第一篇：組織起來(lái),切實(shí)維權(quán)”與企業(yè)工會(huì)建設(shè)

“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”與企業(yè)工會(huì)建設(shè)

—關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力的思考

在我國(guó)，企業(yè)工會(huì)是工會(huì)組織體系的主體，是工會(huì)組織的細(xì)胞和基石。企業(yè)工會(huì)活，則整個(gè)工會(huì)活；企業(yè)工會(huì)弱，則整個(gè)工會(huì)弱。貫徹落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，關(guān)鍵也在基層、在企業(yè)?！敖M織起來(lái)”，要依靠企業(yè)工會(huì)；“切實(shí)維權(quán)”，也要落實(shí)到企業(yè)工會(huì)。只有搞活企業(yè)工會(huì)，才能真正發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮工會(huì)表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，才能鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這是關(guān)系到工會(huì)生存與發(fā)展的根本性問(wèn)題。因此，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力，是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的一項(xiàng)急迫的戰(zhàn)略性任務(wù)。

一、企業(yè)工會(huì)存在的主要問(wèn)題及原因

1、企業(yè)工會(huì)存在的主要問(wèn)題是工會(huì)組織活力不足的問(wèn)題近年來(lái)，特別是“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針提出以來(lái)，企業(yè)工會(huì)組建工作取得了可喜的進(jìn)展，在維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但毋庸諱言，企業(yè)工會(huì)仍然存在著凝聚力不強(qiáng)、活力不足、作用不突出的問(wèn)題。去年，我在《“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”與中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中提出，自改革開放以來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，中國(guó)工會(huì)進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐，正在一步一步地貼近和滿足職工對(duì)工會(huì)的需要。但這種轉(zhuǎn)型還在進(jìn)行中，與形勢(shì)的發(fā)展很不相適應(yīng)。一方面，在勞動(dòng)關(guān)系深刻變化和勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益突出的形勢(shì)下，職工群眾從未像現(xiàn)在這樣迫切地需要工會(huì)履行維權(quán)的職責(zé)；另一方面，工會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和勞動(dòng)關(guān)系變化的轉(zhuǎn)型卻 仍然滯后于形勢(shì)發(fā)展的要求，工會(huì)維權(quán)能力仍然不足。這就是當(dāng)前中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要矛盾，即職工群眾對(duì)工會(huì)的強(qiáng)烈需求和工會(huì)所能提供的有效服務(wù)之間的矛盾。我認(rèn)為這一分析和判斷同樣也適用于當(dāng)下我國(guó)企業(yè)工會(huì)的實(shí)際情況。這是因?yàn)椋?/p>

（1）從整體上看，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾越來(lái)越突出，越來(lái)越復(fù)雜，職工迫切需要工會(huì)維護(hù)他們的合法權(quán)益。由于我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，制度不完善的特點(diǎn)突出，加上勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，使得勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)進(jìn)位進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。這表現(xiàn)在以下幾方面：第一，企業(yè)職工職業(yè)穩(wěn)定性差，勞動(dòng)就業(yè)權(quán)得不到有效保障。勞動(dòng)合同簽訂率低，條款不規(guī)范；企業(yè)在實(shí)施裁員、下崗時(shí)，往往缺乏公正、公平的規(guī)則和手段，致使職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)被侵害。第二，企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題突出，有相當(dāng)多的職工生命健康受到威脅。一些企業(yè)勞動(dòng)條件極為惡劣，缺乏最基本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，安全事故和職業(yè)危害事件頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有毒有害企業(yè)越過(guò)1600萬(wàn)家，受到職業(yè)危害的人數(shù)超過(guò)2億。僅今年，我國(guó)就發(fā)生了多起死亡人數(shù)從數(shù)十人到百多人的礦難事故。第三，企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)難以落實(shí)，企業(yè)發(fā)展與職工報(bào)酬的增長(zhǎng)極不相稱。企業(yè)員工超時(shí)加班嚴(yán)重，一些企業(yè)拒付或不足額支付職工加班工資，拖欠職工的工資現(xiàn)象較為普遍，職工對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬差距太大，缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。第四，企業(yè)職工的民主權(quán)利缺乏保證，職工對(duì)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)同感。一些國(guó)有集體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和改革改制的過(guò)程中，搞暗箱操作，從剝奪職工民主管理權(quán)利入手，侵犯職工在企業(yè)中應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，侵吞國(guó)有資產(chǎn)。一些非公有制企業(yè)采用原始資本主義的經(jīng)營(yíng)管理模式，把職工僅僅當(dāng)作賺錢的工具。第五，企業(yè)中的進(jìn)城務(wù)工人員和其他非正規(guī)就業(yè)人員享受不到平等的勞動(dòng)權(quán)利。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2003年，全國(guó)已有1億左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但他們的合法權(quán)益難以得到保障，成了大多數(shù)外出務(wù)工人員的切膚之痛，也成了各級(jí)各部門和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?？傊?，當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處于極不均衡的狀況，企業(yè)職工在勞資關(guān)系中已處于明顯的弱勢(shì)地位，他們迫切需要組織起來(lái)，迫切需要工會(huì)來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益(更多情況可參見全國(guó)人大常委會(huì)組織的<勞動(dòng)法>執(zhí)法檢查的相關(guān)報(bào)道)。

（2）就總體而言，企業(yè)工會(huì)還缺乏必要的凝聚力和活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，充分滿足職工的需求。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的努力，目前有不少企業(yè)工會(huì)的作用發(fā)揮得比較好，企業(yè)工會(huì)的活力在不斷地增強(qiáng)。但客觀地講，這類工會(huì)所占的比重還不是很大。企業(yè)工會(huì)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，企業(yè)工會(huì)的凝聚力和活力明顯不足。大量的調(diào)研數(shù)據(jù)和材料表明，有相當(dāng)多的職工在遇到困難和問(wèn)題時(shí)，并不是找工會(huì)，而是首先尋找其他途徑。近幾年來(lái)，由于各方面的努力，已建立了大量的企業(yè)工會(huì)，但其中許多還停留在形式上，既沒(méi)有開展正常的工作，更談不上有效地發(fā)揮作用，數(shù)量雖多，往往組織松散，職工群眾對(duì)工會(huì)信心不足，認(rèn)可度不高。即便是一些正常運(yùn)轉(zhuǎn)了的工會(huì)組織，其工作方式、工作內(nèi)容也難以適應(yīng)新形勢(shì)下職工群眾對(duì)工會(huì)組織的要求，不能為職工提供有效的服務(wù)，對(duì)職工缺乏凝聚力和吸引力。第二，企業(yè)工會(huì)缺乏有效的工作手段，難以充分發(fā)揮表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，同樣也是企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)。但正是在這一問(wèn)題上，企業(yè)工會(huì)的作用難以到位。企業(yè)工會(huì)維權(quán)的兩個(gè)機(jī)制，也是兩個(gè)基本手段和途徑，即職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在許多企業(yè)都流于形式；工會(huì)面對(duì)侵權(quán)的個(gè)案，能維護(hù)的則維護(hù)，不能維護(hù)的也別無(wú)他法。即便是一些組織比較健全的企業(yè)工會(huì)，因缺乏制約企業(yè)行為的有效手段，在職工合法權(quán)益受到侵害 時(shí)，說(shuō)不起話，挺不直腰，往往只能忍氣吞聲，有時(shí)甚至工會(huì)干部的合法權(quán)益也難以保障。第三，企業(yè)工會(huì)組織和動(dòng)員職工的能力明顯地落后于形勢(shì)的發(fā)展。在不少企業(yè)，農(nóng)民工、合同工、臨時(shí)工還被排斥在工會(huì)組織之外，大量的非正規(guī)就業(yè)人員入會(huì)困難；部分國(guó)有、集體企業(yè)改制后，工會(huì)組織未及時(shí)重組。同時(shí)不少企業(yè)工會(huì)仍然沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式，行政色彩太濃，形式主義嚴(yán)重，難以適應(yīng)工會(huì)工作對(duì)象和工會(huì)環(huán)境的變化?？傊推髽I(yè)工會(huì)的現(xiàn)狀看，還缺乏足夠的凝聚力和活力，還難以真正滿足職工群眾對(duì)工會(huì)的迫切需要，這是當(dāng)前企業(yè)工會(huì)中存在的主要問(wèn)題。

2、企業(yè)工會(huì)缺乏活力的主要原因

目前，企業(yè)工會(huì)缺乏活力除了整個(gè)工會(huì)體制和工會(huì)工作的社會(huì)環(huán)境等外部因素的影響外，關(guān)鍵性的因素是工會(huì)與職工群眾的關(guān)系問(wèn)題，根本性的原因主要有兩個(gè)：

