第一篇：對于加強(qiáng)項(xiàng)目管理的一些思考

對于加強(qiáng)項(xiàng)目管理的一些思考

大多虧損項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都把虧損原因歸結(jié)于材料漲價(jià)、工期拖延、地方干擾大、造價(jià)低等客觀因素，卻很少從主觀原因上去分析內(nèi)部管理是否規(guī)范、制度執(zhí)行是否流于形式，材料采購、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等方面的是否可控。為此，我們對項(xiàng)目管理提出以下幾點(diǎn)建議：

一、建立局處兩級檢查和督導(dǎo)的長效機(jī)制，確保管理制度和辦法得到有效地落實(shí)和執(zhí)行，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

集團(tuán)公司每年應(yīng)有計(jì)劃、有針對性地組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對各子（分）公司進(jìn)行全面工作檢查，尤其是在合同管理、勞務(wù)分包、物資設(shè)備、成本管理、資金管理以及內(nèi)控制度執(zhí)行等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并對重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對檢查出的問題責(zé)令其限期整改，對給單位造成損失的應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并予以一定處罰，以促使各子（分）公司不斷提高管理水平，保證集團(tuán)公司各項(xiàng)管理制度和辦法的落實(shí)。

各子（分）公司堅(jiān)持每季度對項(xiàng)目效益影響較大的和容易出現(xiàn)問題的一些方面進(jìn)行檢查和考核，將責(zé)任指標(biāo)細(xì)化為進(jìn)度、安全、文明施工、材料管理、勞動(dòng)力管理、技術(shù)、質(zhì)量、成本、上繳資金等方面，并且制定詳細(xì)考評標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行綜合考核、量化打分評比。并將檢查和考核結(jié)果與項(xiàng)目部班子的收入掛鉤。對檢查出的問題及時(shí)查明原因并予以糾正，對出現(xiàn)虧損的項(xiàng)目要及時(shí)查明原因，采取積極有效的措施，遏制虧損進(jìn)一步擴(kuò)大，做到考核有目標(biāo)，檢查有結(jié)果，獎(jiǎng)罰有對象，保證項(xiàng)目部各項(xiàng)指標(biāo)的完成。

集團(tuán)公司對子（分）公司、子（分）公司對項(xiàng)目部的督導(dǎo)檢查要制度化，每一次的檢查應(yīng)建立在落實(shí)上一次檢查的基礎(chǔ)上，從而保證檢查工作的連續(xù)性、有效性。

二、建立內(nèi)部模擬市場，引進(jìn)競爭機(jī)制

建立內(nèi)部模擬市場，引進(jìn)競爭機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段代替行政手段，改變?nèi)蝿?wù)分劈的既有模式，在集團(tuán)公司內(nèi)部進(jìn)行招投標(biāo)，各子（分）公司之間公平競爭。首先，通過“先算后干”，有利于各子（分）公司成本管理水平的提高，真正做到心中有數(shù)，亦為后期項(xiàng)目責(zé)任成本確定打下了基礎(chǔ)；其次，管理水平高，效益好的單位會獲得更多的任務(wù)，內(nèi)部資源得到優(yōu)化，集團(tuán)公司效益有了可靠的保障，同時(shí)刺激管理落后的單位提高管理水平和競爭力；再次，有利于建立內(nèi)部價(jià)格體系，為進(jìn)一步推行全面預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)，積累數(shù)據(jù)資料；第四，隨著內(nèi)部模擬市場的不斷完善，可以有選擇地向一些信譽(yù)好、有一定實(shí)力的分包單位開放，集團(tuán)公司利用社會資源進(jìn)一步擴(kuò)張有了可能。

為了防止有些單位為了中標(biāo)而惡意壓價(jià)，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向集團(tuán)公司作書面承諾，待工程終結(jié)進(jìn)行審計(jì)，若沒有完成承諾的目標(biāo)，項(xiàng)目發(fā)生虧損，應(yīng)對這些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給與一定比例的經(jīng)濟(jì)處罰。

子（分）公司對于自己內(nèi)部的任務(wù)分劈亦可采用上述方法。

三、高度重視外協(xié)隊(duì)伍管理工作

隨著集團(tuán)公司的快速發(fā)展，外協(xié)隊(duì)伍已經(jīng)成為不可或缺的重要力量，然而近幾年一些單位由于選擇不慎，把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行制度不力，為此造成糾紛不斷，損失巨大。因此借鑒一些成熟施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在和我們有過良好合作關(guān)系的，信譽(yù)好、有實(shí)力的分包隊(duì)伍中篩選一批相對固定，素質(zhì)較高，具有一定專業(yè)能力的勞務(wù)外協(xié)隊(duì)伍，使其成為能與集團(tuán)公司長期合作的戰(zhàn)略伙伴，作為我們施工能分包有效補(bǔ)充。

首先，嚴(yán)把外協(xié)隊(duì)伍入口關(guān)，加強(qiáng)對外協(xié)隊(duì)伍有關(guān)資質(zhì)、證照資料、以往業(yè)績的考察。通過透明、公開招標(biāo)的方式，引進(jìn)分包隊(duì)伍，按正常的法律程序簽合同，交納履約保證金。

其次，按市場規(guī)律合理確定分包價(jià)，使其“有利可圖”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與協(xié)作隊(duì)伍的“雙贏”，才能成為長期的戰(zhàn)略合作伙伴。分包協(xié)作隊(duì)伍的包價(jià)不能簡單采用提“點(diǎn)子”的方式，要按細(xì)目或內(nèi)部定額來確定其合理單價(jià)，不能因?yàn)閱蝺r(jià)本身不足而造成先進(jìn)場后扯皮，影響工期、質(zhì)量和安全。

第三，要加強(qiáng)對分包協(xié)隊(duì)伍的管理和指導(dǎo)，避免以包代管，杜絕包而不管，層層轉(zhuǎn)包；建立有效的競爭機(jī)制，對分包隊(duì)伍亦可以采用類似“信譽(yù)評價(jià)”等模式規(guī)范管理。第四，在施工過程中必須嚴(yán)格按施工規(guī)范要求，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，防止分包協(xié)作隊(duì)伍偷工減料、以次充好、給工程質(zhì)量帶來的重大隱患；為規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按規(guī)定足額扣留“質(zhì)量保證金”

第五，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍自購料的監(jiān)督和控制，避免因此所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

四、大力培養(yǎng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，建立相對穩(wěn)定的項(xiàng)目管理核心，提高項(xiàng)目管理水平

工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)繁瑣，不可控因素多，成本控制難，要做好這一切不僅需要項(xiàng)目經(jīng)理有較為全面的管理知識和能力，還必須依靠一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)高、對企業(yè)忠誠度高的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，這是項(xiàng)目的核心競爭能力，也是確保工期、質(zhì)量、安全等既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1、應(yīng)充分賦予項(xiàng)目經(jīng)理一定“組閣”權(quán)，以項(xiàng)目經(jīng)理、書記、總工等為基礎(chǔ)，由他們根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際需要，本著精干高效的原則選擇組織項(xiàng)目部的其他管理人員，有利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目班子的積極性，減少“磨合期”；但為了加強(qiáng)必要的監(jiān)控，關(guān)鍵崗位如項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管則應(yīng)該由公司直接委派。

2、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要保持相對穩(wěn)定，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)需要一定時(shí)間的磨合，維持一個(gè)相對穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，有助于團(tuán)隊(duì)成員增強(qiáng)責(zé)任感，減少短期行為，鼓勵(lì)為實(shí)現(xiàn)其共同目標(biāo)而努力工作。

3、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)是一個(gè)長期的任務(wù)，建立“以業(yè)績論成敗”、“優(yōu)勝劣汰”的項(xiàng)目經(jīng)理考核機(jī)制，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五、建立和完善項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，真正做到落實(shí)承包兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)和刺激項(xiàng)目管理人員的工作積極性和責(zé)任感

推行了多年的項(xiàng)目責(zé)任承包，在實(shí)際執(zhí)行中卻差強(qiáng)人意，項(xiàng)目承包“包贏不包虧”，獎(jiǎng)罰不分明，目標(biāo)不明確，執(zhí)行承包合同不嚴(yán)格是關(guān)鍵問題之所在。

大力推行項(xiàng)目以經(jīng)理為主的項(xiàng)目班子集體責(zé)任承包，與公司簽訂承包合同，承包班子按項(xiàng)目工程造價(jià)的一定比例，向公司繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，項(xiàng)目終結(jié)經(jīng)審計(jì)后，根據(jù)合同約定進(jìn)行獎(jiǎng)罰，贏則重獎(jiǎng)，虧則重罰，獎(jiǎng)罰對等，真正做到落實(shí)承包兌現(xiàn)，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。

六、建立企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算定額體系，科學(xué)制定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本 企業(yè)內(nèi)部預(yù)算定額則是企業(yè)自身施工能力和管理水平的體現(xiàn)，如內(nèi)部預(yù)算定額高于社會平均水平，企業(yè)的競爭力弱、贏利水平低，反之，企業(yè)的競爭力強(qiáng)、贏利水平高。企業(yè)內(nèi)部預(yù)算定額也是推行全面預(yù)算，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的必要前提，更是承攬任務(wù)、確定責(zé)任成本和分包單價(jià)的重要依據(jù)，因此，建立企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算定額體系是企業(yè)適應(yīng)市場的需要，也是企業(yè)規(guī)范管理不斷發(fā)展的需要。

按照“成本最低、生產(chǎn)要素最優(yōu)組合”的原則制定先進(jìn)、合理的內(nèi)部預(yù)算定額體系。根據(jù)內(nèi)部預(yù)算定額體系科學(xué)制定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，目標(biāo)責(zé)任成本的制定應(yīng)遵循合理、可控以及通過努力可以實(shí)現(xiàn)的原則。

