第一篇：高?；窘ㄔO(shè)合同管理與控制分析論文

長(zhǎng)期以來我國高等院校基本建設(shè)一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國高校事業(yè)也得到了極大的發(fā)展，高校基本建設(shè)的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響到了高校的發(fā)展，為此，必須重新定位及改善高?；窘ㄔO(shè)管理模式。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)造價(jià)控制也成為了高?；窘ㄔO(shè)管理的重要內(nèi)容，為達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)必須遵循工程建設(shè)合同管理的相關(guān)規(guī)定，建立以合同管理為核心的管理模式，這就為高?；窘ㄔO(shè)造價(jià)控制提供了可靠的依據(jù)。

1高?；窘ㄔO(shè)中合同管理的地位

1.1工程合同管理體系的建立與完善

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，工程合同管理體系的建立與完善，是對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行維護(hù)及對(duì)相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行充分保護(hù)的主要手段。在工程合同管理與控制中，應(yīng)有效與高校基建工程的實(shí)際情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，規(guī)范施工流程，為高?；üこ淌聵I(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。合同形式是指與當(dāng)事人表達(dá)意識(shí)相同的外在表現(xiàn)形式。書面形式、口頭形式與其他形式是合同的主要形式類型。書面形式的內(nèi)容包括合同書、信件、數(shù)據(jù)電文等。口頭形式的內(nèi)容主要以口頭語言的形式出現(xiàn)。公正、審批及登記等都屬于其他形式。

1.2工程合同管理體系建立的意義

高?；窘ㄔO(shè)中工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格、工期及質(zhì)量等都需要通過合同進(jìn)行確定，對(duì)合同雙方的權(quán)責(zé)利三方關(guān)系有著明確的規(guī)定。因此必須重視工程建設(shè)和合同管理，有效控制工程整體造價(jià)。合同管理貫穿于整個(gè)高?；窘ㄔO(shè)的過程，為達(dá)到施工建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，必需將合同管理落實(shí)到高?；窘ㄔO(shè)的整個(gè)過程及各個(gè)階段，確保合同管理與其他管理內(nèi)容緊密聯(lián)系，一起為工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的構(gòu)建提供可靠的保障。合同分析、資料、時(shí)間、實(shí)施控制及索賠管理等都是合同管理的主要內(nèi)容，只有將各項(xiàng)內(nèi)容充分結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)高?；ǖ纳鐣?huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

2高?；窘ㄔO(shè)過程中合同管理存在的問題

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要保障，工程造價(jià)管理水平的提升對(duì)高校基建事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前工程合理管理已經(jīng)成為高?；ㄊ┕挝谎杆侔l(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要因素，同時(shí)對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)效益提升起到關(guān)鍵性作用。合同管理的重要性與艱巨性由工程建設(shè)的復(fù)雜性所決定。因多方面因素的制約，高?；窘ㄔO(shè)過程中合同管理存在滯后的現(xiàn)象，如合同法律意識(shí)較低、合同管理體系不完善及缺乏專業(yè)合同管理人員等都是高?；窘ㄔO(shè)過程中存在的合同管理問題。

2.1合同法律意識(shí)較低

合同成立的重要條件就是合同當(dāng)事人主體的合理性，也就是說合同當(dāng)事人必須具有一定的民事權(quán)利能力與民事行為能力，高?；ü芾聿块T的合同主體不明確，為此必須對(duì)其項(xiàng)目法人與法人委托等有關(guān)規(guī)定加以完善。為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，國家工商局與建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，對(duì)雙方責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行了明確地規(guī)定。但大多數(shù)高校基建過程中，不選用標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂合同，簽約時(shí)選用的文本一般為自制，具有不規(guī)范性當(dāng)文本條件較為籠統(tǒng)、含糊，將導(dǎo)致合同條款存在諸多漏洞，這種合同無法對(duì)施工建設(shè)各個(gè)階段起到制約作用。

2.2合同管理體系不完善

合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移意識(shí)較低，對(duì)合同保險(xiǎn)、擔(dān)保及索賠不重視，或缺少相關(guān)條款等都會(huì)加大高校基建施工中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。因?qū)W期學(xué)年制的特性，各大高校極為重視建設(shè)工期，對(duì)合同管理制度的執(zhí)行則極為忽視，這種情況的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致合同管理體系不完善等問題的產(chǎn)生。歸檔管理、分級(jí)管理及授權(quán)管理機(jī)制在合同管理中的不健全，加大了合同管理的難度。

2.3專業(yè)合同管理人員的缺乏

工程建設(shè)涉及較多內(nèi)容，其專業(yè)面極為廣泛。在合同管理中要求工作人員必須具備較高的專業(yè)知識(shí)技能，與相關(guān)的造價(jià)管理知識(shí)等。但現(xiàn)階段，高?；ㄊ┕ぶ写嬖趯I(yè)合同管理人員缺乏等問題，在設(shè)計(jì)變更、合同變更等方面無法做到得心應(yīng)手。

3高?；窘ㄔO(shè)過程中合同管理水平的提升

在高?；窘ㄔO(shè)過程中合同管理與控制是其核心內(nèi)容，為確保工程建設(shè)的正常運(yùn)行，必須進(jìn)行以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系的建立，通過提升合同管理水平，可以對(duì)高?；窘ㄔO(shè)中的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，更是確?；?xiàng)目工程整體質(zhì)量的重要保障。

3.1加強(qiáng)合同法律意識(shí)

在高?；A(chǔ)建設(shè)工程合同簽訂時(shí)，合同雙方應(yīng)認(rèn)真審查合同的合法性與嚴(yán)密性，確保合同文本簽訂時(shí)具有全面性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)。在法律意識(shí)強(qiáng)化的過程中，應(yīng)對(duì)合同糾紛產(chǎn)生的因素進(jìn)行有效控制，在最低范圍內(nèi)控制合同糾紛率，確保全面履行合同相關(guān)條款。為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有序性，相關(guān)部門必須合同管理加以重視。在正常履行合同過程中，嚴(yán)禁在資金不到位的情況下，進(jìn)行招標(biāo)工作，避免施工許可證在沒有備案與審查施工合同的情況下發(fā)放，必需做到有法可依。

3.2完善合同管理體制

高?；窘ㄔO(shè)工程中，通過合同管理模式的建立，可以對(duì)合同管理體制進(jìn)行有效完善，也是合同管理水平提升的重要方式。工程建設(shè)中施工雙方應(yīng)對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及合同歸檔管理工作加以重視，在簽訂、審查及履行合同中，必需嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序，達(dá)到合同管理行為規(guī)范的目的。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，工程擔(dān)保的推行及工程保險(xiǎn)制度的建立，是對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行維護(hù)及對(duì)相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行充分保護(hù)的主要手段。在工程擔(dān)保與工程保險(xiǎn)制度推行中，應(yīng)有效與我國高校建設(shè)工程的實(shí)際情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，進(jìn)行擔(dān)保制度的運(yùn)用。3.3提高合同管理人員素質(zhì)在強(qiáng)化高?；窘ㄔO(shè)工程合同管理隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)加大培養(yǎng)合同管理人才。目前高校基本建設(shè)工程合同管理人員素質(zhì)的提升可以從以下幾點(diǎn)入手：首先，合同管理人員由優(yōu)秀人才擔(dān)任；其次，組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)；最后，崗位責(zé)任制的建立，特殊情況下，應(yīng)遵循持證上崗制度，進(jìn)行合同管理人員的選擇。

