第一篇：有關(guān)于經(jīng)濟法課程教學改革的沉思與建議方法論文

經(jīng)濟法是經(jīng)濟與管理類專業(yè)必修的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，具有很強的實踐性。本文針對民辦高校經(jīng)濟法課程教學實踐中存在的問題，提出了改革經(jīng)濟法教學方法的對策，以最終實現(xiàn)民辦高校以培養(yǎng)實用型、技能型人才的培養(yǎng)目標。

經(jīng)濟法是經(jīng)濟與管理類專業(yè)必修的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，具有很強的實踐性，涉及的實務性內(nèi)容也較多。由于民辦高校管理類專業(yè)的學生在生源、專業(yè)及培養(yǎng)目標上有其特殊性，因此，目前經(jīng)濟法教學的現(xiàn)狀存在的問題，已不適應經(jīng)濟發(fā)展對人才素質(zhì)的需求。

一、經(jīng)濟法課程教學中存在的問題

1.課程體系安排不合理，難以完成教學內(nèi)容

首先，經(jīng)濟法的教學離不開一定的法律基礎(chǔ)知識，而目前民辦高校所開設的《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這一公共基礎(chǔ)課，授課教師多為公共課老師，講述更多側(cè)重思想修養(yǎng)，法律基礎(chǔ)學習效果大打折扣，必然影響經(jīng)濟法的教學質(zhì)量。其次，經(jīng)濟法課程的教學課時一般設置的都比較少，需要學習的經(jīng)濟法律、法規(guī)卻涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面，有限的課時無法容納經(jīng)濟法龐雜的內(nèi)容，學生就會覺得這些法律條文、法理枯燥無味、抽象無趣。

2.教材編排混亂，難以體現(xiàn)適用性

科學合理的教材有助于教學質(zhì)量的提高。目前出版的各級各類經(jīng)濟法教材，不管是體系的編排還是經(jīng)濟法律內(nèi)容的選用，都不盡相同，但有一個共同的特點，就是內(nèi)容龐雜。全書有十三四章，多則全書有二十多章，五六百頁，大量的內(nèi)容需要學生自學，而且基本都是重理論輕實踐的統(tǒng)編教材，一個學期，在有限的課時內(nèi)要把教材所列內(nèi)容全部講完實在是一件不容易的事。

3.教學模式和教學方法相對陳舊

經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟生活密切聯(lián)系，實踐性較強。在課程的課堂教學過程中，老師只滿足于把教學大綱所要求的知識點灌輸給學生，忽視了學生的課堂反應、理解程度。使得學生形成了依賴，而不會更多地創(chuàng)設性地去思考，僅一味被動的接受，最終導致教學過程枯燥，直接影響教學質(zhì)量，妨礙應用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

雖然現(xiàn)在教師注意到了經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論教學的單調(diào)，大多采用案例分析以及多媒體課件教學的方法，但有時他們從一開始就用案例吸引學生，學生聽著案例覺得新鮮，課堂上注意力集中，也有興趣。但是，久而久之，學生發(fā)現(xiàn)，他們一定程度上可以理解案例的內(nèi)容，可就是找不到分析案例的切入口。更困難的是，他們無法用經(jīng)濟法術(shù)語或是一般的法律語言去表達對案例的思考過程。

4.忽視實踐教學，實踐教學環(huán)節(jié)的課時安排不足

經(jīng)濟法是實踐性很強的課程，但是“由于經(jīng)濟法內(nèi)容多、課時少、任務重，教師害怕因分析案例占用時間而完不成教學任務，所以就把大量課時用于理論教學，而實踐教學縮短或取消，結(jié)果使得學生發(fā)現(xiàn)、思考和分析問題的能力難以提高。”[1]而民辦高校由于經(jīng)濟法只是專業(yè)基礎(chǔ)課，普遍缺乏進行實踐教學的條件，眼高手低，目標與方法不統(tǒng)一，教師和學生也缺乏實踐教學的觀念，導致模擬法庭，法律宣傳，實地調(diào)研等實踐教學方式很難開展。這樣，學生在死記硬背經(jīng)濟法法條之后，會做點填空，選擇題，或者紙上談兵地做點理論案例分析題，更談不上會“自動轉(zhuǎn)化”為其實際的職業(yè)能力。

二、加強經(jīng)濟法教學改革的建議

1.結(jié)合民辦高校特色，構(gòu)建符合培養(yǎng)目標的經(jīng)濟法教學體系

為確定經(jīng)濟法課程的培養(yǎng)目標和內(nèi)容，使課程切實起到能力培養(yǎng)的支撐作用，經(jīng)過論證，開設《法學概論》這門課。經(jīng)過系統(tǒng)的學習，對很多基本的法律概念與法律制度有了初步了解，這樣對下學期的經(jīng)濟法教學奠定了很好的基礎(chǔ)。另外，應增加經(jīng)濟法課時量，深入講授經(jīng)濟法重點內(nèi)容，便于學生吸收，很好的完成教學內(nèi)容。

2.針對專業(yè)的特點，選取與本專業(yè)相適應的教材

“教材是體現(xiàn)教學內(nèi)容和教學方法的知識載體，是進行教學的基本工具。”[2]培養(yǎng)應用型與創(chuàng)業(yè)型人才是高職院校的教學宗旨，這就要求在教材上必須體現(xiàn)應用型與創(chuàng)業(yè)型這兩方面的要求，淡化純理論的部分，進一步強化對學生操作能力的培養(yǎng)。因此，在選取教材時要考慮到專業(yè)學生的特征，符合不同專業(yè)人才培養(yǎng)目標及課程教學的要求，取材合適，深度適宜，份量恰當，符合認知規(guī)律，富有啟發(fā)性，適應素質(zhì)教育的需要，有利于激發(fā)學生學習喜好，有利于學生知識的學習。

3.改進現(xiàn)有教學模式，創(chuàng)新教學方式和方法

學生是學習的主體。開放教育下的經(jīng)濟法課堂教學應該是靈活多變的、開放的、創(chuàng)新的教學。尤其對民辦高校管理類學生的經(jīng)濟法教學不能局限于傳統(tǒng)的講授為主的“一言堂”式教學模式。首先，豐富教學方法，充分利用多媒體等現(xiàn)代教學資源，增加教學的新鮮感，避免學生的“審美疲勞”。

另外，應強化案例教學，突出法律課程教學特色。積極引入案例教學，增強課程的實踐性和趣味性，進一步強化提升案例教學的作用?！鞍咐治龇椒ㄗ⒅乩碚撆c實踐的有機結(jié)合、加強對學生的職業(yè)發(fā)展能力的訓練，以分析研討促進學生各方面能力的提高，引導學生變注重知識為注重能力。”[3]案例教學法重視師生之間的平等交往與彼此的尊重和信任，注重形成相互間的理解與溝通，體現(xiàn)了“學生是具有獨立意義的人”的新課程理念。案例教學法也是美英國家學習法學的主要教學方法。

4.注重實踐教學，指導學生解決現(xiàn)實問題

首先，民辦高校管理類專業(yè)經(jīng)濟法課程的人才培養(yǎng)目標以應用型、創(chuàng)新型為主，不同于普通公辦高等學校的“精英教育”理念，這就要求在教學過程中更應采用與其相適應的理論與實踐相結(jié)合教育模式，教學中通過法律文書制作訓練、案例研討等形式的實踐教學，使學生學習由被動轉(zhuǎn)為主動，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

其次，積極開展實踐教學。聘請執(zhí)業(yè)律師走進課堂，與學生進行交流;組織學生到法院參加公開審理案件的旁聽，這樣能夠讓法律事務靈動地展現(xiàn)在學生面前，讓學習不再枯燥無味。

再次，認真組織模擬法庭案例教學。由教師提供具有典型性的案例，在教師的指導下由學生扮演案件當事人，模擬審判某一案件的教學活動。這種教學活動具有實踐性、公開性、應用性強的特點，有助于學生更直觀清晰地了解和參與司法實踐，對提高學生獨立思考、分析推理能力和表達能力，激發(fā)其學習興趣有重大幫助。

第二篇：經(jīng)濟法與合同法課程論文

經(jīng) 濟 法 與 合 同 法課程論系別：土木工程 班級：建工0703 姓名：崔世強 文

經(jīng)濟法與合同法課程論文

本學期選了趙老師的經(jīng)濟法與合同法，受益匪淺、老師講的很認真很細心。為我以后的生活、學習、工作都帶來了極大的便利，會讓我受益終生。下面本人淺談一下合同法的學習心得。合同法作為調(diào)整交易關(guān)系、維護交易秩序的法律，是市場經(jīng)濟最基本的法律規(guī)則。自1981年我國《經(jīng)濟合同法》頒布以來，立法機關(guān)先后制定了《涉外經(jīng)濟合同法》和《技術(shù)合同法》，從而形成“三足鼎立”的合同立法局面。圍繞這三個合同法律，國務院及各部委又先后制定了一大批合同條例及規(guī)章，1986年《民法通則》的制定，標志著我國債和合同立法在走向完善過程中邁出了堅實的一步。然而，由于現(xiàn)行“三足鼎立”的合同立法，彼此間存在著內(nèi)容重復、不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾的現(xiàn)象，尤其是缺乏規(guī)范合同關(guān)系的一些最基本的規(guī)則和制度。因此，我國合同立法還極不適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展和法治建設的需要，有鑒于此，立法機關(guān)決定制定一部統(tǒng)一的合同法，使“三足鼎立”的合同立法趨于統(tǒng)一和完善。

