第一篇：高職就業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建和四動(dòng)法的論文

論文摘要：高職教育就是就業(yè)教育”這一判斷的重大意義，在于充分揭示了“就業(yè)”工作在高職教育系統(tǒng)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展中作 為“關(guān)鍵因子”的本質(zhì)屬性、導(dǎo)航地位和評(píng)價(jià)功能。高職院校要提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)指導(dǎo)工作體系的合理構(gòu)建和方法創(chuàng)新是極為重要的條件。做好就業(yè)指導(dǎo)工作的“四動(dòng)”方法分別是：內(nèi)力啟動(dòng)、教師導(dǎo)動(dòng)典型帶動(dòng)和環(huán)境推動(dòng)。

論文關(guān)鍵詞：高職教育研究；就業(yè)指導(dǎo)工作；體系建構(gòu)“四動(dòng)”工作法

高等教育大眾化需求的滿足方式，很大程度上是依托高等職業(yè)教育的快速發(fā)展和接受高等職業(yè)技術(shù)“雙證書”教育來實(shí)現(xiàn)的。所謂高職院校的規(guī)模已占踞“半壁江山”就是證明(注：2003年全國(guó)高等職業(yè)教育招生數(shù)為200萬，在校學(xué)生480萬，兩項(xiàng)分別占全國(guó)普通高校招生人數(shù)的52.3％和在校學(xué)生人數(shù)的42．3％。然而任何事物都有正反兩面，當(dāng)高職教育“入口”呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，也就必然引發(fā)“出口”通量膨脹而產(chǎn)生的就業(yè)壓力。因此，關(guān)注高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作體系的建設(shè)，加深對(duì)高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作內(nèi)涵的理解，以及不斷研究如何做好高職生就業(yè)工作的基本規(guī)律，也就成了高等職業(yè)教育發(fā)展研究的重要課題。

一、“就業(yè)”是“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職發(fā)展觀的本質(zhì)概念和系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵因子

就業(yè)為國(guó)計(jì)民生之本。高等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展觀公開申明“以就業(yè)為導(dǎo)向”，就足以說明高職教育在其根本屬性上就是一種以國(guó)計(jì)民生為本的教育。為此也就產(chǎn)生了一種更本質(zhì)的判斷——高職教育就是就業(yè)教育(注：2004年6月周濟(jì)部長(zhǎng)在江蘇全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話)。這一判斷的重大意義，不僅反映了我國(guó)最高教育行政決策思路的實(shí)用性和現(xiàn)階段高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代特征，也充分揭示了高職畢業(yè)生“就業(yè)”工作在高職教育系統(tǒng)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展中作為關(guān)鍵因子的本質(zhì)屬性、導(dǎo)航地位和評(píng)價(jià)功能。這就是說一所高等職業(yè)院校，當(dāng)它將學(xué)生就業(yè)問題作為拉動(dòng)全局的關(guān)鍵因子和考驗(yàn)成敗的試金石來抓時(shí)，學(xué)校才會(huì)真正主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)，了解市場(chǎng)對(duì)人才類型和規(guī)格的需求，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合。適應(yīng)這種結(jié)合，才會(huì)真正推動(dòng)高職院校的教育教學(xué)及管理制度的革命，而隨著這個(gè)邏輯動(dòng)力的推動(dòng)，學(xué)校才會(huì)為適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求及獲取畢業(yè)生理想就業(yè)率而真正實(shí)施對(duì)自身專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式、課程內(nèi)容、教學(xué)方法的重大變革。高職院校的就業(yè)工作和就業(yè)指導(dǎo)工作體系構(gòu)建的優(yōu)劣，不僅直接關(guān)乎高職院校畢業(yè)生的就業(yè)與就業(yè)素質(zhì)水平的高低，也表明了一所高職院校是否高舉了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的改革發(fā)展之路”這一可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略旗幟的態(tài)度與使命感?！俺隹跁?，入口旺”?！俺隹凇币獣常蜆I(yè)指導(dǎo)工作一定要跟上。

二、構(gòu)建新時(shí)期高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作體系

高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作體系的根本任務(wù)在于促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，其工作依據(jù)就是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》的精神，其工作內(nèi)容就是要千方百計(jì)地做好畢業(yè)生的思想工作和幫助高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。為此。高職院校要構(gòu)建合理的就業(yè)指導(dǎo)工作體系，應(yīng)確立如下基本觀念：

1．樹立“以學(xué)生為本”的思想是構(gòu)建新時(shí)期高職院校就業(yè)工作體系的思想基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，高校就業(yè)工作也由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家包分配向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下“雙向選擇、自主擇業(yè)”過渡，原有的就業(yè)工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要，樹立“以學(xué)生為本”的思想，就是要求我們?cè)跇?gòu)建新時(shí)期就業(yè)工作體系時(shí)，必須要切實(shí)從學(xué)生根本利益出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，積極加強(qiáng)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的教育和引導(dǎo)，努力為學(xué)生成才提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。以“學(xué)生為本”的思想必須貫穿于學(xué)生培養(yǎng)的全過程，這是我們做好就業(yè)工作的思想基礎(chǔ)。

2．完善的保障機(jī)制是構(gòu)建新時(shí)期高校就業(yè)工作體系的前提和條件就業(yè)保障機(jī)制包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、資金配置等諸多內(nèi)容。目前全國(guó)高校就業(yè)工作普遍存在的問題是就業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，人員編制少，經(jīng)費(fèi)保障不足，重視程度不夠，還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作模式中轉(zhuǎn)變過來，還處于辦理就業(yè)手續(xù)階段，從一定程度上影響和制約了高校畢業(yè)生就業(yè)工作的開展。構(gòu)建符合市場(chǎng)需求的就業(yè)工作體系不僅需要理念的支持，更需要完善的保障機(jī)制。

3．就業(yè)指導(dǎo)必須貫穿于高職培養(yǎng)的全過程，這是構(gòu)建新時(shí)期高職院校就業(yè)工作體系的靈魂。近年來隨著高等教育的發(fā)展，教育人才培養(yǎng)模式出現(xiàn)了專業(yè)教學(xué)改革、課程體系建設(shè)與市場(chǎng)要求不能完全適應(yīng)的情況，嚴(yán)重影響了學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量。就業(yè)指導(dǎo)已經(jīng)不再是畢業(yè)班的事情，而是一個(gè)貫穿于大學(xué)培養(yǎng)全過程的一項(xiàng)重要工作。

4．建立就業(yè)與人才培養(yǎng)的雙重責(zé)任制是做好高校就業(yè)工作的重要手段。高校人才培養(yǎng)必須充分注意市場(chǎng)需求的變化，這種變化一方面體現(xiàn)在供求數(shù)量上，另一方面體現(xiàn)在對(duì)人才質(zhì)量的需求上，這要求我們必須隨時(shí)關(guān)注和研究市場(chǎng)對(duì)人才質(zhì)量的要求。就業(yè)工作不是獨(dú)立存在的體系，它必須和高校人才培養(yǎng)機(jī)制相結(jié)合，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，我們要建立就業(yè)與人才培養(yǎng)的雙重責(zé)任制，把就業(yè)工作和人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，把就業(yè)工作作為大學(xué)教學(xué)評(píng)估的重要組成部分，就業(yè)工作的負(fù)責(zé)人同時(shí)也是人才培養(yǎng)質(zhì)量體系的責(zé)任人。

