第一篇：產(chǎn)業(yè)集群化_經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展的高端戰(zhàn)略_青島市的實(shí)踐與思考_重點(diǎn)
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產(chǎn)業(yè)集群化作為一種高效的組織形式,以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),通過(guò)強(qiáng)
化專業(yè)細(xì)分,促使每個(gè)企業(yè)把產(chǎn)品做精,最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。這不但有利于降低產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而且還可以通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加速技術(shù)、人才等資源的合理流動(dòng)與配置,有效地破解土地、資源和環(huán)境等制約因素,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,既是新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái),青島市委、市政府立足自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際,積極探索產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的高端戰(zhàn)略,取得了顯著成效。
一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)選擇的高端化,大力培育帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 在工業(yè)化進(jìn)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)一般都會(huì)呈現(xiàn)出重工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)密集化三大趨勢(shì)。因此,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時(shí),已經(jīng)具備良好發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中心城市必須遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律,密切跟蹤國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì),在發(fā)展初期就應(yīng)把產(chǎn)業(yè)集群建立在帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大的高端產(chǎn)業(yè)上。
近幾年,青島市正在大力發(fā)展的港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟(jì),以及家電電子、汽車機(jī)車船舶制造、石油化工、新材料四大工業(yè)基地,所培植的家電、電子、石化、汽車、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群,無(wú)一例外都是一些高端產(chǎn)業(yè)。目前,這些高端產(chǎn)業(yè)集群對(duì)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)。家電產(chǎn)業(yè)集群中的海爾、海信、澳柯瑪三大龍頭企業(yè)帶動(dòng)了%”“多家配套企業(yè)的發(fā)展。以中船重工為龍頭的造船修船產(chǎn)業(yè)群,集聚了國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)配套企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。以重型載貨車、專用車為重點(diǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)了全市$”“多家零部件企業(yè)的發(fā)展。以
在建的$”“"萬(wàn)噸煉油廠為骨干的石化產(chǎn)業(yè)集群,正在打造一個(gè)完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈條。港口產(chǎn)業(yè)集群以前灣港等骨干項(xiàng)目為支撐,形成了物流企業(yè)的集聚區(qū)。以大企
業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展,使青島市形成了巨大的產(chǎn)業(yè)吸引力和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)能。據(jù)統(tǒng)計(jì),!”“&年六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重已達(dá)’”(以上。
產(chǎn)業(yè)集群化!經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展的高端戰(zhàn) 略!杜世成
經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展*+,*,-* ,./01-23-+!“ 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中,只有各類產(chǎn)業(yè)合理分工,才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)中心城市,在培育高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),必須著眼于做優(yōu)做強(qiáng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以集群化的方式對(duì)這些產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行改造和提升,使之迅速占領(lǐng)行業(yè)高端。即發(fā)集團(tuán)是青島的一個(gè)紡織服裝企業(yè),近年來(lái)該企業(yè)通過(guò)與伊藤忠、日棉、東棉、丸紅、三菱等世界#”“強(qiáng)企業(yè)的合資合作,吸引了!”多家高水平的配套企業(yè),形成
了從紡紗到織布、染整、印花、服裝加工、包裝輔料一條龍的針織服裝產(chǎn)業(yè)集群,不僅使自身的品牌得以提升,而且推動(dòng)青島紡織服裝產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入了行業(yè)高端。
二、堅(jiān)持主體選擇的高端化,發(fā)揮大企業(yè)和知名品牌的龍頭帶動(dòng)作用 產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè),其實(shí)力和水平的高低直接影響到整個(gè)集群的發(fā)展水平。能否合理選擇集群主體,是集群發(fā)展的關(guān)鍵。近些年,青島市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中,始終注意選擇實(shí)力雄厚的高端主體,堅(jiān)持一手抓品牌帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng),一手抓主體大項(xiàng)目建設(shè),提升集群的產(chǎn)業(yè)能級(jí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。
在集群的主體選擇上,我們主要把握了三條標(biāo)準(zhǔn): 一是要有較大的規(guī)模和實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資本、技術(shù)、人才等資源總是首先流向那些擁有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的大企業(yè)。這也就是說(shuō),只有大企業(yè)才擁有更強(qiáng)的吸引力和凝聚力,才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群主角的功能。近年來(lái),青島市培育的產(chǎn)業(yè)集群都是以知名大企業(yè)和主體大項(xiàng)目為支撐的。比如,家電產(chǎn)業(yè)集群中的海爾、海信、澳柯瑪,電子產(chǎn)業(yè)集群中的朗訊、世正、%&,石化產(chǎn)業(yè)集群中的中石化,汽車產(chǎn)業(yè)集群中的中國(guó)一汽、上海申沃、北汽福田,造船產(chǎn)業(yè)集群中的中船重工、中海油,港口產(chǎn)業(yè)集群中的中遠(yuǎn)、中集等,都是全國(guó)乃至世界知名的大公司。在強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群主體的帶動(dòng)下,美國(guó)’(、英國(guó)鐵行、丹麥馬士基、韓國(guó)高麗鋼線和浦項(xiàng)等一大批世界#“"強(qiáng)企業(yè)也紛紛落戶青島,其中總投資超過(guò)$億美元的外資大項(xiàng)目已有$$個(gè)。
二是要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的集中體現(xiàn)。擁有知名品牌的企業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和整合能力。青島擁有$”個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo),*$種中國(guó)名牌產(chǎn)品,特別是海爾成為中國(guó)唯一入選世界最具影響力的$“"個(gè)品牌。近年來(lái),青島立足這一資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以品牌引領(lǐng)集群,以集群提升品牌,形成了良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如,青島啤酒作為享譽(yù)海內(nèi)外的百年品牌,其價(jià)值已達(dá)$+,-.億元,青啤集團(tuán)以品牌為依托,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,打造形成了涵蓋原料、包裝物料、啤酒輔料、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、零售餐飲、廢料回收利用等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群,極大地提升了企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。
三是要有核心優(yōu)勢(shì)。對(duì)于參與產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)主體來(lái)說(shuō),核心優(yōu)勢(shì)包括核心技術(shù)、專利產(chǎn)品、管理技能、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等諸多方面。一個(gè)企業(yè)只要在上述一個(gè)或多個(gè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),就會(huì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)和集聚作用,從而與其他相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。比如,青島紡織機(jī)械廠擁有處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的核心技術(shù)和完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),其產(chǎn)品占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的/”0,目前企業(yè)正在立足自身的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),著力打造一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)集群。
三、堅(jiān)持路徑選擇的高端化,集中精力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群快速健康發(fā)展
從近年來(lái)各地發(fā)展情況看,一些地方以中小企業(yè)為主體,通過(guò)企業(yè)自發(fā)扎堆、相互模仿形成產(chǎn)業(yè)集群,盡管起步時(shí)成本較低,也能形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),但發(fā)展到一定階段都不同程度地遇到了自主創(chuàng)新能力有限、品牌通道狹窄、企業(yè)根植性差、高層人才匱乏等問(wèn)題,影響了產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持久生命力。因此,作為經(jīng)濟(jì)中心城市,在集群化發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)盡量避免低水平重復(fù)建設(shè)式的發(fā)展路徑,努力在大中小企業(yè)間以及企業(yè)與政府之間形成有序的分工、協(xié)作、配套系統(tǒng),不斷提高生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái),青島市從實(shí)際出發(fā),在集群化發(fā)展的路徑選擇上,形成了三種主要模式: “品牌1品牌”模式。這種模式不是一個(gè)企業(yè)的水平擴(kuò)張,也不是企業(yè)間的簡(jiǎn)單相加,而是立足于高端主體的自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)品牌的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造品牌集群,形成長(zhǎng)盛不衰的產(chǎn)業(yè)“航母”。品牌集群不僅集聚起企業(yè)和產(chǎn)品,更重要的是集聚起相關(guān)行業(yè)中最重要的無(wú)形資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,因而是最高層次的集群化發(fā)展途徑。從打造品牌到品牌擴(kuò)張?jiān)俚?/p>
234&23&’3&5678’9:’4經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展!“ 求是雜志!”“#?$!
