第一篇：高速公路施工管理問題及建議論文

摘要:

經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，我國高速公路項目也日益增多，人民群眾對高速公路的質(zhì)量要求也有所提升。做好高速公路施工管理工作，完善、補充施工工藝，能提高高速公路施工效益。本研究從高速公路施工管理的基本定義出發(fā)，探討了施工管理在高速公路建設(shè)中應(yīng)用的現(xiàn)實意義，并提出了高速公路施工管理的合理化建議，希望能對提高高速公路建設(shè)質(zhì)量提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:

高速公路；施工管理；合理化建議

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會對高速公路的需求日益增多，高速公路建設(shè)數(shù)量日益增多，建設(shè)水平也有所提高，高速公路施工單位之間的競爭也愈演愈烈，優(yōu)勝劣汰的原則促使高速公路施工單位通過提高管理水平來在市場上立足。目前，高速公路在建設(shè)過程中還存在諸多質(zhì)量問題，有必要對高速公路的優(yōu)化管理措施進行探討。

1、高速公路施工管理的基本定義

高速公路施工管理是一個科學的概念，從廣義上看，高速公路的施工管理包括多方面內(nèi)容，如技術(shù)管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、勞動管理等，它指高速公路施工建設(shè)全過程的管理，涉及到施工材料、施工技術(shù)、施工進度、施工安全、質(zhì)量控制等多個維度的管理。從狹義的角度看，施工管理主要指施工過程當中的作業(yè)管理，包括施工準備、指揮調(diào)度、作業(yè)組織等內(nèi)容。本文將從狹義的角度對高速公路的優(yōu)化管理措施進行探討。

2、高速公路建設(shè)進行施工管理的現(xiàn)實意義

高速公路的施工質(zhì)量直接影響高速公路的應(yīng)用壽命。做好高速公路的施工質(zhì)量管理工作，可保證工程施工質(zhì)量，提高施工作業(yè)者施工成效，確保公路建設(shè)按計劃進度竣工，還能提高施工單位知名度，幫助施工單位收獲較高的社會效益，由此可知，高速公路建設(shè)有必要進行施工管理。

3、高速公路施工管理中的問題分析

3．1施工作業(yè)者技術(shù)水平相對較低

農(nóng)民工是我國高速公路建設(shè)的主要施工者，此類人群文化水平較低，知識面相對狹隘，接受新技術(shù)、新工具的能力相對較差，難以高效的完成施工操作，施工作業(yè)者的管理工作也具備一定的難度。

3．2施工管理制度欠完善

施工管理制度不健全的問題在諸多單位屢見不鮮，這直接導致在實際施工過程中施工管理者不是忽視了安全管理就是忽視了技術(shù)管理或者設(shè)備管理。忽視安全管理可導致施工環(huán)境混亂，忽視技術(shù)管理可導致施工現(xiàn)場監(jiān)督不到位，繼而致使施工作業(yè)者產(chǎn)生松懈情緒，忽視設(shè)備管理可導致施工工具應(yīng)用不合理，影響施工進度和施工質(zhì)量。此外，部分承包人施工程序觀念缺乏，施工作業(yè)中先開工后報告、先質(zhì)檢后提供質(zhì)檢申請的問題比較突出。

3．3公路建設(shè)涉及項目多，管理難度大

我國需建設(shè)較多的高速公路，每個高速公路的施工難度都相對較大，再加之公路建設(shè)周期相對較短，直接導致了施工管理難度增高。與發(fā)達國家相比，我國高速公路的建設(shè)施工水平相對較低，管理難度也相對較大。此外，與高速公路建設(shè)相關(guān)的新技術(shù)、新工具不斷涌現(xiàn)進一步加大了施工管理難度。有研究指出，我國多數(shù)高速公路施工測繪屬于粗放式管理模式，此種管理模式既會影響工程進度，又會增加工程事故發(fā)生風險。

3．4監(jiān)督管理不嚴，自檢環(huán)節(jié)薄弱

在高速公路的實際施工過程中，諸多施工單位不能全面、系統(tǒng)的設(shè)置施工管理環(huán)節(jié)，致使部分施工工序無秩序進行，這不但會增加施工風險，也會對后期施工質(zhì)量造成不利影響。與此同時，技術(shù)資料缺、假、亂的問題比較突出，自檢在保證工程建設(shè)質(zhì)量中發(fā)揮著十分重要的作用，一些承包單位雖然設(shè)置了自檢機構(gòu)，但自檢工作者配備不足。此外，部分承包人過分注重施工進度，不能按照規(guī)定頻率進行自檢，監(jiān)理也不能按規(guī)定頻率進行抽檢。

4、優(yōu)化高速公路施工管理措施的合理化建議

4．1合理設(shè)計施工方案

高速公路施工質(zhì)量優(yōu)劣從根本上受施工設(shè)計方案影響，有必要采取措施保證施工設(shè)計的合理性，各個分工程開工前，應(yīng)以《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》為依托，確定質(zhì)量控制措施、施工技術(shù)方案以及施工操作方法。施工前，應(yīng)編制開工報告和施工組織設(shè)計方案，明確工程質(zhì)量目標，并進行實地考核工作，確保施工設(shè)計方案具備較強的實用性，盡量不對原始施工方案進行整改，施工企業(yè)應(yīng)進行質(zhì)量自檢，自檢完畢后報請監(jiān)理進行抽檢工作，抽檢合格后再進行施工，施工時應(yīng)合理規(guī)劃，適度控制施工進程，最大限度規(guī)避因趕工期導致的質(zhì)量缺陷問題。

4．2建立健全施工管理制度

建立健全施工管理制度對做好高速公路的管理工作具有積極的意義。中標后，施工單位應(yīng)設(shè)置三級質(zhì)量管理體系，并組建質(zhì)量自檢組、資料整理組，明確分工，各司其職。施工單位應(yīng)了解高速工程的特點，并將其作為出發(fā)點設(shè)置規(guī)章制度，為日后各項管理工作的開展提供理論依據(jù)。與此同時，合理設(shè)置崗位責任制度和監(jiān)督機制，明確各個項目各個施工程序的負責人，出現(xiàn)問題時給予問責處理，設(shè)置監(jiān)管人員進行各個施工程序的監(jiān)管工作。此外，落實績效考核措施，以此來激發(fā)施工作業(yè)者的工作積極性。

4．3提高施工作業(yè)者素質(zhì)水平

首先，施工單位應(yīng)以質(zhì)量管理為主題，向施工作業(yè)者進行宣傳，讓其認識到安全施工的重要性。其次，應(yīng)定期進行培訓工作，最大限度提高施工作業(yè)者的操作技能，尤其是提高他們對新工具使用的熟悉度。

4．4合理進行施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場管理對保證高速公路施工質(zhì)量具有積極的意義，各個工程項目開工前，管理者應(yīng)向全體施工人員進行應(yīng)會教育，并給予考核，確保施工作業(yè)者能夠持證上崗、掛牌作業(yè)。首先，應(yīng)管理好施工作業(yè)者，組織他們認識、學習合同文件和技術(shù)規(guī)范，確保各個施工作業(yè)者能按照規(guī)章制度開展各項工作。其次，應(yīng)對施工環(huán)境進行維護，合理、科學的設(shè)置施工空間，保證施工作業(yè)的安全性;再次，應(yīng)定期對施工工具進行查看、維修，確保其能滿足建筑施工應(yīng)用要求，并對原材料、機械設(shè)備、施工工藝出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行總結(jié)，不斷修正、改進。除此之外，工程開工前，應(yīng)反復測量導線點、中樁以及高程，最大限度減少誤差，施工時應(yīng)嚴格控制公路路基中線。還應(yīng)做好工地試驗工作，在工地納入責任心強、業(yè)務(wù)精湛的專職試驗人員，為工程質(zhì)量提供人才保障。

4．5其他合理化建議

施工單位應(yīng)選擇即懂經(jīng)濟又懂技術(shù)的人才進行施工質(zhì)量管理工作，選擇工程項目成本管理主管者進行經(jīng)濟合同管理。此外，施工單位還應(yīng)適當增加經(jīng)費投入，不斷吸引、納入精干高效的管理型人才，只有這樣，才能最大限度減少因管理漏洞導致的安全質(zhì)量事故，才能提高施工單位的綜合競爭能力，讓施工單位樹立良好的社會形象。

