第一篇：關(guān)于山東華豐煤礦內(nèi)部市場化建設(shè)的調(diào)研報告[模版]

關(guān)于山東華豐煤礦內(nèi)部市場化建設(shè)的調(diào)研報告

為進一步了解和學習內(nèi)部市場化的建設(shè)過程和運行方式，了解同行業(yè)企業(yè)信息化相關(guān)模塊的內(nèi)容和實施情況，設(shè)備維修中心一行3人，歷時3天時間，對新汶礦業(yè)集團華豐煤礦進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、華豐煤礦內(nèi)部市場化掃描

華豐煤礦是有百年開采歷史的老礦。1989年改擴建后，設(shè)計能力達到90萬t／a。礦井開采水平已達一920m，煤層傾角大，構(gòu)造復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害十分嚴重，曾多次發(fā)生透水淹井、瓦斯爆炸事故。全礦正式職工6426人，離退休職工3209人，人員多、包袱重。近年來，由于市場制約，加上原材料、電力漲價等增支因素增多，煤價大幅度下跌，收入銳減，貨款大量拖欠，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。面對這種狀況，華豐煤礦黨政一班人，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以推行內(nèi)部市場化的管理模式為突破口，把市場機制引入企業(yè)管理，促進了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，有效地激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部活力。從1995年以來，全礦年均實現(xiàn)利潤3000多萬元。煤礦的技術(shù)面貌和安全生產(chǎn)狀況明顯改善，職工物質(zhì)文化生活水平不斷提高。華豐煤礦從一個建國初期的小煤窯，發(fā)展成為特級質(zhì)量標準化、現(xiàn)代化大型礦井。1 華豐煤礦實行內(nèi)部市場化管理的主要做法

黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，開闊了華豐煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子的思路，他們努力擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛，把市場機制引入企業(yè)管理，提出了實行市場化管理的思路，即在切塊經(jīng)營的基礎(chǔ)上，構(gòu)建內(nèi)部市場主體，模擬法人運轉(zhuǎn)，建立新的經(jīng)營機制。經(jīng)過幾年的實踐，華豐人對內(nèi)部市場化管理有了自己的體驗和感受。1．1 “每一個生產(chǎn)者都應(yīng)是經(jīng)營者”——構(gòu)建內(nèi)部市場主體 這是華豐礦推行內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)。他們首先從改革管理體制人手，構(gòu)建“一綱三線”的管理格局，營造8大市場?！耙痪V”即機關(guān)科室和礦直屬單位組成的綜合性管理機構(gòu)；“三線”即煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營、后勤服務(wù)三條線。在此基礎(chǔ)上，組建了煤炭生產(chǎn)、后勤服務(wù)、煤炭營銷、多種經(jīng)營、內(nèi)部資金、物資、科技、人力資源等8個內(nèi)部市場，各種生產(chǎn)要素在市場機制作用下合理流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置。比如煤炭生產(chǎn)市場：采掘單位的計件工資考核變?yōu)槿~費用承包，井下輔助單位的計時工資加獎勵變?yōu)榘雌鋵Σ删蚋鲉挝惶峁┑挠袃敺?wù)進行價格結(jié)算，實行有償服務(wù)，以質(zhì)論價，按勞取酬。再如煤炭營銷市場：煤炭生產(chǎn)線生產(chǎn)的原煤以直接成本價格出售給礦；礦再以綜合成本價出售給洗選廠；洗選廠經(jīng)過洗選加工，將洗選后的精煤、未加工的原煤和其它煤炭副產(chǎn)品出售給市場營銷部；市場營銷部根據(jù)市場行情向用戶出售，各經(jīng)營單位從買賣過程中形成的價差提取工資和費用。再如科技市場：礦每年確定一批科技攻關(guān)項目，經(jīng)有關(guān)專家進行經(jīng)濟效益預(yù)測后，確定科研經(jīng)費作為標的，進行競價招標，并按中標數(shù)額撥付中標者科研資金，從而形成科技成果的買賣關(guān)系。與此同時，進一步細分市場，確定了三級市場和三個層次的市場主體。一級市場運作主體是礦和按條線劃分的經(jīng)營單位和直屬單位。分別在礦結(jié)算中心設(shè)立單獨的內(nèi)部帳戶，相互之間的經(jīng)濟往來按內(nèi)部價格結(jié)算，劃轉(zhuǎn)費用。二級市場運作主體是各條線內(nèi)的各個核算點，分別在各條線的經(jīng)營考核辦公室設(shè)立帳戶，模擬會計核算，采用內(nèi)部發(fā)票進行收支結(jié)算。三級市場運作主體是各條線內(nèi)的生產(chǎn)班組和各個崗位，他們通過本班組和崗位的內(nèi)部核算發(fā)生經(jīng)濟往來關(guān)系，使班組之間、崗位之間、上下工序之間也形成買賣關(guān)系，并按提供的產(chǎn)品和服務(wù)價差提取工資和費用。

通過細分內(nèi)部市場，延深市場主體，使煤礦內(nèi)部各個專業(yè)線、各個單位以及每個人，都成為市場競爭主體，生產(chǎn)者和經(jīng)營者在此合二為一。各級市場主體 的利益、職工個人的切身利益與企業(yè)效益緊密地結(jié)合在了一起。1．2“每一種生產(chǎn)要素都有價格”——建立內(nèi)部價格體系 價格是市場的基本要素。建立價格體系，是內(nèi)部市場規(guī)范運作的前提。為此，華豐礦成立了9個工作小組，按照先易后難的原則，對全礦各崗位的工資單價，材料消耗定額及單價，機電設(shè)備維修配件加工單價，各類設(shè)備、支護用品租賃單價，以及辦公經(jīng)費進行嚴格細致的測算。在此基礎(chǔ)上，對各類價格進行匯總，按目標成本和獨立核算單位所構(gòu)成的成本要素進行合成。如：回采區(qū)各成本及單價是：材料費4．46元／t，支護用品租賃費1．22元／t，設(shè)備租賃費0．45元／t，修理費(設(shè)備維修、配件加工)0．02／t，電力0．27元／t，運費5．28元／t，定額工資6．48元／t，匯總合成后綜合單價為18．18元／t。測算夏季1人次洗浴要耗用水0。14元，電0．13元，汽0．86元，材料0．038元，維修費o．12元，工資0．33元，以及其他費用0．1元。這樣，夏季洗浴單價為1．71元／人次。通過這種匯總合成，全礦制定了物資供應(yīng)、物業(yè)管理、煤炭生產(chǎn)、修理加工等11大類、12984種產(chǎn)品和服務(wù)價格，形成了比較完備的價格體系。礦價格委員會根據(jù)外部市場和內(nèi)部變化，對價格進行及時調(diào)整和修訂。目前，全礦生產(chǎn)經(jīng)營和后勤服務(wù)的所有項目，大到做一個工程，小到在會議室擺一盆花、沏一次茶，都有價可計。價格無處不在，“市場”無處不在，經(jīng)濟關(guān)系成為各市場主體之間的基本關(guān)系。

1．3 “每一天都知道經(jīng)營效果”——實行日清日結(jié)的結(jié)算辦法 市場體系建立之后，市場主體對生產(chǎn)經(jīng)營的控制和核算成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，他們在全礦所有生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位推行日清日結(jié)，即通過三級市場主體形成的三級日報體系，運用微機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便快捷地反映各個主體的經(jīng)營成果，促進各單位抓好事前控制，強化事中管理，嚴格事后考核。運行程序主要分兩個部分：一是以財務(wù)科、供應(yīng)站為主，通過微機刷卡的方式，對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日清日結(jié)；二是在煤炭生產(chǎn)線上使用直接錄入法，對煤炭生產(chǎn)線所屬各單位實行日清日結(jié)。電算化實現(xiàn)了網(wǎng)上結(jié)算，每天下午4時生成“日清日結(jié)匯總表”。他們在調(diào)度室設(shè)立了電子觸摸屏，各專業(yè)線和各單位的投入、產(chǎn)出以及結(jié)余在上面一目了然，可以隨時查詢。當無結(jié)余時，微機程序不予辦理支付業(yè)務(wù)，有效地控制了支出。日清日結(jié)，使過去的“花了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八阒ā?，增強了職工當家理財?shù)囊庾R。1．4“每一個市場行為都能有效控制和約束”——實行綜合調(diào)控 為了有效地解決在市場化運作中出現(xiàn)的矛盾和問題。他們采取了四種手段進行綜合調(diào)控：一是行政手段，以正式文件下發(fā)對各單位的結(jié)算管理辦法，嚴格各項結(jié)算程序和制度。對出現(xiàn)的重大問題，由礦領(lǐng)導(dǎo)小組及時協(xié)調(diào)解決；二是價格手段，明確規(guī)定各類結(jié)算必須以既定價格為基礎(chǔ)，并時刻掌握運行情況，及時調(diào)整不合理的價格；三是分配手段，規(guī)定各單位月底結(jié)算工資總額，井下人均超過600元、地面人均超過400元，超過部分向礦交納50％的工資調(diào)節(jié)費，以確保各類市場主體經(jīng)濟分配合理，做到效率優(yōu)先，兼顧公平；四是仲裁手段，成立了由礦長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的經(jīng)濟仲裁委員會，各單位之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛協(xié)商不能解決時，由仲裁委員會仲裁解決。1．5“每一件事都講求投入產(chǎn)出”——狠抓成本控制

內(nèi)部市場體系形成之后，多花一分錢，就少得一分收益；如果成本超支，就要從工資中扣除，因此職工花錢，如同掏自己的腰包。這種機制促使每個職工都把成本管理變成自覺的行動。井下交接班時，工人都認真抄表計算用電量。井下錨桿支護用的錨盤原來最多回收50％，現(xiàn)在回收90％。用報廢的U型鋼加工成錨盤，每個可以節(jié)約2元，全礦一年就可以節(jié)約24萬元。煤巷支護用的木錨盤改進后，1個可以節(jié)約1．5元，全礦一年就可以節(jié)約3．6萬元。機修廠原來用鉆床加工1個錨盤眼需要1分鐘，現(xiàn)在改用沖床用1．5秒，大大減少了物質(zhì)消耗。可以說，以內(nèi)部市場為依托，全員、全方位、全過程狠抓成本控制，是華豐礦內(nèi)部市場化管理的一個顯著特征。

1．6“每一個月都要有技術(shù)革新成果”——充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用

好的管理機制調(diào)動起廣大職工的內(nèi)在積極性，也充分挖掘出革新創(chuàng)造的潛力。礦領(lǐng)導(dǎo)把“科技興礦”作為戰(zhàn)略措施來抓，大力開展了科技攻關(guān)和技術(shù)革新活動。每月召開一次工程師聯(lián)席會，研究生產(chǎn)與科研方面的技術(shù)問題。每年召開一次科技工作會，對優(yōu)秀成果根據(jù)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益分等級獎勵，對項目負責人實行重獎。近年來，全礦每年用于科技工作的獎勵金額都在幾十萬元。對礦副總以上技術(shù)管理干部下達硬指標，每人每年必須完成一個項目，否則取消全年獎。要求全礦每月都要有技術(shù)革新和管理創(chuàng)新成果，每月召開一次會議，對成果進行評審、表彰。1995年來，與有關(guān)部門合作完成科技成果701項，有15項成果獲得局級以上20項次獎勵，其中省部級獎勵3項，創(chuàng)直接經(jīng)濟效益5000多萬元。

1．7“每一個經(jīng)營網(wǎng)點都要有活力、有效益”——深化產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著華豐煤礦內(nèi)部市場化管理的深化，他們通過產(chǎn)權(quán)置換，把具備獨立法人資格的經(jīng)營廠點分離出去，使之成為真正的市場主體。印刷廠、被服廠、建安工區(qū)等10個廠點進行股份制或股份合作制改造后，實現(xiàn)了資本多元化，效益明顯增長。在礦區(qū)設(shè)立了個體經(jīng)濟園，采取措施鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展。對塑料編織廠、勞服裝飾部等10個規(guī)模小、效益差的小型廠點實行拍賣、出售給職工個人。對47個網(wǎng)點進行了租賃經(jīng)營。通過拍賣、租賃，盤活資產(chǎn)600多萬元，同時調(diào)動了經(jīng)營者和員工積極性。原來年年虧損、工資都發(fā)不出的廠點，現(xiàn)在個個盈利。他們還對所有車輛產(chǎn)權(quán)進行了有償轉(zhuǎn)讓，把全礦60輛公車拍賣給司機個人，用車實行出租制，每年減少費用支出150萬元。一位老司機告訴我們：他原來開的小車一年維修、保險、汽油、路橋、工資、折舊等各類費用總計高達10萬元，現(xiàn)在這些費用全部由自己掏，肯定要精打細算，更換機油等小活都是自己干，修理時也是盡量自己買配件帶著去。華豐礦實行內(nèi)部市場化管理的主要成效

(1)促進了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。市場意識、競爭意識、效益意識、成本意識已經(jīng)在華豐礦廣大干部職工的思想中牢固樹立。“靠勞動吃飯，靠效益掙錢”、“今天沒有活于，今天就失業(yè)”、“上班于活沒效益，等于在家?guī)Ш⒆印??這些生動、富有哲理的語言，表明內(nèi)部市場化管理給華豐職工的思想觀念帶來了～場深刻的變革。(2)極大地調(diào)動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

