第一篇：血站網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性論文

1血站實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)管理的概念產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)期，是一門現(xiàn)代化的新興管理學(xué)科。西方國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和應(yīng)用比較早，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，就曾被許多美國(guó)企業(yè)加以利用，來應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。反觀國(guó)內(nèi)，我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究相對(duì)來說起步較晚，大概從20世紀(jì)80年代才開始，主要應(yīng)用于商業(yè)機(jī)構(gòu)。

1.2血站風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

在我國(guó)的血站系統(tǒng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念尚未引起應(yīng)有的關(guān)注，更不用說在血站系統(tǒng)中建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系了。血站這種機(jī)構(gòu)，由于采供血工作的特殊性，運(yùn)行過程中會(huì)存在著大量的不確定因素，有很多的突發(fā)事件經(jīng)常讓人措手不及。然而，隨著國(guó)民素質(zhì)的提高，公眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，近年來與血站采供血相關(guān)的法律糾紛也越來越多。為了避免這些糾紛的出現(xiàn)，就必須采取措施防止采供血工作環(huán)節(jié)中的任何疏漏，要做到這一點(diǎn)，就必須在血站的質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)之上，采用科學(xué)的管理方式來對(duì)日常工作程序進(jìn)行嚴(yán)格管理，預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前進(jìn)行化解。

2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)越性

血站的意義十分重大，可以說是醫(yī)用血庫，它的效率是醫(yī)院能否挽救生命的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的血站管理模式中，信息閉塞，效率低下，存在著許多弊端。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高端的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)為血站的管理提供了新的方向。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)管理信息的透明化、準(zhǔn)確化、及時(shí)化和全面化，能夠極大地優(yōu)化血站風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的管理工作。因此，所有的血站都應(yīng)該采用這種網(wǎng)絡(luò)化的方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。下面，我們就具體談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。

3計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理對(duì)血站風(fēng)險(xiǎn)管理的作用

由于所涉行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的行業(yè)都是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，為了盡可能地降低突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理必須融入到管理活動(dòng)的全過程中，不能將其視作孤立的管理活動(dòng)，它應(yīng)該是與整個(gè)管理系統(tǒng)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理過程。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)能夠全方位、全過程地覆蓋整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立起整體的風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架，使風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生長(zhǎng)效的機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效用。

3.1網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)能夠建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

血站風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要目的就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防患于未然，這就需要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，整個(gè)評(píng)估過程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)就在于強(qiáng)大的信息收集和處理能力，能夠幫助血站建立完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

這需要收集大量可靠的信息資料進(jìn)行綜合分析，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)是最好的收集處理信息的工具。網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)通過對(duì)大量信息的分析，能夠識(shí)別出血站所面臨的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，幫助管理人員快速分析出風(fēng)險(xiǎn)故事發(fā)生的可能原因，力求在損失發(fā)生之前改變危險(xiǎn)局面。血站的工作流程和工作環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，要在這種條件下甄別出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)屬不易，因此必須實(shí)行主動(dòng)防御的機(jī)制，選擇一種適當(dāng)?shù)姆绞絹砜刂骑L(fēng)險(xiǎn)漏洞的形成。顯而易見的是，血站的風(fēng)險(xiǎn)可能來自于任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)，例如血液采集或血液檢測(cè)、血液儲(chǔ)存、血液運(yùn)輸?shù)鹊取Ｓ?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的作用就體現(xiàn)在全面防御每個(gè)工作環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)工作過程、分析數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)判斷等等，來識(shí)別潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，這是人力所無法比擬的。

3.1.2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析

摸清現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，分析判斷風(fēng)險(xiǎn)的損害程度。根據(jù)處理大量信息的結(jié)果，可以找到潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)之所以會(huì)出現(xiàn)的原因，我們的最終目的是要采取措施使風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，在行動(dòng)之前，還有一項(xiàng)工作是不能省略的，那就是充分理解風(fēng)險(xiǎn)的類型和性質(zhì)，以及判斷最壞的損害程度。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能夠獲得的信息以及信息結(jié)果進(jìn)一步識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出定性定量的分析，得出風(fēng)險(xiǎn)的成因、風(fēng)險(xiǎn)的源頭、風(fēng)險(xiǎn)形成的過程，還有不加以阻止的最壞結(jié)果，這些結(jié)論都是作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和對(duì)策措施的重要輸入條件。

3.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

自血站的風(fēng)險(xiǎn)管理開始的那一刻起，血站就應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的方針制定出一套完整的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則，并將它作為評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則來確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。以此來決定哪些風(fēng)險(xiǎn)需要處理以及如何處理。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分確定，過濾掉不需處理的無大礙的風(fēng)險(xiǎn)，警示需要嚴(yán)肅處理的重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)包羅了整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息處理

在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，信息，無疑是最重要的部分之一，信息的收集、流動(dòng)和處理工作在風(fēng)險(xiǎn)管理中貫穿始終。血站的采供血工作結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流程繁多，相關(guān)的內(nèi)外部信息十分龐雜。例如血站職工的信息、科室日常工作的信息、獻(xiàn)血者和用血者信息、臨床用血單位信息等，傳統(tǒng)的管理模式依靠人工來進(jìn)行管理，管理人員將各種信息分門別類歸入檔案，他們不能保證工作不出現(xiàn)失誤，不能保證信息不會(huì)遺失，也不能保證這瑣碎的工作的效率，整個(gè)過程既缺乏準(zhǔn)確性和完整性，又缺乏時(shí)效性。采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)后，這些收集、分類、更新等工作都可以由計(jì)算機(jī)來完成，準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性都能夠得到保障。在高質(zhì)量的管理信息下，風(fēng)險(xiǎn)溝通才能夠得以實(shí)現(xiàn)。正是由于網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的時(shí)效性，與內(nèi)外部利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)溝通和協(xié)商才能貫穿于風(fēng)險(xiǎn)管理的每個(gè)階段，提前溝通并設(shè)計(jì)出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理方案，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)的破壞程度。

3.3計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)能夠監(jiān)督和檢查風(fēng)險(xiǎn)管理的過程

想要提高管理工作的質(zhì)量，就必須對(duì)整個(gè)管理過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，定期、不定期的檢查方式結(jié)合起來，全方位地審視風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的成敗得失，明確責(zé)任，不斷改進(jìn)工作方法，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)能夠?qū)ρ镜娘L(fēng)險(xiǎn)管理框架進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效與管理目標(biāo)作出比對(duì)分析，找出現(xiàn)實(shí)工作與理想預(yù)期之間的差距；還可以根據(jù)監(jiān)測(cè)到的血站內(nèi)外部環(huán)境變化，適時(shí)調(diào)整和改變風(fēng)險(xiǎn)管理的框架，保證框架的實(shí)時(shí)效力。圖1為風(fēng)險(xiǎn)管理框架的組成部分及各部分的關(guān)系結(jié)構(gòu)。3.4計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)能夠追溯風(fēng)險(xiǎn)管理中的文件管理風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的每一項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)該記錄在案，這樣能夠在風(fēng)險(xiǎn)處理過后進(jìn)行工作總結(jié)和反思。日后再出現(xiàn)類似的風(fēng)險(xiǎn)狀況，還可以引以為例，借鑒成功的做法，規(guī)避無用或起反作用的做法。風(fēng)險(xiǎn)管理中的文件所涉種類多，數(shù)量大，人工整理保存起來十分瑣碎麻煩，效率也很低，對(duì)人力資源來說是一種極大的浪費(fèi)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)能夠極大地解放管理人員，讓人力發(fā)揮更有價(jià)值的作用，且保證文件管理工作的穩(wěn)妥性。