三、做好高職院校就業(yè)指導(dǎo)的“四動(dòng)”工作法

“全員抓就業(yè)，全過程抓就業(yè)，全面抓就業(yè)”的“三全”指導(dǎo)原則，是教育部在2002年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見》(18號(hào)文件)中提出的，它對(duì)高等職業(yè)學(xué)院的就業(yè)及就業(yè)指導(dǎo)工作起到了十分積極的作用，并衍化出諸如領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)，“一把手”工程，齊抓共管、上下互動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)和措施。

除此之外，筆者以為創(chuàng)立“四動(dòng)”工作法也是十分重要的，即：內(nèi)力啟動(dòng)、教師導(dǎo)動(dòng)、典型帶動(dòng)和環(huán)境推動(dòng)。其含義和做法是：

1．內(nèi)力啟動(dòng)。內(nèi)力即內(nèi)驅(qū)力，它是驅(qū)動(dòng)人們?nèi)ネ瓿赡臣虑椋_(dá)到某種目的的心理動(dòng)力。而內(nèi)力啟動(dòng)的做法就是通過早安排、早組織就業(yè)形勢(shì)報(bào)告和就業(yè)思想教育，讓“就業(yè)”這一概念以及“高職教育就是就業(yè)教育”的理念早早注入到學(xué)生的腦海里，并形成“以就業(yè)為導(dǎo)向”的就業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的內(nèi)驅(qū)力。此外還要通過開展職業(yè)生涯設(shè)計(jì)活動(dòng)，實(shí)施《大學(xué)生素質(zhì)拓展證書》制度等方案，激活學(xué)生的內(nèi)力思考，即自主規(guī)劃怎樣度過職業(yè)技術(shù)教育的大學(xué)時(shí)光。例如我們?cè)群笱?qǐng)了行業(yè)精英、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和人才服務(wù)交流中心的負(fù)責(zé)人給學(xué)生作就業(yè)報(bào)告，他們所講述的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，在學(xué)生中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。目前我校學(xué)生在積極培養(yǎng)就業(yè)素質(zhì)方面普遍形成了較好的心理驅(qū)動(dòng)力，從而獲得了較好的人才市場(chǎng)準(zhǔn)人能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2．教師導(dǎo)動(dòng)。所謂教師導(dǎo)動(dòng)，就是就業(yè)指導(dǎo)課程進(jìn)入課堂。其做法就是讓具有豐富的畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師系統(tǒng)地指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)需求，引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)行心理的自我調(diào)節(jié)和自我完善，樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)”的觀念，逐步建立起正確的擇業(yè)觀。我們還開辟了就業(yè)心理咨詢工作，采取普遍指導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，課堂教學(xué)與課外指導(dǎo)相結(jié)合的工作方式，充分發(fā)揮了就業(yè)指導(dǎo)教師的導(dǎo)動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)了學(xué)生擇業(yè)就業(yè)的健康的心理素質(zhì)，提高了他們學(xué)習(xí)與研究就業(yè)問題的積極性。

3．典型帶動(dòng)。典型帶動(dòng)是通過跟蹤調(diào)查畢業(yè)生工作情況，錄制《全力打造高級(jí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地》的專題片和邀請(qǐng)本校優(yōu)秀畢業(yè)生返校講演、座談或以文本的形式來樹立典型、鼓舞士氣，使學(xué)生在近距離接觸中體味學(xué)長(zhǎng)們的求學(xué)、求職、工作等方面成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)，感染和帶動(dòng)后學(xué)者進(jìn)一步思考怎樣度過大學(xué)時(shí)光和如何有效地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

4．環(huán)境推動(dòng)。環(huán)境推動(dòng)就是通過創(chuàng)建良好的就業(yè)素質(zhì)教育的校園文化氛圍來潛移默化地影響人。其方式主要是利用條幅、廣播、廣告欄和網(wǎng)絡(luò)，日積月累地宣傳就業(yè)政策、就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)理念和相關(guān)就業(yè)信息，以此創(chuàng)建一個(gè)以促進(jìn)積極就業(yè)為主題的價(jià)值體系和校園氛圍。此外，帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)參觀，到人才市場(chǎng)感受氛圍等，這些也十分有利于學(xué)生建起理性的就業(yè)觀念和職業(yè)規(guī)劃。

總之，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，高職畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。高職畢業(yè)生的就業(yè)關(guān)系重大，意義重大，而難度也很大。堅(jiān)持高職辦學(xué)方向不動(dòng)搖，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，從社會(huì)需求發(fā)，準(zhǔn)確定位，全面實(shí)施“雙證書”制度，是高職院校提高就業(yè)率的基石和保證。高職學(xué)生要想在日趨激烈的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，自身的專長(zhǎng)能力及應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的較高的綜合素質(zhì)則是首要的強(qiáng)勢(shì)資源；學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)工作，則是重要的導(dǎo)動(dòng)力、推動(dòng)力和連接學(xué)校與市場(chǎng)的中介與橋梁。因此，實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生充分就業(yè)，是高等教育大眾化時(shí)期的一個(gè)大系統(tǒng)工程。作為教育機(jī)構(gòu)，我們首先要堅(jiān)定以就業(yè)為導(dǎo)向的高職辦學(xué)方向，從專業(yè)到技術(shù)技能及人才培養(yǎng)模式都要適應(yīng)社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的需求，創(chuàng)造高職專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造高職畢業(yè)生社會(huì)稀缺技術(shù)技能資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其次學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化、組建和培育高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)工作人員隊(duì)伍，這樣才能不斷開創(chuàng)高等職業(yè)教育就業(yè)指導(dǎo)工作的新局面。

第二篇：高職會(huì)計(jì)專業(yè)四層次、四保證實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建和實(shí)踐

高職會(huì)計(jì)專業(yè)四層次、四保證實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建和實(shí)踐

摘 要：實(shí)踐教學(xué)是高職教學(xué)的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)職業(yè)崗位能力的重要環(huán)節(jié)，文章在分析了高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合人類認(rèn)知規(guī)律提出了高職會(huì)計(jì)專業(yè)“四層次、四保證”的實(shí)踐教學(xué)體系，提出將職業(yè)崗位技能融入到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生零距離就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高職；會(huì)計(jì)專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題分析

近幾年來，各高職院校在會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)方面做了許多的改革和嘗試，取得了一些成績(jī)，但仍存在一些問題。

1）專業(yè)認(rèn)知教育薄弱。

大一新生入學(xué)，各院?；径紩?huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)認(rèn)知教育，一般是通過一兩次主題班會(huì)或?qū)I(yè)認(rèn)知講座來進(jìn)行，沒有使學(xué)生感性認(rèn)識(shí)崗位，也沒有納入人才培養(yǎng)方案或教學(xué)體系中。學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)識(shí)、企業(yè)認(rèn)識(shí)、職業(yè)認(rèn)識(shí)、崗位認(rèn)識(shí)等概念模糊，對(duì)在校的專業(yè)學(xué)習(xí)、動(dòng)手實(shí)踐和日后的職業(yè)崗位聯(lián)系性感知不強(qiáng)烈，無法盡快進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)狀態(tài)。

2）實(shí)踐教學(xué)角色錯(cuò)位，教學(xué)方法陳舊。

在會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，大多教師會(huì)采用先由教師介紹實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，布置實(shí)訓(xùn)任務(wù)，講解實(shí)訓(xùn)步驟及要求，再由學(xué)生實(shí)踐操作的方法。實(shí)訓(xùn)期間教師巡回指導(dǎo)、幫忙，甚至替學(xué)生改錯(cuò)，因?yàn)榻處熗鶗?huì)考慮到項(xiàng)目的連續(xù)性，前面做錯(cuò)了，后面則發(fā)生連貫性錯(cuò)誤，害怕學(xué)生走彎路。殊不知這種做法恰恰忽略了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，剝奪了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的機(jī)會(huì)，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3）實(shí)踐教學(xué)體系不系統(tǒng)，實(shí)踐教學(xué)效果不理想。