在市場機制的作用下，每個職工都在成為當家理財?shù)暮檬?。開溜工過去到工作面就把運煤溜子打開，每班運轉(zhuǎn)7h以上，現(xiàn)在通過集中運煤，每班壓縮運轉(zhuǎn)時間2h以上。過去運煤礦車翻籠，30s卸1～2個車，運輸工區(qū)研究改進礦車自動卸載系統(tǒng)，30S可以卸載整列車(12個車)。原來一個工作面每月要報廢10多支注液槍，只有初中文化的工人韓振富自己出資，反復(fù)試驗，解決了注液槍漏液問題，今年上半年全礦一支新槍也沒買，節(jié)約資金6000多元。

(3)促進了扭虧增盈。80年代以來，華豐煤礦長期處于虧損狀態(tài)，最高時虧損達到1065．2萬元。1993年開始推行內(nèi)部市場化管理，當年就一舉扭虧。1995年，內(nèi)部市場化管理全面推開后，當年實現(xiàn)利潤2846萬元。近兩年在煤價連續(xù)大幅度下降、年收入減少2000多萬元的情況下，1998年全礦仍然盈利3373萬元，去年盈利2328萬元，成為同類礦井中的佼佼者。

(4)促進了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。華豐礦建礦以來曾發(fā)生各類重大、特大事故10余起。1964年，4號井發(fā)生透水淹井事故，造成礦井報廢，直接經(jīng)濟損失340萬元；1968年“10．24”特大煤塵爆炸事故，死亡108人。1993年以來，隨著內(nèi)部市場化管理，安全投入不斷增加，現(xiàn)場管理得到加強，礦井安全生產(chǎn)狀況有了根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)7年無自然發(fā)火事故和沖擊地壓傷人事故，基本杜絕了透水、煤塵等重大事故，實現(xiàn)了礦井的長治久安。

(5)礦容礦貌和職工的精神面貌發(fā)生了巨大變化。過去華豐礦事故多、效益差、環(huán)境臟亂差，職工精神不振，人心不穩(wěn)。實行內(nèi)部市場化管理以來，他們堅持以“管理科學化、裝備現(xiàn)代化、礦容城市化”為目標，把華豐礦建成了一個有花園、綠地、長廊、水池、假山，干凈整潔的“花園式企業(yè)”，全礦綠地覆蓋率達到39％，被省、市命名為“文明單位”。廣大職工以作華豐人為榮。

華豐人沒有滿足現(xiàn)狀，他們要不斷超越自我，爭取更大的成績。礦長石學讓抽出時間到清華大學進行為期4個月的工商管理培訓。他們還聘請清華大學、國家經(jīng)貿(mào)委的專家學者到礦上授課，開闊廣大干部職工的思路，為煤礦持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力源泉。

二、關(guān)于調(diào)研的總結(jié)和思考 1基礎(chǔ)管理

本次調(diào)研的華豐煤礦在基礎(chǔ)管理尤其是定額體系、計量體系和價格體系等方面做得非常全面，這是成功實施內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)和前提。本次調(diào)研我們收集了大量的資料，是我們開展內(nèi)部市場化建設(shè)的借鑒。2標準化

所調(diào)研的華豐煤礦在標準化方面都做了大量的具體工作。例如在崗位責任制、管理標準、作業(yè)標準等方面，永煤集團、兗礦集團和開灤集團都形成了系統(tǒng)的《管理標準手冊匯編》。這些對內(nèi)部市場化的建設(shè)和運行起到了非常重要的推動作用。3創(chuàng)機制

所調(diào)研單位，都不約而同地建立了適用本單位的各種管理機制，從而保證了各項管理規(guī)定的有效執(zhí)行。例如成本管理機制、預(yù)算管理機制、經(jīng)營核算機制等。我們在開展基礎(chǔ)管理和標準化工作過程中，要同步開展機制建立工作，以確保各項管理規(guī)定的有效落實。4信息系統(tǒng)

本次調(diào)研的單位在信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了顯著的成效。我們在開展信息系統(tǒng)建設(shè)中也可借鑒類似的做法。5各市場量化的交易規(guī)則

本次調(diào)研的過程中我們發(fā)現(xiàn)，要想在企業(yè)內(nèi)部成功地實施市場化，就必須將能夠量化的工作全部量化，并分別制定具體工作量化交易的規(guī)則和評價的方法，只有這樣才能使市場化真正運行起來。6市場化建設(shè)和運行的組織工作精細化

本次調(diào)研的華豐煤礦在市場化建設(shè)和運行的組織工作方面做得非常細致，都成立了專門的市場化管理部門，設(shè)置了專職的市場化崗位，從而保證市場化工作的正常運行。我們在建設(shè)市場化的過程中，首先要建立的就是市場化組織體系，明確市場化工作中各級主管部門的職責、權(quán)責關(guān)系，才能更好的開展市場化建設(shè)工作。7流程化—— 以流程為中心的市場化建設(shè)前提

在開展內(nèi)部市場化工作前，各單位必須開展工作流程梳理工作，只有把各崗位的工作流程梳理情況，才能明確出各崗位的收入項和支出項，才能進一步明確各級市場主體的市場關(guān)系，建立各內(nèi)部市場的交易關(guān)系。

8結(jié)算——財務(wù)核算與結(jié)算體系（內(nèi)部銀行）的建設(shè)方法 利用內(nèi)部銀行形式，統(tǒng)一管理市場化中的內(nèi)部核算關(guān)系，并由此建立結(jié)算體系。這樣各級市場主體明確自己的收入和支出，員工每天都能夠查詢自己的收入，并計算出自己每月的工資，大大提高了員工的積極性。

三、關(guān)于內(nèi)部市場化管理的建議

新汶礦業(yè)集團公司華豐煤礦對內(nèi)部市場化管理進行了有益的探索，取得了顯著的效果，成為山東省乃至全國的典范。結(jié)合我們單位實際情況，談一談對內(nèi)部市場化管理工作幾點認識。

市場主體、價格體系、計量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場化管理的要素，各要素之間既相互獨立又相互聯(lián)系。明確市場要素是做好內(nèi)部市場化管理工作的前提和基礎(chǔ)。

1．確定市場主體

推行內(nèi)部市場化管理，在內(nèi)部核算方式上可實行三級市場運作。從一般意義上來講，一級市場運作主體是煤礦及直屬單位，二級市場運作主體是煤礦下屬區(qū)隊、科室等，三級市場運作主體是二級市場主體所屬班組或崗位。

一級市場：構(gòu)成一級市場主體的煤礦及直屬單位分別在煤礦結(jié)算中心設(shè)立單獨的內(nèi)部賬戶，相互之間發(fā)生的經(jīng)濟往來，按照產(chǎn)品和服務(wù)價格結(jié)算，通過結(jié)算中心相互劃轉(zhuǎn)費用。主要結(jié)算方式有：內(nèi)部結(jié)算票據(jù)、材料單據(jù)、外單位發(fā)票和煤礦內(nèi)部差旅費報銷單等。

二級市場：是內(nèi)部市場的重要環(huán)節(jié)，二級市場主體是煤礦生產(chǎn)一線及輔助單位等煤礦所屬各單位，如：采煤、掘進、機運、通防等。二級市場中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進行收支結(jié)算，以區(qū)隊、科室、廠網(wǎng)點為核算點，模擬會計核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費，改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場買賣關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按價格目錄核算收入，并通過各自的經(jīng)營考核辦公室發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。

三級市場：是二級市場的進一步細分，市場主體是二級市場主體中的班組和崗位。在三級市場中，各班組之間、崗位之間、上下工序之間市場結(jié)算更加明細化、更加直觀，市場的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制，如工區(qū)對班組、車間對崗位核算時，根據(jù)月度成本利潤計劃，將指標逐級、逐項分解，把可控部分承包落實到班組直至個人，材料消耗直接與個人的收入掛鉤，使得個人收入與成本之間形成反比關(guān)系，從而使每個人都自覺參與到節(jié)支降耗工作中來。三級市場是內(nèi)部市場中的最小單元，每個班組或個人成了相對獨立的經(jīng)濟實體，這些經(jīng)濟實體簡單的買賣往來促成了內(nèi)部市場的形成。

2．制定結(jié)算價格

結(jié)算價格是內(nèi)部市場正常運行的基礎(chǔ)和保障。沒有價格就不能進行結(jié)算；價格不準確、不合理，也不能進行正常的結(jié)算，就會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛和諸多矛盾，因此，在制定內(nèi)部結(jié)算價格時，應(yīng)力求價格準確、全面、合理，并編制成冊，內(nèi)部發(fā)行。同時，根據(jù)內(nèi)外部市場的變化情況，及時對價格進行修訂和增刪，使價格趨于合理，以不斷完善價格體系。

內(nèi)部市場價格種類主要有：①編制價格：以勞動定額和材料定額為依據(jù)；②市場價格：以社會市場價格為依據(jù)；③協(xié)議價格：由內(nèi)部市場主體協(xié)商確定；④現(xiàn)場寫實價格：既沒有統(tǒng)計資料價格，又沒有勞動定額和材料定額的價格，通過現(xiàn)場實測確定；⑤競標價格：通過競標產(chǎn)生的價格，等。無論是哪一種價格種類，最后都要根據(jù)煤礦實際確定為一定的內(nèi)部市場結(jié)算價格，這也是內(nèi)部市場結(jié)算的唯一價格。

價格的測定主要采用完全成本法，隨內(nèi)部、外部市場的變化進行相應(yīng)的調(diào)整，并逐步實現(xiàn)與外部市場的接軌。

3．完善計量手段 計量是推行市場化管理的一個重要因素，沒有準確的計量，內(nèi)部市場化管理就是一句空話，毫無意義。因此，煤礦必須不斷加大投入，完善計量手段，做到凡是有水的地方都有水表，凡是有電的地方都有電表，凡是有氣的地方都有氣表，等等，裝表計量率要達到100%，做到方方面面無空白點。否則，就不能進行準確的計量和結(jié)算。

4．成立結(jié)算中心

各市場主體之間的結(jié)算和考核需要有一個部門來協(xié)調(diào)、匯總與落實。煤礦可在財務(wù)部（科或市場辦）設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，負責全礦及礦直屬單位的核算管理；二級市場主體設(shè)立經(jīng)營考核辦公室（或經(jīng)營考核小組），負責所屬各單位的核算管理；三級市場主體設(shè)置核算員，負責三級市場主體或所屬人員的核算管理。

實行內(nèi)部市場化管理，必須充分認識內(nèi)部市場化的特點和基本規(guī)律，做到有的放矢，只有這樣，才能達到內(nèi)部市場化預(yù)期的目標和效果。

1．每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者

煤礦通過細分市場主體，細化生產(chǎn)要素價格，規(guī)范市場運作，各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)了合理優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部各個專業(yè)、各個單位以及每名員工，都成為市場競爭的參與者，生產(chǎn)者和經(jīng)營者合二為一。各級市場主體的利益和每名員工的切身利益與企業(yè)的效益緊密地結(jié)合在一起，每一個生產(chǎn)者都成了經(jīng)營者。

2．每一種生產(chǎn)要素都有價格 為確保內(nèi)部市場化管理的有序運作，煤礦必須配備齊全各種水表、電表、風表、氣表和計算機網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施。同時，根據(jù)內(nèi)外部市場的變化，對各種生產(chǎn)要素價格及時進行調(diào)整和修訂，形成比較完備的價格體系。如，華豐煤礦內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)價格已有最初的9大類3400多種增加到目前的12大類16000余種。從大到做一項工程，小到擺一盆花、沏一次茶，都有價可計，價格無處不有，“市場”無處不在。

3．每一天都知道經(jīng)營效果

通過實行內(nèi)部三級市場價格結(jié)算，即：煤礦與區(qū)隊、科室，區(qū)隊、科室與班組（崗位），班組與個人之間的結(jié)算，生產(chǎn)經(jīng)營可以做到“日清日結(jié)”和“班清班結(jié)”，并通過企業(yè)內(nèi)部郵局和遠程網(wǎng)絡(luò)于每天下午5點前將全礦各單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況生成“三級核算匯總表”，礦領(lǐng)導(dǎo)可以方面快捷地了解各個市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果。

4．每一個市場行為都能有效控制

為有效地解決內(nèi)部市場運行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和經(jīng)濟糾紛，煤礦可以采取生產(chǎn)經(jīng)營負責制、經(jīng)營風險抵押金制、全面預(yù)算管理、價格調(diào)控、經(jīng)濟仲裁等多種有效手段，抓好事前控制，強化事中管理，嚴格事后考核，對每一個市場行為進行有效控制，以此提高經(jīng)濟運行效率和效果。

5．每一項工作都講求投入產(chǎn)出

通過推行內(nèi)部市場化管理，煤礦每一個生產(chǎn)者和經(jīng)營者都形成了一種共識，即“多花就會少得”，賠本買賣堅決不干，無效益工作堅決不干，做到了先算后干，邊算邊干，算好再干，增強了員工當家理財?shù)囊庾R。以內(nèi)部市場化為依托，全員、全方位、全過程狠抓成本控制，是煤礦內(nèi)部市場化管理的一個重要特點。

6．每一個經(jīng)營網(wǎng)點都有活力和效益

隨著煤礦內(nèi)部市場化管理的不斷深入和內(nèi)部產(chǎn)權(quán)改革措施的相繼出臺，許多原屬國有或集體所有的資產(chǎn)和經(jīng)營網(wǎng)點，可以通過競價拍賣產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，變成民營企業(yè)或租賃經(jīng)營；還有的可以改制為股份合作制企業(yè)等等。產(chǎn)權(quán)制度的改革，給這些經(jīng)營網(wǎng)點帶來了生機，帶來了活力，更重要的是帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