4管理成效

抽取建設(shè)血液管理信息系統(tǒng)，2013到2015年，僅兩年時(shí)間就取得了很大的成效。以下表格，分別抽取2014年和2015年2000名獻(xiàn)血者的檔案進(jìn)行管理情況分析。由表1可見，使用了信息管理系統(tǒng)后，獻(xiàn)血者資料的保存度、更新速度、完整度和準(zhǔn)確率都有了很大的提升。在緊急情況下，采血的速度和血量、人次都是非常關(guān)鍵的，它能夠反映血站的應(yīng)急能力和工作效率，下表為2014年和2015年采血環(huán)節(jié)在緊急情況下的對(duì)比。由表2可知，自從建立了信息管理系統(tǒng)，血站對(duì)應(yīng)急情況的處理效率大有提高。綜上所述，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理對(duì)血站的風(fēng)險(xiǎn)管理起著十分重要的作用。目前，我國(guó)的血站正在逐步建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，雖然還存在著不足，但是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和管理方式的革新，血站的風(fēng)險(xiǎn)管理一定會(huì)越來越有成效。

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第二篇：我國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理初探論文

【關(guān)鍵詞】高速公路 網(wǎng)絡(luò)化 管理

【摘要】該文通過對(duì)我國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)信息管理現(xiàn)狀、存在的問題及其原因分析，從立法、健全組織機(jī)構(gòu)、加大投入、利益統(tǒng)籌等角度，研究提出了加決推行高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理的意見和政策性建議。

0概況

我國(guó)高速公路發(fā)展迅速，截至20（叉〕年，通車?yán)锍桃堰_(dá)1。6萬公里，居世界第三位。根據(jù)高速公路和公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)化管理才能充分發(fā)揮其使用效益。隨著我國(guó)高速公路的迅速增加和路網(wǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，加快推行高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理，已顯得尤為緊迫。

1網(wǎng)絡(luò)化管理的近期目標(biāo)

高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理是將現(xiàn)代工程技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、傳感技術(shù)等綜合技術(shù)有效地運(yùn)用于高速公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控、通訊、安全管理，是一項(xiàng)需付出長(zhǎng)期努力的系統(tǒng)工程。它的近期目標(biāo)是：

（1）利用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的手段，對(duì)高速公路的道路及其設(shè)施進(jìn)行良好的維護(hù)，使其經(jīng)常保持良好的使用狀態(tài)。

（2）在路網(wǎng)內(nèi)，整個(gè)路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)是一個(gè)整體，能適應(yīng)不同運(yùn)營(yíng)公司及管理機(jī)構(gòu)收費(fèi)及管理的要求。車輛進(jìn)出路網(wǎng)，僅收費(fèi)一次，“一票（卡）到底”，把由于收費(fèi)造成的時(shí)滯降到最低；并逐步實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)內(nèi)全自動(dòng)不停車收費(fèi)，輔之以人工或半自動(dòng)收費(fèi)的目標(biāo)。

（3）通過信息收集和處理，將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各路段運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，對(duì)事故等突發(fā)事件及時(shí)處理，并告知駕乘人員，同時(shí)提供多功能服務(wù)。

（4）國(guó)內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施”的目的。

（5）建立一支統(tǒng)一的高水平的高速公路管理隊(duì)伍。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控、通訊及路政安全管理系統(tǒng)具有進(jìn)一步規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)升級(jí)和日常運(yùn)行維護(hù)管理的能力，同時(shí)逐步建立與之相配套的各種社會(huì)綜合服務(wù)體系，如：金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、財(cái)務(wù)計(jì)算體系、付費(fèi)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)體系、維護(hù)救援體系等。

網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)是：通過這種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和高質(zhì)量服務(wù)，不斷滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)交通的需求，進(jìn)而建立養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、通訊、監(jiān)控、交通安全等服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)管理體系為基礎(chǔ)的服務(wù)領(lǐng)域—出行信息服務(wù)系統(tǒng)（TravelDemandManagement）、電子收費(fèi)系統(tǒng)（EleetrioclPayment）、公共交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（PublicTransportationOperation）、應(yīng)急管理系統(tǒng)（EmergencyManagement）、先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)（AdvaneedvehieleeontrolsSystem）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（CPS）等集于一體的、共同面向二十一世紀(jì)的現(xiàn)代智能交通網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)化管理在高速公路管理中已進(jìn)入了實(shí)際應(yīng)用階段，并成為高速公路管理發(fā)展方向。

2我國(guó)高速公路管理現(xiàn)狀及原因分析

2.1我國(guó)高速公路管理存在以下問題

（l）各路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、設(shè)備極不統(tǒng)一。收費(fèi)形式、制式不一，設(shè)備五花八門，互不兼容。

（2）已成和擬建的高速公路土建設(shè)施與聯(lián)網(wǎng)化系統(tǒng)要求不相適應(yīng)，不配磁，有的相鄰段互無聯(lián)系。

（3）各路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一（因工程造價(jià)、收費(fèi)期限等因素所至）；車輛類型劃分不統(tǒng)一，有的劃分為4類，有的分為5類甚至6類，跨地區(qū)運(yùn)行極為不便。

（4）高速公路分屬于各?。ㄊ校?、各地區(qū)管理單位，根據(jù)投資主體而分別自成獨(dú)立的管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)不統(tǒng)一。

（5）各自收費(fèi)系統(tǒng)的軟件分別由不同的商家編制，各商家技術(shù)封鎖，對(duì)于系統(tǒng)的任何改動(dòng)、維護(hù)，均受制于原廠商，軟件規(guī)劃缺乏系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2產(chǎn)生這些問題的主要原因

（l）行政管理體制不順

全國(guó)高速公路管理模式多樣，各地自行其事，沒有形成一個(gè)“集中、統(tǒng)一、高效、特管”的適合高速公路管理的行政管理體制。因此不可避免地出現(xiàn)條塊分割，政出多門，職責(zé)交叉，互相推誘扯皮，行政不順，效率低下的情況，不能適應(yīng)高速公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行需要。

（2）法規(guī)政策體系滯后，網(wǎng)絡(luò)管理缺乏控制力度

我國(guó)高速公路至今無統(tǒng)一的法規(guī)和政策，更無從談起網(wǎng)絡(luò)化管理的法規(guī)，加之投資的多元化，利益機(jī)制不同，地方意識(shí)重，各自為政，無法可依，甚至一條國(guó)道主干線之間，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。即使在一些大、中城市附近，交通樞紐、高速公路里程較多、交通量大的區(qū)域，也沒有用網(wǎng)絡(luò)化管理去取代單一的“一路一管”模式。

（3）沒有具權(quán)威性的組織機(jī)構(gòu)