品牌集群是品牌企業(yè)成長(zhǎng)壯大的必然趨勢(shì),在實(shí)現(xiàn)形式上可以通過(guò)以知名品牌產(chǎn)品為核心向上或向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,也可以外聯(lián)相關(guān)產(chǎn)品,但其核心是品牌集聚。地處青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的海爾工業(yè)園就是由知名品牌企業(yè)集聚起來(lái)的集群,日本三洋、廣州冷機(jī)、臺(tái)灣瑞智等企業(yè)前來(lái)建立了壓縮機(jī)總裝廠,美國(guó)艾默生參與到海爾的前端設(shè)計(jì)與開發(fā)中,海爾和三洋、艾默生的技術(shù)與品牌在這里形成優(yōu)勢(shì)疊加,一大批零部件廠和原材料加工廠也追隨而來(lái)。目前,海爾工業(yè)園已吸引國(guó)際知名企業(yè)%%家,國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)!&家,一個(gè)以知名品牌為核心的產(chǎn)業(yè)集群快速形成。中船重工的主體大項(xiàng)目建設(shè)起步時(shí)就以集群化發(fā)展為目標(biāo),中海油、武漢重工鑄鍛、重慶齒輪箱、陜西柴油機(jī)、新加坡郭氏兄弟、韓國(guó)馬斯特、韓國(guó)’(等國(guó)內(nèi)外著名品牌企業(yè)在這里進(jìn)行投資與合作。此外,青島啤酒與美國(guó)*+,公司、海信與日本住友、澳柯瑪與美國(guó)-.、青鋼與韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵、凱聯(lián)集團(tuán)與韓國(guó)/-、四方機(jī)車廠與加拿大龐巴迪等知名品牌之間,也建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了雙贏合作。
“總部0總部”模式。大企業(yè)特別是跨國(guó)公司的總部或地區(qū)總部相互協(xié)作,可以通過(guò)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈增強(qiáng)對(duì)成本、物流、信息的控制,在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群中集聚的企業(yè)總部越多,集群的產(chǎn)業(yè)向心力和控制力就越強(qiáng),就越能形成產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們十分重視引進(jìn)世界著名跨國(guó)公司來(lái)建立地區(qū)總部以及財(cái)務(wù)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)和銷售中心,支持本地企業(yè)提升總部功能。青島港繼成功地實(shí)施港口戰(zhàn)略西移和與英國(guó)鐵行、丹麥馬士基、中遠(yuǎn)“三國(guó)四方”合作之后,去年又引進(jìn)世界最大的航運(yùn)公司馬士基集團(tuán)中國(guó)北方總部落戶青島,英國(guó)鐵行、中遠(yuǎn)也在青島建立了地區(qū)總部。這些公司在青島設(shè)立總部后,紛紛將歐美等部分國(guó)際干線和物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到青島,促進(jìn)了港口產(chǎn)業(yè)集群的快速崛起。美國(guó)朗訊公司投資建設(shè)的青島朗訊,年收入近$”億美元,已成為朗訊在中國(guó)的營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心和全球五大系統(tǒng)集成中心之一。
“政府0企業(yè)”模式。單純依靠企業(yè)自發(fā)的市場(chǎng)行為,在短期內(nèi)難以形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。因此,必須充分發(fā)揮地方政府在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面的重要作用,通過(guò)制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,創(chuàng)造和提升人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境等生產(chǎn)要素,把企業(yè)的自發(fā)行為和政府的自覺(jué)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),最大限度地?cái)[脫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目
性,以促使產(chǎn)業(yè)集群更快更健康地發(fā)展。近幾年來(lái),青島市委、市政府著重從三個(gè)方面入手推進(jìn)集群發(fā)展: 一是為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。加快構(gòu)筑“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的城市大框架,加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展城市發(fā)展空間,提高產(chǎn)業(yè)承載能力,完善城市綜合服務(wù)功能。同時(shí),不斷深化以轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)審批、綜合執(zhí)法、政務(wù)公開和效能監(jiān)督為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)工程”改革,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型“四型機(jī)關(guān)”,千方百計(jì)降低行政成本,提高行政效能和服務(wù)水平。
二是圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群配套引進(jìn)教學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持引資與引智并舉,根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要,超前引進(jìn)了中國(guó)石油大學(xué)、哈爾濱船舶工業(yè)學(xué)院、北京電影學(xué)院、山東科技大學(xué)等高校和十幾所國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)來(lái)青落戶,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展儲(chǔ)備和培養(yǎng)了大批高層次人才和高級(jí)技術(shù)工人。最近,還引進(jìn)了世界上最大的土方工程機(jī)械和建筑機(jī)械生產(chǎn)商美國(guó)卡特彼勒公司來(lái)青島設(shè)立其在中國(guó)的第一家研發(fā)中心。
三是大力造就優(yōu)秀企業(yè)家。近年來(lái),青島市把企業(yè)家作為最重要的戰(zhàn)略資源,通過(guò)營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建立了一支富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。為了讓企業(yè)家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,還成立了青島市企業(yè)家促進(jìn)會(huì),堅(jiān)持在黨員隊(duì)伍中培養(yǎng)企業(yè)家,在企業(yè)家中發(fā)展黨員,并吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)家來(lái)青島創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一大批知名企業(yè)家為產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力,青島確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,有的已經(jīng)形成相當(dāng)大的規(guī)模,有的正在快速崛起,有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。去年,青島市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到!$1%23億元,增長(zhǎng)$1234,連續(xù)多年保持$#4以上的增長(zhǎng)速度,并榮獲全國(guó)“最具經(jīng)濟(jì)活力城市”和“企業(yè)家滿意獎(jiǎng)”等稱號(hào)。青島市的實(shí)踐充分證明,走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中心城市的重要戰(zhàn)略選擇,也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要途徑。
(作者:中共山東省委副書記、青島市委書記
責(zé)任編輯:王兆斌
經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展567-56-*6-.89:*;<*7!“!”"#?$!求是雜志
第二篇：產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展的高端戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)集群化 經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展的高端戰(zhàn)略
——青島市的實(shí)踐與思考
發(fā)布時(shí)間：2009年08月13日 20:07 作者：杜世成
產(chǎn)業(yè)集群化作為一種高效的組織形式，以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)細(xì)分，促使每個(gè)企業(yè)把產(chǎn)品做精，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。這不但有利于降低產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還可以通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速技術(shù)、人才等資源的合理流動(dòng)與配置，有效地破解土地、資源和環(huán)境等制約因素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既是新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，青島市委、市政府立足自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，積極探索產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的高端戰(zhàn)略，取得了顯著成效。
一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)選擇的高端化，大力培育帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
在工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)一般都會(huì)呈現(xiàn)出重工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)密集化三大趨勢(shì)。因此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，已經(jīng)具備良好發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中心城市必須遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)，在發(fā)展初期就應(yīng)把產(chǎn)業(yè)集群建立在帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大的高端產(chǎn)業(yè)上。
