第一篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在5個方面問題

從目前的形勢看，事業(yè)單位財務(wù)管理存在的以下幾方面的問題：

第一、一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理工作，缺乏財務(wù)管理意識，不了解財務(wù)管理的政策法規(guī)，未將法規(guī)學(xué)習(xí)納入重要工作日程；財務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒有得到發(fā)揮。同時很多事業(yè)單位側(cè)重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等職能，財務(wù)管理過于簡單。缺乏科學(xué)的理財和成本意識，不注重資金的使用效益，管理體制不健全。

第二、預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、經(jīng)費使用缺乏計劃性。在預(yù)算編制中，對預(yù)算編制重要性認(rèn)識不足，簡單地采用增量預(yù)算法編制預(yù)算不準(zhǔn)確。部分部門未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，隱瞞、截留財政資金和其他收入，私設(shè)小金庫。預(yù)算支出隨意性也大，超發(fā)津貼、獎金，超支業(yè)務(wù)費的現(xiàn)象普遍，審批制度不嚴(yán)格，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。財務(wù)部門的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。

第三、資產(chǎn)管理混亂、賬實不符。財產(chǎn)清查制度不健全、管理權(quán)責(zé)不清，尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上。有的單位長期以來未對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點和清理，資產(chǎn)使用效率低，流失嚴(yán)重；監(jiān)督機(jī)制不健全；固定資產(chǎn)出租管理不到位且混亂，取得的收益不上繳財政專戶。事業(yè)單位缺乏制度化和程序化管理，導(dǎo)致腐敗發(fā)生，虛增資產(chǎn)價值。

第四、銀行賬戶開立混亂，票據(jù)管理不規(guī)范。近年來，事業(yè)單位多頭開戶的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成資金分散，不易管理，給審計稽核和財務(wù)監(jiān)督工作帶來困難。同時事業(yè)單位的票據(jù)管理存在許多違紀(jì)問題。比如領(lǐng)購手續(xù)不健全，核銷上存在監(jiān)督漏洞；票據(jù)存根與入賬金額不符等。貨幣資金管理有漏洞，部分事業(yè)單位變相隱瞞截留收入，賬外資產(chǎn)問題嚴(yán)重；相關(guān)職務(wù)沒有分離；現(xiàn)金管理問題很多；通過往來賬戶對真實收入掩蓋，從而偷逃稅；資金使用缺乏計劃性，費用開支不透明，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費緊缺。

第五、財務(wù)人員素質(zhì)較差、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有相當(dāng)一部分未經(jīng)過系統(tǒng)的財會知識培訓(xùn)，理財觀念陳舊，知識欠缺，方法落后。同時事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作較薄弱。如原始憑證各項內(nèi)容不全、以假充真，收付款憑證概念不清、審核不嚴(yán)；財務(wù)報告內(nèi)容不全、根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的授意進(jìn)行“編報”、普遍沒有報表分析說明等。

第二篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及解決辦法

【摘 要】目前，我國事業(yè)單位的財政部門中都存在一些影響因素，不僅嚴(yán)重影響到財政部門人員工作效率，同時在事業(yè)單位對財政部門管理時也出現(xiàn)一定阻礙。本文將對影響財務(wù)部門管理的因素進(jìn)行全面分析并通過討論找出提高財務(wù)管理水平、完善事業(yè)單位工作體制的辦法。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；有效措施

一、事業(yè)單位財政管理存在的問題

1.我國事業(yè)單位對財務(wù)人員較為忽視

第一，由于我國許多剛從校園畢業(yè)的大學(xué)生因就業(yè)難的問題出現(xiàn)大批量人才轉(zhuǎn)行或從事其他財務(wù)相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)象，而真正具備較高專業(yè)技術(shù)的財務(wù)人員較少。因此，我國許多地區(qū)都存在財務(wù)人員沒有固定的辦公室并出現(xiàn)身兼多職的現(xiàn)象，在一定程度上加大了財務(wù)信息丟失或泄露的概率，對事業(yè)單位財務(wù)信息的安全產(chǎn)生一定威脅；第二，由于一些事業(yè)單位中財務(wù)人員無法接觸財務(wù)重大數(shù)據(jù)，而財務(wù)人員自身沒有對重大財務(wù)決策的職能，因此許多領(lǐng)導(dǎo)部門人員認(rèn)為財務(wù)人員自身作用不大，而在日常工作中只是處理一些日常財務(wù)，而有一些領(lǐng)導(dǎo)則完全對財政工作不重視，因此在日程工作中忽視財務(wù)人員的作用和價值，導(dǎo)致許多財務(wù)人員產(chǎn)生消極心理，并出現(xiàn)跳槽等現(xiàn)象，導(dǎo)致人員流動性增強(qiáng)。