（1）組織虛化，“組織起來(lái)”不落實(shí)。這主要表現(xiàn)在：第一，從國(guó)有集體企業(yè)來(lái)看。這些企業(yè)工會(huì)組織比較健全，但組織架構(gòu)、工作方式、工作機(jī)制基本上仍然沿襲著過(guò)去的慣例，尤其是工會(huì)主席的產(chǎn)生主要是行政任命的方式，工會(huì)代表大會(huì)或委員會(huì)的選舉大多成為形式，缺乏群眾基礎(chǔ)。一些企業(yè)工會(huì)主席作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理班子的成員，使得其在角色定位時(shí)容易發(fā)生混亂和矛盾，利弊同樣明顯。有利的是，在可能的范圍內(nèi)，能夠參與決策，有一定的行政權(quán)力，對(duì)職工合法權(quán)益在一定程度上一定范圍內(nèi)能實(shí)施有效的保護(hù)。有弊的是，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，職工群眾又往往視其為管理者，總覺(jué)得在利益上與自己存在差異。更關(guān)鍵的問(wèn)題是，工會(huì)主席在履行工會(huì)職責(zé)時(shí)，一旦超過(guò)了同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)所能容忍的范圍，那么其地位就會(huì)變得岌岌可危，不但工會(huì)主席的作用無(wú)法發(fā)揮，甚至其職位都難以保障。因此，國(guó)有集體企業(yè)工會(huì)主席在很大程度上受制于企 業(yè)及其上級(jí)主管部門，使得企業(yè)工會(huì)難以有所作為。第二，從非公有制企業(yè)看。近年來(lái)，在這些企業(yè)里雖然組建了大量的工會(huì)組織，但要有效地開展工作，仍然面臨著巨大的壓力。許多非公有制企業(yè)的老板在工會(huì)和社會(huì)的壓力下不得不同意建立了工會(huì)，但又利用各種手段和辦法來(lái)削弱工會(huì)組織的力量。如由老板的親屬、親信擔(dān)任工會(huì)主席，或由老板指派工會(huì)主席，有的還采取其他脅迫、利用的方式控制工會(huì)，使得不少工會(huì)成了老板應(yīng)付檢查，甚至幫老板壓制職工的工具。既使選配了工會(huì)主席，他們也缺乏必要的時(shí)間和精力從事工會(huì)工作。據(jù)浙江省平陽(yáng)縣的調(diào)查，該縣已組建私營(yíng)企業(yè)工會(huì)1010家，其中專職從事工會(huì)工作的僅有2人，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的負(fù)責(zé)人，大部分是通過(guò)與企業(yè)主協(xié)調(diào)產(chǎn)生的，真正通過(guò)職工民主選舉產(chǎn)生的不到10%，工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)也缺乏保障。這種狀況，全國(guó)各地可能都大致如此。有的工會(huì)一年到頭就從來(lái)不開展活動(dòng)；有的雖然也組織一些活動(dòng)，大多是文化娛樂(lè)活動(dòng)，真正代表職工協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的則極少?！敖M織虛化”導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)在企業(yè)的地位不明確，工會(huì)工作的各種工作機(jī)制，如民主管理、平等協(xié)商機(jī)制都無(wú)法正常發(fā)揮作用，最終的結(jié)果是，工會(huì)組織和工作因缺乏有效的工作手段而流于形式，更談不上有凝聚力和活力。

（2）定位不準(zhǔn)，“切實(shí)維權(quán)”不到位。這主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)在實(shí)踐中不明確。雖然2001年修改的《工會(huì)法》和2003年9月26日通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程》都明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，使得企業(yè)工會(huì)以政治團(tuán)體為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)團(tuán)體為主，從強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)與維權(quán)”并重的二元主義模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀觥熬S權(quán)”的新功能模式。但由于前述企業(yè)工會(huì)尤其是企業(yè)工會(huì)主席受臵于企業(yè)的問(wèn)題，使得工會(huì)在履行基本職責(zé)時(shí)難以有所作為，一些工會(huì)只不過(guò)是企業(yè)的附屬物。許多企業(yè)的工會(huì)要么找不 準(zhǔn)自己的位臵；有的找到了位臵，也無(wú)法發(fā)揮作用。工會(huì)如果不突出維權(quán)，或維權(quán)沒(méi)有實(shí)效，企業(yè)職工當(dāng)然不滿意。勞資雙方由于缺乏有效的協(xié)商與溝通，導(dǎo)致勞資糾紛頻發(fā)，勞資沖突頻繁，勞資矛盾日益尖銳，既影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，影響了社會(huì)的安定，同時(shí)，也使得工會(huì)通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)大局，服務(wù)中心的作用大打折扣，導(dǎo)致企業(yè)職工不滿意，黨和政府也不滿意的結(jié)局。第二，對(duì)不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的工會(huì)工作定位不準(zhǔn)。由于企業(yè)所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)模式的不同，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)亦不同，職工的訴求也會(huì)不同；不同企業(yè)在不同發(fā)展階段也有其不同的管理模式和方式，勞動(dòng)關(guān)系亦有差異性。不同企業(yè)、企業(yè)不同發(fā)展階段勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，決定了職工訴求的差異性和工會(huì)工作方式的差異性。比如，有的非公企業(yè)采取的是原始資本主義的經(jīng)營(yíng)管理方式，那么維護(hù)職工的基本勞動(dòng)權(quán)益應(yīng)是工會(huì)工作的重點(diǎn)，也許斗爭(zhēng)是主要的形式；有些非公企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，職工基本勞動(dòng)權(quán)益有相應(yīng)的保證，工會(huì)工作重點(diǎn)則應(yīng)突出職工民主參與，通過(guò)勞資合作推動(dòng)企業(yè)與職工利益的雙贏。正因?yàn)槟壳捌髽I(yè)工會(huì)工作的階段性、層次性不突出，沒(méi)有體現(xiàn)梯度遞進(jìn)的工作規(guī)律，主次不分，眉毛胡子一把抓，許多企業(yè)工會(huì)找不準(zhǔn)自己位臵和發(fā)揮作用的支點(diǎn)，其影響和作用非常有限。定位不準(zhǔn)確的結(jié)果是，許多企業(yè)工會(huì)不能很好地履行工會(huì)的基本職責(zé)，工作重點(diǎn)不突出，工作內(nèi)容不明確，工作方式不能適應(yīng)職工群眾和形勢(shì)發(fā)展的要求，以致工會(huì)作用發(fā)揮不突出，在企業(yè)和職工群眾中缺乏影響力和威信。

二、增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力的對(duì)策建議

制約企業(yè)工會(huì)活力的因素有很多，有外部原因，也有內(nèi)部原因；有客觀原因，也有主觀原因；有宏觀因素，也有微觀因素；有工會(huì)可控制的因素，也有工會(huì)不可控制的因素。原因固然很多，但最根 本的還是前面分析的兩個(gè)原因。工會(huì)是職工群眾自愿結(jié)合起來(lái)的工人階級(jí)群眾組織，是代表和維護(hù)職工群眾利益的，離開了職工群眾，工會(huì)就沒(méi)有社會(huì)地位，就沒(méi)有活力。前述兩個(gè)原因都是涉及工會(huì)與職工關(guān)系的根本性問(wèn)題。因此，工會(huì)與職工的利益聯(lián)系不緊密，是工會(huì)缺乏活力最根本的原因，最主要的問(wèn)題。實(shí)際上，不少企業(yè)工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)要么是行政色彩太濃，要么是形式化太多，都與工作沒(méi)有以職工群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)有關(guān)，與工會(huì)工作的動(dòng)力不是來(lái)自工會(huì)內(nèi)部而是來(lái)自外部，工會(huì)最大的優(yōu)勢(shì)——?jiǎng)訂T和組織職工群眾資源的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮有關(guān)。由于得不到會(huì)員群眾的有效支持，工會(huì)地位上不去，作用難發(fā)揮，活力也不足。相反，在實(shí)踐中，那些工作開展好，作用發(fā)揮好的企業(yè)工會(huì)，都是工會(huì)特征明顯，定位明確的工會(huì)。國(guó)有企業(yè)工有如此，非公有制企業(yè)工會(huì)更是如此。如果工會(huì)真正體現(xiàn)了依靠會(huì)員、組織職工這一原則，我們的思路就會(huì)明晰。這就要求工會(huì)切實(shí)解決工會(huì)與職工的關(guān)系問(wèn)題。只有這樣，才能真正增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力。解決這一問(wèn)題的基本思路應(yīng)該是：全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)理論，以人為本，以職工為本，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主要任務(wù)，以推動(dòng)企業(yè)與職工“雙贏”為基本目的，大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)的群眾化、民主化，創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)的組織體制、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作載體、工作方式，創(chuàng)造良好的企業(yè)工會(huì)工作環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的工作主動(dòng)性，真正把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為職工滿意、企業(yè)滿意、上級(jí)工會(huì)滿意的充滿生機(jī)活力的“職工之家”。具體要抓好以下兩個(gè)根本性的問(wèn)題：

1、堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，給企業(yè)工會(huì)以符 合客觀實(shí)際的科學(xué)定位

（1）明確企業(yè)工會(huì)的定位與定位的層次性和梯度遞進(jìn)性。企業(yè)工會(huì)活力主要來(lái)自符合職工群眾需要和客觀實(shí)際的科學(xué)定位，也就是說(shuō)，要從解決職工群眾對(duì)工會(huì)的強(qiáng)烈需求和工會(huì)所能提供的有效服務(wù)之間的矛盾著手，科學(xué)定位企業(yè)工會(huì)的工作職責(zé)、工作任務(wù)和工作目的。這個(gè)定位可以用三句話來(lái)概括：維護(hù)職工合法權(quán)益是企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)工會(huì)的主要任務(wù)；促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”是企業(yè)工會(huì)的基本目的。這個(gè)定位既體現(xiàn)了不同企業(yè)工會(huì)、不同發(fā)展階段的企業(yè)工會(huì)工作的梯度遞進(jìn)關(guān)系和層次性，也基本體現(xiàn)了職工、企業(yè)、社會(huì)利益三者的統(tǒng)一，為企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)造了比較廣闊的空間。工會(huì)只有維護(hù)好職工合法權(quán)益，才能協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”。

