第一篇：關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知

國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工

基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知

國發(fā)〔2018〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)要求，為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱養(yǎng)老保險基金）負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度目標(biāo)，從基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實際出發(fā)，遵循社會保險大數(shù)法則，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步。加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、明確各級政府責(zé)任、理順基金管理體制、健全激勵約束機制，不斷加大調(diào)劑力度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

━━促進(jìn)公平。通過實行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力。

━━明確責(zé)任。實行省級政府?dāng)U面征繳和確保發(fā)放責(zé)任制，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金（以下簡稱中央調(diào)劑基金）進(jìn)行補助，建立中央與省級政府責(zé)任明晰、分級負(fù)責(zé)的管理體制。

━━統(tǒng)一政策。國家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險政策，逐步統(tǒng)一繳費比例、繳費基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等，最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險各項政策全國統(tǒng)一。

━━穩(wěn)步推進(jìn)。合理確定中央調(diào)劑基金籌集比例，平穩(wěn)起步，逐步提高，進(jìn)一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，建立省級集中的信息系統(tǒng)，不斷提高管理和信息化水平。

二、主要內(nèi)容

在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（一）中央調(diào)劑基金籌集。

中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。

各省份職工平均工資，為統(tǒng)計部門提供的城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。

各省份在職應(yīng)參保人數(shù)，暫以在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定在職應(yīng)參保人數(shù)。

（二）中央調(diào)劑基金撥付。

中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。

某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額。其中：全國人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國離退休人數(shù)。

（三）中央調(diào)劑基金管理。

中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A(yù)算。中央調(diào)劑基金采取先預(yù)繳預(yù)撥后清算的辦法，資金按季度上解下?lián)?，年終統(tǒng)一清算。

各地在實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方，用于本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。

（四）中央財政補助。

現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式保持不變。中央政府在下達(dá)中央財政補助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級政府要切實承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

三、健全保障措施

（一）完善省級統(tǒng)籌制度。

各省（自治區(qū)、直轄市）要在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預(yù)算和經(jīng)辦管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作，并建立地方各級政府養(yǎng)老保險基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制。

（二）強化基金預(yù)算管理。

各級政府及財政、人力資源社會保障部門要切實加強基金預(yù)算編制和審核工作，嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。進(jìn)一步強化基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和硬約束，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。

（三）建立健全考核獎懲機制。將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）養(yǎng)老保險擴面征繳、確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴(yán)格養(yǎng)老保險基金管理、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度落實等情況列入省級政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容，對工作業(yè)績好的省級政府進(jìn)行獎勵，對出現(xiàn)問題的省級政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。具體辦法另行制定。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)。

建立全國養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國共享的中央數(shù)據(jù)庫。在中央與地方之間以及各部門之間實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效監(jiān)控在職應(yīng)參保人數(shù)和離退休人數(shù)，及時掌握和規(guī)范中央調(diào)劑基金與省級統(tǒng)籌基金收支行為，防范風(fēng)險。

四、組織實施

建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是加強基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施。人力資源社會保障部、財政部要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實施，同時抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表、路線圖。

國務(wù)院

2018年5月30日

第二篇：關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知(國發(fā)〔2018〕18號)

國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》 基本原則

★促進(jìn)公平。通過實行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力。

★明確責(zé)任。實行省級政府?dāng)U面征繳和確保發(fā)放責(zé)任制，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金（以下簡稱中央調(diào)劑基金）進(jìn)行補助，建立中央與省級政府責(zé)任明晰、分級負(fù)責(zé)的管理體制。

★統(tǒng)一政策。國家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險政策，逐步統(tǒng)一繳費比例、繳費基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等，最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險各項政策全國統(tǒng)一。★穩(wěn)步推進(jìn)。合理確定中央調(diào)劑基金籌集比例，平穩(wěn)起步，逐步提高，進(jìn)一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，建立省級集中的信息系統(tǒng)，不斷提高管理和信息化水平。建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是

在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上

建立養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金 對各省份養(yǎng)老保險基金進(jìn)行適度調(diào)劑

