第一篇：建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的研究論文

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式，它是一種用來(lái)確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理方法。它強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程，人們?cè)陧?xiàng)目全過(guò)程中都需要開展對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的工作。

一、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的構(gòu)成現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理理論認(rèn)為：建設(shè)項(xiàng)目是由一系列的建設(shè)項(xiàng)目階段所構(gòu)成的一個(gè)完整過(guò)程。一個(gè)工程項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時(shí)期及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)期三個(gè)時(shí)期，而各個(gè)項(xiàng)目階段又是由一系列的建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)工作過(guò)程。

按照建設(shè)程序，建設(shè)工程從項(xiàng)目建議書或建設(shè)構(gòu)想提出，歷經(jīng)項(xiàng)目鑒別、選擇、科研、決策、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、驗(yàn)收、使用等各個(gè)有機(jī)聯(lián)系環(huán)節(jié)構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目的總過(guò)程。其中每個(gè)環(huán)節(jié)又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)構(gòu)成相應(yīng)的具體過(guò)程，因此，要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理與控制，必須掌握識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程和應(yīng)用“過(guò)程方法”。

二、建設(shè)項(xiàng)目各階段的投資控制與管理

1、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段投資控制

該階段是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、實(shí)用和可靠；在財(cái)務(wù)上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)以及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論?？尚行匝芯侩A段對(duì)擬建項(xiàng)目所做的投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制一般要求盡量做到預(yù)算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投資控制的重要程度，而要提高建設(shè)投資估算的精確度，我們必須注意以下幾點(diǎn)：

（1）明確投資估算的內(nèi)容。估算的費(fèi)用要包括項(xiàng)目從籌建、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用（建設(shè)資金及流動(dòng)資金）。

（2）確定投資估算的主要依據(jù)。不僅要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程量、有關(guān)工程造價(jià)的文件、費(fèi)用計(jì)算方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，我們還要在參考已建同類工程項(xiàng)目的投資檔案資料基礎(chǔ)上，充分考慮影響建設(shè)工程投資的動(dòng)態(tài)因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時(shí)間價(jià)值。

（3）為避免投資決策失誤，必要時(shí)要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析）。

（4）必須加強(qiáng)對(duì)投資估算的審查工作，以確保項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性和估算質(zhì)量。

2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制

（1）推行限額設(shè)計(jì)。即按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。

（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算的審查。合理、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算可使下階段投資控制目標(biāo)更加科學(xué)合理，可以堵塞投資缺口或突破投資的漏洞，縮小概算與預(yù)算之間的差距，可提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。

3、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段投資控制

準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審，達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算，同時(shí)在堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度下，確定招標(biāo)合同價(jià)。

4、建設(shè)項(xiàng)目施工階段投資控制

建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關(guān)的工作也很多。

（1）對(duì)于由施工引起變更中的內(nèi)容及工程量增減，要由監(jiān)理（甲方代表）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性；大項(xiàng)的變更，應(yīng)先做概算；同時(shí)要注重變更的合理性，對(duì)于不必要的變更堅(jiān)決不予通過(guò)。

（2）在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購(gòu)為輔。在自行采購(gòu)時(shí)力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù)。

（3）嚴(yán)格審核承包商的索賠事項(xiàng)，防止不合理索賠費(fèi)用的發(fā)生。

5、設(shè)工程竣工決算

建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。

三、結(jié)論

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是由兩種建設(shè)過(guò)程構(gòu)成：一是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程；二是建設(shè)項(xiàng)目的管理過(guò)程。如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程出現(xiàn)問題，則該項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就一定會(huì)出現(xiàn)問題，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的失敗，因此，嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的研究，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理具有十分重大的意義。

第二篇：工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理研究論文

摘要:隨著工程建設(shè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，造價(jià)管理問題逐漸引起了人們的關(guān)注，但就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，部分工程項(xiàng)造價(jià)管理工作在開展過(guò)程中仍然存在著某些不可忽視的問題，影響到了工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。為此，當(dāng)代工程領(lǐng)域在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)著重提高對(duì)此問題的重視程度，并注重深化對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理理念的認(rèn)知，由此達(dá)到最佳的項(xiàng)目管理狀態(tài)。本文從工程量清單計(jì)價(jià)模式作用分析入手，并詳細(xì)闡述了清單模式下工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理措施。