首先，企業(yè)工會(huì)必須堅(jiān)定不移地把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為基本職責(zé)。企業(yè)是形成勞動(dòng)關(guān)系的第一場(chǎng)所，企業(yè)工會(huì)是最基層的工會(huì)，與職工群眾的距離最近，是工會(huì)維權(quán)的第一道防線。從工會(huì)發(fā)展史來(lái)看，工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，是職工自發(fā)和自愿形成的、以維護(hù)自身利益為目的的組織。由于在辦公場(chǎng)所、工作場(chǎng)所或建筑工地等所組建的、孤立的工會(huì)過(guò)于脆弱，難以長(zhǎng)久，為了提供互助與保護(hù)，才逐漸形成了各級(jí)地方工會(huì)和各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)和全國(guó)性工會(huì)。資本的本性是追求利益最大化，企業(yè)職工權(quán)益受到侵害的威脅是時(shí)刻存在的。因此，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)、包括企業(yè)工會(huì)的第一天職。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》對(duì)此已有明確的規(guī)定。資本是不會(huì)主動(dòng)放棄追利的本性的，工會(huì)不去維護(hù)職工利益，資本就要侵害職工利益。維權(quán)必須有一個(gè)與侵權(quán)作斗爭(zhēng)的過(guò)程，這是工會(huì)運(yùn)動(dòng)史所證明的。人類勞動(dòng)關(guān)系是從開始的沖突 逐步走向和諧的。因此，工會(huì)不能放棄自己的基本職責(zé)，必須把企業(yè)工會(huì)定位于維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)工會(huì)必須在履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。有學(xué)者說(shuō)過(guò)，“工會(huì)化的目的過(guò)去常常是為了提高勞動(dòng)力價(jià)格，抵制雇主剝削。集體談判是后來(lái)產(chǎn)生的，是勞資雙方為了改變緊張局面，為了追求長(zhǎng)期和平而被迫采取的措施?！惫?huì)不是為斗爭(zhēng)而斗爭(zhēng)，維權(quán)只是維護(hù)職工利益的一個(gè)手段，目的是要通過(guò)維護(hù)來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，以避免兩敗俱傷局面而產(chǎn)生。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是一種基于合作基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新型勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)工會(huì)的主要任務(wù)是運(yùn)用企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，通過(guò)履行基本職責(zé)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定和均衡。因此，在履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，是企業(yè)工會(huì)第二層次的工作任務(wù)，最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)職工的利益。

再次，企業(yè)工會(huì)必須在依法維護(hù)和協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”?，F(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)利益共同體。企業(yè)發(fā)展，既符合企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益，也符合職工的根本利益，這也是企業(yè)工會(huì)的基本目的。同時(shí)，發(fā)展是時(shí)代的主題，是黨和政府的中心工作。工會(huì)工作要在大局中有影響，有作為，必須為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)工會(huì)，必須為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，這是當(dāng)代中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的主題所決定的。但是，工會(huì)服務(wù)于發(fā)展，有自己獨(dú)特的手段和途徑。企業(yè)工會(huì)必須通過(guò)維權(quán)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)好職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，并在此基礎(chǔ)上組織和動(dòng)員職工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)“共贏”。因此，企業(yè)工會(huì)的定位是具有明確的層次性和梯度遞進(jìn)關(guān)系的，如果不能抓住最基本的問(wèn)題，其他目標(biāo)只會(huì)成為空中樓閣。

（2）把握企業(yè)工會(huì)工作發(fā)展的差異性和階段性。企業(yè)是有差異 的，情況千差萬(wàn)別，因此，我們必須把握不同企業(yè)和企業(yè)發(fā)展不同階段的不同特征，明確不同企業(yè)和企業(yè)不同發(fā)展階段的工會(huì)工作任務(wù)和特點(diǎn)，從而對(duì)不同類型企業(yè)，處于不同發(fā)展階段企業(yè)的工會(huì)工作進(jìn)行分類分析，把握和確定它們具體的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求、工作方式，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，使之更加符合企業(yè)職工群眾的需要。

首先，要把握不同企業(yè)工會(huì)工作的差異性。在我國(guó)，企業(yè)有國(guó)有集體及國(guó)有集體控股企業(yè)與非公有制企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與服務(wù)性企業(yè)之分。在不同類型的企業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系有不同的特點(diǎn)，職工群眾也有不同的要求。因此，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，在找出企業(yè)工會(huì)工作的一般規(guī)律的同時(shí)，找出不同類型企業(yè)的特殊性，采取不同的對(duì)策和工作策略。比如維權(quán)，在不同企業(yè)就會(huì)有不同的手段。有的可能激烈一些，有的可能就平緩一些，這些都要根據(jù)實(shí)際情況而定，不可能齊步走，都唱一個(gè)調(diào)子。

其次，要把握不同企業(yè)不同發(fā)展階段工會(huì)工作的階段性。事物發(fā)展是有階段性的，企業(yè)是如此，企業(yè)的工會(huì)工作也是如此。同樣，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的階段性。在我國(guó)，國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，其管理方式、勞動(dòng)關(guān)系已基本定型。而大量的非公有制企業(yè)，有的處于初始的原始積累階段，有的則已發(fā)展到一定規(guī)模，管理有了一定的規(guī)范性。這就要求工會(huì)工作必須把握企業(yè)發(fā)展的階段性，把握不同企業(yè)不同發(fā)展階段的勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，結(jié)合工會(huì)工作的層次性和梯度遞進(jìn)關(guān)系，確定工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作手段，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)不同實(shí)際和職工群眾的不同需要開展工作。具體說(shuō)來(lái)，有的時(shí)期可能合作多一些，有的時(shí)期就可能斗爭(zhēng)多一些。

2、進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，推進(jìn)工會(huì)的民主化、群眾化 建設(shè)，激發(fā)企業(yè)工會(huì)活力

（1）以加強(qiáng)工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)為突破口，推動(dòng)工會(huì)組織的群眾化。培養(yǎng)和造就一支工會(huì)骨干和積極分子隊(duì)伍，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的客觀需要。第一，是企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)自主化的需要。當(dāng)前，非公有制企業(yè)已占企業(yè)總數(shù)的大部分，這就要求我們改變傳統(tǒng)的工會(huì)組建工作模式，在做好企業(yè)主工作，積極爭(zhēng)取他們支持的同時(shí)，深入職工中做宣傳發(fā)動(dòng)工作，培養(yǎng)工會(huì)工作骨干和積極分子，動(dòng)員職工群眾主動(dòng)組織起來(lái)，在黨和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下建立工會(huì)組織。這樣建立起來(lái)的工會(huì)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，不會(huì)輕易地為老板所控制、壓制。第二，是企業(yè)工會(huì)活動(dòng)方式轉(zhuǎn)變的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追求利益最大化為目標(biāo)，工會(huì)要占用大量的生產(chǎn)時(shí)間和配備足夠的工會(huì)干部來(lái)開展工作是不現(xiàn)實(shí)的，大量的工會(huì)工作和活動(dòng)只能用業(yè)余時(shí)間來(lái)開展。這就要求建立一支工會(huì)意識(shí)強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的工會(huì)骨干和積極分子隊(duì)伍，并依靠他們來(lái)開展工作。第三，是企業(yè)工會(huì)工作方式群眾化、民主化的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)不可能完全按照過(guò)去的方式，依靠黨政的權(quán)力和行政命令來(lái)開展工作。工會(huì)是一個(gè)表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的群眾性組織，只能依靠會(huì)員群眾開展工作。工會(huì)積極分了是較早和較深刻地具有階級(jí)意識(shí)的分子，是聯(lián)系工會(huì)與廣大會(huì)員群眾的橋梁紐帶，是工會(huì)組織化的基本力量和最牢固的群眾基礎(chǔ)。職工群眾的意愿，要靠他們及時(shí)掌握、提煉、反映、表達(dá)。第四，是企業(yè)工會(huì)工作內(nèi)容利益化的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)的基本職責(zé)是維權(quán)。要維權(quán)，就難免與企業(yè)產(chǎn)生矛盾和沖突，工會(huì)干部也往往容易受到打擊、報(bào)復(fù)、壓制。如果有一支高素質(zhì)的工會(huì)積極分子隊(duì)伍支持工會(huì)組織和工會(huì)干部的工作，工會(huì)就有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，工會(huì)的地位就能得以鞏固和提升，工會(huì)組織和工會(huì)干部就不會(huì)任意受到不法侵害。（2）以建立區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)工會(huì)為基礎(chǔ)，提升中小企業(yè)工會(huì)工作水平。第一，創(chuàng)新組織體制。中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)的絕大多數(shù)。目前，依托企業(yè)建工會(huì)的方式，在一定程度上使得企業(yè)工會(huì)受臵于企業(yè)，特別是大量中小企業(yè)管理還處于不規(guī)范的狀態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。因此，有必要加大基層區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè)，從而逐步使中小企業(yè)工會(huì)擺脫依附于企業(yè)的組織格局，提升中小企業(yè)工會(huì)工作水平，增強(qiáng)工會(huì)活力。第二，完善和建立上級(jí)工會(huì)代表企業(yè)工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步推廣對(duì)部分企業(yè)工會(huì)委派工會(huì)組織員、工會(huì)協(xié)理員的做法，對(duì)企業(yè)工會(huì)不便行使的維權(quán)職能上提一級(jí)，由上級(jí)工會(huì)代表和履行企業(yè)工會(huì)的部分職能。第三，改革工會(huì)組建方式和入會(huì)方式，變要求企業(yè)建會(huì)為根據(jù)職工群眾的愿望建會(huì)，變工會(huì)設(shè)立的審批式為登記制，鼓勵(lì)小型企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)人員以登記方式加入?yún)^(qū)域或行業(yè)性工會(huì),提高工會(huì)組建的自主性。