近年來，高職教育倡導(dǎo)的“工作過程導(dǎo)向”教學(xué)設(shè)計(jì)，在工科類專業(yè)實(shí)施普遍較好，高職會(huì)計(jì)仍然多采用以學(xué)科為中心的課程體系，沒有圍繞會(huì)計(jì)工作過程來設(shè)置課程，學(xué)生學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)知識(shí)，但對(duì)會(huì)計(jì)工作流程模糊。實(shí)踐教學(xué)也是結(jié)合課程設(shè)置，沒有結(jié)合會(huì)計(jì)工作過程，雖然從人才培養(yǎng)方案總學(xué)時(shí)上滿足了理論與實(shí)踐課時(shí)1：1的結(jié)構(gòu)要求，但其中相當(dāng)部分實(shí)踐課為最后一學(xué)期的頂崗實(shí)習(xí)課時(shí)。校內(nèi)實(shí)踐課時(shí)不足、不系統(tǒng)，學(xué)生對(duì)崗位認(rèn)識(shí)不充分，工作流程不熟悉，實(shí)踐教學(xué)效果不理想。

4）專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)難以實(shí)現(xiàn)，實(shí)習(xí)報(bào)告流于形式。

由于會(huì)計(jì)崗位的特殊性，企業(yè)對(duì)待頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生較謹(jǐn)慎，一般不愿意接納頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，少數(shù)能夠接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)，崗位也較單一，批量頂崗實(shí)習(xí)基本不現(xiàn)實(shí)。部分學(xué)生借朋友親戚等關(guān)系得到會(huì)計(jì)頂崗實(shí)習(xí)崗位。校園招聘會(huì)中，會(huì)計(jì)崗位也少之又少。如何落實(shí)高職會(huì)計(jì)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)成為各高職院校的難題之一。頂崗實(shí)習(xí)難以有效進(jìn)行，實(shí)習(xí)報(bào)告就流于形式，多數(shù)報(bào)告寫成純理論性論文，且抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重?！八膶哟?、四保證”實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)體系是高職課程教學(xué)體系中的重要內(nèi)容，本文根據(jù)高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)規(guī)格要求，將職業(yè)崗位技能融入到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“四層次、四保證”實(shí)踐教學(xué)體系。

1）“四層次”實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。

第一層次是專業(yè)認(rèn)知教育。專業(yè)認(rèn)知包括專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)及學(xué)科體系的認(rèn)知、企業(yè)文化及崗位設(shè)置的認(rèn)知、職業(yè)崗位要求及職業(yè)成長(zhǎng)的認(rèn)知。專業(yè)認(rèn)知教育主要形式有：到對(duì)口企業(yè)參觀與調(diào)研、專業(yè)教師做專業(yè)認(rèn)知報(bào)告、優(yōu)秀往屆畢業(yè)生的現(xiàn)身說法、沙盤模擬職業(yè)崗位及工作流程、主題班會(huì)等，也可以貫穿在課程教學(xué)中。主要安排在第一學(xué)期，特別是新生入學(xué)初期，通過專業(yè)認(rèn)知教育使學(xué)生一入校就能認(rèn)識(shí)專業(yè)，正確定位、確立學(xué)習(xí)目標(biāo)。

第二層次是單項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)。單項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)是隨著項(xiàng)目化課程教學(xué)進(jìn)行的，是將專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與單項(xiàng)技能訓(xùn)練結(jié)合交叉進(jìn)行，是“教、學(xué)、做”的一個(gè)過程，訓(xùn)練中結(jié)合學(xué)生各階段特點(diǎn)選擇適合的教學(xué)模式，逐步培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和創(chuàng)新性。一般在一、二學(xué)年進(jìn)行，通過單項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生理解并掌握專項(xiàng)知識(shí)與技能，樹立起學(xué)習(xí)的自主意識(shí)和能動(dòng)意識(shí)，為綜合實(shí)訓(xùn)打好基礎(chǔ)。

第三層次是綜合技能實(shí)訓(xùn)。綜合技能實(shí)訓(xùn)是對(duì)各種專項(xiàng)知識(shí)與技能的綜合應(yīng)用，旨在培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。綜合實(shí)訓(xùn)中通常會(huì)根據(jù)實(shí)際工作過程，模擬企業(yè)流程，分崗位輪換進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。一般是第三學(xué)年第一學(xué)期在校內(nèi)仿真模擬實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行，近年來開展較具特色的如“虛擬商業(yè)社會(huì)環(huán)境VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)”。綜合技能實(shí)訓(xùn)中更強(qiáng)調(diào)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神及分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)。

第四層次是頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)生在真實(shí)職業(yè)崗位上，以出納、庫(kù)管、成本核算會(huì)計(jì)、固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、稽核、會(huì)計(jì)主管等真實(shí)身份進(jìn)行專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，在企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助下，完成所在崗位工作任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)文化素養(yǎng)、職業(yè)崗位素養(yǎng)及能力。

2）“四保證”實(shí)踐教學(xué)條件。

一是師資條件保證。高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐，師資是首要條件。目前高職院校中師資的知識(shí)水平及修養(yǎng)基本能夠滿足教學(xué)需要，但實(shí)踐操作水平需進(jìn)一步提升。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的實(shí)訓(xùn)技能培養(yǎng)與引進(jìn)，一方面鼓勵(lì)教師下企業(yè)鍛煉及參加企業(yè)科研項(xiàng)目，另一方面從企業(yè)、行業(yè)聘請(qǐng)具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、技術(shù)人員來學(xué)校參與教學(xué)。形成一支理論扎實(shí)、技能過硬、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，為會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施做好保證。

二是實(shí)訓(xùn)條件保證。一方面完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件，從手工實(shí)訓(xùn)室、信息化實(shí)訓(xùn)室、沙盤實(shí)訓(xùn)室到虛擬社會(huì)環(huán)境財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)室，加大建設(shè)投資力度，滿足專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)需求。另一方面拓展校外實(shí)訓(xùn)基地，除積極擴(kuò)大與財(cái)務(wù)咨詢公司、代理記賬公司、事務(wù)所、周圍企事業(yè)單位等的聯(lián)系外，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，特別是集團(tuán)公司，建立穩(wěn)定關(guān)系，訂單培養(yǎng)，工學(xué)結(jié)合。因?yàn)闀?huì)計(jì)崗位的特殊性，學(xué)生實(shí)訓(xùn)應(yīng)以校內(nèi)為主。有條件的也可以在校內(nèi)成立財(cái)務(wù)咨詢公司、代理記賬公司、事務(wù)所等，或者借助校內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，來滿足會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)。

三是實(shí)訓(xùn)制度保證。建立健全實(shí)訓(xùn)管理制度，明確實(shí)訓(xùn)崗位分工與職責(zé)、實(shí)訓(xùn)室管理制度、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師管理制度、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理制度等有關(guān)制度，并落實(shí)到位，規(guī)范管理，嚴(yán)格要求。