經(jīng)濟法是所有經(jīng)濟法律的統(tǒng)稱，包含很多法律。比如《票據(jù)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《稅法》等很多部法律。而《合同法》是一部單行法規(guī)，與多部有關(guān)經(jīng)濟的法律在適用的時候遵循特別法優(yōu)于普通法，后制定的法優(yōu)于先制定的法。合同法對于一些經(jīng)濟問題只做宏觀的規(guī)定，具體的還要依據(jù)專門的經(jīng)濟法律規(guī)定。概括來說：合同法，屬于經(jīng)濟法的內(nèi)容，也就是經(jīng)濟法律包含合同法。但是在一般的經(jīng)濟事件中僅僅有合同靠合同法是解決不了問題的，這就涉及到經(jīng)濟法的其他內(nèi)容。

一、關(guān)于合同的概念

合同概念的探討是統(tǒng)一合同法的制訂首先應解決的課題。討論合同的概念并不在于單純獲得某種學理上和邏輯上的滿足，而主要在于明確統(tǒng)一合同法的規(guī)范對象和內(nèi)容。換言之，鑒于合同已廣泛用于社會生活的各個方面和各個領(lǐng)域，我國需要首先考慮統(tǒng)一合同法中的合同概念是什么？它應當包括哪些合同、規(guī)范哪些合同關(guān)系？

目前，我國理論界和實務界對合同的概念在適用范圍上存在三種不同的觀點：一是廣義的合同概念。此種觀點認為，合同是指以確定各種權(quán)利與義務為內(nèi)容的協(xié)議。換言之，只要是當事人之間達成的確定權(quán)利義務的協(xié)議均為合同，不管它涉及哪個法律部門和何種法律關(guān)系。因此，合同除應包括民法中的合同外，還包括行政法上的行政合同、勞動法上的勞動合同、國際法上的國家合同等。二是狹義的合同概念。此種觀點認為，合同專指民法上的合同，“合同（契約）是當事人之間確立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系意思表示一致的法律行為”。因此，凡是以確定民事權(quán)利和義務為內(nèi)容的協(xié)議可稱為合同。至于行政法、勞動法、國際法等法律中的合同，雖然名為合同，但和民事合同應該作嚴格區(qū)分。三是最狹義的合同概念，此種觀點認為，《民法通則》第85條關(guān)于“合同是當事人之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議”的規(guī)定，并非認為合同統(tǒng)指所有民法上的合同。此處所稱的“民事關(guān)系”應僅指債權(quán)債務關(guān)系。因為《民法通則》

將合同規(guī)定在“債權(quán)”一節(jié)，且明定合同為發(fā)生債的原因（第84條）；我國民法不承認有所謂“物權(quán)行為”；在我國法律中非發(fā)生債權(quán)和債務關(guān)系的合意，如結(jié)婚和兩愿離婚等，均不稱其為合同。因此合同只能是債權(quán)合同。我們認為，討論合同的概念首先應當明確合同主要是反映交易的法的形式。正如馬克思所指出的，“這種通過交換和在交換中才產(chǎn)生的實際關(guān)系，后來獲得了契約這樣的法的形式”。所謂交易乃是指獨立的、平等的市場主體就其所有的財產(chǎn)或利益進行的交換。交易包括了商品的轉(zhuǎn)手、財物的互易、利益的交換等各種方式，其法律形式就是合同。如果將合同限定為主要反映發(fā)生在民事主題之間的交易關(guān)系的形式方面，那么反映行政關(guān)系的行政合同，勞動關(guān)系的勞動合同等，因其不是對交易關(guān)系的反映，因此不屬于我們所說的合同的范疇。正是從這個意義上，我們不贊成使用廣義的合同概念。尤其應當看到，如果在統(tǒng)一合同法中采納廣義的合同概念，則根本不能確定該法特定的規(guī)范對象和內(nèi)容，統(tǒng)一合同法也將成為無所不包的、內(nèi)容龐雜、體系混亂的法律，這顯然是不可取的。

二、關(guān)于合同自由原則

所謂合同自由，是指當事人依法享有締結(jié)合同、選擇相對人、選擇合同內(nèi)容、變更和解除合同、確定合同方式等方面的自由。在西方國家的合同法中，合同自由是合同法的最基本的原則。然而，我國合同立法是否已經(jīng)采納或應當采納這一原則，學者對此曾有不同看法。

應當看到，我國自集中型的經(jīng)濟管理體制建立以來，由于強化指令性計劃的管理和對經(jīng)濟的過多的行政干預，合同法律制度中一直強調(diào)以計劃原則為主，合同自由原則基本上被摒棄。1981年的《經(jīng)濟合同法》雖強調(diào)當事人在訂立合同中應遵循自愿、平等、協(xié)商互利原則，但該法仍強調(diào)合同在訂立、履行、變更、解除等許多方面都必須遵守國家計劃，或接受國家行政機關(guān)的干預?？梢姡摲ú⑽凑嬲w現(xiàn)合同自由原則。據(jù)此，我國許多合同法教科書也只承認自愿和協(xié)商一致原則，而不承認合同自由原則。我們認為，統(tǒng)一合同法中應明確確認合同自由原則，并將其充分體現(xiàn)在各種合同法律制度和規(guī)范之中。而現(xiàn)行合同立法中所確認的平等、協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t盡管體現(xiàn)了合同自由的精神，但并未概括合同自由的全部內(nèi)容。合同自由不僅僅體現(xiàn)在合同的訂立方面，而且還應當體現(xiàn)在合同的內(nèi)容和形式的確定、合同的變更和解除，合同的轉(zhuǎn)讓乃至于違約的補救等許多方面。

合同自由作為合同法上一項最基本的原則，應該在整個合同法規(guī)范和制度中得到體現(xiàn)，統(tǒng)一合同法貫徹合同自由原則，重點應解決如下問題：第一，在合同的成立和效力的認定方面，應盡量減少政府的行政干預。例如，不應規(guī)定合同的行政管理機關(guān)并使之享有確認合同效力的權(quán)力，對行政機關(guān)監(jiān)督檢查合同的權(quán)力也應作嚴格限制，以防止政府機關(guān)隨意限制和干涉當事人的合同自由。第二，在合同內(nèi)容的確定方面，應充分尊重當事人的意志自由，除了一些依據(jù)法律的規(guī)定和合同的性質(zhì)決定所必須具備的條款以外，不能因為合同中不具備某些條款（如違約責任條款等），便簡單地宣告合同無效。第三，在合同形式的確定方面，除了那些依據(jù)法律規(guī)定需要審批、登記的合同必須采取書面形式以外，對口頭合同的效力不應一概予以否認。只要

當事人能夠舉證證明合同關(guān)系的存在和具體的合同內(nèi)容，或者雙方都承認合同關(guān)系及其內(nèi)容的存在，則應當確認該口頭合同的效力。第四，在合同的解除方面，應允許當事人在訂約時約定合同解除權(quán)，在合同生效后，如果出現(xiàn)了約定的解除條件，允許享有解除權(quán)的一方通過行使約定解除權(quán)而解除合同。第五，在違約責任方面，應當充分尊重當事人約定的違約金和損害賠償條款的效力。如果約定的違約金與法定違約金不符，只要約定的數(shù)額并不是過高或過低，則應認為該約定有效。

三、合同法與經(jīng)濟法的價值

一、從合同法出發(fā)探討經(jīng)濟法價值的可能性

“春天的景色滿園關(guān)不住，一支紅杏出墻來”。只所以用這句話，那可不是無緣無固的，“沒有無緣無固的愛，沒有無緣無固的恨”，那是因為合同法被以為是傳統(tǒng)平易近法的規(guī)模，所以，從合同法角度探討經(jīng)濟法價值，就會有一種疑問，合同法又不是經(jīng)濟法的內(nèi)容，怎來來體現(xiàn)經(jīng)濟法價值呢？本文以為法律不是固定的，思維不是僵化的，學術(shù)是可以各取所需的，在合同法角度討論經(jīng)濟法價值是完全行得通的，也是必要的，因為合同法是一支紅杏啊，都有出墻的愿望與沖動，我是支持這種沖動的，當然我不會支持女孩紅杏出墻。關(guān)于讓合同法出墻的具體原因還在于以下幾個方面：