（3）以推行企業(yè)工會(huì)主席直選為切入點(diǎn)，加快工會(huì)組織的民主化進(jìn)程。第一，積極推行企業(yè)尤其是中小企業(yè)工會(huì)主席直選，徹底改變工會(huì)干部脫離群眾的傾向，增加工會(huì)的代表性和工會(huì)干部的工作積極性、責(zé)任感，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的合法性基礎(chǔ)。直選能夠克服工會(huì)組織虛化，工會(huì)職能定位不準(zhǔn)確的問(wèn)題，使工會(huì)相對(duì)于企業(yè)有相對(duì)的獨(dú)立性，在一定程度上擺脫工會(huì)處于政府、企業(yè)、職工三者夾縫中的尷尬狀態(tài)，弱化行政化太重的色彩。第二，推行企業(yè)工會(huì)主席向會(huì)員代表、會(huì)員代表向會(huì)員述職的制度，吸收企業(yè)工會(huì)主席通過(guò)聯(lián)合制、代表制進(jìn)入上一級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，并擔(dān)任上一級(jí)地方或產(chǎn)業(yè)工會(huì)的兼職常委或主席、副主席，籍此提升企業(yè)工會(huì)的地位。

（4）以地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作的主動(dòng)性。第一，改革地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，松 綁放權(quán)，克服上級(jí)工會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)干預(yù)過(guò)多，過(guò)雜的倒服務(wù)現(xiàn)象，減輕企業(yè)工會(huì)負(fù)擔(dān)，使之有更多的精力創(chuàng)造性地做好本企業(yè)的工會(huì)工作。第二，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)。地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)的管轄，要以分類指導(dǎo)為主，其機(jī)構(gòu)最好也按工作對(duì)象的分類來(lái)設(shè)臵，如分別設(shè)立國(guó)有集體企業(yè)、非公有制企業(yè)工會(huì)工作部門，改變目前完全按職責(zé)分工設(shè)立工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，以利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的分類指導(dǎo)。第三，推動(dòng)網(wǎng)格化管理模式。對(duì)企業(yè)工會(huì)尤其是中小企業(yè)工會(huì)實(shí)行網(wǎng)格式和模塊化管理，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作的規(guī)范化，整體提升企業(yè)工會(huì)工作的水平。

增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力，不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但要靠企業(yè)工會(huì)自身的努力，還要靠國(guó)家法律法規(guī)的完善，靠各級(jí)黨委和政府的高度重視，靠企業(yè)的理解和配合，靠地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)自身的改革和支持，靠工會(huì)工作法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的改善。本文論及的只是一些帶根本性的問(wèn)題。但不論多難，我們都必須去做，否則，作為一個(gè)工會(huì)工作者，就有負(fù)黨和職工群眾的期望。

本文參考文獻(xiàn)：

①陳實(shí)：《“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”與中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《工運(yùn)研究》，2005年第6期。

②陳實(shí)：《組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)，必須重視和加強(qiáng)工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)》，《工運(yùn)研究》，2004年第20期。

③陳剩勇、張明：《中國(guó)地方工會(huì)改革與基層工會(huì)直選》，《新華文摘》，2005年第4期。

④王金紅：《工會(huì)改革與中國(guó)基層民主的新發(fā)展》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》，2004年第1期。⑤（美）丹尼爾〃米爾斯：《勞工關(guān)系》，機(jī)械工業(yè)出版社，2000年10月版。

⑥全總課題組：《在創(chuàng)新中激發(fā)基層工會(huì)活力——關(guān)于基層工會(huì)發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告》。

⑦：中國(guó)青年報(bào)：《我國(guó)勞動(dòng)法實(shí)施存在四大問(wèn)題，超時(shí)加班現(xiàn)象嚴(yán)重》，2005年12月28日。

第二篇：建立工會(huì)維權(quán)機(jī)制促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

建立工會(huì)維權(quán)機(jī)制 促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

趙秉凰

關(guān)鍵詞：工會(huì)職責(zé) 和諧企業(yè) 民主管理 幫困機(jī)制

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要構(gòu)建和諧企業(yè)，和諧企業(yè)是和諧社會(huì)的重要組成部分。建設(shè)和諧企業(yè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目的是實(shí)現(xiàn)最廣大職工群眾根本利益。工會(huì)要按照黨的要求，切實(shí)履行工會(huì)的基本職責(zé)，在構(gòu)建和諧企業(yè)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。

一、建立平等協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)承擔(dān)著重要的職責(zé)。建立平等協(xié)商、集體合同制度是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效手段，是構(gòu)建和諧企業(yè)的一條有效途徑。企業(yè)工會(huì)要在這方面下功夫，著力平等協(xié)商、集體合同制度和三方協(xié)商機(jī)制的建設(shè)。一是加大落實(shí)《勞動(dòng)法》的監(jiān)督檢查力度。二是不斷加強(qiáng)平等協(xié)商和簽訂集體合同的機(jī)制建設(shè)，健全勞動(dòng)合同、工資協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議、調(diào)解和仲裁等制度，建立勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警體系。三是加強(qiáng)“三方協(xié)商機(jī)制”建設(shè)，制定和完善相關(guān)的政策制度。四是提高平等協(xié)商、集體合同的覆蓋面和履約率，定期檢查監(jiān)督集體合同履行情況。

二、建立民主管理機(jī)制，打造民主和諧企業(yè)

建立企業(yè)民主管理制度是構(gòu)建和諧企業(yè)的本質(zhì)要求，也是和諧企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。尊重職工，重視民主，體現(xiàn)職工主人翁地位，企

業(yè)就有凝聚力和活力。要不斷加強(qiáng)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度建設(shè)，不斷完善企業(yè)民主管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度，企業(yè)的重大問(wèn)題、職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、涉及職工利益的突出問(wèn)題都以多種形式予以公開公布。同時(shí)積極探索新形勢(shì)下職工民主管理的有效形式。

三、建立扶貧幫困機(jī)制，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和諧

關(guān)心職工特別是生活困難職工，實(shí)施“送溫暖工程”，是構(gòu)建和諧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。扶貧幫困，關(guān)心弱勢(shì)群體是做好穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)工會(huì)要從維權(quán)維穩(wěn)的大局出發(fā)，把關(guān)心職工群眾的利益，竭誠(chéng)為困難職工解難作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。努力幫助困難職工排憂解難，建立和落實(shí)最低生活保障制度，認(rèn)真做好“兩個(gè)確?！惫ぷ鳌＝⒂行У姆鲐殠屠C(jī)制，使送溫暖工作經(jīng)?；⒅贫然?、社會(huì)化，以溫暖促和諧，以幫扶求穩(wěn)定。

四、建立企業(yè)文化機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

優(yōu)秀的企業(yè)文化是和諧企業(yè)的一個(gè)明顯的特征。企業(yè)工會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)，積極開展職工技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立良好的職業(yè)道德。經(jīng)常性、有計(jì)劃地開展職工文化、藝術(shù)、體育、娛樂(lè)等文體活動(dòng)，豐富和活躍職工的文化生活，培育職工愛企業(yè)愛崗位的敬業(yè)精神。（作者單位：浙江長(zhǎng)廣集團(tuán)公司）

第三篇：非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)之我見

近十年來(lái)，隨著改革開放的進(jìn)一步加快，非公經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前,我國(guó)的非公有制企業(yè)超過(guò)xx萬(wàn)家,占企業(yè)總數(shù)近xx%,絕大多數(shù)職工在非公有制企業(yè)就業(yè),非公有制經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的xx%以上。然而，相對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)說(shuō)，工會(huì)組織的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)以及職工合法權(quán)益的保護(hù)等問(wèn)題相對(duì)落后。近年來(lái)隨著富士康本田等事件的發(fā)生，非公有制企業(yè)職工合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題日益受到關(guān)注,雖然媒體、地方政府、立法部門等都投入了相當(dāng)多的人力和物力進(jìn)行規(guī)范保障和呼吁，把保護(hù)職工合法權(quán)益作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，但由于我國(guó)非公企業(yè)的主體是農(nóng)民工和低技能人群,在合法維權(quán)工程中處于相對(duì)較弱地位，無(wú)法和行政方開展平等談判，同時(shí)由于代表職工利益的工會(huì)在新形勢(shì)下面臨的地位和作用較為尷尬和嚴(yán)峻，表現(xiàn)最突出的是在經(jīng)濟(jì)上對(duì)政府的依賴以及實(shí)際操作中對(duì)企業(yè)管理方的依附，和法律上的個(gè)別法律條文模糊和配套法規(guī)政策不到位,這使得工會(huì)在開展工作中受到政府或企業(yè)行政的控制和制約,在相當(dāng)程度上依附于政府和企業(yè)行政。工會(huì)的依附地位,也直接導(dǎo)致了發(fā)生勞資糾紛時(shí)工會(huì)往往偏向行政的利益,難于真正為職工維護(hù)合法權(quán)益。

一、非公企業(yè)職工現(xiàn)狀

1、非公企業(yè)普通職員收入相對(duì)較低，而且年增長(zhǎng)也較緩慢，與各級(jí)管理層差距每年都在拉大，同時(shí)在相當(dāng)一部分企業(yè)中，普通員工的收入是計(jì)件制，收入無(wú)保障，企業(yè)效益的好壞直接決定了員工的收入。同時(shí)由于企業(yè)完全掌握著收入分配的權(quán)力，員工一沒(méi)發(fā)言權(quán)，二沒(méi)決定權(quán)，在目前的形勢(shì)下，員工的收入多少和去留直接由企業(yè)行政方單方?jīng)Q定，員工的合法權(quán)益的保障根本無(wú)從談起。

2、社會(huì)保障不規(guī)范。一些非公企業(yè)職工除了工資等，社會(huì)保險(xiǎn)參基本不參加。部分非公企業(yè)參保人員僅限于企業(yè)管理人員、股東等人員，一線勞動(dòng)者參保率較低。同時(shí)對(duì)于除名解聘的員工沒(méi)有任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)為了控制員工的流動(dòng)，很多企業(yè)將年終獎(jiǎng)的發(fā)放時(shí)間盡量延遲，以達(dá)到控制員工按時(shí)回本企業(yè)上班的目的。