2.單位內(nèi)部不重視對國有資產(chǎn)的管理

我國事業(yè)單位很大部分國有資產(chǎn)來自國家無償調(diào)撥，對于這部分國有資產(chǎn)的管理，單位負(fù)責(zé)人管理意識淡薄。部門領(lǐng)導(dǎo)人員對單位資產(chǎn)有著絕對性的支配權(quán)力，常常無視國有資產(chǎn)管理辦法，隨意減少、報廢國有資產(chǎn)，對于應(yīng)當(dāng)評估的資產(chǎn)，不經(jīng)評估低價處置將國有財產(chǎn)隨意買賣，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。

3.缺乏健全管理體系和制度

首先，由于我國財務(wù)相關(guān)法律受到我國實際情況的約束和影響仍讓無法達(dá)到完善的地步，因此許多事業(yè)單位在對財政部門制定相關(guān)管理制度時仍存在一定的漏洞和缺陷，無法完全對財政部門實現(xiàn)完善監(jiān)管；其次，一些事業(yè)單位由于對財政部門不甚重視，在制定管理制度時沒有考慮到財政部門現(xiàn)狀和實際情況，而是按照理論法規(guī)照搬，使管理制度流于形式化，無法真正對財務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)管，對財政工作的順利進(jìn)行也造成一定阻礙；最后，事業(yè)單位中監(jiān)督部門人員由于缺乏職業(yè)素養(yǎng)，在對財務(wù)部門工作進(jìn)行監(jiān)管過程中并沒有認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督工作，監(jiān)管部門對事業(yè)單位的財政資金沒有達(dá)到嚴(yán)格監(jiān)管的效果，對財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性造成一定影響。

4.財務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)較差

第一，由于許多事業(yè)單位中的財政人員自身缺乏相關(guān)專業(yè)技能和財務(wù)處理經(jīng)驗，降低財務(wù)部門整體專業(yè)素質(zhì)水平；第二，由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財政部門不夠重視，缺乏財政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致在日常工作中無法他高財政人員的專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)常識，對財務(wù)部門的工作質(zhì)量造成一定影響；第三，由于一些財務(wù)主管人員自身并非財政專業(yè)，但在日常工作中出現(xiàn)亂指揮、按照自己意見為標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象對財政部門工作造成一定破壞，并使財政人員在工作中失去熱情，導(dǎo)致財政部門無法突出業(yè)績，出現(xiàn)工作水平降低的情況。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理問題的解決辦法

1.政府部門要進(jìn)行財務(wù)公開

政府部門需要對公共資產(chǎn)進(jìn)行公開的管理，進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，對事業(yè)單位進(jìn)行財產(chǎn)預(yù)算，發(fā)揮財政預(yù)算在財務(wù)管理中的重大作用，并將政府決算公開，使事業(yè)單位的財務(wù)工作做到公開、透明，減少腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

第一，加強(qiáng)各大院校中財政人員的培養(yǎng)力度，提高財政專業(yè)人才的技能知識和基本能力，提高各個事業(yè)單位整體專業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量；第二，在聘用財政人員時需要簽訂長期合同和安全條例，嚴(yán)令禁止出現(xiàn)財務(wù)人員進(jìn)行兼職活動，并做到對本單位內(nèi)部財政信息保密，一旦發(fā)現(xiàn)有泄密行為立即對其進(jìn)行依法處置；第三，加強(qiáng)財務(wù)人員管理，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識和最新法律知識的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力和自我法律意識，減少職業(yè)犯罪的出現(xiàn)概率；第四，建立相關(guān)考核制度和激勵制度，通過考核對專業(yè)能力強(qiáng)的財務(wù)人員予以獎金或其他物質(zhì)形式的獎勵，在滿足員工個人需求的同時提高員工學(xué)習(xí)和工作的自主性和積極性，為提高財務(wù)工作質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。

