第一篇：“深化改革開放,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”理論研討會(huì)論文摘要

“深化改革開放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”理論研討會(huì)論文摘要

添加時(shí)間：2009-5-4作者： 未知來源： 《浙江日報(bào)》（2009年4月28日）第11版錄入：weizheng 閱讀次數(shù)：0

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繼續(xù)解放思想深化改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

——“深化改革開放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”理論研討會(huì)論文摘要

4月18－19日，由中國社會(huì)科學(xué)院研究生院、中共浙江省委黨校、省委政策研究室、省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主辦，義烏市委市政府承辦的“深化改革開放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”理論研討會(huì)在義烏舉行。全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)科學(xué)院副院長陳佳貴出席并作專題報(bào)告，省委常委、組織部長、省委黨校校長斯鑫良到會(huì)講話。與會(huì)省內(nèi)外學(xué)者圍繞浙江省委提出的“繼續(xù)解放思想、深化改革開放、再創(chuàng)體制優(yōu)勢、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的要求，配合省委十二屆五次會(huì)議的召開，深入研究浙江深化改革開放、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為浙江深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供決策參考和理論支持。本報(bào)今摘要刊登部分論文。

積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)

促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全國人大常委會(huì)委員、中國社科院副院長、教授陳佳貴

轉(zhuǎn)型升級(jí)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從工業(yè)化進(jìn)程看，浙江已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的后期階段，經(jīng)濟(jì)迫切要求轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是，一次產(chǎn)業(yè)占GDP比重比較合理，二次產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，三次產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。雖然近年來浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但上述特征仍十分明顯。一方面，浙江第一產(chǎn)業(yè)所占比重顯著低于全國水平，這表明浙江的工業(yè)化進(jìn)程領(lǐng)先全國水平，基本完成從“一二三”向“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。另一方面，浙江和全國一樣，尚處于從“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中，關(guān)鍵任務(wù)是要提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重。浙江是資源小省，發(fā)達(dá)的制造業(yè)是以“兩頭在外”的模式發(fā)展起來的，有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)大都是低技術(shù)和低附加值的、兼具勞動(dòng)力密集與資本密集的輕紡、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。這要求浙江加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

國際金融危機(jī)的沖擊凸顯了轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。受到國際金融危機(jī)的影響，2008全國和浙江經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)明顯下滑。這一輪的經(jīng)濟(jì)下行，總體上呈現(xiàn)出“三先三后”的結(jié)構(gòu)特征：從區(qū)域結(jié)構(gòu)上看，東部地區(qū)比西部地區(qū)先感受到此輪經(jīng)濟(jì)下行的壓力；從企業(yè)規(guī)模上看，是小企業(yè)先于大企業(yè)遇到經(jīng)營困難；從所有制上看，是民營企業(yè)先于國有企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的沖擊。這“三先三后”表明，全球金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)散和蔓延的趨勢，2009年全國和浙江經(jīng)濟(jì)可能面臨更大的挑戰(zhàn)。

企業(yè)是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。浙江經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放，企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還較低，國際競爭力還主要建立在低成本優(yōu)勢上，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力還較差。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)景氣的環(huán)境里，企業(yè)經(jīng)營還可以，環(huán)境一旦發(fā)生變化，就不適應(yīng)了。在這種背景下，浙江企業(yè)需要通過提高創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)以下幾方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：從“低成本競爭戰(zhàn)略”向“差異化競爭戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型；從“多元化戰(zhàn)略”向“歸核化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型；從“規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略”向“質(zhì)量提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型；從“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”向“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，也要發(fā)揮政府在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引導(dǎo)作用。要充分認(rèn)識(shí)外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提供政策支持，積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，度過陣痛期。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢：現(xiàn)狀、問題和對(duì)策

中國社科院研究生院院長、研究員劉迎秋

當(dāng)前，國際金融危機(jī)對(duì)我國的影響還在繼續(xù)。為抵御國際金融危機(jī)給我國帶來的不利影響，中央政府出臺(tái)了多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和措施?？傮w而言，可以用三句話概括當(dāng)前形勢：刺激政策初見成效，深層矛盾逐漸顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展還需努力。

刺激政策初見成效。第一，經(jīng)濟(jì)增長速度急劇下降勢頭有所減緩。自2003年以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)以上的增長。但從2008年第一季度開始，中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)持續(xù)性下降，分別降為10.6%、10.4%、9.9％和6.8%。今年1季度GDP同比增長6.1%，低于上一季度，但環(huán)比增長率有所上升；第二，工業(yè)增加值增長率連續(xù)下滑的勢頭有所減緩，非國有企業(yè)回升明顯；第三，通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮的跡象有所改觀，物價(jià)負(fù)增長勢頭開始回轉(zhuǎn)；第四，固定投資增長重上高位，今年3月份達(dá)到28.8%；第五，外需持續(xù)下降趨勢有所扼制。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1、2月份分別負(fù)增長17.5%和25.7％，3月份回升至負(fù)增長17%。深層矛盾逐漸顯現(xiàn)。第一，經(jīng)濟(jì)增長率明顯偏低的矛盾十分突出。這主要帶來兩方面的影響：一是2009年第1季度財(cái)政收入下降8.3%，支出增長34.8%，收支矛盾明顯；二是實(shí)際失業(yè)率繼續(xù)走高，社會(huì)穩(wěn)定壓力上升。第二，信貸增長過快，無效貨幣投放風(fēng)險(xiǎn)加大。近幾個(gè)月來，我國信貸高速增長。一季度人民幣貸款增加4.58萬億元，同比多增2.25萬億元。需要注意的是，過快的貸款增長中，可能有相當(dāng)一部分投資是投機(jī)性的，還有一部分投資是低效率或無效率的。第三，廣義貨幣供給增長率過高，狹義貨幣供給增長率偏低。到2009年2月底，廣義貨幣供給增長率高達(dá)20.48%，3月底為25.51%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過年初提出的目標(biāo)。第四，中小企業(yè)貸款難問題仍未得到緩解，國民經(jīng)濟(jì)的后續(xù)增長和發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”需加倍努力。第一，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革。只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)奮斗目標(biāo)。第二，既要高度重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也要著力發(fā)展資本、特別是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三，繼續(xù)加大推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升企業(yè)綜合競爭力。積極利用當(dāng)前低成本并購的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)制度競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，大幅度提升企業(yè)技術(shù)競爭力。第四，要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控政策，提高調(diào)控質(zhì)量。