一些高速公路建成后，其養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控、收費(fèi)、交通安全等管理系統(tǒng)非常不完善。設(shè)備單一，技術(shù)落后，甚至部分高速公路的管理經(jīng)費(fèi)仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我國(guó)缺乏高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)化管理專業(yè)人才和技術(shù)科研隊(duì)伍。

（4）資金投入跟不上

一些高速公路建成后，其養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控、收費(fèi)、交通安全等管理系統(tǒng)非常不完善。設(shè)備單一，技術(shù)落后，甚至部分高速公路的管理經(jīng)費(fèi)仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我國(guó)缺乏高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)化管理專業(yè)人才和技術(shù)科研隊(duì)伍。

（5）跨區(qū)域國(guó)道主干線路網(wǎng)短期內(nèi)難以形成由于建設(shè)資金的來源不足和地方利益的矛盾，國(guó)道主干線高速公路（收費(fèi)公路）建設(shè)尚不能盡快聯(lián)通，難以形成網(wǎng)絡(luò)化管理的有機(jī)整體。

現(xiàn)行的各地各行其是的高速公路管理模式，已與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，使高速公路的效益遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮，同時(shí)，為將到來的智能運(yùn)輸設(shè)置了眾多的障礙，因此，我國(guó)必須盡快實(shí)施高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理，并制定統(tǒng)一的、與之相適應(yīng)的管理模式和運(yùn)行方式。否則，隨著新建高速公路日益增加，今后再來推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理，其成本和代價(jià)一定是高昂的，難度倍增。

3對(duì)策和建議

3.1統(tǒng)一制定管理法規(guī)

越來越多的事實(shí)證明，我國(guó)高速公路管理立法是刻不容緩的大事。高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理，也必須用法律法規(guī)來進(jìn)行保障，高速公路的重大管理行為，必須要有法可依，依法辦理二誼有這樣才能從根本解決問題。在具體操作上，我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出一套適合我國(guó)國(guó)情的，便于網(wǎng)絡(luò)化集中、統(tǒng)一、高效、特管的高速公路管理法規(guī)，使高速公路的管理者和使用者都能有法可依，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。

3.2建立全國(guó)性權(quán)威路網(wǎng)管理體系

從組織體制上予以保證，建立一個(gè)全國(guó)性的權(quán)威路網(wǎng)管理體系，并實(shí)行分級(jí)管理。

3.2.1網(wǎng)絡(luò)化管理體系的機(jī)構(gòu)組成及各自職責(zé)

網(wǎng)絡(luò)化管理體系應(yīng)包括由國(guó)家中央高速公路信息監(jiān)控管理中心、省級(jí)信息監(jiān)控管理中心、各運(yùn)營(yíng)公司信息監(jiān)控管理中心、收費(fèi)站計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)等系統(tǒng)組成。各部分職責(zé)和作用如下：

（l）中央信息監(jiān)控管理中心

中央中心是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)最高管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家行使行業(yè)管理職能。主要職能包括如下：

①負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)化體系目標(biāo)規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃，制定分期實(shí)施計(jì)劃，確定每丫階段目標(biāo)實(shí)施具體方案。

②在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息聯(lián)網(wǎng)、管理體制等方面，制定國(guó)內(nèi)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)范和制度。

③負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行模式的設(shè)計(jì)和宏觀引導(dǎo)，確定各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)硬軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理機(jī)制。

④協(xié)調(diào)與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的分工職責(zé)，規(guī)范其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、利益分配辦法等。

⑤制定新建路段的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求，進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

⑥協(xié)調(diào)已建成的高速公路收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施的改造調(diào)整，使之適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的需要。

（2）地方信息監(jiān)控管理分中心

地方分中心負(fù)責(zé)省級(jí)以下網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)管理，是路網(wǎng)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的核心，具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控、管理、協(xié)調(diào)和進(jìn)行路費(fèi)清算系統(tǒng)的運(yùn)作。分中心應(yīng)具備各類計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備及圖象設(shè)備等齊全的實(shí)施。其主要職能為：

①收集各路段送來的收費(fèi)、道路安全情況、維修檢測(cè)點(diǎn)的主要數(shù)據(jù)；

②根據(jù)中央中心分省收費(fèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)行清分處理，確定各路段的應(yīng)收款額，并將清分結(jié)果送到各運(yùn)營(yíng)公司的收費(fèi)中心；

③根據(jù)清分結(jié)果，定期向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算和劃帳處理；

④根據(jù)中央信息中心的規(guī)章，負(fù)責(zé)通行卡的各項(xiàng)管理功能及用戶資料管理；

⑤道路安全異常情況出現(xiàn)時(shí)，綜合調(diào)動(dòng)社會(huì)力量緊急處置；

⑥各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析處理，發(fā)布有關(guān)信息及系統(tǒng)安全維護(hù)。

（3）運(yùn)營(yíng)公司信息監(jiān)控管理中心

運(yùn)營(yíng)中心分別連接省級(jí)分中心和所管轄的各收費(fèi)站局網(wǎng)，其主要職責(zé)是：

①接收所管路段各收費(fèi)站、監(jiān)控點(diǎn)的各類數(shù)據(jù)及圖象，發(fā)布有關(guān)信息；

②數(shù)據(jù)處理和分類統(tǒng)計(jì)、分析和存儲(chǔ)；

③接收上一級(jí)收費(fèi)管理清算中心送來的各種數(shù)據(jù)，進(jìn)行處理及存儲(chǔ)；

④對(duì)收費(fèi)站收據(jù)及收費(fèi)管理清算中心收據(jù)進(jìn)行內(nèi)部的稽核、對(duì)帳、查詢、統(tǒng)計(jì)及報(bào)表輸出，以及對(duì)設(shè)備的管理維護(hù)。

（4）收費(fèi)站監(jiān)控點(diǎn)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)收費(fèi)站局域網(wǎng)的主要功能是：負(fù)責(zé)全站收費(fèi)數(shù)據(jù)的采集；負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)車道車流量、事故多發(fā)路段的閉路電視監(jiān)視及病害路段維修檢測(cè)數(shù)據(jù)收集；負(fù)責(zé)系統(tǒng)的維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的處理。

3.2.2實(shí)行分級(jí)管理

（l）整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必須有一個(gè)現(xiàn)代化的獨(dú)立的可靠的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的傳輸系統(tǒng)所支持。

（2）整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必須是一個(gè)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，其系統(tǒng)功能、硬件、應(yīng)用軟件結(jié)構(gòu)等必須是一致的。

（3）應(yīng)滿足各分中心和各運(yùn)營(yíng)公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的需要。

（4）應(yīng)滿足整個(gè)收費(fèi)系統(tǒng)有效可靠運(yùn)行的需要，滿足對(duì)收費(fèi)金額的結(jié)算、清分及財(cái)務(wù)管理的需要。