確定了價格體系，制定了價格結(jié)算辦法，還不能完全做好內(nèi)部市場化管理工作，還需要相應(yīng)的配套措施，亦即做好市場化管理的基礎(chǔ)工作，如加強管理和考核、制定各種管理細則和辦法等，主要應(yīng)做好以下幾個方面：

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證內(nèi)部市場化管理規(guī)范、合理、有序地運行，煤礦可成立內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長、黨委書記任組長，經(jīng)營分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，礦黨政班子其他成員、各經(jīng)營管理部門負責人為組員；下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)營管理部（市場辦或內(nèi)部結(jié)算中心）。領(lǐng)導(dǎo)小組每一個月或半月召開一次專門會議，總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場化管理的有關(guān)工作；辦公室要制訂嚴密的工作計劃，明確分工，落實任務(wù)，加強指導(dǎo)，確保內(nèi)部市場化管理有條不紊地進行。2．強化宏觀調(diào)控

內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供求信息，下發(fā)給有關(guān)部門和基層單位參考，并以內(nèi)部商品或勞務(wù)的單價為杠桿，進行內(nèi)部市場調(diào)控，使其達到有序運轉(zhuǎn)的目的。首先實施行政調(diào)控。以正式文件下發(fā)對各單位的結(jié)算管理方法，對各單位的管理人員有任免權(quán)，對經(jīng)營效益差、完不成承包任務(wù)和效益指標的有終止合同的權(quán)力，強化對基層管理人員的動態(tài)管理；其次實施價格調(diào)控。明確規(guī)定各類結(jié)算價格，及時掌握價格的進行情況，對不合理的價格及時進行調(diào)整；最后實施經(jīng)濟分配手段調(diào)控。平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過程中出現(xiàn)的較大差距，保證各單位經(jīng)濟分配比例合理，調(diào)動各單位的積極性。

3．完善計量手段

凡有量可計的工作和場所，都要設(shè)有相應(yīng)的計量器具，包括地磅、電表、水表、核子秤、電子軌道衡等，并統(tǒng)一計量單位。對計量人員進行培訓，制定嚴格的崗位責任制和輪崗換崗制度，規(guī)范計量監(jiān)督的考核辦法。

4．嚴格考核獎懲

內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責成考核部門制定嚴格的考核獎懲辦法，加強監(jiān)督，定期考核，及時兌現(xiàn)獎懲。對于任務(wù)不落實、提供數(shù)據(jù)不準確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個人給予行政處分和經(jīng)濟處罰。同時，責成各單位負責人和推行內(nèi)部市場化管理的工作人員，認真負責，任勞任怨，正確處理本職工作和市場化管理工作的關(guān)系，對內(nèi)部市場化管理辦公室安排的工作，要不折不扣地圓滿完成，否則給予必要的處罰。

第二篇：關(guān)于山東華豐煤礦內(nèi)部市場化建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于山能新礦集團華豐煤礦推行內(nèi)部市場化的

調(diào)研報告

2015年11月18日

根據(jù)集團公司安排，2015年11月17日由段總帶隊集團發(fā)展規(guī)劃處、煤礦負責人、企管部負責人等一行9人前去新礦集團華豐煤礦考察學習該礦內(nèi)部市場化管理經(jīng)驗；省煤礦工會主席李斌、生產(chǎn)部長劉紅軍、華豐礦黨委書記李文、黨委副書記、紀委書記、工會主席許惠民、企管部、財務(wù)部以及結(jié)算中心主任等接待，李文書記介紹華豐礦的情況并觀看了專題片。通過觀看專題片、查看操作現(xiàn)場、查閱文件資料，對該礦內(nèi)部市場化的建設(shè)過程和運行方式、特點有了較為全面的了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、華豐煤礦推行內(nèi)部市場化基本情況

1、華豐煤礦是有百年開采歷史的百萬噸級的國營老礦，1993年首創(chuàng)內(nèi)部市場化管理，成為全國煤炭行業(yè)學習的樣板。然而，隨著采深突破千米，在冊人數(shù)過萬人，開采成本從200元/噸驟增至近年的700元/噸。加之遭遇市場持續(xù)低迷，利潤空間被空前擠壓，年虧損額過億元，生存發(fā)展面臨危機。如何擺脫當前困境，實現(xiàn)“治虧創(chuàng)效、度危求進”成為擺在華豐煤礦面前的難題。

2、觀念是最大的潛力，壓力是最好的動力。華豐煤礦以優(yōu)化內(nèi)部市場化的管理模式為突破口，把市場機制植入企業(yè)管理，向市場要效益,從內(nèi)部挖潛力，促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，有效地激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部活力。

3、今年三季度，華豐煤礦綜合成本為460元/噸，同比下降62.551 元/噸，環(huán)比下降164.69元/噸，同比減虧661萬元，實現(xiàn)了集團公司確立的470元/噸的成本管控目標。華豐煤礦治虧創(chuàng)效的經(jīng)驗引起業(yè)界廣泛關(guān)注，今年就有20余家國內(nèi)知名企業(yè)慕名前往調(diào)研學習，成為當前諸多企業(yè)廣泛認可和推廣的擺脫危機、謀求突破的良策。10月份山能在棗礦集團柴里煤礦召開會議，推廣此做法。

二、內(nèi)部市場化管理模式的構(gòu)建

華豐煤礦實行內(nèi)部市場化管理的主要做法是構(gòu)建“12368”全面市場化管理模式，即：

“1”是以價值管理為核心：科學劃分崗位層級，健立全員工收入與效益，崗位職責與勞動成果掛鉤的全面市場管理機制。

“2”是堅持成本和利潤雙管控：改變以往單純成本中心的控制手段拓展到成本中心和利潤中心全面作用的管控手段。

“3”是構(gòu)建三類市場主體：生產(chǎn)經(jīng)營型、輔助服務(wù)型、費用承包型，其中生產(chǎn)經(jīng)營型主要指采掘區(qū)隊；輔助服務(wù)型主要指機電、皮、通、運、供應(yīng)、后勤等輔助服務(wù)單位；費用承包型主要指機關(guān)部室。

“6”是確立六級結(jié)算市場：礦級、(礦產(chǎn)及非煤)公司級、(采掘等)專業(yè)級、區(qū)隊級、班組級、崗位級

“8”是建立八大保障支持體系：組織保障體系、制度保障體系、全面預(yù)算支持體系、價格支持體系、計量支持體系、信息化管理體系、考核支持體系、文化引導(dǎo)體系。

三、“12368”全面市場化管理模式的運作方式

1、構(gòu)建內(nèi)部市場主體，每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者 這是華豐礦推行內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)。他們首先從改革管理體制入手，將市場化從生產(chǎn)、輔助部門有效覆蓋到非煤單位和機關(guān)科室，以激發(fā)各類人員降本增效的積極性。將全礦所有業(yè)務(wù)全部納入市場化結(jié)算，對各級管理人員用市場崗位替代原來的行政級別，變按級別發(fā)工資為按市場崗位掙工資；對區(qū)隊實行全額市場化結(jié)算，將全礦所有工作量進行市場化承包，用市場機制調(diào)動工作自主性。

各種生產(chǎn)要素在市場機制作用下合理流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置。比如煤炭生產(chǎn)市場：采掘單位的計件工資考核變?yōu)槿~費用承包，井下輔助單位的計時工資加獎勵變?yōu)榘雌鋵Σ删蚋鲉挝惶峁┑挠袃敺?wù)進行價格結(jié)算，實行有償服務(wù)，以質(zhì)論價，按勞取酬。再如煤炭營銷市場：煤炭生產(chǎn)線生產(chǎn)的原煤以直接成本價格出售給礦；礦再以綜合成本價出售給洗選廠；洗選廠經(jīng)過洗選加工，將洗選后的精煤、未加工的原煤和其它煤炭副產(chǎn)品出售給市場營銷部；市場營銷部根據(jù)市場行情向用戶出售，各經(jīng)營單位從買賣過程中形成的價差提取工資和費用。再如科技市場：礦每年確定一批科技攻關(guān)項目，經(jīng)有關(guān)專家進行經(jīng)濟效益預(yù)測后，確定科研經(jīng)費作為標的，進行競價招標，并按中標數(shù)額撥付中標者科研資金，從而形成科技成果的買賣關(guān)系。

與此同時，礦三個層次的市場主體和六級市場，分別在礦結(jié)算中心設(shè)立單獨的內(nèi)部帳戶，相互之間的經(jīng)濟往來按內(nèi)部價格結(jié)算，模擬會計核算，采用內(nèi)部發(fā)票進行收支結(jié)算，劃轉(zhuǎn)費用。對于生產(chǎn)班組和各個崗位，通過本班組和崗位的內(nèi)部核算發(fā)生經(jīng)濟往來關(guān)系，使班組之間、崗位之間、上下工序之間也形成買賣關(guān)系，并按提供的產(chǎn)品和服務(wù)價差3 提取工資和費用。

通過細分內(nèi)部市場，延深市場主體，使煤礦內(nèi)部各個專業(yè)線、各個單位以及每個人，都成為市場競爭主體，生產(chǎn)者和經(jīng)營者在此合二為一。各級市場主體的利益、職工個人的切身利益與企業(yè)效益緊密地結(jié)合在了一起。

2、建立內(nèi)部價格體系，每一種生產(chǎn)要素都有價格

價格是市場的基本要素。建立價格體系，是內(nèi)部市場規(guī)范運作的前提。為此，華豐礦成立了9個工作小組，按照先易后難的原則，對全礦各崗位的工資單價，材料消耗定額及單價，機電設(shè)備維修配件加工單價，各類設(shè)備、支護用品租賃單價，以及辦公經(jīng)費進行嚴格細致的測算。在此基礎(chǔ)上，對各類價格進行匯總，按目標成本和獨立核算單位所構(gòu)成的成本要素進行合成。通過這種匯總合成，全礦制定了物資供應(yīng)、物業(yè)管理、煤炭生產(chǎn)、修理加工等市場常用結(jié)算單價28416種，計量點達到到20084處，形成了比較完備的價格體系。礦價格委員會根據(jù)外部市場和內(nèi)部變化，對價格進行及時調(diào)整和修訂。目前，全礦生產(chǎn)經(jīng)營和后勤服務(wù)的所有項目，大到做一個工程，小到在會議室擺一盆花、沏一次茶，都有價可計。價格無處不在，“市場”無處不在，經(jīng)濟關(guān)系成為各市場主體之間的基本關(guān)系。

3、實行日清日結(jié)的結(jié)算辦法，每一天都知道經(jīng)營效果

市場體系建立之后，市場主體對生產(chǎn)經(jīng)營的控制和核算成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，他們在全礦所有生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位推行日清日結(jié)，即通過三級市場主體形成的三級日報體系，運用信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便快4 捷地反映各個主體的經(jīng)營成果，促進各單位抓好事前控制，強化事中管理，嚴格事后考核。運行程序主要分兩個部分：一是以財務(wù)、供應(yīng)為主，通過微機刷卡的方式，對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日清日結(jié)；二是在煤炭生產(chǎn)線上使用直接錄入法，對煤炭生產(chǎn)線所屬各單位實行日清日結(jié)。通過網(wǎng)上結(jié)算，每天下午4時生成“日清日結(jié)匯總表”。他們在公開場合設(shè)立了電子觸摸屏，各專業(yè)線和各單位以至個人的投入、產(chǎn)出及結(jié)余在上面一目了然，可以隨時查詢。當無結(jié)余時，微機程序不予辦理支付業(yè)務(wù)，有效地控制了支出。日清日結(jié)，使過去的“花了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八阒ā?，增強了職工當家理財?shù)囊庾R。

4、實行綜合調(diào)控，每一個市場行為都能有效控制和約束

為了有效地解決在市場化運作中出現(xiàn)的矛盾和問題。他們采取了四種手段進行綜合調(diào)控：一是行政手段，以正式文件下發(fā)對各單位的結(jié)算管理辦法，嚴格各項結(jié)算程序和制度。對出現(xiàn)的重大問題，由礦領(lǐng)導(dǎo)小組及時協(xié)調(diào)解決；二是價格手段，明確規(guī)定各類結(jié)算必須以既定價格為基礎(chǔ)，并時刻掌握運行情況，及時調(diào)整不合理的價格；三是分配手段，確保各類市場主體經(jīng)濟分配合理，做到效率優(yōu)先，兼顧公平；四是仲裁手段，成立了由礦長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的經(jīng)濟仲裁委員會，各單位之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛協(xié)商不能解決時，由仲裁委員會仲裁解決。

5、狠抓成本控制，每一件事都講求投入產(chǎn)出

內(nèi)部市場體系形成之后，多花一分錢，就少得一分收益；如果成本超支，就要從工資中扣除，因此職工花錢，如同掏自己的腰包。這種機制促使每個職工都把成本管理變成自覺的行動。井下交接班時，工人5 都認真抄表計算用電量。井下錨桿支護用的錨盤原來最多回收50％，現(xiàn)在回收90％。以U型鋼為例，今年1-3月份，華豐煤礦復(fù)用舊U型棚594架，與去年同期（421架）相比，多回收173架。在滿足安全的前提下，綜合服務(wù)部將不變形的加工成舊棚直接下井使用，變形的加工成直腿、抬棚梁子使用，低于1.5米的加工成0.8米、1.2米、1.3米不等的背板，好的加工成鐵枕木、低于0.5米的加工成錨盤使用，真正實現(xiàn)物盡其用。可以說，以內(nèi)部市場為依托，全員、全方位、全過程狠抓成本控制，是華豐礦內(nèi)部市場化管理的一個顯著特征。