5、結(jié)語

管理是一種無形資產(chǎn)，科學、合理的管理方法能全過程控制高速公路施工質(zhì)量，提高施工安全性，延長公路應(yīng)用壽命。高速公路施工管理具有重要的現(xiàn)實意義，做好高速公路的施工管理工作，能保證施工安全、施工質(zhì)量，確保工程按進度竣工，還能幫助施工單位實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，并收獲較高的環(huán)境效益和社會效益。本研究對高速公路施工管理提出了一些合理化建議，希望能幫助提高各級從業(yè)單位的市場競爭力和公路質(zhì)量。在信息時代的今天，相信計算機技術(shù)的普及能讓全面質(zhì)量管理體系得到進一步的應(yīng)用及推廣，繼而讓高速公路的施工管理提升到一個新的高度。

參考文獻:

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［4］朱澤兵．高速公路施工管理優(yōu)化策略探討［J］．科技與創(chuàng)新，2015，14∶53－54．

第二篇：建筑施工管理問題及建議論文

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會建筑項目越來越多，要想保證建筑工程質(zhì)量，就需要嚴格做好工程建設(shè)管理，可以說，建筑工程施工管理是一項復雜嚴謹?shù)墓ぷ?，只有全面做好建筑施工管理，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全，在進行管理時，需要建筑施工企業(yè)認真分析自身的特點，揚長避短，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，并利用好自己長處，保證管理內(nèi)容具有可操作性。文章主要通過對圖紙設(shè)計、過程控制、安全管理、組織管理等方面進行分析，進一步提出如何做好建筑施工管理。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全；質(zhì)量

經(jīng)濟的發(fā)展，離不開各項建設(shè)項目，通過項目建設(shè)，有助于推進我國經(jīng)濟事業(yè)良性發(fā)展。建筑工程關(guān)系到社會生產(chǎn)與人們的生活，質(zhì)量好壞、安全與否與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，近年來，建筑工程事故不斷出現(xiàn)，引起人們高度重視，工程管理內(nèi)容成為保證工程順利開展的關(guān)鍵，科學有效的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)精品工程，確保企業(yè)經(jīng)濟社會效益。只有通過科學有效的管理，才能保證整體建筑質(zhì)量符合設(shè)計要求，滿足人們物質(zhì)生活需要，在工程管理中內(nèi)容涉及范圍比較廣泛，管理目標更是貫穿到施工全過程，通過良好的管理實施，確保工程建設(shè)質(zhì)量合格、進度合理，實現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟效益與社會價值，所以，做好施工管理工作是建筑工程中最為關(guān)鍵的部分。管理的前提是了解掌握圖紙

要想做好工程建設(shè)，就需要全面掌握工程情況，不論是做任何工作，一定要提前做好預熱，只有這樣才能保證工作的順利開展，作為關(guān)系到人們利益的工程建設(shè)，在建設(shè)過程中，更要全面掌握好流程與環(huán)節(jié)，通過對不同環(huán)節(jié)的了解與掌握，能夠有效控制全局，保證進度與質(zhì)量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。建筑施工工程施工前，一定要熟知設(shè)計意圖，充分做好施工前各項準備，通過對圖紙的掌握，全方位了解工程概況、施工現(xiàn)場、質(zhì)量要求等。如果不掌握工程整體情況，就盲目開工建設(shè)，勢必會引發(fā)責任事故。要想保證工程順利開展，就要有備而戰(zhàn)，熟悉施工圖紙是非常關(guān)鍵的，只有掌握了設(shè)計要點，才能明確技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，要對設(shè)計的整體要求、細部全面弄清，按技術(shù)規(guī)范標準核對相關(guān)資料。全面掌握并熟悉施工組織設(shè)計程序，對相關(guān)技術(shù)文件要求進行摸底，按設(shè)計方案要求，明確施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進度，頭腦中明晰現(xiàn)場施工總平面布置情況，對相關(guān)任務(wù)重點，薄弱環(huán)節(jié)形成解決對策，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證工程順利進行。要想實現(xiàn)質(zhì)量控制，就需要對施工現(xiàn)場進行詳細的勘察走訪，對照施工圖紙資料，進一步核對現(xiàn)場情況，清楚、全面了解工程總體概況，只有這樣，才能制定出科學合理的管理措施，更好地推動工作開展，保證施工質(zhì)量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。管理的內(nèi)容是過程控制

管理在工程建設(shè)中非常關(guān)鍵，不論是任何一個環(huán)節(jié)均離不開管理，失去管理，則會失去控制，工程質(zhì)量就得不到保障。要對施工全過程進行有效控制，推行有目標的組織協(xié)調(diào)控制，才能確保基礎(chǔ)施工滿足建設(shè)標準需求。任何一項工程項目，一定要把問題想到前面，在進行施工前需要做好充分準備，相關(guān)管理人員要通過科學組織，對涉及到的人員、設(shè)備、材料等進行協(xié)調(diào)，做好各工種交底工作，對不同環(huán)節(jié)進行有效銜接，向涉及到的施工人員交代清楚施工任務(wù)、要求和方法，確保整體任務(wù)進度的如期實現(xiàn)，為建筑施工整體目標創(chuàng)造良好施工條件。在過程控制中，一定要注意全過程的綜合協(xié)調(diào)，通過施工組織設(shè)計和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟文件要求，把握好工程整體進度與質(zhì)量，以質(zhì)量、工期和成本為核心，分解好每個階段、每個工序、每項任務(wù)，使工程推進更加平衡，通過有效組織，保證施工現(xiàn)場調(diào)度科學，形成人、財、物的統(tǒng)一結(jié)合，實現(xiàn)目標最大化。要敢于創(chuàng)新，在管理中不能千篇一律，根據(jù)不同工程特點，在不同的施工階段合理組織管理內(nèi)容，按照工程強度與進度，區(qū)別出輕重緩急，把重點精力放在薄弱環(huán)節(jié)，檢查監(jiān)督施工過程。管理的基本是保證安全

工程建設(shè)離不開安全，只有保證施工安全，才能實現(xiàn)質(zhì)量控制，安全管理工作是建筑行業(yè)中最關(guān)鍵的工作內(nèi)容，安全關(guān)系著企業(yè)的社會形象，影響著施工企業(yè)的名譽。只有全面抓好生產(chǎn)管理，把安全工作放在施工管理首位，才能保證企業(yè)實現(xiàn)效益最大化，一個施工企業(yè)，如果忽視了施工安全管理，則會導致更大的事故。安全工作涉及到人員生命，只有科學有效的控制好安全管理，才能確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，安全管理是企業(yè)命脈。在安全管理中，一定要全面加強管理，通過有效得力的措施，提升進場人員意識，加大安全生產(chǎn)教育與宣傳，以“預防為主，安全第一”為準則，使管理人員、施工人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，執(zhí)行安全生產(chǎn)條例，按標準技術(shù)規(guī)范進行操作。管理措施是落實項目責任制

良好的制度措施能夠保證管理內(nèi)容的實施與推進，要全面建立項目管理責任制，就需要掌握國家有關(guān)法律法規(guī)，通過對工程特點的把握，制定建設(shè)實施管理內(nèi)容，使管理權(quán)限和所處層次能夠相互實現(xiàn)最大化的匹配，只有全面充分的建立起明確分層次管理責任制，才能夠在工程建設(shè)過程中形成有效管理效果。在制定責任制時，要以質(zhì)量為核心，保證安全與效益前提下，明確責任目標和責任人，做到誰施工誰負責?？梢酝ㄟ^良好的管理措施，如勞動定額、工程質(zhì)量、實施進度等標準衡量，在建設(shè)過程中，實現(xiàn)多勞多得、少勞少得，不勞不得的管理目的，通過制度建設(shè)，責任制落實，全面調(diào)動起管理人員和作業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。在管理中，也可以通過項目經(jīng)理制、施工班組負責制等管理方式，推行質(zhì)量管理創(chuàng)新。管理基礎(chǔ)是建立良好人際關(guān)系