近幾年，青島市正在大力發(fā)展的港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟(jì)，以及家電電子、汽車機(jī)車船舶制造、石油化工、新材料四大工業(yè)基地，所培植的家電、電子、石化、汽車、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)一例外都是一些高端產(chǎn)業(yè)。目前，這些高端產(chǎn)業(yè)集群對(duì)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)。家電產(chǎn)業(yè)集群中的海爾、海信、澳柯瑪三大龍頭企業(yè)帶動(dòng)了８００多家配套企業(yè)的發(fā)展。以中船重工為龍頭的造船修船產(chǎn)業(yè)群，集聚了國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)配套企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。以重型載貨車、專用車為重點(diǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了全市１００多家零部件企業(yè)的發(fā)展。以在建的１０００萬(wàn)噸煉油廠為骨干的石化產(chǎn)業(yè)集群，正在打造一個(gè)完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈條。港口產(chǎn)業(yè)集群以前灣港等骨干項(xiàng)目為支撐，形成了物流企業(yè)的集聚區(qū)。以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展，使青島市形成了巨大的產(chǎn)業(yè)吸引力和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００４年六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重已達(dá)７０％以上。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，只有各類產(chǎn)業(yè)合理分工，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)中心城市，在培育高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須著眼于做優(yōu)做強(qiáng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以集群化的方式對(duì)這些產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行改造和提升，使之迅速占領(lǐng)行業(yè)高端。即發(fā)集團(tuán)是青島的一個(gè)紡織服裝企業(yè)，近年來(lái)該企業(yè)通過(guò)與伊藤忠、日棉、東棉、丸紅、三菱等世界５００強(qiáng)企業(yè)的合資合作，吸引了２０多家高水平的配套企業(yè)，形成了從紡紗到織布、染整、印花、服裝加工、包裝輔料一條龍的針織服裝產(chǎn)業(yè)集群，不僅使自身的品牌得以提升，而且推動(dòng)青島紡織服裝產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入了行業(yè)高端。
二、堅(jiān)持主體選擇的高端化，發(fā)揮大企業(yè)和知名品牌的龍頭帶動(dòng)作用
產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，其實(shí)力和水平的高低直接影響到整個(gè)集群的發(fā)展水平。能否合理選擇集群主體，是集群發(fā)展的關(guān)鍵。近些年，青島市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，始終注意選擇實(shí)力雄厚的高端主體，堅(jiān)持一手抓品牌帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)，一手抓主體大項(xiàng)目建設(shè)，提升集群的產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。
在集群的主體選擇上，我們主要把握了三條標(biāo)準(zhǔn)：
一是要有較大的規(guī)模和實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本、技術(shù)、人才等資源總是首先流向那些擁有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的大企業(yè)。這也就是說(shuō)，只有大企業(yè)才擁有更強(qiáng)的吸引力和凝聚力，才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群主角的功能。近年來(lái)，青島市培育的產(chǎn)業(yè)集群都是以知名大企業(yè)和主體大項(xiàng)目為支撐的。比如，家電產(chǎn)業(yè)集群中的海爾、海信、澳柯瑪，電子產(chǎn)業(yè)集群中的朗訊、世正、ＬＧ，石化產(chǎn)業(yè)集群中的中石化，汽車產(chǎn)業(yè)集群中的中國(guó)一汽、上海申沃、北汽福田，造船產(chǎn)業(yè)集群中的中船重工、中海油，港口產(chǎn)業(yè)集群中的中遠(yuǎn)、中集等，都是全國(guó)乃至世界知名的大公司。在強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群主體的帶動(dòng)下，美國(guó)Ａ－Ｂ、英國(guó)鐵行、丹麥馬士基、韓國(guó)高麗鋼線和浦項(xiàng)等一大批世界５００強(qiáng)企業(yè)也紛紛落戶青島，其中總投資超過(guò)１億美元的外資大項(xiàng)目已有１１個(gè)。
二是要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的集中體現(xiàn)。擁有知名品牌的企業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和整合能力。青島擁有１０個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，３１種中國(guó)名牌產(chǎn)品，特別是海爾成為中國(guó)唯一入選世界最具影響力的１００個(gè)品牌。近年來(lái)，青島立足這一資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以品牌引領(lǐng)集群，以集群提升品牌，形成了良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，青島啤酒作為享譽(yù)海內(nèi)外的百年品牌，其價(jià)值已達(dá)１６８．７億元，青啤集團(tuán)以品牌為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，打造形成了涵蓋原料、包裝物料、啤酒輔料、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、零售餐飲、廢料回收利用等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，極大地提升了企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。
三是要有核心優(yōu)勢(shì)。對(duì)于參與產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，核心優(yōu)勢(shì)包括核心技術(shù)、專利產(chǎn)品、管理技能、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等諸多方面。一個(gè)企業(yè)只要在上述一個(gè)或多個(gè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就會(huì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)和集聚作用，從而與其他相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。比如，青島紡織機(jī)械廠擁有處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的核心技術(shù)和完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，其產(chǎn)品占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的４０％，目前企業(yè)正在立足自身的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力打造一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)集群。
三、堅(jiān)持路徑選擇的高端化，集中精力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群快速健康發(fā)展
從近年來(lái)各地發(fā)展情況看，一些地方以中小企業(yè)為主體，通過(guò)企業(yè)自發(fā)扎堆、相互模仿形成產(chǎn)業(yè)集群，盡管起步時(shí)成本較低，也能形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展到一定階段都不同程度地遇到了自主創(chuàng)新能力有限、品牌通道狹窄、企業(yè)根植性差、高層人才匱乏等問(wèn)題，影響了產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持久生命力。因此，作為經(jīng)濟(jì)中心城市，在集群化發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)盡量避免低水平重復(fù)建設(shè)式的發(fā)展路徑，努力在大中小企業(yè)間以及企業(yè)與政府之間形成有序的分工、協(xié)作、配套系統(tǒng)，不斷提高生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，青島市從實(shí)際出發(fā)，在集群化發(fā)展的路徑選擇上，形成了三種主要模式：
“品牌＋品牌”模式。這種模式不是一個(gè)企業(yè)的水平擴(kuò)張，也不是企業(yè)間的簡(jiǎn)單相加，而是立足于高端主體的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)品牌的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造品牌集群，形成長(zhǎng)盛不衰的產(chǎn)業(yè)“航母”。品牌集群不僅集聚起企業(yè)和產(chǎn)品，更重要的是集聚起相關(guān)行業(yè)中最重要的無(wú)形資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，因而是最高層次的集群化發(fā)展途徑。從打造品牌到品牌擴(kuò)張?jiān)俚狡放萍菏瞧放破髽I(yè)成長(zhǎng)壯大的必然趨勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)形式上可以通過(guò)以知名品牌產(chǎn)品為核心向上或向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，也可以外聯(lián)相關(guān)產(chǎn)品，但其核心是品牌集聚。地處青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的海爾工業(yè)園就是由知名品牌企業(yè)集聚起來(lái)的集群，日本三洋、廣州冷機(jī)、臺(tái)灣瑞智等企業(yè)前來(lái)建立了壓縮機(jī)總裝廠，美國(guó)艾默生參與到海爾的前端設(shè)計(jì)與開發(fā)中，海爾和三洋、艾默生的技術(shù)與品牌在這里形成優(yōu)勢(shì)疊加，一大批零部件廠和原材料加工廠也追隨而來(lái)。目前，海爾工業(yè)園已吸引國(guó)際知名企業(yè)３３家，國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)２４家，一個(gè)以知名品牌為核心的產(chǎn)業(yè)集群快速形成。中船重工的主體大項(xiàng)目建設(shè)起步時(shí)就以集群化發(fā)展為目標(biāo)，中海油、武漢重工鑄鍛、重慶齒輪箱、陜西柴油機(jī)、新加坡郭氏兄弟、韓國(guó)馬斯特、韓國(guó)ＳＴＸ等國(guó)內(nèi)外著名品牌企業(yè)在這里進(jìn)行投資與合作。此外，青島啤酒與美國(guó)Ａ－Ｂ公司、海信與日本住友、澳柯瑪與美國(guó)ＧＥ、青鋼與韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵、凱聯(lián)集團(tuán)與韓國(guó)ＬＧ、四方機(jī)車廠與加拿大龐巴迪等知名品牌之間，也建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了雙贏合作。
“總部＋總部”模式。大企業(yè)特別是跨國(guó)公司的總部或地區(qū)總部相互協(xié)作，可以通過(guò)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈增強(qiáng)對(duì)成本、物流、信息的控制，在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群中集聚的企業(yè)總部越多，集群的產(chǎn)業(yè)向心力和控制力就越強(qiáng)，就越能形成產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們十分重視引進(jìn)世界著名跨國(guó)公司來(lái)建立地區(qū)總部以及財(cái)務(wù)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)和銷售中心，支持本地企業(yè)提升總部功能。青島港繼成功地實(shí)施港口戰(zhàn)略西移和與英國(guó)鐵行、丹麥馬士基、中遠(yuǎn)“三國(guó)四方”合作之后，去年又引進(jìn)世界最大的航運(yùn)公司馬士基集團(tuán)中國(guó)北方總部落戶青島，英國(guó)鐵行、中遠(yuǎn)也在青島建立了地區(qū)總部。這些公司在青島設(shè)立總部后，紛紛將歐美等部分國(guó)際干線和物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到青島，促進(jìn)了港口產(chǎn)業(yè)集群的快速崛起。美國(guó)朗訊公司投資建設(shè)的青島朗訊，年收入近１０億美元，已成為朗訊在中國(guó)的營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心和全球五大系統(tǒng)集成中心之一。