關(guān)鍵詞:清單模式；工程項(xiàng)目；造價(jià)管理

基于工程造價(jià)管理體制改革背景下，傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式在實(shí)施過(guò)程中逐漸凸顯規(guī)章制度不完善等問題，影響到了整體造價(jià)管理效果，并誘發(fā)了經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象。因而在此基礎(chǔ)上，為了推進(jìn)我國(guó)工程領(lǐng)域與國(guó)際市場(chǎng)間的接軌，要求其在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重?cái)U(kuò)大對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣力度，由此來(lái)創(chuàng)新工程造價(jià)管理模式，并引導(dǎo)其在實(shí)踐管理工作開展過(guò)程中不斷規(guī)范自身管理行為。以下就是對(duì)清單模式實(shí)施背景下，工程造價(jià)管理方法的詳細(xì)闡述。

1工程量清單計(jì)價(jià)模式作用分析

第一，在工程建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中逐漸凸顯出規(guī)章制度匱乏的問題，因而在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施，有助于引導(dǎo)工程項(xiàng)目在開展過(guò)程中為了穩(wěn)固自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，逐步強(qiáng)調(diào)對(duì)“以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”等的完善，并就此規(guī)范工程價(jià)格制定行為，例如，將價(jià)格決定權(quán)交付于發(fā)包單位、施工單位、建筑市場(chǎng)等，由此來(lái)營(yíng)造良好的資源配置環(huán)境，規(guī)避財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)象的凸顯［1］;第二，部分工程項(xiàng)目在開展過(guò)程中仍然存在著工程質(zhì)量較差的問題，為此，加快工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展步伐，可將質(zhì)量、造價(jià)、工期融于一體，最終確保工程項(xiàng)目在造價(jià)管理工作開展過(guò)程中充分考慮到工程質(zhì)量因素的影響，規(guī)避不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工材料的應(yīng)用;第三，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，亦有助于引導(dǎo)當(dāng)前工程項(xiàng)目在開展過(guò)程中注重對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)造價(jià)管理模式，達(dá)到最佳的管理狀態(tài)。

2我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)工程造價(jià)管理工作在實(shí)施過(guò)程中仍然處在探索初期，即在造價(jià)管理工作開展過(guò)程中涉及到了投資估算、設(shè)計(jì)總概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底確定合同價(jià)等層面的內(nèi)容，同時(shí)在投資估算編制工作開展過(guò)程中僅憑借類似工程造價(jià)資料及估算指標(biāo)完成編制工序，繼而在一定程度上影響到了造價(jià)信息的精準(zhǔn)性。為此，當(dāng)代施工單位在實(shí)踐工程項(xiàng)目開展過(guò)程中應(yīng)著重提高對(duì)此問題的重視程度，并注重對(duì)其展開行之有效的處理［2］。1996年，為了加快我國(guó)造價(jià)工程發(fā)展步伐，國(guó)家的政府相關(guān)部門頒布了注冊(cè)造價(jià)工程師制度，即工程造價(jià)管理工作逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化、正規(guī)化的發(fā)展特點(diǎn)。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，其在實(shí)施過(guò)程中逐漸凸顯出局限性問題，為此，我國(guó)政府部門從工程預(yù)算定額、行業(yè)法規(guī)等角度出發(fā)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域法制進(jìn)行了完善處理，但就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)規(guī)章制度仍然無(wú)法適應(yīng)價(jià)格變化需求，為此，應(yīng)對(duì)此問題進(jìn)行有效處理，由此打造良好的造價(jià)管理空間［3］。

3清單模式下工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理措施

3．1完善規(guī)章制度

在工程造價(jià)管理工作開展過(guò)程中為了提升整體管理效率，要求政府相關(guān)部門在管理工作實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)章制度的完善，即參照國(guó)際FIDIC條款，對(duì)我國(guó)工程施工合同條件(GF－1999－0201)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并注重結(jié)合清單模式特點(diǎn)，將“預(yù)算+費(fèi)用”概念引入到規(guī)章制度中，由此打造“有章可循”的工程造價(jià)管理環(huán)境，提升整體管理水平，并引導(dǎo)造價(jià)管理人員在實(shí)際工作開展過(guò)程中逐步規(guī)范自身管理行為，達(dá)到最佳的工程造價(jià)管理狀態(tài)。此外，基于清單模式推動(dòng)下，要求工程項(xiàng)目在規(guī)章制度完善過(guò)程中應(yīng)注重建立工程計(jì)價(jià)與管理體系，繼而就此實(shí)現(xiàn)對(duì)施工條件的規(guī)范，規(guī)避工程項(xiàng)目在開展過(guò)程中凸顯出違規(guī)計(jì)價(jià)行為，影響到項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。另外，在工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理工作開展過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程保險(xiǎn)制度的完善亦是至關(guān)重要，為此，工程領(lǐng)域在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)提高對(duì)此問題的重視程度，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的維護(hù)，并就此增強(qiáng)建筑市場(chǎng)運(yùn)行水平［4］。