確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

二是中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。

三是中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得用于平衡財政預(yù)算。

四是現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任?！锻ㄖ分赋?/p>

要健全保障措施，確保制度順利實施。一是完善省級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作。二是強化養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。三是建立健全考核獎懲機制，將養(yǎng)老保險相關(guān)工作情況列入省級政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容。

四是推進(jìn)信息化建設(shè)，建立全國養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國共享的中央數(shù)據(jù)庫。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)要求，為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱養(yǎng)老保險基金）負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度目標(biāo)，從基本國情和養(yǎng)老保險制度建設(shè)實際出發(fā)，遵循社會保險大數(shù)法則，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步。加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、明確各級政府責(zé)任、理順基金管理體制、健全激勵約束機制，不斷加大調(diào)劑力度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

——促進(jìn)公平。通過實行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老保險基金整體抗風(fēng)險能力?！鞔_責(zé)任。實行省級政府?dāng)U面征繳和確保發(fā)放責(zé)任制，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付和養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金（以下簡稱中央調(diào)劑基金）進(jìn)行補助，建立中央與省級政府責(zé)任明晰、分級負(fù)責(zé)的管理體制。

——統(tǒng)一政策。國家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險政策，逐步統(tǒng)一繳費比例、繳費基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等，最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險各項政策全國統(tǒng)一?！€(wěn)步推進(jìn)。合理確定中央調(diào)劑基金籌集比例，平穩(wěn)起步，逐步提高，進(jìn)一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，建立省級集中的信息系統(tǒng)，不斷提高管理和信息化水平。

二、主要內(nèi)容

在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（一）中央調(diào)劑基金籌集。

中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。

各省份職工平均工資，為統(tǒng)計部門提供的城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。

各省份在職應(yīng)參保人數(shù)，暫以在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定在職應(yīng)參保人數(shù)。

（二）中央調(diào)劑基金撥付。

中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。

某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額。

其中：全國人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國離退休人數(shù)。

（三）中央調(diào)劑基金管理。

中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A(yù)算。中央調(diào)劑基金采取先預(yù)繳預(yù)撥后清算的辦法，資金按季度上解下?lián)埽杲K統(tǒng)一清算。

各地在實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方，用于本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。

（四）中央財政補助。

現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式保持不變。中央政府在下達(dá)中央財政補助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級政府要切實承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

三、健全保障措施

（一）完善省級統(tǒng)籌制度。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預(yù)算和經(jīng)辦管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作，并建立地方各級政府養(yǎng)老保險基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制。

（二）強化基金預(yù)算管理。

各級政府及財政、人力資源社會保障部門要切實加強基金預(yù)算編制和審核工作，嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。進(jìn)一步強化基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和硬約束，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。

（三）建立健全考核獎懲機制。

將各省（自治區(qū)、直轄市）養(yǎng)老保險擴面征繳、確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴(yán)格養(yǎng)老保險基金管理、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度落實等情況列入省級政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容，對工作業(yè)績好的省級政府進(jìn)行獎勵，對出現(xiàn)問題的省級政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。具體辦法另行制定。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)。

建立全國養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國共享的中央數(shù)據(jù)庫。在中央與地方之間以及各部門之間實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效監(jiān)控在職應(yīng)參保人數(shù)和離退休人數(shù)，及時掌握和規(guī)范中央調(diào)劑基金與省級統(tǒng)籌基金收支行為，防范風(fēng)險。

四、組織實施

建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是加強基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施。人力資源社會保障部、財政部要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實施，同時抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表、路線圖。國務(wù)院

2018年5月30日

第三篇：市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口分擔(dān)和調(diào)劑實施辦法

為提高我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌質(zhì)量，進(jìn)一步明確市級政府基金缺口分擔(dān)責(zé)任，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，根據(jù)《社會保險法》、《人社部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號）、《人社部、財政部關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2017〕72號）、《社會保險基金財務(wù)制度》（財社〔2017〕144號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2006〕87號）、甘肅省人社廳、財政廳《關(guān)于建立甘肅省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制有關(guān)事項的通知》（甘人社通〔2017〕418號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）目的和意義

建立健全市級企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制，明確市級政府對市本級基金收支缺口承擔(dān)財政補助責(zé)任，對本市應(yīng)承擔(dān)的資金，全額列入當(dāng)年財政預(yù)算，拓寬基金籌資渠道，提高基金收入增長幅度和質(zhì)量，確保企業(yè)養(yǎng)老保險制度健康穩(wěn)定運行。