3.加大執(zhí)法監(jiān)督力度

第一，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)管部門的約束和管理，通過利用法律法規(guī)來加強(qiáng)對監(jiān)管部門人員的管理提高監(jiān)管人員工作質(zhì)量，降低財政審核失誤性；第二，監(jiān)管部門人員要加強(qiáng)對財政部門人員的審核和監(jiān)督管理，并對財政數(shù)據(jù)和賬目進(jìn)行定期檢查和核對，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)或錯誤等情況，跳財長部門工作的之狼和效率，完善財政工作；第三，根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)狀和財務(wù)部門工作實際情況制定相關(guān)規(guī)章制度并要求財政部門人員必須嚴(yán)格按照財政管理制度約束自身行為，并加強(qiáng)對財政人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，明令禁止出現(xiàn)挪用公款等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即送往執(zhí)法部門進(jìn)行依法處置，將財政數(shù)據(jù)公開化，避免一切腐敗時間發(fā)生。

4.加強(qiáng)對稅收收入的管理力度

事業(yè)單位在進(jìn)行稅收時，一定要嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能出現(xiàn)亂收費的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)多征稅和重復(fù)征稅等，減輕稅收給人民群眾造成的巨大壓力，讓稅收真正發(fā)揮它應(yīng)有的價值，緩解事業(yè)單位財務(wù)上的危機(jī)，解決財務(wù)問題。

三、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位的財務(wù)管理問題影響著事業(yè)單位對社會監(jiān)管權(quán)力的有效實施，財務(wù)部門的管理出現(xiàn)問題，是領(lǐng)導(dǎo)人員的檢查不當(dāng)和權(quán)力獨攬造成的，當(dāng)然也是因為財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。因此，在解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的時候應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的行為，對違反財務(wù)法律法規(guī)的行為絕不姑息縱容努力使財務(wù)支出更加合理，把財政經(jīng)費真正用來造福于民。

第三篇：淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策

摘要：財務(wù)管理是企業(yè)組織資金運動、處理財務(wù)關(guān)系的一項綜合性經(jīng)濟(jì)管理工作。同樣，財務(wù)管理也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是行政事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。目前，我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理在不斷的改革發(fā)展完善中，已經(jīng)建立起一套比較成熟，規(guī)范的財務(wù)管理體系。但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在著不足之處，本文對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了論述，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對財務(wù)管理的要求也越來越高，其地位也逐步的提升。財務(wù)管理的基本職能是財務(wù)決策，同時還包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制和財務(wù)分析等職能。目前，財務(wù)工作重點已經(jīng)由資產(chǎn)管理、收支管理轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖抠Y金管理、預(yù)算管理,由核算會計轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?由重視管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暦?wù)，服務(wù)與監(jiān)督并重，在服務(wù)過程中加強(qiáng)監(jiān)督。這就要求財務(wù)管理工作必須適應(yīng)新變化，針對存在的問題，轉(zhuǎn)變思想，抓住工作重點，采取有效措施切實改進(jìn)和完善財務(wù)管理工作。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

實施財務(wù)管理的要求是建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，要如實的反映資金使用效率，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。實施財務(wù)管理，首先有利于單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配臵，從而降低單位不必要的資源浪費，提高單位的經(jīng)濟(jì)效率，提升單位為社會和公眾提供的服務(wù)職能；其次，能強(qiáng)化單位內(nèi)部協(xié)調(diào)，可以充分的調(diào)動干部職工們的協(xié)調(diào)能力，使得全員參與進(jìn)來，從而使得對工作過程達(dá)成一定的共識，激勵了大家參與事業(yè)運營的熱情；第三是有利于加強(qiáng)單位對財務(wù)的控制，因為財務(wù)部門提供的財務(wù)數(shù)據(jù)，反應(yīng)了單位的業(yè)績情況，可以從數(shù)據(jù)上分析哪些工作是不合理的，從而控制單位支出情況，有效預(yù)防腐敗，降低單位財務(wù)風(fēng)險。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