“政府＋企業(yè)”模式。單純依靠企業(yè)自發(fā)的市場(chǎng)行為，在短期內(nèi)難以形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。因此，必須充分發(fā)揮地方政府在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面的重要作用，通過(guò)制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造和提升人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境等生產(chǎn)要素，把企業(yè)的自發(fā)行為和政府的自覺(jué)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度地?cái)[脫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，以促使產(chǎn)業(yè)集群更快更健康地發(fā)展。近幾年來(lái)，青島市委、市政府著重從三個(gè)方面入手推進(jìn)集群發(fā)展：
一是為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。加快構(gòu)筑“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的城市大框架，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，完善城市綜合服務(wù)功能。同時(shí)，不斷深化以轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)審批、綜合執(zhí)法、政務(wù)公開和效能監(jiān)督為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)工程”改革，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型“四型機(jī)關(guān)”，千方百計(jì)降低行政成本，提高行政效能和服務(wù)水平。
二是圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群配套引進(jìn)教學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持引資與引智并舉，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，超前引進(jìn)了中國(guó)石油大學(xué)、哈爾濱船舶工業(yè)學(xué)院、北京電影學(xué)院、山東科技大學(xué)等高校和十幾所國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)來(lái)青落戶，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展儲(chǔ)備和培養(yǎng)了大批高層次人才和高級(jí)技術(shù)工人。最近，還引進(jìn)了世界上最大的土方工程機(jī)械和建筑機(jī)械生產(chǎn)商美國(guó)卡特彼勒公司來(lái)青島設(shè)立其在中國(guó)的第一家研發(fā)中心。
三是大力造就優(yōu)秀企業(yè)家。近年來(lái)，青島市把企業(yè)家作為最重要的戰(zhàn)略資源，通過(guò)營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立了一支富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。為了讓企業(yè)家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，還成立了青島市企業(yè)家促進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持在黨員隊(duì)伍中培養(yǎng)企業(yè)家，在企業(yè)家中發(fā)展黨員，并吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)家來(lái)青島創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一大批知名企業(yè)家為產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，青島確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，有的已經(jīng)形成相當(dāng)大的規(guī)模，有的正在快速崛起，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。去年，青島市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到２１６３．８億元，增長(zhǎng)１６．８％，連續(xù)多年保持１５％以上的增長(zhǎng)速度，并榮獲全國(guó)“最具經(jīng)濟(jì)活力城市”和“企業(yè)家滿意獎(jiǎng)”等稱號(hào)。青島市的實(shí)踐充分證明，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中心城市的重要戰(zhàn)略選擇，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要途徑。
（作者：中共山東省委副書記、青島市委書記）
第三篇：浙江產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究
浙江產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究 —— —以永康五金業(yè)為例
李媛娜（浙江樹人大學(xué)）
摘要：浙江是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的典型代表，產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)
展和活力的重要原因之一。本文以浙江省永康市五金產(chǎn)業(yè)為例，分析了浙江 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)，研究發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出永康五金產(chǎn)業(yè)集 群發(fā)展對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的啟示。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 五金業(yè) 啟示
0 引言
產(chǎn)業(yè)集群是一種相同的企業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)的一種
企業(yè)成長(zhǎng)現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界各地已有許多成功的產(chǎn) 業(yè)集群范例。而在浙江省，具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā) 展中發(fā)揮了重要的作用。集群化成為浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一條重要 路徑。本文以永康的五金產(chǎn)業(yè)集群為例，分析浙江產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展 過(guò)程；同時(shí)分析現(xiàn)階段這種模式出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題，以此為其他 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出借鑒。產(chǎn)業(yè)集群的基本理論綜述
集群化是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。所謂產(chǎn)業(yè)集群就是指
在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對(duì)集中的若干企業(yè) 和機(jī)構(gòu)的集合。產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng) 日益激烈的新趨勢(shì)，是為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織 形式，它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無(wú) 法比擬的。
克魯格曼認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和企業(yè)
外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)（包括市場(chǎng)、勞動(dòng)和資本的規(guī)模收益遞增）共同作用的 結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集聚的程度越大，規(guī)模越大，也就使企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的整個(gè) 規(guī)模擴(kuò)大了，這樣中間投入品的種類更多，分工更細(xì)，消費(fèi)品種類也 更多，提高了居民的效用水平。
但產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模也有一個(gè)最佳限度，視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力及
可開發(fā)性、基礎(chǔ)設(shè)施的可通達(dá)性而定。過(guò)度的集聚會(huì)造成地價(jià)上升、場(chǎng)地?fù)頂D、環(huán)境污染等，雖然企業(yè)間的前后向聯(lián)系所產(chǎn)生的向心力 與貿(mào)易成本和地租所產(chǎn)生的離心力的強(qiáng)弱抗衡會(huì)決定集聚與分散，但企業(yè)遷移的惰性和市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用傾向于增大集聚規(guī)模。因 此要集聚與分散適度，必須加強(qiáng)政府的干預(yù)。永康市五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究
2.1 永康市五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 目前，永康市有五金機(jī)械企業(yè)
萬(wàn)余家，從業(yè)人員 20 多萬(wàn)人，產(chǎn)品涵蓋機(jī)械、日用五金、建筑五金、工具五金等 7 大類2 萬(wàn)多個(gè)品種，現(xiàn)有集團(tuán)公司 15 家，冠浙江省名 的95 家，無(wú)區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)（冠中國(guó)名）6 家。永康制造的五金產(chǎn)品 共有一萬(wàn)一千多種，其中100 多種產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率超過(guò)三 分之一。目前永康五金產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的90%，稅收占 80%。全國(guó)私營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)中，永康的五金企業(yè)占據(jù)了 8 席。
2.2 目前永康市五金產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中存在的問(wèn)題 浙江省的產(chǎn)業(yè)集群化特色經(jīng)濟(jì)之所以得以發(fā)展，主要是發(fā)揮了區(qū)域各種資源
要素的整合能力及其協(xié)同效應(yīng)，追求適合于區(qū)域具體特征的發(fā)展道
路。但是應(yīng)該看到這種產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展目前還處于初級(jí)階段，永康的五金產(chǎn)業(yè)集群亦是如此，在企業(yè)的形式、規(guī)模、層次和產(chǎn)品的質(zhì) 量、品牌等方面都表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群初級(jí)階段的不足。
2.2.1 集聚的企業(yè)規(guī)模普遍偏小 永康市五金企業(yè)多為中小型的民營(yíng)企業(yè)，2004 年注冊(cè)民營(yíng)企業(yè) 5614 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
645 家，其中銷售收人超億元工業(yè)企業(yè) 55 家，銷售收人超 10 億元 的企業(yè)僅有2 家，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的龍頭拉動(dòng)。
2.2.2 集群企業(yè)組織形式和有關(guān)社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的落后 永康市的五金企業(yè)以家族企業(yè)為主，企業(yè)管理以家族式管理模式占主導(dǎo)，產(chǎn) 權(quán)清晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未確定，企業(yè)之間的信息關(guān) 聯(lián)度較低，并且社會(huì)市場(chǎng)缺乏高度的完善的信用機(jī)制和金融體制。
2.2.3 集群企業(yè)技術(shù)層次偏低，產(chǎn)品的品牌形象不強(qiáng) 永康市的五金行業(yè)從整體上看主要以勞動(dòng)密集型和粗放式經(jīng)營(yíng)為主，多數(shù)企
業(yè)以產(chǎn)品模仿和技術(shù)模仿為主，產(chǎn)品的差別性又不大，許多產(chǎn)品是