1、人為的概念與模糊的語言：給自己的研究尋覓廣闊的空間

語言的模糊性是普遍存在的。早在1957年，英國著名的語言學家瓊斯開始覺察到語言的模糊性質(zhì)。說簡單一些，語言的模糊就是多義與不確定。

比如咱們來看哥哥一詞，當然有血親的哥哥，可也有甜蜜的情哥哥呢，我有時開玩笑說，師妹們都叫我申珂哥哥，師弟都叫我學長。

咱們知道法律是由語言組成的，而且是由抽象的語言組成的，而由上所述的語言的模糊性的理論申明，研究法律必需采用模糊性的理論，否則很難理解法律問題。

因此咱們可以發(fā)現(xiàn)兩點：一是法律概念來源于人造；二是法律概念是模糊的。

既然法律來源于人造，概念的涵義來源于人的賦予，而且其涵義又有天然的模糊性，咱們又為啥要固守絕對是的思維呢？

2、無法阻擋的聯(lián)系：合同法與經(jīng)濟法之間

世界是普遍聯(lián)系的，這是被大家所接受的1個命題，就算看起來都沒有啥子瓜葛的兩個事物之間也會有某種聯(lián)系，蝴蝶效應的事例給咱們作了1個很有意思而又很深刻的申明，蝴蝶效應的大意我想大家也知道。

這看似是氣象學上的事情，可是咱們無法否認其在社會科學上的指導意義，它申明了最廣泛意義上的聯(lián)系。

因此，合同法與經(jīng)濟法之間的聯(lián)系不會因為1個平易近法的阻擋而消掉，其聯(lián)系永遠存在，只等待更多的人去發(fā)現(xiàn)。

3、突破傳統(tǒng)思維的限制：為自己的結(jié)論尋覓各方面的依據(jù)，同時突破思維僵化會有利于咱們實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合思維最害怕就是定勢，沒有坦蕩的思維，就不會有更大的發(fā)現(xiàn)與摸索。傳統(tǒng)理論把合同法劃入平易近法，而與經(jīng)濟法嚴酷區(qū)分開來，這其實就是土地之爭，如果有理論思維上有太多的話語控制，那么對理論絕不是一件好事。

思維一僵化，對實踐來說，是傷頭腦的事件，所以，咱們要突破思維控制，要把理論與實踐結(jié)合的好好的，咱們要作天空中的一支小鳥，上來無限接近理論之天，下能腳踏實踐之地，而且還能常常往返。千萬不要做沒有腳的飛鳥，那就慘了。

本文總是以為，任何科學都要坦蕩思維，沒有啥子絕對是的框架，需要思考啥子問題，采用啥子資料，任由思考者選用，只要有利于這個問題的詮釋。

二、經(jīng)濟法價值定位：一個現(xiàn)代性的詮釋

其實，學者們對經(jīng)濟法的價值已多有闡述。有的學者以為，經(jīng)濟法的價值取向，應是國平易近經(jīng)濟成長法、社會整體經(jīng)濟利益平衡法、國家經(jīng)濟安全法，成長、公平、安全三位一體。也有學者以為，我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟法價值主要應當關(guān)注社會公平和經(jīng)濟平易近主，同時不排斥其它價值（如經(jīng)濟效益、經(jīng)濟秩序等）的存在。還有的學者以為，經(jīng)濟法滿足了人類的經(jīng)濟秩序理想，其價值在于經(jīng)濟秩序。史際春、鄧峰所著《經(jīng)濟法總論》以為，經(jīng)濟法的價值表現(xiàn)為實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序的調(diào)和。顧功耘傳授在《經(jīng)濟法教程》中提出的經(jīng)濟法價值為可持續(xù)的成長的社會整體效益。

本文以為任何部分法成為部分法都會有1個奇特的價值，而這個奇特的價值才能被申明為該部分法的不變價值，區(qū)別于其它法的價值。經(jīng)濟法是從傳統(tǒng)法律部分的基礎(chǔ)上成長起來的，具有現(xiàn)代性，下面擬與平易近法相比較申明經(jīng)濟法的現(xiàn)代性及其主導價值。

平易近法與經(jīng)濟法，它們同是市場經(jīng)濟條件下國家調(diào)整和管理社會經(jīng)濟生活，維護市場主體合法平易近事權(quán)益，規(guī)范市場交易行為的最為重要的基礎(chǔ)性法律，作用和地位有相似性。它們都調(diào)整絕對是規(guī)模的經(jīng)濟瓜葛，調(diào)整對象有類似性?？墒?，平易近法和經(jīng)濟法的價值理念是迥異的。近代平易近法是新興資產(chǎn)階級反對封建專制的武器。近代私律三原則是權(quán)利能力平等、私人所有財產(chǎn)神圣、左券自由，充實體現(xiàn)了18世紀小我私家主義的法律思想。身份到左券的運動，就是反對身份特權(quán)立法，反對限制，追求平等與自由。平等與自由是平易近法的靈魂。面對封建特權(quán)的壓制資產(chǎn)階級革命者祭出了平等與自由的大旗。他們要求平等，希望每小我私家都擁有同樣的機會進入市場，公平競爭自由競爭。這是一種形式主義的正義。然而，進入19世紀末，財富的從頭分配使差別的社會群體經(jīng)濟地位日益懸殊，作為近代平易近法基礎(chǔ)的平等性和互換性已經(jīng)喪掉。弱肉強食的競爭結(jié)果，是處于優(yōu)勢甚至壟斷地位的強勢群體不斷利用經(jīng)濟優(yōu)勢擠壓弱勢群體。良性的經(jīng)濟秩序時常遭到破壞，平等只剩下形式，自由成為經(jīng)濟專橫的借口。許多人又呼喚新的正義。社會正義觀的革新的變化，常常是法律改革的先兆。以國家干預為手段，以社會大多數(shù)人幸福為方針的經(jīng)濟法順應了這一點。

經(jīng)濟法通過對平易近法傳統(tǒng)原則與價值的現(xiàn)代性超越，實際上追求了一種現(xiàn)代性的價值，那就

是社會效率與社會整體效益。

三、合同法的現(xiàn)代改變所體現(xiàn)的經(jīng)濟法價值

合同法的現(xiàn)代改變主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從抽象人格到具體人格

抽象人格，就是傳統(tǒng)合同法上的人格觀，是指所謂的抽象平等觀，一切人豈論個體狀況如何，在法律上均平等。可是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的成長，抽象人格觀念在實際生活中對社會危害越來越大，對人之個體危害也越來越大，實際不平等的現(xiàn)象需要一種超越的到來。

經(jīng)濟法上的具體人格成長起來。何為具體人格，就是把人作為1個具體的人來看待，評估其實力，給給予弱者以保護。

說真話，平等這東西，可真是個理想，沒措施，人人天生來就有是不平等的，有人美來的有人丑，有人富來有人貧。雖然有“我不美，但我很溫柔”之類的話安慰自己，但畢竟是羨慕美麗的。這也申明了不平等的現(xiàn)實。

從抽象人格到具體人格的改變體現(xiàn)在兩種合同在傳統(tǒng)合同法上分化出來，成為經(jīng)濟法的一部分，消費者合同與勞動合同。

消費者與勞動者相對于其締約對象而言，是統(tǒng)統(tǒng)的弱勢群體，于是有了消費者保護法與勞動法，實現(xiàn)了對弱者的傾斜保護。

對弱者進行了保護，實際同時是擴大了市場需求能力，保證大量人群的消費能力，從而維護了社會效率與社會整體效益。試想一下，如果大量的人都沒錢了，買不起東西了，那么生產(chǎn)出來的東西怎么辦呢，這時候就是生產(chǎn)過剩，經(jīng)濟危機來了。

（二）合同效力評價放寬

我國平易近法通則規(guī)定法律行為效力評價中，欺詐，勒迫，乘人之危，限制平易近事行為能力訂立合同都是無效合同。合同法的頒布改變了這樣的狀況，把欺詐，勒迫規(guī)定為可撤銷合同，只有當其損害國家利益時才為無效。把乘人之危與限制平易近事行為能力人訂立合同規(guī)定為效力待定合同。

從此咱們可以看出，合同法采取是盡量使合同有效原則，提高合同使用效率，降低合同成本。

（三）格式合同與格式條款的成長與規(guī)制

格式合同是現(xiàn)代才成長起來的，是指一方事先擬好了的合同或條款，對方只要表示是否同意，沒有改變的接受或不接受的合同。格式合同是為了加速交易提高效率而產(chǎn)生的，可是極有可能損害合同中弱方的權(quán)益，從而不利于社會效率與社會整體效益。由于其有利有弊，所以各國在立法上采取認可并加以規(guī)制的政策。而這本即是對既有效率的尊重與對社會效率與整體效益的追求。

（四）合同法上補充與推定條款：提高合同履行效率與降低合同成本的重要手段

傳統(tǒng)合同崇尚絕對自由主義，合同法上沒有補充與推定條款，可是現(xiàn)代合同法轉(zhuǎn)向追求高效率的時候，合同法規(guī)定了補充與推定條款。

第三篇：經(jīng)濟法與合同法課程論文

經(jīng)