（一）財務(wù)制度不健全不完善，財務(wù)管理職能模糊

主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則，審批程序不嚴(yán)密，財務(wù)核算不符合制度要求，會計業(yè)務(wù)處理不及時，憑習(xí)慣、經(jīng)驗辦事。二是財務(wù)管理粗放，財會人員不能擺脫“記賬、算賬、報賬”的模式，一些領(lǐng)導(dǎo)甚至將財務(wù)管理等同于會計核算，沒有真正領(lǐng)會財務(wù)管理的含義，也沒有意識到財務(wù)管理的重要性，從而使得財務(wù)管理的職能不能充分發(fā)揮。三是少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識不足，不按財務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。四是有的單位對債權(quán)債務(wù)往來款的管理比較薄弱，長期掛賬現(xiàn)象很普遍，沒有及時進(jìn)行清理掛賬，還有的利用往來科目進(jìn)行調(diào)賬或者隱匿其他收入，在核算管理上不規(guī)范。

（二）預(yù)算編制沒有綜合預(yù)算的意識，未嚴(yán)格落實科學(xué)性和績效性

由于單位所處的環(huán)境不確定因素較多，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時這些不確定因素就無法準(zhǔn)確考慮在內(nèi)，在編制時就容易重視短期利益而忽視長期利益，最終使得預(yù)算和結(jié)果不匹配，導(dǎo)致資金使用混亂，而財務(wù)預(yù)算也失去了其應(yīng)有的指導(dǎo)和規(guī)劃作用；有的單位沒有將非稅收入同意那一部門預(yù)算的編制中，使得預(yù)算編制不完整，有大量存量資金在預(yù)算執(zhí)行約束之外運行，產(chǎn)生了一些潛在的財務(wù)風(fēng)險；在項目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患；預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，也給項目的績效考核帶來一定難度。

（三）國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)密，資產(chǎn)使用效率不高

1.貨幣資金安全存在隱患。少數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行存款現(xiàn)金盤點不及時，現(xiàn)金交庫不及時，導(dǎo)致賬款，賬面不相符，對資產(chǎn)安全影響很大；有的單位各種非稅收入不入賬；收款不用合法收據(jù)，用白條代替；有的單位還通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)部門賬外，設(shè)臵小金庫。

2.固定資產(chǎn)管理較為混亂。有的單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑臵；有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護(hù)工作流于形式；有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點，財務(wù)核對不及時，資產(chǎn)存量不清；或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。

3.預(yù)算資金使用效率不高

在財務(wù)管理工作中，往往由于缺乏科學(xué)的財務(wù)管理和控制方法使得預(yù)算和實際支出偏差較大，從而使得預(yù)算失去約束作用，經(jīng)費超支現(xiàn)象發(fā)生；預(yù)算執(zhí)行過程中，有的單位支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預(yù)期的社會效益。

（四）內(nèi)部管理制度不夠完善，缺失監(jiān)督約束機(jī)制

有些單位在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)把財務(wù)管理當(dāng)成后勤保障工作，忽視了其重要性，財務(wù)管理不能充分的發(fā)揮效果；一些單位部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理；部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理，個別單位為了小團(tuán)體利益，要求會計人員在會計數(shù)據(jù)上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實不符、虛盈實虧，或虛虧實盈，以達(dá)到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的；一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設(shè)臵會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚、僥幸過關(guān)。

（五）財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人理好財?shù)哪芰Σ蛔?/p>

財務(wù)管理計算量大、環(huán)節(jié)多且涉及多個學(xué)科，財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，存在業(yè)務(wù)不熟，一人多崗現(xiàn)象，造成管理混亂；有些單位由于人才的缺乏或崗位配備人員不齊，財務(wù)人員工作技能不高，財務(wù)管理水平不高，加大了財務(wù)管理的難度，也容易造成財務(wù)損失；財務(wù)人員自身由于缺乏更新理念的認(rèn)識，思想水平業(yè)務(wù)不高，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。即使部分單位的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較好，但是還不能達(dá)到在新形勢下搞好財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)人員只做到了收款付款以及做賬，不了解單位目前的工作重點，不了解主要事務(wù)的規(guī)劃、實行、結(jié)果，尤其是沒有參與一些重要的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，導(dǎo)致財務(wù)工作的管理和服務(wù)沒有起到有效的理財作用。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的解決對策