四是評(píng)價(jià)機(jī)制保證。以四個(gè)層次的實(shí)踐環(huán)節(jié)為要素，分別建立實(shí)踐教學(xué)考核制度，形成系統(tǒng)的考核機(jī)制。根據(jù)學(xué)生在實(shí)踐體系中每項(xiàng)任務(wù)或活動(dòng)完成的情況，對(duì)每位學(xué)生的實(shí)踐能力和實(shí)踐水平做出客觀公正的評(píng)價(jià)。并在學(xué)生的學(xué)籍檔案中設(shè)立實(shí)踐能力評(píng)價(jià)檔案?！八膶哟?、四保證”實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)踐

四層次的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)要求學(xué)生第一層先進(jìn)入專業(yè)角色，再通過單項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)、綜合技能實(shí)訓(xùn)與頂崗實(shí)習(xí)三層次，實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的逐步提升。整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系貫穿以工作過程為導(dǎo)向，以學(xué)生為主體，教師為指導(dǎo)的理念，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知能力、專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作溝通能力、發(fā)現(xiàn)問題解決問題能力及職業(yè)發(fā)展能力、職業(yè)綜合素質(zhì)等。四保證是從師資條件、實(shí)訓(xùn)條件、制度保障、評(píng)價(jià)機(jī)制四個(gè)方面保證次層次的實(shí)踐教學(xué)順利進(jìn)行。如下圖示：

“四層次、四保證”實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施結(jié)語

高職會(huì)計(jì)專業(yè)“四層次、四保證”的實(shí)踐教學(xué)體系是結(jié)合高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案及人類認(rèn)知規(guī)律設(shè)計(jì)的，該體系注重學(xué)生能力培養(yǎng)的系統(tǒng)性、層次性及可操作性，有利于將高職會(huì)計(jì)專業(yè)將職業(yè)崗位技能融入到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生零距離就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]史新浩.構(gòu)建會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系.《教育與職業(yè)》，2013（2）.[2]張冬燕.高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)構(gòu)想.《太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012（9）.[3]周瑜.高職院校經(jīng)管類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建.《職業(yè)教育研究》，2013（3）.課題項(xiàng)目：本課題系渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011年教改項(xiàng)目“高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)研究”研究成果之一。（課題編號(hào)：20110123）

第三篇：構(gòu)建和完善心理健康教育體系的工作匯報(bào)

構(gòu)建和完善心理健康教育體系的工作匯報(bào)

——在省教育廳心理健康教育督導(dǎo)檢查會(huì)議上的匯報(bào)

華南師范大學(xué)增城學(xué)院 冼德慶

尊敬的邱鴻鐘組長(zhǎng)和各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

現(xiàn)在，我向大家匯報(bào)華南師范大學(xué)增城學(xué)院開展大學(xué)生心理健康教育工作的基本情況。我的匯報(bào)分為以下四個(gè)方面：

一、我院加強(qiáng)心理健康教育與咨詢工作的基本做法與經(jīng)驗(yàn)近幾年來，我院堅(jiān)持育人為本、德育為先的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件的精神，按照教育部和廣東省教育廳關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作，取得了較好的成效。我們的基本做法與經(jīng)驗(yàn)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，體制逐步健全 主要體現(xiàn)在下列四個(gè)方面：

第一，成立了心理健康教育與咨詢中心（以下簡(jiǎn)稱“心理咨詢中心”），配備了專職人員。

第二，把心理健康教育與咨詢工作列入院長(zhǎng)辦公會(huì)議的議事日程和學(xué)院的工作計(jì)劃。

第三，成立了學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，完善了心理健康教育與咨詢工作的組織機(jī)構(gòu)和管理體制。

第四，頒發(fā)了一系列規(guī)范性文件，心理健康教育與咨詢工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）重視硬件建設(shè)，保障措施有力 主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，場(chǎng)地保障。目前，心理咨詢中心設(shè)有辦公室、咨詢室、沙

學(xué)生心理、《心語》網(wǎng)絡(luò)版、心理資源庫(kù)等欄目，是學(xué)生了解和學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)的一個(gè)有效載體。

第四，依靠和培養(yǎng)一批學(xué)生骨干。目前，在心理咨詢中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作的學(xué)生干部有37人，全院心理委員共計(jì)234人。這些學(xué)生骨干在協(xié)助開展心理健康教育和宣傳工作中做了大量的工作，成為心理咨詢老師的得力助手。

第五，建設(shè)一個(gè)學(xué)生社團(tuán)——朋輩互助心理聯(lián)合會(huì)。該協(xié)會(huì)成立于2010年4月，目前有會(huì)員200余人，在協(xié)助開展心理健康教育和宣傳工作中做了許多有益的工作，成為學(xué)校開展心理健康教育工作依靠的一支重要力量。

二、工作的主要特色

經(jīng)過幾年的實(shí)踐與探索，我院的心理健康教育與咨詢工作也具有自己的特色。

特色之一：心理健康教育與保護(hù)四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)比較健全 第一，在制度設(shè)計(jì)上，制定了《學(xué)生心理健康教育四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施辦法》，構(gòu)建了學(xué)院——系部——班級(jí)——宿舍四級(jí)心理健康教育與保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)。

第二，在運(yùn)行機(jī)制上，構(gòu)建了由分管學(xué)生工作的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管，以學(xué)生工作處為主導(dǎo)，實(shí)行學(xué)生工作處與系部處和醫(yī)療保健單位相互配合、專職教師與兼職教師相結(jié)合、教師教育引導(dǎo)與學(xué)生共同參與的工作體制。

第三，在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持了十項(xiàng)工作制度，心理健康教育與咨詢工作扎扎實(shí)實(shí)地開展。

一是堅(jiān)持新生心理健康普查制度。二是堅(jiān)持新生入學(xué)適應(yīng)教育制度。三是堅(jiān)持面談咨詢制度。四是堅(jiān)持重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)關(guān)注制度。

學(xué)生政工干部為主力、在班級(jí)以學(xué)生黨員和學(xué)生干部為骨干、在寢室以學(xué)生心理信息員為基礎(chǔ)的四級(jí)心理健康保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理危機(jī)苗頭，及時(shí)采取干預(yù)措施，有效預(yù)防心理危機(jī)的發(fā)生。

（三）積極開展調(diào)研，工作針對(duì)性進(jìn)一步加強(qiáng) 具體體現(xiàn)為：

第一，通過開展心理健康普查，確定重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，為有針對(duì)性做好個(gè)體心理輔導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。

第二，通過開展心理健康專項(xiàng)調(diào)查，比較準(zhǔn)確地把握一年級(jí)新生的思想特點(diǎn)和存在問題，為有針對(duì)性地開展教育工作提供了依據(jù)。

第三，通過開展案例討論，提高學(xué)生政工干部分析問題、解決問題的能力。

第四，通過開展科學(xué)研究，促進(jìn)學(xué)生政工干部提高工作水平。

（四）堅(jiān)持與思想政治教育、管理、服務(wù)相結(jié)合，實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)

我院堅(jiān)持把心理健康教育工作納入學(xué)院思想政治教育工作體系，努力做到心理健康教育與思想政治教育、管理、服務(wù)相結(jié)合，使心理健康教育融入學(xué)校人才培養(yǎng)工作的總體布局，發(fā)揮了思想政治教育工作體系中各個(gè)要素之間的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用，教育的效果大大增強(qiáng)。

四、存在的主要問題與今后的努力方向

（一）目前工作存在的主要問題

我院的心理健康教育與咨詢工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，其中最主要的存在問題是：

第一，大學(xué)生心理健康教育課程建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前僅能將其作為公共選修課來開設(shè)，未能滿足全體學(xué)生修讀的需要。

第二，心理健康教育工作隊(duì)伍的人數(shù)有待增加，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，水平有待提高。