3．2加強(qiáng)政府職能

政府職能的發(fā)揮關(guān)系著清單模式在工程建設(shè)中的實(shí)施效果，為此，政府部門在管理工作開展過(guò)程中應(yīng)注重明確自身定位，且摒棄傳統(tǒng)指令性、條塊分割的服務(wù)、管理模式，打造導(dǎo)向性、宏觀性、統(tǒng)一性的服務(wù)、管理空間，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑市場(chǎng)運(yùn)作狀況的有效維護(hù)。同時(shí)，在政府職能發(fā)揮過(guò)程中，要求其應(yīng)作為市場(chǎng)秩序的管理者對(duì)工程計(jì)價(jià)中清單模式的實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格把控，并制定規(guī)范的法律法規(guī)，由此達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)，并在建筑市場(chǎng)監(jiān)督、調(diào)控工作開展過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)清單模式實(shí)施過(guò)程中凸顯出的問題，對(duì)其展開有效處理，規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛等現(xiàn)象的凸顯。此外，政府部門在職能發(fā)揮過(guò)程中亦應(yīng)注重為工程造價(jià)提供動(dòng)態(tài)的造價(jià)信息，并實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)的信息造價(jià)狀況，繼而引導(dǎo)工程項(xiàng)目在開展過(guò)程中不斷調(diào)整自身造價(jià)管理工作環(huán)節(jié)，達(dá)到最佳的管理狀態(tài)。另外，管理部門在職能效用發(fā)揮過(guò)程中亦應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)造價(jià)管理制度的完善，最終由此實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)行為的調(diào)控。從以上的分析中即可看出，基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下，強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)、管理職能的發(fā)揮是非常必要的，為此，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其的落實(shí)［5］。

3．3構(gòu)建工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)

在部分工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中逐漸凸顯出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題，因而在此基礎(chǔ)上，為了營(yíng)造良好的工程造價(jià)管理環(huán)境，要求建筑工程市場(chǎng)在實(shí)踐運(yùn)作發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)的完善，繼而實(shí)時(shí)反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)工程項(xiàng)目在開展過(guò)程中不斷規(guī)范自身管理行為。同時(shí)，在工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)建構(gòu)過(guò)程中亦應(yīng)注重?cái)U(kuò)大信息量及信息覆蓋面積，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)服務(wù)信息的全方位提供，加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理工作。此外，基于信息服務(wù)系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)上，要求工程建筑項(xiàng)目在開展過(guò)程中應(yīng)注重定期安排建設(shè)單位、工程造價(jià)咨詢單位、造價(jià)分析人員等參加專業(yè)化的培訓(xùn)項(xiàng)目，由此深化其對(duì)全過(guò)程管理重要性的認(rèn)知，并秉承著恪守職責(zé)的工作原則，滿足工程開展條件。

3．4造價(jià)管理案例分析

青島大學(xué)科技園在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中即涉及到了全過(guò)程造價(jià)管理流程，因而在此基礎(chǔ)上，為了確保造價(jià)管理工作實(shí)施的有效性，該工程項(xiàng)目在開展過(guò)程中結(jié)合美術(shù)館、圖書館、行政辦公樓等分別占據(jù)面積17471m2、13081m2、52735m2的基礎(chǔ)上，實(shí)施了工程量清單計(jì)價(jià)模式。同時(shí)，在全過(guò)程造價(jià)管理工作開展過(guò)程中，為了推進(jìn)管理工作的有序開展，加強(qiáng)了與工程咨詢公司間的合作，并制定了造價(jià)管理方案，且在方案制定過(guò)程中將計(jì)劃總投資設(shè)定為3.5億元，同時(shí)注重倡導(dǎo)“造價(jià)低、品位高、共享空間多”的建設(shè)理念，達(dá)到了最佳的造價(jià)管理狀態(tài)，并就此提升了整體管理水平［6］。