4結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國高校工程建設(shè)事業(yè)也得到了極大發(fā)展。在工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制全過程中必須重視合同管理，并在此基礎(chǔ)中加大造價(jià)控制及管理力度，根據(jù)高?；窘ㄔO(shè)工程的實(shí)際情況，必需加強(qiáng)合同雙方的法律意識(shí)，完善合同管理體制，并有效提升合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，只有這樣才能為工程建設(shè)質(zhì)量的提高提供強(qiáng)有力的保障。

第二篇：高校節(jié)約型校園基本建設(shè)的管理策略與實(shí)踐論文

摘 要：作為高校的基建管理部門，在節(jié)約型校園建設(shè)中起著舉足輕重的作用。本文針對(duì)基本建設(shè)管理環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)狀，提出了節(jié)約型校園基本建設(shè)管理策略，指導(dǎo)長(zhǎng)沙理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)實(shí)踐并取得了良好效果。

關(guān)鍵詞：新校區(qū)；節(jié)約型校園建設(shè)；基建管理策略

1問題的提出

隨著科教興國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，高校不再是象牙塔，已從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心。20世紀(jì)末至本世紀(jì)初，我國高校普遍實(shí)行了“共建、調(diào)整、合作、合并”。高校也因此掀起了高校校園基本建設(shè)熱潮，一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的大學(xué)校園已紛紛建成。由此，部分高校背上了沉重的債務(wù)，甚至還出現(xiàn)了高負(fù)債的不利局面，阻礙了高校的良性發(fā)展。因此，開展節(jié)約型校園基本建設(shè)勢(shì)在必行。

校園基本建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收，具有周期長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模大，投資數(shù)額多等特點(diǎn)。基建管理涉及面廣而且具體，難度大。長(zhǎng)期以來，高校一般都把教學(xué)、科研放在核心地位，基本建設(shè)管理不被重視，管理人員也普遍存在專業(yè)能力不強(qiáng)、管理水平欠缺的現(xiàn)象。

2國內(nèi)外節(jié)約型高校校園的建設(shè)管理情況簡(jiǎn)介

美國許多高校致力于降低溫室氣體排放，保護(hù)自然環(huán)境、水資源，材料回收等，由此成立了“氣候變化應(yīng)對(duì)協(xié)議校長(zhǎng)聯(lián)盟”、“環(huán)境改進(jìn)委員會(huì)”、“高等教育可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)。哈佛大學(xué)Allston分校在建設(shè)過程中，為了達(dá)到人與環(huán)境共存的建設(shè)目標(biāo)，推行校園節(jié)能計(jì)劃、資源效率化計(jì)劃、學(xué)生綠色生活計(jì)劃和綜合能源管理計(jì)劃等，也旨在通過管理達(dá)到計(jì)劃的落實(shí)。同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)建設(shè)過程中，專門成立節(jié)能專向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)辦公室，在新校區(qū)建筑的建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中融入造價(jià)管理、投資動(dòng)態(tài)控制管理等，加強(qiáng)招投標(biāo)和過程控制、加強(qiáng)結(jié)算管理，節(jié)約了投資。由此可見，科學(xué)的基本建設(shè)管理是實(shí)施節(jié)約型校園建設(shè)不可忽視的環(huán)節(jié)，意義重大。

3節(jié)約型校園的建設(shè)管理策略

3.1 建立一支結(jié)構(gòu)合理、精簡(jiǎn)高效、具有較強(qiáng)專業(yè)能力的基建管理隊(duì)伍

高校的基本建設(shè)任務(wù)一般由高?；ü芾聿块T負(fù)責(zé)，基建部門直接擔(dān)負(fù)著基建項(xiàng)目的組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校與政府職能部門、施工企業(yè)等多方的關(guān)系，辦理各種立項(xiàng)、報(bào)建手續(xù)，負(fù)責(zé)解決施工過程中出現(xiàn)技術(shù)問題和協(xié)調(diào)矛盾。面對(duì)管理的長(zhǎng)期性、廣泛性、復(fù)雜性和技術(shù)性，高校必須建設(shè)一支極具專業(yè)性的高效率的基建管理隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的管理人員要認(rèn)真遵循基本建設(shè)的客觀規(guī)律和基本建設(shè)程序；要掌握較高的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)；要具備較強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織和指揮能力；要有積極進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的開拓精神；同時(shí)還要有多思善謀、把握全局、敢于決策的膽略；兢兢業(yè)業(yè)、大公無私、任勞任怨的道德情操。有了這樣素質(zhì)的隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型校園建設(shè)。

3.2制定程序規(guī)范的、互相制約的、科學(xué)合理的管理制度

校園建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容繁多。設(shè)計(jì)前期有征地拆遷、項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)報(bào)建、方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)，設(shè)計(jì)評(píng)審、與設(shè)計(jì)、使用部門的反復(fù)溝通等。施工前期有施工隊(duì)伍的篩選和考察、施工項(xiàng)目招投標(biāo)、材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的確定，簽訂合同等。施工階段有隱蔽工程的簽證，材料的報(bào)驗(yàn)，基礎(chǔ)主體及竣工階段的驗(yàn)收。有工程款的支付、建筑質(zhì)量安全、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理等。最后還有資料的歸檔和結(jié)算工作等。因此，規(guī)范的管理程序才能使工作有條不紊的開展，忙而不亂。一般基建處下設(shè)征地拆遷科、規(guī)劃設(shè)計(jì)科、造價(jià)科、工程管理科和辦公室等科室。每個(gè)科室按工作性質(zhì)劃分職責(zé)范圍，科室與科室之間相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察參與基建管理的多個(gè)環(huán)節(jié)，增加管理的透明度，也可有效的防止各種違規(guī)操作的事情發(fā)生。

(一)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

1)設(shè)計(jì)前期資料、數(shù)據(jù)的收集和準(zhǔn)備。設(shè)計(jì)管理部門要做好設(shè)計(jì)前期資料、數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)備工作。在校園規(guī)劃方面要充分了解場(chǎng)地周圍和場(chǎng)地內(nèi)的情況，如城市道路、電力、給排水的相關(guān)數(shù)據(jù)。認(rèn)真編寫規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)方案應(yīng)交學(xué)校和相關(guān)使用部門討論，征求他們的意見，以防止工程完工后再進(jìn)行功能改造造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

2)實(shí)行限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)不僅僅體現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量本身，還體現(xiàn)在它在投資的控制上。首先，以立項(xiàng)控制面積規(guī)模。在考慮一定交流空間的基礎(chǔ)上，控制單體建筑的使用系數(shù)不可太低。適當(dāng)控制門廳、走廊等共用部分的面積，堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則。其次，以工程概算書控制造價(jià)。

(二)加強(qiáng)造價(jià)管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

1)在招投標(biāo)機(jī)制中精選施工隊(duì)伍。工程招投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。因此，進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》，按照招投標(biāo)文件的要求認(rèn)真篩選，選擇“報(bào)價(jià)合理，保證工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟(jì)效益好，社會(huì)信譽(yù)高”的施工隊(duì)伍。事實(shí)已經(jīng)證明，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序選擇出來的施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機(jī)械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊(duì)伍，這無疑是保證工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。

