第一篇：社區(qū)矯正中公益勞動(dòng)存在的問題與對(duì)策

社區(qū)矯正中公益勞動(dòng)存在的問題與對(duì)策

隨著社區(qū)矯正工作的深入開展，公益勞動(dòng)已成為社區(qū)矯正工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)對(duì)增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的在刑意識(shí)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，增強(qiáng)其勞動(dòng)觀念和組織紀(jì)律性，培養(yǎng)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高社區(qū)矯正效果的起到了不可忽視的作用。但不可否認(rèn)的是，在實(shí)際操作中公益勞動(dòng)還存在很多的問題。本文擬就社區(qū)矯正中公益勞動(dòng)存在的問題及對(duì)策談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)的必要性

無論是在西方還是在中國(guó)的行刑史上，都把勞動(dòng)作為對(duì)罪犯的懲罰方式。參加勞動(dòng)既是對(duì)服刑人員懲罰的手段，也是對(duì)其進(jìn)行教育的手段。目前勞動(dòng)已成為我國(guó)罪犯改造的重要手段之一。社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，其刑罰執(zhí)行的性質(zhì)決定了可以對(duì)矯正對(duì)象采用勞動(dòng)改造的方式。強(qiáng)制矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)既體現(xiàn)了社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的性質(zhì)，彌補(bǔ)社區(qū)矯正懲罰性不足的問題，還能增強(qiáng)社區(qū)服刑人員在刑意識(shí)，矯正其好逸惡勞的主觀惡習(xí)，使其養(yǎng)成守法向善的思想和行為習(xí)慣，增強(qiáng)矯正對(duì)象的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，使社區(qū)服刑人員為自己的犯罪行為對(duì)社會(huì)或受害人造成的損失做出補(bǔ)償，通過回報(bào)社會(huì)減輕他們的罪責(zé)感。并且，通過勞動(dòng)還可以學(xué)到適應(yīng)社會(huì)的本領(lǐng)，為回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ)，從而提高社區(qū)矯正的質(zhì)量和效果。因此，在實(shí)際工作中，公益勞動(dòng)能不能有效地開展，直接影響到社區(qū)矯正工作的質(zhì)量?；谶@樣的目的，公益勞動(dòng)必須要落到實(shí)處，定期組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)，并保證勞動(dòng)時(shí)間，以確保 矯正質(zhì)量，改變社區(qū)矯正對(duì)象的不良心理和行為惡習(xí)。

二、社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)中存在的問題及對(duì)策

（一）強(qiáng)制社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)依據(jù)問題 在我國(guó)目前的社區(qū)矯正工作中，公益勞動(dòng)的決定機(jī)構(gòu)是司法行政機(jī)關(guān)。但司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)刑罰的執(zhí)行，不能決定刑罰執(zhí)行的內(nèi)容。社區(qū)矯正中公益勞動(dòng)已經(jīng)不單單是一種矯正項(xiàng)目，它也是刑罰執(zhí)行的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由司法行政機(jī)關(guān)來決定公益勞動(dòng)的問題，不免有對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象加重處罰的嫌疑。我們認(rèn)為國(guó)家在制定《社區(qū)矯正法》時(shí)，應(yīng)將參加公益勞動(dòng)作為獨(dú)立的刑罰種類做出強(qiáng)制性、規(guī)范性的規(guī)定，現(xiàn)階段在《社區(qū)矯正法》出臺(tái)前則應(yīng)由法院在判決時(shí)對(duì)公益勞動(dòng)問題做出明確的規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行過程中也就有了合法依據(jù)。同時(shí)法官對(duì)罪犯的個(gè)人綜合信息、犯罪情況以及人身危險(xiǎn)性都比較了解，可以對(duì)矯正對(duì)象是否參加公益勞動(dòng)，參加時(shí)間長(zhǎng)短等問題做出更為詳細(xì)的規(guī)定，便于在實(shí)際工作中對(duì)個(gè)案的操作。

（二）公益勞動(dòng)中合適的勞動(dòng)項(xiàng)目和勞動(dòng)場(chǎng)所的選擇問題

從理論上講，社區(qū)矯正是利用社會(huì)資源，積極運(yùn)用各種方法、手段，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的教育改造的手段和方法。但在實(shí)際工作中，因?yàn)楦髦黧w的分離，各部門職權(quán)相對(duì)獨(dú)立，司法所在組織社會(huì)性公益勞動(dòng)時(shí)，對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所和勞動(dòng)項(xiàng)目的選擇非常為難，有時(shí)竟為“干什么”、“去哪干”而大傷腦筋，更多地情況下只能在街道轄區(qū)內(nèi)有限的區(qū)域，如馬路、街道、公共場(chǎng) 所等，組織簡(jiǎn)單的重復(fù)性的清掃勞動(dòng)。這就使公益勞動(dòng)的實(shí)質(zhì)改造效果具有很大的局限性，不利于社區(qū)矯正對(duì)象增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，悔過改造，改掉惡習(xí)，并且也會(huì)挫傷社區(qū)矯正的積極性，使他們感受不到公益勞動(dòng)的意義，體會(huì)不到這項(xiàng)工作的社會(huì)價(jià)值，而且對(duì)他們的人格重新社會(huì)化帶來不利的影響。對(duì)此，我們認(rèn)為公益勞動(dòng)的項(xiàng)目除如清理環(huán)境衛(wèi)生、植樹、清理街頭小廣告、以及為老弱病殘?zhí)峁┓?wù)外，應(yīng)充分利用社會(huì)資源，建立公益性勞動(dòng)基地，設(shè)立適合公益勞動(dòng)的項(xiàng)目，并設(shè)立專人對(duì)公益勞動(dòng)的過程進(jìn)行管理，對(duì)矯正對(duì)象的勞動(dòng)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。組織矯正對(duì)象在公益性勞動(dòng)基地進(jìn)行集中的勞動(dòng)，矯正對(duì)象在公益勞動(dòng)中還可學(xué)到一定的勞動(dòng)技能，為今后的生存和順利地回歸社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）公益勞動(dòng)的時(shí)間安排問題和矯正對(duì)象以各種借口拒絕參加公益勞動(dòng)的問題

實(shí)踐中，司法所組織的公益勞動(dòng)的時(shí)間會(huì)與矯正對(duì)象正常的工作時(shí)間相沖突，因而有些矯正對(duì)象無法正常參加公益勞動(dòng)。例如，有一部分矯正對(duì)象明明符合參加公益勞動(dòng)的條件，但卻以各種理由為借口不參加公益勞動(dòng)的；有的矯正對(duì)象在接到參加公益勞動(dòng)的通知時(shí)經(jīng)常請(qǐng)假，請(qǐng)假的理由往往很牽強(qiáng)。對(duì)無故不參加公益勞動(dòng)的，雖然可以給予警告、記過等處分，但在實(shí)踐中收效不大。對(duì)此，我們認(rèn)為司法所在組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持分散和集中相結(jié)合的方式，根據(jù)矯正對(duì)象的性別、年齡、體質(zhì)、特長(zhǎng)以及刑罰的種類不同安排相應(yīng)的勞動(dòng)，對(duì)符合參加公益勞動(dòng)條件而以各種借口拒絕參加公益勞動(dòng)的矯正對(duì)象，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公益 勞動(dòng)的強(qiáng)制性。公益勞動(dòng)作為一種對(duì)犯罪人的矯正手段，行為人既然犯了罪，就必須接受矯正，這是國(guó)家通過施予一定懲罰的方式對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制矯正，被要求參加公益勞動(dòng)的服刑人員必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到指定的地點(diǎn)參加公益勞動(dòng)并接受管理人員的監(jiān)督管理。對(duì)于請(qǐng)假而不能參加公益勞動(dòng)的，應(yīng)對(duì)請(qǐng)假事由進(jìn)行嚴(yán)格審查，事后應(yīng)補(bǔ)加公益勞動(dòng)。對(duì)于無故不參加公益勞動(dòng)的應(yīng)當(dāng)給予警告，并加強(qiáng)思想教育；對(duì)于拒不參加公益勞動(dòng)，主觀惡性較深、拒不接受矯正的，應(yīng)當(dāng)考慮交由法院，由法院對(duì)其刑罰適用進(jìn)行重新考慮。