四、全面市場化管理模式的特色

1、夯實基礎(chǔ)管理

華豐煤礦在基礎(chǔ)管理尤其是定額體系、計量體系和價格體系等方面做得非常全面，這是成功實施內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)和前提。

2、確立系列標準

華豐煤礦在標準化方面都做了大量的具體工作。例如在崗位責任制、管理標準、作業(yè)標準等方面，這些對內(nèi)部市場化的建設(shè)和運行起到了非常重要的推動作用。

3、實施流程再造

建立了適合本單位的各種工作流程，從而保證了各項管理規(guī)定的有效執(zhí)行。例如成本管理流程、預(yù)算管理流程、經(jīng)營核算流程等。在開展基礎(chǔ)管理和標準化工作過程中，要同步開展流程再造工作，以確保各項管理規(guī)定的有效落實。

4、構(gòu)建信息系統(tǒng) 華豐煤礦在信息化建設(shè)方面非常完善并取得了顯著的成效。

5、理順交易規(guī)則

要想在企業(yè)內(nèi)部成功地實施市場化，就必須將能夠量化的工作全部量化，并分別制定具體工作量化交易的規(guī)則和評價的方法，明確出各崗位的收入項和支出項，才能進一步明確各級市場主體的市場關(guān)系，建立各內(nèi)部市場的交易關(guān)系，只有這樣才能使市場化真正運行起來。

6、嚴密組織體系

華豐煤礦在市場化建設(shè)和運行的組織工作方面做得非常細致，成立了專門的市場化管理部門，明確了職責與權(quán)責關(guān)系，設(shè)置了專職的市場化崗位，從而保證市場化工作的正常運行。

7、健全結(jié)算體系

利用內(nèi)部銀行形式，統(tǒng)一管理市場化中的內(nèi)部核算關(guān)系，并由此建立結(jié)算體系。這樣各級市場主體明確自己的收入和支出，員工每天都能夠查詢自己的收入，并計算出自己每月的工資，大大提高了員工的積極性。

五、關(guān)于泉興集團推行內(nèi)部市場化管理的建議

新汶礦業(yè)集團公司華豐煤礦對內(nèi)部市場化管理進行了有益的探索，取得了顯著的效果，成為山東省乃至全國的典范。結(jié)合我們集團的實際情況，對推行內(nèi)部市場化管理幾點建議如下：

1、以各個煤礦為推行主體

由于內(nèi)部市場化的推行與各礦井的現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營實際情況密切相關(guān)，推行的速度與深度決定于各單位現(xiàn)有管理水平、素質(zhì)、理念，因此7 以各個煤礦為推行主體，立足自身條件和需要，廣泛發(fā)動，打牢基礎(chǔ)，循序推進。

2、先搞試點，以點帶面

內(nèi)部市場化的推行給企業(yè)、給管理優(yōu)秀的部門、也給能干會干的員工提供了成長、創(chuàng)收的最佳平臺，但也打破了原有的利益格局，阻力與障礙在所難免，所以必須走先搞試點、以點帶面的推行模式。事實上華豐煤礦推行20余年才有了今天的內(nèi)部市場化系統(tǒng)。

3、明確市場要素

市場主體、價格體系、計量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場化管理的要素，各要素之間既相互獨立又相互聯(lián)系。明確市場要素是做好內(nèi)部市場化管理工作的前提和基礎(chǔ)。

4、確定市場主體

推行內(nèi)部市場化管理，在內(nèi)部核算方式上可先實行三級市場結(jié)算。

一級市場運作主體是煤礦。

二級市場運作主體是煤礦下屬區(qū)隊、科室等，如：采煤、掘進、機運、通防等，二級市場中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進行收支結(jié)算，以區(qū)隊、科室為核算點，模擬會計核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費，改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場買賣關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按價格目錄核算收入，并通過結(jié)算中心發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。

三級市場運作主體是二級市場主體所屬班組或崗位，市場的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制，如工區(qū)對班組核算時，根據(jù)成本利潤計劃，將指標逐級、逐項分解，把可控部分承包落實到班組直8 至個人，材料消耗直接與個人的收入掛鉤，使得個人收入與成本之間形成反比關(guān)系，從而使每個人都自覺參與到節(jié)支降耗工作中來。三級市場是內(nèi)部市場中的最小單元，每個班組或個人成了相對獨立的經(jīng)濟實體，這些經(jīng)濟實體簡單的買賣往來促成了內(nèi)部市場的形成。

5、制定結(jié)算價格

結(jié)算價格是內(nèi)部市場正常運行的基礎(chǔ)和保障。沒有價格就不能進行結(jié)算；價格不準確、不合理，也不能進行正常的結(jié)算，就會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛和諸多矛盾，因此，在制定內(nèi)部結(jié)算價格時，應(yīng)力求價格準確、全面、合理，并編制成冊，內(nèi)部發(fā)行。同時，根據(jù)內(nèi)外部市場的變化情況，及時對價格進行修訂和增刪，使價格趨于合理，以不斷完善價格體系。

無論是哪一種價格種類，最后都要根據(jù)煤礦實際確定為一定的內(nèi)部市場結(jié)算價格，這也是內(nèi)部市場結(jié)算的唯一價格。

價格的測定主要采用完全成本法，隨內(nèi)部、外部市場的變化進行相應(yīng)的調(diào)整，并逐步實現(xiàn)與外部市場的接軌。

6、完善計量手段

計量是推行市場化管理的一個重要因素，沒有準確的計量，內(nèi)部市場化管理就是一句空話，毫無意義。要完善計量手段，否則，就不能進行準確的計量和結(jié)算。

7、成立結(jié)算中心

各市場主體之間的結(jié)算和考核需要有一個部門來協(xié)調(diào)、匯總與落實。煤礦可在財務(wù)部設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，負責全礦及礦直屬單位的核算管理；二級市場主體設(shè)立經(jīng)營考核辦公室，負責所屬各單位的核算管理；9 三級市場主體設(shè)置核算員，負責三級市場主體或所屬人員的核算管理。

8、做好市場化管理的基礎(chǔ)工作

運行內(nèi)部市場化管理，必須加強管理和考核、制定各種管理細則和辦法等，主要應(yīng)做好以下幾個方面： 一是集團公司加強指導(dǎo)監(jiān)督

集團公司要思想高度統(tǒng)一，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)處室，制定集團公司推進計劃，整體協(xié)調(diào)督辦各公司推行工作。

二是各公司加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證內(nèi)部市場化管理規(guī)范、合理、有序地運行，煤礦應(yīng)成立內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長任組長，各經(jīng)營管理部門負責人為組員，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組每一個月召開一次專門會議，總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場化管理的有關(guān)工作；辦公室要制訂嚴密的工作計劃，明確分工，落實任務(wù)，加強指導(dǎo)，確保內(nèi)部市場化管理有條不紊地進行。

三是強化過程管控

內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供求信息，下發(fā)給有關(guān)部門和基層單位參考，并以內(nèi)部商品或勞務(wù)的單價為杠桿，進行內(nèi)部市場調(diào)控，使其達到有序運轉(zhuǎn)的目的。實施行政調(diào)控、價格調(diào)控、經(jīng)濟分配手段調(diào)控，平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過程中出現(xiàn)的較大差距，保證各單位經(jīng)濟分配比例合理，調(diào)動各單位的積極性。

 四是嚴格考核獎懲

內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責成考核部門制定嚴格的考核獎懲辦法，加強監(jiān)督，定期考核，及時兌現(xiàn)獎懲。對于任務(wù)不落實、提供數(shù)據(jù)10 不準確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個人給予行政處分和經(jīng)濟處罰。同時，責成各單位負責人和推行內(nèi)部市場化管理的工作人員，認真負責，正確處理推行過程中出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥推進。

第三篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成

（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：

(1)學習外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎(chǔ)工作小組，明確責任及獎罰。

(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎(chǔ),以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控

性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價格，制定管理三級市場體 系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控 內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。

(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場化責任制度。

(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務(wù)意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段

主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。

（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法 經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細化管

理的目標、原則和組織機構(gòu)設(shè)置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)費改革等四項配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場和內(nèi)部市場主

體，確立了內(nèi)部市場化運作方式和價格形成機制、安全質(zhì)量標準化的市場化精細化管理辦法、內(nèi)部市場結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場化精細化

管理要求，制定了基層單位工作職責范圍和服務(wù)標準，并于2005年10月1日實施。依據(jù)礦工資預(yù)算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關(guān)規(guī)

定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據(jù)內(nèi)部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風和設(shè)備租

賃管理辦法等一系列辦法。為適應(yīng)內(nèi)部市場化運作需要，安全及經(jīng)營管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。

2、建立了內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和信息管理系統(tǒng)

建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢：從2005年10月1日開始，全

礦實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備租賃費用的每日自動結(jié)算；實現(xiàn)了材料費用的每日自動結(jié)算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單

位從11月1日開始全部實現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；所有的收支實現(xiàn)了單頭單面和單項工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區(qū)和各部門可以實時查詢收支信息，實現(xiàn)了收支分配的“公開、公正、透明”。

3、建立了比較完備的內(nèi)部市場價格管理體系

（1）成立了內(nèi)部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負責人任主任，有關(guān)職能科室負責人參加的內(nèi)部市場價格管理委員會。其職責是負責內(nèi)部市場價格的

制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專業(yè)價格測算工作小組，具體負責內(nèi)部市場價格制定的有關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工 作。

（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。在礦一級，分類計算和確定了約二萬種內(nèi)部市場價格，包括：人工工資單價;物料消耗單價;機電設(shè)備維修及配件加工單

價;各類設(shè)備、支護用品租賃單價;運費單價；水電氣暖單價；管理部門經(jīng)費單價。采掘產(chǎn)品綜合價格和各輔助單位服務(wù)綜合價格匯總確定。

（4）完成了安全質(zhì)量價格的編制，為實現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場化運作創(chuàng)造了條件。

（5）編制了內(nèi)部市場價格目錄，并已下發(fā)實施。已將各類內(nèi)部市場價格按統(tǒng)一格式和要求編制內(nèi)部市場價格目錄，經(jīng)價格管理委員會審核通過后，裝訂成冊，并以礦文件的形式下發(fā)實施。

4、成立內(nèi)部市場化管理機構(gòu)，對礦現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進行了優(yōu)化

為保證內(nèi)部市場化精細管理的順利實施，正式成立了內(nèi)部市場結(jié)算中心、價格管理委員會和仲裁投訴中心；完成了對地面用水、地面衛(wèi)生、住房公積金、工程

監(jiān)理、遷建、車輛等的職能優(yōu)化和歸口管理；進行了主輔分離改革，成立了物業(yè)公司和實業(yè)公司；對井上下業(yè)務(wù)流程進行了詳細調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦 法。

5、對工區(qū)和地面輔助單位進行內(nèi)部市場化建設(shè)試點 二級市場主體，尤其區(qū)隊是內(nèi)部市場化運作的主體,是企業(yè)提高管理水平、實現(xiàn)精細化管理的最基本的立足點,因此,區(qū)隊內(nèi)部市場精細化管理就成為我們推動市場化建設(shè)的最基礎(chǔ)最核心的內(nèi)容。

（1）要求各二級市場主體圍繞內(nèi)部市場精細化管理，建立單位內(nèi)部的價格體系和結(jié)算考核分配體系，并制定了相應(yīng)的考核辦法。

（2）為進一步完善內(nèi)部市場化運作和精細化管理體系，充分調(diào)動基層單位和職工的積極性，完成了對工區(qū)單位內(nèi)部分配考核現(xiàn)狀的調(diào)研，制定了工區(qū)內(nèi)部市場化運作結(jié)算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點單位推行。

（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場化運作精細化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。

二、內(nèi)部市場精細化管理的初步成效

我們礦對內(nèi)部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經(jīng)半年時間，雖然時間不長，但確實給企業(yè)帶來了明顯的變化。

——降低了成本費用。實行內(nèi)部市場化管理后，各市場主體自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費用變?yōu)樽约旱馁M用進行管理，在價格一定的前提下，成本

費用相對不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設(shè)備退租，節(jié)約的租賃費用和大修費用就歸己。有了這種制

約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進了節(jié)支降耗。去年四季度全礦原煤單位成本 比集團公司計劃降低2.1％。

——提高了勞動效率。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內(nèi)部市場化把各個市場主體之間的經(jīng)濟往來用價格結(jié)算聯(lián)接起來，通過

價格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場化真正調(diào)動了廣大職工的工作

積極性，提高了勞動效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動效率比上年同期提高1.8％。

——轉(zhuǎn)變了干部職工觀念。市場經(jīng)濟機制的引入,把干部職工的經(jīng)濟利益和本單位經(jīng)營效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學會了算大賬、算細賬,自覺節(jié)支

降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。以前，對工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔，積極性難以調(diào)動。現(xiàn)在，職工

自我管理、自我激勵，那種原來生產(chǎn)不到點盼升井的現(xiàn)象沒有了；以前設(shè)備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當班能修的，不再運到井上，井下現(xiàn)場能