國際金融危機(jī)的原因和影響

中國社科院亞太所所長、研究員張宇燕

美國次貸危機(jī)是國際金融危機(jī)的導(dǎo)火線。次貸是給那些沒有收入、沒有工作、沒有資產(chǎn)的“三無”人員提供貸款的業(yè)務(wù)。美國銀行在貸款后為了減小風(fēng)險(xiǎn)，將債務(wù)交給投行委托處理，投行通過按揭證券化、“杠桿”交易等一系列金融創(chuàng)新，導(dǎo)致債務(wù)保險(xiǎn)（CDS）泛濫。美國長期的低利率則導(dǎo)致房價(jià)上漲。2007年第四季度，隨著還款違約的增多，引發(fā)去杠桿化效應(yīng)，導(dǎo)致相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的危機(jī)，使市場流動(dòng)性降低，信心下降，并蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。美國次貸危機(jī)的原因，涉及多種各自獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的因素：美國政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管及救助不力；美國貨幣當(dāng)局奉行了錯(cuò)誤的貨幣政策；貪婪成性的金融機(jī)構(gòu)過度投機(jī)；美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長周期；美國整個(gè)金融業(yè)的腐敗和共謀行為；美國龐大金融機(jī)構(gòu)的高度官僚化；美國人長期形成的低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)習(xí)慣走到極限；巨額貿(mào)易赤字的國際經(jīng)濟(jì)不平衡；美國發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭耗費(fèi)頗多又久拖不決；貨幣金融市場天生的不穩(wěn)定性和周期性；美國式資本主義

痼疾使然，等等。

在這些引發(fā)危機(jī)的原因之外，還有貨幣金融與國家利益這一深層次原因：美國通過控制世界硬通貨，并操縱國際金融系統(tǒng)，獲取廣義鑄幣稅的收益。在國際“工業(yè)制成品—資源與能源—貨幣與金融產(chǎn)品”這三角分工體系中，美國用金融產(chǎn)品換取發(fā)展中國家的工業(yè)制成品和俄羅斯、沙特等國的資源與石油。美國的巨額經(jīng)常項(xiàng)目赤字則依靠資本項(xiàng)目盈余來平衡，即美國通過輸出同等數(shù)量的“廣義金融產(chǎn)品”平衡其國際收支。次貸危機(jī)不僅使得美國金融產(chǎn)品的規(guī)模大幅度縮水，同時(shí)也貶損了美國金融產(chǎn)品的吸引力。

全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國際格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)且復(fù)雜的影響。連續(xù)不斷的救援行動(dòng)形成巨量財(cái)政赤字及美國基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)的大幅度增加，意味著未來通貨膨脹的加劇和美元貶值預(yù)期，危及中國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的價(jià)值?？紤]到歐洲經(jīng)濟(jì)政治格局，歐洲的經(jīng)濟(jì)前景比美國還要黯淡。日本衰退的程度最深，日元兌美元的逆勢升值，在中短期內(nèi)加劇了日本經(jīng)濟(jì)衰退的程度。

但是，這次金融危機(jī)不會(huì)成為大蕭條的翻版。其主要原因是，政府配置資源的能力昔非今比；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論進(jìn)步；金磚四國的出現(xiàn)使得世界經(jīng)濟(jì)版圖不同從前；經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入使世界經(jīng)濟(jì)相互依存；以及國際“工業(yè)制成品—資源與能源—貨幣與金融產(chǎn)品”的三角分工體系格局在短期內(nèi)難以改變，美國擁有多種途徑讓其他國家分擔(dān)金融危機(jī)造成的損失。因此，美國甚至?xí)驗(yàn)槊涝膹?qiáng)勢而成為震中的避風(fēng)港。在國際金融動(dòng)蕩的背景下，中國必須成功應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，加大參與制訂國際規(guī)則的力度，推動(dòng)國際貨幣體系多元化，增加話語權(quán)，進(jìn)一步提升實(shí)力。

擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需與浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國社科院財(cái)貿(mào)所所長助理、研究員荊林波

擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性問題。改革開放以來，擴(kuò)張性消費(fèi)政策的實(shí)施使我國的居民消費(fèi)率顯著上升。但是，我國的消費(fèi)率仍然明顯偏低，經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力來源于“三駕馬車”中的投資、出口，而消費(fèi)處于淡化的地位。消費(fèi)與投資增長不協(xié)調(diào)，造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，消費(fèi)品市場嚴(yán)重供過于求的局面沒有得到根本改變。消費(fèi)增長低于收入增長，低收入戶的收入與消費(fèi)增長嚴(yán)重滯后，消費(fèi)傾向偏低的狀況依然存在。有效消費(fèi)需求不足仍是我國商品市場的主要矛盾。