（四）社區(qū)矯正對(duì)象在參加公益勞動(dòng)中的安全保障問題 由于社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)沒有保障以及缺乏必要的社會(huì)保障，在組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)時(shí)，常常會(huì)有這樣的顧慮：如果矯正對(duì)象在勞動(dòng)中意外受傷，其治療的費(fèi)用應(yīng)由哪個(gè)部門來負(fù)擔(dān)？實(shí)踐中由于這樣的擔(dān)憂，使得公益勞動(dòng)往往流于形式。對(duì)此我們建議由國(guó)家提供經(jīng)費(fèi)為矯正對(duì)象購(gòu)買提供基本的意外傷害保險(xiǎn)，一旦矯正對(duì)象在公益勞動(dòng)中出現(xiàn)意外受傷的情況，可從保險(xiǎn)公司得到賠償，既保證了矯正對(duì)象的合法權(quán)益，也解決了司法所在組織公益勞動(dòng)時(shí)的后顧之憂。

總之，在我國(guó)，社區(qū)矯正工作還處于起步探索階段，存在許多的新問題。社區(qū)矯正中的很多問題還需要我們積極去探索，認(rèn)真研究并加以解決，以切實(shí)地提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，推進(jìn)社區(qū)矯正工作的又好又快發(fā)展。

第二篇：公檢法司在社區(qū)矯正中的作用

摘要：

社區(qū)矯治工作的順利開展并不是社區(qū)的簡(jiǎn)單工作而是需要“公、檢、法、司”四方通力合作才能順利完成的。所以，明確各方在這項(xiàng)工作中的本職職能并將四方分別開來，消除責(zé)任權(quán)利重疊模糊不清等才能使社區(qū)矯治穩(wěn)健的執(zhí)行。通過查閱社區(qū)矯正實(shí)施辦法等進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明需公安部門對(duì)違反法律規(guī)定的個(gè)人及組織進(jìn)行處罰、檢察院對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、人民法院對(duì)履行審判職能和司法行政部門履行各項(xiàng)組織工作方能使社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：依法懲治、監(jiān)督、審判、組織

目錄

一、公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的職能作用

二、檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的職能作用

（一）履行對(duì)監(jiān)獄、審判的監(jiān)督職能，加強(qiáng)矯正前監(jiān)督

（二）履行立案監(jiān)督職能,加強(qiáng)矯正中監(jiān)督

（三）履行執(zhí)行監(jiān)督職能,加強(qiáng)矯正后監(jiān)督

三、人民法院參與社區(qū)矯正工作的職能和作用

四、司法行政部門在社區(qū)矯正中的作用

在我國(guó)，由于觀念和習(xí)慣等因素的影響，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，從立法、司法到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴監(jiān)禁刑。把犯了罪的人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄固然是個(gè)辦法，但如果將所有的罪犯都關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，不僅要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，更重要的是容易造成“交叉感染”和“標(biāo)簽”的負(fù)面效應(yīng)。有的初犯、偶犯，在監(jiān)獄里一蹲，受主觀惡性較深的服刑人員影響，出獄后竟成了“多面手”；有些過失犯罪的服刑人員，因?yàn)槎走^監(jiān)獄，身上從此貼上了罪犯的“標(biāo)簽”，不能抬起頭做人，最后破罐子破摔，重新走上犯罪道路，危害社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料也表明，罪犯被釋放在回到社會(huì)的一兩年內(nèi)，由于長(zhǎng)期監(jiān)禁與社會(huì)隔離，不能立刻適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)，很容易重新走上犯罪的道路。

我國(guó)的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

通過對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施辦法第二條研究我們知道，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。

一、公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的職能作用

在實(shí)施社區(qū)矯正期間，公安機(jī)關(guān)對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定、不服從管理的矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法予以教育訓(xùn)誡、治安處罰或建議撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行；對(duì)下落不明的矯正對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行查找；對(duì)重新犯罪的矯正對(duì)象，及時(shí)依法處理。

二、檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的職能作用

檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》的規(guī)定,對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。自社會(huì)矯正試點(diǎn)工作開展以來,確立了對(duì)監(jiān)外罪犯在法律程序上由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,日常的監(jiān)管幫教工作由矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行的工作模式。那么,在執(zhí)行主體的多元化,執(zhí)行形式的多樣化的刑罰執(zhí)行活動(dòng)中,檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督指向是否發(fā)生變化，應(yīng)如何履行法律監(jiān)督職能？因而,明確矯正工作的性質(zhì),理順檢察機(jī)關(guān)與社區(qū)矯正的相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系,在性質(zhì)、程序及內(nèi)容上作出明確的法律界定,是檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作中體現(xiàn)其監(jiān)督職能的前提。

檢察機(jī)關(guān)是以法律監(jiān)督者的角色參與到社區(qū)矯正工作中的，在依法履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，協(xié)助公安、司法等有關(guān)職能部門，為社區(qū)矯正工作的有效開展及監(jiān)外執(zhí)行罪犯順利完成改造，重新回歸社會(huì)發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前社區(qū)矯正執(zhí)行主體多元化、執(zhí)行形式多樣化的現(xiàn)實(shí)情況下，檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的角色定位至關(guān)重要，而這需要厘清檢察機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門之間的的工作關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上明確檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的職責(zé)與功能。直接關(guān)系到國(guó)家刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到罪犯法律權(quán)益的保護(hù)，因此，只有得到有力的監(jiān)督和制衡，才能保障權(quán)利的正確有效實(shí)施，在社區(qū)矯正的監(jiān)督過程中檢察機(jī)關(guān)可以從“前、中、后”實(shí)行三段式。

（一）履行對(duì)監(jiān)獄、審判的監(jiān)督職能，加強(qiáng)矯正前監(jiān)督

社區(qū)矯正工作對(duì)矯正對(duì)象有明確的規(guī)定：即確有認(rèn)罪悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)的罪犯才能適用非監(jiān)禁刑，到社區(qū)中接受矯正。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審判監(jiān)督及對(duì)矯正對(duì)象決定考驗(yàn)期出獄前的監(jiān)督職能,糾正不符合條件的對(duì)象被判處緩刑或予以假釋等,防止借社區(qū)矯正之名,行權(quán)利濫用之實(shí)。

（二）履行立案監(jiān)督職能,加強(qiáng)矯正中監(jiān)督

在矯正過程中,發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象長(zhǎng)期脫管、漏管等情況檢察機(jī)關(guān)可向公安機(jī)關(guān)提出順延執(zhí)行期限的建議,也可以向矯正機(jī)構(gòu)提出檢察意見,建議矯正機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)執(zhí)行報(bào)告意見對(duì)矯正對(duì)象在正期間有違反社會(huì)治安管理?xiàng)l例的違法行為及構(gòu)成犯罪的,履行立案監(jiān)督職能,建議、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其予以治安處罰或收監(jiān)或追究其刑事責(zé)任。此外,矯正機(jī)構(gòu)對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行的司法獎(jiǎng)懲有錯(cuò)誤或與事實(shí)不符,可向矯正工作小組提出撤消獎(jiǎng)懲的建議。