3、非公企業(yè)員工勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多企業(yè)雖然名義上確定了勞動(dòng)定額，但相當(dāng)比例的職工在8小時(shí)內(nèi)根本完不成任務(wù)，為了完成所謂的基本任務(wù)可以換取微薄的基本工資，只得無(wú)償或者抵償?shù)募影嗉狱c(diǎn)以完成所謂的基本工資。無(wú)故拖欠、克扣職工工資，亂收取名目多樣的押金等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、部分非公企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，由勞務(wù)派遣公司與員工簽訂合同。企業(yè)這樣做可以把經(jīng)濟(jì)糾紛的主體轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)公司，這樣就把企業(yè)與員工的潛在風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移了。這也是目前社會(huì)上很多企業(yè)包括國(guó)企、機(jī)關(guān)等的一種通行做法。

5、非公企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件相對(duì)較差，職工的生命安全和身體健康嚴(yán)重受到威脅。相當(dāng)部分的企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，追求超額利潤(rùn)，千方百計(jì)的降低投入，讓工人在惡劣的工作條件下進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)重危害了員工的身體健康。

6、勞動(dòng)合同不規(guī)范。部分非公企業(yè)招收職工時(shí)，是否簽訂勞動(dòng)合同、合同條款如何確定完全由企業(yè)主掌握。相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)雖然簽訂了內(nèi)容詳細(xì)的勞動(dòng)合同，但只是用來(lái)應(yīng)付勞動(dòng)部門的檢查，不但基本不按合同規(guī)定執(zhí)行，而且職工一般都不知道合同條款或者根本拿不到合同。有的企業(yè)甚至干脆不與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工的合法權(quán)益根本得不到保障。針對(duì)目前的社會(huì)現(xiàn)狀和非公企業(yè)的員工實(shí)際生存情況，我們工會(huì)工作者應(yīng)該怎樣面對(duì)，如何更好的解決問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手： 一：從加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制著手，變被動(dòng)維權(quán)為主動(dòng)維權(quán) 個(gè)人認(rèn)為非公企業(yè)工會(huì)在開展職工維權(quán)工作方面存在著較大困難：一是社會(huì)各界對(duì)工會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。企業(yè)改制后，其經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制已發(fā)生重大變化，非公企業(yè)一切都是老板說(shuō)了算，工會(huì)只是一個(gè)擺設(shè)，工會(huì)干部真正要依法維護(hù)職工合法權(quán)益有很大難度。二是沒(méi)有一套健全的維權(quán)機(jī)制。作為省市級(jí)工會(huì)開展維權(quán)工作有很好的工作環(huán)境和工作機(jī)制，但到街道、企業(yè)一級(jí)工會(huì)開展維權(quán)工作就有很多制約因素，如企業(yè)工會(huì)干部都是身兼多職，主要精力不在工會(huì)上，各項(xiàng)工作機(jī)制不可能很規(guī)范和完善，沒(méi)有行政方的支持等。我認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中企業(yè)工會(huì)同志一要以《企業(yè)工會(huì)工作條例》為依據(jù)，以推進(jìn)企業(yè)民主管理為根本，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為核心，以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)“勞資雙贏”、共同發(fā)展為目的，明確規(guī)定職代會(huì)職權(quán)，保證職代會(huì)有章可循。二是建立健全以推行工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容的集體合同機(jī)制。企業(yè)工會(huì)應(yīng)該重視解決推行集體合同工作中存在的平等協(xié)商不到位、協(xié)議內(nèi)容履行不到位、企業(yè)效益提高職工收入仍然得不到增長(zhǎng)等突出問(wèn)題。上級(jí)工會(huì)要每年依法組織行政、工會(huì)、勞動(dòng)等部門，按照集體合同條款逐條對(duì)照檢查，提高合同的履約力和執(zhí)行力。三是建立為職工解決實(shí)際困難的幫扶救助機(jī)制，切實(shí)為職工排憂解難。企業(yè)工會(huì)應(yīng)建立一套切合企業(yè)實(shí)際的完善的困難職工幫扶機(jī)制，建立健全困難職工檔案，完善困難職工資金幫扶制度等等，有條件的企業(yè)應(yīng)該建立送溫暖基金、助學(xué)基金等，要爭(zhēng)取黨政支持，拓寬幫扶途徑，切實(shí)為職工辦好事實(shí)事。

二、從長(zhǎng)效維權(quán)工作方式來(lái)看，要認(rèn)真把握維權(quán)工作的大局和思路，不斷提高工作能力和水平從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，一方面，政府相關(guān)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，尤其是工會(huì)要有執(zhí)法權(quán)，以加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)督檢查執(zhí)法工作。對(duì)非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)要從理論上、政策上、方法上給予幫助，采用定期加不定期的檢查方式，對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)和改善方面的工作進(jìn)行定期嚴(yán)格檢查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)違反《勞動(dòng)法》的企業(yè)的懲罰力度。另一方面，工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。在非公企業(yè)工會(huì)要試點(diǎn)實(shí)行工會(huì)接受企業(yè)黨組織和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。由上級(jí)工會(huì)選派或組織企業(yè)民主選舉的工會(huì)干部，由上級(jí)工會(huì)對(duì)其直接管理，其工資由上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，避免非公企業(yè)工會(huì)工作中受企業(yè)行政的干擾，在維護(hù)職工合法權(quán)益中更具主動(dòng)性。同時(shí)建立健全社會(huì)化維權(quán)機(jī)制。建立健全黨和政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作的社會(huì)化維權(quán)格局。借鑒全國(guó)各地社會(huì)化維權(quán)模式先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑職工維權(quán)社會(huì)化平臺(tái)。針對(duì)目前非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作力度不強(qiáng)的情況，各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)與勞動(dòng)人事局等相關(guān)部門聯(lián)合，積極化解矛盾，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；當(dāng)有案件和糾紛發(fā)生，工會(huì)積極參與調(diào)查取證，同時(shí)加強(qiáng)與律師事務(wù)所聯(lián)合，提高處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，積極探索適合非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)的工作機(jī)制。

三、認(rèn)真把握現(xiàn)階段工會(huì)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高工會(huì)影響力 要做好維權(quán)工作，企業(yè)工會(huì)必須抓住企業(yè)現(xiàn)階段工會(huì)維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從企業(yè)方、工會(huì)方和職工方三方來(lái)剖析維權(quán)工作的特性及其制約因素，在此基礎(chǔ)上遵循企業(yè)和職工利益雙贏的原則，有針對(duì)性的開展工作，促使工會(huì)維權(quán)工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和效果。從企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面來(lái)看：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非公企業(yè)的用工制度、工資報(bào)酬等都非常靈活多樣，企業(yè)招工的自主性、利益分配的多樣性、一線職工的流動(dòng)性、干部隊(duì)伍的兼職性使企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜性。靈活的用工制度使得企業(yè)職工隊(duì)伍相對(duì)較為松散，企業(yè)與職工簽訂的個(gè)人勞動(dòng)合同對(duì)職工的約束力不大，有特殊技能的職工選擇余地較大，對(duì)企業(yè)的保障力不夠；多樣化的工資分配方式使得企業(yè)管理層工資報(bào)酬與職工層工資報(bào)酬差距太大，職工最低工作、計(jì)件工資及其不合理，管理層和業(yè)主隱形收入較多，職工想方設(shè)法想流動(dòng)到企業(yè)效益較好、勞動(dòng)強(qiáng)度較低的企業(yè)，部分企業(yè)成了新職工的培訓(xùn)基地；部分非公企業(yè)安全勞動(dòng)條件較差，使得職工的安全隱患不斷，發(fā)生事故后又責(zé)任不清、處理相對(duì)簡(jiǎn)單，極易引發(fā)社會(huì)矛盾；同時(shí)社會(huì)保障的不完善，使得非公企業(yè)職工的社會(huì)保障水平非常低下，以上各類情況，隨時(shí)會(huì)引發(fā)各種矛盾沖突。這就要求我們工會(huì)工作者在非公企業(yè)工會(huì)開展維權(quán)工作中，要熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)維權(quán)問(wèn)題的研究和分析，正確把握職工維權(quán)工作的重點(diǎn)，正確運(yùn)用解決問(wèn)題的方法，有針對(duì)性的開展維權(quán)工作，真正實(shí)現(xiàn)企職雙贏。

第四篇：淺談企業(yè)工會(huì)維權(quán)的原則與應(yīng)用

淺談企業(yè)工會(huì)維權(quán)的原則與應(yīng)用

杭州市公共交通集團(tuán)有限公司第一汽車公司 高永祥 我國(guó)《工會(huì)法》總則中明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！比偸膶萌沃飨瘓F(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議又確定了“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針。從工會(huì)的基本職責(zé)和工會(huì)的工作方針來(lái)看，“切實(shí)維權(quán)”就是企業(yè)工會(huì)存在和工作的基本目的。

1維權(quán)是促進(jìn)企業(yè)民主管理的前提和基礎(chǔ)

近幾年來(lái)，城市公交“優(yōu)先發(fā)展”進(jìn)程加快，外部環(huán)境的迅速變化促使公交內(nèi)部改革力度加大，在企業(yè)體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革過(guò)程中，會(huì)不可避免地出現(xiàn)勞動(dòng)用工、考核分配、競(jìng)爭(zhēng)上崗等等涉及員工權(quán)益的問(wèn)題。問(wèn)題一旦發(fā)生，企業(yè)工會(huì)應(yīng)該怎么辦？根據(jù)工會(huì)在新時(shí)期的職能定位，就是要把維護(hù)職工權(quán)益放在與企業(yè)集體利益的對(duì)等位臵上。工會(huì)作為企業(yè)員工的“職工之家”，要積極組織員工入會(huì)，壯大工會(huì)組織，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)員工為公交的發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量。工會(huì)推行民主管理就是要充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性；而充分維護(hù)員工合法權(quán)益又會(huì)促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。從這一意義上說(shuō)，工會(huì)維權(quán)是開展民主管理的前提，而促進(jìn)公交改革、發(fā)展和穩(wěn)定則是根本目的。