（二）基本原則

1.統(tǒng)一預(yù)算，分級負(fù)責(zé)。省級統(tǒng)籌基金實行全省統(tǒng)一預(yù)算，省級和市級兩級管理、兩級調(diào)劑、分級負(fù)責(zé)。市本級基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)收統(tǒng)支，全面完成預(yù)算收支任務(wù)，切實落實責(zé)任分擔(dān)機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

2.權(quán)責(zé)對應(yīng)，合理分擔(dān)。堅持權(quán)利與義務(wù)、事權(quán)與財權(quán)、激勵與約束相結(jié)合，在科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確政府責(zé)任，強化市級政府對本統(tǒng)收統(tǒng)支地區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的責(zé)任。

3.統(tǒng)籌調(diào)劑，收支平衡。以有利于提高基金統(tǒng)籌層次、有利于增強基金互濟能力、有利于調(diào)動各方面積極性為目標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)劑企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，確保市級統(tǒng)收統(tǒng)支地區(qū)基金當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，實現(xiàn)基金健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）建立基金缺口分擔(dān)機制

當(dāng)年基金缺口由省級和市級按一定比例共同承擔(dān)。缺口分擔(dān)資金按照權(quán)利與義務(wù)、事權(quán)與財權(quán)、激勵與約束相結(jié)合的辦法綜合確定。市級分擔(dān)資金由市級政府承擔(dān)。

1.基金歷史缺口分擔(dān)資金的確定。基金歷史缺口，是指2017市級基金收入扣除中央和省級財政補貼收入后出現(xiàn)的基金收支缺口。歷史缺口市級承擔(dān)2%，省級補助98%。

2.基金新增缺口分擔(dān)資金的確定。2017年以后當(dāng)年新增缺口，依據(jù)主體責(zé)任區(qū)分為政策缺口、自然缺口和管理缺口三類。

（1）政策缺口，是指當(dāng)年國家或省上因政策調(diào)整和按規(guī)定上解省級調(diào)劑金形成的基金收支缺口，政策缺口市級承擔(dān)2%，省級補助98%。

（2）自然缺口，是指除當(dāng)年政策缺口外，以省上下達(dá)當(dāng)年指導(dǎo)性增長率計算的本市級統(tǒng)籌單位的基金缺口。自然缺口市級承擔(dān)5%，省級補助95%。

（3）管理缺口，是指當(dāng)年新增缺口扣除政策缺口、自然缺口后的正差額，是反映當(dāng)年基金管理的重要指標(biāo)。管理缺口市級承擔(dān)60%，省級補助40%。

3.預(yù)算編制執(zhí)行分擔(dān)資金的確定。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格到位。市級統(tǒng)籌地區(qū)未完成當(dāng)年基金收入預(yù)算或超出基金支出預(yù)算形成的基金缺口，由本市級統(tǒng)籌地區(qū)全額分擔(dān)。

4.歷史上解基金抵扣分擔(dān)資金。自實行省級養(yǎng)老金調(diào)劑金制度以來，市級向省級基金財政專戶累計上解基金可全額抵扣應(yīng)分擔(dān)資金。

當(dāng)年應(yīng)分擔(dān)資金總額結(jié)轉(zhuǎn)下年并作為確定下年應(yīng)分擔(dān)資金的基數(shù)。

（二）完善基金調(diào)劑撥付制度

按照市級先分擔(dān)、省級后調(diào)劑的辦法彌補市級統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年基金缺口，形成權(quán)責(zé)明確的資金保障機制，確?；鹗罩胶狻?.上解省級調(diào)劑金。收到省廳下達(dá)的上解省級調(diào)劑金通知書后，嚴(yán)格按照當(dāng)年基金預(yù)算情況，于6月底前將當(dāng)年應(yīng)上解省級調(diào)劑金一次性足額上解至省級財政專戶。2.分擔(dān)資金確定。由省人社廳、省財政廳按照市級統(tǒng)籌地區(qū)上年基金預(yù)算執(zhí)行和考核情況，清算上年分擔(dān)資金。按照我市分擔(dān)資金結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年基數(shù)、清算資金差額和當(dāng)年預(yù)算編制等情況確定當(dāng)年應(yīng)分擔(dān)資金。市級財政分擔(dān)資金全額列入財政支出預(yù)算。收到省廳下達(dá)的應(yīng)分擔(dān)資金通知書后，市財政局于6月底前將當(dāng)年應(yīng)分擔(dān)資金足額劃入同級社?；鹭斦?。預(yù)算執(zhí)行中，遇到特殊情況確實需要追加省級責(zé)任分擔(dān)資金的，市財政局、市人社局應(yīng)至少提前3個月向省財政廳、省人社廳報告。