擴(kuò)大消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需政策的核心。我國正面臨從小康型消費(fèi)向享受型消費(fèi)(汽車、住房、旅游)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府的產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、收入政策、財(cái)政政策、貨幣政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策。單項(xiàng)推進(jìn)的消費(fèi)政策的功效是有限的。只有推行廣義的消費(fèi)政策、構(gòu)建有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合，才有可能收到理想的政策效果。在實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)的過程中，需要啟動(dòng)占人口比重70%的農(nóng)村消費(fèi)，解決城鄉(xiāng)消費(fèi)失衡，提高政府收入支出的合理性，解決我國地區(qū)間、階層間及年齡層間的消費(fèi)差異等關(guān)鍵問題。

加快社會(huì)保障制度建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)提高就業(yè)率，減少失業(yè)人口，切實(shí)增加居民收入，為擴(kuò)大消費(fèi)提供基礎(chǔ)性條件。第一，解決好下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，穩(wěn)定廣大在職職工保持正常的收入與消費(fèi)心態(tài)，防止消費(fèi)傾向進(jìn)一步下滑及儲(chǔ)蓄傾向的非正常上升。第二，鼓勵(lì)更多的職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其生活安定，維護(hù)消費(fèi)者現(xiàn)期正常的消費(fèi)支出心態(tài)。政府需要增加在健康、教育、福利和養(yǎng)老等方面的非投資性支出。第三，積極開拓有助于提高居民整體生活質(zhì)量的消費(fèi)種類和渠道，鼓勵(lì)地方政府與企業(yè)探索出臺(tái)促進(jìn)各種消費(fèi)升級(jí)的政策手段，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系，加快立法，構(gòu)建“放心消費(fèi)”的市場環(huán)境。

面對(duì)國際金融危機(jī)，浙江產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要加快推進(jìn)國際化、品牌化、市場化和電子

化進(jìn)程。強(qiáng)化戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)對(duì)義烏小商品指數(shù)的剖析，研究全球零售市場變化趨勢。針對(duì)沃爾瑪?shù)瓤鐕B鎖商業(yè)巨頭的供應(yīng)鏈管理策略，加強(qiáng)對(duì)義烏小商品市場核心商戶競爭力的研究。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與品牌培育，走出價(jià)格戰(zhàn)的怪圈。平衡政府與市場的資源配置能力，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

浙江崛起中的文化因素

中國社科院政治學(xué)所副所長、研究員房 寧

從偏于東南一隅的資源小省到今天繁榮富裕的一片樂土，浙江30年的變化可謂翻天覆地。為什么像浙江這樣的資源稟賦較差，又無區(qū)位優(yōu)勢的地方能夠率先發(fā)展？浙江人文特質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底有著什么樣的影響？我想從文化角度，談?wù)勔粋€(gè)“外人”的觀察與思考。人地矛盾逼出先發(fā)優(yōu)勢。20世紀(jì)70年代末農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，在內(nèi)地的多數(shù)地區(qū)，農(nóng)民的積極性迅速釋放出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速增長，糧食產(chǎn)量迅速提高。但是，浙江農(nóng)村和農(nóng)民不局限于此。浙江沿海和中部、西南部地區(qū)土地貧瘠、資源匱乏，人地矛盾十分突出。在這種情況下，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制后，大批浙江農(nóng)民掙脫了土地的束縛，開始向工商業(yè)和異地轉(zhuǎn)移，這兩個(gè)“轉(zhuǎn)移”實(shí)際上就是浙江工業(yè)化、浙江率先發(fā)展的起點(diǎn)。因此，可以說是浙江極其尖銳的“人地矛盾”之“文化”，“逼”出了浙江工業(yè)化的先發(fā)優(yōu)勢。

文化特質(zhì)轉(zhuǎn)化崛起動(dòng)力。浙江人具備一些特殊的人文氣質(zhì)和文化元素。這主要包括三點(diǎn)：首先，講求信用是浙江經(jīng)濟(jì)異軍突起的最重要文化因素。浙江這個(gè)沿海小省為什么能在中國改革開放的大潮中脫穎而出？我們感覺其中最重要的文化因素是浙商乃至這一地區(qū)的人群中比較緊密的親情、鄉(xiāng)情，和在此基礎(chǔ)上形成的相互信任。遵守信用，是提高商業(yè)活動(dòng)效率的非常重要的因素。其次，善于合作是浙江人身上具有的文化特質(zhì)，尤其在臺(tái)州、義烏一帶表現(xiàn)得更加突出。比如臺(tái)州歷史上就有“打硬股”，改革開放以后，就出現(xiàn)了股份合作的經(jīng)濟(jì)組織形式和現(xiàn)象。很顯然，股份合作制背后的文化因素，就是善于合作的文化特質(zhì)；最后，沉穩(wěn)理性是浙江企業(yè)家身上比較明顯的文化氣質(zhì)。與東北人的外向、四川人的健談、廣東人的靈活相比，浙江人給人總的印象是比較沉穩(wěn)的。浙江人，特別是浙江企業(yè)家身上沉穩(wěn)理性的文化氣質(zhì)也是浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)做大做強(qiáng)的重要原因。