（5）應(yīng)滿足對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理的需要。

3.2.3運(yùn)行方式

采用“中央信息管理中心一地方信息管理分中心一各運(yùn)營(yíng)公司管理中心一收費(fèi)站（點(diǎn)）局網(wǎng)”分級(jí)管理的組織體制，在該體制下，各分中心通過有線、無線、電纜、微波、電視監(jiān)控等傳輸方式，將基層各收費(fèi)站、維修檢測(cè)站、各級(jí)中心數(shù)字處理系統(tǒng)、收費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)、監(jiān)視攝像點(diǎn)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)全方位的、十分發(fā)達(dá)的信息收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。中央監(jiān)控中心和各級(jí)分中心洛監(jiān)控點(diǎn)的各類信息均可分別共享不同層次的數(shù)據(jù)、圖象信息，并向各級(jí)管理層、決策層匯報(bào)，提供決策參考，對(duì)下發(fā)出相應(yīng)的指令。

3.3經(jīng)費(fèi)投入上給予保證

經(jīng)費(fèi)投人上，一方面，國(guó)家應(yīng)支持和引導(dǎo)各營(yíng)運(yùn)公司保證網(wǎng)絡(luò)化資金投人，給予資金補(bǔ)貼和扶持，改造傳統(tǒng)的管理方式，用科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施，及現(xiàn)代信息技術(shù)武裝交通行業(yè)，建立一支技術(shù)過硬的網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，既可滿足網(wǎng)絡(luò)化管理的需要，也大大降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本（大量減少人員、減少收費(fèi)站重復(fù)建設(shè)）。另一方面，國(guó)家和高速公路建設(shè)單位應(yīng)加大投人，把網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)列人高速公路建設(shè)的必備項(xiàng)目，盡快完善國(guó)道主干線大通道建設(shè)，將地方區(qū)域高速公路路網(wǎng)連通，解決高速公路網(wǎng)“斷頭路”，從硬件上使主干線大通道聯(lián)網(wǎng)。

3.4從利益上全國(guó)統(tǒng)籌，及時(shí)清算

在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)過程中，路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)是核心，必須按照“制度健全，權(quán)責(zé)明確，分配科學(xué)，及時(shí)清算”原則運(yùn)行。聯(lián)網(wǎng)的收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)將收費(fèi)車道采集的原始收費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、逐級(jí)送上一級(jí)收費(fèi)管理清算中心。在各級(jí)收費(fèi)管理清算中心，對(duì)每輛（次）進(jìn)出網(wǎng)的車輛在路網(wǎng)內(nèi)實(shí)際通行的路段、里程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分割計(jì)算，得出各路段（或地方分中心）應(yīng)得的收費(fèi)款額，存人收費(fèi)管理中心的收費(fèi)數(shù)據(jù)庫，并將清分結(jié)果送給相關(guān)運(yùn)營(yíng)公司的收費(fèi)中心（或地方分中心）。各營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)全過程參與聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理方案的制定、與金融機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營(yíng)公司之間進(jìn)行協(xié)商和談判；參與系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟硬件開發(fā)、工程實(shí)施等工作，確保高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)能高效、可靠、安全地運(yùn)行。

從我國(guó)高速公路發(fā)展趨勢(shì)看，高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理勢(shì)在必行。這符合當(dāng)前國(guó)際交通運(yùn)輸發(fā)展方向，有利于交通的社會(huì)形象；有利于充分發(fā)揮高速公路的效益；有利于帶動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于有效公正地解決多元化投資所帶來的收益分配問題，能極大地促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)超前研究，加快實(shí)施。

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)管理論文

北京交通大學(xué)科技論文寫作報(bào)告

題目:飲食健康風(fēng)險(xiǎn)分析

所 屬 系：

專業(yè)：

學(xué)號(hào)：姓名：

指導(dǎo)教師：起訖日期：

設(shè)計(jì)地點(diǎn)：

科技論文報(bào)告誠信承諾

本人承諾所呈交的科技報(bào)告論文及取得的成果是在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成，引用他人成果的部分均已列出參考文獻(xiàn)。如論文涉及任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，本人將承擔(dān)一切責(zé)任。

學(xué)生簽名： 日期：

前言...........4 飲食健康風(fēng)險(xiǎn)的含義..........4 飲食健康風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別..........5 飲食健康風(fēng)險(xiǎn)的分析..........5 飲食健康風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策.........6 結(jié)束語..............7

飲食健康風(fēng)險(xiǎn)分析

作者：

【摘要】食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。飲食健康與人們的生活息息相關(guān)。但風(fēng)險(xiǎn)的存在始終對(duì)飲食的健康構(gòu)成威脅。想要在日常生活中做到飲食健康，就必須做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。本論文就如何有效地識(shí)別，分析，控制飲食健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析闡述。

【關(guān)鍵詞】飲食健康，日常生活，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)控制

前言

風(fēng)險(xiǎn)是基于客觀存在的分布，而防范則是基于主觀的判斷，如果主客觀一致，即可判定預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。雖然這些規(guī)律和概率并非一成不變，但通過一定時(shí)期內(nèi)的觀察，可判斷出其大致規(guī)律，從而可以有意識(shí)地采取一些預(yù)防手段和措施。

自20世紀(jì)90年代以來，一些危害人類生命健康的重大飲食安全事件不斷發(fā)生，如1996年肆虐英國(guó)的瘋牛病，1997年侵襲香港的禽流感，1998年席卷東南亞的豬腦炎，1999年比利時(shí)的二亞英**，2001年初法國(guó)的李斯特桿菌污染事件，今年亞洲國(guó)家出口歐盟、美國(guó)和加拿大的蝦類產(chǎn)品中被檢測(cè)出帶有氯霉素殘余等等。即使在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，每年食源性疾病的發(fā)生也高達(dá)8100萬例，飲食健康已成為一個(gè)日益引起關(guān)注的全球性問題。

風(fēng)險(xiǎn)分析正是保證飲食健康的一種新模式，風(fēng)險(xiǎn)分析的目的在于保護(hù)人們的飲食健康和促進(jìn)對(duì)日常食品當(dāng)中存在的安全問題的了解。

飲食健康風(fēng)險(xiǎn)的含義

所謂“飲食健康風(fēng)險(xiǎn)”就是由食品中的危害物產(chǎn)生的不良作用的可能性及強(qiáng)度。它涉及到那些能夠長(zhǎng)期或短期引起人體健康影響的各個(gè)方面，包括物理、化學(xué)和生物三個(gè)方面，這三大類危害對(duì)人體所造成危害的程度和危害的過程各不相同。

飲食健康風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

進(jìn)行飲食健康風(fēng)險(xiǎn)分析過程中要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，由于食品情況多樣，各自的目的生長(zhǎng)、加工過程不同，這時(shí)要分別識(shí)別評(píng)價(jià)能夠引起風(fēng)險(xiǎn)存在的不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，并確定這些因素屬于哪一類的危害物。這也關(guān)系到不同風(fēng)險(xiǎn)用不同的方法來控制，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，無論是有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析還是食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析都要涉及到統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模擬等。

飲食健康風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別需要區(qū)分危害與風(fēng)險(xiǎn)的不同。危害是指引起食品不安全消費(fèi)的生物的、化學(xué)的或物理性因子或特性，如：