2工會(huì)維權(quán)的三大原則及應(yīng)用

工會(huì)維權(quán)的范疇，既包括員工工作環(huán)境優(yōu)化、工資待遇改善、社會(huì)保障權(quán)益及參與民主管理、民主監(jiān)督等方面的內(nèi)容，也包括企業(yè)自身利益的維護(hù)。隨著企業(yè)體制轉(zhuǎn)換、內(nèi)部機(jī)制改革的不斷深入和外部環(huán)境的變化，工會(huì)維權(quán)將不斷面臨新情況新問(wèn)題。新時(shí)期企業(yè)工會(huì)維權(quán)的廣泛性和艱巨性，決定了工會(huì)維權(quán)必須把握三大原則，即“雙維護(hù)”原則、“整體維護(hù)”原則和“依法維護(hù)”原則，并融會(huì)貫通加以應(yīng)用。

2.1“雙維護(hù)”原則

——既要維護(hù)員工的利益，又要維護(hù)企業(yè)的整體利益，堅(jiān)持員工利益和企業(yè)利益“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一。

企業(yè)是員工的集合體。對(duì)于企業(yè)工會(huì)來(lái)說(shuō)，既要維護(hù)員工的利益，又要維護(hù)企業(yè)的整體利益。從理論上講，維護(hù)這兩者利益是一致的，但在某些具體工作中，由于企業(yè)和員工所處地位、看問(wèn)題的角度不同，各自所主張的利益不同，往往會(huì)出現(xiàn)員工的具體利益與企業(yè)的整體利益不一致的現(xiàn)象。在這種情況下，工會(huì)履行維護(hù)職能就必須堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一，在努力維護(hù)員工合法權(quán)益的同時(shí)，教育員工處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，明白只有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好，不斷做強(qiáng)做大，員工的權(quán)益才有持久的物質(zhì)保障，從而積極、主動(dòng)地維護(hù)企業(yè)的整體利益。

公交一公司工會(huì)在“兩個(gè)維護(hù)”時(shí)實(shí)踐中體會(huì)到，“雙維護(hù)”原則的實(shí)施，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一。員工福利待遇、生產(chǎn)工作環(huán)境的改善，都依賴于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。十多年來(lái)，公司工會(huì)積極協(xié)助行政，每年為員工辦實(shí)事已成慣例；員工勞保福利費(fèi)用隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而逐年提高；線路的發(fā)展與服務(wù)的優(yōu)化，使得班型結(jié)構(gòu)調(diào)整成為可能，公司對(duì)家庭有特殊困難的司機(jī)盡力安排適宜的班型，既方便他們照顧家庭，又讓他們安心工作；公司還積極創(chuàng)造條件在部分線路試行司機(jī)定休制，努力保障司機(jī)休息好，從而促進(jìn)了安全行車。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源正常流動(dòng)機(jī)制的建立，為人們就業(yè)提供了更多的選擇機(jī)會(huì)。公交作為勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，每年有大量的新員工進(jìn)企業(yè)工作，同時(shí)也有不少員工因種種原因要求提前解除勞動(dòng)合同。為適應(yīng)這一新情況，公司根據(jù)集團(tuán)公司要求建立了職工內(nèi)部調(diào)動(dòng)平臺(tái)，健全完善了勞動(dòng)力有序流動(dòng)機(jī)制。公司工會(huì)堅(jiān)持企業(yè)、員工兩者利益平衡、兼顧的原則，積極、有效參與勞動(dòng)力流動(dòng)審批程序。2008年以來(lái)，相繼有115名職工提出解除勞動(dòng)合同并順利地解除了勞動(dòng)合同；42名員工按“就近工作”原則進(jìn)行了內(nèi)部調(diào)動(dòng)，較好地維護(hù)了員工的合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，促進(jìn)了社會(huì)安定。

2.2“整體維護(hù)”原則

——企業(yè)工會(huì)維權(quán)的對(duì)象是全體員工，員工的權(quán)利涵蓋了對(duì)物質(zhì)和精神的全面需求，對(duì)維權(quán)而言缺一不可。

所謂“全體員工”的界定范圍，在修改后的《工會(huì)法》中有明確的規(guī)定：即指“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)者?！边@些勞動(dòng)者不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，他們都是工會(huì)維護(hù)的對(duì)象。在企業(yè)內(nèi)部，“全體員工”包含了普通員工群體、經(jīng)營(yíng)管理群體和困難員工群體，盡管他們的需求定位不完全相同，但都享有平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、生存權(quán)、民主權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)，這6項(xiàng)權(quán)利基本涵蓋了員工從事勞動(dòng)和服務(wù)過(guò)程中對(duì)于物質(zhì)和精神需求的兩個(gè)層面。在具體實(shí)施維權(quán)過(guò)程中，可以而且應(yīng)該突出重點(diǎn)，但不能只顧一方利益而影響或侵害相關(guān)方利益，更不能只顧短期經(jīng)濟(jì)利益而漠視或影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。

公交企業(yè)貫徹“整體維護(hù)”原則，要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)外聘員工及困難職工群體的利益維護(hù)。

近幾年來(lái)，隨著杭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，杭州公交的改革、發(fā)展步入快車道，客運(yùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，營(yíng)運(yùn)司機(jī)等主要工種勞動(dòng)力緊缺矛盾日益凸顯。為緩解這一矛盾，杭州公交結(jié)合企業(yè)用工制度改革，對(duì)聘用非杭州市區(qū)戶籍的外地員工進(jìn)行了有益的嘗試。一公司是招用外聘員工時(shí)間早、人數(shù)多的單位，自2000年6月首次從安徽郎溪招用40名熟練司機(jī)以來(lái)，目前公司外聘員工已達(dá)654人，占職工總?cè)藬?shù)的25.05%；外聘員工中有司機(jī)633人，占司機(jī)總?cè)藬?shù)的31%。外聘員工的加入，有效地緩解了司機(jī)等勞動(dòng)力緊缺狀況，保障了公交營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。但由于當(dāng)時(shí)勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)政策等種種原因，許多諸如薪酬、福利等涉及外聘員工切身利益的問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，勞資矛盾比較突出。2004年6月起，集團(tuán)公司統(tǒng)一制定實(shí)施了《外聘司機(jī)管理規(guī)定》，將外聘員工納入強(qiáng)制性、統(tǒng)一的規(guī)范用工管理。在企業(yè)工會(huì)的積極參與下，公司在對(duì)外聘員工實(shí)行同工同酬，首先在收益分配這一最基本方面維護(hù)了外聘員工的權(quán)益。與此同時(shí)，公司處處關(guān)心外聘員工，給新進(jìn)公司的外聘員工發(fā)放臉盆、牙刷、牙膏、毛巾等日用品，幫助他們順利度過(guò)“不應(yīng)期”；外聘員工在享受到社會(huì)保障部門規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，還享受到公司規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)日慰問(wèn)、生日蛋糕等與本地職工相同的待遇；對(duì)單身員工盡量給予安排集體公寓住宿，解決在租房居住的后顧之憂；春節(jié)期間，公司對(duì)全體外聘員工進(jìn)行慰問(wèn)，并聚餐宴請(qǐng)單身在杭員工；高溫天氣，考慮到外聘員工租房住宿條件差，特意開辟空調(diào)休息間并配備涼席供他們休息，保證他們有充足的睡眠。這些看似“盡地主之宜”的做法，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)為外聘員工撐起的“維權(quán)保護(hù)傘”——外聘員工作為公交大家庭中的新成員，其基本權(quán)益與本地員工是一樣的，應(yīng)該而且能夠享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果。

在關(guān)心弱勢(shì)群體方面，公司工會(huì)堅(jiān)持做好“第一責(zé)任人”和“送溫暖”工作。2008年，公司與6名特困職工結(jié)成幫困對(duì)子，實(shí)行定期補(bǔ)助；在“職工互助互濟(jì)”工作中，慰問(wèn)各類困難職工432人次，補(bǔ)助金額36354元；在扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)中，組織員工為市困難職工子女助學(xué)捐款4262元。結(jié)合女職工權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)女職工權(quán)益保護(hù)教育，組織女職工參加《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》培訓(xùn)講座；用圖板等形式宣傳“女工權(quán)益保障”及“計(jì)劃生育”知識(shí)；舉辦“中醫(yī)健康保健”、“主婦營(yíng)養(yǎng)師”知識(shí)講座；組織愛滋病防治知識(shí)宣傳教育及女職工答題活動(dòng)，不斷提升女職工隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)女職工身心健康保護(hù)，為每位在冊(cè)女職工辦理一份“安康重大疾病保險(xiǎn)”；公司從今年起，在原有女職工B超健康檢查的基礎(chǔ)上，增加女職工婦科體檢項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行婦科疾病預(yù)防和治療。

公司工會(huì)通過(guò)加強(qiáng)外聘員工及困難職工群體的利益維護(hù)，促進(jìn)了員工整體權(quán)益的維護(hù)，增進(jìn)了企業(yè)和諧，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。

2.3“依法維護(hù)”原則

——工會(huì)維權(quán)必須以國(guó)家法律、法規(guī)允許為前提，做到以法律為準(zhǔn)繩，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，依法維護(hù)。