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)基礎(chǔ)管理，明晰財務(wù)管理職能

機(jī)關(guān)事業(yè)單位一把手是第一責(zé)任人，財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財務(wù)開支審批等工作，財務(wù)部門統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)，各級管理人員要嚴(yán)格按照《會計法》要求，按法規(guī)工作，履行管理職責(zé)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)與各中級負(fù)責(zé)人無特殊情況建議不具體經(jīng)辦重大的經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)，達(dá)成機(jī)關(guān)單位辦理、審批、驗收相互監(jiān)督牽制的體系。財務(wù)部門要嚴(yán)格遵循財務(wù)規(guī)章制度，做好會計核算、銀行賬戶管理等工作。鞏固財務(wù)基礎(chǔ)，達(dá)成賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相符，為財務(wù)管理提供真實準(zhǔn)確的憑據(jù)。做好分析評價及考核工作，認(rèn)真履行財務(wù)管理責(zé)任。

（二）加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機(jī)制

單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價，當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)和完善。

（三）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理水平 首先，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止流失，單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立健全相應(yīng)管理制度，包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處臵制度等。其次，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點放在對固定資產(chǎn)使用、處臵及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進(jìn)行清查盤點。二是建立固定資產(chǎn)處臵審批權(quán)限制度，處臵國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。第三，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記，做到資產(chǎn)動態(tài)管理，財務(wù)部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)使用管理，責(zé)任明確。各資產(chǎn)管理部門要溝通協(xié)作，配合工作。盤點清查工作要定期開展，做到帳帳、帳實一致，準(zhǔn)確及時的反映資產(chǎn)變化情況以及管理情況。固定資產(chǎn)的處理要嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定，按程序辦理，如固定資產(chǎn)的出租收益等，要全額納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理，不能脫離單位財務(wù)。對于列入政府采購目錄的固定資產(chǎn)，不得自行采購。建立單位資產(chǎn)要建立管理制度，保障資產(chǎn)安全，促進(jìn)增值。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度

財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見，預(yù)算工作貫穿于財務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行綜合預(yù)算編制，將全部收支編入預(yù)算。在編制財務(wù)預(yù)算時，內(nèi)容要科學(xué)合理，程序要規(guī)范有序，認(rèn)真分析研究財務(wù)預(yù)算方案，使得擬定的財務(wù)預(yù)算符合工作的發(fā)展要求和業(yè)務(wù)工作需求。嚴(yán)格控制預(yù)算支出，減少用于管理方面的消耗性開支，擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。

另外，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預(yù)算與實際相符。同時，要建立健全科學(xué)評價體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進(jìn)行評價分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）單位內(nèi)部控制與財政檢查、外部審計并重，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理

1.單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。財務(wù)部門不相容崗位必須分離，做到崗位設(shè)臵合理，做到工作人員職責(zé)權(quán)限明確，相互監(jiān)督相互牽制的體制。嚴(yán)格財務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開展內(nèi)部財務(wù)檢查，對單位財務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題和不足。

2.單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時，要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級部門的財經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。財政部門要加大監(jiān)督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結(jié)合，對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督，掌握資金流向，把各種專項資金管好、用好。對各種財政違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督檢查力度，對其資金來源、金額和去向等的合理性問題進(jìn)行核查，對資金的使用效率進(jìn)行考核，防止非稅收入資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)單位財務(wù)管理隊伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要

1.單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰?。要充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財務(wù)管理意識，保障各項財務(wù)管理規(guī)章制度的落實。

2.要加強(qiáng)財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，要注重職業(yè)道德修養(yǎng)，提高法律意識，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、法律法規(guī)執(zhí)行工作，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實財會和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財務(wù)管理力量。3.提高素質(zhì)的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做有針對性的培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。

（七）加強(qiáng)民主管理，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌財務(wù)工作

建議財務(wù)部門定期舉行例會，各科室，各負(fù)責(zé)人通報工作情況，讓各崗位財務(wù)人員要了解目前工作進(jìn)程，資金情況，現(xiàn)階段工作重點，只有充分的交流探討，才能及時的發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識不足，總結(jié)經(jīng)驗；整體的協(xié)調(diào)能力就會加強(qiáng)，從而調(diào)動大家積極參與財務(wù)管理的積極性；各單位要尊重干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大干部職工參與財務(wù)管理，鼓勵廣大干部職工的參與，發(fā)揮大干部職工的作用，這也是提高財務(wù)管理的方法之一。

總之，社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作也在不斷的變化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理工作也要不斷的總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，適應(yīng)變化與發(fā)展。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身工作實際情況，不斷完善財務(wù)管理體系，建立起一套切實可行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣濤 《行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策》 《現(xiàn)代企業(yè)文化》，2010年14期