昆蟲：令人惡心，但經(jīng)加熱處理可以無害； 毛發(fā)：令人惡心； 污物：同昆蟲；

腐?。嚎赡茉斐墒称吠庥^、氣味或味道不好的腐敗，如罐頭的平酸腐??；只有由致病菌或有毒的微生物產(chǎn)生污染造成的食品腐敗才可能使人患??；

經(jīng)濟(jì)欺詐；

違反不直接涉及到食品安全的強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)。而我們對(duì)飲食健康風(fēng)險(xiǎn)的定義是：將對(duì)人類健康或環(huán)境產(chǎn)生不良效果的可能性和嚴(yán)重性，這種不良作用是由食品中的一種危害引起的。

從上可以看出，危害是引起對(duì)人類健康或環(huán)境產(chǎn)生不良作用的原因；風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)危害是否發(fā)生作用，并是否發(fā)生不良作用的規(guī)定。

飲食健康風(fēng)險(xiǎn)的分析

1．風(fēng)險(xiǎn)分析中對(duì)人類消費(fèi)食品存在風(fēng)險(xiǎn)的危害物大體上可以分一下幾個(gè)大類：

農(nóng)藥殘留； 獸藥殘留； 天然毒素； 食品添加劑； 其他化學(xué)危害物； 生物危害物； 物理危害物。

2.我們主要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素有：

化學(xué)物質(zhì)：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑、環(huán)境危害物和生物制劑、烹調(diào)、加工制劑、食品加工助劑等；

生物性因素：生物毒素、海洋毒素、微生物、植物毒素等；

物理性因素：金屬類和非金屬類異物如碎刀片、金屬絲、玻璃雜質(zhì)、石子、木竹（屑）等；

其它：包裝材料等。

3.食品風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生于其生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸、制備和膳食攝入全過程。

能夠引起食品風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，主要有： 新的食品品種的出現(xiàn)； 食品成分使用了新配方；

食品生產(chǎn)、加工工藝的改變； 未被認(rèn)識(shí)的不良作用風(fēng)險(xiǎn)；

因某一特殊食品引起的特定疾??；

未證明某種食品會(huì)給消費(fèi)者帶來多大的風(fēng)險(xiǎn)； 國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)食品法規(guī)的改變；

涉及到進(jìn)出口的國(guó)外有關(guān)食品安全預(yù)警信息； 新的食品危害信息。

飲食健康風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策

1.風(fēng)險(xiǎn)的回避

這是對(duì)付飲食健康風(fēng)險(xiǎn)最徹底的手段，它可以完全解除其風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。如遇到一些無法完全保障安全或被暴露存在健康隱患的食品，可以選擇不買不食用，這樣就可以做到完全的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，要是一味地回避風(fēng)險(xiǎn)，也往往會(huì)失去風(fēng)險(xiǎn)利益，如錯(cuò)過了一些物美價(jià)廉的綠色食品。

2.風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和減輕

1.準(zhǔn)確預(yù)測(cè)：根據(jù)多方面消息預(yù)測(cè)，對(duì)每一時(shí)期的可能存在風(fēng)險(xiǎn)的飲食進(jìn)行篩選判定，選擇適宜的食品，回避這一時(shí)期存在危害健康風(fēng)險(xiǎn)較大的食品。盡量多參考些關(guān)于飲食方面的書籍和多關(guān)注與食品安全有關(guān)的新聞，有助于減輕風(fēng)險(xiǎn)。

2.采取措施固定某些變量：養(yǎng)成合理有規(guī)律的飲食習(xí)慣：

（1）養(yǎng)成吃東西以前洗手的習(xí)慣。人的雙手接觸各種各樣的東西?？赡軙?huì)沾染各種病菌、病毒和寄生蟲卵。吃東西以前認(rèn)真用肥皂洗凈雙手，才能減少“病從口入”的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）生吃瓜果要洗凈。瓜果蔬菜在生長(zhǎng)過程中不僅會(huì)沾染病菌、病毒、寄生蟲卵，還有殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑等，如果不清洗干凈，不僅可能染上疾病，還可能造成農(nóng)藥中毒。

（3）不隨便吃野菜、野果。野菜、野果的種類很多，其中有的含有對(duì)人體有害的毒素，缺乏經(jīng)驗(yàn)的人很難辨別清楚，只有不隨便吃野菜、野果，才能避免中毒，確保安全。

（4）不吃腐爛變質(zhì)的食物。食物腐爛變質(zhì)，就會(huì)味道變酸、變苦；散發(fā)出異味兒，這是因?yàn)榧?xì)菌大量繁殖引起的，吃了這些食物會(huì)造成食物中毒。（5）不隨意購買、食用街頭小攤販出售的劣質(zhì)食品、飲料。這些劣質(zhì)食品、飲料往往衛(wèi)生質(zhì)量不合格，食用、飲用會(huì)危害健康。

（6）不喝生水。水是否干凈，僅憑肉眼很難分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝開水最安全。

3.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過向保險(xiǎn)公司購買健康保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)飲

食健康風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，由保險(xiǎn)公司來補(bǔ)償損失，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司來承擔(dān)。

結(jié)束語

飲食健康問題，一直是人們?nèi)粘Ｉ钪凶铌P(guān)心的問題，充分了解飲食健康中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，可以有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)保障人們?nèi)粘Ｉ畹娘嬍辰】?，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定秩序，具有極其重要的意義。

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出版

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)管理論文

淺談信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理

班級(jí)：財(cái)務(wù)09.2班 學(xué)號(hào)：120093606069 姓名：唐爽

淺談信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理

摘要：隨著信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，信用卡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率越來越高，造成的損失也越來越大,因此，對(duì)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得尤為重要。信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理措施一般有風(fēng)險(xiǎn)的回避、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)的分散轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的事后補(bǔ)償?shù)取榱嗽谛庞每L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，發(fā)卡機(jī)構(gòu)能以較低的成本得到最佳的風(fēng)險(xiǎn)控制效果，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后能保證發(fā)卡機(jī)構(gòu)穩(wěn)鍵經(jīng)營(yíng)，發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析各種風(fēng)險(xiǎn)管理手段的成本、收益的基礎(chǔ)上作出正確的選擇，從而盡量避免或減少信用卡險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)發(fā)卡機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：信用卡；信用卡風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理 ；作用 ；經(jīng)濟(jì)分析

Abstract: With the development of credit card business, the frequency of credit card risk is more and more high and the loss of credit risk is more and more great, therefore, the management of credit card risk is more important.The measure of credit card risk general can be divided into parry, prevention, transfer and compensate and so on.In order to reach the point that with the lower cost getting the result of the best risk control before the take place of the risk and the steady management of the bank after the take place of the risk ,the bank should make out the right choice based on the analyze of the cost and income of the measure of credit card risk.So, the bank can reduce or avoid credit card risk and realize the increase of the income of the management.Key words: credit card;credit card risk;management of risk;function;economical analysis

一、問題的提出

自從1985年6月中國(guó)銀行珠江分行在國(guó)內(nèi)發(fā)行第一張信用卡（中銀卡）以來，我國(guó)的銀行卡業(yè)務(wù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。發(fā)卡銀行、發(fā)卡數(shù)量、交易金額都有了較大的增長(zhǎng)；信用卡的用卡環(huán)境也有了很大的改善。