（三）履行執(zhí)行監(jiān)督職能,加強(qiáng)矯正后監(jiān)督

矯正對(duì)象被解除管制、恢復(fù)政治權(quán)利、假釋期滿、緩刑期滿之日,應(yīng)由地區(qū)公安機(jī)關(guān)及 矯正機(jī)構(gòu)向矯正對(duì)象居住地群眾公開宣布。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)檢察并防止提前宣布、逾期宣布、不宣布及不向矯正對(duì)象發(fā)放期滿證明書等違法行為,切實(shí)保障矯正對(duì)象的合法權(quán)益。

三、人民法院參與社區(qū)矯正工作的職能和作用

開展社區(qū)矯正試點(diǎn)是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中探索刑罰執(zhí)行制度改革的一個(gè)重要舉措, 是社會(huì)文明與進(jìn)步的體現(xiàn)，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法制建設(shè)發(fā)展的實(shí)際。其法律意義在于，通過對(duì)特定矯正對(duì)象以非監(jiān)禁的形式執(zhí)行刑罰，不斷完善刑罰執(zhí)行方式，優(yōu)化配置刑罰執(zhí)行資源，使刑罰的執(zhí)行更多地體現(xiàn)社會(huì)化、人性化的特點(diǎn)，更加便于利用社會(huì)資源參與對(duì)服刑人員的教育改造，更加有利于提高改造質(zhì)量和提高服刑期滿后回歸社會(huì)的適應(yīng)能力。其政治意義和社會(huì)意義在于體現(xiàn)了依法治國(guó)基本方略的要求，有利于化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。法院干警要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從踐行社會(huì)主義法治理念，建設(shè)平安個(gè)舊, 促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義，正確界定人民法院在社區(qū)矯正工作中的地位，明確人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職能作用，積極參與，與各相關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作。

--加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保社區(qū)矯正工作得到有序進(jìn)行

為確保社區(qū)矯正工作在法院得到有序進(jìn)行，院黨組指定由分管刑事審判工作的副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，刑庭、少年庭做好具體的工作事宜，并且把參與社區(qū)矯正工作的情況納入相關(guān)部門的崗位目標(biāo)考核中，使我院參與社區(qū)矯正的工作能夠形成制度化，得到有序開展。

--發(fā)揮審判職能，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作的開展

人民法院參與社區(qū)矯正工作 , 重點(diǎn)是充分履行審判職能 ,加強(qiáng)與檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)以及社區(qū)矯正力量的配合協(xié)調(diào), 形成合力 , 促進(jìn)社區(qū)矯正依法、公正、順利開展。

（一）全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,依法適用非監(jiān)禁刑，適當(dāng)提高非監(jiān)禁刑的適用率

刑事審判中嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí) , 對(duì)那些罪行輕微的初犯、偶犯、未成年犯以及其他不致再危害社會(huì)的罪犯，按照教育、感化、挽救的方針，只要是符合法定條件，在量刑時(shí)首先考慮適用緩刑、管制、附加刑等非監(jiān)禁刑，增強(qiáng)其接受改造的自覺性，減少犯罪分子交叉感染和重新犯罪的機(jī)率，爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果。同時(shí)，適用非監(jiān)禁刑，要求審判人員必須在依法和準(zhǔn)確的前提下進(jìn)行，防止違法適用或任意濫用。對(duì)任何人不能法外施恩，更不能借機(jī)辦關(guān)系案、人情案，使試點(diǎn)工作積極健康而又穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（二）運(yùn)用審判職能，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育，最大限度促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定

為爭(zhēng)取社區(qū)矯正取得最佳效果，在審判工作中，采取多種手段，為矯正對(duì)象投入社區(qū)改造及至回歸社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)對(duì)被告人的教育感化工作，寓教于審，通過庭審活動(dòng)的教育和判決書的充分說理，對(duì)犯罪的社會(huì)危害性、犯罪原因進(jìn)行剖析說理，教育被告人真正認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為給家庭、社會(huì)帶來的危害性，認(rèn)罪伏法。二是加強(qiáng)對(duì)非監(jiān)禁型罪犯在移交前的法制宣傳教育，增強(qiáng)罪犯回歸社會(huì)、重新做人的意愿和信心，提高下一步的教育改造質(zhì)量。三是充分運(yùn)用調(diào)解手段化解刑事矛盾。對(duì)于自訴案件和涉及刑事附帶民事訴訟的案件，在分清是非和責(zé)任的基礎(chǔ)上，在法律許可的范圍內(nèi)，努力做好調(diào)解工作，盡可能化解對(duì)立情緒，爭(zhēng)取得到受害人的諒解。四是善于運(yùn)用多種司法手段，輔助刑罰的適用。比如，加大對(duì)刑事附帶民事訴訟的審判和執(zhí)行力度，使被害人所遭受的物質(zhì)損失能得到較多的賠償；依法單處或并處附加財(cái)產(chǎn)刑，使犯罪行為受到與之相適應(yīng)的刑事處罰；對(duì)罪行輕微可以不判處刑罰的罪犯依法適用訓(xùn)誡、悔過等非刑罰處罰方法。在對(duì)罪犯懲戒的同時(shí)，用司法手段彌補(bǔ)犯罪行為對(duì)社會(huì)和受害人造成的部分損失。五是與社區(qū)矯正相關(guān)各部門密切配合，在決定對(duì)罪犯判處非監(jiān)禁刑時(shí)，全面地了解罪犯的一貫表現(xiàn)，主動(dòng)征求社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見。

（三）加強(qiáng)判決與矯正工作的銜接。對(duì)判處非監(jiān)禁刑的矯正對(duì)象, 我院及時(shí)將已生效的緩刑犯的刑事判決書及執(zhí)行通知書送達(dá)市社區(qū)矯正辦公室。并在向被判處非監(jiān)禁人員送達(dá)判決書的同時(shí)，送達(dá)《緩刑罪犯告知書》，告知被告人在判決發(fā)生法律效力起十日內(nèi)必須到公安機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正辦公室報(bào)到，接受社區(qū)考察和矯正，服從社區(qū)矯正組織的管理教育，遵守法規(guī)法紀(jì) , 如有違反將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）做好矯正對(duì)象的定點(diǎn)回訪工作。法院建立了專門的緩刑犯檔案，對(duì)判處緩刑的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到一人一卷，卷中附判決書、本人的保證書（少年犯還要求家長(zhǎng)寫出幫教協(xié)議）、定期思想?yún)R報(bào)材料。規(guī)定緩刑少年犯每三個(gè)月必須到法院匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作、生活情況，并寫出書面材料，及時(shí)了解他們的生活和矯正情況，梳理出存在的問題，幫助其改造；法院還定期或不定期深入家庭、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行跟蹤回訪、考察。并且利用五一勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日召集緩刑人員召開座談會(huì)，組織他們參加一些有益的社會(huì)活動(dòng)，通過回訪教育，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識(shí)和守法觀念，防止其違反法律法規(guī)或再次犯罪；我院對(duì)歷年判處的仍在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)的人員進(jìn)行清理造冊(cè)，加強(qiáng)管理，防止漏管脫管的情況發(fā)生。