2)重視招標(biāo)答疑，完善施工招標(biāo)書的內(nèi)容

圖紙是編制工程造價(jià)的依據(jù)，圖紙的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，設(shè)計(jì)的先進(jìn)與保守又直接關(guān)系到造價(jià)的高低。在招標(biāo)前，組織招標(biāo)答疑、對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審不僅僅可以解決設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等問題，還能盡量減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。另外，還要組織人員對(duì)建筑材料，尤其是裝飾材料、水電設(shè)備器具等的質(zhì)量、品牌、價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查了解并作出明確的規(guī)定，避免工程費(fèi)用的增加。

3)把好預(yù)結(jié)算審核關(guān)

做好預(yù)決算工作能有效地控制基本建設(shè)投資，合理利用資金，降低工程造價(jià)。造價(jià)管理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握工程的進(jìn)度、隱蔽、質(zhì)量、變更等情況，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算與審核時(shí)，要認(rèn)真收集結(jié)算有關(guān)資料，嚴(yán)格按雙方簽定的《建筑工程承包合同》中規(guī)定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。避免弄虛作假，夸大工程量，以確保工程結(jié)算的合理性和準(zhǔn)確性。

(三)嚴(yán)格施工管理、確保工程質(zhì)量

1)施工進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作。施工是大量人工、機(jī)械、時(shí)間，將成千上萬種材料組合在一起成為建筑產(chǎn)品的過程。只有參與建設(shè)的各方共同努力、互相協(xié)調(diào)、精心管理，積極主動(dòng)地解決施工中發(fā)生的各種問題，才能高質(zhì)量低消耗按期完成工程。作為基建部門，要認(rèn)真履行《建筑工程承包合同》中所規(guī)定的義務(wù)，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，要做好施工前期工作，完成進(jìn)場(chǎng)前的三通一平，積極協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，完成開工前所需要的各種手續(xù)，按計(jì)劃完成對(duì)部分材料的供應(yīng)及工程款的預(yù)付。

2)組織施工組織設(shè)計(jì)會(huì)審。工程的施工包括施工順序、施工進(jìn)度、施工方法、施工措施及施工總平面布置圖。這里發(fā)生大量的措施性費(fèi)用，不同的施工方法和工藝，不同的機(jī)械設(shè)備的使用，其費(fèi)用差別很大。因此，必須仔細(xì)分析研究其可行性與經(jīng)濟(jì)性，特別是對(duì)于臨時(shí)設(shè)施的布置應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡量做到一次規(guī)劃多次使用。

3)把好工程技術(shù)、質(zhì)量關(guān)。建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)工程實(shí)行全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度，分部分項(xiàng)工程實(shí)行施工單位自檢合格后再報(bào)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，做到“上道工序不合格，下道工序不施工”。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種技術(shù)及質(zhì)量問題，嚴(yán)格控制材料的檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)施工技術(shù)資料的管理，保證資料的準(zhǔn)確性和可靠性。4)做好隱蔽工程驗(yàn)收和簽證和材料進(jìn)場(chǎng)工作。隱蔽工程指地基及基礎(chǔ)、鋼筋混凝土等部位，屬要害部位，對(duì)建筑安全起重要作用，不可掉以輕心，以防隱患。因此，必須按照設(shè)計(jì)及規(guī)范的要求達(dá)到合格才能允許隱蔽。另外，隱蔽工程及現(xiàn)場(chǎng)簽證還是結(jié)算的依據(jù)，直接影響工程成本。建議多個(gè)部門參與簽字，弄虛作假。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料采取報(bào)驗(yàn)制度，嚴(yán)格核對(duì)合同中所規(guī)定的質(zhì)量、品牌和價(jià)格，先驗(yàn)后用。

5)把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，督促做好資料的歸檔?？⒐を?yàn)收是工程管理最關(guān)鍵的一環(huán)，是對(duì)工程建設(shè)結(jié)果的全面考核，同時(shí)也能總結(jié)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。一般正式交工驗(yàn)收前都進(jìn)行預(yù)驗(yàn)，預(yù)驗(yàn)要逐層逐間按設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)做法與設(shè)計(jì)不符或質(zhì)量不合格的地方要認(rèn)真記錄，并堅(jiān)決要求返修，以保證工程正式驗(yàn)收的順利通過。決不能因驗(yàn)收未把好關(guān)，交付使用后又出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題，導(dǎo)致必須返修而造成資金的浪費(fèi)。

3.3 建立節(jié)能專項(xiàng)審查制度

成立專門的機(jī)構(gòu)，由校領(lǐng)導(dǎo)、專家、審計(jì)等多方參與對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的幾個(gè)階段組織節(jié)能專項(xiàng)審查，有助于節(jié)能降耗、節(jié)約投資。一方面領(lǐng)導(dǎo)重視，能投入較多的人力、物力，另一方面，專家能較全面地從幾個(gè)重要環(huán)節(jié)把關(guān)，從技術(shù)上降低基本建設(shè)的投資(圖1)。

3.4長(zhǎng)沙理工大學(xué)“節(jié)約型”新校區(qū)的建設(shè)管理

3.4.1 管理機(jī)構(gòu)合理配置

3.4.1.1 較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。新校區(qū)建設(shè)是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、決策下進(jìn)行的。建設(shè)初期，基建處領(lǐng)導(dǎo)班子里一正三副一總工。

3.4.1.2 較完善的管理機(jī)構(gòu)。基建處下設(shè)六個(gè)科室，分別是征地拆遷科、用地管理科、規(guī)劃設(shè)計(jì)科、工程造價(jià)科、工程管理科和辦公室，各科室按專業(yè)分類劃分業(yè)務(wù)范圍，并承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。

3.4.1.3 配備較強(qiáng)的專業(yè)人員?；ㄌ幘幹茷?1人。處領(lǐng)導(dǎo)班子都是副高以上職稱，科級(jí)以上均為工程師以上職稱并為專業(yè)技術(shù)人員。其中教授級(jí)高級(jí)工程師1名，高級(jí)工程師2名，工程師5名。一級(jí)注冊(cè)建筑師2名(含借調(diào)人員一名)，注冊(cè)造價(jià)師3名，注冊(cè)監(jiān)理師1名。

3.4.2 管理制度建設(shè)

3.4.2.1 合同管理制度。設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍的確定均通過招投標(biāo)確定中標(biāo)隊(duì)伍。合同洽談，由財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、基建四方共同參與完成。

3.4.2.2 統(tǒng)一表格、履行簽字制度。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，有關(guān)材料報(bào)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)鑒證、設(shè)計(jì)變更、付款等均采用統(tǒng)一表格。由施工單位上報(bào)工程科、各相關(guān)科室認(rèn)定后會(huì)簽，最后處長(zhǎng)簽字后生效。有了多方的參與和把關(guān)，工程造價(jià)得到了有效控制。

3.4.2.3 規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)制度。新校區(qū)規(guī)劃方案是通過國內(nèi)征集，經(jīng)專家評(píng)審并在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工中廣泛征求意見后確定中標(biāo)單位。單體建筑如圖書館、體育館、行政辦公區(qū)等大較大的項(xiàng)目，也均是通過公開征集方案確定的。

3.4.2.4 工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。實(shí)行網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，組織考察隊(duì)伍，精選入圍隊(duì)伍。采取合理低價(jià)中標(biāo)的原則確定施工隊(duì)伍。

3.4.2.5 工程質(zhì)量監(jiān)理負(fù)責(zé)制度。工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全由監(jiān)理負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督管理。工程科派現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促隱蔽工程的驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料報(bào)驗(yàn)等工作，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，保證工期。