不斷加強管理能力與水平，通過科學管理，進一步提高人的素質(zhì)，科學管理就是注重良好的集體建設(shè)，通過良好的管理實施，確保集體凝聚力增強，只有做好集體管理，形成有目的、有計劃的推進，才能保證集體凝聚力越來越強。在管理中，要注重良好班風和人際關(guān)系的推廣，集體風氣好壞影響每一個施工人員道德品質(zhì)的形成，在管理中，要全面樹立良好的班風，使員工們都能夠主動自覺遵守施工規(guī)則并執(zhí)行安全規(guī)范，不斷提升施工人員整體的責任心和自尊心。要想使工程質(zhì)量符合設(shè)計要求，滿足工程標準，就要依靠技術(shù)人員的力量才能完成，那么要想把不同工種人員緊密團結(jié)起來，就需要協(xié)調(diào)處理好管理者與被管理者之間的關(guān)系，加強與員工的溝通和了解，及時發(fā)現(xiàn)員工的需求，在可能的條件下不斷解決困難，增加員工凝聚力，通過業(yè)務(wù)探討，在技術(shù)上進行有效指導與提高，充分發(fā)揮員工個性特點，進一步發(fā)揮個人的技能，使員工信任管理者，并協(xié)助管理者完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，推進工程按計劃順利完成，形成良好評價。如果在高溫天氣施工，要及時了解他們的所處的悶熱環(huán)境，做好防暑降溫，為員工提供較好的施工環(huán)境，從而激勵員工的積極性和創(chuàng)造性，使他們對工程有責任心，以便更好地投入工作。結(jié)束語

建筑工程施工管理涉及到方方面面，在管理中更是復雜多變，只有全面了解工程整體情況，才能做好管理，通過有效的管理措施，確保工程順利開展。在實際工程項目中，一定要根據(jù)工程項目特征，進一步細化管理中內(nèi)容，以嚴謹科學的態(tài)度，不斷提高、不斷積累經(jīng)驗，用優(yōu)質(zhì)的管理，保質(zhì)、保量、保安全按時完成各項施工任務(wù)。

參考文獻:

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第三篇：高速公路收費問題及建議

摘要：上世紀八十年代末，我國加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路建設(shè)快速發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時收費政策被用于鼓勵發(fā)展我國高速公路，取得了良好成效。但是高速公路的建設(shè)、經(jīng)營與收費管理等方面尚不完善，本文試就高速公路的建設(shè)與經(jīng)營、收費管理現(xiàn)狀、其存在的問題與改革建議進行分析，促進高速公路收費管理的科學性與合理性。

關(guān)鍵字：高速公路；收費問題；建議

如今我國的公路基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，其突出標志是高速公路建設(shè)突飛猛進。通車里程已達1.6萬公里，京沈、京滬高速公路實現(xiàn)了全線貫通，在我國華北、東北、華東之間形成了一條公路運輸大通道。高速公路在我國的交通運輸體系中已發(fā)揮著重要的脊梁作用，為我國國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出了突出的貢獻。高速公路已不僅僅是客流和物流的載體，在現(xiàn)代物流、信息流、商業(yè)流、金融流和文化流的高速運行中也扮著越來越重要的角色。但是隨著高速路投入運營里程的不斷增加，高速公路的收費系統(tǒng)日益顯示出它的滯后性，同時也給高速公路的運營管理提出了更高的要求。我國高速公路建設(shè)和經(jīng)營

根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定，凡縣級以上地方交通主管部門利用貸款或集資建成的，或國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓收費權(quán)的，以及國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建成的公路，經(jīng)批準后，可以收取車輛通行費。

目前高速公路的建設(shè)和經(jīng)營大致可分為種模式：一是交通主管部門直接參與高速公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理。具體做法是：由交通部門組建獨立的法人組織，具體擔當建設(shè)項目的貸款主體，并負責項目的建設(shè)和建成后的經(jīng)營管理。該法人組織實行企業(yè)化運作，但性質(zhì)上屬于交通主管部門下屬事業(yè)單位；二是交通主管部門利用貸款或集資建成公路和橋梁后，又依法將公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外經(jīng)濟組織。交通部門通過轉(zhuǎn)讓方式可以盡快收回所投入的建設(shè)資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。國內(nèi)外經(jīng)濟組織通過轉(zhuǎn)讓方式，直接取得了高速公路的經(jīng)營權(quán)，避免了公路建設(shè)過程中的審批、征地、拆遷等諸多矛盾；三是國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建設(shè)的高速公路。這類公路由公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理，從企業(yè)設(shè)立、融資、項目建設(shè)、經(jīng)營管理等都依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，按照市場化運作。高速公路建設(shè)、經(jīng)營及收費管理存在的問題

我國高速公路建設(shè)、經(jīng)營、管理近三十年的實踐經(jīng)驗表明，該領(lǐng)域存在的問題還很多，主要可以歸納如下：

2．1 法規(guī)制度建設(shè)滯后

我國高速公路的法制建設(shè)滯后于高速公路的設(shè)施建設(shè)。國內(nèi)還沒有一套適用高速公路管理的法規(guī)條例。實施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路的法律條款。雖然1997年出臺的《公路法》對公路建設(shè)和收費公路作了規(guī)定，但未對高速公路做出具體的規(guī)范，而《道路交通管理條例》與《公路管理條例》的一些規(guī)定又不一致，甚至相互抵觸，造成公安部、交通部在高速公路交通安全管理上權(quán)責關(guān)系不清。同時，高速公路管理部門限于行政執(zhí)法的權(quán)限，不能對破壞、盜竊公路設(shè)施、侵犯路產(chǎn)路權(quán)的非機動車輛和行人擅自進入高速公路，采取有效的措施。

我國近年來為適應(yīng)高速公路建設(shè)和發(fā)展要求，不斷改進高速公路收費管理的辦法，但目前的固定化的收費標準很不利于高速公路發(fā)展的宏觀規(guī)劃和管理。另外，現(xiàn)行關(guān)于高速公路設(shè)站條件的規(guī)定也嚴重滯后于高速公路發(fā)展的要求，亟需調(diào)整。

2．2 資金問題

我國高速公路建設(shè)的最大瓶頸就是資金高度短缺。政府財政資金應(yīng)該是支持和保證高速公路快速發(fā)展的一個重要資金來源。然而隨著財政管理體制改革的不斷深化，政府財政收入占GDP的比重卻在不斷下降。政府可支配的財力有限，就不可能再向過去那樣由國家財政資金提供全額的高速公路投資建設(shè)資金，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)又是政府的主要責任，這就造成政府過分依賴收費政策，造成高速公路規(guī)模不斷膨脹，收費站點過多過濫。

2．3 收費資金管理不盡規(guī)范，金融風險較大

根據(jù)《公路法》規(guī)定，高速公路收費期限和標準應(yīng)按照償還貸款、集資款的原則確定。但從我國發(fā)展規(guī)模與投資管理實踐來看，一些效益好的高速公路的收費收入，并未完全按規(guī)定實行還貸計劃，大大影響了高速公路還貸進度。例如：據(jù)廣東省人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2006年底，全省高速公路貸款總額已接近2000億元，而每年高速公路收費總額只有120億元左右，扣除經(jīng)營成本與養(yǎng)護成本，還本付息資金不足100億。由于高速公路建設(shè)的自有資本一般只占15％一20％，高速公路還本付息的壓力非常重。按照目前的發(fā)展趨勢和還貸進度，將可能出現(xiàn)銀行到期貸款無法收回的局面，增加了金融風險，最后可能出現(xiàn)只能由政府財政大量埋單的結(jié)果，給財政造

成沉重負擔。高速公路收費問題的解決措施

3．1 進一步完善高速公路相關(guān)法律法規(guī)

為加強高速公路管理，應(yīng)繼續(xù)完善高速公路相關(guān)制度建設(shè)，對涉及高速公路發(fā)展的一系列問題，如高速公路審批、收費權(quán)轉(zhuǎn)讓等都做出詳盡規(guī)定，加強宏觀調(diào)控和對地方工作指導，規(guī)范地方政府和高速公路經(jīng)營者行為。

3．2 處理好高速公路發(fā)展與社會承受能力的關(guān)系，加強總量控制

要按照公路基礎(chǔ)設(shè)施公益性的要求，發(fā)揮政府在公路建設(shè)和發(fā)展中的主導地位，通過加大財政資金投入，控制高速公路總規(guī)模。要限制地方政府通過改、擴建，將免費普通公路變?yōu)楦咚俟返淖龇?，防止高速公路的惡性膨脹。既要保證我國高速公路的持續(xù)發(fā)展速度與理性規(guī)模，亦要繼續(xù)合理鼓勵社會經(jīng)濟組織建設(shè)和經(jīng)營高速公路。