七、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，抓好二次經(jīng)營工作，為增收提效打好基礎(chǔ) 應(yīng)重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，定期組織各部門從項(xiàng)目資金、物資、設(shè)備、安全質(zhì)量等方面按照集團(tuán)公司統(tǒng)一的格式內(nèi)容進(jìn)行分析，在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見。

應(yīng)強(qiáng)化二次經(jīng)營意識，抓好索賠工作。索賠是增收提效的有效措施，從施工一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，適時(shí)編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程。重視施工過程中變更資料的收集，變更設(shè)計(jì)一定要及時(shí)簽認(rèn)，完善手續(xù)，嚴(yán)禁事后增補(bǔ)。

八、強(qiáng)化工程項(xiàng)目審計(jì)，提高項(xiàng)目管理水平和盈利能力

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化和規(guī)范項(xiàng)目成本核算，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是目前集團(tuán)公司工作的重點(diǎn)，內(nèi)審工作要緊緊圍繞集團(tuán)公司“項(xiàng)目管理年”這一主題，擴(kuò)大工程項(xiàng)目審計(jì)的覆蓋面，積極組織推進(jìn)局管項(xiàng)目中期過程審計(jì)，通過中期過程審計(jì)，查找管理問題，及時(shí)提出整改建議，堵塞管理漏洞，搞好成本控制，促進(jìn)項(xiàng)目提高盈利水平。在項(xiàng)目完工后，應(yīng)進(jìn)行完工審計(jì)，通過完工效益審計(jì)，客觀評價(jià)經(jīng)營成果，總結(jié)項(xiàng)目管理中的得失，促進(jìn)被審項(xiàng)目加強(qiáng)管理。同時(shí)為了確保項(xiàng)目承包考核兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)明確項(xiàng)目未經(jīng)過完工審計(jì)不得予以全額考核兌現(xiàn)。

第二篇：對于班級管理的思考

在聽了我們班學(xué)委對我們班上學(xué)期學(xué)習(xí)情況的分析之后，可想而知我們班出現(xiàn)了諸多的問題，可以說我們沒有做好未雨綢繆的工作，導(dǎo)致了一些暫時(shí)不可挽回的結(jié)果出現(xiàn)，但是對于現(xiàn)在來講，問題出現(xiàn)了，誰再去做事后諸葛亮，說我之前應(yīng)該怎么做，班委應(yīng)該怎么做，同學(xué)們應(yīng)該怎樣做，都無濟(jì)于事，世上沒有后悔藥，千金難買早知道。所以，我覺得在出現(xiàn)了問題之后，意識到了這些之后，我們要做的不是再做無謂的自責(zé)與內(nèi)疚，不是視而不見，而是應(yīng)該面對問題不逃避，去實(shí)施積極方法解決問題。問題的出現(xiàn)絕不是空穴來風(fēng)，看事情應(yīng)該剖開現(xiàn)象究其本質(zhì)，為什么我們有不愛學(xué)習(xí)的行動(dòng)，那是因?yàn)槲覀冇胁幌雽W(xué)習(xí)的念頭和意志的不堅(jiān)定，思維決定行動(dòng)，一個(gè)人的思想出現(xiàn)了越軌的跡象，那行為更是離正軌之千里，在思維與行動(dòng)之間完全存在著蝴蝶效應(yīng)，思想上的差之毫厘，完全可導(dǎo)致行為的謬以千里。

分析這種思想存在于我們腦海的原因：

首先我想提一提一個(gè)人思想的重要性，到了大學(xué)大家看到的都是什么事；聽到的都是些什么樣的聲音，有風(fēng)云學(xué)長學(xué)姐的發(fā)跡史奮斗史，讓我們欽佩；也有一些不可避免的投機(jī)取巧的事，讓我們覺得原來這樣也可以。在剛開學(xué)大家正處在迷茫期的時(shí)候，紛繁復(fù)雜的信息涌入了我們的腦海，可能使原本有所計(jì)劃的同學(xué)陷入了動(dòng)搖期，使原本就迷惑的同學(xué)更加迷茫。。為什么？因?yàn)槲覀兎直娌怀鰧εc錯(cuò)，優(yōu)和劣，我們沒學(xué)會取與舍，所以，有的同學(xué)在選擇的時(shí)候出現(xiàn)了重視了活動(dòng)重視了能力鍛練，忽視了學(xué)生的本職--學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。思想偏差的現(xiàn)象在這一學(xué)期的生活中難道我們自己都從來沒有發(fā)覺過嗎?我想答案是否定的，是我們對它的出現(xiàn)視而不見，對它肆意放縱，任其發(fā)展。我們肯定也想過我要好好學(xué)習(xí)了，從明天起改變一下，可是然后呢，明天的明天一切還都在周而復(fù)始，就如同我們面前有一個(gè)很淺很淺的小泥潭，只要我們邁那么一小步，對自己的重力做那么一小下功，完全可以過去，但我們就連這么一小步都沒能邁過去，是我們的能力的不足嗎？不是的，使我們只有去想而沒有去做，憑空幻想，沒有任何實(shí)際意義，憑欄遠(yuǎn)眺，永遠(yuǎn)也到不了彼岸的桃花園林。（名言名句）

由這個(gè)思想的反映，又引申出了另外的一個(gè)問題---目標(biāo)的設(shè)定。大學(xué)生涯發(fā)展規(guī)劃的課程我們都已經(jīng)上了一個(gè)學(xué)期了，可又有多少同學(xué)對自己的未來做出了細(xì)致而又明確的規(guī)劃呢？現(xiàn)在生活節(jié)奏的加快，我們很少有時(shí)間能駐足停步去好好思考一下我們未來的人生，好好看看我們周圍的景色。其實(shí)正如畢淑敏所說其實(shí)我們的人生沒有任何的意義，大家都是一樣由生到死，眼睛一閉不睜一輩子過去了，但是，這樣的結(jié)果不是目的，關(guān)鍵的是在于享受生命的過程，（樂嘉給她女兒的日記）生命本沒有意義，如同白紙一張，這需要我們?yōu)樽约禾钌蠞饽夭实囊还P、兩筆，最終繪出屬于我們自己的色彩斑斕，繽紛艷麗。有了目標(biāo)的設(shè)定、個(gè)人的定位，剩下的就是行動(dòng)，行動(dòng)的立足點(diǎn)是什么，就是不滅的希望與堅(jiān)持，肖申克的救贖大家都看過吧，肖申克花了20多年的時(shí)間，就用一把很小很小的石錘鑿開了厚實(shí)的監(jiān)獄墻壁，為什么？古希臘最著名的演說家德莫斯提伲原來竟然是有口吃病的少年，他成功了這是為什么？nick,沒有手沒有腳卻能夠活動(dòng)自如，會彈鋼琴，會翻跟斗，有超群的反應(yīng)力，這又是為什么？為什么我們具有他們所沒有的一切基礎(chǔ)，卻做不成什么值得稱贊的事；還記得一個(gè)這樣的小故事，下雨了，回來的路上，有傘的滿身澆濕，沒傘的一滴未澆，有拐杖的摔得渾身是泥，沒有拐杖的鞋上卻連泥都沒有。這么多的為什么怎么解答?那就是一個(gè)人最大的優(yōu)勢往往成為自己前進(jìn)發(fā)展的最大的劣勢，大家原來認(rèn)為這都不可能，但是這些事實(shí)擺在眼前又怎么能置口否認(rèn)呢！有了希望與堅(jiān)持，我們可以轉(zhuǎn)劣為優(yōu)，因?yàn)?/p>

PMA(positive metal attitude)我們的護(hù)身符在起著至關(guān)重要的作用，董思陽21歲就當(dāng)成了總裁，王永慶16歲就能夠搭檔一面有自己的小米店，一點(diǎn)一點(diǎn)發(fā)展至今，成為首富等等這些成功人士的成才路，都如同拿破侖希爾在成功學(xué)和思考致富中所講到的，都有規(guī)律可循。他們在做事情的時(shí)候沒出現(xiàn)過問題嗎?肯定有吧！但是他們依舊成功了，為什么，因?yàn)樗麄冇杏啦环艞壍木?，義無反顧的勇氣，大不了從頭再來的豪邁。。說到這兒，就想起我們班級的特色建設(shè)初衷16個(gè)字：金玉其中、厚積薄發(fā)、激流勇進(jìn)、敢為人先。為什么是這樣呢？首先，我們班級同學(xué)在院學(xué)生會、年級學(xué)生會、社團(tuán)干事的比重非常大，這說明了班級同學(xué)的能力卓著，金玉其中；其次，在定向越野、辯論賽、籃球賽、足球賽、新生晚會我們班同學(xué)參加的人數(shù)很多又有非常突出的表現(xiàn)，在面對活動(dòng)當(dāng)中的困難的時(shí)候也是迎難而上，毫不退縮，激流勇進(jìn)；而對于敢為人先暫時(shí)還沒有明顯的體現(xiàn)，但是這一點(diǎn)相當(dāng)重要，企業(yè)家之所以能成為企業(yè)家原因之一就是敢做第一個(gè)吃螃蟹的人。其實(shí)她們的想法有時(shí)沒有多么的獨(dú)到，但就是因?yàn)樗齻兊母覟?，早了很多人一步，有多少人因?yàn)槲粗娘L(fēng)險(xiǎn)而被嚇退，在遲疑與猶豫之間，機(jī)會的蒲公英迎著行動(dòng)的風(fēng)飄向了別人。我感觸很深的一回就是在橘子洲散步的時(shí)候，那兒有一塊兒碑上面寫著“指點(diǎn)江山”四個(gè)大字，很多游人在那兒圍觀訴說著古往至今奇才偉人的光鮮事跡，但我想為什么我們要這樣盲目羨慕呢？為什么只有她們能指點(diǎn)江山寫下激揚(yáng)文字，有誰規(guī)定嗎?沒有吧，都是自己把自己裝在了套子里了?？赡苡械娜藭f，這種大話誰都會說，這種想法誰都可以有，在這?？谏嘀煊钟惺裁从媚?？那我想說了，這種大話是誰都會說，是發(fā)自內(nèi)心的嗎？你能天天都說嗎？天天說難保你不成功，心理暗示的作用可是不容小覷的。周總理為中國之崛起而讀書，這種壯志豪情我相信有不一定能成事，但沒有一定會敗事。談了這么多 再言回我們班，雖然我們班上學(xué)期成績之差不可言語，但是我們不會自暴自棄，我們經(jīng)歷了挫折，才知道何足珍貴，才知道面對大學(xué)的紛繁誘惑我們該情何以堪？厚積薄發(fā)的我們正如我剛剛說的不會低迷而是壯志依舊在心中。談了思想與目標(biāo)，行動(dòng)與發(fā)展，信心與希望等等，無不是想借此機(jī)會向我們班班委敲響警鐘，讓其他班班委引以為鑒，我們班將從班委做起，從思想的轉(zhuǎn)變做起，認(rèn)識不足，改善自我，雖然說人與人的發(fā)展軌跡是角形的（畫一下）但是，我們相信在我們及時(shí)調(diào)轉(zhuǎn)方向后，必能縮小差距，最后共同發(fā)展。雖然我們作為后生，但我們也相信后生可畏！謝謝大家?。?/p>