解決的故障全是自行修復(fù)。全礦設(shè)備完好率達

以上，事故影響率下降，設(shè)備運行質(zhì)量提高，維修費用和更新成本降低?！獜娀藚^(qū)隊管理。內(nèi)部市場化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營思想, 區(qū)隊生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)擴大,區(qū)隊管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行摹^(qū)隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產(chǎn)。區(qū)隊能把精力集中在內(nèi)部班組、職工管理上,結(jié)合內(nèi)部市場運作需要,制定區(qū)隊內(nèi)部價格目錄、班組結(jié)算、績效考核、收益分配、安全質(zhì)量標準化等相關(guān)管理制度,并嚴格考核兌現(xiàn)。

——分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場化機制下，內(nèi)部市場買賣雙方利益對稱，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原

則。采掘等生產(chǎn)一線主導(dǎo)工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向服務(wù)單位支付報酬，主導(dǎo)工序向輔助工序支付報酬。服務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助

工序圍繞主導(dǎo)工序轉(zhuǎn)。為誰服務(wù)，被誰考核，與誰結(jié)算。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透 明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。

——內(nèi)部收支實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。內(nèi)部市場化計算機結(jié)算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個實現(xiàn)一個達到”：實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備 租賃費用、材料費用的每日自動結(jié)算及查詢；實現(xiàn)了“四級市場主體”的收支網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人 的收入信息；實現(xiàn)了日清日結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。

三、內(nèi)部市場化建設(shè)的主要經(jīng)驗

（一）內(nèi)部市場化建設(shè)的主要經(jīng)驗

根據(jù)集團公司進一步擴大內(nèi)部市場化運作、實現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅持從實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展著眼，把內(nèi)部市場化運作基本要求與某礦實際結(jié)合起來，積極探索內(nèi)部市場精細化管理的現(xiàn)實運作模式。經(jīng)初步總結(jié)，我們認為主要有以下一些經(jīng)驗。

1、礦管理層對內(nèi)部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力

經(jīng)過多次分析論證，礦領(lǐng)導(dǎo)認為，內(nèi)部市場化運作精細化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈

接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結(jié)算，以達到激勵員工、降本增效的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們提出了“內(nèi)部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統(tǒng)建設(shè)，使某礦在管理思想、管理機

制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競爭力和應(yīng)變力等方面發(fā)生明顯的改進和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責權(quán)利明確、以市場交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部

生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細化管理新機制。為此，礦在2005年八月份就成立了內(nèi)部市場化領(lǐng)導(dǎo)小組和推動中心，從有關(guān)單位抽調(diào)近四十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內(nèi)部市場化的推進提供了有力保障。

2、實施內(nèi)部市場化的思路清晰，體系構(gòu)建完備

在內(nèi)部市場化運作精細化管理項目總體設(shè)計中，礦領(lǐng)導(dǎo)提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內(nèi)部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內(nèi)部市場結(jié)算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場體系。從自身實際出發(fā)，在礦內(nèi)部構(gòu)建了產(chǎn)品市場、資金市場、運輸

市場、物資市場、設(shè)備市場、電力市場、人力資源市場和安全市場八大市場；確定部門、區(qū)隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內(nèi)部市場規(guī)則

進行平等、有償交易；構(gòu)建市場主體之間的鏈式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內(nèi)部各道工序之間形成服務(wù)鏈、責任鏈、價值鏈、結(jié)算鏈，形成

了全新的內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)管理體系和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流程；建立內(nèi)部市場結(jié)算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務(wù) 的綜合價格，確定了結(jié)算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過去的區(qū)隊、班組的統(tǒng)計核算為會計核

算；建立內(nèi)部市場績效考核分配體系，將崗位職責、服務(wù)標準、安全質(zhì)量標準化、行為規(guī)范、日清日結(jié)等具體要求，分別納入基本考核指標之中，同時實現(xiàn)與內(nèi)部市

場化運作的有機融合，將對質(zhì)和量的考核由上對下考核變?yōu)楣ば蜷g的相互考核。

3、內(nèi)部市場化基礎(chǔ)工作扎實，保障有力

（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務(wù)和多種經(jīng)營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務(wù)職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為內(nèi)部市場化的順利實施創(chuàng)造條件。

（2）加強計量工作。完善計量設(shè)施，安裝計量設(shè)備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計量的準確性。

（3）建立計算機網(wǎng)絡(luò)信息平臺。計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了礦內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，保證了內(nèi)部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。

（4）完善定額工作。定額工作是內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。（5）實行管理標準化。按內(nèi)部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應(yīng)自身要求的、統(tǒng)一的技術(shù)標準體系,包括基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品及服務(wù)標準、設(shè)備使用及維修標準、安全標準等;同時對各內(nèi)部市場主體和職能部門管理工作的職責、權(quán)限、程序等做出明確的規(guī)定,實行管理標準化。

（6）開展培訓工作。我們依據(jù)內(nèi)部市場化工作進展，為全礦各職能部門人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責任觀念、專業(yè)素質(zhì)等適應(yīng)市場化管理的要求。

（7）制定和修訂各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是內(nèi)部市場化順利實施的保證，我們圍繞內(nèi)部市場化制定了不少新的規(guī)章制度，如《單項工程管理規(guī)定》等，同時對礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內(nèi)部市場化管理的要求進行修訂和完善,以理順各市場主體的責任關(guān)系和利益關(guān)系。

（8）制定了內(nèi)部市場化考核評比辦法，保證內(nèi)部市場化有效推進。下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部市場化運作精細化管理推進工作的通知》，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理考核標準表》，采取選樹典型示范單位、開展征文評獎活動、檢查考核與獎勵評比三種方式推動各單位實施內(nèi)部市場化運作精細化管理工作，從機制上保證內(nèi)部市場化建設(shè)的有效推進。

4、運用現(xiàn)代化管理工具，實現(xiàn)“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結(jié)”。將成本管理與現(xiàn)代化的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)工區(qū)、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開”。其運

作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應(yīng)科和機電科為主，通過計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“日清日結(jié)”；另一部分主要 在實業(yè)公司和物業(yè)公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結(jié)、日公開”，動態(tài)監(jiān)控。

（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。將各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班生產(chǎn)經(jīng)營成果運用內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當班成本，對生產(chǎn)過程中的逐班經(jīng)營情況進行分析，使職工明確當班個人收入。通過實行“日清日結(jié)”、班清班結(jié)和“現(xiàn)金/積分記賬”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。

5、以區(qū)隊內(nèi)部市場化建設(shè)為抓手，深入推進區(qū)隊內(nèi)部精細化管理

我們認為，市場化建設(shè)的關(guān)鍵在區(qū)隊，這決定著我們礦內(nèi)部市場化建設(shè)的成敗。礦將經(jīng)營權(quán)下放到區(qū)隊后，區(qū)隊能否繼續(xù)下放，這就是市場化向班組延伸的問題，也是精細化管理能否做到位的問題。

在區(qū)隊，我們對生產(chǎn)流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。我

們首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發(fā)生關(guān)系、誰為誰服務(wù)、誰與誰結(jié)算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應(yīng)的責任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔降低成本、增加收入的責任。在這種價值鏈接的基礎(chǔ)上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。為將這項工作抓實、做細，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來，我們先后在采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎(chǔ)上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現(xiàn)簡要介紹如下。（1）采煤四區(qū)模式

主要特點是：他們按照生產(chǎn)區(qū)域劃分成上、下兩個工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產(chǎn)班組、機電大班、整修班組，各面內(nèi)部按照生產(chǎn)工序進行細 分，直到各個小組、個人，各面、班組都有自己的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標和安全質(zhì)量指標等，實行相對獨立的經(jīng)營核算，各自以經(jīng)營成果獲取收益。生產(chǎn)班、整修班各

工序?qū)嵭墟準娇己?，工序之間均實行有償經(jīng)濟往來。班組按工作的數(shù)質(zhì)量、工序鏈之間的服務(wù)數(shù)質(zhì)量進行計資。（2）掘進四區(qū)模式

主要特點是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個掘進頭，設(shè)置一、二兩個隊，各隊實行項目負責制，將生產(chǎn)任務(wù)、安全管理、經(jīng)營指標等以項目

負責制的形式下達給項目負責人，實現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動了項目負責人及內(nèi)部班隊長的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內(nèi)部的市場化運作，形成了以項目負責制為核心的班組市場化精細管理模式。（3）機電科鍋爐車間模式

主要特點是：實行兩級市場主體逐級結(jié)算法，即將鍋爐車間內(nèi)部市場結(jié)算納入機電科總結(jié)算中。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內(nèi)部市場價格結(jié)算。每月用煤、材料、設(shè)備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。

6、遵循內(nèi)部市場化建設(shè)規(guī)律，整體推進工作有序進行 在內(nèi)部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場化運行規(guī)律，并遵循這些規(guī)律推進內(nèi)部市場化工作，使內(nèi)部市場化工作有序進行。

（1）內(nèi)部市場化的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造。內(nèi)部市場化管理模式成功的實質(zhì)，是通過精細化管理，實現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。業(yè)務(wù)流程再造是對煤礦的作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、增值營運流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)進行重塑，以達到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實現(xiàn)

績效的飛躍。通過對礦原有的業(yè)務(wù)流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及顧客滿意度等關(guān)鍵指標上有一個大的進步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳

統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒?dǎo)向型企業(yè)，實現(xiàn)煤礦經(jīng)營方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競爭力。

（2）推行內(nèi)部市場化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內(nèi)部市場化改革實際上就是以建立模擬市場

運行體制為中心,同步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)等。只有這樣,才能在企業(yè)不同的發(fā)展時期抓住主要矛盾, 突出重點,逐步消除國有企業(yè)長期以來積累的諸多弊端。（3）推行內(nèi)部市場化管理要建立相對固定的指標體系。市場體制進入企業(yè)只能是模擬。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場體制 中,“無形的手”表現(xiàn)為以供需關(guān)系為依托的動態(tài)價格體系。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部價格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。應(yīng)該說,在內(nèi)部市場化過程 中,建立一個綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標參數(shù)體系的動態(tài)化,即適時調(diào)整。在企業(yè)管理實際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)

整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實的,指標體系在一定時間內(nèi)應(yīng)相對固定。

（4）推行內(nèi)部市場化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合。如成本、利潤計劃指

標是內(nèi)部市場化管理中價格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對各單位分別下達經(jīng)營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成

本、費用全部落實到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場化管理相結(jié)合,落實到了煤礦角角落落,強化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識, 人人為成本而算,人人為效益而干,促進了降本增收。（5）推行內(nèi)部市場化應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的特點并加強監(jiān)管工作。在煤礦企業(yè)內(nèi)部,雖然推行的是市場化管理,卻并不是真正意義上的市場經(jīng)濟。企業(yè)內(nèi)部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。內(nèi)部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進行市場交易,一個市場主體不

能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競爭。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。因此，內(nèi)部市場化運作離不開有效的監(jiān)管機制。

（6）內(nèi)部市場化的推行要循序漸進，有序進行。如在各類基礎(chǔ)價格制定之后，要進一步考慮價格的科學性、合理性，考慮如何運用價格杠桿激勵單位、職工 的積極性；設(shè)備租賃、材料等價格要逐步進入內(nèi)部市場價格體系；礦控的各種成本要逐步進入工區(qū)、班組乃至個人，調(diào)動工區(qū)、班組和個人的積極性；內(nèi)部市場化的

結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價值鏈、內(nèi)部結(jié)算鏈融為一體，從而確保內(nèi)部市場化 的持續(xù)改進和持久運作，等。

四、內(nèi)部市場化建設(shè)存在的問題及下一步努力方向

1、內(nèi)部市場化實施過程中存在的問題

（1）職工的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)內(nèi)部市場化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。

（2）基礎(chǔ)管理相對薄弱，還不能完全對企業(yè)管理績效、職工作業(yè)質(zhì)量細化、量化。

（3）價格確定還有不完善、不科學的地方。（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場鏈上的索賠無法實現(xiàn)。

（6）定額（指標）體系和分配考核體系，對公開解決出現(xiàn)的糾紛還有一定的局限性。

（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設(shè)和計量技術(shù)仍不能滿足要求。

（8）內(nèi)部市場向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產(chǎn)要素還未進入市場，一些基層單位內(nèi)部市場化還未延伸到班組、個人，區(qū)隊價格目錄不科學、不完善，區(qū)隊績效考核和收益分配制度創(chuàng)新不夠。

（10）區(qū)隊管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責任下沉慢，方案實施初期，現(xiàn)場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔心不能兌現(xiàn)。

2、內(nèi)部市場化建設(shè)的下一步工作打算

下一步，我們礦將按照集團公司統(tǒng)一部署，以本次會議為動力，正確應(yīng)對內(nèi)部市場化建設(shè)中存在的問題，進一步完善內(nèi)部市場精細化管理機制，加快內(nèi)部市場化運作步伐，并在持續(xù)改進中不斷磨合、完善和深化。

1、繼續(xù)加強對全礦干部與職工推行內(nèi)部市場化基本理念的導(dǎo)入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內(nèi)部市場化，人人都來參與內(nèi)部市場化，人人都來運作內(nèi)部市場化，把每一個職工都是企業(yè)的“經(jīng)營者”落到實處。

2、建立健全專業(yè)化市場，使內(nèi)部市場化向廣度推進。在已建立各要素市場的基礎(chǔ)上，進一步建立安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、政工宣傳市場、培訓市場等專業(yè)

化市場。內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全

部納入市場化結(jié)算體系。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。

3、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)、單項工程的招投標制和外勞人員外部創(chuàng)業(yè)項目制激活人力資源市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場化。