第四篇：市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

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貫徹中央懲防體系《實(shí)施綱要》，構(gòu)建具有##特色的懲防體系，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下

功夫。##市委、市政府、市紀(jì)委對(duì)此高度重視，指導(dǎo)思想明確，工作措施扎實(shí)。去年以來，我市的構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作，在結(jié)合市情實(shí)際、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓貫徹落實(shí)、分階段深入推進(jìn)中取得了明顯成效。

一、懲防體系構(gòu)建工作情況

堅(jiān)持整體構(gòu)建。及早規(guī)劃啟動(dòng)。根據(jù)中央紀(jì)委開展懲防體系建設(shè)調(diào)研的通報(bào)精神，市紀(jì)委于去年9月就組織了調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)開展了反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督情況的摸底調(diào)研，并對(duì)近年來反腐倡廉的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和整合，制定出“2006年學(xué)習(xí)貫徹，2007年健全完善，2008年強(qiáng)化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構(gòu)建總體規(guī)劃，組織起草并以市委名義印發(fā)了《關(guān)于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督防范三個(gè)層面，以教育防范、制度約束、監(jiān)督制約、查處懲戒、測(cè)評(píng)預(yù)警、廉政激勵(lì)六項(xiàng)機(jī)制為主要內(nèi)容構(gòu)建出我市懲防體系的初步框架。中央《實(shí)施綱要》頒布實(shí)施后，結(jié)合貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，市紀(jì)委對(duì)構(gòu)建和落實(shí)體系任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，制定了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解和檢查考評(píng)的意見》。兩個(gè)文件的實(shí)施，標(biāo)志著我市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的實(shí)踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作高度重視，及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委設(shè)立了辦公室。市委、市紀(jì)委多次召開常委會(huì)專題學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和研究討論體系構(gòu)建工作。市委副書記、市紀(jì)委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作列入重要議事日程，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹的過程中，逐步形成了構(gòu)建懲防體系的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市紀(jì)委、市委宣傳部將《實(shí)施綱要》和市委《決定》列為各級(jí)黨組織宣傳教育和理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，市委組織部、市委黨校把《實(shí)施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓(xùn)的必學(xué)教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。各級(jí)黨組織以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員民主生活會(huì)等形式組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，一些單位還召開了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的專題理論研討會(huì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標(biāo)管理。抓細(xì)化。在《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》中，我們結(jié)合市情實(shí)際，把長(zhǎng)期規(guī)劃分解為個(gè)性工作目標(biāo)，確定了任務(wù)完成應(yīng)達(dá)到的結(jié)果，明確了工作措施和運(yùn)作程序，并對(duì)任務(wù)分解、責(zé)任要求、成效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用提出了明確要求，力求各單位將相關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的目標(biāo)要求和具體措施，落實(shí)到單位內(nèi)部的職能處室和具體責(zé)任人。抓協(xié)調(diào)。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務(wù)牽頭（責(zé)任）單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取了修改調(diào)整意見；在任務(wù)分工會(huì)議上，對(duì)牽頭單位與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)工作提出了明確要求；在編發(fā)《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》之前，又進(jìn)一步廣泛征求了意見，并針對(duì)實(shí)踐中反映的一些意見建議，對(duì)責(zé)任單位作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。抓分解。重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標(biāo)任務(wù)歸納為51項(xiàng)，16個(gè)牽頭單位、45個(gè)協(xié)辦單位職責(zé)明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)具體，年中、年末分別向市委、市紀(jì)委報(bào)告目標(biāo)貫徹情況、運(yùn)行情況和完成情況。二是各相關(guān)單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)，細(xì)化分解到內(nèi)部相關(guān)處室及其責(zé)任人。市紀(jì)委及時(shí)提出了制定落實(shí)具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實(shí)施意見或具體方案，提出了許多針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的落實(shí)措施。三是注重組織協(xié)調(diào)任務(wù)的分解，將任務(wù)及責(zé)任單位的組織協(xié)調(diào)工作分解到市紀(jì)委機(jī)關(guān)各職能室，并對(duì)督促聯(lián)系工作提出具體要求。機(jī)關(guān)各室按職能分工在負(fù)責(zé)落實(shí)由市紀(jì)委牽頭的任務(wù)的同時(shí)，分別承擔(dān)了45個(gè)牽頭（責(zé)任）單位及相關(guān)任務(wù)的督促聯(lián)系、協(xié)調(diào)落實(shí)，形成了比較健全的責(zé)任落實(shí)體系。抓督促。去年以來，先后6次由市紀(jì)委常委帶隊(duì)在18個(gè)鎮(zhèn)和市直34個(gè)單位開展了構(gòu)建和落實(shí)懲防體系情況的督促調(diào)研，深入了解構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作的整體情況，并召集相關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）召開座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。

注重科學(xué)評(píng)價(jià)?！皟蓚€(gè)納入”強(qiáng)化評(píng)價(jià)力度。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)納入當(dāng)年反腐倡廉的工作安排和目標(biāo)體系，尤其是計(jì)劃完成的各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)必納入工作計(jì)劃。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制專項(xiàng)考核，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的重要依據(jù)。通過督促檢查和責(zé)任

考核，要求做到工作任務(wù)有具體安排、安排的工作有考核指標(biāo)、工作進(jìn)度有明確要求、落實(shí)情況有督促檢查、進(jìn)展情況有匯報(bào)登記、任務(wù)完成有總結(jié)報(bào)告，把構(gòu)建懲防體系與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作銜接起來、推向深入，體現(xiàn)了用《實(shí)施綱要》統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的指導(dǎo)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、深化了貫徹落實(shí)工作?！叭?xiàng)機(jī)制”增強(qiáng)評(píng)價(jià)剛性。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

。平時(shí)對(duì)各單位懲防腐敗體系建設(shè)工作的督查結(jié)果，占年終責(zé)任制考核分值比重的40，強(qiáng)化懲防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)。建立信息采集機(jī)制。懲防腐敗體系建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，被全市推廣的，在其單位年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核成績(jī)中加分，鼓勵(lì)各級(jí)各單位加強(qiáng)構(gòu)建工作信息交流，推動(dòng)整體工作進(jìn)展。建立社會(huì)評(píng)議機(jī)制。在行風(fēng)評(píng)議工作中群眾滿意率低的單位，對(duì)懲防體系建設(shè)工作實(shí)行“一票否決”。建立問責(zé)機(jī)制。凡出現(xiàn)規(guī)定的問責(zé)情形，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。

總體來看，我市懲防體系建設(shè)任務(wù)的分解、管理、督促、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)基本到位，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督的“三抓意識(shí)”正在逐步增強(qiáng)，各階段懲防體系建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)分別納入反腐倡廉工作安排，全市懲防體系建設(shè)工作進(jìn)展順利。