4結(jié)論

綜上可知，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，部分工程建筑單位在實(shí)踐工程項(xiàng)目開展過(guò)程中仍然存在著造價(jià)管理理念滯后等問題，影響到了工程經(jīng)濟(jì)效益的提升。因而在此基礎(chǔ)上，為了推進(jìn)工程建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，要求當(dāng)前工程領(lǐng)域在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重將工程清單計(jì)價(jià)模式貫穿于全過(guò)程造價(jià)管理流程中，最終由此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格把控，且從構(gòu)建工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)、加強(qiáng)政府職能等途徑入手來(lái)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)造價(jià)管理模式凸顯出的相應(yīng)問題。

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第三篇：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理探究論文

摘要：在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改善與成熟的背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢(shì)，一定程度上推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，使其規(guī)?？焖偾页掷m(xù)地增長(zhǎng)。然而，在此形勢(shì)之下，工程造價(jià)管理人員也同樣面臨著嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)，即如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管理進(jìn)行有效地控制，以保證建設(shè)單位能夠獲取更為理想的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。為此，文章將建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理作為研究重點(diǎn)，闡述了相關(guān)問題，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程管理；研究

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理概述

所謂的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理，具體指的就是有機(jī)結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身、市場(chǎng)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見，從本質(zhì)上來(lái)講，工程造價(jià)的全過(guò)程管理就是對(duì)工程造價(jià)的合理確定以及控制[1]。而建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定建設(shè)程序展開決策與實(shí)施，而且工程造價(jià)是需要在不同階段多次進(jìn)行的，只有這樣才能夠確保工程造價(jià)計(jì)算更加準(zhǔn)確，具有有效性特征。而多次計(jì)價(jià)也是不斷深化、細(xì)化并接近工程造價(jià)的一個(gè)過(guò)程。以管理實(shí)施過(guò)程為劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要包括了事前、事中與事后管理。

二、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理闡述

1.建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理

（1）建筑工程費(fèi)用的確定在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)用確定的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)給予單位建筑工程估算綜合造價(jià)指標(biāo)高度重視。而該指標(biāo)是兼具綜合性與概括性的一種擴(kuò)大指標(biāo)，對(duì)這一指標(biāo)的合理確定，需要對(duì)項(xiàng)目本身建設(shè)條件、技術(shù)要求、建筑結(jié)構(gòu)的形式及特征，包括市場(chǎng)材料價(jià)格與施工時(shí)間等多種元素的影響展開充分地考慮，基于此，仍然要求造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)豐富。為此，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中，對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理。其中，造價(jià)基礎(chǔ)性資料涉及到設(shè)備、人工、施工材料等市場(chǎng)價(jià)格，土地的價(jià)格等等，除此之外，還需要根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、表現(xiàn)的形式與專業(yè)特點(diǎn)的造價(jià)資料進(jìn)行歸類收集，對(duì)其進(jìn)行深入分析并存檔。與此同時(shí)，工程造價(jià)咨詢公司與造價(jià)人員也需要在日常工作中對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行收集與積累，進(jìn)而獲取全面且完整的造價(jià)資料內(nèi)容。一旦工作需要，能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)調(diào)出，進(jìn)而根據(jù)項(xiàng)目的特征對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，合理地應(yīng)用在全新建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。

（2）設(shè)備工器具配置費(fèi)與安裝費(fèi)的確定第一，確定配置費(fèi)。對(duì)于國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備而言，其購(gòu)置費(fèi)用采用的是市場(chǎng)詢價(jià)的方式，而在計(jì)算的過(guò)程中，需要使用帶有配件的設(shè)備元件。對(duì)于國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備而言，通常采用的都是成本計(jì)算估價(jià)方法與分部組合估算方法等，而計(jì)算的方法則選擇了成本計(jì)算估價(jià)方法。在配置費(fèi)確定的過(guò)程中，需要對(duì)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行正確地把握，由于設(shè)備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場(chǎng)或者是制造廠家詢價(jià)過(guò)程中，需要確保設(shè)備型號(hào)與功能的對(duì)應(yīng)性，同時(shí)，詢價(jià)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)高于實(shí)際采購(gòu)的價(jià)格，所以，造價(jià)工作人員需要根據(jù)詢價(jià)渠道及經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，以保證設(shè)備工器具的購(gòu)置費(fèi)確定的合理性[2]。另外，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同水費(fèi)與銀行及海關(guān)口岸的收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行詢問并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費(fèi)。通常情況下，設(shè)備安裝費(fèi)用是按照設(shè)備的原價(jià)與經(jīng)驗(yàn)費(fèi)率相乘得到的。其中，機(jī)械設(shè)備安裝的費(fèi)率經(jīng)驗(yàn)值是5～6%，電氣設(shè)備安裝的費(fèi)率是12～15%。