4、繼續(xù)進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內(nèi)部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內(nèi)部市場化建設(shè)樣板工區(qū)、單位。

5、修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營管理，符合集團公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標準化等相關(guān)規(guī)定的科學、合理、完備的價格體系，進一步完善價格運行和管理機制。

6、改進內(nèi)部市場化結(jié)算管理體系，進一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分。

7、深入分析各基層單位鏈式層次結(jié)構(gòu)，進一步細化內(nèi)部市場結(jié)算，使采掘主導(dǎo)工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場結(jié)算中的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。

8、大力培育某礦品牌。通過市場化運作精細化管理機制的運行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊伍得以錘煉。我們要在管理上，實現(xiàn)更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現(xiàn)更加安全高效、精細操作、具有競爭優(yōu)勢的職工隊伍，為擴張經(jīng)營、對外輸出、建立培訓基地奠定良好基礎(chǔ)，為集團公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻。

第四篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料 去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成

（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：

(1)學習外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎(chǔ)工作小組，明確責任及獎罰。(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎(chǔ),以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價格，制定管理三級市場體系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。

(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場化責任制度。(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務(wù)意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段

主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。

（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。

（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法

經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細化管理的目標、原則和組織機構(gòu)設(shè)置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)費改革等四項配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場和內(nèi)部市場主體，確立了內(nèi)部市場化運作方式和價格形成機制、安全質(zhì)量標準化的市場化精細化管理辦法、內(nèi)部市場結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場化精細化管理要求，制定了基層單位工作職責范圍和服務(wù)標準，并于2005年10月1日實施。依據(jù)礦工資預(yù)算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關(guān)規(guī)定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據(jù)內(nèi)部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風和設(shè)備租賃管理辦法等一系列辦法。為適應(yīng)內(nèi)部市場化運作需要，安全及經(jīng)營管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。

2、建立了內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和信息管理系統(tǒng)

建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢：從2005年10月1日開始，全礦實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備租賃費用的每日自動結(jié)算；實現(xiàn)了材料費用的每日自動結(jié)算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單位從11月1日開始全部實現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；所有的收支實現(xiàn)了單頭單面和單項工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區(qū)和各部門可以實時查詢收支信息，實現(xiàn)了收支分配的“公開、公正、透明”。

3、建立了比較完備的內(nèi)部市場價格管理體系

（1）成立了內(nèi)部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負責人任主任，有關(guān)職能科室負責人參加的內(nèi)部市場價格管理委員會。其職責是負責內(nèi)部市場價格的制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專業(yè)價格測算工作小組，具體負責內(nèi)部市場價格制定的有關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工作。

（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。在礦一級，分類計算和確定了約二萬種內(nèi)部市場價格，包括：人工工資單價;物料消耗單價;機電設(shè)備維修及配件加工單價;各類設(shè)備、支護用品租賃單價;運費單價；水電氣暖單價；管理部門經(jīng)費單價。采掘產(chǎn)品綜合價格和各輔助單位服務(wù)綜合價格匯總確定。

（4）完成了安全質(zhì)量價格的編制，為實現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場化運作創(chuàng)造了條件。

（5）編制了內(nèi)部市場價格目錄，并已下發(fā)實施。已將各類內(nèi)部市場價格按統(tǒng)一格式和要求編制內(nèi)部市場價格目錄，經(jīng)價格管理委員會審核通過后，裝訂成冊，并以礦文件的形式下發(fā)實施。

4、成立內(nèi)部市場化管理機構(gòu)，對礦現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進行了優(yōu)化

為保證內(nèi)部市場化精細管理的順利實施，正式成立了內(nèi)部市場結(jié)算中心、價格管理委員會和仲裁投訴中心；完成了對地面用水、地面衛(wèi)生、住房公積金、工程監(jiān)理、遷建、車輛等的職能優(yōu)化和歸口管理；進行了主輔分離改革，成立了物業(yè)公司和實業(yè)公司；對井上下業(yè)務(wù)流程進行了詳細調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦法。

5、對工區(qū)和地面輔助單位進行內(nèi)部市場化建設(shè)試點 二級市場主體，尤其區(qū)隊是內(nèi)部市場化運作的主體,是企業(yè)提高管理水平、實現(xiàn)精細化管理的最基本的立足點,因此,區(qū)隊內(nèi)部市場精細化管理就成為我們推動市場化建設(shè)的最基礎(chǔ)最核心的內(nèi)容。（1）要求各二級市場主體圍繞內(nèi)部市場精細化管理，建立單位內(nèi)部的價格體系和結(jié)算考核分配體系，并制定了相應(yīng)的考核辦法。

（2）為進一步完善內(nèi)部市場化運作和精細化管理體系，充分調(diào)動基層單位和職工的積極性，完成了對工區(qū)單位內(nèi)部分配考核現(xiàn)狀的調(diào)研，制定了工區(qū)內(nèi)部市場化運作結(jié)算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點單位推行。（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場化運作精細化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。

二、內(nèi)部市場精細化管理的初步成效

我們礦對內(nèi)部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經(jīng)半年時間，雖然時間不長，但確實給企業(yè)帶來了明顯的變化。

——降低了成本費用。實行內(nèi)部市場化管理后，各市場主體自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費用變?yōu)樽约旱馁M用進行管理，在價格一定的前提下，成本費用相對不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設(shè)備退租，節(jié)約的租賃費用和大修費用就歸己。有了這種制約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進了節(jié)支降耗。去年四季度全礦原煤單位成本比集團公司計劃降低2.1％。

——提高了勞動效率。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內(nèi)部市場化把各個市場主體之間的經(jīng)濟往來用價格結(jié)算聯(lián)接起來，通過價格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場化真正調(diào)動了廣大職工的工作積極性，提高了勞動效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動效率比上年同期提高1.8％。——轉(zhuǎn)變了干部職工觀念。市場經(jīng)濟機制的引入,把干部職工的經(jīng)濟利益和本單位經(jīng)營效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學會了算大賬、算細賬,自覺節(jié)支降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。以前，對工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔，積極性難以調(diào)動?，F(xiàn)在，職工自我管理、自我激勵，那種原來生產(chǎn)不到點盼升井的現(xiàn)象沒有了；以前設(shè)備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當班能修的，不再運到井上，井下現(xiàn)場能解決的故障全是自行修復(fù)。全礦設(shè)備完好率達 以上，事故影響率下降，設(shè)備運行質(zhì)量提高，維修費用和更新成本降低?！獜娀藚^(qū)隊管理。內(nèi)部市場化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營思想, 區(qū)隊生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)擴大,區(qū)隊管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行?。區(qū)隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產(chǎn)。區(qū)隊能把精力集中在內(nèi)部班組、職工管理上,結(jié)合內(nèi)部市場運作需要,制定區(qū)隊內(nèi)部價格目錄、班組結(jié)算、績效考核、收益分配、安全質(zhì)量標準化等相關(guān)管理制度,并嚴格考核兌現(xiàn)。

——分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場化機制下，內(nèi)部市場買賣雙方利益對稱，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則。采掘等生產(chǎn)一線主導(dǎo)工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向服務(wù)單位支付報酬，主導(dǎo)工序向輔助工序支付報酬。服務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助工序圍繞主導(dǎo)工序轉(zhuǎn)。為誰服務(wù)，被誰考核，與誰結(jié)算。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。

——內(nèi)部收支實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。內(nèi)部市場化計算機結(jié)算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個實現(xiàn)一個達到”：實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備租賃費用、材料費用的每日自動結(jié)算及查詢；實現(xiàn)了“四級市場主體”的收支網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人的收入信息；實現(xiàn)了日清日結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。

三、內(nèi)部市場化建設(shè)的主要經(jīng)驗

（一）內(nèi)部市場化建設(shè)的主要經(jīng)驗

根據(jù)集團公司進一步擴大內(nèi)部市場化運作、實現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅持從實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展著眼，把內(nèi)部市場化運作基本要求與某礦實際結(jié)合起來，積極探索內(nèi)部市場精細化管理的現(xiàn)實運作模式。經(jīng)初步總結(jié)，我們認為主要有以下一些經(jīng)驗。

1、礦管理層對內(nèi)部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力

經(jīng)過多次分析論證，礦領(lǐng)導(dǎo)認為，內(nèi)部市場化運作精細化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結(jié)算，以達到激勵員工、降本增效的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們提出了“內(nèi)部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統(tǒng)建設(shè)，使某礦在管理思想、管理機制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競爭力和應(yīng)變力等方面發(fā)生明顯的改進和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責權(quán)利明確、以市場交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細化管理新機制。為此，礦在2005年八月份就成立了內(nèi)部市場化領(lǐng)導(dǎo)小組和推動中心，從有關(guān)單位抽調(diào)近四十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內(nèi)部市場化的推進提供了有力保障。

2、實施內(nèi)部市場化的思路清晰，體系構(gòu)建完備

在內(nèi)部市場化運作精細化管理項目總體設(shè)計中，礦領(lǐng)導(dǎo)提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內(nèi)部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內(nèi)部市場結(jié)算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場體系。從自身實際出發(fā)，在礦內(nèi)部構(gòu)建了產(chǎn)品市場、資金市場、運輸市場、物資市場、設(shè)備市場、電力市場、人力資源市場和安全市場八大市場；確定部門、區(qū)隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內(nèi)部市場規(guī)則進行平等、有償交易；構(gòu)建市場主體之間的鏈式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內(nèi)部各道工序之間形成服務(wù)鏈、責任鏈、價值鏈、結(jié)算鏈，形成了全新的內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)管理體系和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流程；建立內(nèi)部市場結(jié)算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務(wù)的綜合價格，確定了結(jié)算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過去的區(qū)隊、班組的統(tǒng)計核算為會計核算；建立內(nèi)部市場績效考核分配體系，將崗位職責、服務(wù)標準、安全質(zhì)量標準化、行為規(guī)范、日清日結(jié)等具體要求，分別納入基本考核指標之中，同時實現(xiàn)與內(nèi)部市場化運作的有機融合，將對質(zhì)和量的考核由上對下考核變?yōu)楣ば蜷g的相互考核。

3、內(nèi)部市場化基礎(chǔ)工作扎實，保障有力

（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務(wù)和多種經(jīng)營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務(wù)職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為內(nèi)部市場化的順利實施創(chuàng)造條件。

（2）加強計量工作。完善計量設(shè)施，安裝計量設(shè)備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計量的準確性。

（3）建立計算機網(wǎng)絡(luò)信息平臺。計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了礦內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，保證了內(nèi)部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。

（4）完善定額工作。定額工作是內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。（5）實行管理標準化。按內(nèi)部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應(yīng)自身要求的、統(tǒng)一的技術(shù)標準體系,包括基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品及服務(wù)標準、設(shè)備使用及維修標準、安全標準等;同時對各內(nèi)部市場主體和職能部門管理工作的職責、權(quán)限、程序等做出明確的規(guī)定,實行管理標準化。

（6）開展培訓工作。我們依據(jù)內(nèi)部市場化工作進展，為全礦各職能部門人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責任觀念、專業(yè)素質(zhì)等適應(yīng)市場化管理的要求。

（7）制定和修訂各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是內(nèi)部市場化順利實施的保證，我們圍繞內(nèi)部市場化制定了不少新的規(guī)章制度，如《單項工程管理規(guī)定》等，同時對礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內(nèi)部市場化管理的要求進行修訂和完善,以理順各市場主體的責任關(guān)系和利益關(guān)系。

（8）制定了內(nèi)部市場化考核評比辦法，保證內(nèi)部市場化有效推進。下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部市場化運作精細化管理推進工作的通知》，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理考核標準表》，采取選樹典型示范單位、開展征文評獎活動、檢查考核與獎勵評比三種方式推動各單位實施內(nèi)部市場化運作精細化管理工作，從機制上保證內(nèi)部市場化建設(shè)的有效推進。

4、運用現(xiàn)代化管理工具，實現(xiàn)“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結(jié)”。將成本管理與現(xiàn)代化的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)工區(qū)、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開”。其運作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應(yīng)科和機電科為主，通過計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“日清日結(jié)”；另一部分主要在實業(yè)公司和物業(yè)公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結(jié)、日公開”，動態(tài)監(jiān)控。

（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。將各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班生產(chǎn)經(jīng)營成果運用內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當班成本，對生產(chǎn)過程中的逐班經(jīng)營情況進行分析，使職工明確當班個人收入。通過實行“日清日結(jié)”、班清班結(jié)和“現(xiàn)金/積分記賬”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。

5、以區(qū)隊內(nèi)部市場化建設(shè)為抓手，深入推進區(qū)隊內(nèi)部精細化管理

我們認為，市場化建設(shè)的關(guān)鍵在區(qū)隊，這決定著我們礦內(nèi)部市場化建設(shè)的成敗。礦將經(jīng)營權(quán)下放到區(qū)隊后，區(qū)隊能否繼續(xù)下放，這就是市場化向班組延伸的問題，也是精細化管理能否做到位的問題。

在區(qū)隊，我們對生產(chǎn)流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。我們首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發(fā)生關(guān)系、誰為誰服務(wù)、誰與誰結(jié)算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應(yīng)的責任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔降低成本、增加收入的責任。在這種價值鏈接的基礎(chǔ)上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。

為將這項工作抓實、做細，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來，我們先后在采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎(chǔ)上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現(xiàn)簡要介紹如下。