二、教育、制度、監(jiān)督、懲處落實(shí)工作情況

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政教育系統(tǒng)化。按照構(gòu)建懲防體系總體規(guī)劃，今年我市以廉政文化為重點(diǎn)，整合各方力量，運(yùn)用多種方法，強(qiáng)力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”。一是建立“六進(jìn)”推進(jìn)體系。將廉政文化“六進(jìn)”工作納入全市宣傳教育工作的總體部署，在市委下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案中，“六進(jìn)”工作成為“一把手”工程。加強(qiáng)對(duì)“六進(jìn)”工作推進(jìn)的督導(dǎo)，召開“六進(jìn)”專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)16次，到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)16次，并組織13家示范點(diǎn)建設(shè)單位召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，研究、策劃廉政文化建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了工作落實(shí)。二是營(yíng)造“六進(jìn)”傳播氛圍。利用人流密集的##廣場(chǎng)等文化展臺(tái)，組織演出豐富多彩的廉政文藝節(jié)目，廉政燈謎競(jìng)猜、廉政漫畫和“八榮八恥”、反腐倡廉宣傳展覽，吸引了3000多名干部群眾。舉辦了“##之夜”廣場(chǎng)廉政文藝晚會(huì)，組織黨員干部1萬多人（次）觀看。把學(xué)唱“八榮八恥”及廉政歌曲活動(dòng)作為營(yíng)造“六進(jìn)”傳播氛圍的重要措施，組織市財(cái)政局等8家單位分別組建了80人以上的合唱隊(duì)伍，各鎮(zhèn)、市直各部門組織廉政歌曲演唱200多次，參與人數(shù)5000多人，并舉辦了以廉政歌曲演唱匯報(bào)演出為主要內(nèi)容的廉政專場(chǎng)文藝晚會(huì)。三是推出“六進(jìn)”特色產(chǎn)品?！傲幕M(jìn)機(jī)關(guān)”：組織機(jī)關(guān)黨員干部中開展“讀書思廉”、研討征文、警句征集活動(dòng)，印發(fā)《廉文薦讀》8期2000余冊(cè)、匯編從政格言500多條，發(fā)布廉政評(píng)論200多條、廉政短信2000多條，發(fā)送廉政賀卡臺(tái)歷3000多份。開展機(jī)關(guān)“一把手”講廉政課活動(dòng)，部門、單位主要負(fù)責(zé)人講授廉政黨課80多次，20000多人（次）受到教育。組織市級(jí)機(jī)關(guān)單位利用信息網(wǎng)、宣傳窗，宣傳反腐倡廉工作成果和典型事跡，組織黨員干部526人（次）參加學(xué)習(xí)黨章知識(shí)競(jìng)賽，到警示基地接受教育3000多人（次），觀看反腐倡廉電教片50多部150多場(chǎng)（次）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)推行廉政教育自選課堂，在部門推行“廉政教育日”活動(dòng)，促使上下聯(lián)動(dòng)，形成聲勢(shì)?！傲幕M(jìn)社區(qū)”：組織社區(qū)建立了廉政宣傳員隊(duì)伍，抓好廉政文化活動(dòng)室、閱覽室、宣傳欄、標(biāo)志牌的建設(shè)，分別制作和發(fā)布了廉政廣告和宣傳畫圖，并以廉政文藝演出、廉政書畫展覽、廉政知識(shí)競(jìng)賽、反腐倡廉倡議等形式，烘托出濃厚的社區(qū)廉政文化氛圍。各社區(qū)還開展了反腐倡廉楹聯(lián)、燈謎、書畫、詩(shī)抄等各具特色的文化項(xiàng)目。“廉政文化進(jìn)校園”：指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)廉政環(huán)境建設(shè)，組織挖掘?qū)W科廉潔教育資源，開設(shè)反腐倡廉專題德育課150堂（次），舉辦以反腐倡廉為主題的講故事、作文等比賽50多次，制作主題板報(bào)60多次，黑板報(bào)開展廉潔專題晨會(huì)10多次，專題廣播15期、廉政文化?？?4期，專題演出12場(chǎng)、主題班會(huì)70多堂，受教育學(xué)生20000人（次）。9月，##市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)檢查驗(yàn)收組對(duì)我市3所學(xué)校進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，給予了很好的評(píng)價(jià)。“廉政文化進(jìn)家庭”：舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會(huì)，發(fā)放《“廉內(nèi)助”教育讀本》200余冊(cè)，向200多名領(lǐng)導(dǎo)家屬發(fā)出了“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助”倡儀書，并舉行了簽名儀式。開展了新時(shí)期“廉潔家庭”具體標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范大討論，組織專家和家庭代表制定了新時(shí)期“廉潔家庭”行為公約?！傲幕M(jìn)農(nóng)村”：指導(dǎo)各村設(shè)立村級(jí)廉政文化活動(dòng)室，開辟村民廉政文化課堂，配備廉政文化閱覽室。全市共開辟村級(jí)廉政文化長(zhǎng)廊16條，廉政專欄110余期，組織廉政文藝下鄉(xiāng)23場(chǎng)次，播放反腐倡廉電教片42部67場(chǎng)次?！傲幕M(jìn)企業(yè)”：組織有關(guān)企業(yè)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律規(guī)定，實(shí)施廉政建設(shè)目標(biāo)管理，開展廉政形勢(shì)報(bào)告會(huì)和預(yù)防商業(yè)賄賂講座，設(shè)立企業(yè)廉政文化活動(dòng)室，制作廉政標(biāo)語牌、宣傳櫥窗、警示桌牌、廉政廣告，設(shè)立員工廉政信箱，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廉政文化的有效傳播。

（二）落實(shí)“制度建設(shè)年”要求，促進(jìn)制度建設(shè)規(guī)范化。市紀(jì)委成立了反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的廉政制度建設(shè)狀況進(jìn)行了研究，制定了反腐倡廉制度建設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)計(jì)劃和具體方案，將8個(gè)方面35項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)分解到職能部門，開展調(diào)研、座談32次，征求意見106條，制定、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度96件，并通過召開全市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)各方面充分發(fā)揮制度建設(shè)中的作用。抓住“領(lǐng)導(dǎo)”這一重點(diǎn)，重新修訂了原有的包括公務(wù)紀(jì)律、交際規(guī)范、自律承諾等內(nèi)容的廉潔從政配套制度12件，指導(dǎo)相關(guān)單位修訂廉潔從政制度規(guī)定六十多件，并注重對(duì)自律規(guī)定從僅提出禁止性要求拓寬到提出預(yù)防性要求，從僅建立實(shí)體性規(guī)范拓寬到健全程序性規(guī)范，從僅規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)本人的行為拓寬到規(guī)范附屬人員的行為，增強(qiáng)了制度的可行性。并對(duì)車子房子、婚喪喜慶、公費(fèi)旅游等群眾高度關(guān)注的問題提出了明確具體的要求。抓住“權(quán)力”這一要害，圍繞“管人、制權(quán)、斷利”的目標(biāo)，通過推進(jìn)審批制度改革、財(cái)政制度改革和招投標(biāo)制度改革，促進(jìn)權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范。對(duì)全市投資類行政許可、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了新一輪梳理，明確了進(jìn)駐審批中心的行政許可事項(xiàng)，##個(gè)項(xiàng)目新駐中心，全市事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到##。完善并落實(shí)《行政審批中心服務(wù)制度》、《行政審批中心投訴制度》、《行政審批責(zé)任追究制度》，全面推行限時(shí)辦結(jié)、首受負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批制度。完善并加大對(duì)《報(bào)名資格審查制度》、《廉政準(zhǔn)入制度》、《招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》等落實(shí)情況的監(jiān)督，節(jié)約工程建設(shè)資金##萬元，政府采購(gòu)資金##萬元，查處了##起違規(guī)招投標(biāo)案件，涉案標(biāo)的##萬元，停止##家單位投標(biāo)資格。完善會(huì)計(jì)集中核算模式，集中記賬單位增加到##家。出臺(tái)了《進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，建立了政務(wù)公開審核報(bào)批制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度，使政務(wù)公開形成規(guī)范化、制度化運(yùn)作。抓住“群眾”這一基礎(chǔ)，組織各鎮(zhèn)健全了村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督一系列制度二十多套，各村均能按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行公開，全市##個(gè)村（居）有##個(gè)村堅(jiān)持按季公開，占##％，其中有##個(gè)村公布質(zhì)量較好，占##％。制定了《在全市開展民主評(píng)議村（居）干部工作的實(shí)施意見》，對(duì)全市各行政村（居）兩套班子成員進(jìn)行民主評(píng)議。修訂了《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》，將4個(gè)層次##家被評(píng)單位按照不同特點(diǎn)分別制定評(píng)議內(nèi)容，上半年組織明查暗訪##次，召開座談會(huì)##個(gè)，征求意見建議##條，督促完善制度##件。創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目運(yùn)作機(jī)制，圍繞農(nóng)民增收、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)等4個(gè)專題，開設(shè)了8期熱線節(jié)目，##個(gè)部門、單位的負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室接受咨詢投訴##件，與“熱線”互動(dòng)的“##大眾公眾監(jiān)督”欄目堅(jiān)持制度化運(yùn)作，上半年共接到市民咨詢、投訴、建議##條，回復(fù)##條，回復(fù)率##％。