（三）嚴(yán)格基金預(yù)算管理

1.預(yù)算編制堅持收支平衡。基金預(yù)算編制采用科學(xué)、規(guī)范的方法，提高預(yù)算編制的預(yù)見性、準(zhǔn)確性、完整性和科學(xué)性。市人社和財政部門要把基金上解、基金缺口責(zé)任分擔(dān)、省級補助等資金納入基金預(yù)算，通過預(yù)算實現(xiàn)當(dāng)年基金收支平衡。

2.結(jié)余基金的管理。市本級不得擅自使用存放在本統(tǒng)籌地區(qū)的歷年累計結(jié)余基金，確需動用結(jié)余基金的，由市人社局、市財政局向省人社廳、省財政廳提出書面申請，經(jīng)批復(fù)同意后執(zhí)行。

3.市級補助資金來源和使用。市級補助資金主要由市級財政對基金的補助資金組成。市級財政對基金的補助資金全額劃入市級基金財政專戶，市人社局、市財政局根據(jù)市本級基金收支結(jié)余情況，統(tǒng)一分配、調(diào)度和使用。

4.財政專戶管理。基金實行財政專戶和收支兩條線管理。省級對我市的省級補助調(diào)劑金，通過省級社?；鹭斦糁苯訐苋胛沂猩绫；鹭斦簦?/p>

我市上解省級調(diào)劑金通過我市社?；鹭斦糁苯觿澣胧〖壣绫；鹭斦?。

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識

市人社局、市財政局應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識建立健全基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制的重要意義，明確責(zé)任，對我市應(yīng)承擔(dān)的資金，全額列入當(dāng)年財政預(yù)算，對因地方責(zé)任未落實造成養(yǎng)老金拖欠問題，由地方政府負(fù)責(zé)解決。

（二）切實抓好落實

按照省廳相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。嚴(yán)格基金增收節(jié)支管理，努力改善基金長期平衡狀況。

（三）建立監(jiān)督機制

省級調(diào)劑金和市級財政分擔(dān)資金只能用于彌補養(yǎng)老保險基金的收支差，必須專款專用，任何單位和個人均不得擠占挪用。市財政局、市審計局要加強對調(diào)劑金使用的監(jiān)督管理。

第四篇：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

企業(yè)改革,受國際金融危機的影響,參保職工因無力.或不知道續(xù)保而中斷繳費.保險關(guān)

系自然中斷。從而影響社會保險擴面征繳的質(zhì)量。對職工切身利益和社會穩(wěn)定造成潛在影

響。斷保原因大致有以下情況。

一是無力“續(xù)?！倍皵啾！?。有些企業(yè)解除勞動關(guān)系人員年齡偏大、一時難以再就

業(yè)，缺乏經(jīng)濟來源，受收入影響，難以持續(xù)負(fù)擔(dān)逐年遞增的養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險繳費，時 斷時續(xù)。

二是不愿意“續(xù)?！倍皵啾?”。一些年輕的職工覺得退休是幾十年的事，在有些職工

認(rèn)為自己已經(jīng)連續(xù)投保15年了，按現(xiàn)在政策規(guī)定退休也可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，所以不愿意

繼續(xù)投保。

三是企業(yè)困難造成“斷保”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，長期欠繳社會保險費,本應(yīng)由單位負(fù)

擔(dān)的部分也轉(zhuǎn)為個人負(fù)擔(dān),較高的社會保險費使大部分職工心有余而力不足,想續(xù)保無錢

繳。

四是養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)政策不完善。由于其他因素造成其養(yǎng)老保險關(guān)系只能封存不能轉(zhuǎn)