3.4.2.6 工程結(jié)算審計(jì)制度。對(duì)完成項(xiàng)目的結(jié)算，基建處進(jìn)行初審，初審后交審計(jì)處進(jìn)行復(fù)審。初審、復(fù)審均可交由有資質(zhì)的造價(jià)事務(wù)所進(jìn)行審查。

截止2008年底，新校區(qū)單體建筑34棟，總面積約60萬平方米，道路約1.2萬米，標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)2片，其他體育場(chǎng)地58片，平整土石方250萬方，敷設(shè)給排水管道1.8萬米，強(qiáng)弱電管溝8千米，校園綠化1千余畝，校園基礎(chǔ)設(shè)施配套基本到位。用于基建的投資約14.23億元。其中，新校區(qū)征地2083畝，平均每畝13萬元，總計(jì)2.71億元。建安工程約9億元，其他教學(xué)實(shí)驗(yàn)、行政設(shè)備與設(shè)施2.52億元。長(zhǎng)沙理工大學(xué)新校區(qū)由于融入了節(jié)約型校園建設(shè)理念，建設(shè)管理制度健全、程序規(guī)范、成本控制嚴(yán)格，節(jié)約型校園基本建設(shè)取得了良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 譚洪衛(wèi)等.節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則.建設(shè)部課題.上海:同濟(jì)大學(xué)，2007

[2] 余春花.建設(shè)節(jié)約型校園的主要途徑[J].教育探索,2007,(7).[3] Julie Newan.Progress towards sustainability at Yale.Conference about construction of sustainable campus.Shanghai:Tongji Univer-

sity,2008.[4] 理查德C.雷文.示范作則:從可持續(xù)校園到可持續(xù)世界.建設(shè)可持續(xù)發(fā)展校園研討會(huì)會(huì)議資料.上海:同濟(jì)大學(xué)，2008.

第三篇：公路工程施工技術(shù)控制與管理分析論文

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著人們生活水平的提高，同時(shí)也增加了對(duì)各方面需求的提高，公路是人們出行的必經(jīng)之路，因此對(duì)公路工程的建設(shè)投入了非常多的精力，工程規(guī)模也越來越大，一定程度上加大了施工技術(shù)控制和管理的難度，公路工程的施工技術(shù)控制與管理工作是公路工程體現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的主要表達(dá)方式，所以一定要做好公路工程施工技術(shù)控制與管理的工作，本文就是從這一角度進(jìn)行分析，闡述施工技術(shù)控制與管理的重要性和基本原則，并提出相應(yīng)的控制管理策略。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工技術(shù)；技術(shù)控制；技術(shù)管理；管控原則

隨著運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)公路的需求量和質(zhì)量要求越來越高，因此在繼續(xù)使用傳統(tǒng)的施工技術(shù)控制與管理，是遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代公路工程的需求，所以要明確公路工程施工技術(shù)控制和管理的基本原則，提高施工技術(shù)控制工作和管理水平，逐漸完善施工技術(shù)控制和管理工作，是我國公路工程目前首要關(guān)注的重點(diǎn)。

1、做好施工技術(shù)控制和管理的重要性

公路工程實(shí)施施工技術(shù)控制與管理工作，對(duì)于保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面都有著重要的意義，主要可以歸納為以下三個(gè)方面：第一個(gè)方面，加強(qiáng)公路工程的施工技術(shù)管理工作，可以幫助工程中的各項(xiàng)資源得到優(yōu)化配置，對(duì)于工程節(jié)約成本、縮短工期、保證施工質(zhì)量等方面起著重要作用；第二個(gè)方面，給予公路工程施工技術(shù)管控工作足夠的重視，可以幫助施工人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的施工隱患，然后進(jìn)行及時(shí)的處理和改善，保證工程施工可以順利進(jìn)行，按時(shí)完工；第三個(gè)方面，時(shí)刻關(guān)注公路工程施工技術(shù)管理工作的進(jìn)展，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)人員的不足，及時(shí)的給予相應(yīng)的建議，進(jìn)而提高施工人員的技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。

2、施工技術(shù)管控工作的基本原則

想要有效的開展公路工程施工技術(shù)管控工作，就要明確它的基本原則，因此在進(jìn)行施工技術(shù)管控工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照以下幾點(diǎn)基本原則來進(jìn)行工作開展：第一個(gè)原則，科學(xué)化管理，由于公路工程施工內(nèi)容比較復(fù)雜，設(shè)計(jì)的范圍也比較廣泛，通常要用科學(xué)化管理的方法來實(shí)現(xiàn)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行，避免出現(xiàn)因管理問題導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行的情況發(fā)生；第二點(diǎn)原則，經(jīng)濟(jì)節(jié)約性，公路工程在施工的過程中成本消耗非常的大，因此對(duì)成本進(jìn)行有效控制對(duì)公路工程建設(shè)十分關(guān)鍵，需要將工程的長(zhǎng)、短期效益之間的關(guān)系處理好，通過科學(xué)合理的分析，制定出節(jié)約成本的相應(yīng)方案，避免沒必要的資源浪費(fèi)；第三點(diǎn)原則，精細(xì)化管理，堅(jiān)持精細(xì)化的管理理念，去進(jìn)行公路工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的施工技術(shù)管控工作的開展，如此可以充分的將公路工程施工技術(shù)管控作用發(fā)揮出來；第四點(diǎn)原則，遵紀(jì)守法，一定要按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)來開展公路工程施工技術(shù)管控工作，依照國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)，讓施工技術(shù)管控工作更加的規(guī)范化，促進(jìn)公路工程的發(fā)展。

3、實(shí)施公路工程施工技術(shù)控制和管理工作的主要策略

公路工程施工技術(shù)的管控工作實(shí)施起來難度比較大、內(nèi)容比較復(fù)雜而且涉及范圍還很廣，因此要從不同的角度進(jìn)行考慮，如何才能有效的開展施工技術(shù)控制和管理工作，根據(jù)我國公路工程施工技術(shù)管控工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們可以從下面五個(gè)方面進(jìn)行施工技術(shù)管控工作的改善：

3.1對(duì)公路工程施工技術(shù)管理制度進(jìn)行改革

公路工程施工技術(shù)想要實(shí)現(xiàn)有效的管理和控制，就一定要對(duì)管理制度進(jìn)行改革，建立健全的施工技術(shù)管理制度，以達(dá)到規(guī)范施工技術(shù)和工作人員施工行為的目的；當(dāng)然，不是每個(gè)公路工程都有一樣的基本情況，因此需要制定相應(yīng)的技術(shù)管控的方案，來實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)管控工作的有效性；在制定公路工程施工技術(shù)管理制度時(shí)，要綜合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，去建立公路工程施工技術(shù)管理體系；制度確立以后，要工程方面進(jìn)行積極的宣傳，而且要嚴(yán)格監(jiān)督施工人員是否按照規(guī)范化施工技術(shù)的原則進(jìn)行的施工，在保證質(zhì)量的前提下完成公路工程的建設(shè)。