政治文化為浙江崛起與發(fā)展提供制度保障。浙江帶有地域性的政治文化主要有三個(gè)特征：首先，勤于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)。改革開放以來，浙江黨政領(lǐng)導(dǎo)干部十分注意學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，其特色是注重向本地人民群眾的實(shí)踐學(xué)習(xí)；其次，注重制度建設(shè)，發(fā)揮制度作用。浙江政界對(duì)于進(jìn)一步的制度化工作有自己的一套做法和習(xí)慣；最后，持之以恒，一以貫之。改革開放以來歷任領(lǐng)導(dǎo)總是在前任的基礎(chǔ)上將正確的做法發(fā)揚(yáng)光大，不斷向前推進(jìn)。比如，義烏歷經(jīng)8任領(lǐng)導(dǎo)班子始終不逾地堅(jiān)持“興商建市”的既定方針不動(dòng)搖，結(jié)果終于修得正果。這種“咬定青山不放松”的風(fēng)格與做法，使義烏乃至浙江在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中受益匪淺。浙江的政治文化必將繼續(xù)造福浙江和浙江人民。

建設(shè)國際商貿(mào)名城 促進(jìn)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共金華市委常委、義烏市委書記吳蔚榮

30年的改革開放，使義烏從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，從一個(gè)馬路市場發(fā)展成為全球最大的小商品批發(fā)市場，從一個(gè)工業(yè)小縣發(fā)展成為獨(dú)具特色的工業(yè)強(qiáng)市，從一個(gè)內(nèi)陸小鎮(zhèn)發(fā)展成為國際化氣息濃郁的現(xiàn)代城市。

義烏30年的發(fā)展歷程，就是一部不斷解放思想、不斷深化改革、不斷擴(kuò)大開放的歷史。上世紀(jì)80年代初，義烏率先全面開放城鄉(xiāng)市場，進(jìn)而提出“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過五易其址、十一次擴(kuò)建，目前義烏市場經(jīng)營總面積達(dá)400余萬平方米，商位6.2萬個(gè)，成為全球最大的小商品批發(fā)市場?？缛胄率兰o(jì)，義烏相繼提出建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、現(xiàn)代商貿(mào)名城

等戰(zhàn)略，通過推進(jìn)城市化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；大力實(shí)施國際化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)外貿(mào)出口多元化，不斷拓展國際市場。目前，義烏商品已出口到215個(gè)國家和地區(qū)，有來自100多個(gè)國家和地區(qū)的近萬名境外客商常駐義烏，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的境外公司企業(yè)代表處有2276家，占浙江省總數(shù)的二分之一強(qiáng)，市場外向度65%以上。

去年以來的國際金融危機(jī)凸顯了義烏傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。由于經(jīng)濟(jì)外向度高，義烏成了最早受到國際金融危機(jī)沖擊的地區(qū)之一，外貿(mào)出口一度下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，產(chǎn)品低價(jià)格競爭優(yōu)勢不斷弱化，經(jīng)濟(jì)增長有所減緩。在危機(jī)和挑戰(zhàn)而前，義烏又一次站在發(fā)展的十字路口。

為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊和影響，義烏深入貫徹中央和省委戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。從解放思想入手，通過“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論，提出了“建設(shè)國際商貿(mào)名城”的發(fā)展定位，明確了打造國際小商品貿(mào)易中心、國際小商品創(chuàng)造中心、國際小商品會(huì)展中心、區(qū)域物流高地和區(qū)域金融高地的目標(biāo)。

堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，以“綜合改革年”為抓手，深化擴(kuò)權(quán)改革，積極為企業(yè)幫扶解困，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。立足于義烏雄厚的小商品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面實(shí)施“企業(yè)提升、行業(yè)提升、服務(wù)提升、園區(qū)提升和市場提升”等五大行動(dòng)，積極開拓國際新市場，進(jìn)一步提高義烏市場在全球小商品生產(chǎn)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用。建立完善市場拓展體系、外貿(mào)促進(jìn)體系、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，與浙江大學(xué)開展全面合作，強(qiáng)化公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)義烏特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

縱觀義烏發(fā)展歷程，每一個(gè)階段的跨越提升，都離不開改革開放的推動(dòng)。義烏正是堅(jiān)持了深化改革，不斷破除體制、機(jī)制障礙，才為創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)勁持久的動(dòng)力。正是堅(jiān)持了擴(kuò)大開放，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，才為持續(xù)發(fā)展開辟了廣闊的空間。實(shí)踐充分證明，改革開放是義烏實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的致勝法寶，是推進(jìn)義烏轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

繼續(xù)解放思想 深化改革開放

浙江省委黨校課題組

解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。浙江要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面繼續(xù)走在全國前列，必須以解放思想為先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，確立發(fā)展新理念，深化改革開放。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要用科學(xué)的眼光看發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展之路。改革開放30年浙江取得的巨大成就，是科學(xué)發(fā)展觀在浙江的生動(dòng)實(shí)踐；“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略是科學(xué)發(fā)展觀在浙江的新實(shí)踐；當(dāng)前全球性金融危機(jī)造成的發(fā)展困難是一次最生動(dòng)的科學(xué)發(fā)展觀教育。因此，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要用科學(xué)的眼光看發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，走科學(xué)發(fā)展之路。

繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要用發(fā)展的眼光看問題，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中獲得發(fā)展。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路從來不是一帆風(fēng)順的。在困難中突破，在突破中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，在前進(jìn)中發(fā)展，是改革開放的一條重要經(jīng)驗(yàn)。因此，我們現(xiàn)在遇到的一些問題都是成長中的問題，發(fā)展中的問題。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要用發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的問題，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中獲得發(fā)展。既要解決觀念問題、理念問題，又要注重各種難題的破解和體制機(jī)制的創(chuàng)新，要把觀念、體制和做法統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，統(tǒng)一到解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上來，真正做到持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要用戰(zhàn)略的眼光看改革，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，進(jìn)一步深化改革。時(shí)間是最好的裁判員，歷史是最好的評(píng)論家，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在做得好不好，要通過實(shí)踐來證明；改得對(duì)不對(duì)，要由歷史來見證。經(jīng)驗(yàn)表明，看準(zhǔn)了大趨勢，把握了主旋律，就能跑贏大勢，贏得優(yōu)勢。過去30年我們之所以走在前列，關(guān)鍵在于我們緊緊抓住了市場化這個(gè)大趨勢和主旋律。因此，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要看準(zhǔn)未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，把握改革開放的主旋律。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重、政治文化協(xié)調(diào)、民生民主同步，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。先干不評(píng)論，讓歷史作結(jié)論，并不意味著盲目、蠻干和折騰，而是要盡量避免風(fēng)險(xiǎn)性，從過去主要依靠浙江人敢闖敢冒、勇立潮頭的“膽”和“勇”轉(zhuǎn)到主要依靠尊重科學(xué)、遵循規(guī)律的“識(shí)”和“謀”上來，使發(fā)展建立在理性、科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要用世界的眼光看浙江，要站在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的高度，站在世界發(fā)展的格局中謀劃浙江未來的發(fā)展。浙江的發(fā)展是中國的一部分，也是世界的一部分。因此，我們要改變過去那種僅僅將眼光局限在長三角和東南沿海的思維定勢，而是要用世界的眼光來看待浙江未來的發(fā)展，來謀劃浙江未來的發(fā)展。要順應(yīng)當(dāng)代世界發(fā)展的潮流，在世界發(fā)展的全局中找準(zhǔn)自己的定位。一方面，我們要用海納百川的胸襟面向世界，擁抱世界，大膽吸收人類所有優(yōu)秀的文明成果，博采眾長，為我所用，使浙江的發(fā)展建立在全人類文明的基礎(chǔ)上，建立在全球化發(fā)展的基礎(chǔ)上，更高更快更強(qiáng)。另一方面，我們也要有一往無前的勇氣走向世界，融入世界，用中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最新成果，展示文明浙江的新形象，展示開放中國的新形象。

繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要用歷史唯物主義的眼光看目標(biāo)，堅(jiān)持民主取向的政治改革、市場取向的經(jīng)濟(jì)改革、民生取向的社會(huì)改革、人本取向的文化改革為著力點(diǎn)，促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。人是發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的目的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，執(zhí)政為民是黨的一貫宗旨。一切為了人民是我們建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，一切依靠人民是我們建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的根本途徑。改革開放以來，浙江各方面的發(fā)展走在全國前列，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是，始終堅(jiān)持以人為本，尊重人的個(gè)性，發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高人的生活水平和生活質(zhì)量，將人的全面發(fā)展作為改革開放的目的毫不動(dòng)搖。因此，我們未來的改革和發(fā)展必須圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展這一目標(biāo)，堅(jiān)持市場取向的經(jīng)濟(jì)改革、民主取向的政治改革、民生取向的社會(huì)改革、人本取向的文化改革為著力點(diǎn)。

文章出處：《浙江日報(bào)》（2009年4月28日）第11版

第二篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)理論學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心得

2015年3月14日-3月15日我有幸參加了神南產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心開展的“神南礦業(yè)公司管理干部轉(zhuǎn)型升級(jí)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)”。此次培訓(xùn)重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)、通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我感覺受益匪淺、深受啟發(fā)。

一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。

依法治國本質(zhì)上就是法律的統(tǒng)治，即法治。法治的根本目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，其主體是廣大人民群眾。而“治國“在很大程度上其重心在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就決定了在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，更加要求堅(jiān)持依法治國。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的特征之一就是其法制性，它是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須有健全的法制基礎(chǔ)，生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范進(jìn)行，健全的法律是協(xié)調(diào)和處理矛盾，體現(xiàn)公平的依據(jù)和準(zhǔn)則。為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭必須有嚴(yán)肅健全的法制作為保障，否則市場經(jīng)濟(jì)的平等性、競爭性就會(huì)遭到破壞，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都難以健康有序地進(jìn)行。所以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)越高度發(fā)展，越要求法律法規(guī)的完善和依法治國。從另一方面來看，市場經(jīng)濟(jì)的法治屬性是其區(qū)別于自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。自然經(jīng)濟(jì)是倫理經(jīng)濟(jì)，自然經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)關(guān)系，主要依靠宗法倫理和道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是行政經(jīng)濟(jì)，政府靠行政權(quán)力配置資源，社會(huì)關(guān)系主要依靠行政命令加以調(diào)整。正因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的法治屬性，才決定了市場經(jīng)濟(jì)離不開法治，沒有法治約束的市場無法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先，市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營主體擁有較多的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)及其權(quán)利（如所有權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等），這些是他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的物質(zhì)條件和權(quán)利，但他們無法靠自身的力量對(duì)此加以保護(hù)，只有依靠法律來保護(hù)，市場經(jīng)濟(jì)才能順利運(yùn)行。其次，市場主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的不是為了滿足有限的個(gè)人生活需要或全社會(huì)的需要，而是為了營利。人們對(duì)利潤無止境的追求，既給市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了生機(jī)與活力，又帶來了消極因素，有些人為了追求個(gè)人利益，不惜犧牲他人、社會(huì)和國家的利益，而國家運(yùn)用法律手段可以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動(dòng)和市場秩序，保證經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的原因