最近知道有一個(gè)詞非常好玩 impossible，其實(shí)應(yīng)該這樣讀 I’m possible ,一切皆有可能，不要害怕未知的一切，準(zhǔn)備好當(dāng)下，一切就盡在掌握。因?yàn)镮’m possible。

第三篇：對于大學(xué)生預(yù)備黨員加強(qiáng)教育管理的思考

對于大學(xué)生預(yù)備黨員加強(qiáng)教育管理的思考

改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，給當(dāng)前大學(xué)生預(yù)備黨員教育與管理帶來了許多新問題。而切實(shí)做好大學(xué)生預(yù)備黨員的培養(yǎng)工作是黨的組織發(fā)展過程中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，對確保黨員質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的意義。預(yù)備期間的教育和管理是保證黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，對于黨員的整個(gè)生涯中的意義如同基礎(chǔ)和大廈的關(guān)系。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作，是高校各級黨組織面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也引起了我們對于大學(xué)生預(yù)備黨員加強(qiáng)教育管理的思考。

一、當(dāng)前大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理現(xiàn)狀及存在的問題

有些大學(xué)生預(yù)備黨員入黨前對自己嚴(yán)格要求，入黨后卻放松了對自己的要求

(1)部分預(yù)備黨員重專業(yè)學(xué)習(xí)輕理論學(xué)習(xí)

現(xiàn)在，部分大學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中，過于注重本專業(yè)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，而忽略了對黨的理論知識的學(xué)習(xí)，對理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)，尤其是放松了對黨建理論的學(xué)習(xí)，容易形成在組織上雖然入了黨，但在思想和行動(dòng)上難以進(jìn)入角色，共產(chǎn)黨員的黨性意識和先進(jìn)性意識難以完全確立。

(2)個(gè)別預(yù)備黨員出現(xiàn)思想功利化傾向，缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識

入黨，應(yīng)該是一件嚴(yán)肅的事情，更是一種責(zé)任感和使命感的體現(xiàn)。而個(gè)別預(yù)備黨員卻出現(xiàn)思想功利化誤區(qū)：有的希望通過入黨來為自己增加一個(gè)條件，能給自己將來就業(yè)帶來好處，有的認(rèn)為加入到先鋒隊(duì)中非常“光榮”，缺乏應(yīng)有的“責(zé)任”意識。

(3)部分預(yù)備黨員出現(xiàn)了“入黨前拼命干，入黨后松一半”的現(xiàn)象

部分預(yù)備黨員在入黨后便放松了對自己的要求，進(jìn)取心減退，理想信念有所淡化，錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)備期只是一種形式而已，從預(yù)備黨員到正式黨員只是一個(gè)時(shí)間問題，只要在預(yù)備期內(nèi)不出現(xiàn)什么大毛病，到時(shí)間就會轉(zhuǎn)正的。這樣一來，對入黨時(shí)黨組織指出的缺點(diǎn)和不足不去努力克服，反而會增加新的問題。

二、加強(qiáng)大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理的措施

預(yù)備黨員的考察期，是一個(gè)由非黨員向正式黨員轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期具有一定的特殊性。預(yù)備黨員在預(yù)備期里所接受的教育，較之爭取入黨時(shí)所接受的教育，在程度和要求上都不同。一方面，預(yù)備黨員已經(jīng)是黨員，但不是正式黨員，這期間不僅在他們的權(quán)利方面，而且在思想認(rèn)識、理論水平及實(shí)踐能力方面，都與正式黨員存在一定的差距；另一方面，隨著客觀條件的變化，預(yù)備黨員的思想也容易發(fā)生變化。這就要求黨員預(yù)備期教育必須適應(yīng)形

勢的需要，不斷用創(chuàng)新的思路來實(shí)施。

1、健全預(yù)備黨員考核評價(jià)機(jī)制

（1）堅(jiān)持先進(jìn)性、獎(jiǎng)懲性、整體性和全面性原則

考核標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。先進(jìn)性是黨員的本質(zhì)特征，同時(shí)，黨員先進(jìn)性又是歷史的、具體的，要體現(xiàn)出時(shí)代性?？己舜髮W(xué)生黨員，必須以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺，著眼于大學(xué)生黨員的學(xué)生特點(diǎn)，不能因?qū)W生身份就降低了先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)。

考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲性。要使考核結(jié)果運(yùn)用有效，就要根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲。適當(dāng)、及時(shí)的獎(jiǎng)懲是保證考核嚴(yán)肅性、權(quán)威性的必要手段。獎(jiǎng)懲措施可以進(jìn)一步深化大學(xué)生預(yù)備黨員對黨組織的認(rèn)知，增進(jìn)對黨的情感和歸屬感。考核結(jié)果的運(yùn)用要獎(jiǎng)懲結(jié)合。對優(yōu)秀大學(xué)生黨員要利用各種形式表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，要重在精神獎(jiǎng)勵(lì)。對黨員中的“落后分子”要及時(shí)進(jìn)行勸勉，并跟蹤幫教，限期整改。對“中間分子”要添一把火，使其更進(jìn)一步，從而營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。真正做到以考核促成長，以考核促建設(shè)。

考核實(shí)施的整體性。大學(xué)生黨員在校園里學(xué)習(xí)、生活的同時(shí)，還會受到復(fù)雜社會因素的影響。大學(xué)生黨員的先鋒模范作用不能僅局限在校園，還要體現(xiàn)在社會實(shí)踐和社會服務(wù)之中，其范圍涉及到班級、院系、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會等。因此，預(yù)備黨員的考核實(shí)施要有整體性觀念，要在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部門、學(xué)生工作部門、院系黨總支、黨支部組織協(xié)調(diào)，學(xué)生群眾、社會單位、家庭等配合，形成考核的組織網(wǎng)絡(luò)，使考核結(jié)果更具客觀性和說服力。

考核內(nèi)容的全面性。大學(xué)生黨員不能停留在一半大學(xué)生的水平上，而是要努力做到率先實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，以體現(xiàn)黨員先鋒模范作用的內(nèi)在要求。大學(xué)生黨員的作用不是片面的，如學(xué)習(xí)成績，而是黨員在素質(zhì)、能力、個(gè)性等全面的發(fā)展和先進(jìn)性。因此，考核內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出全面性和綜合性。全面測評大學(xué)生預(yù)備黨員的理想信念、思想品德、學(xué)業(yè)能力、遵紀(jì)守法、社會實(shí)踐等方面所表現(xiàn)出的先鋒模范作用。

（2）做到“強(qiáng)意識、建制度、重思想、壓擔(dān)子、注真情、重師范”

強(qiáng)意識，突出教育管理的重要性。各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理的重要性，大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理的成敗直接關(guān)系到大學(xué)生預(yù)備黨員今后的發(fā)展方向，影響到黨組織向社會輸送人才的質(zhì)量。作為高校黨務(wù)工作者，我們所做的一切工作都是為了造就一支堅(jiān)強(qiáng)有力的學(xué)生黨員隊(duì)伍。學(xué)生預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)工作既是我們對學(xué)生預(yù)備黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育的最后階段，也是對我們前期培養(yǎng)工作的檢驗(yàn)，決不能將黨員發(fā)展工作人為地分解為幾個(gè)部分而顧此失彼。作為學(xué)生預(yù)備黨員，也應(yīng)該認(rèn)識到主動(dòng)接受黨組織教育培養(yǎng)的重

要性，主動(dòng)接受黨組織的培養(yǎng)、考察，切實(shí)做到組織上入黨，思想上入黨，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)自己的人生理想和人生價(jià)值。