同類產(chǎn)品，或競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的替代產(chǎn)品，而且產(chǎn)品的加工工藝簡(jiǎn)單、技 術(shù)含量低、科技含量低和產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，沒(méi)有形成良好的品牌 優(yōu)勢(shì)，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌的有效拉動(dòng)。企業(yè)自主研發(fā)和
技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力缺乏。
2.2.4 集群內(nèi)企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重 永康市大多數(shù)企業(yè)都是
直接生產(chǎn)最終產(chǎn)品，企業(yè)間沒(méi)有形成相互協(xié)作，上下配套的完整體
系，不愿與相關(guān)企業(yè)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，同行業(yè)間會(huì)通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)
創(chuàng)造利潤(rùn)，致使企業(yè)為此減少成本而降低產(chǎn)品質(zhì)量。集群內(nèi)企業(yè)的行為將影響本地產(chǎn)業(yè)集聚在整個(gè)市場(chǎng)上的聲譽(yù)，從而影響本地企業(yè)
群產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，某些企業(yè)低劣的行為將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的消失。而且永康市新興行業(yè)培育相對(duì)滯后，這就給該區(qū)的發(fā)展帶來(lái)
一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.5 集群企業(yè)外流 永康市人多地少的矛盾突出，可利用土地
培訓(xùn)過(guò)程中，還要充分利用各種現(xiàn)代傳媒，以擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面，提高教育培訓(xùn)效果。
3.3 促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的轉(zhuǎn)移與交流，利用外部資源帶動(dòng)農(nóng)村
人力資源的進(jìn)步。我省農(nóng)村每年都有大批青壯年外出務(wù)工，對(duì)此，可
以因勢(shì)利導(dǎo)，采取 “送出去” 與 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)” 相結(jié)合的形式，一方面有計(jì) 劃、有目的地組織剩余人力資源轉(zhuǎn)移輸出，讓他們到城市學(xué)習(xí)新知
識(shí)、新技術(shù)、新觀念；另一方面，大力實(shí)施 “回歸工程”，動(dòng)員和引導(dǎo)那 些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流鍛煉，會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，成 為農(nóng)村的致富帶頭人。其次，還可以采取靈活的引人引智機(jī)制，根據(jù)
本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，從城市的國(guó)企、大專院校、研究機(jī)構(gòu) “借腦引智”，吸引 “候鳥式” 人才，形成人才共享。此外，還可以與高等院校和科研 院所等聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施訂單式教育，建立農(nóng)村人才成長(zhǎng)的 “立交橋”。
3.4 改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和生活環(huán)境，提高農(nóng)村人力資源的身體素質(zhì)。人力資源的健康狀況決定了人力資源使用效率的高低。
更新農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施，建立健全農(nóng)村居民的醫(yī)療保健制度、養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度，可以從基礎(chǔ)上保證農(nóng)村人力資源的身體質(zhì)量，保證增加農(nóng)村
人力資源的產(chǎn)出。要建立適合我省農(nóng)村的醫(yī)療保健體系，政府首先 要增加對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，切實(shí)解決政府預(yù)算支出在城鄉(xiāng) 之間分配不合理的問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu) 的監(jiān)管。第三，要增加對(duì)農(nóng)村防疫防病、健康教育及衛(wèi)生知識(shí)的普 及，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保證農(nóng)村人力資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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97淺析黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景 孔祥秀（甘南縣委黨校）摘要：科學(xué)發(fā)展觀是十七大報(bào)告的核心內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)和理解十七大報(bào) 告和科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，就必須深刻理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背 景：一是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情是提出科學(xué)發(fā)展觀的立足點(diǎn)；二是我 國(guó)發(fā)展的階段性特征是提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求；三是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā) 展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是提出科學(xué)發(fā)展觀的參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：十七大 科學(xué)發(fā)展觀 時(shí)代背景
0 引言
如果要用一句話來(lái)概括十七大精神，這一句話就是 “深入貫徹
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。可以說(shuō)，黨的十七大精神的各方面內(nèi)容，都是圍 繞著深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)總綱展開的。為了深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為有必要全面、深刻地理解和掌握十七大提出科 學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景。
十七大報(bào)告指出： “科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本 國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提 出來(lái)的?！?這深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景[5]
。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情是提出科學(xué)發(fā)展觀的立足點(diǎn)
經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)取
得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初
級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。人口多、底子薄、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況仍然是我國(guó)的最大實(shí)際。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期 處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們黨對(duì)當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情作出的科 學(xué)判斷。這一判斷，是我們黨的理論和路線方針政策形成的根本依 據(jù)，也是科學(xué)發(fā)展觀形成的立論基礎(chǔ)。我國(guó)發(fā)展的階段性特征是提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求
黨的十六大之后，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)
上，我們跨入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段。進(jìn)入新世紀(jì)新階
段，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。十 七大報(bào)告從8 個(gè)方面系統(tǒng)闡述了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征。
2.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主
創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根 社科論壇 社科論壇
存量資源匾乏，多年開發(fā)后可利用面積急劇減少，不能提供大面積 開發(fā)區(qū)，而且，土地價(jià)格不斷上升，企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)成本也隨之不斷 上升，使企業(yè)的規(guī)模受到嚴(yán)重的制約。很多企業(yè)就通過(guò)外移以求降 低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 永康市五金產(chǎn)業(yè)集群提升途徑
2.3.1 搞好五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃 培育產(chǎn)業(yè)集群必須重視產(chǎn)
業(yè)集群的規(guī)劃。永康市根據(jù)五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了 《永康市五 金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，制定規(guī)劃應(yīng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)為主體，以科技 創(chuàng)新為動(dòng)力，疏通信息來(lái)源，做到產(chǎn)業(yè)組織合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度 化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從世界五金制 造業(yè)的高度，來(lái)規(guī)劃和謀劃永康的五金產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2.3.2 營(yíng)造五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)政府的支持和
推動(dòng) 政府要?jiǎng)?chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力有創(chuàng)新力的區(qū)域環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)要積極扶持，重視發(fā)展中小企業(yè)，通過(guò)中小企業(yè)的集聚獲得外 部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，利用其靈活多變、接近市場(chǎng)的特點(diǎn)，激勵(lì)創(chuàng)新。引 導(dǎo)和培育企業(yè)聯(lián)系的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的中介展，大力 開展職業(yè)技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍創(chuàng)造 條件。
2.3.3 加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代 首先，大力引進(jìn)、推廣