（1）采煤四區(qū)模式

主要特點是：他們按照生產(chǎn)區(qū)域劃分成上、下兩個工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產(chǎn)班組、機電大班、整修班組，各面內(nèi)部按照生產(chǎn)工序進行細分，直到各個小組、個人，各面、班組都有自己的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標和安全質(zhì)量指標等，實行相對獨立的經(jīng)營核算，各自以經(jīng)營成果獲取收益。生產(chǎn)班、整修班各工序?qū)嵭墟準娇己?，工序之間均實行有償經(jīng)濟往來。班組按工作的數(shù)質(zhì)量、工序鏈之間的服務(wù)數(shù)質(zhì)量進行計資。（2）掘進四區(qū)模式

主要特點是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個掘進頭，設(shè)置一、二兩個隊，各隊實行項目負責制，將生產(chǎn)任務(wù)、安全管理、經(jīng)營指標等以項目負責制的形式下達給項目負責人，實現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動了項目負責人及內(nèi)部班隊長的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內(nèi)部的市場化運作，形成了以項目負責制為核心的班組市場化精細管理模式。（3）機電科鍋爐車間模式

主要特點是：實行兩級市場主體逐級結(jié)算法，即將鍋爐車間內(nèi)部市場結(jié)算納入機電科總結(jié)算中。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內(nèi)部市場價格結(jié)算。每月用煤、材料、設(shè)備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。

6、遵循內(nèi)部市場化建設(shè)規(guī)律，整體推進工作有序進行

在內(nèi)部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場化運行規(guī)律，并遵循這些規(guī)律推進內(nèi)部市場化工作，使內(nèi)部市場化工作有序進行。

（1）內(nèi)部市場化的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造。內(nèi)部市場化管理模式成功的實質(zhì)，是通過精細化管理，實現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。業(yè)務(wù)流程再造是對煤礦的作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、增值營運流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)進行重塑，以達到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實現(xiàn)績效的飛躍。通過對礦原有的業(yè)務(wù)流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及顧客滿意度等關(guān)鍵指標上有一個大的進步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒?dǎo)向型企業(yè)，實現(xiàn)煤礦經(jīng)營方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競爭力。

（2）推行內(nèi)部市場化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內(nèi)部市場化改革實際上就是以建立模擬市場運行體制為中心,同步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)等。只有這樣,才能在企業(yè)不同的發(fā)展時期抓住主要矛盾,突出重點,逐步消除國有企業(yè)長期以來積累的諸多弊端。

（3）推行內(nèi)部市場化管理要建立相對固定的指標體系。市場體制進入企業(yè)只能是模擬。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場體制中,“無形的手”表現(xiàn)為以供需關(guān)系為依托的動態(tài)價格體系。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部價格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。應(yīng)該說,在內(nèi)部市場化過程中,建立一個綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標參數(shù)體系的動態(tài)化,即適時調(diào)整。在企業(yè)管理實際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實的,指標體系在一定時間內(nèi)應(yīng)相對固定。

（4）推行內(nèi)部市場化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合。如成本、利潤計劃指標是內(nèi)部市場化管理中價格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對各單位分別下達經(jīng)營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成本、費用全部落實到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場化管理相結(jié)合,落實到了煤礦角角落落,強化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識,人人為成本而算,人人為效益而干,促進了降本增收。

（5）推行內(nèi)部市場化應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的特點并加強監(jiān)管工作。在煤礦企業(yè)內(nèi)部,雖然推行的是市場化管理,卻并不是真正意義上的市場經(jīng)濟。企業(yè)內(nèi)部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。內(nèi)部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進行市場交易,一個市場主體不能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競爭。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。因此，內(nèi)部市場化運作離不開有效的監(jiān)管機制。

（6）內(nèi)部市場化的推行要循序漸進，有序進行。如在各類基礎(chǔ)價格制定之后，要進一步考慮價格的科學性、合理性，考慮如何運用價格杠桿激勵單位、職工的積極性；設(shè)備租賃、材料等價格要逐步進入內(nèi)部市場價格體系；礦控的各種成本要逐步進入工區(qū)、班組乃至個人，調(diào)動工區(qū)、班組和個人的積極性；內(nèi)部市場化的結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價值鏈、內(nèi)部結(jié)算鏈融為一體，從而確保內(nèi)部市場化的持續(xù)改進和持久運作，等。

四、內(nèi)部市場化建設(shè)存在的問題及下一步努力方向

1、內(nèi)部市場化實施過程中存在的問題

（1）職工的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)內(nèi)部市場化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。（2）基礎(chǔ)管理相對薄弱，還不能完全對企業(yè)管理績效、職工作業(yè)質(zhì)量細化、量化。（3）價格確定還有不完善、不科學的地方。

（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。

（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場鏈上的索賠無法實現(xiàn)。

（6）定額（指標）體系和分配考核體系，對公開解決出現(xiàn)的糾紛還有一定的局限性。（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設(shè)和計量技術(shù)仍不能滿足要求。（8）內(nèi)部市場向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產(chǎn)要素還未進入市場，一些基層單位內(nèi)部市場化還未延伸到班組、個人，區(qū)隊價格目錄不科學、不完善，區(qū)隊績效考核和收益分配制度創(chuàng)新不夠。

（10）區(qū)隊管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責任下沉慢，方案實施初期，現(xiàn)場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔心不能兌現(xiàn)。

2、內(nèi)部市場化建設(shè)的下一步工作打算

下一步，我們礦將按照集團公司統(tǒng)一部署，以本次會議為動力，正確應(yīng)對內(nèi)部市場化建設(shè)中存在的問題，進一步完善內(nèi)部市場精細化管理機制，加快內(nèi)部市場化運作步伐，并在持續(xù)改進中不斷磨合、完善和深化。

1、繼續(xù)加強對全礦干部與職工推行內(nèi)部市場化基本理念的導(dǎo)入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內(nèi)部市場化，人人都來參與內(nèi)部市場化，人人都來運作內(nèi)部市場化，把每一個職工都是企業(yè)的“經(jīng)營者”落到實處。

2、建立健全專業(yè)化市場，使內(nèi)部市場化向廣度推進。在已建立各要素市場的基礎(chǔ)上，進一步建立安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、政工宣傳市場、培訓市場等專業(yè)化市場。內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。

3、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)、單項工程的招投標制和外勞人員外部創(chuàng)業(yè)項目制激活人力資源市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場化。

4、繼續(xù)進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內(nèi)部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內(nèi)部市場化建設(shè)樣板工區(qū)、單位。

5、修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營管理，符合集團公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標準化等相關(guān)規(guī)定的科學、合理、完備的價格體系，進一步完善價格運行和管理機制。

6、改進內(nèi)部市場化結(jié)算管理體系，進一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分。

7、深入分析各基層單位鏈式層次結(jié)構(gòu)，進一步細化內(nèi)部市場結(jié)算，使采掘主導(dǎo)工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場結(jié)算中的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。

8、大力培育某礦品牌。通過市場化運作精細化管理機制的運行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊伍得以錘煉。我們要在管理上，實現(xiàn)更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現(xiàn)更加安全高效、精細操作、具有競爭優(yōu)勢的職工隊伍，為擴張經(jīng)營、對外輸出、建立培訓基地奠定良好基礎(chǔ)，為集團公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻。

第五篇：煤礦內(nèi)部市場化定額價格體系

煤礦內(nèi)部市場化定額價格體系

7.1 定額體系

7.1.1 定額的定義及分類

定額就是在一定工作環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)和組織條件下，完成一定計量單位的合格產(chǎn)品所消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準，它反映一定時期生產(chǎn)技術(shù)管理水平的高低。

為滿足內(nèi)部市場核算的需要，煤礦必須制定、形成完備的定額體系，一般而言，由煤礦層面統(tǒng)一制定定額，區(qū)隊層面負責采用、執(zhí)行定額，同時，可根據(jù)管理需要，制定區(qū)隊內(nèi)部定額，作為對定額體系的補充。

根據(jù)定額內(nèi)容不同，煤礦定額體系劃分成勞動定額、材料消耗定額、運輸定額、電力消耗定額、修理加工定額和設(shè)備租賃定額五個部分。如圖7-1所示。

定額體系勞動定額材料消耗定額運輸定額電力消耗定額修理加工定額設(shè)備租賃定額采煤工作面勞動定額掘進工作面勞動定額巷道修理勞動定額…采煤工作面材料消耗定額掘進工作面材料消耗定額巷道修理材料消耗定額?礦車裝車定額采煤工作面電力消耗定額掘進工作面電力消耗定額排水電力消耗定額…修理定額加工定額采煤工作面設(shè)備租賃定額掘進工作面設(shè)備租賃定額鉆探設(shè)備租賃定額…

圖7-1 煤礦定額體系圖

7.1.2 定額的作用

定額是企業(yè)管理中一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)。定額不僅是企業(yè)編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃的基礎(chǔ)、科學組織生產(chǎn)的依據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟核算的主要基礎(chǔ)資料，同時也是企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力、提高生產(chǎn)率的重要手段，定額對組織企業(yè)的生產(chǎn)和分配有著十分重要的意義。

7.1.3 定額編制原則

（1）平均先進性原則

平均先進原則是就定額的水平而言。所謂平均先進水平就是在正常的生產(chǎn)條件下，大多數(shù)施工單位和生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到或超過的水平。定額應(yīng)以煤礦平均先進水平為基準來制定，從而使多數(shù)單位和員工經(jīng)過努力，能夠達到或超過煤礦平均先進水平，以保持定額的先進性和可行性。

（2）安全投入原則

為了預(yù)防煤炭生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全和健康，企業(yè)在經(jīng)營活動中均應(yīng)對安全投入進行定額預(yù)算，以保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)進行。安全投入定額標準確定的方法是尋找最佳安全投入點——安全失穩(wěn)點和安全保障點，以此作為定額制定的原則。

（3）簡明實用原則

制定企業(yè)定額的目的就在于適用于企業(yè)內(nèi)部管理，具有可操作性。編制企業(yè)定額時應(yīng)全面貫徹簡明性與適用性。貫徹定額的簡明實用性原則，關(guān)鍵是要做到定額項目設(shè)置完整、項目劃分適當，還應(yīng)正確選擇計量單位、適當利用系數(shù)并輔以必要的說明和附注。

（4）以專業(yè)人員為主編制定額的原則

煤礦定額的編制要求有一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)與管理知識全面、有一定政策水平的穩(wěn)定專家隊伍，同時也要注意在現(xiàn)場測試和組織新定額試點時要走群眾路線。

（5）獨立自主原則

企業(yè)獨立自主的制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主的劃分定額項目，自主的根據(jù)需要增加定額項目。但是煤礦定額畢竟是一定時期煤礦生產(chǎn)力水平的反映，不能脫離歷史記錄。因此，煤礦定額應(yīng)是對原有國家、地區(qū)和煤炭行業(yè)性定額的繼承和發(fā)展。

（6）時效性原則

定額是企業(yè)在一定時期內(nèi)技術(shù)發(fā)展和管理水平的反應(yīng)，所以在一定時期內(nèi)表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。但是這種穩(wěn)定性又是相對的，同時它還有顯著的時效性。當煤礦定額不再適應(yīng)市場競爭和成本監(jiān)控的需要時，它就需要重新編制和修訂，否則就會挫傷職工的積極性，甚至會產(chǎn)生負面效應(yīng)。

7.1.4 定額測算方法

定額本質(zhì)上是成本管理最高水平的體現(xiàn)，是制定工程成本的主要依據(jù)。其測算方法有以下幾種：

（1）技術(shù)測定法：是以正常的施工條件和采掘工程設(shè)計技術(shù)規(guī)程為基礎(chǔ)的測定方法。

（2）統(tǒng)計資料分析法：依據(jù)歷年的實際消耗水平并結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實際情況的分析方法。

（3）經(jīng)驗評估法：是參考集團公司內(nèi)部其它煤礦消耗水平采用的評價估計測定方法。

7.2 價格體系

在對內(nèi)部市場價格進行測算的過程中，礦內(nèi)部首先要成立價格測算小組，然后確定價格制定的原則，明確價格制定的要求，規(guī)范價格制定程序，采用科學的方法對價格進行具體測算。

7.2.1 價格測算組織

礦成立內(nèi)部市場價格測算組，測算組隸屬于礦價格管理委員會，組長由礦長擔任，副組長由分管市場化副職擔任。價格測算組下設(shè)若干專業(yè)測算小組，分別對相應(yīng)的價格進行測算，各小組組長對價格的測算結(jié)果負責。價格組織結(jié)構(gòu)如下圖所示。

價格管理委員會人工費價格測算組材料費價格測算組電費價格測算組租賃費價格價格組修理加工費價格測算組服務(wù)費價格測算組綜合價格測算組 圖7-2 價格組織結(jié)構(gòu)圖

（1）人工費價格測算小組

組長由勞資科長擔任，成員由勞資科、區(qū)隊相關(guān)人員組成。（2）材料費價格測算小組

組長由企管科長擔任，成員由技術(shù)科室、供應(yīng)科、機電科、區(qū)隊相關(guān)人員組成。

（3）電力價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、區(qū)隊相關(guān)人員組成。（4）設(shè)備租賃價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、區(qū)隊相關(guān)人員組成。（5）修理加工價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、機修廠相關(guān)人員組成。（6）服務(wù)價格測算小組 組長由企管科長擔任；成員由企管科、勞資科、調(diào)度室、區(qū)隊相關(guān)人員組成。（7）綜合價格匯總小組