濟

法

與

合同

法

課程論文

系別：土木工程 班級：建工0703 姓名：

經(jīng)濟法與合同法課程論文

本學期選了趙老師的經(jīng)濟法與合同法，受益匪淺、老師講的很認真很細心。為我以后的生活、學習、工作都帶來了極大的便利，會讓我受益終生。下面本人淺談一下合同法的學習心得.合同法作為調(diào)整交易關(guān)系、維護交易秩序的法律，是市場經(jīng)濟最基本的法律規(guī)則。自1981年我國《經(jīng)濟合同法》頒布以來，立法機關(guān)先后制定了《涉外經(jīng)濟合同法》和《技術(shù)合同法》，從而形成“三足鼎立”的合同立法局面。圍繞這三個合同法律，國務院及各部委又先后制定了一大批合同條例及規(guī)章，1986年《民法通則》的制定，標志著我國債和合同立法在走向完善過程中邁出了堅實的一步。然而，由于現(xiàn)行“三足鼎立”的合同立法，彼此間存在著內(nèi)容重復、不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾的現(xiàn)象，尤其是缺乏規(guī)范合同關(guān)系的一些最基本的規(guī)則和制度。因此，我國合同立法還極不適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展和法治建設的需要，有鑒于此，立法機關(guān)決定制定一部統(tǒng)一的合同法，使“三足鼎立”的合同立法趨于統(tǒng)一和完善。

一、關(guān)于合同的概念

合同概念的探討是統(tǒng)一合同法的制訂首先應解決的課題。討論合同的概念并不在于單純獲得某種學理上和邏輯上的滿足，而主要在于明確統(tǒng)一合同法的規(guī)范對象和內(nèi)容。換言之，鑒于合同已廣泛用于社會生活的各個方面和各個領(lǐng)域，我國需要首先考慮統(tǒng)一合同法中的合同概念是什么？它應當包括哪些合同、規(guī)范哪些合同關(guān)系？

目前，我國理論界和實務界對合同的概念在適用范圍上存在三種不同的觀點：一是廣義的合同概念。此種觀點認為，合同是指以確定各種權(quán)利與義務為內(nèi)容的協(xié)議。換言之，只要是當事人之間達成的確定權(quán)利義務的協(xié)議均為合同，不管它涉及哪個法律部門和何種法律關(guān)系。因此，合同除應包括民法中的合同外，還包括行政法上的行政合同、勞動法上的勞動合同、國際法上的國家合同等。二是狹義的合同概念。此種觀點認為，合同專指民法上的合同，“合同（契約）是當事人之間確立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系意思表示一致的法律行為”。因此，凡是以確定民事權(quán)利和義務為內(nèi)容的協(xié)議可稱為合同。至于行政法、勞動法、國際法等法律中的合同，雖然名為合同，但和民事合同應該作嚴格區(qū)分。三是最狹義的合同概念，此種觀點認為，《民法通則》第85條關(guān)于“合同是當事人之間設

立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議”的規(guī)定，并非認為合同統(tǒng)指所有民法上的合同。此處所稱的“民事關(guān)系”應僅指債權(quán)債務關(guān)系。因為《民法通則》將合同規(guī)定在“債權(quán)”一節(jié)，且明定合同為發(fā)生債的原因（第84條）；我國民法不承認有所謂“物權(quán)行為”；在我國法律中非發(fā)生債權(quán)和債務關(guān)系的合意，如結(jié)婚和兩愿離婚等，均不稱其為合同。因此合同只能是債權(quán)合同。我們認為，討論合同的概念首先應當明確合同主要是反映交易的法的形式。正如馬克思所指出的，“這種通過交換和在交換中才產(chǎn)生的實際關(guān)系，后來獲得了契約這樣的法的形式”。所謂交易乃是指獨立的、平等的市場主體就其所有的財產(chǎn)或利益進行的交換。交易包括了商品的轉(zhuǎn)手、財物的互易、利益的交換等各種方式，其法律形式就是合同。如果將合同限定為主要反映發(fā)生在民事主題之間的交易關(guān)系的形式方面，那么反映行政關(guān)系的行政合同，勞動關(guān)系的勞動合同等，因其不是對交易關(guān)系的反映，因此不屬于我們所說的合同的范疇。正是從這個意義上，我們不贊成使用廣義的合同概念。尤其應當看到，如果在統(tǒng)一合同法中采納廣義的合同概念，則根本不能確定該法特定的規(guī)范對象和內(nèi)容，統(tǒng)一合同法也將成為無所不包的、內(nèi)容龐雜、體系混亂的法律，這顯然是不可取的。最狹義的合同概念將合同視為民法的范疇，這無疑是正確的，但這一觀點將合同僅限于債權(quán)合同，認為合同只是發(fā)生債權(quán)債務關(guān)系的合意，顯然將合同的定義限定得過于狹窄，如采納此概念將會嚴格限制統(tǒng)一合同法的規(guī)范對象，并使許多民事合同關(guān)系難以受到合同法的調(diào)整。具體來說，第一，在我國現(xiàn)行立法和司法實踐中，許多合同如抵押合同、質(zhì)押合同、國有土地使用權(quán)出讓合同、承包合同等，并非債權(quán)合同。由于這些合同旨在設立、變更、移轉(zhuǎn)物權(quán)，因此在德國法中稱為物權(quán)合同。我國民事立法和司法實踐雖不承認物權(quán)合同的概念，但許多學者也認為這些合同確實具有不同于一般債權(quán)合同的特點。假如因為這些合同非為債權(quán)合同而不應作為合同對待，且不應受統(tǒng)一合同法調(diào)整，顯然是不妥當?shù)?。因為這些合同本質(zhì)上仍然是反映交易關(guān)系的，理所當然應受到合同法的調(diào)整。第二，在民法中，一些共同行為如合伙合同、聯(lián)營合同等，也不是純粹的債權(quán)合同。我們認為，合伙合同、聯(lián)營合同等不同于一般的債權(quán)合同之處在于，當事人訂立這些合同的目的不在于發(fā)生債權(quán)債務關(guān)系，而在于確定共同投資、經(jīng)營或分配盈余等方面的關(guān)系。然而，由于這些合同本質(zhì)上仍然是反映交易關(guān)系的，因此當然應受合同法的調(diào)整。第三，隨著社會經(jīng)濟生活的發(fā)展，許多新的合同關(guān)系將應運而生，為了使各種新的合同均納入合同法的調(diào)整范圍，就必須擴大民事合同的內(nèi)涵及合同法的適用范圍，而不能將合同僅限于債權(quán)合同的范疇。多年來，我國司法實踐堅持認為承包合同應適用合同法的規(guī)則（已被實踐證明是可行的、必需的），足以說明了這一問題。

總之，我們認為，《民法通則》第58條關(guān)于“合同是當事人之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議”的規(guī)定，實際上是采納了狹義的合同概念，這一概念是科學的、合理的。統(tǒng)一合同法應繼續(xù)采納這一概念，而將各種反映平等主體之間以民事權(quán)利義務為內(nèi)容的協(xié)議納入統(tǒng)一合同法規(guī)范的對象之中。

二、關(guān)于合同自由原則

所謂合同自由，是指當事人依法享有締結(jié)合同、選擇相對人、選擇合同內(nèi)容、變更和解除合同、確定合同方式等方面的自由。在西方國家的合同法中，合同自由是合同法的最基本的原則。然而，我國合同立法是否已經(jīng)采納或應當采納這一原則，學者對此曾有不同看法。

應當看到，我國自集中型的經(jīng)濟管理體制建立以來，由于強化指令性計劃的管理和對經(jīng)濟的過多的行政干預，合同法律制度中一直強調(diào)以計劃原則為主，合同自由原則基本上被摒棄。1981年的《經(jīng)濟合同法》雖強調(diào)當事人在訂立合同中應遵循自愿、平等、協(xié)商互利原則，但該法仍強調(diào)合同在訂立、履行、變更、解除等許多方面都必須遵守國家計劃，或接受國家行政機關(guān)的干預。可見，該法并未真正體現(xiàn)合同自由原則。據(jù)此，我國許多合同法教科書也只承認自愿和協(xié)商一致原則，而不承認合同自由原則。我們認為，統(tǒng)一合同法中應明確確認合同自由原則，并將其充分體現(xiàn)在各種合同法律制度和規(guī)范之中。而現(xiàn)行合同立法中所確認的平等、協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t盡管體現(xiàn)了合同自由的精神，但并未概括合同自由的全部內(nèi)容。合同自由不僅僅體現(xiàn)在合同的訂立方面，而且還應當體現(xiàn)在合同的內(nèi)容和形式的確定、合同的變更和解除，合同的轉(zhuǎn)讓乃至于違約的補救等許多方面。合同自由作為合同法上一項最基本的原則，應該在整個合同法規(guī)范和制度中得到體現(xiàn)，統(tǒng)一合同法貫徹合同自由原則，重點應解決如下問題：第一，在合同的成立和效力的認定方面，應盡量減少政府的行政干預。例如，不應規(guī)定合同的行政管理機關(guān)并使之享有確認合同效力的權(quán)力，對行政機關(guān)監(jiān)督檢查合同的權(quán)力也應作嚴格限制，以防止政府機關(guān)隨意限制和干涉當事人的合同自由。第二，在合同內(nèi)容的確定方面，應充分尊重當事人的意志自由，除了一些依據(jù)法律的規(guī)定和合同的性質(zhì)決定所必須具備的條款以外，不能因為合同中不具備某些條款（如違約責任條款等），便簡單地宣告合同無效。第三，在合同形式的確定方面，除了那些依據(jù)法律規(guī)定需要審批、登記的合同必須采取書面形式以外，對口頭合同的效力不應一概予以否認。只要當事人能夠舉證證明合同關(guān)系的存在和具體的合同內(nèi)容，或者雙方都承認合同關(guān)系及其內(nèi)容的存在，則應當確認該口頭合同的效力。第四，在合同的解除方面，應允許當事人在訂約時約定合同解除權(quán)，在合同生效后，如果出現(xiàn)了約定的解除條件，允許享有解除權(quán)的一方通過行使約定解除權(quán)而解除合同。第五，在違約責任方面，應當充分尊重當事人約定的違約金和損害賠償條款的效力。如果約定的違約金與法定違約金不符，只要約定的數(shù)額并不是過高或過低，則應認為該約定有效。新合同法規(guī)定可解除合同的情況如下：