建制度，形成教育管理的規(guī)范，堅(jiān)持預(yù)備黨員思想?yún)R報(bào)制度。有些預(yù)備黨員在入黨前往往能定期向黨組織匯報(bào)自己思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的情況，而入黨后就認(rèn)為沒有必要定期向黨組織匯報(bào)了。黨組織很有必要建立和健全預(yù)備黨員月匯報(bào)制度，并對他們加強(qiáng)這方面的教育。通過教育，使他們懂得向黨組織匯報(bào)自己思想、工作和學(xué)習(xí)等方面的情況，這是反映自己對黨的信任、主動(dòng)接受黨的考察和爭取黨組織幫助的積極態(tài)度，也是自覺地接受黨組織對自己的教育和監(jiān)督的主要方式。

此外，應(yīng)該建立預(yù)備黨員參加黨的組織生活、黨員活動(dòng)日制度，使預(yù)備黨員培養(yǎng)考察具體化、經(jīng)?；?，政治學(xué)習(xí)定期化。建立發(fā)展前、轉(zhuǎn)正前公示的制度，預(yù)備黨員佩帶標(biāo)志卡的制度。針對青年學(xué)生預(yù)備黨員隊(duì)伍的形成特點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)備期間的管理，規(guī)定預(yù)備黨員預(yù)備期間自學(xué)理論編目，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、目標(biāo)、寫讀書筆記、定期交上學(xué)習(xí)、工作、思想?yún)R報(bào)，填寫預(yù)備期的考察表等等，這些應(yīng)做為“轉(zhuǎn)正”的硬件。黨委黨建工作的牽頭部門要制定規(guī)范性的文件指導(dǎo)規(guī)范預(yù)備黨員預(yù)備期的教育與管理工作。

重思想，講求教育管理的針對性。由于預(yù)備黨員個(gè)體的差異，部分大學(xué)生預(yù)備黨員存在這樣那樣的問題，在教育內(nèi)容和形式上應(yīng)有所不同。有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)黨員意識、黨性意識和模范意識的教育，有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨教育，有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)端正入黨動(dòng)機(jī)方面的教育等等，但重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化理想信念教育和宗旨教育，使大學(xué)生預(yù)備黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，既要堅(jiān)持原來行之有效的教育形式，如充分利用黨校進(jìn)行辦班學(xué)習(xí)、聽輔導(dǎo)報(bào)告、舉辦專題講座、組織參加考察等，又要采取走出去請進(jìn)來的辦法，請老干部、老黨員作報(bào)告，參觀學(xué)習(xí)等方式，使預(yù)備黨員在活生生的事實(shí)面前受到教育。通過“三個(gè)代表”重要思想的教育，幫助大學(xué)生預(yù)備黨員進(jìn)一步了解中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，堅(jiān)定跟黨走的決心，積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨；通過“四個(gè)統(tǒng)一”的教育，幫助大學(xué)生預(yù)備黨員確立全面發(fā)展的目標(biāo)，努力將自己培養(yǎng)為合格的社會主義建設(shè)者和可靠的社會主義事業(yè)的接班人；通過社會主義榮辱觀教育，幫助大學(xué)生預(yù)備黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使廣大大學(xué)生預(yù)備黨員明確肩負(fù)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，提高為實(shí)現(xiàn)更加美好的未來而勤奮學(xué)習(xí)和腳踏實(shí)地工作的自覺性。

壓擔(dān)子，加強(qiáng)教育管理的實(shí)效性。通過給大學(xué)生預(yù)備黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子的方式，來培

養(yǎng)他們的政治理論水平和組織管理能力。首先要善于利用大學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)機(jī)，對大學(xué)生預(yù)備黨員進(jìn)行合格黨員的教育，使他們懂得，自己首先是黨員，然后才是大學(xué)生，要求他們時(shí)時(shí)處處注意發(fā)揮黨員的骨干和表率作用。在實(shí)際操作中，可以選派他們擔(dān)任輔導(dǎo)員助理、班主任助理，讓他們在低年級中發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用。其次是落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)、支委責(zé)任區(qū)，開展“一幫一”結(jié)對活動(dòng)，支委責(zé)任人要在交任務(wù)、壓擔(dān)子、定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常同新黨員談心，對照黨章和“三個(gè)代表”的要求，幫助他們查找不足，激發(fā)他們投身各項(xiàng)活動(dòng)的自覺性，用實(shí)際行動(dòng)樹立良好的黨員形象。

注真情，實(shí)現(xiàn)教育管理的滲透性。堅(jiān)持以人為本，以情感人，根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，平等地和他們溝通，傾注真情，通過潛移默化、潤物無聲的滲透式教育來增強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)。積極幫助大學(xué)生預(yù)備黨員解決思想上、學(xué)習(xí)上、生活上遇到的困難?；鶎狱h組織要對預(yù)備黨員進(jìn)行跟蹤教育管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過扎扎實(shí)實(shí)地為預(yù)備黨員排憂解難，使他們切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，更好地激發(fā)他們的責(zé)任感、使命感和光榮感，從而增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。個(gè)別談心是解決預(yù)備黨員思想深層次問題的一種有效方法，談心并不等于普通的談話，要講究思想性、科學(xué)性和藝術(shù)性。談心要誠懇并有耐心，以真誠打動(dòng)預(yù)備黨員的心靈，使他們能解除顧慮，敞開心扉，從而使談心者有可能掌握其真實(shí)思想，進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。

重“師范”，增強(qiáng)教育管理者的示范性。學(xué)生黨員教育管理工作者也需要努力學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的理論素質(zhì)和政治素養(yǎng)，以適應(yīng)解決不斷出現(xiàn)的新情況新問題的需要。“學(xué)高為師，德高為范”，它告訴我們：學(xué)生黨員管理工作者以身作則，嚴(yán)格用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的言行，努力提高自己的學(xué)識水平，用自己的人格魅力去感召、影響學(xué)生黨員，達(dá)到“身教”的目的。這是學(xué)生黨員教育管理工作得以卓有成效地開展的保證。

2、運(yùn)用剛性管理和柔性管理相結(jié)合的模式

（1）對剛性管理和柔性管理的評價(jià)

柔性管理的最大特點(diǎn)在于，它充分尊重了人接受信息的特點(diǎn)，主要不是依靠外力，而是依靠人的思想解放、自主意識的覺醒、民主參與管理、從內(nèi)心深處來激發(fā)每個(gè)人的潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，使他們在學(xué)習(xí)和接受事物的過程中心情舒暢，不遺余力地致力于榮譽(yù)的爭取、價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與回歸，從而大道許多強(qiáng)制教育不能達(dá)到的教育效果。

剛性管理主要指通過目標(biāo)管理方法制定和實(shí)施一套具體、量化的考評指標(biāo)體系，其中包括預(yù)備黨員考核的原則、內(nèi)容和程序。通過剛性管理（考核機(jī)制），有利于發(fā)揮大學(xué)生黨員的導(dǎo)向作用、核心作用、激勵(lì)作用和矯正作用。

（2）構(gòu)建剛?cè)嵯酀?jì)的管理模式

針對預(yù)備期大學(xué)生黨員的特點(diǎn)，選擇一種科學(xué)、合理的教育管理方式，是確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。只有將剛性管理和柔性管理有機(jī)結(jié)合起來，汲取剛性管理的強(qiáng)大力量對大學(xué)生黨員嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督。才能形成對大學(xué)生黨員在知、情、意、行等方面的綜合評估，才能確保評估結(jié)果的真實(shí)性，從而發(fā)現(xiàn)這個(gè)群體中存在的問題，有針對性地采取措施，使對大學(xué)生黨員的教育管理工作行有動(dòng)力，做見實(shí)效，獎(jiǎng)懲有據(jù)。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員預(yù)備期教育管理工作是一項(xiàng)長期的重要課題，高校黨務(wù)工作者應(yīng)努力工作，扎實(shí)做好大學(xué)生黨員預(yù)備期的教育管理工作，積極探索一條適合學(xué)生黨員的行之有效的思想政治工作的新路子。

高校學(xué)生預(yù)備黨員的繼續(xù)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，只有從思想上高度重視，從組織上健全教育管理機(jī)制從實(shí)踐中錘煉黨員意識，才能增強(qiáng)他們的黨性意識、責(zé)任意識、模范意識，才能培養(yǎng)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高且具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，也才能充分發(fā)揮學(xué)生黨員在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上的示范作用，全面體現(xiàn)學(xué)生黨員的先進(jìn)性和旗幟作用，激發(fā)他們服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會的愛國之情、報(bào)國之志，堅(jiān)定為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

第四篇：對于政府投資項(xiàng)目審批的幾點(diǎn)思考

企業(yè)服務(wù)科服務(wù)工作人員論文：

內(nèi)容提要：作為行政審批中涉及面最廣、最為復(fù)雜的投資項(xiàng)目審批，目前仍存在審批環(huán)節(jié)過多、審批周期較長、辦事效率不高等情況，影響了我縣發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。我們從審批環(huán)節(jié)時(shí)間過長造成的原因分析、以及找出解決辦法、從而提升審批效率。關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目、審批、思考