組長由企管科長擔任，成員由企管科、勞資科、機電科、技術(shù)科、調(diào)度室相關(guān)人員組成。

7.2.2 價格的制定原則

（1）以外部市場價格為參考制定內(nèi)部結(jié)算價格

內(nèi)部市場化價格體系，是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品或勞務(wù)的價格。它不同于社會市場價格，單制定內(nèi)部市場價格時，應(yīng)以社會市場價格為參考，避免內(nèi)部市場價格脫離實際，導(dǎo)致內(nèi)部市場化管理無法正常運轉(zhuǎn)。

（2）以定額標準為依據(jù)的原則

內(nèi)部市場價格制定過程中，礦內(nèi)部產(chǎn)品或勞務(wù)價格應(yīng)服從上級部門有關(guān)規(guī)定，在遵循上級部門統(tǒng)一定額標準的前提下，進行內(nèi)部價格的制定。

（3）以上級下達的經(jīng)營指標為測算依據(jù)的原則

制定內(nèi)部市場價格體系就是對上級部門下達的經(jīng)營指標進行分解，直到班組甚至個人，首先應(yīng)確保煤礦各項經(jīng)營指標的完成。各區(qū)隊測算基數(shù)不超過礦分解的成本指標，指標在層層分解過程中，下一層分解的指標不應(yīng)超過上一層分解的指標。

（4）同工同籌的原則

制定價格體系，實施模擬內(nèi)部市場化管理就是為了打破大鍋飯現(xiàn)象，使員工多勞多得，少勞少得，不勞不得，同工同酬。

（5）正確反映工作價值的原則

內(nèi)部市場價格體系構(gòu)建過程中，針對不同勞動強度、不同工作標準要制定不同得價格。起到鼓勵一線，控制二線，縮減管理人員的目的。

7.2.3 價格測算一般方法

（1）經(jīng)濟統(tǒng)計分析法

采用經(jīng)濟統(tǒng)計分析法制定煤礦內(nèi)部價格時，首先必須設(shè)計出一套完整的統(tǒng)計調(diào)查指標體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集過程是一個長期而復(fù)雜的過場。統(tǒng)計調(diào)查的范圍盡可能地覆蓋生產(chǎn)、管理各個環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，由于采煤和開掘工藝之間存在巨大差異，所有技術(shù)要求不同；從管理環(huán)節(jié)來說，各單位都存在一定的差異。統(tǒng)計指標的設(shè)置必須考慮其專業(yè)特征和專業(yè)流程，最終供編制價格使用的統(tǒng)計指標歸納起來有工作量指標、生產(chǎn)效率指標和定額調(diào)整系數(shù)。

（2）經(jīng)驗估計法

經(jīng)驗估計法是在沒有任何生產(chǎn)工效資料的情況下，由具有豐富工作經(jīng)驗的定額人員、工程技術(shù)人員和技術(shù)工人共同根據(jù)各自工作實踐經(jīng)驗，根據(jù)過去一定時期內(nèi)某項費用的總消耗與總成品或服務(wù)量之比得出過去單項消耗歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)行的生產(chǎn)工具、組織方式、管理水平以及成本下降的潛力，估算完成某項任務(wù)所需消耗的工時。一般僅限于次要價格項目或臨時性、一次性價格的估定，以及價格缺項而急于使用又不易計算工作量的零星工程項目采用。經(jīng)驗估計法的優(yōu)點是簡便易行、工作量小、制定速度快、有一定群眾基礎(chǔ)；缺點是單憑經(jīng)驗，技術(shù)依據(jù)不足，受估計人員主觀因素的影響大，難免出現(xiàn)偏高或偏低等現(xiàn)象，因而價格的準確性較差。

（3）成本導(dǎo)向定價法

成本導(dǎo)向定價法是以工作成本為定價中心依據(jù)進行價格制定的方法。包括直接工作成本和多項工作成本兩種定價方法，直接工作成本定價范圍主要包括人工費、材料費、電費、租賃費等，多項工作成本定價范圍除包括直接工作成本外，還包括內(nèi)部市場主體間的往來服務(wù)費、管理費、財務(wù)費用中的間接成本等，屬于完全成本定價方法。

（4）目標定價法

目標定價法是根據(jù)上級部門下達的經(jīng)營指標進行分解，制定價格的方法。煤礦在不斷完善和實施全面于預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，開展目標定價法進行內(nèi)部價格制定，確保完成各項經(jīng)營指標。

7.2.4 價格的測算程序

（1）確定單一的成本要素價格。成本要素主要包括人工、材料、設(shè)備租賃、電力、運輸、加工、修理費用價格等。

（2）確定市場主體之間，工程、工序之間鏈式服務(wù)關(guān)系。（3）測算工作面、工程、工序、服務(wù)的直接費用價格。（4）計算工作面、工程、工序、服務(wù)綜合價格。

（5）通過礦公告欄或辦公網(wǎng)絡(luò)對內(nèi)部市場價格目錄進行公示。（6）在全礦執(zhí)行內(nèi)部價格。具體價格確定程序如圖7-3所示。

確定單一價格確定直接費用、鏈式服務(wù)關(guān)系計算綜合價格審批價格價格公示價格執(zhí)行圖7-3 價格確定程序圖

7.2.5 價格體系的構(gòu)成

內(nèi)部價格按核算層級的不同分為三級價格體系。

一級價格體系為煤礦層面價格體系。包括單一價格和綜合價格，其中單一價格包括人工費價格、材料費價格、電費價格、租賃費價格、修理加工費價格，綜合價格包括產(chǎn)品系列綜合價格、生產(chǎn)系列綜合價格、后勤服務(wù)系列綜合價格。

二級價格體系為區(qū)隊層面價格體系。包括班組計分標準、班組控材料價格，其中班組計分標準包括工作量計分標準、交接班計分標準、雜活計分標準、專業(yè)班計分標準、考核計分標準。

三級價格體系為班組層面價格體系。包括崗位計分標準、崗位控材料費價格，其中崗位計分標準包括工作量計分標準、專業(yè)崗位計分標準、考核計分標準。如圖7-4所示。

人工費價格材料費價格單一價格電費價格一級礦級價格體系租賃費價格產(chǎn)品系列綜合價格綜合價格生產(chǎn)系列綜合價格后勤服務(wù)系列綜合價格工作量計分標準班組計分標準（大分）二級區(qū)隊級價格體系交接班計分標準雜活計分標準班組控材料費價格專業(yè)班計分標準考核計分標準崗位計分標準（小分）三級班組級價格體系崗位控材料費工作量計分標準專業(yè)崗位計分標準考核計分標準圖7-4 內(nèi)部三級價格核算體系圖

7.2.5.1 煤礦層面價格體系

按照價格的形成過程，將礦級價格體系分為單一價格和綜合價格體系。礦應(yīng)首先確定單一價格，然后通過逐級匯總，形成各種綜合價格。

7.2.5.1.1 單一價格

單一價格或稱為直接成本費用價格，是指價格中只含唯一成本要素的價格，按照成本要素項目分為人工費價格、材料費價格、電費價格、設(shè)備租賃費價格、修理加工費價格等。

（1）人工費價格

①人工費價格的確定依據(jù)是：礦工資預(yù)算、各單位的崗位定員及納入計價工資范圍，納入計價工資范圍應(yīng)主要包括崗效工資、入井費等。

②各單位的人工費價格由礦勞資科負責制定，原則上一年內(nèi)不作調(diào)整。③各單位由于工作內(nèi)容和定額工效的不同，同類別比如采煤價格也會不盡相同，各礦應(yīng)根據(jù)本礦《勞動定額手冊》確定各單位、工程的人工費價格。

（2）材料費價格 ①材料價格的制定依據(jù)

新品材料價格：統(tǒng)一采用集團公司物資供應(yīng)處材料計劃價，計劃價的確定由集團公司財務(wù)部門按照上確定的材料價格結(jié)合市場行情進行預(yù)測制定，統(tǒng)一下發(fā)到各礦，原則上材料價格一年內(nèi)不作調(diào)整，材料計劃價與實際價的價差在內(nèi)部市場結(jié)算時不予考慮。

周轉(zhuǎn)性材料價格：由煤礦根據(jù)自身管理需要，從鼓勵回收復(fù)用的管理角度按照新品價格的一定比例確定內(nèi)部交易價格。

加工改制材料價格：由煤礦對加工改制材料進行成本核算后，確定內(nèi)部交易價格。

②由于煤礦生產(chǎn)地區(qū)條件的不同，材料消耗的種類和數(shù)量也有所差別，因此煤礦要按照工程施工技術(shù)參數(shù)、單項工程施工要求制定不同的材料消耗定額來確定內(nèi)部交易價格。

（3）電費價格

①電費價格制定的依據(jù)：礦電費預(yù)算、全年總用電量及總用電費用。②電費價格由機電科組織制定，原則上在一年內(nèi)不作調(diào)整。

③由于不同的單位設(shè)備數(shù)量、功率的不同，所以煤礦要按照用戶管理的概念進行用電設(shè)備標準配置管理，測算相應(yīng)用戶定額耗電量，確定內(nèi)部交易價格。

（4）設(shè)備租賃費價格

①設(shè)備租賃價格制定的依據(jù)：以上級部門設(shè)備租賃價格標準為依據(jù)，根據(jù)煤礦內(nèi)部管控要求進行預(yù)算確定。②設(shè)備租賃價格由機電科組織制定。

③由于不同的單位設(shè)備數(shù)量的不同，所以煤礦要按照標準配置管理的要求，測定各單位設(shè)備標準配置量，將配置設(shè)備租賃價格與各單位定額工作量掛鉤確定內(nèi)部交易價格。

（5）修理加工費價格

①修理加工費的核定依據(jù)為各區(qū)隊需要使用設(shè)備標準配置，按照標準配置設(shè)備月度租賃費總和參照一定的系數(shù)進行制定。

②修理加工費價格由機電科組織制定。

③修理加工費價格的制定同時應(yīng)考慮區(qū)隊新舊設(shè)備在籍數(shù)量，并制定相應(yīng)調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整。

6.2.5.1.2 綜合價格

綜合價格是指包含兩個及兩個以上成本要素的價格。內(nèi)部市場化要求市場主體之間進行產(chǎn)品與服務(wù)的有償結(jié)算。根據(jù)工作性質(zhì)不同，綜合價格分為產(chǎn)品系列綜合價格、生產(chǎn)服務(wù)系列綜合價格和后勤服務(wù)系列綜合價格三類。

綜合價格=直接費用+服務(wù)費用

7.2.5.2 區(qū)隊層面價格體系

區(qū)隊層面價格體系主要是滿足區(qū)隊對班組核算所建立的價格體系，主要包括人工費價格、材料費價格、管理考核結(jié)算價格等。其中人工費價格和管理考核結(jié)算價格一般以計分價格形式進行體現(xiàn)，俗稱“大分”計分標準；材料費價格按照成本指標中材料費指標分解進行定價，分為區(qū)隊控材料費和班組控材料費，區(qū)隊對班組材料費考核只考核班組控材料費部分。

（1）大分計分標準

大分計分標準包括班組工作量計分標準、工序工作量交接計分標準、雜活計分標準、專業(yè)班計分標準四部分。其中：班組工作量計分標準為正規(guī)循環(huán)回采工作量計分標準；工序工作量交接計分標準為正規(guī)循環(huán)內(nèi)根據(jù)工序分解制定的計分標準；雜活計分標準為正規(guī)循環(huán)回采以外其他工作量計分標準。專業(yè)班計分標準是針對專業(yè)班制定的大分計分標準。

（2）班組考核計分標準

班組考核計分標準主要是對班組工程質(zhì)量、材料、回收、電力、設(shè)備、煤質(zhì)等現(xiàn)場管理而制定的考核計分標準。

7.2.5.3 班組層面價格體系

班組層面價格體系主要是滿足班組對崗位或個人核算時所建立的價格體系，以計分形式進行體現(xiàn)，俗稱“小分”計分標準。小分計分標準包括個人（崗位）工作量計分標準、專業(yè)崗位計分標準、考核計分標準三部分。其中：工作量計分標準為以量計分、可以量化的計分標準；專業(yè)崗位計分標準為固定崗位的計分標準；考核計分標準為根據(jù)個人崗位工作標準制定的考核扣分標準。

材料費價格按照成本指標中材料費指標分解進行定價，分為班組控材料費和崗位控材料費，班組對崗位材料費考核只考核班組控材料費部分。

7.2.6 價格的修訂

7.2.6.1修訂條件

（1）隨外部市場價格波動而影響內(nèi)部價格測算基礎(chǔ)發(fā)生變化時，需要對內(nèi)部價格進行修訂。

（2）初訂價格在制定上存在人為偏差，在價格應(yīng)用過程中導(dǎo)致內(nèi)部市場結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)差異超過15%時，需要對內(nèi)部價格進行修訂。

7.2.6.2修訂程序

（1）一級市場價格的修訂：由各價格測算組或區(qū)隊向價格管理辦公室提出申請，價格管理辦公室組織調(diào)查分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行價格修訂，修訂的價格經(jīng)價格管理委員會審定通過后執(zhí)行。

（2）二級市場價格的修訂：由班組向區(qū)隊提出申請，區(qū)隊組織調(diào)查分析進行修訂，修訂的價格經(jīng)內(nèi)部市場價格管理辦公室審定通過后執(zhí)行。

（3）三級市場價格的修訂：由崗位職工向班組申請，區(qū)隊組織調(diào)查分析后進行修訂，修訂的價格經(jīng)區(qū)隊價格小組審定通過后執(zhí)行。