應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、工藝和科學(xué)的管理，不斷提高五金行業(yè)的 設(shè)備水平、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，從而提高五金產(chǎn)品的質(zhì)量，提 升五金產(chǎn)品檔次。其次，要加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，通過(guò)新產(chǎn)品帶動(dòng)行 業(yè)發(fā)展。再次，加強(qiáng)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，要大力提高全行業(yè)的信息 化水平，運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升五金產(chǎn)業(yè)，推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì) 以及輔助制造技術(shù)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行企業(yè)各項(xiàng)管理。要繼續(xù)大力推 廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作，加強(qiáng)五金產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo) 準(zhǔn)，縮小五金產(chǎn)品與國(guó)際化先進(jìn)水平的差距。
2.3.4 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略 實(shí)施品牌戰(zhàn)略引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立品
牌觀念，注重有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的雙重積累，以專利技術(shù)和優(yōu)質(zhì) 產(chǎn)品為支撐，要加快培育區(qū)域性品牌，支持企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證，建立從研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷到售后服務(wù)一體化的質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企 業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。3 永康市五金產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過(guò)程中的啟示
永康的五金集群只是浙江省眾多產(chǎn)業(yè)集群中的一個(gè)，如溫州柳
市的低壓電器集群、溫嶺泵業(yè)集群、臺(tái)州的摩汽配產(chǎn)業(yè)集群以及紹 興的紡織產(chǎn)業(yè)集群等等。這些集群的存在成為浙江經(jīng)濟(jì)的一種顯著 特征。永康五金產(chǎn)業(yè)面對(duì)的問(wèn)題同樣其他的產(chǎn)業(yè)集群也存在。
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在著某方面的優(yōu)勢(shì)，因此，在謀劃和
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，首先要把本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展好，將比較優(yōu)勢(shì)
和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，摒棄 “小而全、大而全” 的發(fā)展思路，把發(fā) 展的重點(diǎn)放在自己可為，并且可以大有作為的事業(yè)上。選擇那些有
地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入開發(fā)，逐步發(fā)展成具有市場(chǎng) 優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。
其次，要打破傳統(tǒng)思想，將本地區(qū)優(yōu)勢(shì)與其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)
合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互合作，共同發(fā)展。如永康市土地資源的短缺，使該 區(qū)的集群產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)出現(xiàn)瓶頸，其中一個(gè)有效的途徑就是與鄰縣 武義縣進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手打造世界五金城。
再次，政府要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，不能因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚的自組織性而忽視政府的作用。解
放思想、更新觀念，放開手腳、大膽探索本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思 路，做好城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)制 訂政策、發(fā)展規(guī)劃等形式引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)、工 業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)合理優(yōu)化的得到良好的發(fā)展。
總之，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展應(yīng)以充分開發(fā)該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源
為基礎(chǔ)，以良好的設(shè)施環(huán)境，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)的管理理念，優(yōu)秀的人才為條件，以政府的有效政策與職能為保障。
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第四篇：浙江產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究
浙江產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究 摘要：浙江是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的典型代表，產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和活力的重要原因之一。本文以浙江省永康市五金產(chǎn)業(yè)為例，分析了浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)，研究發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出永康五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的啟示。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群五金業(yè)啟示
0 引言
產(chǎn)業(yè)集群是一種相同的企業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)的一種企業(yè)成長(zhǎng)現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界各地已有許多成功的產(chǎn)業(yè)集群范例。而在浙江省，具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。集群化成為浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一條重要路徑。本文以永康的五金產(chǎn)業(yè)集群為例，分析浙江產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過(guò)程；同時(shí)分析現(xiàn)階段這種模式出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題，以此為其他產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出借鑒。產(chǎn)業(yè)集群的基本理論綜述
集群化是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。所謂產(chǎn)業(yè)集群就是指在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對(duì)集中的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)的集合。產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新趨勢(shì)，是為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無(wú)法比擬的。
克魯格曼認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和企業(yè)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)（包括市場(chǎng)、勞動(dòng)和資本的規(guī)模收益遞增）共同作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集聚的程度越大，規(guī)模越大，也就使企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的整個(gè)規(guī)模擴(kuò)大了，這樣中間投入品的種類更多，分工更細(xì)，消費(fèi)品種類也更多，提高了居民的效用水平。
但產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模也有一個(gè)最佳限度，視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力及可開發(fā)性、基礎(chǔ)設(shè)施的可通達(dá)性而定。過(guò)度的集聚會(huì)造成地價(jià)上升、場(chǎng)地?fù)頂D、環(huán)境污染等，雖然企業(yè)間的前后向聯(lián)系所產(chǎn)生的向心力與貿(mào)易成本和地租所產(chǎn)生的離心力的強(qiáng)弱抗衡會(huì)決定集聚與分散，但企業(yè)遷移的惰性和市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用傾向于增大集聚規(guī)模。因此要集聚與分散適度，必須加強(qiáng)政府的干預(yù)。永康市五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究
2.1 永康市五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 目前，永康市有五金機(jī)械企業(yè)萬(wàn)余家，從業(yè)人員20多萬(wàn)人，產(chǎn)品涵蓋機(jī)械、日用五金、建筑五金、工具五金等7大類2萬(wàn)多個(gè)品種，現(xiàn)有集團(tuán)公司15家，冠浙江省名的95家，無(wú)區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)（冠中國(guó)名）6家。永康制造的五金產(chǎn)品共有一萬(wàn)一千多種，其中100多種產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率超過(guò)三分之一。目前永康五金產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的90%，稅收占80%。全國(guó)私營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，永康的五金企業(yè)占據(jù)了8席。
2.2 目前永康市五金產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中存在的問(wèn)題 浙江省的產(chǎn)業(yè)集群化特色經(jīng)濟(jì)之所以得以發(fā)展，主要是發(fā)揮了區(qū)域各種資源要素的整合能力及其協(xié)同效應(yīng)，追求適合于區(qū)域具體特征的發(fā)展道路。但是應(yīng)該看到這種產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展目前還處于初級(jí)階段，永康的五金產(chǎn)業(yè)集群亦是如此，在企業(yè)的形式、規(guī)模、層次和產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌等方面都表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群初級(jí)階段的不足。
2.2.1 集聚的企業(yè)規(guī)模普遍偏小 永康市五金企業(yè)多為中小型的民營(yíng)企業(yè)，2004年注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)5614家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)645家，其中銷售收人超億元工業(yè)企業(yè)55家，銷售收人超10億元的企業(yè)僅有2家，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的龍頭拉動(dòng)。