[2]周慧 《探討機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題與對策》 《財經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》，2013年第13期

第四篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

班級：08會計實務(wù)與管理B4班

組長：彭玲（2008534428）組員：董潔（2008534403）指導(dǎo)老師：張慧英

第五篇：關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題及對策的探討

關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題及對策的探討

【摘要】近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，事業(yè)單位制度改革的也不斷深入，原有的財務(wù)管理方式的問題日益突出，健全財務(wù)管理體系已成為一個不可回避的話題。本文通過簡單介紹事業(yè)單位財務(wù)管理的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而分析管理過程中存在的問題，并作為一名事業(yè)單位工作人員提出進(jìn)而若干淺薄的解決對策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

一、事業(yè)單位財務(wù)管理簡述

相比于企業(yè)財務(wù)管理，它具有獨特的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）不以營利為目的

事業(yè)單位一般是非盈利組織，不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富。與企業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目的不同，財務(wù)管理是為了提高單位資金的使用效益，為公眾提供社會服務(wù)，有的事業(yè)單位雖然收取一定的費用，但都是按照一定標(biāo)準(zhǔn)并低于成本或市場價格。

（二）多渠道籌集資金

近些年國家不斷出臺事業(yè)單位改革的各種措施，很多事業(yè)單位的經(jīng)營模式已經(jīng)從原來單純向政府爭取事業(yè)經(jīng)費，發(fā)展成為多渠道、多方式籌集資金。比如通過依法開展經(jīng)營活動及服務(wù)業(yè)務(wù)等方式獲得的資金。

（三）資金通常規(guī)定用途

事業(yè)單位資金大部分來源于財政撥款，資金提供者并不要求獲得經(jīng)濟(jì)利益，但通常會明確規(guī)定資金的用途，事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵守規(guī)定。

（四）預(yù)算管理復(fù)雜

事業(yè)單位財務(wù)管理實行預(yù)算管理辦法，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的資金來源方式增多，使用范圍擴(kuò)大，這樣就增加了財務(wù)管理的預(yù)算復(fù)雜程度。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算管理不夠完善

預(yù)算管理是事業(yè)單位全部財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，但在編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程中會出現(xiàn)各種問題。

1.預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)。預(yù)算雖屬于財務(wù)工作，但預(yù)算編制需要單位各個部門的配合與協(xié)助。有的單位在預(yù)算的編制過程中沒有做好各個部門之間的協(xié)調(diào)溝通工作，這就造成了預(yù)算編制編制范圍不夠全面，內(nèi)容不夠具體，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。另一方面，如果財務(wù)人員不具有較強(qiáng)的責(zé)任心，也會影響預(yù)算的編制，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)各種問題。

2.預(yù)算執(zhí)行沒有統(tǒng)籌安排。在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要建立嚴(yán)格的審批制度，不能隨意擴(kuò)大指出范圍或者改變資金的用途。而在實際的工作中，往往沒有事先做好資金使用計劃，各項支出存在較大的隨機(jī)性，“專款不專用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

而對于預(yù)算收入，一些單位或部門隱瞞收入、截留資金、建立賬外賬、私藏小金庫，誘發(fā)貪污腐敗現(xiàn)象。

3.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。有些事業(yè)單位對于預(yù)算管理沒有監(jiān)督機(jī)制或者監(jiān)督制度形同虛設(shè)，監(jiān)督力度不夠。執(zhí)行結(jié)果不考核或考核工作只停留在表面，不對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行深入分析，不對執(zhí)行偏差進(jìn)行詳細(xì)探討。缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，是的預(yù)算本身失去了本應(yīng)發(fā)揮的作用。

（二）內(nèi)部控制不夠健全

1.內(nèi)控管理不夠重視。很多事業(yè)單位沒有充分認(rèn)識到內(nèi)部控制在財務(wù)管理甚至單位運營中的重要作用，沒有內(nèi)控管理意識、健全的內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)、科學(xué)的內(nèi)控組織架構(gòu)。往往比較重視事后審計，但審計中發(fā)現(xiàn)的問題往往既成事實，挽回的可能性極小，財務(wù)管理已失去了應(yīng)有的控制作用。