新一代領(lǐng)導(dǎo)層以新常態(tài)定義當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，并通過新常態(tài)透視中國宏觀政策未來的選擇，絕非一時(shí)興起，而是深思熟慮之舉。

1、舊常態(tài)增長模式難以為繼。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是30多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的充分體現(xiàn)。舊常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)濟(jì)總量取得了持續(xù)增長的矚目成就，單反映了投資、國民收入分配中的結(jié)構(gòu)性失衡卻日益加劇、對(duì)房地產(chǎn)的過度依賴抑制了創(chuàng)新型的增長，本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性穩(wěn)定造成了傷害，可以說經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)自身就有著向新常態(tài)過度的內(nèi)在要求；

2、國際金融危機(jī)持續(xù)釋放負(fù)面影響。外部環(huán)境的劇變往往是經(jīng)濟(jì)增長階段性變化的“導(dǎo)火索”。

3、第三次工業(yè)革命的悄悄興起。技術(shù)進(jìn)步始終是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一。

4、制造業(yè)回歸與全球經(jīng)濟(jì)再平衡。制造業(yè)回歸將促進(jìn)新一輪全球供應(yīng)鏈重組和國際分工體系，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。

三、勤政廉潔，履職盡責(zé)，從我做起

1、抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治意識(shí)。學(xué)習(xí)是發(fā)現(xiàn)和解決問題的必要手段，更是完善和提高自身素質(zhì)的重要途徑。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常自覺地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)對(duì)自己世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，不斷提高黨性修養(yǎng)、自律意識(shí)和拒腐防變能力，通過學(xué)習(xí)把書本上的東西，變成自己的思想，堅(jiān)定自己的信念，自覺抵御花花世界的誘惑，一切從實(shí)際出發(fā)，做一名積極為職工群眾服務(wù)的勤務(wù)員，以扎實(shí)的工作和過硬的作風(fēng)踐行黨的群眾路線。

2、肅紀(jì)律，強(qiáng)化廉潔意識(shí)。紀(jì)律是帶電的高壓線，觸碰必將身敗名裂。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻緊繃紀(jì)律之弦，通過不斷加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，不斷提高遵守紀(jì)律的意識(shí)和能力。要從自身做起，不折不扣地執(zhí)行黨的紀(jì)律，以廉為榮，以貪為恥，始終保持高尚的職業(yè)操守、始終保持思想純正、品行端正，處事公正，當(dāng)好群眾的表率。

3、正風(fēng)氣，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。風(fēng)氣正方能言行正，我們廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹正風(fēng)、揚(yáng)正氣，培養(yǎng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，反對(duì)拜金主義、享樂主義、處處要嚴(yán)于律已的生活作風(fēng)，靠學(xué)習(xí)提升本領(lǐng)，靠凝聚智慧推進(jìn)工作，靠強(qiáng)化管理提升水平，積極打造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，四、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我們自覺適應(yīng)和主動(dòng)引導(dǎo)思想意識(shí)多元多樣多變的必然要求

1、思想意識(shí)的多元化。由于利益多元化和社會(huì)分層的變化，人們的思想意識(shí)也日趨多元化。在2013年8月19日全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平指出要關(guān)注蟻?zhàn)?、北漂、海歸、海待、散戶等社會(huì)上新出現(xiàn)的人群。劉云山同志在2013年11月19日《人民日報(bào)》上發(fā)表的文章中再次強(qiáng)調(diào)指出：認(rèn)真研究工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子等不同群體的利益訴求和政策訴求，包括注意關(guān)注蟻?zhàn)?、北漂、海歸、海待、散戶等社會(huì)上新出現(xiàn)的人群。這些新的人群不僅有自身利益訴求，還有思想意識(shí)的訴求。

2、思想意識(shí)的多樣化。這是由于職業(yè)多樣化、閱讀工具多樣化以及意識(shí)形態(tài)變化帶來的。

3、思想意識(shí)的多變化。由于經(jīng)濟(jì)全球化的加速和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變動(dòng)不居，人們的思想意識(shí)發(fā)生著前所未有的變化。這是一個(gè)企業(yè)家和娛樂英雄的時(shí)代，人們的思想意識(shí)出現(xiàn)很多混亂。

第三篇：提高認(rèn)識(shí) 深化服務(wù) 加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提高認(rèn)識(shí) 深化服務(wù) 加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——在全縣行風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議暨服務(wù)企業(yè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

***

（2009年2月23日上午）

縣委縣政府決定，今天在這里召開全縣行風(fēng)效能建設(shè)暨服務(wù)企業(yè)年動(dòng)員大會(huì)，這既是一次貫徹落實(shí)縣委十二屆六次全會(huì)、縣“兩會(huì)”和全縣干部大會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體會(huì)議，又是一次抓好我縣新一年行風(fēng)效能、行政問責(zé)、“三集中三到位”改革和服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)工作落實(shí)的動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)大會(huì)安排，我就“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)

徐書記在全縣干部大會(huì)上提出，“服務(wù)是競爭力”，在當(dāng)前國際金融動(dòng)蕩期、企業(yè)發(fā)展困難期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、區(qū)域競爭加速期這一“非常時(shí)期”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，誰有“非常作風(fēng)”，誰有“非常舉措”，誰就能優(yōu)化好環(huán)境、保護(hù)好生產(chǎn)力、發(fā)展好生產(chǎn)力、創(chuàng)造出競爭力。因此，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、形勢所需。我們應(yīng)清醒地看到，今年是中國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難一年。百年一遇的國際金融危機(jī)尚未見底，并從局部蔓延到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了周期性調(diào)整。國內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)新政效應(yīng)尚未明顯體現(xiàn)，一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的效應(yīng)發(fā)揮仍需較長時(shí)間，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為需求下降、市場萎縮、信心下滑、流動(dòng)性大量短缺。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期積累的體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、風(fēng)險(xiǎn)尚未完全釋放，又由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)業(yè)化顯現(xiàn)出不少新情況新問題。在這種非常嚴(yán)峻的形勢下部署開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)大有必要。