3．3 實行高速公路特許經(jīng)營，逐步降低高速公路的收費

所謂公路特許經(jīng)營是由政府授予私人企業(yè)或混合經(jīng)濟企業(yè)（多種所有制混合）即特許經(jīng)營公司，在一定期限內(nèi)享有公路建設(shè)、經(jīng)營或管理的特許權(quán)。在經(jīng)營期間，公司通過收取車輛通行費和綜合開發(fā)經(jīng)營，回收投資并獲取效益，經(jīng)營期滿后，國家收回公路。

特許經(jīng)營的公路所有權(quán)仍屬國家，特許經(jīng)營公司只享有一定期限的公路經(jīng)營權(quán)，國家對公路仍具有很大的控制權(quán)。在這向大家推薦的是“BOT”方式，即建設(shè)（Build)、經(jīng)營(Operate)、轉(zhuǎn)讓(Transfer)之意。BOT項目的實質(zhì)是一種債權(quán)與股權(quán)的混合產(chǎn)權(quán)，它是項目構(gòu)成有關(guān)單位（承包商、經(jīng)營商和用戶）組成財團所成立的一個股份組織，對項目的設(shè)計、咨詢、供貨和施工實行一攬子總承包。項目建成后在特許年限內(nèi)運營，向用戶收取服務(wù)費，以收回投資，償還債務(wù)，賺取利潤，在特許年到期時將項目無償交給政府。

政府在收回高速公路的經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)降低高速公路收費，以收取的費用滿足日常管理、高速公路維護、養(yǎng)護費用為準，并通過政府的稅收政策，逐步取消高速公路收費。

3．4 堅持以市場機制為導向，借鑒國外先進融資，逐步降低收費性的高速公路比例

政府通過開征車輛購置稅、燃油稅以及維修稅、輪胎稅等彌補高速公路的建設(shè)、維護、養(yǎng)護費用。當然，考慮我國國情及社會承受能力，可設(shè)計分兩步走的具體操作方式：第一步，采取混合融資方式，國家財政資金繼續(xù)投入，資金來源仍為財政預算。同時，特許經(jīng)營的高速公路公司繼續(xù)實行收費制度；第二步，建立與完善專項基金制度。國家通過征收汽車、燃料稅并輔以其他稅收，全部納入高速公路建設(shè)基金。按照高速公路規(guī)劃，分固定用于國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，即通常所說的硬預算投資，實行?？顚Ｓ?。與此同時，高速公路也不再收取通行費(美國也有收費高速公路，但占全部高速公路的比例大致5％左右)。如此，高速公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，由政府免費提供使用，可以解決在公路上設(shè)卡收費成本太高，會給行車帶來諸多不便的弊端。另一方面，因收費不是用于還貸，且費用低廉。還可大大提高高速公路的利用率。

考慮到公路還貸問題考慮，對取消收費站帶來壓力，面對高速公路結(jié)構(gòu)不合理，決定逐步取消政府還貸二級公路收費。因為二級公路收費站均占總的60％左右隨著高速公路建設(shè)漸漸形成網(wǎng)絡(luò)。二級公路干線骨干功能減弱，而且收費站大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用的公路上，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生活的矛盾日益突出。因此，從長遠發(fā)展考慮，有必要對收費公路的政策進行調(diào)整和完善，在與經(jīng)濟發(fā)展和財力情況相適應(yīng)，取消二級公路收費。能夠使公路里程和收費站點減少一半以上，方便城鄉(xiāng)居民出行，也對物流業(yè)運輸問題有所改善。綜上所述，我國應(yīng)面向內(nèi)需開拓市場，改善流通環(huán)節(jié)“腸梗阻”現(xiàn)象，逐步有序減少路卡，推動我國經(jīng)濟發(fā)展。

3．5 適當調(diào)整車輛通行費標準

考慮到隨著經(jīng)濟發(fā)展，汽車保有量逐年增加的實際情況，為減輕車主和社會負擔，建議政府在對現(xiàn)行高速公路建設(shè)投資、還款情況及貸款余額、車流量變化情況進行持續(xù)追蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在必要時適當調(diào)整車輛通行費標準。同時，研究改進車輛通行費管理方法，改變目前車輛通行費固定不變的靜態(tài)管理方法，對車輛通行費標準實行動態(tài)管理。

3．6 繼續(xù)推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費

我國高速公路在公司化運作模式的大體制下，按照特許經(jīng)營管理的總體思路，構(gòu)建全省、乃至全國的統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)收費管理體制是十分必要的。這個收費管理體制的設(shè)定分為三個管理層次：省級行業(yè)管理部門、路段公司業(yè)務(wù)管理部門、路段所屬收費所，各層次機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)遵循“精簡、高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原則。而且應(yīng)不受收費公路屬于什么性質(zhì)和所在路段公司機構(gòu)性質(zhì)以及投資主體多元化等因素的影響，緊緊圍繞“聯(lián)網(wǎng)收費、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算分配”這個核心問題，通過采取先進的技術(shù)手段，加強管理，減少收費站點，提高高速公路的通行效率。構(gòu)建全省、全國“高度集中、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理、高效運轉(zhuǎn)、方便社會”的聯(lián)網(wǎng)收費管理體制．以解決高速公路收費管理體制不順暢、地域分管與全線管理相矛盾以及政企并存核算形式多樣，行業(yè)管理協(xié)調(diào)難，聯(lián)網(wǎng)收費模式不統(tǒng)一的問題。

3．7 加強收費資金的管理

我國應(yīng)健全法規(guī)，對高速公路最低還貸比例做出明確規(guī)定，堅決制止挪用收費資金作為他用的行為，增加高速公路還貸能力；要明確經(jīng)營者在高速公路還貸中應(yīng)承擔的責任，以增強對高速公路投資者和經(jīng)營者的約束。結(jié)論

高速公路收費問題的解決措施，應(yīng)該完善高速公路法律法規(guī)的建設(shè)，堅持以市場機制為導向，借鑒國外先進融資，逐步降低收費性的高速公路比例，實行高速公路特許經(jīng)營，逐步降低高速公路的收費，適當調(diào)整車輛通行費標準，推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，加強收費資金的管理等方面入手，從確保安全、舒適、高效、經(jīng)濟的角度，高度重視高速公路收費問題，對收費問題的原因進行科學分析，努力尋找工作中需要改進的不足之處，才能把工作真正落到實處，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，取得經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

參考文獻：

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[4]曹光前．高速公路收費標準分析方法研究．西安公路交通大學學報．1999

[5]張維然 樊興良．高速公路收費模式的研究．河海大學學報

第四篇：問題及建議論文

農(nóng)村中學體育教學存在的問題及對策

安鄉(xiāng)縣三岔河中學

彭鳳

[摘要] 體育教學是學校培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的一項重要教育內(nèi)容.今天學校的體育工作直接影響著21世紀建設(shè)人才的素質(zhì),隨著素質(zhì)教育的普及,人們越來越關(guān)注德智體美勞的全面發(fā)展,但由于長期觀念的影響,目前在中學體育教學中還存在諸多問題,本文主要分析當前體育教學中存在的不足并提出相應(yīng)的對策.關(guān)鍵詞:農(nóng)村中學； 體育教學； 問題； 對策

前言:發(fā)展農(nóng)村體育是我國整個體育工作的戰(zhàn)略重點，是培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的一項重要教育內(nèi)容。目前，學校體育教育改革正在如火如荼的進行當中，在理論與實踐上越來越受到人們的關(guān)注和重視，體育課堂也提出“以學生為主體”的教學原則。但是在農(nóng)村，由于師資力量匱乏，體育教師觀念滯后，體育設(shè)施不完善，而且農(nóng)村學生由于受家庭、環(huán)境影響，在興趣、愛好培養(yǎng)方面顯得不足，除一小部分學生有所愛好，極少數(shù)學生具有某一項目特長外，大部分學生處于即無興趣、愛好，又無項目特長的“灰色地帶”。如何改變農(nóng)村體育教學，消除“說起來重要，干起來次要，抓起來不要”的被動局面，克服重知識、智力開發(fā)，輕體育教學的弊端，落實素質(zhì)教育，更新體育教學觀念，更好地進行中學體育教學的改革。筆者認為有必要對目前農(nóng)村中學體育教學現(xiàn)狀進行分析和提出解決體育教學現(xiàn)實問題的對策。