對于政府投資項(xiàng)目審批的幾點(diǎn)思考

開化行政服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科

加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的十七大作出的重大決策。近年來，開化縣通過開展綜合考評、深化效能建設(shè)、改革行政審批制度、建立三級行政服務(wù)體系等一系列舉措，不斷提高為民辦事、為民服務(wù)水平，投資環(huán)境也有了較大改善。但是，作為行政審批中涉及面最廣、最為復(fù)雜的投資項(xiàng)目審批，目前仍存在審批環(huán)節(jié)過多、審批周期較長、辦事效率不高等情況，影響了我縣發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化?？h委、縣政府決定，在投資項(xiàng)目審批集中辦理的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)服務(wù)科，提供政策咨詢、立項(xiàng)審批等服務(wù)。開化縣行政服務(wù)中心根據(jù)縣委、縣政府的總體部署和要求，本著全面貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)高新、小縣大城、生態(tài)發(fā)展”戰(zhàn)略，改善投資環(huán)境，進(jìn)一步破解“辦事難”，真正實(shí)現(xiàn)“好辦事、辦好事”為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合新一輪的行政審批制度改革，建立并推行“具有開化特色、高效、勤廉”的投資項(xiàng)目審批服務(wù)制度，于2009年10月成立了開化縣行政服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科。政府投資項(xiàng)目審批作為投資項(xiàng)目審批中比較特殊的類型，其項(xiàng)目投資主體的特殊性使其受到社會各界的廣泛關(guān)注，而政府項(xiàng)目審批周期過長的現(xiàn)象已在基層引起很大意見。據(jù)深圳市羅湖區(qū)有關(guān)部門的統(tǒng) 計(jì)，一項(xiàng)由市政府投資建設(shè)的基建項(xiàng)目，無論投資額度和工程量大小，如果按照現(xiàn)行有關(guān)法律、規(guī)章規(guī)定的審批時(shí)限串聯(lián)，從批準(zhǔn)立項(xiàng)到拿到施工許可證，僅開工建設(shè)前期的審批周期就長達(dá)539個(gè)工作日，如果加上公眾假期，審批周期將突破600天。如此冗長的審批周期，不禁引人深思。隨著近年來，開化縣政府投資力度不斷加大，政府投資項(xiàng)目不斷增多，實(shí)行政府投資項(xiàng)目審批代辦，可謂是意義深遠(yuǎn)，作用明顯。

一、政府投資項(xiàng)目審批周期過長帶來的主要問題。

1、影響政府投資計(jì)劃的完成，減緩經(jīng)濟(jì)增長速度。政府投資項(xiàng)目往往帶來巨大的社會、經(jīng)濟(jì)效益，政府投資可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有多個(gè)因素：投資、消費(fèi)、出口等，其中投資是一個(gè)非常重要的因素，投資通過乘數(shù)效應(yīng)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)90年代以來，我國投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率在37.5%以上。政府投資從兩方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長：一是提高了未來的生產(chǎn)能力，增加了將來的供給；二是增加了現(xiàn)實(shí)的需求，投資要投入大量的投資品和勞動(dòng)力，對生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的需求增加，這樣就會刺激生產(chǎn)的擴(kuò)張，從而提高就業(yè)率、活躍市場、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。冗長的政府投資項(xiàng)目審批周期，勢必影響開化縣政府投資計(jì)劃的完成，造成投資項(xiàng)目無法按時(shí)完成，從而影響我縣經(jīng)濟(jì)增長的速度。

2、阻礙社會公益項(xiàng)目的推進(jìn)，催生各類社會問題。3 政府投資主要在關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。就2009年政府投資的主要項(xiàng)目看，主要涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施等符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和可持續(xù)發(fā)展方面。僅創(chuàng)造就業(yè)一個(gè)方面來看，我國GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可解決80-90萬人就業(yè)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資每增長一個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)提高0.1862個(gè)百分點(diǎn)。冗長的政府投資項(xiàng)目審批周期將導(dǎo)致各類涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施等的工程項(xiàng)目無法按時(shí)完工，從而催生各類社會問題，甚至激化社會矛盾。

3、造成不少“領(lǐng)導(dǎo)工程”的出現(xiàn)，產(chǎn)生眾多遺留問題。由于政府投資項(xiàng)目審批周期過長，不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要，為了使一些對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響的重點(diǎn)工程如期建設(shè)完工，往往需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面，通過有關(guān)審批部門協(xié)調(diào)商議，依照會議紀(jì)要加快審批進(jìn)度，簡化審批流程，縮短審批周期。這種情況，在省、市、縣都有存在。當(dāng)然這也是無奈之舉，但是，這種以會議紀(jì)要為依據(jù)的做法，既加大了領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)，又損害了法律、規(guī)章的嚴(yán)肅性，同依法行政的要求不相符合，更產(chǎn)生了眾多的遺留問題。往往出現(xiàn)一些政府投資項(xiàng)目審批跟進(jìn)不力，導(dǎo)致項(xiàng)目完工，前期審批手續(xù)的補(bǔ)辦無人問津的情況。4

4、迫使建設(shè)單位資源的浪費(fèi)，有礙審批公平公正性。各建設(shè)單位為了確保自己的項(xiàng)目工程能夠按時(shí)完工，往往在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上投入大量人力物力財(cái)力，造成很多資源上的浪費(fèi)。建設(shè)單位為了縮短審批時(shí)間，爭取建設(shè)工期，只好使出渾身解數(shù)，通過朋友、老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友、老同事等私人關(guān)系去同審批部門“溝通”，打“擦邊球”。比如，在上個(gè)環(huán)節(jié)的審批程序尚未完成、還未達(dá)到下個(gè)審批環(huán)節(jié)的收文條件之前，通過私人關(guān)系先請下個(gè)審批部門審查有關(guān)圖紙、預(yù)算等等，等到上個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)一旦通過，就可以達(dá)到當(dāng)天遞文當(dāng)天審結(jié)的效果。這種做法表面上是加快了投資項(xiàng)目審批的速度，但是從另一角度來看，也損害了審批的公平公正性，造成其他項(xiàng)目審批周期的冗長。

二、造成政府投資項(xiàng)目審批周期過長的原因分析。

1、政府投資項(xiàng)目多與審批機(jī)關(guān)工作人員相對不足的矛盾。目前開化縣處于高速發(fā)展的時(shí)期，城市化推進(jìn)快，建設(shè)項(xiàng)目多，審批機(jī)關(guān)工作量大，而隨著政府機(jī)構(gòu)的精簡，審批機(jī)關(guān)的人員編制又在壓縮。每個(gè)審批機(jī)關(guān)的有關(guān)科室的工作人員相對不足，光是應(yīng)付這些項(xiàng)目就占了他們絕大部分的工作時(shí)間，還不包括未申請代辦的項(xiàng)目，即便審批工作人員加班加點(diǎn)也力有未逮。

2、審批部門各自為政，未建立完善合理的審批制度。5 目前，各審批部門都是根據(jù)各自的上級部門制定的有關(guān)規(guī)章來確定自己的審批時(shí)限，而國家并沒有對政府投資項(xiàng)目的審批程序進(jìn)行整體的優(yōu)化和制度設(shè)計(jì)，從而使開化縣政府投資項(xiàng)目審批過程出現(xiàn)這么一種現(xiàn)象：即每個(gè)審批部門的審批時(shí)限都有法律、法規(guī)依據(jù)，而這些審批程序加在一起卻導(dǎo)致審批周期過長，并且經(jīng)常會出現(xiàn)“撞車”的現(xiàn)象，即許多行政審批事項(xiàng)的設(shè)定并不完全規(guī)范合理，相互之間缺乏統(tǒng)籌兼顧，有的甚至彼此矛盾。兩個(gè)部門對一個(gè)項(xiàng)目各執(zhí)一詞，投資項(xiàng)目無法繼續(xù)審批下去。

3、依法行政與高效審批的現(xiàn)實(shí)矛盾。隨著依法行政管理力度的逐年加強(qiáng)，相關(guān)法律法規(guī)對各類行政審批事項(xiàng)都有明確程序規(guī)定，特別是基本建設(shè)投資項(xiàng)目審批要涉及用地、規(guī)劃、安全、消防等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律法規(guī)和部門政策規(guī)定。政府投資項(xiàng)目作為比較特殊的審批項(xiàng)目類型，為社會各界所關(guān)注，各審批部門更不敢有半點(diǎn)馬虎。目前，國家對規(guī)劃、安全、消防、開工審批、竣工驗(yàn)收等都要求比較嚴(yán)格，各部門的政策規(guī)定又不統(tǒng)一，加上有些部門怕承擔(dān)責(zé)任，不敢創(chuàng)新審批方式，影響了政府投資項(xiàng)目的審批速度。

4、投資項(xiàng)目審批牽涉多種中介機(jī)構(gòu)。重大政府投資項(xiàng)目的審批，從項(xiàng)目選址開始到竣工驗(yàn)收止，各個(gè)審批環(huán)節(jié)大多需要中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)文書作為審批資料的主件，且技術(shù) 6 文書業(yè)主自己不能編制，必須由具有一定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)來做。由于開化縣相關(guān)中介機(jī)構(gòu)不足，大多數(shù)為獨(dú)家經(jīng)營，造成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識差、辦理速度慢、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。若找衢州或其他地區(qū)的中介機(jī)構(gòu)辦理，則亦存在受理時(shí)間過長的情況。另外，中介機(jī)構(gòu)為獨(dú)立民事主體，涉及的主管部門又較多，在管理上也有一定的問題。這樣就嚴(yán)重影響了政府投資項(xiàng)目的審批效率。

5、政府投資項(xiàng)目的申報(bào)人員對審批業(yè)務(wù)的不熟悉。政府投資項(xiàng)目的報(bào)批、管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它有一套嚴(yán)格的工作程序，要求從事這項(xiàng)工作的人員具有一定的專業(yè)素養(yǎng)。可是，開化縣政府投資項(xiàng)目的投資主體往往為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，就造成了現(xiàn)在醫(yī)生搞報(bào)批、教師搞報(bào)批、法官搞報(bào)批、警察搞報(bào)批的現(xiàn)象比比皆是。這些人由于不懂報(bào)批的專業(yè)知識和流程，所以在材料形成過程中往往會出現(xiàn)不合要求的情況，耽誤了審批的時(shí)間。