2.2.2 集群企業(yè)組織形式和有關(guān)社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的落后 永康市的五金企業(yè)以家族企業(yè)為主，企業(yè)管理以家族式管理模式占主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未確定，企業(yè)
之間的信息關(guān)聯(lián)度較低，并且社會(huì)市場(chǎng)缺乏高度的完善的信用機(jī)制和金融體制。
2.2.3 集群企業(yè)技術(shù)層次偏低，產(chǎn)品的品牌形象不強(qiáng) 永康市的五金行業(yè)從整體上看主要以勞動(dòng)密集型和粗放式經(jīng)營(yíng)為主，多數(shù)企業(yè)以產(chǎn)品模仿和技術(shù)模仿為主，產(chǎn)品的差別性又不大，許多產(chǎn)品是同類產(chǎn)品，或競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的替代產(chǎn)品，而且產(chǎn)品的加工工藝簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低、科技含量低和產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，沒(méi)有形成良好的品牌優(yōu)勢(shì)，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌的有效拉動(dòng)。企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力缺乏。
2.2.4 集群內(nèi)企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重 永康市大多數(shù)企業(yè)都是直接生產(chǎn)最終產(chǎn)品，企業(yè)間沒(méi)有形成相互協(xié)作，上下配套的完整體系，不愿與相關(guān)企業(yè)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，同行業(yè)間會(huì)通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造利潤(rùn)，致使企業(yè)為此減少成本而降低產(chǎn)品質(zhì)量。集群內(nèi)企業(yè)的行為將影響本地產(chǎn)業(yè)集聚在整個(gè)市場(chǎng)上的聲譽(yù)，從而影響本地企業(yè)群產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，某些企業(yè)低劣的行為將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的消失。而且永康市新興行業(yè)培育相對(duì)滯后，這就給該區(qū)的發(fā)展帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.5 集群企業(yè)外流 永康市人多地少的矛盾突出，可利用土地存量資源匾乏，多年開發(fā)后可利用面積急劇減少，不能提供大面積開發(fā)區(qū)，而且，土地價(jià)格不斷上升，企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)成本也隨之不斷上升，使企業(yè)的規(guī)模受到嚴(yán)重的制約。很多企業(yè)就通過(guò)外移以求降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 永康市五金產(chǎn)業(yè)集群提升途徑
2.3.1 搞好五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃 培育產(chǎn)業(yè)集群必須重視產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃。永康市根據(jù)五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了《永康市五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，制定規(guī)劃應(yīng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，疏通信息來(lái)源，做到產(chǎn)業(yè)組織合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從世界五金制造業(yè)的高度，來(lái)規(guī)劃和謀劃永康的五金產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2.3.2 營(yíng)造五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)政府的支持和推動(dòng) 政府要?jiǎng)?chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力有創(chuàng)新力的區(qū)域環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要積極扶持，重視發(fā)展中小企業(yè)，通過(guò)中小企業(yè)的集聚獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，利用其靈活多變、接近市場(chǎng)的特點(diǎn)，激勵(lì)創(chuàng)新。引導(dǎo)和培育企業(yè)聯(lián)系的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的中介展，大力開展職業(yè)技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍創(chuàng)造條件。
2.3.3 加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代 首先，大力引進(jìn)、推廣應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、工藝和科學(xué)的管理，不斷提高五金行業(yè)的設(shè)備水平、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，從而提高五金產(chǎn)品的質(zhì)量，提升五金產(chǎn)品檔次。其次，要加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，通過(guò)新產(chǎn)品帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。再次，加強(qiáng)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，要大力提高全行業(yè)的信息化水平，運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升五金產(chǎn)業(yè)，推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)以及輔助制造技術(shù)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行企業(yè)各項(xiàng)管理。要繼續(xù)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作，加強(qiáng)五金產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，縮小五金產(chǎn)品與國(guó)際化先進(jìn)水平的差距。
2.3.4 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略 實(shí)施品牌戰(zhàn)略引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立品牌觀念，注重有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的雙重積累，以專利技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，要加快培育區(qū)域性品牌，支持企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證，建立從研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷到售后服務(wù)一體化的質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。永康市五金產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過(guò)程中的啟示
永康的五金集群只是浙江省眾多產(chǎn)業(yè)集群中的一個(gè)，如溫州柳市的低壓電器集群、溫嶺泵業(yè)集群、臺(tái)州的摩汽配產(chǎn)業(yè)集群以及紹興的紡織產(chǎn)業(yè)集群等等。這些集群的存在成為浙江經(jīng)濟(jì)的一種顯著特征。永康五金產(chǎn)業(yè)面對(duì)的問(wèn)題同樣其他的產(chǎn)業(yè)集群也存在。
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在著某方面的優(yōu)勢(shì)，因此，在謀劃和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，首先要把本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展好，將比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，摒棄“小而全、大而全”的發(fā)
展思路，把發(fā)展的重點(diǎn)放在自己可為，并且可以大有作為的事業(yè)上。選擇那些有地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入開發(fā)，逐步發(fā)展成具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。
其次，要打破傳統(tǒng)思想，將本地區(qū)優(yōu)勢(shì)與其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互合作，共同發(fā)展。如永康市土地資源的短缺，使該區(qū)的集群產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)出現(xiàn)瓶頸，其中一個(gè)有效的途徑就是與鄰縣武義縣進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手打造世界五金城。
再次，政府要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，不能因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚的自組織性而忽視政府的作用。解放思想、更新觀念，放開手腳、大膽探索本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思路，做好城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)制訂政策、發(fā)展規(guī)劃等形式引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)合理優(yōu)化的得到良好的發(fā)展。
總之，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展應(yīng)以充分開發(fā)該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，以良好的設(shè)施環(huán)境，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)的管理理念，優(yōu)秀的人才為條件，以政府的有效政策與職能為保障。參考文獻(xiàn)：
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第五篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考（范文模版）
黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重要問(wèn)題的決定》，在深入學(xué)習(xí)《決定》的過(guò)程中，帶著對(duì)“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”這一問(wèn)題的思考，對(duì)昌樂(lè)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)查。深切地感到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為昌樂(lè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比重最高、活力最強(qiáng)、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)群體。
一、基本經(jīng)驗(yàn)
近幾年來(lái)，昌樂(lè)縣始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號(hào)工程”緊抓不放，堅(jiān)持總量抓擴(kuò)張，骨干抓提高，政策抓落實(shí)，環(huán)境抓優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。2004年，全縣注冊(cè)民營(yíng)業(yè)戶已達(dá)9611戶，注冊(cè)資金24．54億元，同比分別增長(zhǎng)13．7％、17．4％；完成營(yíng)業(yè)收入145．5億元，實(shí)現(xiàn)利稅12．6億元，實(shí)交稅金2．6億元，同比分別增長(zhǎng)58．4％、54．8％和43．6％。昌樂(lè)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個(gè)方面：