3.2加強(qiáng)對(duì)圖紙會(huì)審過程控制和管理的重視

工程的設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于工程的建設(shè)來說至關(guān)重要，如果圖紙發(fā)生問題，那么會(huì)造成施工困難等一些不良情況，因此對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審的過程中要特別的嚴(yán)謹(jǐn)，重點(diǎn)體現(xiàn)在下面的三項(xiàng)工作中：第一項(xiàng)，對(duì)公路工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要確保它的整體性和合法性，符合國家規(guī)定的相關(guān)要求，而且要對(duì)施工過程中、設(shè)計(jì)過程中可能出現(xiàn)的問題考慮進(jìn)去，對(duì)圖紙分析和數(shù)據(jù)信息處理也要考慮進(jìn)去，盡量做到面面俱到，避免因?yàn)樾畔⒉蛔阍斐稍O(shè)計(jì)偏差的情況發(fā)生；第二項(xiàng)，重視工程設(shè)計(jì)中的主要區(qū)域，特別是在對(duì)工程主結(jié)構(gòu)和主部位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要考慮是不是符合國家的硬性原則，還要考慮設(shè)計(jì)功用是否發(fā)揮了出來；第三項(xiàng)，做好工程設(shè)計(jì)的同時(shí)也要統(tǒng)計(jì)好施工技術(shù)裝備，確保施工技術(shù)裝備滿足施工生產(chǎn)需求，讓公路工程施工可以順利開展。

3.3加強(qiáng)施工過程中的精細(xì)化監(jiān)督和管理

加強(qiáng)施工技術(shù)精細(xì)化的監(jiān)督和管理，是公路工程實(shí)現(xiàn)整體施工監(jiān)督和管理主要措施，如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)督和管理，需要做好以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，培養(yǎng)施工人員將自己每天的工作內(nèi)容進(jìn)行記錄，比如：施工人員在施工的過程中所用的時(shí)間、方法等相關(guān)信息都要記錄下來，確保工程的每個(gè)施工環(huán)節(jié)都有據(jù)可依；第二點(diǎn)，明確崗位責(zé)任制，按照工種進(jìn)行施工群體劃分，并把每隊(duì)最為優(yōu)秀的員工提拔為隊(duì)長(zhǎng)，賦予隊(duì)長(zhǎng)相應(yīng)的職權(quán)，嚴(yán)格監(jiān)督各隊(duì)隊(duì)員的施工情況，并定期檢查隊(duì)員的工作日志，加強(qiáng)員工的責(zé)任感，這樣有利于施工技術(shù)管理控制工作的開展；第三點(diǎn)，結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的施工技術(shù)管控方式進(jìn)行合理的改善，建立較為完善施工技術(shù)管控系統(tǒng)，充分發(fā)揮公路工程施工技術(shù)管控作用。

3.4建立技術(shù)控制管理的專業(yè)部門

公路工程的施工技術(shù)控制和管理工作想要順利的開展起來，最為主要的是需要相關(guān)的管理人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，這是實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)管控工作有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)；因此，我們應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的技術(shù)控制管理部門，部門特點(diǎn)主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：第一點(diǎn)，保持控制和管理部門的獨(dú)立性，并明確它的職能范圍，以免其他部門影響施工技術(shù)管控部門的工作；第二點(diǎn)，重視對(duì)部門內(nèi)部員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，這樣可以有效的提高員工的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，更好地完成公路工程的施工技術(shù)管控工作；第三點(diǎn)，設(shè)立部門考核制度，將員工的工作效率與他的績(jī)效考核聯(lián)系到一起，這很大程度的可以激發(fā)員工的工作積極性，對(duì)管控工作更具有責(zé)任感。

3.5對(duì)公路工程驗(yàn)收制度進(jìn)行改革

公路工程的施工準(zhǔn)備階段與過程非常重要，驗(yàn)收階段也同樣重要，驗(yàn)收階段是檢測(cè)施工質(zhì)量如何重要階段，其標(biāo)準(zhǔn)主要是：符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，符合工程驗(yàn)收要求，工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都完成，而且資料手續(xù)也非常齊全，符合以上標(biāo)準(zhǔn)工程可以竣工；公路工程的施工質(zhì)量影響著人們的生命安全，因此在對(duì)公路工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，注意對(duì)驗(yàn)收制度進(jìn)行改革，建立較為完善的驗(yàn)收管理制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保證公路工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而保障人們的生命安全。

公路工程施工技術(shù)控制和管理工作，難度發(fā)、內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)于技術(shù)人員的專業(yè)要求非常高，因此需要逐步對(duì)其進(jìn)行完善，首先建立健全的公路工程施工技術(shù)管控制度，善于發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)管控工作中存在著那些問題，然后制定相應(yīng)的解決措施，進(jìn)行改善和處理，進(jìn)而促進(jìn)公路工程施工技術(shù)控制和管理工作的進(jìn)步，并推動(dòng)公路工程朝著更高層次上發(fā)展。

第四篇：高校職務(wù)犯罪防范與控制制度分析

開課學(xué)院：刑事司法學(xué)院任課教師：何正泉

課程名稱：現(xiàn)場(chǎng)勘查課程號(hào)及課序號(hào)：B0500440-0 使用對(duì)象：治安、職偵10級(jí)等考核時(shí)間：第十九周（20130111）考生姓名：林婉璐學(xué)號(hào)班級(jí)：1005050107職偵1001班

高校職務(wù)犯罪預(yù)防和控制體系的構(gòu)建

前言

在我國教育事業(yè)迅速發(fā)展的今天，各大高校合并和擴(kuò)招后顯示出蓬勃的生命力。但我們的高等院校不再是反腐的凈土了，近幾年的數(shù)據(jù)顯示，出于社會(huì)大環(huán)境影響、個(gè)人覺悟不高、法律制度不完善和監(jiān)督不力等原因，我國高校職務(wù)犯罪的發(fā)案率逐年上升，呈現(xiàn)出犯罪主體文化素質(zhì)高、反偵查能力強(qiáng)、職務(wù)級(jí)別高；發(fā)案部門集中，犯罪領(lǐng)域擴(kuò)大；犯罪團(tuán)伙化、群體化突出；犯罪手段智能化等特點(diǎn)。如何構(gòu)建一個(gè)完善的高校職務(wù)犯罪預(yù)防和控制體系，成為當(dāng)下必須要攻克的難題。

一、研究背景

（一）高校的權(quán)力急劇膨脹

隨著教育改革的不斷深化、高校合并和擴(kuò)張的逐步開展，以往的精英化教育逐漸轉(zhuǎn)變成為大眾化教育，學(xué)校的改建，大型基礎(chǔ)工程的建設(shè)，各種圖書資料和儀器設(shè)備的購置，以及招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得高校的權(quán)力急劇膨脹。高校職務(wù)犯罪的實(shí)質(zhì)就是發(fā)生在高校系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力犯罪，高校的自主權(quán)越來越大，越來越集中，相應(yīng)的導(dǎo)致的權(quán)力腐敗將會(huì)愈加嚴(yán)重。

（二）高校職務(wù)犯罪高發(fā)

近幾年，高校職務(wù)犯罪的案件屢見不鮮，呈現(xiàn)出明顯的多發(fā)趨勢(shì)。同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)吳世明因受賄罪被判囚10年；南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧被控受賄160多萬；武漢大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、黨委常務(wù)副書記龍小樂因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原副校長(zhǎng)李漢昌涉嫌受賄78萬元受審，廣西大學(xué)附中原校領(lǐng)導(dǎo)班子貪污受賄被“一鍋端”，全部獲刑，武漢理工大學(xué)原副校長(zhǎng)李海嬰貪污、受賄、挪用公款被判無期。諸如此類的案例表明，高校職務(wù)犯罪已經(jīng)不再是個(gè)別的微不足道的犯罪，而逐漸演變成一種頻發(fā)的高發(fā)的犯罪類型。