2、企業(yè)所求。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主要根基，是稅收的主要來源，是就業(yè)的主要保障，是地區(qū)間競爭的主要載體。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最寶貴的財(cái)富，企業(yè)的成敗興衰關(guān)鍵在于企業(yè)家，每一個(gè)成功的企業(yè)背后，都有一個(gè)成功的企業(yè)家。區(qū)域經(jīng)濟(jì)貧富強(qiáng)弱有賴于企業(yè)家，每一個(gè)強(qiáng)縣的崛起，都有一支過硬的企業(yè)家隊(duì)伍。而當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)家承受著超常的壓力和煎熬，他們?yōu)榱恕按禾臁?、為了生存、為了榮譽(yù)、為了市場，有的在蟄伏等待，有的在生死抗?fàn)?，有的在浴血奮戰(zhàn)，有的在厲兵秣馬?；茧y之際，“站著就好、活著就強(qiáng)”已成為企業(yè)最低需求，這樣的需求恰恰也是最基本、最必需的需求。深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難、攜手企業(yè)共渡難關(guān)、協(xié)同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)廣大企盼各級(jí)相助、各界支持的企業(yè)、企業(yè)家而言，無異于一場及時(shí)雨，無疑是一支興奮劑，必定深受歡迎，頗具意義。

3、職責(zé)所在。服務(wù)型政府有四大基本任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。因此，服務(wù)企業(yè)是我們建設(shè)服務(wù)型政府的職能所在。權(quán)為民所用，在廣大企業(yè)危難時(shí)刻，急企業(yè)之所急、送企業(yè)之所需、解企業(yè)之所憂，是我們政府義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。俗話說：“患難見真情”，只要真情服務(wù)，必有回報(bào)。服務(wù)不分部門大小，不分部門強(qiáng)弱，關(guān)鍵看地位，地位有沒有，關(guān)鍵看作為，作為有沒有，關(guān)鍵看服務(wù)，“服務(wù)好一分、企業(yè)成本降一分、經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)增一分”。

因此，各級(jí)各部門要真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的工作中心上來，把認(rèn)識(shí)提高到服務(wù)企業(yè)、幫扶企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保民生、保增長、保穩(wěn)定上來，精心組織，扎實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)年”系列活動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，有序開展服務(wù)活動(dòng)

《紹興縣深化“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（縣委辦［2009］19號(hào)）文件會(huì)前已發(fā)。今年“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)安排，既是在去年基礎(chǔ)上的繼承深入，又是上下聯(lián)動(dòng)。全省2月10日召開了“企業(yè)服務(wù)年”電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)了全省“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)；活動(dòng)時(shí)間上從2月份開始，貫穿全年；活動(dòng)內(nèi)容根據(jù)當(dāng)前主要問題、切合企業(yè)主要需求，打包設(shè)計(jì)了六項(xiàng)主要活動(dòng)。下一步，關(guān)鍵是各牽頭部門堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新，有序與有效，精心設(shè)計(jì)載體，細(xì)化具體方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后抓緊組織實(shí)施。

1、開展“解難題”活動(dòng)。在2—3月份集中一星期左右時(shí)間，通過縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣機(jī)關(guān)聯(lián)系部門參與，到縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研?？h鎮(zhèn)聯(lián)企干部要到聯(lián)系企業(yè)開展不少于2天的蹲點(diǎn)調(diào)研，通過召開座談會(huì)、個(gè)別交流等形式，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，提出意見建議，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門熱”。按照“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”活動(dòng)要求，定期開展現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)發(fā)展難題；同時(shí)，繼續(xù)按照“兩保一嚴(yán)”基本方針，注重整體解困、注重合力重組、注重區(qū)別對(duì)待，落實(shí)企業(yè)解困重組的各項(xiàng)政策措施，確保重組一家成功一家、確保社會(huì)穩(wěn)定，全力抓好企業(yè)解困工作。

2、開展“減負(fù)擔(dān)”活動(dòng)。要繼續(xù)減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi)，適度下調(diào)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭今年減負(fù)14億元。按照“辦事速度再快一點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量再好一點(diǎn)、滿意程度再高一點(diǎn)”的要求，加快推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，最大限度歸并行政許可職能，提高審批辦事效率。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行行政問責(zé)制等。

3、開展“強(qiáng)保障”活動(dòng)。要加強(qiáng)政策保障，安排3.19億元專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)政策已印發(fā)，下一步要利用媒體，大力宣傳好，并抓緊做好上一年經(jīng)濟(jì)政策結(jié)算兌現(xiàn)工作。要加強(qiáng)金融保障，抓緊出臺(tái)2009年服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝銀行考核意見，督促縣內(nèi)銀行執(zhí)行“三不”特別公約，加大信貸投放；進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、企業(yè)上市、債券發(fā)行等工作；進(jìn)一步完善區(qū)域性信用擔(dān)保體系建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、國資控股，以獎(jiǎng)轉(zhuǎn)股、企業(yè)參與，規(guī)范運(yùn)作、市場導(dǎo)向”的信用擔(dān)保機(jī)制的基本思路，由國有集體企業(yè)控股組建，把縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)企業(yè)的政策獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上轉(zhuǎn)為擔(dān)保公司中企業(yè)所有的股本金，力爭在2月底，縣級(jí)新型融資擔(dān)保公司組建到位，上半年完成鎮(zhèn)級(jí)擔(dān)保公司或應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金籌建。要加強(qiáng)人才保障，深入實(shí)施“百千萬”人才工程，加強(qiáng)培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和人才流動(dòng)。要加強(qiáng)科技保障，適時(shí)舉行科創(chuàng)大廈啟用儀式，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在柯橋”科技對(duì)接活動(dòng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。