四、司法行政部門在社區(qū)矯正中的作用

（一）、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，嚴(yán)格履行社區(qū)服刑人員的接收、管理、考擦、解矯等方面的法律程序。

（二）、按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察。

（三）、負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立社區(qū)服刑人員考核制度，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（四）、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，如形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等，幫助社區(qū)服刑人員解決在矯正過程中遇到的就業(yè)及生活等方面的問題和困難。

（五）、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)。

（六）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。

參考文獻(xiàn)：

社區(qū)矯正實(shí)施辦法

第三篇：淺析社區(qū)矯正在執(zhí)行中存在的問題及對(duì)策

淺析社區(qū)矯正在執(zhí)行中存在的問題及對(duì)策

丁友軍

社區(qū)矯正工作是將五種罪刑較輕、社會(huì)危害性不在的罪犯放在社區(qū)，融合政府和社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行教育改造的一種行刑制度。做好這項(xiàng)工作，有利于體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)；有利于化解對(duì)抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。2005年，我們江蘇省在全省全面推開社區(qū)矯正工作，通過一年的時(shí)間實(shí)踐來看，總的效果是好的，得到社會(huì)、家庭的普遍認(rèn)可，為構(gòu)建和諧江蘇創(chuàng)造有利的社會(huì)穩(wěn)定條件。但我們?cè)诠ぷ髡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作還存在著一些問題，制約該項(xiàng)制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。以下是筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題及對(duì)今后的工作對(duì)策提出自己的淺顯之見。

存在問題

問題

一、沒有統(tǒng)一法律，配套法規(guī)不完善。

我國(guó)《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作從理論看應(yīng)是刑罰的一種，但《刑法》目前沒有正式法律予以明文規(guī)定?，F(xiàn)在開展社區(qū)矯正工作的主要依據(jù)是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱兩高兩部通知），通知中對(duì)開展該項(xiàng)工作的內(nèi)容、程序規(guī)定過于籠統(tǒng)，各部門之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，托管、送達(dá)和回執(zhí)的方式、有關(guān)矯正檔案資料沒有詳細(xì)說明，這些問題讓基層單位在實(shí)踐中不便于操作，造成有關(guān)單位之間工作互相扯皮、跨省市犯罪或流動(dòng)人口犯罪的矯正對(duì)象脫管、矯正程序不統(tǒng)一的現(xiàn)象發(fā)生。從而使社區(qū)矯正工作效果打折扣。

問題

二、各部門之間工作配合、銜接不密切。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場(chǎng)所，各部門為了局部利益，對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復(fù)雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡(jiǎn)。

問題

三、經(jīng)費(fèi)保障不到位，基層工作人員積極性不強(qiáng)。

社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障，兩高兩部的通知中沒有規(guī)定。江蘇省社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《江蘇省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》中，規(guī)定財(cái)政部門的職責(zé)時(shí)，只提出將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但并沒有說明每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的經(jīng)費(fèi)保障款項(xiàng)、使用條件、使用時(shí)間、申請(qǐng)及使用的主體和程序，現(xiàn)在基層司法所工作人員開展社區(qū)矯正工作，有的工作人員要為矯正工作中交通費(fèi)、通信費(fèi)埋單，導(dǎo)致他們對(duì)這項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和積極性。

問題

四、司法行政機(jī)關(guān)沒有矯正強(qiáng)制權(quán)，不利于維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。但根據(jù)兩高兩部的通知及江蘇省《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》的規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，矯正對(duì)象一般都沒有正式的工作，他們對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的考核獎(jiǎng)懲報(bào)著無所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象的以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開居住區(qū)域根本不向司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由于司法行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制權(quán)力，社區(qū)矯正工作者面對(duì)這些現(xiàn)象也無計(jì)可施，使社區(qū)矯正工作形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和

嚴(yán)肅性。

問題

五、基層司法所力量還比較薄弱。

根據(jù)兩高兩部的通知，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。2004年，江蘇省才逐步調(diào)整司法所的體制、落實(shí)編制。按省司法廳《關(guān)于在全省開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，司法所由三名以上人員組成，具備大專以上學(xué)歷，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況與《意見》要求仍有一定的距離，集體性質(zhì)的干部和事業(yè)人員仍占一定的比例，一兼多職、安排非本職工作的現(xiàn)象仍然存在。我們建鄴區(qū)從2005年5月開始全面接管社區(qū)矯正對(duì)象，每個(gè)街道司法所都接管10人以上，工作人員少，專業(yè)知識(shí)缺乏也制約著社區(qū)矯正的法律效果和社會(huì)效果的發(fā)揮。

基本對(duì)策

對(duì)策

一、建議全國(guó)人大修改《刑法》、加快立法步驟。

全國(guó)人大應(yīng)適應(yīng)社區(qū)矯正這個(gè)新事物，及時(shí)修改和補(bǔ)充《刑法》，增強(qiáng)社區(qū)矯正有關(guān)內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)這兩年的社區(qū)矯正的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國(guó)外的成功做法，盡快地出臺(tái)一部全國(guó)統(tǒng)一的《社區(qū)矯正法》，對(duì)社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置、矯正的內(nèi)容、矯正的程序、各部門的權(quán)力與義務(wù)等作出明確而詳細(xì)的規(guī)定，為社區(qū)矯正工作提供強(qiáng)有力的法律支持。

對(duì)策

二、建議成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。

加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

對(duì)策

三、建議制定切實(shí)可行的財(cái)政保障措施。

國(guó)家財(cái)政部應(yīng)制定《社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)使用管理管理》，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定各地方每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象所需費(fèi)用，再由地方財(cái)政列入當(dāng)年的政府財(cái)政預(yù)算，由市、區(qū)（縣）級(jí)司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，及時(shí)撥付給基層司法所，完善審計(jì)檢查制度，確保?？顚Ｓ茫鉀Q司法所因經(jīng)費(fèi)緊張而無法開展工作的難題。

對(duì)策

四、建議全國(guó)人大對(duì)司法行政機(jī)關(guān)立法授權(quán)。

司法行政部門是行政機(jī)關(guān)，工作遵循的原則之一是法無明文規(guī)定不得為。為避免法律空白而出現(xiàn)工作漏洞，為維護(hù)社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，全國(guó)人大在制定的《社區(qū)矯正法》中，應(yīng)賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在矯正對(duì)象無故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對(duì)抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。

對(duì)策

五、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。

嚴(yán)格按照江蘇省司法廳《關(guān)于在全省開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)的意見》要求，加大基層司法所的建設(shè)力度。一是進(jìn)一步落實(shí)體制編制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。司法所行政和業(yè)務(wù)歸口管理，增加編制，及時(shí)補(bǔ)充缺編人員，充實(shí)基層，明確司法所的工作職責(zé)。二是制定和公開社區(qū)矯正工作的流程，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度。三是加大對(duì)基層司法干警的培訓(xùn)教育力度。著力提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公的社區(qū)矯正隊(duì)伍

第四篇：淺析心理矯治在社區(qū)矯正中的作用

淺析心理矯治在社區(qū)矯正中的作用

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的的行刑方式，如果說監(jiān)獄矯正的重要特點(diǎn)是“治身”，那么社區(qū)矯正的突出特點(diǎn)是“治心”。而心理矯治又是社區(qū)矯正的必要手段，是社區(qū)矯正工作的治本之策，也是重中之重，是達(dá)到矯正其心，提高改造質(zhì)量的重要途徑。刑事司法實(shí)踐表明：犯罪是復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，而心理缺陷是導(dǎo)致犯罪的一個(gè)重要原因，甚至是某些犯罪的決定性因素。心理矯治是運(yùn)用心理學(xué)原理，采用心理咨詢以及心理治療的方法和技術(shù)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服心理障礙，它主要包括心理測(cè)試、心理咨詢、心理治療和心理健康教育等方面。心理矯治在社區(qū)矯正中的運(yùn)用體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)以人為本的理念，對(duì)于幫助矯正對(duì)象重新找準(zhǔn)自己的社會(huì)位臵，預(yù)防其重新違法犯罪具有重要的意義。