二、研究意義

（一）構(gòu)建高校職務(wù)犯罪防控體系有利于保持國家工作人員的清正廉潔。

保持清正廉潔是對(duì)于國家工作人員的基本要求。面對(duì)高校職務(wù)犯罪多發(fā)頻發(fā)的情況，構(gòu)

建高校職務(wù)犯罪防控體系，可以提高國家工作人員的拒腐抗變心理，牢固其思想防線，自覺保持清正廉潔。在行使職權(quán)的過程中，自覺遵守著相關(guān)法律法規(guī)，真正做到用手中的權(quán)力為廣大師生謀福利。

（二）構(gòu)建高校職務(wù)犯罪防控體系有利于保護(hù)高校公有財(cái)產(chǎn)和校外有關(guān)人員合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

構(gòu)建高校職務(wù)犯罪防控體系，完善財(cái)務(wù)管理制度，有利于保障?？顚Ｓ?，防止“賬外賬”和“小金庫”的出現(xiàn)，避免了各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)濫用手中的職權(quán)，在審批的各個(gè)環(huán)節(jié)做手腳，從中牟取不正當(dāng)?shù)睦?，這樣不僅保證了高校公有財(cái)產(chǎn)的安全性，也保護(hù)了校外有關(guān)人員合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

（三）構(gòu)建高校職務(wù)犯罪防控體系有利于高校改革的進(jìn)一步發(fā)展。

高校職務(wù)犯罪現(xiàn)已成為阻礙高校改革的一大障礙。構(gòu)建高校職務(wù)犯罪防控體系，減少高校職務(wù)犯罪的發(fā)生，還高校一片反腐的凈土，使高校的管理可以正常進(jìn)行，各類基建項(xiàng)目得以順利完成，各位教職工可以安心專研學(xué)術(shù)教學(xué)，從而促進(jìn)高校改革朝著一個(gè)正確的軌跡向前發(fā)展。

三、如何構(gòu)建高校職務(wù)犯罪防控體系

構(gòu)建高校職務(wù)犯罪防控體系對(duì)于減少高校職務(wù)犯罪的發(fā)生有著突出的作用。構(gòu)建一個(gè)完善的高校職務(wù)犯罪體系，教育防控是前提，法律防控是根基，制度防控是關(guān)鍵。

（一）教育防控

1、加強(qiáng)思想道德教育，提高國家工作人員的思想覺悟。

一方面，我們要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從國家工作人員的思想根源入手，加大反腐倡廉的工作力度，使其認(rèn)識(shí)到手中握有的權(quán)力并不是給自己謀取私利的工具，權(quán)力是人民賦予的，必須要拿來為人民謀利益，從而樹立抗腐拒變的心理，形成牢固的思想防線。另一方面，我們要號(hào)召國家工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，脫離低級(jí)趣味，多培養(yǎng)高雅的情趣愛好，陶冶自己的身心。

2、加強(qiáng)法律意識(shí)教育，提高對(duì)職務(wù)犯罪的認(rèn)識(shí)。

高?？梢耘c監(jiān)察機(jī)關(guān)相聯(lián)合，定期開展預(yù)防高校職務(wù)犯罪的宣傳活動(dòng)，如進(jìn)行法制宣傳等，使廣大教職工加深對(duì)高校職務(wù)犯罪相關(guān)構(gòu)成要件以及法律后果的理解，杜絕他們的僥幸心理，使他們意識(shí)到，多行不義必自斃，在強(qiáng)大的法律面前，即使前面一兩次僥幸躲過去沒被發(fā)現(xiàn)，總有一天罪行會(huì)敗露的，到時(shí)候會(huì)落得身敗名裂的下場(chǎng)。

（二）法律防控

我國的法制建設(shè)起步較晚，現(xiàn)如今各種法律體系和各項(xiàng)管理制度仍不夠完善，在許多方面，法律還沒有能夠涵蓋權(quán)力設(shè)置、運(yùn)行、監(jiān)督、制約的各個(gè)環(huán)節(jié)。為了減少高校職務(wù)犯罪的發(fā)生，我們要加強(qiáng)法律防控。現(xiàn)如今我國還沒有一部專門針對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防的立法，由《中華人民共和國預(yù)防青少年犯罪法》這個(gè)先例我們可知，有關(guān)職務(wù)犯罪的立法具有可行性。

我們可以從下面兩方面入手：一是在刑事實(shí)體法律方面，法律規(guī)定不夠具體，全面，可操作性不強(qiáng)。我國現(xiàn)有《刑法》對(duì)貪污賄賂罪的處罰是以額數(shù)作為定刑標(biāo)準(zhǔn)，致使一些圖謀不軌的人想方設(shè)法鉆法律的空子，如果將數(shù)額犯改為行為犯則更具有可操作性和威懾性。二是刑事程序法律方面，我們要規(guī)定針對(duì)職務(wù)犯罪專門的審判程序，以便更好的發(fā)揮刑罰的作用。

（三）制度防控

1、推進(jìn)高校“去行政化”改革，從根本上解決高校職務(wù)犯罪問題。

高校的行政化管理正是高校職務(wù)犯罪問題的根源所在。高校各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)在各種審批環(huán)節(jié)上相互包庇，相互勾結(jié)。在一個(gè)高校職務(wù)犯罪案件中，一般都是是部門正職、副職以及具體辦事人員同時(shí)收受賄賂，行政化特征明顯?？朔瞬殴芾碇写嬖诘男姓?、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式①。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的相互平衡和有效制約，使教育改革回歸正常的軌道。高效管理體制改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我們要逐步推進(jìn)高?！叭バ姓备母?，打破行政權(quán)力在高校的壟斷地位，從根本上解決高校職務(wù)犯罪問題。

2、完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范高校管理。

進(jìn)一步落實(shí)和完善高校內(nèi)部管理制度是高校防控職務(wù)犯罪的重要保障。我們要結(jié)合高校實(shí)際，以管人、財(cái)、物制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善校內(nèi)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使其行之有效。一方面我們要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的決策機(jī)制建設(shè)，做好堵漏建制的工作，抓好干部人管理，財(cái)務(wù)、基建、采購監(jiān)管等方面的制度建設(shè)，加強(qiáng)招標(biāo)工作機(jī)制建設(shè)，規(guī)范校園管理。另一方面要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防止私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”，同時(shí)要定期對(duì)高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，保證專款專用，以保護(hù)高校的公有財(cái)產(chǎn)以及校外相關(guān)人員的合法財(cái)產(chǎn)。如對(duì)于采購物資所得到的回扣款，我們應(yīng)以學(xué)校名義建立專門賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，確?；乜劭罟芾硎褂玫墓_化、合法化。

3、建立健全法制化、民主化的監(jiān)督制度。

（1）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。① 摘引自2010年6月頒布的《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》

第一、全面推進(jìn)校務(wù)公開。高校應(yīng)該大力推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開、項(xiàng)目資產(chǎn)公開、財(cái)務(wù)公開，做到信息公開透明，使學(xué)校教職工能全面了解學(xué)校的相關(guān)情況，更好地行使自己的知情權(quán)。

第二、完善教代會(huì)和工會(huì)制度。擴(kuò)展校內(nèi)教職工表達(dá)意見的渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、信訪接待等及時(shí)答復(fù)問題。明確教代會(huì)的職權(quán)，實(shí)行質(zhì)詢制度、民主決策和民主評(píng)議制度，突出教師作為主人翁的地位，保障廣大教職工參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的合法權(quán)益。