4、開展“促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)。重點(diǎn)開展節(jié)能降耗“一十百”工程。即建設(shè)一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、培育十家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、實(shí)施一百項(xiàng)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目；開展“減排提效益”服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易，今年有實(shí)質(zhì)性突破；應(yīng)對(duì)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，加快推進(jìn)污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”工作，提升企業(yè)污水預(yù)處理能力和經(jīng)濟(jì)效益。

5、開展“創(chuàng)牌強(qiáng)實(shí)力”活動(dòng)。要幫助企業(yè)開展商標(biāo)注冊管理、品牌培育、申報(bào)、認(rèn)定和運(yùn)營等基礎(chǔ)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，創(chuàng)建一批市場占有率高、影響力大、贏利能力強(qiáng)的知名品牌。

6、開展“抓教育”活動(dòng)。繼續(xù)開展“天南地北紹興人”和提升企業(yè)家精神系列采訪活動(dòng)，大力宣傳“三愛”典型企業(yè)家事跡；主辦形式多樣、內(nèi)容貼實(shí)的各種論壇講座和研討活動(dòng)。重點(diǎn)是要強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，在2月11日召開第一次聯(lián)席會(huì)議后，抓緊明確和印發(fā)聯(lián)席會(huì)議組成人員通知，原則上每2個(gè)月召開一次聯(lián)席會(huì)議，每周編發(fā)一則簡報(bào)，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)預(yù)警，有效監(jiān)管。

三、狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效 “服務(wù)企業(yè)年”是一項(xiàng)系統(tǒng)性活動(dòng)，縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要狠抓落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要心往一處想，勁往一處使，緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序有效。具體做到：

1、帶著感情服務(wù)。就是要真誠服務(wù)。各級(jí)各部門要本著真誠幫扶、促進(jìn)發(fā)展的目的，開展行之有需、行之有效的服務(wù)活動(dòng)。避免虎頭蛇尾一陣風(fēng)，避免流于形式走過場，也要避免活動(dòng)過頻反添亂。

2、帶著實(shí)惠服務(wù)。就是要幫困解難。要宣傳好縣委縣政府2009年各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；要規(guī)范好服務(wù)，寓監(jiān)管與服務(wù)中，處理好規(guī)范執(zhí)法依法服務(wù)關(guān)系；要輔導(dǎo)好業(yè)務(wù)，及時(shí)提醒，減少企業(yè)不必要的涉法風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；要出好點(diǎn)子，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，使企業(yè)得實(shí)惠、增信心、快發(fā)展。

3、帶著隊(duì)伍服務(wù)。就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了紹興縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照活動(dòng)安排，帶著隊(duì)伍，搞好服務(wù)；尤其是各單位、部門“一把手”要深入企業(yè)，對(duì)本單位、本部門“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

4、帶著媒體服務(wù)。就是要強(qiáng)化宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編撰簡報(bào)，搭建平臺(tái)，溝通信息，定期通報(bào)；新聞媒體要開辟專欄，跟蹤報(bào)道，宣傳好的做法經(jīng)驗(yàn)，做到有聲有色，濃厚活動(dòng)氛圍，讓廣大企業(yè)感受政府關(guān)懷和各級(jí)支持，增強(qiáng)度難解困、提升發(fā)展的信心，推進(jìn)全縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)向縱深發(fā)展。

第四篇：紀(jì)念改革開放30周年理論研討會(huì)論文選題范圍

紀(jì)念改革開放30周年理論研討會(huì)論文選題范圍

1、我國改革開放30年的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)

2、改革開放的歷史背景、目的和性質(zhì)

3、中國特色社會(huì)主義理論體系

4、開拓馬克思主義中國化新境界的偉大進(jìn)程

5、解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶

6、改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力

7、改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命

8、改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇

9、改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路

10、只有改革開放才能發(fā)展中國特色社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義

11、科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求

12、科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

13、全面建設(shè)小康社會(huì)是全國各族人民的根本利益所在

14、黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證

15、社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性

16、科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思主義既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論

17、新民主主義革命的勝利，社會(huì)主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)

18、經(jīng)濟(jì)體制改革研究

19、政治體制改革研究

20、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究

21、改革開放的世界環(huán)境研究

22、深化國資國企改革研究

23、行政管理體制改革研究

24、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重大問題研究

25、改革開放與黨的領(lǐng)導(dǎo)研究

26、具有中國特色的發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑、方法研究

27、互利共贏的開放戰(zhàn)略研究

28、發(fā)展黨內(nèi)民主是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和重要條件研究

29、完善黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活的制度機(jī)制和制度體系研究 30、改革開放30年的成就、經(jīng)驗(yàn)和意義研究

31、改革開放與江蘇（鹽城）全面小康社會(huì)建設(shè)研究

32、改革開放與江蘇（鹽城）精神研究

第五篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。“十二五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長效機(jī)制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。