信用卡業(yè)務(wù)已成為商業(yè)銀行最為盈利的部門之一。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，信用卡業(yè)務(wù)是許多國(guó)際大銀行的主要業(yè)務(wù)和主要利潤(rùn)的來源。如花旗銀行的信用卡業(yè)務(wù)收益就占其利潤(rùn)總額的三分之一，美國(guó)運(yùn)通公司的運(yùn)通卡業(yè)務(wù)利潤(rùn)業(yè)務(wù)更占了其公司全部利潤(rùn)的7成。但是，隨著信用卡業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，信用卡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生也越來越頻繁。在信用卡的發(fā)行、使用、結(jié)算的諸多環(huán)節(jié)都可能存在風(fēng)險(xiǎn)。而且隨著發(fā)卡行、特約商戶和持卡人的增多，信用卡風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)出涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)種類多樣、危害性大的特點(diǎn)。發(fā)卡行的利潤(rùn)逐漸減少，在大多數(shù)情況下，這些損失都是用銀行的利潤(rùn)去彌補(bǔ)的，因此，對(duì)信用卡風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理就顯得尤為必要。

二、信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性和作用

由于信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有涉及面廣、種類多樣、危害性大等特點(diǎn)，使得加強(qiáng)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)發(fā)卡行具有重要作用。不論是在信用卡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前還是

在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，加強(qiáng)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理都很有必要。加強(qiáng)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)社會(huì)、對(duì)信用卡當(dāng)事人特別是對(duì)發(fā)卡行具有重要意義。

1．信用卡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一個(gè)主要原因是發(fā)卡行自身所造成的。

發(fā)卡行自身操作上的漏洞為信用卡違法人員提供了許多機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。加強(qiáng)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理，能有效地促進(jìn)發(fā)卡行業(yè)務(wù)人員依法經(jīng)營(yíng)，防止違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)；提高發(fā)卡行從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和維護(hù)發(fā)卡行權(quán)利的能力；能促使銀行建立規(guī)范有效的信用卡風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使整個(gè)發(fā)卡行的信用卡風(fēng)險(xiǎn)防范工作有條不紊地進(jìn)行。

2．加強(qiáng)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理是維護(hù)銀行自身經(jīng)濟(jì)利益的需要。

風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生大大增加銀行經(jīng)營(yíng)的成本，從而影響銀行利潤(rùn)的增加。如果能對(duì)信用卡風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，銀行就能在科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)管理的成本上找到最經(jīng)濟(jì)可行的管理方法避免或減少風(fēng)險(xiǎn)，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，以至實(shí)現(xiàn)發(fā)卡機(jī)構(gòu)收益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3．加強(qiáng)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理能維護(hù)銀行自身形象，進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)良好的用卡環(huán)境，達(dá)到最佳社會(huì)效益。

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率低的銀行自然能在公眾中留下好的印象，銀行在擴(kuò)大業(yè)務(wù)量的同時(shí)也為廣大民眾著實(shí)提供了不少方便。發(fā)卡行按章辦事、特約商戶不違規(guī)操作且數(shù)量不斷增加以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的采用等等都能增強(qiáng)持卡人用卡的數(shù)量和安全感，整個(gè)社會(huì)的用卡環(huán)境也就會(huì)明顯改善。

4．加強(qiáng)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理也是維護(hù)特約商戶及持卡人利益的需要。

信用卡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的另一大原因是由于特約商戶的違章操作、疏忽大意以及持卡人沒有按規(guī)定使用信用卡等所造成的。發(fā)卡機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中重視對(duì)特約商戶的培訓(xùn)工作，向廣大民眾宣傳用卡常識(shí)，這對(duì)減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生以及維護(hù)特約商戶和持卡人利益是有很大作用的。

三、信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)濟(jì)分析

（一）信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理的成本、收益分析

信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理是指發(fā)卡機(jī)構(gòu)在信用卡業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中，對(duì)信用卡風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析的基礎(chǔ)上有效地控制與處理其風(fēng)險(xiǎn)，用最低成本，即用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來實(shí)現(xiàn)最大安全保障的行為。信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于避免可能發(fā)生的損失，達(dá)到利潤(rùn)最大化。但是在實(shí)際的管理過程中，發(fā)卡行往往需要付出一定的代價(jià)，這一代價(jià)就是金融風(fēng)險(xiǎn)管理的成本。信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理的成本主要體現(xiàn)在其執(zhí)行成本、機(jī)會(huì)成本、聲譽(yù)成本及風(fēng)險(xiǎn)成本等方面。

1．執(zhí)行成本。

執(zhí)行成本是指發(fā)卡機(jī)構(gòu)管理信用卡風(fēng)險(xiǎn)所必然要花費(fèi)的不可避免的成本。如果沒有進(jìn)行必要的投入，就很難防范信用卡風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。如銀行為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保需要交納保險(xiǎn)費(fèi)以及采用先進(jìn)設(shè)備所需要的付出。又如銀行為確定信用卡申領(lǐng)人的資信狀況進(jìn)行的大量的調(diào)查工作所必須付出的人力、物力和財(cái)力等。

2．機(jī)會(huì)成本。

機(jī)會(huì)成本是發(fā)卡機(jī)構(gòu)所應(yīng)考慮的成本，是指發(fā)卡機(jī)構(gòu)投入到信用卡風(fēng)險(xiǎn)防范上的，從而喪失了將這筆資金投入用到其他業(yè)務(wù)上所產(chǎn)生的效益。實(shí)踐中一些銀行不愿或無力將大筆資金投入到改善軟件、硬件設(shè)施上就是出于這個(gè)原因考慮的。

3．聲譽(yù)成本。

銀行形象是現(xiàn)代商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，努力塑造良好的銀行形象，既是為了在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、發(fā)展，也是避免聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措之一。社會(huì)對(duì)銀行的總體評(píng)價(jià)高，對(duì)銀行的信心就高，有利于銀行業(yè)務(wù)的開展。如果發(fā)卡機(jī)構(gòu)的信用卡風(fēng)險(xiǎn)頻頻發(fā)生，自然會(huì)影響信用卡業(yè)務(wù)的成本與利潤(rùn)、銀行的整體形象以及其他業(yè)務(wù)的開展。

4．風(fēng)險(xiǎn)成本。

在信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理中，發(fā)卡行有可能通過其他衍生性金融工具來管理他們面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，然而這種金融工具本身又可能引發(fā)新的信用風(fēng)險(xiǎn)。此外，銀行在信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理中有時(shí)也得考慮短期成本、長(zhǎng)期社會(huì)成本問題。風(fēng)險(xiǎn)管理的成本和效益在很大程度上只是一種可能的投入與產(chǎn)出，而且隨著各種因素的變化及估測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確與否，都對(duì)成本與效益有較大影響。下面就對(duì)一些常用的風(fēng)險(xiǎn)管理手段進(jìn)行具體的經(jīng)濟(jì)分析。