第三十八條用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；

(二)未及時足額支付勞動報酬的；

(三)未依法為勞動者繳納社會保險費的；

(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；

(五)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

第三十九條勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；

(二)嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；

(三)嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

(五)因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

(六)被依法追究刑事責任的。

生活離不開法律，法律與我們生活息息相關(guān)。學會利用法律的力量，感謝趙老師給我們上了一學期精彩的法律課。

第四篇：經(jīng)濟法課程教學改革

經(jīng)濟法課程教學改革

——如何根據(jù)助理會計師考試調(diào)整教學內(nèi)容和確定重點、難點

經(jīng)濟法課程是會計專業(yè)的核心課程之一，也是會計專業(yè)技術(shù)資格考試、注冊會計師考試等各種相關(guān)考試的主要課程。下面把如何根據(jù)助理會計師考試調(diào)整教學內(nèi)容和確定重點、難點以及教經(jīng)濟法這門課的體會作一下總結(jié)。

助理會計師考試有一個特點，就是考察的內(nèi)容非常細，有時難以區(qū)分重點和非重點，但是盡管這樣，還是應該從課本的基本知識點中找出精髓，讓同學們重點掌握，反復練習。那么，如何確定重點和難點呢？這就應該分析歷年助理會計師考試的考試題，因為歷年考試題的題目都非常典型，考察的知識點也很全面，說服力最強。通過分析歷年試題，發(fā)現(xiàn)公司法、合同法、會計法和稅法中三大流轉(zhuǎn)稅的計算和所得稅的計算，是綜合題的考點；經(jīng)濟糾紛的解決途徑、個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、支付結(jié)算法以及稅法中有關(guān)的計算是簡答題的考點。但是稅法近幾年來在考試中的比重逐漸減少，近兩年在簡答題和綜合題中基本上不涉及稅法的內(nèi)容。

簡答題和綜合題實際上就是案例分析，主要考察學生綜合運用經(jīng)濟法知識分析問題、解決問題的能力，并且需要同學們自己組織語言進行表述。參照歷年考試題的標準答案，要求同學們在做簡答題和綜合題的時候，語言盡量用課本上的標準語言，表達簡潔、清晰，不要太過繁瑣和冗長，同時讓同學們多看書，多記憶。

助理會計師考試中的選擇題和判斷題涉及的知識面比較廣（近兩年，稅法主要在選擇題和判斷題中出現(xiàn)），針對這些內(nèi)容，主要是把課本內(nèi)容講細、講透，然后讓同學們多做練習題，深入理解課本知識。

在經(jīng)濟法的基本知識中，比如公司法、合同法、企業(yè)法以及其他內(nèi)容中有一些比較難理解的知識點，而且一些概念性的內(nèi)容很難以區(qū)分和理解，這些都是經(jīng)濟法的難點。針對這些難點，把容易混淆的知識，以及跟課本內(nèi)容有關(guān)但課本上又沒有的知識作了補充。比如，罰金和罰款的區(qū)別、有限責任公司和股份有限公司的不同、抵押和質(zhì)押的區(qū)別、定金和訂金的區(qū)別等內(nèi)容一一作了補充，讓同學們加深理解。另外，從課本之外查找了大量的案例和習題，通過案例分析和習題的講解，不僅可以擴充同學們的知識面，還可以讓同學們多練習以便熟練掌握各種知識點。

助理會計師考試考得很細，這就要求同學們把課本內(nèi)容看細、看透，并能靈活運用。在教學中，經(jīng)常要求同學們主要以課本為主，反復看書。

經(jīng)濟法課程是一門綜合性很強的課程，它要求教師不僅要熟悉各種相關(guān)的法律條文的規(guī)定，而且還要具備會計、稅法、管理等各方面的知識。在教學過程中，任課教師的壓力是比較大的，主要通過翻閱各種書籍和有關(guān)資料，來擴充知識面，提高教學水平。

今后，應該繼續(xù)努力，不斷改革和探討經(jīng)濟法課程的教學模式，增強教學業(yè)務水平和教學能力。

會計電算化教研室 2006.6.7

第五篇：深化課程與教學改革

深化課程與教學改革 全面提高教育質(zhì)量

一、課程改革和教學工作的簡要回顧

（一）取得的主要成績

上海市在一期課改的基礎(chǔ)上，于1998年啟動二期課改試行工作，2004年起進入全面推廣階段。目前，全市中小學已有一半年級實施新課程和采用新教材。在各級教育行政部門、中小學和幼兒園廣大于部與教師的共同努力和主動實踐創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，“二期課改”取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下方面：

1．“二期課改”從設計到實施形成了不少特色與亮點。在“以學生發(fā)展為本”的新課程理念指導下，構(gòu)建了“基礎(chǔ)型、拓展型、研究型”三類功能性的課程結(jié)構(gòu)，并將民族精神教育和生命教育落實到新課程的德育新體系之中。為新課程實施搭建了基于信息化平臺的課程資源與技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)了科普教育和歷史文化等社會資源與課程有機整合。課程改革為學校教育帶來了具有本質(zhì)意義上的變化。

2．“以學生發(fā)展為本”的理念日益深入人心。隨著課程改革的不斷深入，“以學生發(fā)展為本”的理念正逐漸內(nèi)化為校長、教師的教育行為。“一切為了學生的發(fā)展”正成為學校教育教學的出發(fā)點和歸宿。

3．“健康第一”的思想越來越明確。從《體育與健身課程標準》的實施到學校體育工作會議的召開，上海市積極貫徹《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》的精神，開展學校陽光體育活動，體育課程內(nèi)容與實施形式日益豐富。

4．課堂教學面貌不斷改觀。師生關(guān)系日趨民主和諧，課程三維目標的落實受到關(guān)注，教師的教學方式和學生的學習方式發(fā)生了積極而深刻的變化。

5．教師隊伍與新課程共同成長。廣大教師、教研員的思想觀念和專業(yè)水平有了明顯的提高，青年教師迅速成長。教育行政部門、教研部門、學校為教師搭建平臺，不斷推進教師的專業(yè)發(fā)展。廣大教師結(jié)合本地本校的實際，積極參與了改革實踐，開展了“做中學”、新基礎(chǔ)教育實驗、小班化教育、研究性學習等等改革實驗，取得了良好的成效。

6．校本教研制度建設取得重要進展?！耙孕楸尽钡慕處熍嘤?、教學研究十分活躍。廣大教師的職業(yè)生活方式正在發(fā)生變化，由個體的、封閉的、被動的、簡單的執(zhí)行，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞣此?、合作互動、主動開放、實踐探索、勇于改革的新型教研之風。各項有利于學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展的教研制度、學校文化正在逐步形成。

7．課程與教學管理的良性運行機制初步形成。幾年來，市、區(qū)縣和學校分別建立或加強了課程改革或教學工作的領(lǐng)導機構(gòu)，并發(fā)揮了規(guī)劃、調(diào)控、組織實施等管理職能。

（二）存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

雖然“二期課改”和教學工作取得了明顯成效，但是，我們必須清醒地認識到，當前還存在著影響新課程實施的諸多問題。目前課程改革和教學工作面臨的挑戰(zhàn)和突出問題主要反映在以下方面：

1．基礎(chǔ)教育發(fā)展水平同上海率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標還有差距。教育現(xiàn)代化不僅是硬件建設的現(xiàn)代化，更是內(nèi)涵建設的現(xiàn)代化，內(nèi)涵建設的重要標志之一是學生綜合素質(zhì)和教育質(zhì)量的明顯提高。保持上?；A(chǔ)教育的優(yōu)勢，必須加快課程與教學改革步伐。通過更加科學合理地安排學生的時間、精力和作業(yè)量，提高課堂教學質(zhì)量和效率，給學生更多空間主動學習，讓學生的自主性、獨立性、能動性和創(chuàng)造性得到張揚和提升，是當前亟待解決的問題。