三、如何行之有效的實(shí)行政府投資項(xiàng)目審批代辦。

1、建立政府投資項(xiàng)目整體審批流程。審批部門各自為政，項(xiàng)目審批經(jīng)?！白曹嚒钡慕逃?xùn)已經(jīng)告訴我們，不建立完善合理的政府投資項(xiàng)目整體審批流程，將對政府投資項(xiàng)目的審批代辦帶來巨大困擾。為克服這些情況的發(fā)生，縮短政府投資項(xiàng)目審批代辦周期，建議由縣政府牽頭，從整體上對審批程序進(jìn)行調(diào)研，各審批部門對可以優(yōu)化、簡化的審批程序加以優(yōu)化、簡化，對審批過 7 程中能夠并聯(lián)的環(huán)節(jié)進(jìn)行并聯(lián)，避免出現(xiàn)幾個(gè)部門各執(zhí)一詞，項(xiàng)目審批無法繼續(xù)的尷尬現(xiàn)象。

2、完善政府投資項(xiàng)目審批代辦制度。開化縣在2009年建立了高效的投資項(xiàng)目代辦制度，分為五點(diǎn)：一是梳理事項(xiàng)、簡化流程；二是內(nèi)部機(jī)關(guān)審批職能歸并工作三是建立例會與協(xié)調(diào)會議制度；四是加快構(gòu)建網(wǎng)上審批平臺五是在中心建立企業(yè)服務(wù)科、提供代辦服務(wù)。這個(gè)投資項(xiàng)目代辦制度的出臺極大提高了審批效率。建議在此基礎(chǔ)上，對政府投資項(xiàng)目審批代辦制度進(jìn)行細(xì)化，特別是協(xié)調(diào)會議制度。因?yàn)榇k員往往會遇到很多自行無法協(xié)調(diào)處理的情況，這就需要相關(guān)責(zé)任單位召開協(xié)調(diào)會議解決。

3、提高政府投資項(xiàng)目代辦隊(duì)伍的辦事能力。開化縣行政服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科有個(gè)鮮明的特色，即工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)并長時(shí)間從事審批服務(wù)工作。根據(jù)這個(gè)實(shí)際情況，建議縣行政服務(wù)中心定期采取多形式、多手段強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提升代辦員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；定期組織代辦員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，交流代辦過程中的心得體會，困難疑惑。通過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高代辦隊(duì)伍的辦事能力，加快政府投資項(xiàng)目的審批效率。

4、創(chuàng)新行政審批部門的工作方式方法。鑒于各行政審批部門的人員相對不足與開化縣政府投資項(xiàng)目不斷增多的現(xiàn)實(shí)矛盾，在政府機(jī)構(gòu)實(shí)行精簡，審批機(jī)關(guān)人員編制又在壓 8 縮的情況下，如何創(chuàng)新審批部門的工作方式方法成為提高政府投資項(xiàng)目審批效率的一個(gè)重要因素。各審批機(jī)關(guān)應(yīng)逐步調(diào)整和理順各部門之間的審批職能，切實(shí)解決審批層次過多、審批職能交叉、審批權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題。對與部門職能不相符合而調(diào)整到其他部門的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門要做好審批事項(xiàng)的移交和銜接。對于存在一定難度的政府投資項(xiàng)目應(yīng)試情況而定，創(chuàng)新工作方式方法，確保政府投資項(xiàng)目的順利實(shí)行。9

第五篇：對于大學(xué)生預(yù)備黨員加強(qiáng)教育管理的思考

對于大學(xué)生預(yù)備黨員加強(qiáng)教育管理的思考

改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，給當(dāng)前大學(xué)生預(yù)備黨員教育與管理帶來了許多新問題。而切實(shí)做好大學(xué)生預(yù)備黨員的培養(yǎng)工作是黨的組織發(fā)展過程中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，對確保黨員質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的意義。預(yù)備期間的教育和管理是保證黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，對于黨員的整個(gè)生涯中的意義如同基礎(chǔ)和大廈的關(guān)系。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作，是高校各級黨組織面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也引起了我們對于大學(xué)生預(yù)備黨員加強(qiáng)教育管理的思考。

一、當(dāng)前大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理現(xiàn)狀及存在的問題

1、有些大學(xué)生預(yù)備黨員入黨前對自己嚴(yán)格要求，入黨后卻放松了對自己的要求(1)部分預(yù)備黨員重專業(yè)學(xué)習(xí)輕理論學(xué)習(xí)

現(xiàn)在，部分大學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中，過于注重本專業(yè)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，而忽略了對黨的理論知識的學(xué)習(xí)，對理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)，尤其是放松了對黨建理論的學(xué)習(xí)，容易形成在組織上雖然入了黨，但在思想和行動(dòng)上難以進(jìn)入角色，共產(chǎn)黨員的黨性意識和先進(jìn)性意識難以完全確立。

(2)個(gè)別預(yù)備黨員出現(xiàn)思想功利化傾向，缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識

入黨，應(yīng)該是一件嚴(yán)肅的事情，更是一種責(zé)任感和使命感的體現(xiàn)。而個(gè)別預(yù)備黨員卻出現(xiàn)思想功利化誤區(qū)：有的希望通過入黨來為自己增加一個(gè)條件，能給自己將來就業(yè)帶來好處，有的認(rèn)為加入到先鋒隊(duì)中非?！肮鈽s”，缺乏應(yīng)有的“責(zé)任”意識。

(3)部分預(yù)備黨員出現(xiàn)了“入黨前拼命干，入黨后松一半”的現(xiàn)象

部分預(yù)備黨員在入黨后便放松了對自己的要求，進(jìn)取心減退，理想信念有所淡化，錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)備期只是一種形式而已，從預(yù)備黨員到正式黨員只是一個(gè)時(shí)間問題，只要在預(yù)備期內(nèi)不出現(xiàn)什么大毛病，到時(shí)間就會轉(zhuǎn)正的。這樣一來，對入黨時(shí)黨組織指出的缺點(diǎn)和不足不去努力克服，反而會增加新的問題。

2、有些高校黨組織工作開展不到位，存在著不足

(1)有些高校黨組織只重視黨員發(fā)展工作，而忽視對預(yù)備黨員的教育管理工作 目前，在許多高校的學(xué)生黨建工作中，被考察對象發(fā)展為預(yù)備黨員后，除了參加黨支部組織的黨日活動(dòng)外，預(yù)備黨員接受黨組織教育的其他方式不多，致使許多預(yù)備黨員在發(fā)展前后，思想觀念停滯不前，有的甚至有所倒退?？偟膩碚f，造成這種現(xiàn)象的原因有三個(gè)方面：一是有的學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)“一年級有黨員、二年級有黨小組、高年級有黨支部”的目標(biāo)，一味突擊發(fā)展，過分注重?cái)?shù)量，而忽略質(zhì)量；二是學(xué)校在對預(yù)備黨員的教育上，思想上缺乏正確的認(rèn)識，一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為“只要進(jìn)了黨的門，就是黨的人”，忽視了繼續(xù)教育與管理。三是有些黨組織對學(xué)生預(yù)備黨員的教育管理的內(nèi)容、形式、方法滯后，跟不上形勢的發(fā)展，不能滿足大學(xué)生的心理需求。

(2)部分基層黨組織對大學(xué)生黨員預(yù)備期的教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)

預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。黨組織對預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真教育和考察。一個(gè)人加入黨組織必須要有一年的預(yù)備期，就是為了讓黨組織能更好的考察每一位黨員，確保黨員質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的純潔性，從而提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但有些基層黨組織對大學(xué)生入黨前的教育管理工作非常重視，而對預(yù)備黨員只是關(guān)注形式和手續(xù)的完備，教育管理工作抓得不緊，甚至聽之任之。積極分子一旦發(fā)展成為預(yù)備黨員，有的黨支部就好像完成了任務(wù)，沒有制定科學(xué)、系統(tǒng)的教育計(jì)劃；有的黨支部未能及時(shí)將預(yù)備黨員編入黨小組，沒有明確預(yù)備黨員的聯(lián)系人，沒有指導(dǎo)預(yù)備黨員學(xué)習(xí)；有的黨支部忽視對預(yù)備黨員的繼續(xù)考察，很少聽取預(yù)備黨員思想和工作情況匯報(bào)，對預(yù)備黨員不能及時(shí)肯定成績，指出問題，明確方向；預(yù)備黨員預(yù)備期滿后不知道履行什么手續(xù)，甚至不向黨組織提出轉(zhuǎn)正申請，黨支部也不及時(shí)找預(yù)備黨員談話；有的黨支部沒有嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)，把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正作為一種形式，開個(gè)會了事。

(3)大學(xué)生黨員預(yù)備期的教育管理內(nèi)容和形式陳舊落后，針對性不強(qiáng)

部分黨支部對黨員預(yù)備期教育采取了一個(gè)模式、一個(gè)面孔和公式化的方法，往往是“學(xué)習(xí)——討論——總結(jié)”三個(gè)步驟，步驟完成了，教育就算完成了，至于黨員是否入耳、入腦、入心，則另當(dāng)一回事了。教育內(nèi)容針對性不強(qiáng)，有的教育者坐而論道，空泛議論；有的避開黨員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，只講大道理；有的雖然觸及到實(shí)際問題，卻提不出切實(shí)可行的措施；有的黨支部不愿做深入細(xì)致的思想政治工作，對黨員思想政治情況摸不透，對預(yù)備黨員心里想些什么、盼些什么不清楚等等。