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家，在以法治國(guó)的法制環(huán)境下，工會(huì)維權(quán)必須以國(guó)家法律、法規(guī)允許為前提，做到以法律為準(zhǔn)繩，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，依法維護(hù)?，F(xiàn)行《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》及《企業(yè)工會(huì)工作條例》等法律、法規(guī)，是企業(yè)工會(huì)實(shí)施維權(quán)的準(zhǔn)則。

把握“依法維護(hù)”原則，在實(shí)踐中有一個(gè)如何把握“度”的問(wèn)題。當(dāng)員工有非法、違法或超越現(xiàn)行法規(guī)要求苗頭的時(shí)候，企業(yè)工會(huì)要予以教育引導(dǎo)，教育他們從心理上、從大局意識(shí)上、從人生觀、世界觀和價(jià)值觀方面正確對(duì)待問(wèn)題。因?yàn)楣?huì)維權(quán)必須以國(guó)家法律允許為前提，討論維護(hù)員工權(quán)益的問(wèn)題，其前提是被維護(hù)的客體必須合法；缺失這一前提就是違法。從員工的角度出發(fā)來(lái)分析，員工作為企業(yè)的主人，不僅要求經(jīng)濟(jì)利益得到維護(hù)，而且也要求政治權(quán)利和精神生活得到落實(shí)，但是在某些特定環(huán)境下，個(gè)別員工會(huì)提出一些過(guò)分的、額外的、有時(shí)甚至是不合法的要求；也有個(gè)別員工會(huì)在某種利益的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)生侵害他人或集體利益的行為。調(diào)解和處理這類問(wèn)題，工會(huì)首先要表明一種姿態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)表明工會(huì)組織對(duì)員工的關(guān)心；其次是相關(guān)政策的宣貫更是至關(guān)重要的，對(duì)影響和妨礙他人利益或集體利益的訴求應(yīng)耐心予以勸導(dǎo)，曉之以理；對(duì)有違法傾向的訴求，則應(yīng)旗臶鮮明地加以糾正。如前不久，有一女子由家人陪同找到公司工會(huì)，訴其在我公司當(dāng)司機(jī)的丈夫?qū)λ龑?shí)施暴力，要求“公司停止其工作”。由于女方所提要求超出了有關(guān)的法律規(guī)定，也不符合本公司制度的規(guī)定，公司工會(huì)對(duì)該女子及其家人耐心地宣傳相關(guān)案件處理程序，并提出在合適的時(shí)候安排雙方面談、調(diào)解，既給他們夫妻提供了和解的機(jī)會(huì)，又較好地維護(hù)了職工的權(quán)益，令該職工十分感動(dòng)。又如，在公交線路運(yùn)營(yíng)開放型作業(yè)的環(huán)境中，難免有個(gè)別司機(jī)受外界因素影響，情緒干擾大，容易發(fā)生過(guò)激行為。遇到此類情況，公司工會(huì)積極協(xié)同行政，找當(dāng)事人談話，幫助他們分清是非；對(duì)造成不良后果的，對(duì)照企業(yè)規(guī)章制度，給予責(zé)任人行政處分和（或）經(jīng)濟(jì)處罰。今年1-5月，有10名員工分別因斗毆、曠工而受到行政處分——既教育了犯錯(cuò)員工，又較好地維護(hù)了被侵害對(duì)象的合法權(quán)益，體現(xiàn)了依法維護(hù)的原則。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益是職工最關(guān)注、最具敏感性的切身利益，處理 時(shí)政策性要求也最強(qiáng)。杭州公交集團(tuán)歷來(lái)十分重視勞資關(guān)系問(wèn)題，有一整套嚴(yán)密的運(yùn)作和管理程序。從大的方面講，我公司現(xiàn)有2527名員工，企業(yè)按規(guī)定與每位員工本人簽定了規(guī)范的勞動(dòng)合同；每年，公司工會(huì)都要組織簽訂“集體合同”，實(shí)行工資集體協(xié)商制度，從制度上維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。從小的方面看，隨著“公交優(yōu)秀”建設(shè)進(jìn)程加快，企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的監(jiān)管更趨嚴(yán)密，對(duì)一線人員安全行車、規(guī)范服務(wù)檢查、考核力度加大。公司工會(huì)從“加強(qiáng)企業(yè)民主管理、健全廠務(wù)公開”的角度，要求基層工會(huì)配合運(yùn)營(yíng)管理部門，加強(qiáng)管理制度、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育，在日常檢查、考核過(guò)程中，重客觀、重證據(jù)，允許當(dāng)事人申辯，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上實(shí)施考核。公司在原有“經(jīng)理接待日”基礎(chǔ)上，增設(shè)每周四為“員工溝通日”，方便一線員工及時(shí)溝通，深受員工歡迎。近年來(lái)，由于公司嚴(yán)格遵守國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，職工有關(guān)勞資糾紛的訴求為零。

實(shí)踐表明：越重視維權(quán)，就越應(yīng)該讓員工了解相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和制度。工會(huì)只有忠實(shí)履行好依法維權(quán)的職責(zé)，才能最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的積極性。

3結(jié)語(yǔ)

維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)。我公司工會(huì)堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，在把握和應(yīng)用“雙維護(hù)”原則、“整體維護(hù)”原則和“依法維護(hù)”原則方面，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。企業(yè)改革改制的不斷深化，必將對(duì)工會(huì)維權(quán)工作提出更高的要求。我們將以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，運(yùn)用新思維、新方法，不斷探索新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)維權(quán)的新路子，在構(gòu)建和諧企業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2009/06/18

第五篇：淺談加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)向全黨提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，必須深刻思考黨的執(zhí)政思維轉(zhuǎn)變對(duì)工會(huì)所產(chǎn)生的影響，堅(jiān)定不移地循著黨的執(zhí)政思維轉(zhuǎn)變，把目標(biāo)投向提高工會(huì)自身的維權(quán)能力，以使黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)更加強(qiáng)大和鞏固。因此，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)應(yīng)該是

當(dāng)前我們工會(huì)工作值得研究的重要課題。

加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求

自建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的10多年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，隨著國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的逐步減少，股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及其他類別、公司的增多，政府、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系日益清晰，各種利益矛盾日趨復(fù)雜，三方利益格局業(yè)已形成。除了國(guó)有企業(yè)外，政府不再是企業(yè)資產(chǎn)的所有者；企業(yè)成了自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，成了自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體和民事主體；企業(yè)有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)、用人的自主權(quán)和分配的自主權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，直接體現(xiàn)在企業(yè)的效益高低和利潤(rùn)分配上。在這種情況下，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，追求利潤(rùn)最大化，難免會(huì)在勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面與職工的利益發(fā)生矛盾，產(chǎn)生沖突，甚至自覺(jué)不自覺(jué)地侵犯職工的合法權(quán)益。在強(qiáng)資本弱勞工的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，勞資關(guān)系日益成為整個(gè)社會(huì)關(guān)系的重要核心，勞資關(guān)系的不和諧日益成為整個(gè)社會(huì)不和諧的重要根源。因此，和諧社會(huì)的建設(shè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，都亟待要求工會(huì)代表職工充分揮發(fā)作用，現(xiàn)實(shí)社會(huì)勞資矛盾的客觀事實(shí)，清晰地揭示了工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)的必要性和必然性。同時(shí)，時(shí)代發(fā)展和廣大職工都要求工會(huì)必須具備代表職工說(shuō)話、辦事，維護(hù)職工合法權(quán)益的膽量和能力。很顯然，工會(huì)惟有主動(dòng)地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，創(chuàng)新維權(quán)模式，強(qiáng)化維權(quán)力度，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和時(shí)代發(fā)展的要求。

列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，工會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)勞動(dòng)者最直接、最切身的利益。鄧小平認(rèn)為，工會(huì)是工人自己的組織，是工人信得過(guò)、能替工人說(shuō)話和辦事的組織。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的急劇變化，不可避免地會(huì)發(fā)生各種利益之間碰撞的勞資糾紛，職工要求工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，迫切希望工會(huì)能夠利用組織的整體優(yōu)勢(shì)來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)，工會(huì)作為職工利益代表者、維護(hù)者的身份也就日漸鮮明。工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)既是新形勢(shì)下工會(huì)工作的新特點(diǎn)，又是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)工會(huì)工作提出的新課題，更是客觀實(shí)際要求工會(huì)必須肩負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)所在。不言而喻，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)比以往任何時(shí)候更為重要、更為突出，且刻不容緩。

加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，創(chuàng)新維權(quán)工作思路

維權(quán)，就是工會(huì)組織通過(guò)合法的途徑和手段，保護(hù)職工依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章享有的各種權(quán)利和利益免受侵害的行為。維權(quán)反映了維護(hù)職工合法權(quán)益的本質(zhì)屬性。即：其一，工會(huì)組織是行使維護(hù)職工合法權(quán)益行為的主體；其二，工會(huì)維護(hù)的是職工的合法權(quán)益，職工提出的無(wú)理要求不在維護(hù)范圍之內(nèi)；其三，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益必須依法進(jìn)行，采用法律法規(guī)和政策允許的途徑與手段；其四，工會(huì)維護(hù)的職工合法權(quán)益，既包括職工依法享有的權(quán)利，也包括職工依法應(yīng)得的利益?！豆?huì)法》明確指出，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！薄豆?huì)法》以法律的形式保障了工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的法律地位。工會(huì)要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起法律賦予的基本職責(zé)，只有加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，才能扎實(shí)有效地開展好維權(quán)工作。

工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。面對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性、隱蔽性、可變性的新情況，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)，創(chuàng)新維權(quán)工作思路，應(yīng)把著力點(diǎn)放在以下幾方面：