國(guó)外心理矯治在社區(qū)矯正工作中的運(yùn)用已經(jīng)形成了一套完善的體系，而在我國(guó)心理矯治在社區(qū)矯正工作中的運(yùn)用還處于起步階段，需要我們大膽實(shí)踐，不斷摸索。為更好地適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要，使心理矯治在實(shí)際中發(fā)揮更大的作用，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯治應(yīng)在學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考，走本土化、規(guī)范化的道路。

一、社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治的本土化

（一）什么是社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治的本土化 目前，我國(guó)已實(shí)行了對(duì)監(jiān)獄對(duì)象的心理矯治工作，但此項(xiàng)工作在理論和實(shí)踐上，基本上是處于引進(jìn)和模仿西方理論、模式的水平上。這種引進(jìn)和模仿，固然是十分必要的，但這種狀況的持續(xù)，又顯然不利于我國(guó)罪犯心理矯治理論和實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，我們應(yīng)結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況走本土化的 道路，社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治治療要在以上基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的探索與發(fā)展。

所謂“社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治的本土化”，是指在引進(jìn)國(guó)外有關(guān)心理矯治的理論和方法的同時(shí)，應(yīng)考慮我國(guó)的社會(huì)背景、傳統(tǒng)文化、社會(huì)價(jià)值取向和中國(guó)人的人格特征，考慮我國(guó)罪犯改造工作的成功經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治理論和方法體系。只有經(jīng)過本土化的過程，我國(guó)的社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治在理論和方法上才會(huì)扎根于中國(guó)社會(huì)，成為改造罪犯的有效武器，也只有經(jīng)過本土化的過程，我們才能形成自己的理論框架、研究方法和知識(shí)體系，使社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治具有我們自己的特色。

（二）社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治本土化的具體內(nèi)容

1、對(duì)西方罪犯心理矯治的理論和方法要加以適當(dāng)?shù)母脑旌驼{(diào)整

脫胎于西方社會(huì)的心理矯治理論和方法，深受西方文化與社會(huì)習(xí)俗的影響。而我國(guó)的社會(huì)文化，在歷史沿革、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件、價(jià)值觀念、生活習(xí)俗等許多方面，都與西方國(guó)家有諸多不同。與此相聯(lián)系，中國(guó)罪犯的人格特點(diǎn)、心理矛盾等，與西方監(jiān)獄的罪犯相比，差別也很明顯。因此，在中國(guó)社區(qū)開展心理矯治工作，就不能機(jī)械地套用西方的理論和方法，而要根據(jù)中國(guó)罪犯改造的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑旌驼{(diào)整。

例如，以移民為主體的加拿大社會(huì)，文化環(huán)境相對(duì)松散、開放，人們崇尚自由與獨(dú)立，因此，產(chǎn)生于加拿大的現(xiàn)代人本主義心理學(xué)強(qiáng)調(diào)心理咨詢與治療的“非指導(dǎo)性”原則，主張以患者為中心。相比之下，長(zhǎng)期受到中國(guó)傳統(tǒng)文化熏陶的中 國(guó)公民，強(qiáng)調(diào)生活的自律化與行為的規(guī)范化，人們習(xí)慣于克制和依賴。因此，注重個(gè)人中心的西方心理矯治方法是否能有效地解決中國(guó)人的問題就值得推敲了。曾留學(xué)哈佛大學(xué)的岳曉東博士認(rèn)為：“啟發(fā)來詢者積極思考與咨詢員的適當(dāng)指導(dǎo)相結(jié)合應(yīng)是中國(guó)社會(huì)推行心理咨詢的最佳模式?！?/p>

再如，與注重個(gè)人價(jià)值的西方人不同，中國(guó)人的價(jià)值取向常指社會(huì)、集體和家庭，因此，中國(guó)人的心理問題除與當(dāng)事人自身的價(jià)值觀念有關(guān)之外，往往還與難以擺脫的外部壓力有關(guān)。所以有人認(rèn)為，在加拿大，心理咨詢師面對(duì)的是求詢者個(gè)人，而中國(guó)的心理咨詢師則要面對(duì)求詢者的整個(gè)社會(huì)環(huán)境。

鑒于此，在對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯治時(shí)，既要注意尊重矯正對(duì)象的主體地位，培養(yǎng)其自助能力，也要給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)性幫助，啟發(fā)他們?nèi)娑钊氲胤治銎浞缸镄睦?、人格障礙及其他精神疾病產(chǎn)生的根源。

2、對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中有關(guān)身心疾病和心病心治的寶貴遺產(chǎn)要加以繼承和弘揚(yáng)

我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在長(zhǎng)期探索和發(fā)展中積累了一筆豐富的遺產(chǎn)。例如，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的醫(yī)學(xué)名著《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有較為豐富的心理病理和心理治療思想，其中有許多心理治療方法（如“情治”法、“暗示治療”等）與現(xiàn)代心理矯治所采用的方法相對(duì)應(yīng)或有相通之處；在我國(guó)中醫(yī)理論中，有關(guān)“悲勝怒、恐勝喜、喜勝憂、怒勝思、思勝恐”的心理療法，也是極其珍貴的精神遺產(chǎn)。對(duì)此，應(yīng)責(zé)無旁貸地去繼承它、研究它、弘揚(yáng)它，這樣既有利于豐富和發(fā)展我們現(xiàn)有的罪犯心理矯治理論，又有利于中華民族民族意識(shí)和民族精神的發(fā)揚(yáng)光大。

3、總結(jié)和應(yīng)用我國(guó)監(jiān)獄幾十年來改造罪犯的成功經(jīng)驗(yàn)，使之與心理矯治工作并行不悖、相互補(bǔ)充

我國(guó)監(jiān)獄在半個(gè)多世紀(jì)以來改造罪犯的實(shí)踐中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們必須加以認(rèn)真地總結(jié)和提高。尤其是廣大監(jiān)獄人民警察自覺或不自覺地運(yùn)用心理學(xué)的原理和方法改造罪犯的成功經(jīng)驗(yàn)，如在教育改造中所采用的感化法、說理法、行為訓(xùn)練法、因人施教法等等，這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前開展矯正對(duì)象心理矯治工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，我國(guó)監(jiān)獄在長(zhǎng)期實(shí)踐中還積累了豐厚的罪犯思想教育工作經(jīng)驗(yàn)，造就了一大批思想教育工作者。盡管他們無法替代心理咨詢和治療專家的工作，但他們可以和心理矯治專家一起構(gòu)成連續(xù)的服務(wù)體，共同幫助罪犯消除反社會(huì)心理和其他心理問題，塑造健全人格，真正將罪犯改造成為能夠適應(yīng)社會(huì)的守法公民。

4、逐步建立和運(yùn)用有中國(guó)特色的罪犯心理矯治理論體系、方法與技術(shù)