一、農(nóng)村中學體育教學現(xiàn)狀及其存在的問題

1.1體育教師的素質(zhì)偏低

（1）目前農(nóng)村中學體育教師的素質(zhì)越來越來高，學校體育工作者從體育專業(yè)院校畢業(yè)的占70%，但是，體育教師的理論水平與實踐能力卻普遍偏低，再加上體育教師不注重對新知識的學習及身體的鍛煉，不刻苦鉆研專業(yè)知識，不重視實際工作能力的培養(yǎng)，體育教師中存在著不平衡、不全面、不規(guī)范、不科學等問題，有相當一部分農(nóng)村中學體育教師，教學隨意性較大。主要表現(xiàn)在：體育教案 的編寫不規(guī)范、教學內(nèi)容不全面、不具體、實用性差，直接影響了體育課堂教學質(zhì)量的提高；對體育教學大綱、教材、各年級各項體育教學內(nèi)容、目的、任務(wù)，要求、考核標準、考核辦法、評分標準以及教學計劃、課程的總目標和分段目標不夠明確；對一些非常規(guī)性的體能訓練如早操、課間操、課外體育活動的開展，不熱心、不積極，沒有認真負責起來；運動會、校會、組織整隊速度慢、調(diào)動隊伍的能力不強；訓練沒有面向全體學生，也沒有全面系統(tǒng)地進行訓練，教師在教學中講解與示范能力弱；對口令應(yīng)用節(jié)奏掌握不準，動作術(shù)語不清楚，抓不住重點和關(guān)鍵，示范的位置、距離不合理等等。教師缺乏應(yīng)有的敬業(yè)精神，責任感不強。有的教師上課衣著不整，穿拖鞋不穿運動服，穿鞋不穿襪子等，沒有注重良好的自我形象，德育教育不能有機滲透到體育教學的各種活動之中，只注重教學任務(wù)完成，而忽視了思想品德的教育。(2)教師是教學活動的組織者也是主導者，對學生的全面發(fā)展起著不可替代的作用。未來社會對教育的要求，歸根到底是對教師的要求。不管是教育觀念的更新，還是教學內(nèi)容、教學方式的改革，都將取決于教師的素質(zhì)和態(tài)度對教育觀點的下確認識。作為體育教師，如果不具備較高的道德素質(zhì)，就很難達到向?qū)W生進行傳道授業(yè)的最佳效果。常言道“要給學生一杯水，教師須有十杯水”。倘若體育教師只有較高的專業(yè)運動技術(shù)水平，而道德素質(zhì)較低，其教學工作必然受到限制。實施素質(zhì)教育，教師是關(guān)鍵 另外，體育教師的地位低和作用沒有得到足夠重視，評先、評優(yōu)、評職稱只能等待或靠邊站，體育教師得不到公正對待，挫傷了他們的積極性，上級主管部門和學校對體育教學管理、檢查落實的制度也不健全，久而久之，形成了“山高皇帝遠”，“干多干少一個樣”，“干好干壞一個樣”的心理，未能充分發(fā)揮體育教師應(yīng)有的作用。1.2體育觀念的落后(1)廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村, 因城鄉(xiāng)的差別,“望子成龍”心切, 為考取高一級學校取得鐵飯碗為目標, 對孩子參加體育活動不重視。這些陳舊的觀念影響著學校體育工作新觀念的形成與發(fā)展,影響著體育教學的改革,在很大程度上仍然是“ 智育第一”、“ 分數(shù)第一”、“升學第一”。據(jù)調(diào)查了解, 社會上很多家長,一方面崇拜象劉翔.姚明這樣的體育明星,另一方面卻不讓孩子參加體育活動,認為搞體育 2

“ 出息不大” 或“ 沒出息”。因此,對于體育課的開展.領(lǐng)導.教師.學生都是應(yīng)付了事.仍為體育不務(wù)正業(yè),智力不發(fā)達的人才搞體育.這些新舊觀念的相互影響給學校體育的決策,管理和發(fā)展帶來很大的阻力很難發(fā)揮學校體育的各種功能和作用。體育學科的教學特點是:有德育、智育、美育、身體鍛煉與增強體質(zhì)的教育功能,其他學科只能具備前三方面的功能, 不具備后一個功能。體育具有多功能的特點,具有一定的社會價值,不少人,包括相當一部分領(lǐng)導者, 認為體育就是跳跳蹦蹦、玩玩樂樂,沒有把體育與健康聯(lián)系起來,沒有從提高全民族素質(zhì)的高度和深度去認識。極大地阻礙了農(nóng)村學校體育的發(fā)展。(2)經(jīng)過對安鄉(xiāng)多所農(nóng)村中學的調(diào)查,基本上都只開設(shè)兩節(jié)體育課,并且課程表上安排的體育課得不到保證,今常被挪做它用.或是用于補習其他課程:開會.排練節(jié)目等.學生的體育鍛煉時間根本得不到保證.體育教學也就變成了考試科目的附屬品,添加劑,可有可無.1.3把體育教學與競技體育混為一談 人們往往認為一個單位,一個人在體育比賽中取得好成績,就是體育效果好,而對體育教學的質(zhì)量問題不十分重視。當然, 體育教學與競技運動有聯(lián)系, 但也有區(qū)別。共同點都是為了增強人的體質(zhì),促進人的全面發(fā)展,豐富社會文化生活和促進精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的一種有目的、有意識、有組織的社會活動。1.4體育設(shè)施嚴重滯后

教學設(shè)施、場地、器材是學校體育教學得以正常開展的重要保障，同時又是改進教學方法、提高體育課堂質(zhì)量的重要條件。但是在農(nóng)村中學里，由于學校經(jīng)費緊張，也就談不上更新、添置體育設(shè)備，甚至有的學校的領(lǐng)導也不重視,就是有錢也不會讓學校買器材.筆者所在的學校是同類學校較好的一所學校,盡管如此,器械仍是不足.有些學校甚至連最基本的田徑、球類器材等都難以保證。由于場地、器材陳舊、缺乏，體育教學無法正常進行，學生練習興趣難以調(diào)動，造成課堂練習密度不夠，運動量小，盡管許多學校體育教師費盡心機，想方設(shè)法采取一些新穎的教學手段，但巧婦難為無米之炊，教學效果難以令人滿意。1.5 學校體育管理制度不完善 農(nóng)村學校體育工作的管理體系沒有形成,體育工作在整個教育工作規(guī)劃中沒有充分體現(xiàn)。組織機構(gòu)流于形式, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學表現(xiàn)尤為突出, 對于體育教師、課外 3

體育活動、場地器材建設(shè)、體育教學等的要求仍處于目標模糊和“放羊式”的管理方式, 缺乏宏觀目標和微觀管理意識, 農(nóng)村學校體育系列化、制度化和科學化還存在著許多問題。由于上述問題的存在,給農(nóng)村學校體育工作的開展與發(fā)展帶來阻力和消極因素。1.6中學生存在的問題 中學階段是青少年成長過程中的一個極為重要的階段，也是其德智體美勞全面發(fā)展形成的關(guān)鍵時期。從中學體育教學的角度來講，學生能否在這一階段樹立終身體育意識，掌握科學鍛煉身體的方法，養(yǎng)成堅持體育鍛煉的習慣是關(guān)系學生一生健康的大事，理應(yīng)受到自身高度重視。然而傳統(tǒng)的教育理念的影響，學生對體育本身具有濃厚的興趣但由于各種原因本身對體育感興趣但對上體育課卻產(chǎn)生煩燥的心理，往往導致學生視參加體育鍛煉為一種要求而不是自身成長過程中的一種需求，世紀的父母對子女百般呵護，孩子也就在父母的影響下更重視文化課的學習，而忽視了體育對其成長胡重要性。