（三）針對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)督，保證廉政監(jiān)督有效化。著力于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）垂直管理，重點(diǎn)監(jiān)督駐在單位黨組（黨委）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大經(jīng)費(fèi)開支、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人事調(diào)整事項(xiàng)等情況，并聘請(qǐng)10名特邀監(jiān)督員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部和派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施全方位監(jiān)督。##家單位運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部“電子廉政檔案”，對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、落實(shí)責(zé)任制情況等11個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。著力于保證政令暢通，解決好在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中“不作為、亂作為、慢作為”問題，開展經(jīng)常性的調(diào)研和查訪，深入##個(gè)鎮(zhèn)##家企業(yè)，召開情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)##次，跟蹤督查全市第一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的開工、落地情況，向##個(gè)部門反饋意見建議##條并督促整改。調(diào)整軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議考核方案，突出項(xiàng)目重點(diǎn)，減少人為因素，考核的內(nèi)容更加具體詳細(xì)，可操作性更強(qiáng)，除了組織民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目承載單位考評(píng)、基層政府考評(píng)和人大代表、政協(xié)委員考評(píng)機(jī)關(guān)外，增加了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市直各部門的年終評(píng)議內(nèi)容，并繼續(xù)實(shí)行考評(píng)公示、考評(píng)反饋和典型案件通報(bào)。著力于促進(jìn)依法行政，開展執(zhí)法監(jiān)察##項(xiàng)，對(duì)市##局和##鎮(zhèn)人民政府開展全面、深入的監(jiān)察，不回避、不隱瞞，敢于觸及尖銳的問題，提出明確的監(jiān)察意見和建議18條并督促整改。在嚴(yán)格監(jiān)督依法行政的同時(shí)，針對(duì)群眾就行政執(zhí)法人員執(zhí)法不文明、不規(guī)范投訴較多的問題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)研，編制出文明執(zhí)法專門監(jiān)督工作方案和文明執(zhí)法具體規(guī)范，將文明執(zhí)法要求納入行政效能考評(píng)內(nèi)容，目前正在按步驟深入##、##、##等領(lǐng)域開展專題監(jiān)察。著力于解決熱點(diǎn)問題，糾正教育亂收費(fèi)行為，分5個(gè)片召開了全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)亂收費(fèi)學(xué)校進(jìn)行了通報(bào)。規(guī)定對(duì)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)行為實(shí)行嚴(yán)厲措施：凡是涉及亂收費(fèi)的一律免去校長(zhǎng)職務(wù)，一律追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違規(guī)收取的資金一律全額清退。上半年查辦教育收費(fèi)類信訪件##件，立案##件，查處校長(zhǎng)##名，清退違規(guī)收費(fèi)##余萬元，對(duì)##名責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，醫(yī)保用藥全部納入集中招標(biāo)采購(gòu)，其他臨床用藥招標(biāo)采購(gòu)的品種和金額達(dá)到80以上，上半年集中招標(biāo)采購(gòu)藥品##種，金額##萬元，讓利老百姓##多萬元。

（四）保持查辦案件的力度。上半年，查處違紀(jì)違法案件##件，查辦貪污賄賂案件##件，其中萬元以上案件##件，10萬元以上的案件##件，50萬元以上的案件##件，100萬元以上的案件##件。查處副科級(jí)以上的黨員干部##人。查處失職、瀆職類案件##件，移送司法機(jī)關(guān)處理##人。突出查處兩類重點(diǎn)案件。一是查處群眾身邊的案件促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。查處群眾身邊的腐敗案件是我們多年來一直堅(jiān)持的辦案工作特色。今年，我們繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，注重向抓基層、抓群眾身邊的典型案件延伸，重點(diǎn)查處了##領(lǐng)域侵害群眾利益的違紀(jì)案件，追繳違紀(jì)款##萬多元。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，查處了基層鎮(zhèn)村居和站所黨員干部貪污受賄和侵害群眾利益的案件##件，##名黨員干部受到處分。二是查辦商業(yè)賄賂案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，建立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組，召開商業(yè)賄賂案件線索排查會(huì)議，堅(jiān)持查辦案件與自查自糾等工作同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。##局、##局、##系統(tǒng)等重點(diǎn)部門高度重視，衛(wèi)生局針對(duì)藥品器械采購(gòu)、基建工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成等不正之風(fēng)進(jìn)行重點(diǎn)治理。另外，繼續(xù)鞏固紀(jì)檢監(jiān)察信訪“大格局”特色成果。紀(jì)檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡(luò)與“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步整合，80以上的問題和糾紛在鎮(zhèn)村得到解決。在已有的##項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作“大格局”暨下訪工作隊(duì)的工作方案》，制作發(fā)布了紀(jì)檢監(jiān)察信訪流程，重新建立了##個(gè)職能部門組成的信訪接待中心，實(shí)行“一站式”辦公。擴(kuò)大群眾利益訴求機(jī)制的影響，擴(kuò)大下訪規(guī)模，下訪活動(dòng)由過去每年##次增加到每季度##次，并協(xié)調(diào)##家單位組成巡回工作隊(duì)開展了大型的下訪活動(dòng)。落實(shí)公開辦信，接訪、下訪、辦信事宜以及##種類型的信訪案件分別采用張榜、會(huì)議、通報(bào)、媒體、網(wǎng)絡(luò)、電話、詢問、雙向承諾公開、群眾參與和回訪等形式公開公示，增強(qiáng)了信訪透明度和群眾參與度。全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪繼續(xù)保持屬于紀(jì)檢監(jiān)察范圍的赴##市、省、中央三級(jí)紀(jì)委“零上訪”。

三、存在問題及建議

在構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作過程中，我們感到仍然存在以下幾個(gè)“還不夠”：認(rèn)識(shí)還不夠。一是對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系持無所謂論。有的認(rèn)為懲防體系不過是上面一個(gè)時(shí)期弄出的新花樣，內(nèi)容還是那些內(nèi)容，我們多年來都是按照這些內(nèi)容做的，因而對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。二是體系虛無論。有的認(rèn)為懲防體系是看不見、摸不著的意識(shí)形態(tài)，是形面上的，構(gòu)建懲防體系是務(wù)虛的，抽象的，因而抱著搞形式、擺樣子、走過場(chǎng)的態(tài)度。研究還不夠。對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系還缺乏全面、深刻的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、研究、分析、理解，沒有掌握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，處在一知半解或半知半解狀態(tài)。力度還不夠。對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系還缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還存在等、靠、望思想，等上級(jí)的部署，靠上面的安排，看人家的做法，還缺乏應(yīng)有的熱度、力度和深度。操作還不夠。由于學(xué)習(xí)、理解不夠，致使有的對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和規(guī)劃胸中無數(shù)、不甚明了；有的在工作實(shí)踐中無所適從，難以掌握，不能正確操作運(yùn)用；有的把教育、制度、監(jiān)督相互割裂開來，孤立對(duì)待，就事論事；有的注重預(yù)防，忽視懲處；有的強(qiáng)調(diào)懲處，忽略預(yù)防。所有這些都將影響懲防體系全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的構(gòu)建和落實(shí)。