第三、要加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)檢查工作，建立、健全責(zé)任制和責(zé)任追究制。在職權(quán)范圍內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)作用，加大案件查辦力度，通過定期審計(jì)、任中審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，防患于未然。

（2）強(qiáng)化外部監(jiān)督。

第一、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督。群眾的力量是無窮的，群眾的眼睛是雪亮的。在日常活動(dòng)中，各高校要加大信息公開程度，比如公開各種招標(biāo)信息和任何招生信息，特別要把那些利用學(xué)?；蛘猩藛T的自主權(quán)招上來的學(xué)生情況在互聯(lián)網(wǎng)上公開，自覺接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，特別是其他考生及其家長(zhǎng)的監(jiān)督，使任何黑幕在陽光下無所遁形。

第二、加強(qiáng)檢察監(jiān)督。我國許多高校嘗試在實(shí)踐中采用依托檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行事前防范、事中同步預(yù)防、事后懲治糾正的做法，得到了不錯(cuò)的成效。做好事前預(yù)防工作，是指在參與高校的基建、招標(biāo)、采購和招生等工作環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，并給予相關(guān)的司法檢察建議，從而預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。事中同步預(yù)防，特別是對(duì)基建等大型工程進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤監(jiān)督，確保整個(gè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租等狀況。開展事后預(yù)防，即要大力懲治高校的職務(wù)犯罪行為，為他人敲響警鐘。

第五篇：正泰電器成本管理與控制分析論文

正泰電器在信息化建設(shè)過程中，結(jié)合生產(chǎn)方式的不斷變化，憑借 ERP R/3系統(tǒng)，采用訂制式成本核算模式與成本監(jiān)控管理體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品成本的及時(shí)核算與有效監(jiān)控。

一、以 ERP 系統(tǒng)為基礎(chǔ)，根據(jù)公司生產(chǎn)模式進(jìn)行成本核算

（一）成本核算體系的構(gòu)建

正泰電器 ERP系統(tǒng)根據(jù)公司組織架構(gòu)與生產(chǎn)流程的實(shí)際情況并結(jié)合管理需要，設(shè)立了多個(gè)大成本核算主體，并為相應(yīng)的成本核算主體設(shè)置不同的利潤(rùn)中心，利潤(rùn)中心是管理導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)，主要用于企業(yè)內(nèi)部控制。為了詳細(xì)管控成本，在利潤(rùn)中心下設(shè)置成本中心，用于歸集不同系列產(chǎn)品發(fā)生的人工成本和制造費(fèi)用。成本中心是管理會(huì)計(jì)中的最小職責(zé)單位，是每一筆費(fèi)用的具體接收者，實(shí)現(xiàn)對(duì)于責(zé)任區(qū)域的成本計(jì)劃、認(rèn)定、控制和分?jǐn)?。為了精確計(jì)算成本，成本中心又根據(jù)產(chǎn)品的不同工序分成若干的工作中心，工作中心是系統(tǒng)中的一個(gè)組織單位，執(zhí)行并完成工單與任務(wù)單上的工作，有特定的可用工作能力，工作中心可以是人、機(jī)器或者流水線，也可以是一個(gè)生產(chǎn)單元，工作中心與 ERP 其他模塊集成可以計(jì)算成本、工效等。同時(shí)，按發(fā)生的產(chǎn)品成本不同屬性設(shè)置成本要素，成本要素的作用是收集成本，將不同科目相同屬性費(fèi)用歸集到一起，例如生產(chǎn)人員的“五險(xiǎn)一金”發(fā)生時(shí)計(jì)入不同的三級(jí)科目，但通過成本要素都?xì)w集為“其他人工”。

（二）細(xì)化到訂單的成本核算

月底，財(cái)務(wù)部門首先利用 ERP 系統(tǒng)，將各核算主體的綜合管理等不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益部門的費(fèi)用依照當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)人工的比例分?jǐn)傊辽a(chǎn)車間等部門。之后將各生產(chǎn)車間發(fā)生的制造費(fèi)用加上分?jǐn)傔^來的費(fèi)用連同人工成本，根據(jù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)人工進(jìn)行生產(chǎn)訂單的重估，使每張生產(chǎn)訂單的工費(fèi)總計(jì)與實(shí)際發(fā)生金額一致。接下來，運(yùn)用差異分?jǐn)偝绦驅(qū)?dāng)月發(fā)生的原材料差異、自制半成品差異進(jìn)行差異轉(zhuǎn)移 ：屬于生產(chǎn)訂單耗用的差異轉(zhuǎn)移至相應(yīng)訂單，調(diào)撥給其他核算主體的差異則轉(zhuǎn)移至接受核算主體再進(jìn)行訂單轉(zhuǎn)移。該程序完成后生產(chǎn)訂單的原材料及自制半成品的金額已調(diào)整為實(shí)際成本（而非標(biāo)準(zhǔn)成本）。而后對(duì)訂單進(jìn)行結(jié)算，全部完工的訂單上的工費(fèi)差異和材料差異都結(jié)轉(zhuǎn)成為成品物料差異，部分完工的訂單扣除已轉(zhuǎn)出的成品后形成在產(chǎn)品，全部未完工產(chǎn)品則結(jié)轉(zhuǎn)成為在產(chǎn)品。最后，通過銷存比分?jǐn)偝绦驅(qū)⒊善肺锪喜町惏凑珍N售和庫存的金額比例分別轉(zhuǎn)換為主營業(yè)務(wù)成本和庫存金額。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)

成本核算除月底核算以外，ERP 系統(tǒng)還提供了基于物料組成清單（BOM）和工藝路線的標(biāo)準(zhǔn)成本核算，加快了產(chǎn)品成本的對(duì)外報(bào)價(jià)速度。此外，標(biāo)準(zhǔn)成本的核算還有利于對(duì)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，例如可以通過定期的標(biāo)準(zhǔn)成本核算核對(duì)該期間標(biāo)準(zhǔn)成本的變化幅度，在排除掉零部件上浮的原因后可查找出 BOM 的不規(guī)范修改、零部件出入庫導(dǎo)致移動(dòng)平均價(jià)格有誤等影響原因，從另一個(gè)角度進(jìn)行了成本監(jiān)控。

二、利用信息化平臺(tái)，根據(jù)公司總體戰(zhàn)略方針進(jìn)行成本控制

（一）基于戰(zhàn)略的成本預(yù)算體系

正泰電器的成本預(yù)算是根據(jù)公司總體戰(zhàn)略方針與目標(biāo)，以內(nèi)外部環(huán)境因素分析和預(yù)測(cè)為前提，通過各部門的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)合作，以企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的銷售和生產(chǎn)預(yù)算作為基礎(chǔ)，編制產(chǎn)品生產(chǎn)的直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算和制造費(fèi)用預(yù)算。成本預(yù)算通常以銷售為起點(diǎn)。銷售部門確定預(yù)算期銷售收入，生產(chǎn)部門結(jié)合 ERP 和 BW 系統(tǒng)提供的詳細(xì)物料銷售收入和庫存情況確定預(yù)算期的產(chǎn)值。與此同時(shí)，采購部門根據(jù)原材料價(jià)格的預(yù)測(cè)使用零部件調(diào)價(jià)平臺(tái)內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定零部件的采購價(jià)格。財(cái)務(wù)部門結(jié)合各相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，依靠 ERP 中標(biāo)準(zhǔn)計(jì)件工資的工藝路線確定預(yù)算期直接人工成本，按照歷史數(shù)據(jù)和控制目標(biāo)對(duì)制造費(fèi)用進(jìn)行合理預(yù)算。原材料、人工成本和制造費(fèi)用各分部預(yù)算結(jié)合成為完整的生產(chǎn)成本預(yù)算。成本預(yù)算過程中形成的制造費(fèi)用率等指標(biāo)將作為業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo)，對(duì)價(jià)值鏈成本管理的整個(gè)過程起指導(dǎo)性的作用。