（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。近年來(lái)，昌樂(lè)縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)建強(qiáng)縣”總體工作思路，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為兩個(gè)“天字號(hào)”工程來(lái)抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實(shí)現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2004年，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目311個(gè)，實(shí)際到位資金31億元，實(shí)際引資額同比增長(zhǎng)49．4％，其中引進(jìn)總投資過(guò)億元項(xiàng)目29個(gè)，過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目51個(gè)。
（二）探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對(duì)部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)管理粗放等問(wèn)題，著眼于培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體和“四自”主體，在民營(yíng)企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營(yíng)企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時(shí)，通過(guò)招商引資，借助國(guó)外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營(yíng)企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)，改制后積極與國(guó)外客商開展合作，新上萬(wàn)噸藥用淀粉和萬(wàn)噸藥用白糊精項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)元，建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬(wàn)元，利稅1200萬(wàn)元。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項(xiàng)目，該項(xiàng)目是獲得國(guó)家專利、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高科技項(xiàng)目，具有廣闊的發(fā)展前景。
（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。全縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營(yíng)項(xiàng)目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引了許多項(xiàng)目，其中投資過(guò)千萬(wàn)的11家。濰坊中傳拉鏈項(xiàng)目，投資3080萬(wàn)美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬(wàn)打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3．6億元，利稅4000萬(wàn)元。三藝珠寶石飾加工項(xiàng)目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬(wàn)元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾
（四）形成了重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大氣候。昌樂(lè)縣委、縣政府狠抓解放思想這個(gè)“先導(dǎo)工程”，適時(shí)開展縣情教育，提出“經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)是昌樂(lè)最突出的實(shí)際”、“招商引資是解決昌樂(lè)發(fā)展問(wèn)題的重要途徑”等重要觀點(diǎn)，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚(yáng)了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個(gè)時(shí)代主旋律，用“認(rèn)真、扎實(shí)、求實(shí)”精神要求各級(jí)干部，先后研究出臺(tái)了一系列招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持、考核、獎(jiǎng)懲政策和辦法，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營(yíng)企業(yè)和招商引資項(xiàng)目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣?？梢哉f(shuō)，目前全社會(huì)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。
二、幾點(diǎn)啟示
昌樂(lè)縣在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，力度之強(qiáng)、措施之實(shí)、成效之大是顯而易見(jiàn)的，為我們?cè)诟蠓秶?、更寬領(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了有益啟示和借鑒。
其一，政府合理定位是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂(lè)縣明確提出了要讓民營(yíng)企業(yè)主“政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、經(jīng)營(yíng)上有靠山”，縣里每年都要評(píng)選民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)民營(yíng)納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰，全面營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點(diǎn)骨干企業(yè)，在信貸投放、項(xiàng)目審批以及資金、技術(shù)引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)。在民營(yíng)企業(yè)中開展黨的建設(shè)，讓民營(yíng)企業(yè)家參政議政，吸收民營(yíng)企業(yè)家入黨，讓民營(yíng)企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報(bào)紙上有名，政治上有位。同時(shí)，政府部門對(duì)企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過(guò)頭稅”，不與企業(yè)爭(zhēng)利，藏富于民，放水養(yǎng)魚，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松、和諧、優(yōu)越的發(fā)展條件。
其二，立足本地優(yōu)勢(shì)是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)來(lái)講，可能會(huì)沒(méi)有什么絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但總會(huì)存在著比較優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，找到了自己的發(fā)展空間。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅要在招商引資、吸引外力、擴(kuò)大對(duì)外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激活內(nèi)力、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。昌樂(lè)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就得益于把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。這是靠壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的明智選擇。目前，該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫(yī)藥、樂(lè)器等十大特色產(chǎn)業(yè)，已成為支撐昌樂(lè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業(yè)指標(biāo)的80％以上。
其三，實(shí)現(xiàn)科技和管理創(chuàng)新是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。持續(xù)的科技和管理創(chuàng)新，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服弱勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。如果創(chuàng)新停滯了，企業(yè)的生命活力也就行將結(jié)束。昌樂(lè)縣堅(jiān)持把人才作為做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大的戰(zhàn)略，招才重才，尊才愛(ài)才，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)多種方式積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。其根本目的在于打造民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。這也是該縣民營(yíng)企業(yè)獲得取之不盡、用之不竭的動(dòng)力源泉的關(guān)鍵所在。以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌?chǎng)制高點(diǎn)，通過(guò)自主創(chuàng)新，使產(chǎn)品最大限度地規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅使企業(yè)效益明顯提高，而且企業(yè)規(guī)模也日益壯大。目前，該縣90％以上的規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，并擁有自己的科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)20多家，其中，濰坊旭業(yè)塑膠公司為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，被評(píng)為“濰坊市十佳民營(yíng)科技企業(yè)”。山東樂(lè)化集團(tuán)與中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)聯(lián)合成立了山東樂(lè)化納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產(chǎn)品，成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)率先利用納米技術(shù)生產(chǎn)涂料的企業(yè)。
其四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保障。從一定意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，昌樂(lè)縣提出了“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力”的口號(hào)，并將其落實(shí)于行動(dòng)，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)文件，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)217項(xiàng)；建立了集“審批、收費(fèi)、會(huì)計(jì)結(jié)算”于一體的行政服務(wù)中心，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)；建立了縣長(zhǎng)熱線和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心，設(shè)立了投訴專線電話，優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)前，昌樂(lè)縣正在開展以創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，以此為保障，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
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