(4)高校對預(yù)備黨員的教育管理缺乏規(guī)范完善的監(jiān)督及考核機(jī)制

在高校黨建工作中，有些高校黨組織對預(yù)備黨員的教育管理缺乏規(guī)范完善的監(jiān)督及考核機(jī)制，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是組織機(jī)制上的危機(jī)，主要是黨總支與學(xué)生黨支部脫節(jié)，黨總支只負(fù)責(zé)教師黨員的工作，幾乎不參與或不直接涉及學(xué)生黨支部的日常教育管理和發(fā)展工作，造成黨總支無法有效指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生黨支部，學(xué)生黨支部也沒有反映情況的暢通渠道；二是缺乏系統(tǒng)、完善的教育管理制度和措施，主要是大多學(xué)生黨支部對預(yù)備黨員的教育只限于定期過一次組織生活，而沒有完善的預(yù)備黨員的教育制度、考核制度，以致許多預(yù)備黨員尤其是未擔(dān)任學(xué)生干部的預(yù)備黨員很少參與其他工作，不能很好的發(fā)揮先鋒模范作用和典型示范作用。

二、大學(xué)生預(yù)備黨員培養(yǎng)、管理出現(xiàn)問題產(chǎn)生的根源

1、價(jià)值多元化的沖擊

社會的變革對大學(xué)生的世界觀和價(jià)值觀產(chǎn)生著影響。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，使中國社會傳統(tǒng)的人文生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，各種文化思潮和生活方式的傳播，避免不了會有一些腐朽落后的觀點(diǎn)和風(fēng)氣影響著大學(xué)生的成長，在他們中間出現(xiàn)了不同程度的信念模糊、思想迷茫、責(zé)任缺乏、意志脆弱等方面的問題。從而導(dǎo)致大學(xué)生形成了多種價(jià)值觀并存的現(xiàn)象。

2、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的影響

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為大學(xué)生的一種生活方式。隨著信息社會的到來，座位社會上佼佼者的大學(xué)生不可避免的成為了時(shí)代的先行者。但是，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也使得大學(xué)生的世界觀、人生觀和道德觀呈現(xiàn)部分異化的趨勢，使得當(dāng)今的大學(xué)生崇尚科學(xué)主義而忽視人文主義，在充分張揚(yáng)個(gè)人主義的同時(shí)，出現(xiàn)了自我異化。

3、教育薄弱，預(yù)備黨員政治上不成熟

隨著發(fā)展黨員工作力度的增大，學(xué)生黨組織和思想政治工作干部增加了大量而具體的工作，絕大部分學(xué)生黨支部組織生活都用于組織發(fā)展工作，使黨員教育工作在時(shí)間上得不到保證，客觀結(jié)果是預(yù)備期內(nèi)的教育和轉(zhuǎn)正后的教育落實(shí)不夠。同時(shí)，大學(xué)生預(yù)備黨員缺乏一定的政治鑒別力和政治敏銳性，政治上還不夠成熟。對社會認(rèn)識了解不深，入黨時(shí)間短，接受黨組織的教育和培養(yǎng)時(shí)間不長，缺乏對馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識的深入了解，組織觀念、群眾意識和團(tuán)隊(duì)精神較為淡薄，馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀還沒有牢固樹立，容易收到紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象的影響而導(dǎo)致思想上的困惑和言行上的偏激。

三、加強(qiáng)大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理的措施

預(yù)備黨員的考察期，是一個(gè)由非黨員向正式黨員轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期具有一定的特殊性。預(yù)備黨員在預(yù)備期里所接受的教育，較之爭取入黨時(shí)所接受的教育，在程度和要求上都不同。一方面，預(yù)備黨員已經(jīng)是黨員，但不是正式黨員，這期間不僅在他們的權(quán)利方面，而且在思想認(rèn)識、理論水平及實(shí)踐能力方面，都與正式黨員存在一定的差距；另一方面，隨著客觀條件的變化，預(yù)備黨員的思想也容易發(fā)生變化。這就要求黨員預(yù)備期教育必須適應(yīng)形勢的需要，不斷用創(chuàng)新的思路來實(shí)施。

1、健全預(yù)備黨員考核評價(jià)機(jī)制（1）堅(jiān)持先進(jìn)性、獎(jiǎng)懲性、整體性和全面性原則

考核標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。先進(jìn)性是黨員的本質(zhì)特征，同時(shí)，黨員先進(jìn)性又是歷史的、具體的，要體現(xiàn)出時(shí)代性?？己舜髮W(xué)生黨員，必須以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺，著眼于大學(xué)生黨員的學(xué)生特點(diǎn)，不能因?qū)W生身份就降低了先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)。

考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲性。要使考核結(jié)果運(yùn)用有效，就要根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲。適當(dāng)、及時(shí)的獎(jiǎng)懲是保證考核嚴(yán)肅性、權(quán)威性的必要手段。獎(jiǎng)懲措施可以進(jìn)一步深化大學(xué)生預(yù)備黨員對黨組織的認(rèn)知，增進(jìn)對黨的情感和歸屬感?？己私Y(jié)果的運(yùn)用要獎(jiǎng)懲結(jié)合。對優(yōu)秀大學(xué)生黨員要利用各種形式表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，要重在精神獎(jiǎng)勵(lì)。對黨員中的“落后分子”要及時(shí)進(jìn)行勸勉，并跟蹤幫教，限期整改。對“中間分子”要添一把火，使其更進(jìn)一步，從而營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。真正做到以考核促成長，以考核促建設(shè)。

考核實(shí)施的整體性。大學(xué)生黨員在校園里學(xué)習(xí)、生活的同時(shí)，還會受到復(fù)雜社會因素的影響。大學(xué)生黨員的先鋒模范作用不能僅局限在校園，還要體現(xiàn)在社會實(shí)踐和社會服務(wù)之中，其范圍涉及到班級、院系、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會等。因此，預(yù)備黨員的考核實(shí)施要有整體性觀念，要在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部門、學(xué)生工作部門、院系黨總支、黨支部組織協(xié)調(diào)，學(xué)生群眾、社會單位、家庭等配合，形成考核的組織網(wǎng)絡(luò)，使考核結(jié)果更具客觀性和說服力。

考核內(nèi)容的全面性。大學(xué)生黨員不能停留在一半大學(xué)生的水平上，而是要努力做到率先實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，以體現(xiàn)黨員先鋒模范作用的內(nèi)在要求。大學(xué)生黨員的作用不是片面的，如學(xué)習(xí)成績，而是黨員在素質(zhì)、能力、個(gè)性等全面的發(fā)展和先進(jìn)性。因此，考核內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出全面性和綜合性。全面測評大學(xué)生預(yù)備黨員的理想信念、思想品德、學(xué)業(yè)能力、遵紀(jì)守法、社會實(shí)踐等方面所表現(xiàn)出的先鋒模范作用。

（2）做到“強(qiáng)意識、建制度、重思想、壓擔(dān)子、注真情、重師范”

強(qiáng)意識，突出教育管理的重要性。各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理的重要性，大學(xué)生預(yù)備黨員教育管理的成敗直接關(guān)系到大學(xué)生預(yù)備黨員今后的發(fā)展方向，影響到黨組織向社會輸送人才的質(zhì)量。作為高校黨務(wù)工作者，我們所做的一切工作都是為了造就一支堅(jiān)強(qiáng)有力的學(xué)生黨員隊(duì)伍。學(xué)生預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)工作既是我們對學(xué)生預(yù)備黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育的最后階段，也是對我們前期培養(yǎng)工作的檢驗(yàn)，決不能將黨員發(fā)展工作人為地分解為幾個(gè)部分而顧此失彼。作為學(xué)生預(yù)備黨員，也應(yīng)該認(rèn)識到主動(dòng)接受黨組織教育培養(yǎng)的重要性，主動(dòng)接受黨組織的培養(yǎng)、考察，切實(shí)做到組織上入黨，思想上入黨，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)自己的人生理想和人生價(jià)值。建制度，形成教育管理的規(guī)范，堅(jiān)持預(yù)備黨員思想?yún)R報(bào)制度。有些預(yù)備黨員在入黨前往往能定期向黨組織匯報(bào)自己思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的情況，而入黨后就認(rèn)為沒有必要定期向黨組織匯報(bào)了。黨組織很有必要建立和健全預(yù)備黨員月匯報(bào)制度，并對他們加強(qiáng)這方面的教育。通過教育，使他們懂得向黨組織匯報(bào)自己思想、工作和學(xué)習(xí)等方面的情況，這是反映自己對黨的信任、主動(dòng)接受黨的考察和爭取黨組織幫助的積極態(tài)度，也是自覺地接受黨組織對自己的教育和監(jiān)督的主要方式。

此外，應(yīng)該建立預(yù)備黨員參加黨的組織生活、黨員活動(dòng)日制度，使預(yù)備黨員培養(yǎng)考察具體化、經(jīng)?；?，政治學(xué)習(xí)定期化。建立發(fā)展前、轉(zhuǎn)正前公示的制度，預(yù)備黨員佩帶標(biāo)志卡的制度。針對青年學(xué)生預(yù)備黨員隊(duì)伍的形成特點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)備期間的管理，規(guī)定預(yù)備黨員預(yù)備期間自學(xué)理論編目，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、目標(biāo)、寫讀書筆記、定期交上學(xué)習(xí)、工作、思想?yún)R報(bào)，填寫預(yù)備期的考察表等等，這些應(yīng)做為“轉(zhuǎn)正”的硬件。黨委黨建工作的牽頭部門要制定規(guī)范性的文件指導(dǎo)規(guī)范預(yù)備黨員預(yù)備期的教育與管理工作。