（二）完整供應(yīng)鏈與價(jià)值流的業(yè)務(wù)成本監(jiān)控

1.多層次采購價(jià)格管理。財(cái)務(wù)部相關(guān)人員參與制定和修訂零部件價(jià)格核算標(biāo)準(zhǔn)，使零部件采購價(jià)格核算有據(jù)可依。同時(shí)組織市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，監(jiān)督物料價(jià)格核算、價(jià)格調(diào)整及供方議價(jià)、招投標(biāo)等價(jià)格管理全過程，對(duì)業(yè)務(wù)部門價(jià)格執(zhí)行過程進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。財(cái)務(wù)部門運(yùn)用零部件調(diào)價(jià)平臺(tái)，對(duì)零部件的構(gòu)成要素（如白銀、銅、塑料等）進(jìn)行分解，當(dāng)不同材質(zhì)的原材料市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生漲跌達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要求，通過零部件價(jià)格調(diào)整平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)整，并將調(diào)整后的價(jià)格同步到 ERP 系統(tǒng)。這種方式既保證了供應(yīng)商的利益，也使公司的成本得到快速及時(shí)的反應(yīng)，取得了雙贏的效果。ERP 能記錄每一個(gè)零部件的采購價(jià)格信息記錄，這使得通過改變核算成本的日期，能夠準(zhǔn)確計(jì)算過去任一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的產(chǎn)成品標(biāo)準(zhǔn)成本。不同的供應(yīng)商有不同的報(bào)價(jià)，在傳統(tǒng)方式下對(duì)零部件入庫時(shí)庫存金額的計(jì)算、供應(yīng)商應(yīng)付賬款的統(tǒng)計(jì)都比較繁瑣且容易出錯(cuò)。ERP 可根據(jù)不同供應(yīng)商建立供應(yīng)商編號(hào)，對(duì)應(yīng)不同的采購價(jià)格信息記錄。當(dāng)前端完成入庫操作時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)不同的供應(yīng)商對(duì)應(yīng)的采購單價(jià)自動(dòng)生成入庫金額并對(duì)應(yīng)生產(chǎn)供應(yīng)商 GR/IR 金額。收到供應(yīng)商稅票時(shí)則通過發(fā)票校驗(yàn)程序?qū)?GR/IR 金額轉(zhuǎn)換為應(yīng)付 賬款。

2.新產(chǎn)品開發(fā)成本管理。正泰電器在新產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)立項(xiàng)之時(shí)對(duì)項(xiàng)目各方面將要發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，包含模具費(fèi)用、認(rèn)證費(fèi)用等。公司在 ERP 系統(tǒng)中建立各項(xiàng)目的獨(dú)立內(nèi)部統(tǒng)計(jì)訂單并實(shí)行專項(xiàng)核算，將開發(fā)過程中發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目的訂單中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行控制。產(chǎn)品開發(fā)完成后，根據(jù)相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)核算單臺(tái)產(chǎn)品成本，與目標(biāo)成本相比較，以驗(yàn)證新產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，保證新產(chǎn)品在設(shè)計(jì)之時(shí)就具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。

3.財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化下的成本監(jiān)控。正泰電器對(duì)產(chǎn)品組成零部件用量清單、工藝路線（單臺(tái)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)人工成本和制造費(fèi)用）等錄入 ERP 的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本的準(zhǔn)確性。實(shí)時(shí)跟蹤生產(chǎn)訂單中組成零部件清單和工藝路線，確保實(shí)際發(fā)生成本的準(zhǔn)確性 ；監(jiān)督各成本中心工費(fèi)的合理性與正確性，分析訂單差異率與存貨情況。根據(jù)成本核算結(jié)果分析產(chǎn)品實(shí)際獲利能力，及時(shí)找出成本變動(dòng)的關(guān)鍵原因所在，為產(chǎn)品定價(jià)決策提供支持。

（三）基于 ERP 系統(tǒng)構(gòu)建全價(jià)值鏈的財(cái)務(wù)分析

1.定期分析。財(cái)務(wù)定期分析分為月度分析、季度分析與分析，每月對(duì)產(chǎn)品成本及毛利情況、存貨和周轉(zhuǎn)天數(shù)進(jìn)行分析 ；按季度匯總月度分析相關(guān)內(nèi)容并結(jié)合預(yù)算制定的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，反映存在的問題，并提出合理的建議 ；分析則側(cè)重全年的預(yù)算完成情況并指導(dǎo)下一的預(yù)算編制。

2.專項(xiàng)分析。財(cái)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)及管理層的需要進(jìn)行專項(xiàng)分析，包括利用采購價(jià)格分析找出原材料價(jià)格浮動(dòng)的原因 ；利用人工分析控制產(chǎn)品成本的上漲 ；利用輔料分析控制費(fèi)用的發(fā)生額 ；利用質(zhì)量成本分析有針對(duì)性地進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。

3.多維度數(shù)據(jù)分析。根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)及管理層的需要，運(yùn)用多種分析方法對(duì)包括銷售渠道、生命周期、政策類別、專項(xiàng)市場(chǎng)和售達(dá)客戶等多種維度數(shù)據(jù)進(jìn)行銷售毛利分析，掌握產(chǎn)品毛利用以制定精準(zhǔn)的銷售政策。

三、在成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種方法與信息化工具進(jìn)行成本決策

（一）運(yùn)用基于結(jié)構(gòu)法的動(dòng)態(tài)成本模型，提供銷售價(jià)格決策建議

由于產(chǎn)品種類多，市場(chǎng)情況瞬息萬變，為了提高對(duì)產(chǎn)品定價(jià)支持的快速響應(yīng)，公司建立了動(dòng)態(tài)成本模型。首先，依據(jù)銷售情況確定公司的主導(dǎo)產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格，并用 ERP 對(duì)各產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本的料工費(fèi)進(jìn)行分解，根據(jù)調(diào)價(jià)信息平臺(tái)中的零部件構(gòu)成情況及其材質(zhì)重量，計(jì)算出產(chǎn)品材質(zhì)含量，形成動(dòng)態(tài)成本模型。其次，根據(jù)原材料價(jià)格、人工等成本因素的波動(dòng)，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)成本。最后，結(jié)合實(shí)時(shí)的銷售政策，測(cè)算不同維度產(chǎn)品的銷售毛利情況，為產(chǎn)品定價(jià)或制定當(dāng)前的營銷政策提供信息支持。

（二）設(shè)備投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算，指導(dǎo)設(shè)備投資決策

設(shè)備投資時(shí)必須對(duì)設(shè)備產(chǎn)能、成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過預(yù)測(cè)設(shè)備投產(chǎn)前后的效益成本情況，運(yùn)用投資回收期、凈現(xiàn)值、收益率等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性。在設(shè)備投資過程中跟蹤投資進(jìn)度是否如期進(jìn)行，跟蹤經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)算與實(shí)際發(fā)生額的差異。驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)試運(yùn)行期的設(shè)備產(chǎn)能情況，測(cè)算投產(chǎn)后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合立項(xiàng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)未到達(dá)預(yù)測(cè)目標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行深度剖析。