（二）信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理手段的具體分析

1． 風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避是發(fā)卡機(jī)構(gòu)因發(fā)現(xiàn)從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能帶來風(fēng)險(xiǎn)損失，有意識(shí)地采取回避措施，放棄或拒絕某項(xiàng)業(yè)務(wù)。也就是說，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在對(duì)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)可能因風(fēng)險(xiǎn)而引起的損失及冒這種風(fēng)險(xiǎn)可獲得的利益進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為利益小于損失，則設(shè)法避免?？梢哉f這是最簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)處理方法。如在信用卡申領(lǐng)過程中，由于發(fā)卡機(jī)構(gòu)難以對(duì)申請(qǐng)人的資信狀況作全面的調(diào)查或不能確信申請(qǐng)人所提供的情況的真實(shí)性，為避免以后風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而主動(dòng)拒絕授予該申請(qǐng)人信用卡的行為就屬于風(fēng)險(xiǎn)回避。

風(fēng)險(xiǎn)回避的措施干凈利落，發(fā)卡行對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)根本不需擔(dān)心以后風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，也就是成本非常小甚至是零成本。但是我們應(yīng)該看到，伴隨零成本的就是零收益。因?yàn)榉艞壔蚓芙^某筆業(yè)務(wù)也就放棄了從事該筆業(yè)務(wù)可能帶來的收益。商業(yè)銀行是企業(yè)法人，要以“三性”為經(jīng)營(yíng)方針，尤其是盈利性，沒有盈利，銀行就沒有生命力。而且，目前信用卡業(yè)務(wù)的盈利率比較高，國(guó)內(nèi)各大銀行都在競(jìng)相開展信用卡業(yè)務(wù)，如果經(jīng)常采用回避風(fēng)險(xiǎn)的做法，這將對(duì)他的業(yè)務(wù)開展有很大的影響，這就很難與其他的銀行競(jìng)爭(zhēng)。所以回避風(fēng)險(xiǎn)盡管極為有效，但卻是很不經(jīng)濟(jì)的，在將風(fēng)險(xiǎn)擋之門外的同時(shí)，也將收益拒之門外。因此，回避帶有消極御防的性質(zhì)，是一種權(quán)宜之計(jì)。銀行不能因噎廢食，不論風(fēng)險(xiǎn)大小一律采用回避的方法。

2． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

預(yù)防策略是指信用卡風(fēng)險(xiǎn)尚未發(fā)生時(shí)，發(fā)卡機(jī)構(gòu)事先采取的一定的防備性措施以減少或降低信用卡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。預(yù)防策略與回避策略的最大不同在于它是一種主動(dòng)、積極的策略，由銀行主動(dòng)通過采取措施減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的次數(shù)和損失規(guī)模。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)防范的手段大體有對(duì)持卡人風(fēng)險(xiǎn)防范、特約商戶風(fēng)險(xiǎn)防范、發(fā)卡機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范以及對(duì)利用信用卡詐騙的風(fēng)險(xiǎn)防范等。

與信用卡風(fēng)險(xiǎn)的其他策略手段相比，預(yù)防具有安全可靠、成本低廉、社會(huì)效果良好等優(yōu)點(diǎn)。尤其值得肯定的是它能有效地防患于未然，真正實(shí)現(xiàn)“防治結(jié)合、預(yù)防為主”的目的。預(yù)防措施做得好，信用卡違法行為發(fā)生的機(jī)會(huì)就大大減少，就能從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。當(dāng)然，我們也應(yīng)注意如何正確面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)并不等于損失，有些風(fēng)險(xiǎn)未必會(huì)真正會(huì)發(fā)生。我們要權(quán)

衡風(fēng)險(xiǎn)與可能帶來的收益比例，如果確定收益會(huì)大于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失就應(yīng)該大膽去做。

在實(shí)踐中，銀行可采取的預(yù)防措施很多，如加強(qiáng)對(duì)特約商戶的培訓(xùn)工作、對(duì)持卡人用卡知識(shí)的指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)透支和掛失止付工作的管理等等。這里僅對(duì)透支和掛失止付管理進(jìn)行具體分析。

（1）透支風(fēng)險(xiǎn)管理?！靶庞每ㄍ钢?shí)質(zhì)上是發(fā)卡行發(fā)放的一種貸款，但是與其他貸款不同，它一般是在支付結(jié)算與授權(quán)過程中形成和發(fā)現(xiàn)的?！毙庞每ㄍ钢Э煞譃樯埔馔钢c惡意透支。善意透支是正常透支，一般不會(huì)有太大的風(fēng)險(xiǎn)。惡意透支是指持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或規(guī)定期限，并經(jīng)發(fā)卡行催收無效的透支行為。惡意透支造成的損失直接構(gòu)成信用卡業(yè)務(wù)成本。實(shí)踐中我們要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為利潤(rùn)最大化的途徑，加強(qiáng)對(duì)信用卡透支的管理，按照央行關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，不搞協(xié)議透支，盡量減少信用卡交易資金結(jié)算環(huán)節(jié)，提高結(jié)算速度，從而及時(shí)核算信用卡透支，保障銀行的正常收益。

（2）掛失止付的風(fēng)險(xiǎn)管理。信用卡止付是在信用卡業(yè)務(wù)中因持卡人信用卡遺失、被盜、惡意透支以及違反信用卡章程等，由發(fā)卡行實(shí)施的，為保護(hù)持卡人及發(fā)卡行自身利益的行為。止付可以提高發(fā)卡行和持卡人的資金安全，有效降低信用卡風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中容易出現(xiàn)糾紛的是掛失時(shí)間的確定以及掛失止付后的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題。

3．風(fēng)險(xiǎn)的分散轉(zhuǎn)移。

分散轉(zhuǎn)移方法是信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)常采用的一種方法。這種方法是指發(fā)卡行通過某些合法的交易方式或業(yè)務(wù)手段將自己所面臨的信用卡風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)的一種策略。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的對(duì)象一般是保證人、持卡人和保險(xiǎn)公司等。但是我們應(yīng)該清楚地看出這種策略的一個(gè)重要特征是風(fēng)險(xiǎn)的分散轉(zhuǎn)移必須以有人承擔(dān)為條件。正是基于這個(gè)原因，分散轉(zhuǎn)移應(yīng)該是正當(dāng)合法的。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要具體情況具體分析，成本不同，收益也不同。只有在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，才能正確運(yùn)用它們。

（1）向擔(dān)保人轉(zhuǎn)移。在實(shí)際的操作過程中，發(fā)卡機(jī)構(gòu)會(huì)要求申領(lǐng)人提供擔(dān)保人或單位，并在簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上明確彼此的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。當(dāng)持卡人不能履行債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任，從而把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。但是擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間、數(shù)額及擔(dān)保的范圍經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，特別是在持卡人惡意透支的情況下更是如此。因此，銀行發(fā)卡行應(yīng)注意的是應(yīng)該怎樣來設(shè)計(jì)擔(dān)保人擔(dān)保責(zé)任的時(shí)間、數(shù)額及擔(dān)保的范圍才是最經(jīng)濟(jì)的，花費(fèi)的成本較小，收益較大。