二、解決農(nóng)村中學體育教育問題的建議

2.1端正體育教師態(tài)度,加強師資隊伍建設(shè),改善體育教師待遇,提高業(yè)務(wù)能力(1)體育教師應(yīng)積極創(chuàng)建條件。干什么事都提條件，是不受領(lǐng)導歡迎的，作為一名體育教師不僅要有過硬的本領(lǐng)，還要有很高的熱情。農(nóng)村中學是不能與城市相比，特別是一些落后的農(nóng)村初中，沒器材我們想辦法，只要充分發(fā)揮自己的能動性，變不利為有利之條件，農(nóng)村初中生雖然知識面窄，但是能吃苦，不怕臟、不怕累，這對鍛煉身體是得天獨厚的基礎(chǔ)條件。常言說：“冬練三九，夏練三伏。”作為一名體育教師，更應(yīng)該遵守古訓，為了增強學生體質(zhì)，要像蠟燭一樣燃燒自己。

(2)目前要加強專職兼職體育教師的培訓和觀摩學習，提高其思想覺悟、教學水平和思想境界，提高文化素質(zhì)，促使他們掌握體育專業(yè)理論和技術(shù)及相鄰學科的基礎(chǔ)知識。如美學,音樂,語言,文學等方面的知識.關(guān)心廣大體育教師的生活，穩(wěn)定教師隊伍，正確對待體育教師，尊重體育教師的勞動，調(diào)動廣大體育教師的積極性，掌握熟練的技術(shù)、技能, 建立知識的立體結(jié)構(gòu),就能從各個學科體系中,汲取自己所需要的東西,融化到體育工作的實踐中去,使教學和業(yè)余訓練不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。關(guān)心廣大農(nóng)村體育教師生活,穩(wěn)定教師隊伍, 正確對待體育教

師的待遇、地位、榮譽、使用等,尊重體育教師的勞動,調(diào)動體育教師的積極性, 使他們安心工作。(3)體育工作相對辛苦，學校采取一定的傾斜政策來調(diào)動青年教師的積極性是十分必要的。評優(yōu)、評先要重視體育教學工作的成效；職稱評定和設(shè)置崗位 要考慮到體育學科的職稱結(jié)構(gòu)。對于貢獻大、能力強、素質(zhì)全面的青年教師要 破格晉升，不拘一格地加以重用，使青年體育教師能夠自覺地提高自己的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為學校體育 工作多做貢獻.(4)提高農(nóng)村中學體育教師的業(yè)務(wù)能力

體育教師的基本任務(wù)就是傳授體育的基礎(chǔ)知識、衛(wèi)生保健知識和運動技術(shù)、技能，促使學生得到全面發(fā)展。體育教師又是體育教學的組織者和實施者，是培養(yǎng)學生強健體魄的一線隊伍，只有不斷提高體育教師的業(yè)務(wù)教學水平，才能保障學生健康成長的需要。首先，體育教師要有高度的責任心，把新一輪的課程改革落到實處，切實領(lǐng)會課程改革的精神。在教學實踐中，要讓我們的體育課程和教學以激發(fā)和保持學生的運動興趣，逐步形成自主學習的能力，養(yǎng)成堅持鍛煉的習慣，建立終身體育的意識。其次，在體育教學中要滲透健康的理念。健康不僅是沒有疾病和不虛弱，并且在身體，心理和適應(yīng)社會各方面都達到完美的狀態(tài)。新的體育大綱中明確規(guī)定體育課為體育與健康課，它是學校體育課程進行深化改革，突出健康目標的一門課程，是實施素質(zhì)教育必不可少的途徑，因此在體育教學中體育教師應(yīng)堅持不懈地將健康的理念貫穿于整個教學過程。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，許多先進的體育設(shè)施、媒體被帶進了體育課堂，這大大提高了學生的興趣與學習效率。雖然農(nóng)村學校有可能不具備這么好的條件，但是作為農(nóng)村體育教師，必須通過自身努力，重建知識結(jié)構(gòu)，使自己成為“智能型”的教師；盡量向?qū)W生灌輸先進的學習思想，學習方法，培養(yǎng)學生樹立正確的健康觀，從而為以后進入高一級學校，能夠盡快適應(yīng)新環(huán)境，樹立自信心提供可靠的保證。這是農(nóng)村體育教師能夠盡快適應(yīng)新課程改革中必須要做的。2.2轉(zhuǎn)變觀念。(1)教育行政主管部門、農(nóng)村中學的領(lǐng)導和教師、教育科研工作者等都必須轉(zhuǎn)變觀念。中學的體育教育不僅僅是鍛煉學生身體,提高學生的身體索質(zhì)、保證學生的身體健康,也是培養(yǎng)學生的堅強意志、勇敢精神、集體主義精神、共產(chǎn)主 5

義協(xié)作精神,增強其集體榮譽感、責任心等優(yōu)秀品德的最好課堂,更是提高學生的心理素質(zhì)、適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、人際交往能力的主要陣地之一;體育教育的目的就是全面保證學生的身體健康、心理健康、思想健康,促進他們茁壯成長,使他們最終成為我國未來社會主義事業(yè)的合格接班人。他們未來的狀態(tài)如何,決定著我們國家和民族的前途與命運,有沒有這種高瞻遠矚的認識,是能否改變目前農(nóng)村中小學體育教育落后面貌的決定性因素。在具體做法上,比如,可以通過板報、墻報和校園廣播等形式,介紹體育鍛煉的益處、方法及優(yōu)秀運動員的事跡,激發(fā)學生的興趣愛好,營造校園體育鍛煉氛圍,從而推動體育教學的順利進行。而重要的是,學校的領(lǐng)導、老師要更新陳腐觀念,具有正確的學校體育觀,要專時專用,杜絕占用體育課教學時間的現(xiàn)象,支持學生正常的體育活動。(2)改變過去以“教”、“灌”為主的方法體系，注意引導和啟發(fā)。體育教學要由過去學生“跟著練”轉(zhuǎn)向?qū)W生“自主練”。做到以學生為主，讓學生從“要我學”到“我要學”，完成從“學會”到“會學”的轉(zhuǎn)變。注意方法和手段的多樣性、充分調(diào)動學生的積極性。不搞簡單的“一刀切”和“強制命令”，確保學 生在已有水平上都有提高，并能得到充分發(fā)展。

3、充分利用現(xiàn)有的體育設(shè)備和條件，改變教學方法與手段。

3.1充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的體育教學資源 盡管農(nóng)村中學體育教學設(shè)施嚴重不足，但一些最基本的常規(guī)性的體育器材如“排球”、“籃球”、“鉛球”等，雖然數(shù)量不多，但仍然可以使用，教師要充分利用這些寶貴的體育器材，加強對學生的技能、技術(shù)訓練。如針對學生在排球訓練時，出現(xiàn)墊球時肘分開、手臂彎曲下垂、擊球時球在腹前打轉(zhuǎn)、球飛行不穩(wěn)等錯誤現(xiàn)象。教師在教學中要一邊示范墊球，一邊說出口訣：“提肩抬臂夾肘壓腕剎車；一插二壓三抬臂”，并要求學生牽記口訣。經(jīng)過反復示范，身傳言教，直到學生能基本掌握要領(lǐng)，然后再進行分散訓練，并要求學生邊墊球邊默念口訣，最終達到熟能生巧的目的。這樣用簡短的詞語概括出墊球技術(shù)要領(lǐng)，節(jié)奏明快、朗朗上口，利于記憶，并有較強的針對性，再經(jīng)過反復示范，學生掌握技巧速度快，具有很強的實用性。符合體育教學 “精講多練” 的要求，提高教學效率。3.2合理選配教材與合理安排教學內(nèi)容

教師應(yīng)該注意所選教材的科學性、基礎(chǔ)性、全面性，應(yīng)注意不同教學內(nèi)容對

學生產(chǎn)生各方面的影響，并充分利用教學的多種潛在功能促進學生的協(xié)調(diào)發(fā)展。教師在教學上要合理安排教學內(nèi)容，充分調(diào)動學生的身體技能，讓學生跑、跳一起來，打、擲、投等技藝技能一并訓練，做到短期訓練與系統(tǒng)訓練相結(jié)合，徹底改變“考什么”就“教什么、練什么”的功利思想與短期行為。