（3）其他費(fèi)用的確定在工程建設(shè)過(guò)程中，其他費(fèi)用所包含的內(nèi)容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費(fèi)用確定。正確地甄別有收益與無(wú)收益土地的面積，并按照相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。第二，建設(shè)單位管理費(fèi)用確定。在建設(shè)項(xiàng)目中，涉及領(lǐng)域諸多，但是，對(duì)于建設(shè)單位的管理費(fèi)用而言，需要按照項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理。其中，針對(duì)扶貧項(xiàng)目或者是政府扶持的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠鋵?shí)際規(guī)模不大且工程簡(jiǎn)單，所以，僅僅聘請(qǐng)監(jiān)理公司管理即可，業(yè)主方并不需要設(shè)立指揮部門，而是安排1-2個(gè)工作人員配合管理就可以。但是，協(xié)調(diào)管理費(fèi)用需要安排到行政管理費(fèi)用當(dāng)中，在這種情況下，建設(shè)單位的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況少量計(jì)取或者是不計(jì)取。第三，研究試驗(yàn)費(fèi)用確定。對(duì)研究試驗(yàn)費(fèi)用、科技費(fèi)用以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用開支等予以落實(shí)，不允許費(fèi)用計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，也不允許重復(fù)計(jì)費(fèi)。第四，環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用確定。在對(duì)這一費(fèi)用進(jìn)行投資估算的時(shí)候，通常僅僅考慮到項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告書與報(bào)告編制等費(fèi)用，然而，工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的在線監(jiān)測(cè)費(fèi)會(huì)被漏計(jì)算，而這筆費(fèi)用極大，所以，是不能夠少計(jì)算或者是漏計(jì)算的[3]。

2.基本預(yù)備費(fèi)

在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，造價(jià)需要對(duì)投資方向的合理性進(jìn)行審核，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，對(duì)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性與合理性進(jìn)行審核，并且根據(jù)已經(jīng)掌握的已完工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)，與市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)有機(jī)結(jié)合，對(duì)于不可以預(yù)見的因素進(jìn)行全面考慮，確保投資估算的有效性。

三、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

第一，考慮非生產(chǎn)性項(xiàng)目。其中，需要針對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的合理性與經(jīng)濟(jì)美觀性等進(jìn)行充分考慮，同樣需要確保項(xiàng)目后期節(jié)能，維修費(fèi)用需合理。

第二，對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目的考慮。針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目而言，需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的工藝進(jìn)行考慮，同樣需要考慮到項(xiàng)目運(yùn)用過(guò)程中的能源消耗成本與維修和改造等費(fèi)用。

第三，貫徹并落實(shí)限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)對(duì)價(jià)值工程與項(xiàng)目全壽命期運(yùn)籌等先進(jìn)管理方法的靈活應(yīng)用，確保全面優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，減少投資效益與經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。在工程造價(jià)的控制過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段十分重要，需要對(duì)設(shè)計(jì)的概算編制進(jìn)行重點(diǎn)地審核，以保證其準(zhǔn)確與合規(guī)。與此同時(shí)，需要對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和相同類型工程項(xiàng)目進(jìn)行比較，確保合理性。另外，需要保證建設(shè)項(xiàng)目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內(nèi)。