2．學校教育教學與全面實施素質(zhì)教育的要求尚不完全適應。素質(zhì)教育，從整體情況來看，特別是在實踐層面，還存在著一定的問題。比如，如何有效地解決校長對課程和教學工作的領(lǐng)導是亟待解決的問題。校長對于課程和教學的領(lǐng)導，主要包括制訂學校發(fā)展規(guī)劃與課程目標、健全學校課程發(fā)展的組織、打造合作進取的教師團隊、營造合作對話的氛圍、促進教師專業(yè)發(fā)展、建立學校與社會溝通的渠道等，需要廣大校長的創(chuàng)新實踐和能力積累。

3．教學效能與人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求還存在差距。部分教師教育教學方法陳舊，課堂教學缺乏針對性和有效性，影響和制約了教學質(zhì)量的提高，也是導致中小學生課業(yè)負擔過重的原因之一?？傊瑖@課程改革和教學工作，我們要認真解決好培養(yǎng)什么人才、教什么內(nèi)容以及怎樣教，如何認識不同學生獨特的智能優(yōu)勢，如何培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力，促進學生健康發(fā)展，以及相當一部分學校存在的教學效能低的問題。

二、深化課程改革和加強課堂教學的幾項重點工作

今后一段時期，“二期課改”和學校教學改進的主要任務是加強課程實施環(huán)節(jié)，努力改進教學工作，全面提高教學質(zhì)量，積極探索新思路、新途徑，努力實現(xiàn)課程改革目標，為此，要重點做好以下工作：

（一）實行“兩個調(diào)整”，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔

1．調(diào)整中小學課程。目前，我們重點部署小學一、二年級的課程調(diào)整。本學年下半期，我們還將對整個課程方案和各科的課程標準進行修訂。減輕學生過重的課業(yè)負擔，是我們調(diào)整學校課程的出發(fā)點和歸宿之一。學生課業(yè)負擔過重既有教育外部，如家長期望值過高和社會就業(yè)壓力過大等原因，也有教育內(nèi)部，如課程和教學的原因。當前，我們首先應從教育內(nèi)部入手，采取有效措施，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。為此，針對小學生課業(yè)負擔過重的狀況，我們調(diào)整了低年級課程，在小學一年級入學初設置2-4周學習準備期，從學科和綜合活動兩方面，加強小學與幼兒園課程的銜接，幫助學生盡快適應小學學習生活。學習準備期內(nèi)要適當放慢教學節(jié)奏，關(guān)注學生學習興趣培養(yǎng)、學習和行為習慣的養(yǎng)成，注重師生情感交流。學習準備期設置的綜合活動，今年在50所課改實驗學校先行實驗，明年推開；但是對小學一、二年級教學進度的調(diào)整，今年就全市推開。小學一、二年級語文篇目減少35篇，從215篇減少到180篇，識字量和寫字量分別減少300個和100個。數(shù)學通過刪減和后移教學內(nèi)容，使得學習進度得到減緩。英語也減少了課時量，小學一、二年級，英語周課時從每周3節(jié)減少到2節(jié)，教學內(nèi)容減少五分之二。為配合《關(guān)于小學一、二年級課程調(diào)整方案》貫徹實施，市教研室制訂了《關(guān)于小學學習準備期實施指導意見》，提供了實施案例。

為了配合課程的調(diào)整，也從長遠改革教研方式入手，我們建立了上海市中小學課程與教材改革網(wǎng)絡互動平臺，于今年8月23日開通。目前先從小學的學習準備期和一、二年級的語、數(shù)、英學科教學開始，將來要拓展到小學所有學科。我們希望廣大教師能積極參與這個平臺的交流，來解決信息及時傳遞的問題，來通過互動創(chuàng)造更多鮮活的資源，從而提高教研的質(zhì)量和時效。

2．調(diào)整中小學作息時間。上海市從1999年起，規(guī)定中小學于7：45以后安排集體教育活動。為保障學生睡眠時間和身體健康，減輕中小學生過重課業(yè)負擔，市教委從今年2月起選擇盧灣、虹口、浦東新區(qū)、嘉定4個區(qū)開展“推遲中小學集體教育活動時間”的試點工作。試點學校都適當推遲了集體教育活動的起始時間，小學試點學校一般推遲至8:00或8:15以后，初中試點學校一般推遲至8:00以后。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，試點區(qū)多數(shù)教師、家長與學生基本接受試點時間，尤其是家長接受度最高，說明以前對推遲集體教育活動時間的擔心是可以解決的。試點最大的收獲就是學生的睡眠時間有所增加，社會反響良好。在總結(jié)4個區(qū)試點工作的基礎(chǔ)上，市教委經(jīng)研究，決定2007學年在全市進行全面推廣。小學和中學（寄宿制學校除外）分別實行上午8:15以后和8:00以后安排集體教育活動的作息制度。

在全市全面調(diào)整學生作息時間，就是要讓更多的學生的睡眠時間有所增加，促進學生健康成長，促使學生過重課業(yè)負擔得到減輕。當前，仍然有些學校、教師存在錯誤的觀念，認為學習時間長學習成績就好。這種觀念錯在沒有把學生身心健康放在第一位，沒有把教學效率作為關(guān)鍵因素，這是缺乏教育智慧的體現(xiàn)，不利于素質(zhì)教育的深人實施和課程改革的推進。

（二）做到“三個加強”，提高教學的針對性和有效性

1．加強思想和理念引領(lǐng)，進一步提高課程領(lǐng)導力。新課程方案在學校中是通過校長領(lǐng)導下的教師隊伍創(chuàng)造性的勞動變?yōu)楝F(xiàn)實的。校長的教育理念及其行為直接決定了課程在學校中的實施狀況。目前，在新課程實施中仍有相當一部分學校在觀念上還沒有很好地轉(zhuǎn)變，有的學校并不完全執(zhí)行全市規(guī)定的課程計劃，存在學校隨意增減課時，教師隨意拔高教學要求等現(xiàn)象；校長的課程領(lǐng)導力顯得比較薄弱，個別校長不同程度地脫離教學一線，不熟悉教學業(yè)務；個別名師遠離課堂，無法引領(lǐng)學科發(fā)展，教師主動參與課程建設氛圍還不夠濃厚。

因此，各校一定要提高校長的課程領(lǐng)導力，形成以校長為核心的合作團隊。校長作為學校教學質(zhì)量管理的第一責任人，要以提高教育教學質(zhì)量為目標，狠抓學校教學管理，重點要加強以下方面的領(lǐng)導：

第一，加強學校課程與教學計劃的領(lǐng)導。學校要在校長領(lǐng)導下始終堅持以學生發(fā)展為本的理念，根據(jù)《上海市普通中小學課程方案》和市教委頒發(fā)的課程計劃，統(tǒng)籌人、財、物等資源，本著有益于提高教與學的效率，有益于學生全面、有個性的發(fā)展，有益于體現(xiàn)學校辦學理念與特色等原則，科學制定和有效實施學校課程與教學計劃。編制學校課程計劃要因地制宜、因校制宜，合理規(guī)劃、開發(fā)和實施校本課程，校長要引領(lǐng)教師，不是為了開發(fā)與實施校本課程而開發(fā)與實施校本課程，而要確保校本課程服務于學校培養(yǎng)目標和辦學特色。校長應依靠教師智慧，大膽探索，在學校教學計劃的一天作息時間安排、一周教學活動安排和學校課程（拓展型課程和研究型課程）的設計與實施方面形成特色。

第二，加強課程實施過程的領(lǐng)導。校長要用正確的教育思想引領(lǐng)教師實施新課程，要深人課堂教學第一線，分析教學動態(tài)，抓住主要矛盾。要深入課堂聽課，摸清課堂真實情況，要抓住教學環(huán)節(jié)中的問題，研究如何改革教學過程、教學方法。要提高課程實施的有效性和到位度，尤其提倡校長在課程實施中對教師的專業(yè)支持，充分關(guān)注課堂中的疑難問題，關(guān)注教師教學中的困惑，引導和指導教師改進和完善教學改革的策略和技能。

第三，加強對校本教研的領(lǐng)導。校長要為教師參與課程改革提供民主、開放、協(xié)力、合作的氛圍，為每一位教師創(chuàng)設發(fā)展的機會、條件和空間，不管這位教師今天的基礎(chǔ)怎樣，組建強有力的教師團隊。要健全并完善各科教研組織，制定符合實際的校本教研制度和可行的實施方案，以“研”促教，以教促“研”，實現(xiàn)研訓一體。學校要對校本教研工作過程與質(zhì)量進行監(jiān)控與評價，定期檢查制度運行情況，不斷提高校本教研工作質(zhì)量。要選配好教研組長，在教研組長的帶領(lǐng)下，通過教研組集中精力聚焦課堂教學，針對實際問題開展教研活動，增強教研組的活力。教研組要通過“專業(yè)引領(lǐng)”、“同伴互助”和“自我反思”來主動適應課程改革執(zhí)行力提高的需要，執(zhí)行力通過教研組發(fā)揮，使學校整體教學質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