前面“三個(gè)不夠”的問題，主要還是意識(shí)層面的問題，可以通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步形成共識(shí)，可以通過加強(qiáng)組織推動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)力度。但“操作不夠”的問題，則需要進(jìn)一步完善體系的適配性，使形成的體系可做、可考、可測(cè)、可控?？勺觯褪求w系的目標(biāo)、措施、要切實(shí)管用，利于操作，能解決實(shí)際問題。要針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的公共權(quán)力集中、自由裁量權(quán)過大的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)防范的制度、措施，集中力量解決反映強(qiáng)烈的突出問題?？煽?，就是要結(jié)合不同部門、行業(yè)和不同層級(jí)對(duì)象的特點(diǎn)，制定體系建設(shè)目標(biāo)的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做出全面客觀的評(píng)價(jià)。可測(cè)，就是要引入廉政預(yù)情機(jī)制，通過定期調(diào)查、測(cè)評(píng)，全面采集基層群眾對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣方面的第一手信息，及時(shí)收集和傳遞黨風(fēng)廉政建設(shè)的苗頭性、傾向性問題，并對(duì)苗頭性、傾向性問題做出科學(xué)預(yù)測(cè)，發(fā)布廉政預(yù)警，提出對(duì)策建議，避免重大案情發(fā)生?？煽?，就是體系建設(shè)的進(jìn)程必須適度，而進(jìn)程適度的前提，就是要盡可能全面地掌握體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)，不同層面的構(gòu)建狀況，具體人頭的落實(shí)情況，整體推進(jìn)得如何，個(gè)體實(shí)施得怎樣，都能隨時(shí)得到調(diào)控。

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第五篇：市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要工作匯報(bào)材料

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貫徹中央懲防體系《實(shí)施綱要》，構(gòu)建具有##特色的懲防體系，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下功夫。##市委、市政府、市紀(jì)委對(duì)此高度重視，指導(dǎo)思想明確，工作措施扎實(shí)。去年以來，我市的構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作，在結(jié)合市情實(shí)際、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓貫徹落實(shí)、分階段深入推進(jìn)中取得了明顯成效。

一、懲防體系構(gòu)建工作情況

堅(jiān)持整體構(gòu)建。及早規(guī)劃啟動(dòng)。根據(jù)中央紀(jì)委開展懲防體系建設(shè)調(diào)研的通報(bào)精神，市紀(jì)委于去年9月就組織了調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)開展了反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督情況的摸底調(diào)研，并對(duì)近年來反腐倡廉的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和整合，制定出“2006年學(xué)習(xí)貫徹，2008年健全完善，2008年強(qiáng)化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構(gòu)建總體規(guī)劃，組織起草并以市委名義印發(fā)了《關(guān)于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督防范三個(gè)層面，以教育防范、制度約束、監(jiān)督制約、查處懲戒、測(cè)評(píng)預(yù)警、廉政激勵(lì)六項(xiàng)機(jī)制為主要內(nèi)容構(gòu)建出我市懲防體系的初步框架。中央《實(shí)施綱要》頒布實(shí)施后，結(jié)合貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，市紀(jì)委對(duì)構(gòu)建和落實(shí)體系任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，制定了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解和檢查考評(píng)的意見》。兩個(gè)文件的實(shí)施，標(biāo)志著我市構(gòu)建和落實(shí)懲防體系的實(shí)踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對(duì)構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作高度重視，及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委設(shè)立了辦公室。市委、市紀(jì)委多次召開常委會(huì)專題學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和研究討論體系構(gòu)建工作。市委副書記、市紀(jì)委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作列入重要議事日程，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹的過程中，逐步形成了構(gòu)建懲防體系的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市紀(jì)委、市委宣傳部將《實(shí)施綱要》和市委《決定》列為各級(jí)黨組織宣傳教育和理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，市委組織部、市委黨校把《實(shí)施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓(xùn)的必學(xué)教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。各級(jí)黨組織以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員民主生活會(huì)等形式組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，一些單位還召開了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的專題理論研討會(huì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標(biāo)管理。抓細(xì)化。在《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》中，我們結(jié)合市情實(shí)際，把長(zhǎng)期規(guī)劃分解為個(gè)性工作目標(biāo)，確定了任務(wù)完成應(yīng)達(dá)到的結(jié)果，明確了工作措施和運(yùn)作程序，并對(duì)任務(wù)分解、責(zé)任要求、成效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用提出了明確要求，力求各單位將相關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的目標(biāo)要求和具體措施，落實(shí)到單位內(nèi)部的職能處室和具體責(zé)任人。抓協(xié)調(diào)。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務(wù)牽頭（責(zé)任）單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取了修改調(diào)整意見；在任務(wù)分工會(huì)議上，對(duì)牽頭單位與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)工作提出了明確要求；在編發(fā)《責(zé)任分解和檢查考評(píng)意見》之前，又進(jìn)一步廣泛征求了意見，并針對(duì)實(shí)踐中反映的一些意見建議，對(duì)責(zé)任單位作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。抓分解。重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標(biāo)任務(wù)歸納為51項(xiàng)，16個(gè)牽頭單位、45個(gè)協(xié)辦單位職責(zé)明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)具體，年中、年末分別向市委、市紀(jì)委報(bào)告目標(biāo)貫徹情況、運(yùn)行情況和完成情況。二是各相關(guān)單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)，細(xì)化分解到內(nèi)部相關(guān)處室及其責(zé)任人。市紀(jì)委及時(shí)提出了制定落實(shí)具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實(shí)施意見或具體方案，提出了許多針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的落實(shí)措施。三是注重組織協(xié)調(diào)任務(wù)的分解，將任務(wù)及責(zé)任單位的組織協(xié)調(diào)工作分解到市紀(jì)委機(jī)關(guān)各職能室，并對(duì)督促聯(lián)系工作提出具體要求。機(jī)關(guān)各室按職能分工在負(fù)責(zé)落實(shí)由市紀(jì)委牽頭的任務(wù)的同時(shí)，分別承擔(dān)了45個(gè)牽頭（責(zé)任）單位及相關(guān)任務(wù)的督促聯(lián)系、協(xié)調(diào)落實(shí)，形成了比較健全的責(zé)任落實(shí)體系。抓督促。去年以來，先后6次由市紀(jì)委常委帶隊(duì)在18個(gè)鎮(zhèn)和市直34個(gè)單位開展了構(gòu)建和落實(shí)懲防體系情況的督促調(diào)研，深入了解構(gòu)建和落實(shí)懲防體系工作的整體情況，并召集相關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）召開座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。

注重科學(xué)評(píng)價(jià)?！皟蓚€(gè)納入”強(qiáng)化評(píng)價(jià)力度。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)納入當(dāng)年反腐倡廉的工作安排和目標(biāo)體系，尤其是計(jì)劃完成的各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)必納入工作計(jì)劃。把構(gòu)建和落實(shí)懲防體系任務(wù)落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制專項(xiàng)考核，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的重要依據(jù)。通過督促檢查和責(zé)