2.缺少有效的內(nèi)控制度。任何性質(zhì)的組織，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位，都應(yīng)建立一套完善的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位往往忽略這一點，沒有科學(xué)完善的內(nèi)控制度。或者雖然有內(nèi)控制度但得不到有效的落實，以致于財務(wù)管理中出現(xiàn)了較多的問題。

（三）資產(chǎn)管理存在漏洞

1.貨幣資金管理。在實際工作中，常常出現(xiàn)會計兼任出納，這樣就無法對各自的工作進(jìn)行有效監(jiān)督；大額費用支出直接使用現(xiàn)金、白條抵庫、公款私用；不能按時盤點現(xiàn)金、核對銀行賬單等等，這都是有違會計法的工作方法，回事貨幣資金管理出現(xiàn)漏洞。

2.固定資產(chǎn)管理。一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、處置等方面管理不規(guī)范，使得固定資產(chǎn)使用效率低，甚至并造成了國有資產(chǎn)流失。比如隨意購置固定資產(chǎn)，造成閑置；不按規(guī)定程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行驗收、保管、維護(hù)；不能定期對固定資產(chǎn)盤點；固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)等。

3.應(yīng)收款的管理。目前事業(yè)單位應(yīng)收款的賬面余額占流動資產(chǎn)比重較大，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。比如有的事業(yè)單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔(dān)保，在借款人不能按時清償時發(fā)生的代償款等。

三、解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題對策

根據(jù)筆者多年的在事業(yè)單位的工作經(jīng)驗，對事業(yè)單位的財務(wù)管理存在的問題提出下面幾點解決方法。

（一）完善財務(wù)管理制度

對于綜合性管理制度，如經(jīng)費管理制度，應(yīng)建立有效的支出約束機(jī)制，并規(guī)定嚴(yán)格按制度辦事，做到有章可循，最大程度地提高資金使用效率。對于單項管理制度，如應(yīng)收、應(yīng)付款項收賬款，應(yīng)定期進(jìn)行跟蹤，根據(jù)賬面反映出的往來款項余額，由財務(wù)人員和相關(guān)責(zé)任人查清債權(quán)發(fā)生的時間和原由，了應(yīng)收賬款收回的可能性。

（二）提高預(yù)算的準(zhǔn)確度

財務(wù)預(yù)算既要準(zhǔn)守上級單位的要求，又要符合實際，一套詳細(xì)而準(zhǔn)確的預(yù)算需要單位每個部門的積極配合。財務(wù)預(yù)算是一個廣泛的范圍，事業(yè)單位可以根據(jù)自身特點確定預(yù)算編制范圍和方法，包括：收入預(yù)算、支出預(yù)算、費用預(yù)算、現(xiàn)金流量等。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制工作

進(jìn)行有效性監(jiān)督和控制對于財務(wù)工作管理是十分必要和有效的。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的特點選擇合適的內(nèi)部控制方法。

加強(qiáng)對財務(wù)人員的內(nèi)部控制教育。不但領(lǐng)導(dǎo)要重視，每一位從事財務(wù)工作的人員都要真正地重視起來，并去認(rèn)真落實。

建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度。有的單位沒有詳細(xì)的崗位責(zé)任制度，崗位職責(zé)不詳、責(zé)任不明確、程序不規(guī)范、認(rèn)識不到位，造成財務(wù)管理失控。

（四）提高?務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

在知識經(jīng)濟(jì)時代，財務(wù)人員不但熟練的記賬、核算、出具財務(wù)報告等基礎(chǔ)財務(wù)知識，還要具備職業(yè)判斷能力、獨立的分析能力、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的能力等。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理活動、強(qiáng)化財務(wù)管理職能，使其充分發(fā)揮作用對事業(yè)單位的健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)起著非常重要的作用。但解決事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在問題一項任重道遠(yuǎn)的工作，需要多部門多方面的共同努力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉蓓蓓.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制初探[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2009（3）.[2]宋漫，高偉.行政事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)與財務(wù)會計工作質(zhì)量[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2008（3）.[3]李剛.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策淺探[J].甘肅林業(yè)，2012，（1）：54-55[2].作者簡介：朱長倩（1983-），女，漢族，河北廊坊人，碩士研究生，中級經(jīng)濟(jì)師，畢業(yè)院校：燕山大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，所屬單位：唐山市曹妃甸區(qū)財政局。