2．加強學校教學，增強教學的有效性。教學是學校工作的中心，這是教育規(guī)律決定的。當前，我們正在進行的教學改革，就是要改變陳舊的、低效的、習以為常的教學方式，來加強對學生學習活動的引導，加強師生互動、生生互動，使教學過程成為學生主動學習的過程。加強教學，提高課堂教學的有效性，主要落實到以下三個環(huán)節(jié)：

第一，要正確把握教學目標，注重教學目標、過程與結(jié)果的一致性。知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維目標，作為教學目標，大家都已清楚。但是在當前課程改革過程中，有的教師只注意教學過程中的形式，而沒有很好地把握活動的目的和目標，教學過程與教學目標相脫離。對三維目標的整體把握，還需要我們認真學習和研究課程標準，把握學科核心教育價值，把握教學內(nèi)容的核心教育價值，由此準確定位每節(jié)課的教學目標。其次，教學目標要強調(diào)以德育為核心、以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，促進學生的全面發(fā)展。第三，教學過程和教學結(jié)果要回應教學目標?！皫熒印⑵降葘υ?、關(guān)注過程”的師生關(guān)系和課堂“生成性”現(xiàn)象是課堂教學中比較關(guān)鍵的一個問題。教師確立了正確的學生觀，才會有真正意義上的師生平等，才會很好地利用學生“生成性”資源。從某種程度說，教學過程和結(jié)果的有效性取決于和諧的師生關(guān)系。

第二，要切實加強教學常規(guī)的有效落實，提高教學質(zhì)量。當前，很多學校比較關(guān)注上課，但是對備課、作業(yè)練習、個別輔導等環(huán)節(jié)重視不夠，從而導致緊密連接的教學環(huán)節(jié)有些脫節(jié)。以作業(yè)環(huán)節(jié)為例。去年有一封家長寫給上海市委領(lǐng)導的來信轉(zhuǎn)到市教委，說有的語文教師忽視教學的特點，為提高考試成績，反復讓學生抄寫大量的字、詞、句，而忽略了字、詞、句相互關(guān)系的教學與練習。有的老師讓小學低年級的學生每天滾動抄寫語文課文后的字詞，今天抄寫1-10課，明天抄寫5-15課，以此類推，最多時，學生一天居然要抄寫20課的字詞。要求家長念，學生寫，占用了家長大量時間，學生也產(chǎn)生了不滿情緒，還影響了其他學科的作業(yè)完成情況。來信人列舉了教師不加選擇、盲目布置作業(yè)的例子：有一次長假期間，僅語文一項，學生每天要抄寫古詩1首、課文2篇、外加課文后字詞，還有小作文6篇。老師的盲目使天真的孩子只能趴在桌前，寫啊寫，一個假期沒見孩子好好玩過，真是又可憐、又可悲。

當前，教師在教學實施過程中對作業(yè)效度的輕視幾乎是個“致命傷”。從根據(jù)學生學習的實際狀況精選有針對性的作業(yè)，到認真逐一批改作業(yè)，再到發(fā)現(xiàn)學生的認知差異實施個別輔導，這個過程實際上是對課堂教學效果進行反饋——矯正——改進的循環(huán)過程。這個循環(huán)既能讓教師清晰地了解學生現(xiàn)有的學習程度，又能為下一輪的教學找到扎實的新起點。青浦20世紀80年代的教改實驗，就是強調(diào)抓反饋。但是在當前的教學過程中，常常出現(xiàn)一種現(xiàn)象：教師缺乏對學生學習狀況的分析，又不加選擇地壓給學生過量的作業(yè)，剛才的例子都可以說明這個問題，以為只要多做練習就能提高質(zhì)量，作業(yè)之后既不批又不改，只讓學生自己對答案，耐心的“面批”不見了，有效的“訂正”沒有了，取而代之的是無窮無盡的、千人一面的“一課一練”，這樣的教學能有效嗎?高效率作業(yè)環(huán)節(jié)的缺失把教學的連貫過程“攔腰斬斷”，反饋失去效用，輔導又不跟進，學生學習成了“夾生飯”，而考試和下一輪教學又按部就班地疊加上去，這樣，學生的負擔能不重嗎?面對社會對小學生無效作業(yè)過重的反映，我們要想一想，我們是缺乏面對問題的勇氣，還是缺乏解決問題的激情?為什么這樣的低級錯誤長期存在、反復出現(xiàn)?對這樣的問題，難道我們熟視無睹、麻木不仁，難道我們就聽任一代一代家長，一代一代的爺爺奶奶，在對教育的抱怨中積淀起對教育的不滿，從而轉(zhuǎn)化為對黨、對政府、對社會的信任危機嗎?學生課業(yè)負擔問題，原因很復雜，但是能不能從提高教學的有效性做起，從小學做起，尤其從一、二年級做起?這是第一個問題。第二個問題，誰來對這些行為負責?教師個體的教學行為差異性是很大的。對有偏差的教學行為，如果校長不抓教學，教研組不抓教學，沒有人干預，也沒有人通過業(yè)務學習和研究予以幫助提高，家長把孩子送到學校，小孩子往往就耽誤在這個過程里面了。因此誰來承擔改變教師教學行為的責任?如何改變教師的教學行為?

假如說減負可以先從小學做起的話，那么全市 626所小學（含九年一貫制學校的小學部），一、二年級共6255個班級，按照每個班級2名教師計算，共有1．25萬名教師；626位校長，每人平均帶20位老師。通過加強校長的課程領(lǐng)導力，去帶領(lǐng)1．2萬多名教師，如果有上述類似的低級錯誤的話，就要予以糾正。端正教學行為，這是校長課程領(lǐng)導力的題中應有之義，也是日常的基礎(chǔ)管理工作，更是教研工作的內(nèi)容。因此，如果說整個基礎(chǔ)教育課業(yè)負擔的減輕條件還不是很具備的話，我們就先從腳下做起，從小事做起，從可以做的事情做起。因此，我有三個想法：第一，626位校長行動起來，加強領(lǐng)導，承擔責任；第二，區(qū)縣教育行政部門和教研部門行動起來，給學校以專業(yè)支持和指導；第三，市教委教研室、督導室下學期組織教學調(diào)研，就本次會議的貫徹和提高教學有效性問題開展調(diào)研。只要大家行動起來，憑借上?；A(chǔ)教育的優(yōu)勢，我們是能夠解決小學特別是小學低年級教學中的此類低級錯誤的。

以上是作業(yè)環(huán)節(jié)，當然還有個別輔導。上?；A(chǔ)教育是最有條件做好個別輔導的，因為，上?；A(chǔ)教育的班級規(guī)模在全國是最小的，小學普遍推行小班化教學。個別輔導和指導的重點是學習困難學生，目的是促進全體學生的進步和提高。

第三，要重視評價與考試的有效性。目前，考試難度層層拔高的現(xiàn)象普遍存在，區(qū)級統(tǒng)考難于市級統(tǒng)考，學?？荚囯y于區(qū)級統(tǒng)考。在同一課程標準要求下，各級的考題難度相差很大，這是一種誤導。在這里，我要重申，學校和教師必須根據(jù)課程標準制訂科學的學習評價標準，不得隨意拔高考核和考試要求。同時要尊重學生的差異，注意不同學生的個性特長，注重縱向發(fā)展，淡化橫向比較，使評價真正為改善教學工作、提高學生學習信心、引導學生有效學習、促進學生全面發(fā)展服務。

（三）進一步加強教研隊伍建設，提高教研隊伍綜合素質(zhì)

目前，從總體而言，上海市、區(qū)教研員隊伍結(jié)構(gòu)比較合理，深入基層服務學校和教師的意識較強，受到基層學校老師和領(lǐng)導的認可。但也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在有些教研員忽視學習、精力分散、作風浮躁，憑主觀經(jīng)驗行事；有的不深人課堂教學第一線，抓不住教學效率的主要問題；隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)也有待進一步改善。為此，我提出以下三點意見。

1．要加強學習和研究，提升自身學科教學素養(yǎng)。教研員要引領(lǐng)和指導學科教學，首先要把握學科教學發(fā)展動向和國際上學科教學的發(fā)展趨勢。其次要認真研讀課程方案和課程標準，把握上海課程改革的方向，只有這樣，才能把握好學科教育的改革方向。目前已進入終身學習時代，知識更新速度越來越快，這就要求教研員必須不斷進取，不斷學習學科教育的前沿知識，豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)。