要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治工作的本土化，最終必須建立和運(yùn)用有中國(guó)特色的罪犯心理矯治理論體系方法與技術(shù)。為此，既要繼續(xù)借鑒和吸取國(guó)外罪犯心理矯治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)科學(xué)的方法和技術(shù)手段，又要充分考慮我國(guó)的國(guó)情，尤其要深入分析我國(guó)監(jiān)獄工作的實(shí)際和當(dāng)前罪犯的心理特點(diǎn)。只有使罪犯心理矯治工作形成中國(guó)特色，才能真正成為改造罪犯的有效武器。

二、社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治的規(guī)范化

（一）什么是矯正對(duì)象心理矯治的規(guī)范化

所謂矯正對(duì)象心理矯治的規(guī)范化，是指基于實(shí)踐的需要而形成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，去組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)約束矯正對(duì)象心理矯治活動(dòng)的方式和過程。

1、矯正對(duì)象心理矯治的規(guī)范化要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)，最終要以法規(guī)性文件或行政命令等形式頒布實(shí)施，對(duì)全市的矯正對(duì)象心理矯治工作具有較強(qiáng)的約束力。

2、矯正對(duì)象心理矯治規(guī)范化的形式，是基于實(shí)踐的需要和心理學(xué)職業(yè)行為的要求。矯正對(duì)象心理矯治工作要發(fā)展，要更好地發(fā)揮作用，必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。不僅如此，矯正對(duì)象心理矯治作為一項(xiàng)心理學(xué)職業(yè)行為，也必須遵循該行為的普遍性要求。

3、矯正對(duì)象心理矯治規(guī)范化的目的，是為了加強(qiáng)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，提高質(zhì)量和水平，更好地為改造罪犯服務(wù)。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)矯正對(duì)象心理矯治規(guī)范化的過程中，也提高了社區(qū)矯正工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）制定矯正對(duì)象心理矯治工作規(guī)范

2003年6月3日，司法部發(fā)布第79號(hào)令中華人民共和國(guó)司法部令----《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》，自8月1日起施行?！侗O(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》的第七章是關(guān)于心理矯治的內(nèi)容。

第43條：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)開展對(duì)罪犯的心理矯治工作。心理矯治工作包括：心理健康教育，心理測(cè)驗(yàn)，心理咨詢和心理疾病治療。

第44條：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立心理矯治室，配臵必要的設(shè)備，由專業(yè)人員對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治。

第45條：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行心理健康教育，宣傳心理健康知識(shí)，使罪犯對(duì)心理問題學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我矯正。

第46條：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在罪犯入監(jiān)教育、服刑改造中期、出監(jiān)教育期間對(duì)罪犯進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)，建立心理檔案，為開展有針對(duì)性的思想教育和心理矯治提供參考消息，對(duì)重新犯罪的傾向進(jìn)行預(yù)測(cè)。

第47條：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配備專門人員，對(duì)罪犯提供心理咨詢服務(wù)，解答罪犯提出的心理問題。

第48條：監(jiān)獄對(duì)有心理疾病的罪犯，應(yīng)當(dāng)實(shí)施治療；對(duì)疾病嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)人員會(huì)診，進(jìn)行專門治療。

第49條：監(jiān)獄從事心理測(cè)驗(yàn)、心理咨詢工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、取得心理咨詢員、心理咨詢師、高級(jí)咨詢師等國(guó)家職業(yè)資格證書；

2、具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感；

3、具有良好的品行和職業(yè)道德。

司法局可以聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員參與對(duì)罪犯的心理矯治工作。

顯然，上述規(guī)定體現(xiàn)了國(guó)家主管機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄罪犯心理矯治工作的高度重視，這對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治工作的規(guī)范化運(yùn)作同樣起到極大的指導(dǎo)作用。但是，筆者認(rèn)為，僅僅在《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》中包含部分心理矯治的內(nèi)容是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無論在規(guī)定的范圍還是具體細(xì)節(jié)上都不能滿足實(shí)際工作的需要，必須制定專門的《社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治工作規(guī)范》。

在總結(jié)十多年來全國(guó)各地開展罪犯心理矯治的實(shí)踐和借鑒國(guó)外有益做法的基礎(chǔ)上，研究并制定出有中國(guó)特色的《罪犯心理矯治工作規(guī)范》，從而將矯正對(duì)象心理矯治工作納入正規(guī)化和制度化的軌道。在《罪犯心理矯治工作規(guī)范》中，應(yīng)在以下這些方面做出明確規(guī)定：

----心理矯治的功能、職責(zé)與范圍：有何作用，包括哪些任務(wù)要求和幾方面內(nèi)容。

----機(jī)構(gòu)設(shè)臵與人員配備：心理矯治機(jī)構(gòu)的規(guī)模。----運(yùn)行操作：罪犯心理測(cè)驗(yàn)、心理檔案、心理咨詢、心理治療及心理健康教育等的條件、對(duì)象、實(shí)施步驟等。

----經(jīng)費(fèi)與設(shè)施保障：經(jīng)費(fèi)的種類、設(shè)施的規(guī)格及保障水平。

----從業(yè)資格認(rèn)定：從事矯正對(duì)象心理矯治的人員應(yīng)具備有什么樣的資質(zhì)，擁有何種證書。

----評(píng)估與考核：采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣考核。

（三）加強(qiáng)矯正對(duì)象心理矯治規(guī)范化的理論研究和實(shí)踐探索

罪犯心理矯治工作雖然在我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)開展了十余年時(shí)間，但總體上來說，還處于初級(jí)階段，有許多問題需要在理論上探討、在實(shí)踐中摸索。其中，如何實(shí)現(xiàn)罪犯心理矯治的規(guī)范化就是一個(gè)需要不斷研究的問題。規(guī)范化是一個(gè)過程，不可能通過制定一個(gè)文件、發(fā)布一個(gè)規(guī)定就畢其功于一役，必須在理論與實(shí)踐的結(jié)合上反復(fù)驗(yàn)證、不斷探索。理論研究者要走出書齋，到實(shí)踐中去，深入了解目前我國(guó)罪犯心理矯治工作的現(xiàn)狀和存在的問題；實(shí)際工作者也要加強(qiáng)理論 7 學(xué)習(xí)，主動(dòng)尋求理論的指導(dǎo)，克服盲目性、隨意性，增強(qiáng)專業(yè)性、科學(xué)性。

三、社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治的可操作性

（一）調(diào)查研究掌握第一手材料

主要通過下面幾種途徑：一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理方面的測(cè)試。為的是能夠更加科學(xué)地了解矯正對(duì)象的心理問題，由心理學(xué)專家擬制心理測(cè)試的試題。試題內(nèi)容涉及到矯正對(duì)象的個(gè)人精神狀態(tài)、行為方式、性格特征等諸多方面，通過心理測(cè)試可以了解矯正對(duì)象的基本心理情況。二是通過一對(duì)一的溝通，了解矯正對(duì)象存在的心理問題。主要通過與矯正對(duì)象座談、聊天的方式，在不經(jīng)意間掌握其流露出來的訊息。這也要求我們的社區(qū)矯正工作人員與矯正對(duì)象像朋友一樣，用心靈去溝通。三是通過與矯正對(duì)象周圍的人了解其心理。通過與矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人、家人、鄰居以及朋友、同事進(jìn)行座談，調(diào)查矯正對(duì)象的工作、生活狀態(tài)，從中掌握他們的心理動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境因素，便于制定相應(yīng)的治療方案。四是對(duì)心理測(cè)試的問卷進(jìn)行分析處理。對(duì)搜集來的大量資料進(jìn)行匯總，歸納出哪些是矯正對(duì)象普遍存在的問題？哪些是個(gè)別現(xiàn)象？哪些矯正對(duì)象心理問題較多？哪些矯正對(duì)象心理問題較少？在此基礎(chǔ)上建立矯正對(duì)象個(gè)人心理檔案，同時(shí)制定詳細(xì)的心理問題治療方案。