（2）向持卡人轉(zhuǎn)移。如在申請(qǐng)信用卡的過程中，要求申請(qǐng)人用存單、有價(jià)證券等以抵押、質(zhì)押等方式向銀行申領(lǐng)信用卡并要求申請(qǐng)人交納一定的保證金。此外，還有常用的方法是通過透支帳戶的管理以及掛失止付方式把風(fēng)險(xiǎn)盡可能向持卡人轉(zhuǎn)移。

（3）向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。這是指發(fā)卡機(jī)構(gòu)通過向保險(xiǎn)公司投保，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司補(bǔ)償，從而避免或減少實(shí)際損失的一種形式。保險(xiǎn)作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理策略，在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中已有很久的歷史，早在上個(gè)世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條過后，美國(guó)就開始了存款保險(xiǎn)制度。如今在信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用也越來越多，是分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失的一種重要手段。

4．風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償。

所謂信用卡風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是指發(fā)卡行通過一定的途徑，對(duì)業(yè)已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)損失尋求部分或全部的補(bǔ)償，以減少或避免信用卡風(fēng)險(xiǎn)損失的一種管理

方式。常用的方法是建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，也就是在信用卡業(yè)務(wù)開展過程中，發(fā)止機(jī)構(gòu)主動(dòng)將信用卡風(fēng)險(xiǎn)納入日常的管理工作中，定期從信用卡業(yè)務(wù)所獲的利潤(rùn)中提取一定比例建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，對(duì)準(zhǔn)備金進(jìn)行專戶管理，以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失或壞帳，結(jié)余部分沖轉(zhuǎn)利潤(rùn)。

在實(shí)際中，總有一部分損失不能避免，要由發(fā)卡行承擔(dān)這部分責(zé)任。建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度就能有效處理這種風(fēng)險(xiǎn)損失。而且這種手段花費(fèi)的成本不大，尤其是它可以與前述預(yù)防、分散轉(zhuǎn)移等措施共同使用。在信用卡透支納入貸款管理后，在其他風(fēng)險(xiǎn)管理手段無效時(shí)，可以核銷沖減。

四、結(jié)論

通過上面對(duì)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)濟(jì)分析后，我們可以看出，信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)該特別重視風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，制訂嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度；應(yīng)重視對(duì)業(yè)務(wù)人員及特約商戶的培訓(xùn)工作，尤其要加強(qiáng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理。在信用卡申領(lǐng)過程中，要求客戶交存?zhèn)溆媒?、提供?dān)保。要加強(qiáng)對(duì)透支及掛失止付的管理，制定合理的透支和掛失止付操作規(guī)章，加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，盡量向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保。同時(shí)要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金帳戶。實(shí)在沒把握的，要果斷采用風(fēng)險(xiǎn)的回避策略?？傊?，有效地降低成本，增加收益是信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理的宗旨。

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第五篇：風(fēng)險(xiǎn)管理論文

淺談安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

摘要：安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是解決目前安全生產(chǎn)存在的問題的最好方法，它解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。體系建設(shè)要做到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與實(shí)際工作緊密融合，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，才能充分發(fā)揮安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的作用。

關(guān)鍵詞：淺談 安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理體系 建設(shè)

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)。解決好這些問題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個(gè)人認(rèn)為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等；三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場(chǎng)照明、有毒有害物等；四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識(shí)、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)相遇，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和探索當(dāng)代先進(jìn)的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行試行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力, 既有現(xiàn)實(shí)意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。風(fēng)險(xiǎn)管理體系是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方法，通過對(duì)生產(chǎn)過程中的危害進(jìn)行辨識(shí)、再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，降低或消除風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除或降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等一套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個(gè)過程按照S E C P(系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的效果）四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，體系運(yùn)行循環(huán)PDCA管理模式，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路是：基于風(fēng)險(xiǎn)、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持糾正與預(yù)防。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由9個(gè)單元、51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9個(gè)單元包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。9個(gè)單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)或流程節(jié)點(diǎn)，子標(biāo)準(zhǔn)是各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。

三、如何應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負(fù)責(zé)的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復(fù)雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，改變了以前的事后補(bǔ)救和救火式、運(yùn)動(dòng)式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。

（一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補(bǔ)救為事前控制，但一直找不到好的方法。現(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”總體思路在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不是一次活動(dòng)，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險(xiǎn)管理的日常化和常態(tài)化。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)推進(jìn)工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓(xùn)、宣貫，按照管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容和要求落實(shí)到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個(gè)體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動(dòng)班組長(zhǎng)和員工積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，并將體系文件要求落實(shí)到實(shí)際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個(gè)部門、車間風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作中的職責(zé)，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件的要求。

（三）高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”的思路，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時(shí)也是需要各單位（部門）積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項(xiàng)十分艱巨的工作。各單位（部門）必需高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的推廣及運(yùn)用，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，切實(shí)將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的順利開展。

1、根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求，建立完善的體系文件。目前系統(tǒng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)較多，但不成體系，往往存在制度（標(biāo)準(zhǔn)）與制度（標(biāo)準(zhǔn)）之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢，制度（標(biāo)準(zhǔn)）之間存在重復(fù)和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，廢除不適用的制度、標(biāo)準(zhǔn)，按照體系要求重新編制更貼近實(shí)際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點(diǎn)間銜接更緊加密、時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制更加合理的體系文件。

2、剛性執(zhí)行體系文件。有了完善的體系文件，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系文件真正落地，才能檢驗(yàn)體系文件的可操作性和適用性，才能逐步完善體系文件。否則再好的體系文件都是一堆廢紙，無法達(dá)到管理目的。分析各種事故都存在嚴(yán)重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強(qiáng)化各級(jí)干部員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化體系文件的剛性執(zhí)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的逐級(jí)傳遞和落實(shí)到位，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級(jí)管理人員正確理解和執(zhí)行體系文件，只有各級(jí)管理人員正確理解體系文件后，才能貫徹落實(shí)下去，執(zhí)行中才不會(huì)走樣；二是抓好工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，他們是各項(xiàng)電力生產(chǎn)活動(dòng)的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵和核心，風(fēng)險(xiǎn)管控措施要真正在工作中落實(shí)，關(guān)鍵在于工作負(fù)責(zé)人；三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動(dòng)性，班員是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行者，是風(fēng)險(xiǎn)管控措施能否落實(shí)到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。

3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災(zāi)和崗位進(jìn)行危害辨識(shí)，對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的精髓就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前的識(shí)別、評(píng)估和控制。二是要做好基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導(dǎo)書力度，通過使用作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風(fēng)險(xiǎn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)變化管理，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。

4、加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習(xí)慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長(zhǎng)期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的同時(shí)，要注重員工的安全意識(shí)教育，要讓員工知道在哪里存在危險(xiǎn)源、導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識(shí)，做到自覺遵章，才能主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和正確執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。

5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習(xí)慣。一是開展現(xiàn)場(chǎng)安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和自覺遵章意識(shí)。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時(shí)采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

總之，影響安全生產(chǎn)的因素紛繁復(fù)雜，只有通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行系統(tǒng)的管理，才能有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，而安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與實(shí)施是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要各級(jí)人員積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。在加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的同時(shí)，必須加大員工的安全思想教育，安全文化和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)同步進(jìn)行，形成具有企業(yè)特色的安全文化，才能整體提高安全生產(chǎn)管理水平。