2．要深入學校，把握本學科教學的基本情況和發(fā)展趨向。聽課和評課是教研員的基本功，教研員必須聚焦教學，深入學校第一線，不僅聽課和評課，還要有意識、有針對性地收集學科教學的信息，包括教學基本環(huán)節(jié)，如備課、上課、作業(yè)練習、個別輔導、測試等情況，校本教研活動情況等；對教學中的問題，要拿出數(shù)據(jù)分析，真正把握本市、本區(qū)縣、本學科的真實狀況。每個教研員必須扎扎實實地到基層，做好具體信息的積累工作，對情況進行科學分析，把握真實情況，研究與解決主要矛盾和問題。各區(qū)縣的每個教研員，每學期末和每學年末，要完成本區(qū)學科報告，既要有定性的分析，也要有定量的分析；既要有教育質(zhì)量的分析，也要有原因分析和改進措施等，從而不斷提升教研水平和學科教學質(zhì)量。

3．要提高教研品質(zhì)，加強專業(yè)引領(lǐng)。教研工作性質(zhì)需要教研員既要有一定理論水平，還要有一定的實踐經(jīng)驗，在將理論轉(zhuǎn)化為實踐、將實踐提升為理論中發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此，教研員必須強化基于實踐的應用性研究。要針對教學中存在的問題，提出解決的對策和辦法，以指導學校課程和教學實踐。目前教研員隊伍面臨新老更替，新教研員要向老教研員學習，一定要親歷課堂教學實踐，在教學實踐中學習、鉆研，不斷積累經(jīng)驗，成為教學和研究的行家里手。

三、建立社區(qū)和家長有效參與課程改革的新機制，營造有利于加強教學工作的社會氛圍

課程改革是一項全面實施素質(zhì)教育的重大工程。由于其涉及面廣，工作難度大，因而必須積極探索學校、家庭、社會積極參與的新體制和新機制。這里我著重強調(diào)的是家長的參與。家庭是未成年人成長的重要環(huán)境。家長是學生成長的第一老師，家長對課改和教育質(zhì)量的理解直接影響到學校課程改革的有效推進。據(jù)調(diào)查，在家庭生活中，中小學生家長投入時間與精力最多的是對學生的學習輔導，最少的是體育健身鍛煉和興趣培養(yǎng)；最關(guān)心的是子女學習成績，據(jù)調(diào)查，其中小學生家長為61。4％，初中生家長為51．9％，高中生家長為49．8％；超過半數(shù)的家長為孩子布置家庭作業(yè)，其中70．2％的小學生還要完成家長布置的作業(yè)，48．9％的小學生參加課余補課。針對家長在子女教育中的現(xiàn)狀，為有效推進課程和教學改革，當前要著重做好以下兩個方面的工作：

（一）要加強學校與家庭的聯(lián)系

要充分發(fā)揮家長委員會的作用，引導家庭積極參與學校課程和教學改革，幫助家長了解黨和國家的教育方針、教育規(guī)律和教育發(fā)展形勢，以及學校實施課程改革的情況，了解孩子的學習情況和發(fā)展?jié)摿?，選擇孩子的期望目標和教育方法，引導家長確立素質(zhì)教育理念，促進孩子健康成長。

前不久，《新聞晨報》上曾刊登一篇報道。題目是“家長發(fā)帖怨學校，學校大方納良言”，說的是上海市實驗學校中，一位一年級學生的家長，在一個網(wǎng)站發(fā)帖子訴說自己的苦悶，埋怨學校導致了孩子的學習壓力過重。這個帖子被學校小學部毛老師讀到，毛老師立即組織人員召開會議，了解情況。學校還在一年級93名家長中，做了無記名調(diào)查。根據(jù)結(jié)果，校方采取了一系列的調(diào)整措施。家長很高興，被學校的態(tài)度和及時行動而感動。學校也表示希望多聽到家長的意見和建議。這則新聞讓我感到，第一，學校的服務精神和有效調(diào)控的行政效率值得學習；第二，我們確實需要這樣的溝通體制來及時調(diào)節(jié)家長和學校，實際上是教育和社會的矛盾，如果教育服務提供者與被服務者之間一旦有問題都能及時地得以調(diào)節(jié)，那么整個教育與社會關(guān)系就會更加和諧。

（二）要進一步依法規(guī)范中小學、社會教育機構(gòu)和民辦非學歷教育機構(gòu)的辦學行為

為了形成有利于中小學生健康成長的良好社會環(huán)境，我們教育部門首先要加強公辦中小學和幼兒園校舍的管理，嚴禁各公辦中小學和幼兒園在正常教學時間內(nèi)將校舍和教學設施設備等資源租借給社會力量辦學機構(gòu)開展辦學活動。嚴禁各中小學、幼兒園、社會教育機構(gòu)和民辦非學歷教育機構(gòu)舉辦以中小學在校學生為對象的學科類訓練班、補課班、提高班、輔導班以及針對學齡前兒童的各種外語和學科班。禁止中小學幼兒園以各種形式參與社會力量辦學機構(gòu)的聯(lián)合辦學行為，組織或變相組織各類辦班并且收費行為。嚴禁中小學校長和教師動員和組織本校學生參加社會力量辦學機構(gòu)舉辦的各類辦班補課。今年上半年，市教委宣布取消中小學英語等級考試，這是減負的措施之一。有的社會機構(gòu)把該舉措作為拓展市場的契機，紛紛宣布要組織中小學生的外語等級考，社會反響很大。市教委對此態(tài)度明確，首先教育行政部門及其下屬單位以及中小學校不參與各種面向中小幼學生的社會考試的主辦、動員、組織工作，市教委將繼續(xù)對面向中小學生的考試予以清理和梳理，并分別采取相應措施。第二，進一步要求所有中小學不將各種社會考試的成績作為招生的依據(jù)，如果學生自愿參加各種社會考試，成績不記入學生學習成長記錄冊，不納人綜合素質(zhì)評價范疇，不作為學校招生錄取的參考依據(jù)，不得將學生各種社會性考試的成績作為學校評價和招生評價的依據(jù)。

四、認真貫徹會議精神，切實加強教學工作

這次會議務虛和務實相結(jié)合，即既要統(tǒng)一思想觀念，明確課程改革的價值取向，明確各教育機構(gòu)、各教學崗位相關(guān)的主要職責和工作方向，又要把具體任務切實落實到工作實踐中，按照會議要求，采取有力措施，推進課程改革健康、有效的發(fā)展。

（一）組織學習，轉(zhuǎn)變觀念，把任務落實到工作計劃中

這次會議后，建議區(qū)縣和學校組織校長、教師學習討論，真正轉(zhuǎn)變觀念，在認識上提高對新課程的理解力，在行動上提高對新課程實施的領(lǐng)導力。這次會議下發(fā)了一系列文件和附件，都是針對當前教學上所存在的主要問題，有的是課程計劃層面的，有的是課堂教學層面的，有的是教研工作層面的，有的是隊伍建設與培訓工作層面的等；從責任看，有的是區(qū)縣的，有的是教研部門的，有的是考試部門的，有的是學校的，也有的是教研組或教師的責任。所以，要真正落實會議精神，就要分層明確責任，明確要求，并將要求落實到各個層面的工作計劃之中，并認真執(zhí)行好計劃，定期檢查計劃的實施情況。

（二）抓好培訓，明確要求，提升教師實施新課程能力

針對小學學習準備期的實施，8月22日市里已開始組織面向全體區(qū)縣教研員和課改基地學校試驗教師的培訓，接著，區(qū)縣和學校也應該安排培訓活動。培訓工作的出發(fā)點和歸宿點是提高教師的課程實施能力。當前，教師的課程實施能力必須落實到課堂有效教學上，教學各環(huán)節(jié)的均衡提效是主要的著眼點。所以，不管是區(qū)域性集中培訓，還是校本培訓，都要切入到教學環(huán)節(jié)尤其是較薄弱環(huán)節(jié)的問題上，分析要實，導向要正，效果要看得到。

（三）注重調(diào)研，了解實情，將研究、指導、服務落到實處

目前是課程轉(zhuǎn)型、課改轉(zhuǎn)段（由試驗階段轉(zhuǎn)向推廣階段）的特殊階段，改革推進中出現(xiàn)問題是正常的，包括觀念更新、資源配套、教師適應等問題，關(guān)鍵在于我們要及時掌握并且研究解決這些問題。所以深人調(diào)研，了解實際，尤其對一些全局性、傾向性的問題及時研究和應對，才能把指導和服務落到實處。

（四）及時總結(jié)，積累經(jīng)驗，推進課程改革健康、有效發(fā)展

對照課程理念的高度來衡量自己的行動，回顧走過的路程，總結(jié)成功的經(jīng)驗或不成功的教訓以改進工作，這是推進課程改革事業(yè)的必要任務。上?；A(chǔ)教育的傳統(tǒng)之一是區(qū)縣和學校主動改革、奮勇爭先，特色實驗、層出不窮。我們的課改方案設計已經(jīng)總結(jié)和吸取各區(qū)縣和學校的改革經(jīng)驗，今后，我們?nèi)砸匾晫?jīng)驗的總結(jié)，以輻射成功的經(jīng)驗來推進課程改革的健康發(fā)展、有效發(fā)展。