（二）對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理治療

在對(duì)矯正對(duì)象具體實(shí)施心理矯治的過程當(dāng)中，目前絕大多數(shù)社區(qū)矯正工作者還缺乏心理學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)，某些省市一方面在組織司法所長(zhǎng)培訓(xùn)的時(shí)候，聘請(qǐng)專業(yè)人員講授心理矯治的專業(yè)知識(shí)，另一方面積極鼓勵(lì)年輕的司法行政人員 參加心理咨詢師的報(bào)名、考試。當(dāng)前，是充分利用了各種社會(huì)資源。例如，聘請(qǐng)心理醫(yī)生、心理學(xué)專家、學(xué)者參與到社區(qū)矯正工作中來，共同研究對(duì)矯正對(duì)象心理治療的方法。國(guó)外心理治療流派紛呈，方法繁多，但如何在矯正對(duì)象心理矯正中加以運(yùn)用，是個(gè)值得慎重思考的問題。實(shí)際矯正過程中，既不能原樣照搬，更不能脫離其基本的治療原理和精髓，因此要結(jié)合實(shí)際，謹(jǐn)慎使用。

1、精神分析療法不宜直接運(yùn)用

精神分析學(xué)派的理論和技術(shù)重在挖掘來訪者的無意識(shí)心理和早年經(jīng)驗(yàn)，通過自由聯(lián)想、釋夢(mèng)、分析來訪者的抗拒和移情以及解釋等方法，使來訪者的無意識(shí)沖突意識(shí)化，從而領(lǐng)悟心理疾病的原因，增強(qiáng)自我的力量，戰(zhàn)勝心理疾病。

在罪犯心理矯正中，不宜直接運(yùn)用精神分析療法進(jìn)行治療，主要原因是：其一，精神分析的技術(shù)復(fù)雜深?yuàn)W，很不容易掌握，更不用說運(yùn)用；其二，精神分析療法的運(yùn)用特別強(qiáng)調(diào)治療師的分析經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)分析訓(xùn)練，而我國(guó)矯正工作者根本不具備這些經(jīng)歷；其三，精神分析學(xué)說中的泛性色彩有其荒謬之處，不容易被整體文化水平較低的矯正對(duì)象所理解和接受。

2、行為治療的方法和技術(shù)要注意人性化作用

行為療法建立在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)為人的不良行為也像良好行為一樣是通過學(xué)習(xí)得來，因而也可以通過學(xué)習(xí)消除或減低。行為治療法注重被治療者外顯不良行為的改變，通過系統(tǒng)脫敏法、厭惡治療法、代幣法、生物反饋法等具體方法和技術(shù)，改變被治療者的不良行為。

在罪犯心理矯正中，行為療法常用來治療罪犯的不良行為習(xí)慣，比如吸毒、口吃、某些性變態(tài)的行為、恐怖癥、焦慮癥等，具有實(shí)用、簡(jiǎn)約、有效的特點(diǎn)。但由于行為療法不主張?zhí)接懕恢委熣叩膭?dòng)機(jī)和情緒，也不注重他們以往的生活史，因而容易導(dǎo)致為治療而治療，忽略人的感覺和體驗(yàn)的局面。在具體矯正中，如果運(yùn)用行為療法，要注意人性化運(yùn)用。比如，在使用厭惡治療法之前，要向罪犯講明這種方法的過程和原理，如果有必要可以讓罪犯了解一些痛苦的反應(yīng)，讓罪犯有心理準(zhǔn)備，并能很好地配合治療。治療過程中，治療師要及時(shí)了解罪犯的感受和想法，并不斷鼓勵(lì)罪犯堅(jiān)持治療。

3、正確把握和運(yùn)用人本治療法

人本治療法秉承人本主義的觀點(diǎn)，以當(dāng)事人為中心，重視當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，將心理治療的過程視為治療者為當(dāng)事人設(shè)臵的一種自我成長(zhǎng)的教育機(jī)會(huì)。治療者并非指導(dǎo)者，而是以同等地位對(duì)待當(dāng)事人，確認(rèn)當(dāng)事人具有覺醒的能力；只要給他提供自然的、和諧的、良好的環(huán)境氛圍，當(dāng)事人自然就會(huì)擺脫自我觀念中不真實(shí)的外衣，暴露出個(gè)人人格的真實(shí)面，最終實(shí)現(xiàn)自我振作、重建自我觀念，乃至達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。人本治療的關(guān)鍵是通過對(duì)當(dāng)事人的真誠(chéng)、無條件的關(guān)懷和共情態(tài)度，為當(dāng)事人提供良好的人際氛圍和成長(zhǎng)的環(huán)境，從而促使當(dāng)事人開放真實(shí)的自我，找回失去的信心，走出自我的天地，進(jìn)而得到自我成長(zhǎng)。

如果在矯正實(shí)踐中，矯正工作者扮演的是一種指導(dǎo)者、教育者、訓(xùn)導(dǎo)者，在咨詢過程中給予太多的指導(dǎo)、訓(xùn)誡、評(píng)價(jià)、判斷甚至是批評(píng)，那么矯正工作者就無法深入矯正對(duì)象 的內(nèi)心世界，無法為其提供自我開放的良好氛圍，也無法給予來訪罪犯調(diào)動(dòng)自身潛能戰(zhàn)勝疾病的機(jī)會(huì)。

4、認(rèn)知療法要與啟發(fā)矯正對(duì)象領(lǐng)悟相結(jié)合，要注重改變深層觀念

認(rèn)知療法認(rèn)為在影響個(gè)體情緒和行為后果的因素中，主要原因不是客觀環(huán)境刺激或既成事實(shí)，而是個(gè)體所持的觀念和看法，認(rèn)為心理異常的原因就是人有自尋煩惱或庸人自擾的心理特征，對(duì)客觀事件不自覺持有錯(cuò)誤的觀念和解釋，從而造成心理異常。因此，治療者的責(zé)任就是指導(dǎo)和勸說，從而糾正來訪者對(duì)事件本身所產(chǎn)生的錯(cuò)誤觀念，以達(dá)到心理治療的目的。

認(rèn)知療法可以廣泛應(yīng)用于任何罪犯心理疾病的治療中，只是如果運(yùn)用不當(dāng)，很容易演變成對(duì)罪犯錯(cuò)誤觀念的質(zhì)疑和批判，從而導(dǎo)致罪犯產(chǎn)生逆反和抗拒心理。所以實(shí)際運(yùn)用中可基本遵循下列程序，既有矯正工作者的指導(dǎo)和勸說，又不失來訪罪犯在矯正過程中的主體性和主動(dòng)性，以保證取得較好的治療效果。

（1）讓矯正對(duì)象自己反省，目前生活中有哪些信念常?？M繞心頭、揮之不去，以致造成他情緒上的痛苦；

（2）鼓勵(lì)矯正對(duì)象自行分析驗(yàn)證這些信念是否合理；（3）經(jīng)過矯正對(duì)象回憶和分析，明確指出其信念的不合理之處；

（4）采用簡(jiǎn)單易懂的邏輯推理，分析矯正對(duì)象的不合理信念及其原因；

（5）向矯正對(duì)象說明并力圖使罪犯領(lǐng)悟，正是這些不合理信念造成他的心理困擾；（6）舉出其他人思想荒誕不經(jīng)造成嚴(yán)重后果的事例，矯正工作者可以施展幽默，加深來訪罪犯的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟；