一、加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，增強(qiáng)三種意識(shí)。一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新維權(quán)工作。維權(quán)工作是否有生命力，創(chuàng)新是關(guān)鍵。加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)必須思想觀念首先創(chuàng)新。工會(huì)工作者必須解放思想，更新觀念，善出新思路。在維權(quán)視野上求寬，在維權(quán)方式上求新，不囿于定勢(shì)，沖破慣性思維，突破舊章法，樹立新的維權(quán)觀念。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，心里“裝著”職工。工會(huì)組織存在的基礎(chǔ)是為職工說(shuō)話辦事，有了責(zé)任心，工會(huì)干部履行維權(quán)的基本職責(zé)才會(huì)有過(guò)人的膽識(shí)。三是增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，注意把握機(jī)遇。機(jī)遇是客觀的，它是為有責(zé)任心、事業(yè)心的人準(zhǔn)備的。工會(huì)干部要把企業(yè)改革、發(fā)展中涉及職工切身利益和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題都當(dāng)作一次次機(jī)遇。工會(huì)干部增強(qiáng)了機(jī)遇意識(shí)，才能抓住維權(quán)的主動(dòng)性，把職工的事辦好。職工看到工會(huì)的形象，聽到工會(huì)的聲音，感到工會(huì)的溫暖，才會(huì)承認(rèn)工會(huì)的價(jià)值。

二、加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，提高依法維權(quán)能力。依法治國(guó)是現(xiàn)代國(guó)家的一個(gè)重要特征，建設(shè)社會(huì)

主義法治國(guó)家是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。由于歷史的原因，我國(guó)在維護(hù)職工合法權(quán)益問(wèn)題上，長(zhǎng)期習(xí)慣于用單一的行政性思維形式，這不符合社會(huì)主義法治原則?！豆?huì)法》以法律的形式保障了工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的法律地位，規(guī)定工會(huì)有權(quán)代表職工跟資方談判、解決勞資糾紛和職工困難等。工會(huì)的合法性極大地增強(qiáng)了職工維權(quán)的力量，職工加入工會(huì)，職工才能以組織的形式維權(quán)和以合法的手段保護(hù)自己的權(quán)利。提高依法維權(quán)能力，各級(jí)工會(huì)既要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)存法律體系去維權(quán)，也要根據(jù)各自實(shí)際發(fā)揮源頭參與作用；基層工會(huì)要利用法律法規(guī)，通過(guò)源頭參與企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改，以維護(hù)職工的切身利益，使維權(quán)活動(dòng)走向法制化、理性化。充分掌握和正確運(yùn)用法律武器展開維權(quán)活動(dòng)，是工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，在當(dāng)前的情況下，工會(huì)更多地提倡在法律的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)話、協(xié)商、溝通，以理服人，以情動(dòng)人，使問(wèn)題得以解決。

三、加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，探索工會(huì)維權(quán)社會(huì)化新路子。

1、主動(dòng)整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)維權(quán)力量社會(huì)化。面對(duì)職工合法權(quán)益遭受侵害的事件屢禁不止的問(wèn)題，工會(huì)通過(guò)借助社會(huì)力量來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益也是一種必然。一是主動(dòng)匯報(bào)，求得黨政支持。工會(huì)要深入基層，深入職工，摸清職工的所思、所想、所盼，及時(shí)反映職工的要求和呼聲，為黨政解決職工群眾所面臨的問(wèn)題提供決策依據(jù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用；二是重視源頭參與，積極發(fā)揮作用。重視借助人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，通過(guò)提交議案、提案的方式，解決涉及職工切身利益的問(wèn)題；三是爭(zhēng)取新聞媒體對(duì)職工維權(quán)工作的支持與配合，建立起提前介入——參與維權(quán)——事后監(jiān)督的“直通車”，為維權(quán)工作提供良好的社會(huì)與論氛圍。

2、加強(qiáng)社會(huì)各方聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)維權(quán)手段社會(huì)化。工會(huì)要有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須謀求新的維權(quán)手段。把工會(huì)法律援助融入社會(huì)法律援助體系，主動(dòng)參與職工權(quán)益糾紛的調(diào)解工作，提高對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)論調(diào)解的速度和效力，保證工會(huì)維權(quán)工作的順利開展；爭(zhēng)取法院支持，建立“快立、快審、快執(zhí)”的“三快機(jī)制”，使職工維權(quán)案件得到及時(shí)處理；主動(dòng)與律師事務(wù)所聯(lián)合，共同辦理復(fù)雜、重大案件，保證維權(quán)質(zhì)量。

四加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，研究工會(huì)維權(quán)的對(duì)策。

1、樹立維權(quán)與發(fā)展同步的思想。發(fā)展是硬道理。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，職工的權(quán)益保障才有物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，工會(huì)干部必須樹立維權(quán)與發(fā)展同步的思想，把促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展作為維護(hù)職工合法權(quán)益的主題，堅(jiān)持在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中開展工會(huì)工作，在企業(yè)發(fā)展中維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、提高工會(huì)干部的整體素質(zhì)。目前工會(huì)維權(quán)工作不盡人意，同工會(huì)的素質(zhì)有直接的關(guān)系，為此，工會(huì)要采取各種有效措施提高工會(huì)干部的整體素質(zhì)。

3、創(chuàng)新維權(quán)的工作方法。一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。既要維護(hù)國(guó)家、企業(yè)的總體利益，又要維護(hù)職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和具體利益，要敢于維權(quán)、善于維權(quán)，多方位，全過(guò)程地維護(hù)職工的合法權(quán)益。二是擴(kuò)大宣傳面，要取得黨組織的支持，要善于借助各種媒體、渠道和載體，營(yíng)造重視和支持維權(quán)工作的社會(huì)氛圍，共同譴責(zé)侵權(quán)行為。三是履行監(jiān)督權(quán)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)黨和國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)落到實(shí)處。四是提高職工的整體素質(zhì)。提高職工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者，使他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揚(yáng)主力軍作用，站在時(shí)代發(fā)展的前列，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任。

加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，著力推進(jìn)權(quán)益落實(shí)

工會(huì)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)既是理論問(wèn)題，也是實(shí)踐問(wèn)題。當(dāng)前，隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織方式、利益分配、就業(yè)方式的日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系變得更加復(fù)雜化，維護(hù)職工合法權(quán)益的要求和任務(wù)越來(lái)越艱巨?？茖W(xué)維權(quán)，要求工會(huì)認(rèn)識(shí)、遵循和把握客觀規(guī)律，用符合客觀規(guī)律的理念和行為，切實(shí)履行職工利益代表者和維護(hù)者的神圣職責(zé)，著重應(yīng)落實(shí)以下幾項(xiàng)權(quán)益：

第一，堅(jiān)持發(fā)展以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，維護(hù)職工的政治權(quán)益。就是要保證職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾當(dāng)家作主的政治權(quán)利，建立健全職工代表大會(huì)制度和平等協(xié)商、集體合同制度，大力推進(jìn)廠務(wù)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證廣大職工了解和參與企事業(yè)單位事務(wù)管理，了解和參與企事業(yè)單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)職工群眾對(duì)企事業(yè)單位工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。不同經(jīng)濟(jì)成份、組織方式的企事業(yè)單位，要根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步健全職代會(huì)制度，提高職代會(huì)質(zhì)量，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)；進(jìn)一步健全完善廠務(wù)公開制度，推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化、法制化，努力做到全公開、真公開、常公開。

第二，建立健全勞動(dòng)合同和平等協(xié)商、集體合同等制度，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。一是要幫助、指導(dǎo)職工和企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同；要重點(diǎn)解決私營(yíng)企業(yè)和有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與職工簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題，提高勞動(dòng)合同的簽訂率；要加強(qiáng)勞動(dòng)合同履行、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理，保證勞動(dòng)合同得到有效的履行；要教育和引導(dǎo)職工了解和掌握簽訂勞動(dòng)合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高職工自我維權(quán)的意識(shí)和能力；要向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。二是要認(rèn)真執(zhí)行《集體合同規(guī)定》，通過(guò)建立健全平等協(xié)商、履約責(zé)任、監(jiān)督檢查制度，不斷推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。要以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，深化平等協(xié)商和集體合同制度，增強(qiáng)集體合同的針對(duì)性和實(shí)效性，要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同為主要手段，推動(dòng)非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)全面推行平等協(xié)商和集體合同制度，提高建制率，擴(kuò)大覆蓋面。

第三，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工的安全和健康權(quán)益。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，要開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和政策，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)；搞好安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)的普及，開展多種形式的群眾廣泛參與的安全文化活動(dòng)，幫助職工掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

第四，努力幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)職工的生存權(quán)益。在改革、發(fā)展、參與、幫扶過(guò)程中，從維護(hù)生存權(quán)入手，幫助困難職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。一是督促用人單位按時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)好城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難職工的基本生活。二是做好下崗職工再就業(yè)工作。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取培訓(xùn)、崗位推介等各種形式和途徑，幫助下崗職工再就業(yè)，為職工辦好事實(shí)事。三是有針對(duì)性地做好生活救助、法律援助等方面的工作，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)送溫暖工作制度化、經(jīng)常化、社會(huì)化。

第五，不斷提高職工思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)職工的精神文化權(quán)益。這實(shí)際上是維護(hù)職工的發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)是生存權(quán)的延緩和更高層的權(quán)益，是職工適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的素質(zhì)和能力，是對(duì)職工權(quán)益的根本維護(hù)和長(zhǎng)效維護(hù)。全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)是工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)的重要內(nèi)容和有效途徑。因此，引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，按學(xué)習(xí)型職工的要求，努力掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，求得生存和發(fā)展；組織職工廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活，培養(yǎng)職工的文明道德情操，注重維護(hù)職工的精神文化權(quán)益。