3.3從完善人體全面發(fā)展的原則出發(fā)，使學生全面發(fā)展

要根據(jù)學生的生長發(fā)育規(guī)律和身心發(fā)展特點，要遵循教育，教學規(guī)律，通過合理的教學內(nèi)容和方法，促進學生身體的正常發(fā)育，使智力、個性、特長等各項因素得到全面發(fā)展。如在鉛球訓練時，所選鉛球的重量一般是女生4公斤，男生5公斤，有的男生體質(zhì)較弱，應(yīng)適當改變，讓這部分學生選擇4公斤，克服他們的心理障礙。

4、重視學生在體育教學中的主體地位

以學生發(fā)展為中心，重視學生主體地位，是新課程改革的核心問題[7]。在教學的改革中，要發(fā)揮學生的主體作用，著力于學生自主學習能力的培養(yǎng)，在體育教學的各個環(huán)節(jié)，始終將學生主動、全面的發(fā)展放在首位，注意激發(fā)學生的學習動機和興趣，把激發(fā)和保持學生的運動興趣和愛好放在中心位置。要根據(jù)學生自身特點和發(fā)展要求，靈活運用課程內(nèi)容的選擇性，強調(diào)活動的多樣性，增強學生自覺參與體育鍛煉的意識。只有這樣，終身體育的意識才能形成，自覺鍛煉的習慣才能養(yǎng)成，鍛煉的效果也才能有成效。4.1樹立運動強身的觀念

應(yīng)該讓青少年樹立運動強身的觀念，將運動融入生活的細微之處，要與家長聯(lián)系，讓家長主動創(chuàng)造機會，讓孩子將鍛煉貫穿在生活各個層面，不單純依賴學校的體育教學。此外，讓家長改善孩子們的膳食結(jié)構(gòu)，不要因為生活條件的提高、升學壓力等而打破他們的健康生活規(guī)律。4.2緊密聯(lián)系中學實際

體育教學的內(nèi)容要緊密聯(lián)系中學實際，因地制宜，使學生有興趣，充分調(diào)動學生學習的積極性，要在尊重學生個體興趣的基礎(chǔ)上，想辦法、花心思培養(yǎng)學生的興趣，并引導學生科學的鍛煉方式，不能因為注重了“快樂體育、情感體驗”，而忽視了學生的體能發(fā)展。要由過去的從屬型的師生關(guān)系向合作型轉(zhuǎn)化，從被動型的學習方式向主動型的學習方式轉(zhuǎn)化，把過去的“要我學”、“要我練”，變成

“我要學”、“我要練”，使學生在積極主動的學習中掌握體育的基本知識、技術(shù)和基本技能。從而培養(yǎng)學生良好的身體素質(zhì)，增強學生的體能發(fā)展。

4.3因材施教培養(yǎng)意志和興趣 現(xiàn)在的學生多是獨生子女，嬌生慣養(yǎng)，怕“苦”思想嚴重，意志力薄弱，而體育課教學，運動隊訓練，比賽都能夠培養(yǎng)學生的堅強意志、品質(zhì)并且促進意志發(fā)展。面對復雜的技術(shù)動作，應(yīng)啟發(fā)學生內(nèi)在的學習主動性，使學生在運動前有躍躍欲試的情緒和克服內(nèi)外困難的決心、意志和戰(zhàn)勝對手的勇氣，在瞬息萬變的運動環(huán)境中培養(yǎng)學生迅速應(yīng)變措施的判斷力、長期艱苦鍛煉的堅韌性和為了集體利益而克服個人欲望的自制力。所以體育工作者在課堂教學中應(yīng)該把“育體”（即增強學生的體制）和“育心”（即在體育課中結(jié)合不同的內(nèi)容和形式對學生進行思想品德教育和心理素質(zhì)的培養(yǎng)。）兩者有機和諧結(jié)合起來。同時，體育教師不僅應(yīng)了解學生在不同年齡階段的一般心理特點，而且還應(yīng)掌握那些與體育教學有關(guān)的年齡心理特點，以便更好在體育教學中的因材施教。要針對復雜的社會和家庭環(huán)境的影響，個別學生性格內(nèi)向，孤僻不合群，對體育活動缺乏興趣，體育工作者 可以通過游戲的教學形式，寓“教”于“樂”中來培養(yǎng)學生的體育鍛煉的興趣，從而充分調(diào)動學生的主動性和積極性，使學生“樂”學而成為活動鍛煉中的主要角色。另外，對于學生的課外鍛煉時間，更要用足用好。

加強宣傳教育，營建良好的學校體育氛圍學校應(yīng)充分運用各種媒體，采取各種形式，廣泛深入地開展“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的宣傳，并加強對學生體育價值觀、社會責任感和集體榮譽感的教育，培養(yǎng)學生刻苦鍛煉的精神。

總之，通過對農(nóng)村中學體育教學現(xiàn)狀問題的分析和對策，可以使農(nóng)村中學體育教學工作得到良好的發(fā)展，使得學生通過體育課的學習，不僅要增強體質(zhì)，而且還要培養(yǎng)學生的體育參與意識，掌握體育知識，運動技能、發(fā)展個性，體育心理，提高體育品德，使學生身心得到全面發(fā)展。長期以來，由于受應(yīng)試教育的影響，體育在“大教育環(huán)境中”的地位被人為的削弱。為了適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，促進基礎(chǔ)教育改革，有必要對當前體育教學中所存在的一些問題擺到議事日程上來。

參考文獻

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目錄 農(nóng)村中學體育教學現(xiàn)狀及其存在的問題????????????????1 1.1 體育教師的素質(zhì)偏低???????????????????????1 1.2 體育觀念落后??????????????????????????2 1.3 把體育教學與競技體育混為一談??????????????????3 1.4體育設(shè)施嚴重滯后????????????????????????3 1.5學校體育管理制度不完善?????????????????????3 1.6 中學生存在的問題????????????????????????4 2 解決農(nóng)村中學教育問題的建議????????????????????4 2.1 端正體育教師態(tài)度，加強師資隊伍建設(shè)，改善體育教師待遇，提高業(yè)務(wù)力???????????????????????????????4 2.2 轉(zhuǎn)變觀念????????????????????????????5 3 充分利用現(xiàn)有的體育設(shè)備和條件，改變教學方法與手段?????????6 3.1 充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的體育教學資源?????????????????6 3.2合理選配教材與合理安排教學內(nèi)容?????????????????6 3.3 從完善人體全面發(fā)展的原則出發(fā)，使學生全面發(fā)展??????????7 4 重視學生在體育教學中的主體地位??????????????????7 4.1 樹立運動強身的觀念???????????????????????7 4.2 緊密聯(lián)系中學實際????????????????????????7 4.3 因材施教培養(yǎng)意志和興趣?????????????????????8

第五篇：高速公路施工管理

姓名：張向榮 學號：2011121238 學院：公路學院

第一題

陜西省十天高速公路工序精細化標準化施工管理細則：

為了進一步提高本標段的管理水平，全面實施規(guī)范化、標準化的工程管理，樹立工程建設(shè)的精品意識，根據(jù)國家、交通部、陜西省有關(guān)法律、法規(guī)及陜西省高速公路管理辦法，結(jié)合本標段具體情況，特制定本精細化施工實施方案。

第一條實施目標通過實施精細化管理，更新項目管理理念，項目建設(shè)全過程始終實行規(guī)范化、標準化、文明化的施工，確保各項施工規(guī)范得到嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)各項指標驗收均達到優(yōu)良。

第二條指導思想通過建立、健全項目建設(shè)的各項管理制度，明確每位項目管理者的職責和崗位責任，明確每項工作的責任人，工作到位、責任到人，從而保證各項技術(shù)要求能夠落實到位，實現(xiàn)項目管理的精細化。

第三條精細化管理實行目標責任管理針對本標段具體施工狀況及技術(shù)水準制訂出具體目標，明確責任，給合項目管理目標按季度進行考核，促進項目管理精細化水平的提高。

第四條建立健全質(zhì)量、安全保證體系和監(jiān)理組織管理系統(tǒng)，落實質(zhì)量安全責任制度。嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量、安全保證體系。