（7）啟發(fā)他們?nèi)绾翁鎿Q原有的不合理信念，并加以聯(lián)系；

（8）讓矯正對(duì)象學(xué)習(xí)到在以后類似的實(shí)踐中運(yùn)用治療中的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)用合理的思維方式處理問題，避免重蹈覆轍。

矯正工作者要時(shí)刻注意，一旦其成為咨詢、治療過程的主角，滔滔不絕、不厭其煩地為罪犯做分析，而矯正對(duì)象成為配角和觀眾的時(shí)候，縱使這分析再精辟、準(zhǔn)確，也難以達(dá)到理想的效果，其根本原因是矯正對(duì)象要想獲得改變，他必須自己獲得領(lǐng)悟，這個(gè)過程需要憑借啟發(fā)而不是灌輸才能實(shí)現(xiàn)。

在對(duì)矯正對(duì)象的心理矯治過程中，矯正工作者既要嚴(yán)格遵循平等交友、為來訪矯治對(duì)象保守秘密等原則，又要善于運(yùn)用關(guān)注、傾聽、支持等技術(shù)，還要做到耐心、細(xì)心和誠(chéng)心，真正確立“恨其罪，愛其人”觀念，同時(shí)社區(qū)矯正工作要以矯正對(duì)象自我面對(duì)問題為目標(biāo)。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，矯正對(duì)象認(rèn)知、情緒和行為的改變，盡管離不開矯治者的專業(yè)工作，但是矯治者的作用只是“授之以漁”，而不是“授之以魚”，所以，在矯治關(guān)系中，矯治者只是起著“助動(dòng)者”的角色，而矯正對(duì)象自己才是改變自己的真正的主宰。現(xiàn)代社會(huì)正朝著構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)發(fā)展，反對(duì)暴力已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。心理矯治在社區(qū)矯正中的作用將逐步增強(qiáng)，并成為社區(qū)矯正的主要途徑。心理矯治的人性化和方法的多樣化逐漸受到社區(qū)矯正工作者的重視，為預(yù)防矯正對(duì)象的重新犯罪提供了科學(xué)保障，也有效地轉(zhuǎn)變了矯正對(duì)象的思想和成 功地進(jìn)行了危機(jī)干預(yù)。當(dāng)然心理矯治工作正在發(fā)展，還遠(yuǎn)不夠成熟，今后的工作思路應(yīng)該是“鞏固、擴(kuò)大、提高”，針對(duì)目前存在的困難和不足，采取具體措施，在探索中不斷完善，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

第五篇：檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的地位和作用

檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的地位和作用

社區(qū)矯正做為一種新生事物，在我國(guó)正受到越來越多的關(guān)注，而檢察機(jī)關(guān)作為我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它在社區(qū)矯正中應(yīng)該具有什么樣的地位，發(fā)揮什么樣的作用呢？要想解決這個(gè)問題，應(yīng)該從了解社區(qū)矯正入手。

一、社區(qū)矯正含義、主體、對(duì)象及目的（一）社區(qū)矯正的定義

社區(qū)矯正是一個(gè)外來詞，又叫作“社區(qū)矯治”，英文叫法為Community correction，它是一種將罪犯放置于社會(huì)并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）的有關(guān)規(guī)定，“ 社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)?！?/p>

（二）社區(qū)矯正的主體

根據(jù)兩高兩部的《通知》可以看出，社區(qū)矯正的主體是以專門國(guó)家機(jī)關(guān)為主，以相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者為輔的一個(gè)執(zhí)行體系，而不是一個(gè)單獨(dú)的機(jī)構(gòu)。

（三）社區(qū)矯正的對(duì)象

社區(qū)矯正的適用對(duì)象，主要是罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯。在社區(qū)矯正中出現(xiàn)的確實(shí)不適合在社區(qū)服刑或改造的罪犯，當(dāng)然還是要依法采取監(jiān)禁矯正等方式。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍目前主要包括下列5種罪犯：

1、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被裁定假釋的；

4、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

5、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。

（四）社區(qū)矯正的目的社區(qū)矯正的目的：通過社區(qū)矯正組織進(jìn)行的社會(huì)化的教育改造活動(dòng)，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì)，從而達(dá)到預(yù)防他們重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安的目的。

通過以上論述我們可以看到：社區(qū)矯正從本質(zhì)上講仍然是一種刑罰執(zhí)行方式，與我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)獄改造活動(dòng)并沒有本質(zhì)上的不同。而檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它監(jiān)督的范圍包括偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等。所以社區(qū)矯正作為一種刑罰的執(zhí)行方式，應(yīng)當(dāng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。同時(shí)《通知》指出：“人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地執(zhí)行?！笨梢姡瑱z察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正活動(dòng)中充當(dāng)權(quán)力監(jiān)督者的角色，擔(dān)負(fù)監(jiān)督刑罰執(zhí)行的職能。這意味著，檢察機(jī)關(guān)行使權(quán)力的對(duì)象不是監(jiān)外服刑犯，而是管理、監(jiān)督、矯正監(jiān)外犯的機(jī)關(guān)。誰對(duì)監(jiān)外犯行使矯正職權(quán)，檢察機(jī)關(guān)就有權(quán)監(jiān)督其權(quán)力的行使是否合法與公正。從以上分析我們可以得出結(jié)論：在社區(qū)矯正活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)是以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)的，是活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)。

二、檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)活動(dòng)中的作用

既然檢察機(jī)關(guān)是以社區(qū)矯正活動(dòng)監(jiān)督者身份出現(xiàn)在矯正活動(dòng)中的，那么檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正活動(dòng)中應(yīng)該發(fā)揮哪些作用呢？我認(rèn)為根據(jù)憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職能及社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行行為的本質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在社區(qū)矯正過程中發(fā)揮如下作用：

（一）、對(duì)社區(qū)矯正過程中的職務(wù)犯罪行為進(jìn)行偵查。

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，一直行使著對(duì)職務(wù)犯罪行為進(jìn)行偵查的職能，可見國(guó)家把這種對(duì)職務(wù)犯罪的偵查是作為法律監(jiān)督的一種形式來看待的，同時(shí)社區(qū)矯正的主體之一是國(guó)家機(jī)關(guān)，所以在社區(qū)矯正過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪行為應(yīng)該由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。它包括三方面的內(nèi)容：一是對(duì)貪污挪用社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的犯罪進(jìn)行偵查；二是對(duì)侵犯社區(qū)矯正人員的人身、民主權(quán)利的犯罪進(jìn)行偵查；三是對(duì)收受被矯正人員的賄賂幫助被矯正人員逃避矯正活動(dòng)構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行偵查。

（二）、對(duì)在矯正活動(dòng)中發(fā)生的犯罪行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案?jìng)刹槎戳傅那闆r進(jìn)行監(jiān)督。這里包括兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員在矯正活動(dòng)中的犯罪行為應(yīng)該立案?jìng)刹槎戳傅那闆r。二是對(duì)被矯正人員重新犯罪應(yīng)立案而立案的情況。

（三）對(duì)被矯正人員重新犯罪的進(jìn)行批捕和起訴。

（四）對(duì)矯正活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。包括監(jiān)督法律文書的送達(dá)情況、矯正管理情況、考核決定和獎(jiǎng)懲建議、增減考驗(yàn)期的情況。

（五）依法維護(hù)被矯正人員的合法權(quán)益。