重思想，講求教育管理的針對性。由于預(yù)備黨員個(gè)體的差異，部分大學(xué)生預(yù)備黨員存在這樣那樣的問題，在教育內(nèi)容和形式上應(yīng)有所不同。有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)黨員意識、黨性意識和模范意識的教育，有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨教育，有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，有些預(yù)備黨員應(yīng)加強(qiáng)端正入黨動(dòng)機(jī)方面的教育等等，但重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化理想信念教育和宗旨教育，使大學(xué)生預(yù)備黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，既要堅(jiān)持原來行之有效的教育形式，如充分利用黨校進(jìn)行辦班學(xué)習(xí)、聽輔導(dǎo)報(bào)告、舉辦專題講座、組織參加考察等，又要采取走出去請進(jìn)來的辦法，請老干部、老黨員作報(bào)告，參觀學(xué)習(xí)等方式，使預(yù)備黨員在活生生的事實(shí)面前受到教育。通過“三個(gè)代表”重要思想的教育，幫助大學(xué)生預(yù)備黨員進(jìn)一步了解中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，堅(jiān)定跟黨走的決心，積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨；通過“四個(gè)統(tǒng)一”的教育，幫助大學(xué)生預(yù)備黨員確立全面發(fā)展的目標(biāo)，努力將自己培養(yǎng)為合格的社會主義建設(shè)者和可靠的社會主義事業(yè)的接班人；通過社會主義榮辱觀教育，幫助大學(xué)生預(yù)備黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使廣大大學(xué)生預(yù)備黨員明確肩負(fù)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，提高為實(shí)現(xiàn)更加美好的未來而勤奮學(xué)習(xí)和腳踏實(shí)地工作的自覺性。

壓擔(dān)子，加強(qiáng)教育管理的實(shí)效性。通過給大學(xué)生預(yù)備黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子的方式，來培養(yǎng)他們的政治理論水平和組織管理能力。首先要善于利用大學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)機(jī)，對大學(xué)生預(yù)備黨員進(jìn)行合格黨員的教育，使他們懂得，自己首先是黨員，然后才是大學(xué)生，要求他們時(shí)時(shí)處處注意發(fā)揮黨員的骨干和表率作用。在實(shí)際操作中，可以選派他們擔(dān)任輔導(dǎo)員助理、班主任助理，讓他們在低年級中發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用。其次是落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)、支委責(zé)任區(qū)，開展“一幫一”結(jié)對活動(dòng)，支委責(zé)任人要在交任務(wù)、壓擔(dān)子、定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常同新黨員談心，對照黨章和“三個(gè)代表”的要求，幫助他們查找不足，激發(fā)他們投身各項(xiàng)活動(dòng)的自覺性，用實(shí)際行動(dòng)樹立良好的黨員形象。

注真情，實(shí)現(xiàn)教育管理的滲透性。堅(jiān)持以人為本，以情感人，根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，平等地和他們溝通，傾注真情，通過潛移默化、潤物無聲的滲透式教育來增強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)。積極幫助大學(xué)生預(yù)備黨員解決思想上、學(xué)習(xí)上、生活上遇到的困難?；鶎狱h組織要對預(yù)備黨員進(jìn)行跟蹤教育管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過扎扎實(shí)實(shí)地為預(yù)備黨員排憂解難，使他們切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，更好地激發(fā)他們的責(zé)任感、使命感和光榮感，從而增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。個(gè)別談心是解決預(yù)備黨員思想深層次問題的一種有效方法，談心并不等于普通的談話，要講究思想性、科學(xué)性和藝術(shù)性。談心要誠懇并有耐心，以真誠打動(dòng)預(yù)備黨員的心靈，使他們能解除顧慮，敞開心扉，從而使談心者有可能掌握其真實(shí)思想，進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。

重“師范”，增強(qiáng)教育管理者的示范性。學(xué)生黨員教育管理工作者也需要努力學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的理論素質(zhì)和政治素養(yǎng)，以適應(yīng)解決不斷出現(xiàn)的新情況新問題的需要?！皩W(xué)高為師，德高為范”，它告訴我們：學(xué)生黨員管理工作者以身作則，嚴(yán)格用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的言行，努力提高自己的學(xué)識水平，用自己的人格魅力去感召、影響學(xué)生黨員，達(dá)到“身教”的目的。這是學(xué)生黨員教育管理工作得以卓有成效地開展的保證。

2、運(yùn)用剛性管理和柔性管理相結(jié)合的模式（1）對剛性管理和柔性管理的評價(jià)

柔性管理的最大特點(diǎn)在于，它充分尊重了人接受信息的特點(diǎn)，主要不是依靠外力，而是依靠人的思想解放、自主意識的覺醒、民主參與管理、從內(nèi)心深處來激發(fā)每個(gè)人的潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，使他們在學(xué)習(xí)和接受事物的過程中心情舒暢，不遺余力地致力于榮譽(yù)的爭取、價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與回歸，從而大道許多強(qiáng)制教育不能達(dá)到的教育效果。

剛性管理主要指通過目標(biāo)管理方法制定和實(shí)施一套具體、量化的考評指標(biāo)體系，其中包括預(yù)備黨員考核的原則、內(nèi)容和程序。通過剛性管理（考核機(jī)制），有利于發(fā)揮大學(xué)生黨員的導(dǎo)向作用、核心作用、激勵(lì)作用和矯正作用。（2）構(gòu)建剛?cè)嵯酀?jì)的管理模式 針對預(yù)備期大學(xué)生黨員的特點(diǎn)，選擇一種科學(xué)、合理的教育管理方式，是確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。只有將剛性管理和柔性管理有機(jī)結(jié)合起來，汲取剛性管理的強(qiáng)大力量對大學(xué)生黨員嚴(yán)要求、嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督。才能形成對大學(xué)生黨員在知、情、意、行等方面的綜合評估，才能確保評估結(jié)果的真實(shí)性，從而發(fā)現(xiàn)這個(gè)群體中存在的問題，有針對性地采取措施，使對大學(xué)生黨員的教育管理工作行有動(dòng)力，做見實(shí)效，獎(jiǎng)懲有據(jù)。

四、建立大學(xué)生預(yù)備黨員管理機(jī)制的作用

做好大學(xué)生黨員預(yù)備期的教育管理工作，是黨組織發(fā)展工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生黨員全程教育的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)系到新黨員今后的發(fā)展方向，對確保黨員質(zhì)量，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力都具有重要意義。

1、有利于發(fā)揮學(xué)生黨員的核心作用

學(xué)生黨員的核心作用，是指學(xué)生黨員在其所在群體中，因其具備先進(jìn)的思想、高尚的道德、綜合的能力素質(zhì)和獨(dú)特人格，而使其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、示范、組織、管理等進(jìn)步作用，進(jìn)而成為其所在群體的核心。學(xué)生黨員通常都是所在集體中的核心，黨員的核心作用得到了發(fā)揮，這個(gè)群體的學(xué)生工作就顯得富有生氣，凝聚力強(qiáng)。

2、有利于發(fā)揮學(xué)生黨員的導(dǎo)向作用

大學(xué)生黨員是整個(gè)群體的領(lǐng)頭羊，一名黨員就是一面旗幟，大學(xué)生黨員的價(jià)值觀對于正在進(jìn)行價(jià)值構(gòu)建的絕大多數(shù)大學(xué)生無疑起著一種良好的導(dǎo)向示范作用。在廣闊的社會工作舞臺上，在行為規(guī)范上，學(xué)生黨員普遍能夠嚴(yán)格要求自己，他們言談行為在同學(xué)中祈禱表率作用，平時(shí)學(xué)習(xí)和工作中有著骨干的身份感和使命感，在實(shí)際活動(dòng)中通常能夠自我約束、勤奮工作，用自己的榜樣形象去營造環(huán)境、影響他人。

3、有利于發(fā)揮學(xué)生黨員的激勵(lì)作用

大學(xué)生黨員與一般同學(xué)相比，他們工作、學(xué)習(xí)的壓力是雙重的，環(huán)境要求他們具備很高的綜合能力素質(zhì)。在這種情況下，學(xué)生黨員如果能做到品學(xué)兼優(yōu)，那么他們在同學(xué)中自然就享有較高的威信，在群體中就會得到同學(xué)們的贊同或模仿，從而帶動(dòng)整個(gè)群體向著健康的方向發(fā)展。

4、有利于發(fā)揮學(xué)生黨員的矯正作用

大學(xué)生黨員是廣大學(xué)生的表率、榜樣、帶頭人，他們的先進(jìn)性思想和行為就像一面鏡子，可以使同學(xué)們經(jīng)常對照檢查自己，了解自己的不足和差距，從而自覺克服缺點(diǎn)，矯正自己的言行。從社會心理學(xué)角度講，同輩群體具有同性質(zhì)和互補(bǔ)性的特點(diǎn)，成員之間容易溝通，會增強(qiáng)他們之間的人際吸引，聯(lián)絡(luò)感情。因此，從這意義上講，大學(xué)生黨員的思想行為對同學(xué)的影響較大，而且當(dāng)代大學(xué)生易于對周圍的群體價(jià)值觀念效仿揉合。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員預(yù)備期教育管理工作是一項(xiàng)長期的重要課題，高校黨務(wù)工作者應(yīng)努力工作，扎實(shí)做好大學(xué)生黨員預(yù)備期的教育管理工作，積極探索一條適合學(xué)生黨員的行之有效的思想政治工作的新路子。

高校學(xué)生預(yù)備黨員的繼續(xù)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，只有從思想上高度重視，從組織上健全教育管理機(jī)制從實(shí)踐中錘煉黨員意識，才能增強(qiáng)他們的黨性意識、責(zé)任意識、模范意識，才能培養(yǎng)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高且具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，也才能充分發(fā)揮學(xué)生黨員在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上的示范作用，全面體現(xiàn)學(xué)生黨員的先進(jìn)性和旗幟作用，激發(fā)他們服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會的愛國之情、報(bào)國之志，堅(jiān)定為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。