第五條落實工程質(zhì)量終身制，建立工程質(zhì)量登記表

分項工程開工前，建立分項工程質(zhì)量終身制的臺帳，并將分項工程質(zhì)量終身責任細化分解、量化到人、層層落實質(zhì)量終身責任制。

第六條建立技術(shù)、安全交底工作制度

分項工程開工前，必須召開技術(shù)、安全交底會；分項工程技術(shù)安全交底應(yīng)當以書面交底為主，I-I口頭為輔。

第七條建立隱蔽、關(guān)鍵工程檔案制度

施工中的關(guān)鍵工序，隱蔽工程的施工，應(yīng)按規(guī)范要求檢測、填寫工程檢查記錄表；用數(shù)碼照相機或錄相機將施工過程記錄下來，作為聲像資料的一部分匯同檢測資料存檔，以備核查。

第八條加強檔案管理

成立竣工資料管理小組，建立健全施工檔案。嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸

檔，確保完整真實規(guī)范。

第九條加大質(zhì)量通病的治理工作

加大工程實體質(zhì)量通病治理：高填方路基超限沉降、橋涵結(jié)構(gòu)橋頭跳車、小橋涵結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量差、橋面早期破損、路面車轍及早期破損等；加大工藝質(zhì)量通病治理：瀝青路面早期破損、車轍、水泥路面早期斷板、開裂、半剛性基層過度開裂等；加大管理質(zhì)量通病治理：質(zhì)保體系不健全或運轉(zhuǎn)不正常；技術(shù)人員(監(jiān)理)不盯崗等；將針對以上三條所列通病制定出治理和預防措施或辦法，并在建設(shè)過程中嚴格按所定措施、辦法執(zhí)行。

第十條小型構(gòu)件預制、作為一個土建專業(yè)的學生我認為在積極推進、實施標準化精細化管理中我們是要將高速公路建設(shè)工程標準化管理貫穿整個工程中，讓標準化成為一切工作的習慣，讓標準化成為安全的基礎(chǔ)，讓標準化成為質(zhì)量的保證。對于標準化精細化管理的實施推廣方面我有以下想法。

管理理念要創(chuàng)新，標準化管理要求關(guān)口前移，凡事預則立，不預則廢。對于高速公路建設(shè)來說，更是如此。

實行全過程、無縫隙的標準化、精細化管理，提高建設(shè)品位和結(jié)構(gòu)安全，要大力實施標準化、精細化管理，通過召開一系列標準化管理、精細化施工現(xiàn)場會，認真總結(jié)標準化管理、精細化施工經(jīng)驗。

推廣成熟的工藝和工法，完善精細化管理長效機制，使精細化工作全員化、全方位化和全過程化，做到“標準成為習慣、習慣符合標準、結(jié)果達到標準”，形成“實施有規(guī)范、操作有規(guī)程、過程有控制、結(jié)果有考核”的標準化管理體系，為進一步提升高速公路建設(shè)管理水平和建設(shè)品質(zhì)。

為進一步加強設(shè)計優(yōu)化工作,施工單位與設(shè)計咨詢單位加強協(xié)作，關(guān)口前移，核查地質(zhì)勘察工作量和深度，為確保設(shè)計質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)；加強施工圖定測

中間審查和現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)，使設(shè)計更符合現(xiàn)場實際，和諧自然，為標準化、精細化施工奠定堅實基礎(chǔ)。

為統(tǒng)籌安排各項工作，應(yīng)充分考慮到各單項工程之間的制約影響關(guān)系，一開始就應(yīng)制定標準化管理的總體工作目標，系統(tǒng)地對房建、機電、綠化、交通安全設(shè)施以及通信、收費、監(jiān)控三大系統(tǒng)的工期給出科學性、前瞻性的安排，制定項目總體施工計劃、網(wǎng)絡(luò)圖，依據(jù)總體計劃制定出、月度施工計劃、網(wǎng)絡(luò)圖，關(guān)鍵控制工程計劃網(wǎng)絡(luò)圖，重點關(guān)注節(jié)點工程的進度。以節(jié)點工期保整體進度，避免前松后緊、后期趕工導致施工質(zhì)量無法保證的現(xiàn)象發(fā)生。

為實現(xiàn)工地建設(shè)標準化，要在隊伍進場伊始就發(fā)文對駐地建設(shè)進行標準化管理，要求合同段項目部的駐地建設(shè)應(yīng)做到布局合理、功能齊全、整潔衛(wèi)生，要求四通一近。對駐地規(guī)模、駐地設(shè)施、駐地標牌以及各個部室的設(shè)置等進行標準化規(guī)定，避免標準不統(tǒng)一帶來的管理困難。

再完美的施工方案，再優(yōu)秀的施工隊伍，再精湛的施工技術(shù)，如果沒有科學的制度作保障，都很難達到最完美的目的。要在認真吸取國內(nèi)外先進技術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以制度創(chuàng)新為切入點，完善嚴密細致的“五化”管理，即：駐地建設(shè)標準化、實驗室建設(shè)標準化、拌合站和預制廠建設(shè)標準化及便道等施工現(xiàn)場保通、安全、文明施工標準化、項目創(chuàng)優(yōu)施工法標準化。

針對建設(shè)中存在的質(zhì)量問題，要求各參建單位用標準化的要求來抓整改，消除質(zhì)量通病，使“標準成為習慣，習慣符合標準，結(jié)果達到標準”。同時，加大檢查監(jiān)督力度，建立嚴格的考核評價及獎懲制度。

位職責具體化。對每個部門、每個崗位的職責重新定位，對每個系統(tǒng)的工序和環(huán)節(jié)對崗位職責的要求做到具體細致、規(guī)范清晰，達到了事事有人管、人人有事做的目的。

工作標準數(shù)據(jù)化。有了具體的、定性的評價標準還不夠，還要有定量的、易操作的量化考核標準。即把工作標準數(shù)據(jù)化，把職責要求變成具體考核指標，讓考核得分充當工作指揮棒，用量化指標來體現(xiàn)每個人的工作標準和工作業(yè)績。

有了好的管理制度才會建出高質(zhì)量、高標準的公路。希望我國在以后的公路建設(shè)中積極推進施工管理的標準化精細化。

第三題

1.《基于并行工程的高速公路建設(shè)工程項目管理模式研究》

作者：韓向東, 何 仁

來源：《中國公路學報》

文件綜述：將并行工程的管理思想和方法移植到高速公路建設(shè)工程項目管理中, 提出了一種基于并行工程的高速公路建設(shè)工程項目管理模式。a將并行工程的管理思想和方法移植到高速公路建設(shè)工程項目管理是可行的;

b 提出了一種基于并行工程的高速公路建設(shè)工程項目管理模式;

c 提出了基于并行工程項目管理模式的計劃和控制方法;

d基于并行工程的項目管理模式特別適合于建設(shè)周期要求短的高速公路建設(shè)項目。

2.《BOT項目管理模式在高等級公路建設(shè)中的應(yīng)用探討》

作者：程光明

來源：《中外公路》

文件綜述：該文針對公路建設(shè)中資金短缺的問題,提出了高等級公路建設(shè)吸收民營資金投資的BOT 運營管理模式。Bot（建設(shè)—營運—移交)投資方式是世界上許多國家政府為了吸收私人資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施而采用的一種行之有效的投、融資 方式,探討了BOT 項目管理模式的特點,得出了其可以作為近階段高等級公路建設(shè)的運營模式的結(jié)論。最后提出了一些有待完善的問題。

3.《四自公路建設(shè)管理模式創(chuàng)新探索》

作者：趙軍

來源：《建筑與發(fā)展》

文件綜述：“四自公路”的含義是指公路的建設(shè)和管理體制實行“地方自行貸 款、自行建設(shè)、自行收費、自行還貸”這一模式，它是我國公路建設(shè)改革深化的產(chǎn)物。該文論述了四自公路建設(shè)管理模式存在問題及原因分析并對四自公路建設(shè)管理模式進行了創(chuàng)新分析，并給出了以下建議(1)繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，從嚴控制普通收費公路的建設(shè)；(2)研究出臺相關(guān)實施辦法和配套的制度妥善解決公路建設(shè)與前期征地拆遷及后期環(huán)境影響所涉及人群之間的矛盾，促進社會的和諧；(3)建立科學的收費公路立項審批程序、制定科學的收費年限核定 辦法，開展收費站點的布置以及合理收費標準的研究；(4)對政府還貸公路進行清理整頓，從政策上給難以維持生計的收費公路一條出路；(5)建立專項基金，制定相關(guān)的政策、規(guī)定、辦法，用于清理整頓政府還貸公路和經(jīng)營性公路的贖買。共同組成。