出，（如；戶口，農(nóng)民工，調(diào)動等）繁瑣的手續(xù)。從而形成斷保人員增多的重要因素。

第五篇：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金安全檢查情況匯報

XX縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金

安全檢查情況匯報

（2012年2月21日）

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和國家審計署《關(guān)于審計湖南省社會保障資金的通知》要求，我處對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金安全進(jìn)行了嚴(yán)格自查，現(xiàn)將我縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金管理工作情況匯報如下：

一、基本情況

（一）覆蓋范圍及收支情況。

截至到2011年底，我縣參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為XX人，其中企業(yè)在職人數(shù)XX人，退休人數(shù)XX人。2005年至2011年，全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計收入XX萬元，其中征繳累計收入XX萬元，中央歷年轉(zhuǎn)移支付資金XX萬元；基金累計支出XX萬元。2011年末基金累計結(jié)存XX萬元。

件辦理退休347人、辦理特殊工種退休XX人、辦理正常退休XX人；辦理離退休人員死亡繼承XX人，發(fā)放喪葬費XX元。

（二）審計內(nèi)容的執(zhí)行情況。

1、基金結(jié)算收支方式。為確保養(yǎng)老保險費基金管理安全和參保對象繳費安全，我處從XX年開始，通過與銀行協(xié)調(diào)安裝了銀行POSS機、開通了網(wǎng)上銀行，經(jīng)辦人員不得接觸現(xiàn)金，實現(xiàn)了參保單位或個人參保繳費、養(yǎng)老金發(fā)放等各項待遇的支付非現(xiàn)金結(jié)算。

2、加強銀行賬戶管理。為規(guī)范和加強養(yǎng)老保險基金的管理使用，我處都在銀行建立養(yǎng)老保險資金財政專戶，并與開戶銀行簽訂了服務(wù)協(xié)議，在法律上明確了各自的職責(zé)，加強了雙方的責(zé)任意識。建立了與銀行的對賬制度，一月一對賬，保證雙方賬務(wù)不發(fā)生差錯。

3、優(yōu)化經(jīng)辦管理模式。一是建立財務(wù)、會計制度。為規(guī)范和加強養(yǎng)老保險基金的管理使用，我處認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步健全財務(wù)管理制度，實行收支兩條線。另外，設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計臺賬，加強財務(wù)管理，做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金會計制度，規(guī)范會計核算，做到社會

票、收費票據(jù)必須按規(guī)定分開保管，并堅持領(lǐng)取購買和使用的登記、入帳、核銷手續(xù)；各類收支憑據(jù)必須按規(guī)定經(jīng)審核、審批后方可進(jìn)行信息錄入和財務(wù)入帳處理。只有在這些內(nèi)控點上抓好落實，加強監(jiān)督，才能有效化解基金管理風(fēng)險。

5、廉政教育。為保證監(jiān)督的有效性，我們主動接受財政、審計、人大等部門監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。并定期召開基金安全會，且無論大會小會，都把基金安全當(dāng)作重點來講，警鐘長鳴。通過通報省內(nèi)幾起社?；鸢踩讣?，警示工作人員，增強了維護(hù)基金安全的責(zé)任感。

二、工作措施

（一）強化基金征繳，嚴(yán)把收支關(guān)口

1、嚴(yán)把收入關(guān)，確?；鹫骼U應(yīng)收盡收。一是加強政策宣傳，做好擴面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規(guī)定，使更多的人了解政策，從而提高勞動者和企業(yè)法人的參保意識，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，增強基金保障能力。二是大力清欠，實現(xiàn)顆粒歸倉。定期與不定期組織專門的人員，對所有參保企業(yè)進(jìn)行抽查稽核，對于少繳、漏繳的單位，敦促及時補繳。

加強監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩Ｃ吭聦⑸显聢蟊韴缶只鸨O(jiān)督股，接受監(jiān)督檢查。

今后，我們進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老保險基金的各項規(guī)章制度，做好基礎(chǔ)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行上級統(tǒng)一部署和要求，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索基金安全運行的有效途徑，確保養(yǎng)老保障基金的收繳、支付、管理、運營的安全。