四、建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段造價(jià)管理

在對(duì)國(guó)際工程管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了和國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目的接軌。在此背景下，工程建設(shè)項(xiàng)目也開始采取了工程量清單計(jì)價(jià)模式[4]。其中，所謂的工程量清單計(jì)價(jià)模式具體指的就是招標(biāo)控制價(jià)，概括來(lái)講，就是招標(biāo)人按照國(guó)家與行業(yè)建設(shè)主管部門對(duì)于工程計(jì)價(jià)的規(guī)定，根據(jù)施工圖紙的設(shè)計(jì)對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算與編制，進(jìn)而得出控制價(jià)與工程量清單。在編制招投標(biāo)控制價(jià)與工程量清單的過(guò)程中，需要注意以下內(nèi)容：首先，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目。要求準(zhǔn)確計(jì)算工程量，清晰且詳細(xì)地描述項(xiàng)目的特征，確保項(xiàng)目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項(xiàng)目。與此同時(shí)，應(yīng)保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價(jià)的合理性，在取費(fèi)方面需要與行業(yè)的具體規(guī)定一致。其次，措施費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于通用措施費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或者是省級(jí)與行業(yè)建設(shè)主管部門制定的工程計(jì)價(jià)要求進(jìn)行計(jì)取。而對(duì)于專項(xiàng)施工費(fèi)項(xiàng)目，則需要充分考慮工程項(xiàng)目特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行計(jì)取。再次，其他項(xiàng)目的費(fèi)用。對(duì)于暫列金額而言，需要針對(duì)工程項(xiàng)目的復(fù)雜性以及設(shè)計(jì)的深度等予以估算，通常采用的是分部分項(xiàng)工程10-15%來(lái)計(jì)取。對(duì)于暫估價(jià)而言，計(jì)日工要根據(jù)綜合單價(jià)來(lái)計(jì)取，而暫時(shí)難以明確的材料或者是單價(jià)需要按照暫定的價(jià)格來(lái)計(jì)入，但是需要進(jìn)行特殊注明。另外，對(duì)于暫定機(jī)械臺(tái)班需要根據(jù)綜合單價(jià)來(lái)計(jì)取。對(duì)于總承包費(fèi)用而言，需要按照國(guó)家、省級(jí)或者是行業(yè)建設(shè)主管部門所制定的工程計(jì)價(jià)規(guī)定來(lái)計(jì)取[5]。最后，規(guī)費(fèi)與稅金。同樣需要按照國(guó)家、省級(jí)或者是行業(yè)建設(shè)主管部門所制定的工程計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行計(jì)取。

五、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理

眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，且實(shí)際建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)根據(jù)形象工程的進(jìn)度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理地控制。通常情況下，工程項(xiàng)目的進(jìn)度款需要根據(jù)合同的要求來(lái)申請(qǐng)支付周期，正確地計(jì)量已經(jīng)完成的工程量，還需要將設(shè)計(jì)變更與簽證工程量納入其中，以報(bào)表的形式通過(guò)施工單位上交建設(shè)方與監(jiān)理公司。而在對(duì)其進(jìn)行審核的過(guò)程中，需要重點(diǎn)把握計(jì)量支付的環(huán)節(jié)，對(duì)支付的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，造價(jià)工程師不僅要控制各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)與工程造價(jià)相關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行全面掌握，對(duì)不同價(jià)格信息進(jìn)行收集，以保證更深入地了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)，對(duì)造價(jià)資料內(nèi)容進(jìn)行全面整理與分析，確保后期工程的結(jié)算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設(shè)方與監(jiān)理公司審核以后，需要根據(jù)合同所確定的比例來(lái)制度，并且根據(jù)約定內(nèi)容將工程的預(yù)付款及甲供材料款扣除出去。

六、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理

1.建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的管理

建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)完成，且質(zhì)量驗(yàn)收合格以后，造價(jià)管理工作也同樣進(jìn)入到工程結(jié)算的階段。對(duì)于工程造價(jià)管理而言，工程結(jié)算管理十分關(guān)鍵，同樣也是管理工作效益表現(xiàn)最為明顯的階段，所以，管理的審核重點(diǎn)需要確定為工程結(jié)算資料真實(shí)有效性方面以及工程量與工程單價(jià)準(zhǔn)確與合理性等方面。

第一，需要針對(duì)施工合同與設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行深入分析與研讀，嚴(yán)格審核結(jié)算資料。對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證內(nèi)容的清晰性進(jìn)行審核，保證資料的齊全性，內(nèi)容要清楚地表達(dá)出來(lái)，包括具體部位和項(xiàng)目、原因等等。另外，設(shè)計(jì)變更一定要達(dá)到增減預(yù)算的要求，若變更與簽證的內(nèi)容不清晰或者是相對(duì)簡(jiǎn)單，一定要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充。對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，是否將不屬于簽證范疇的內(nèi)容納入到簽證參與結(jié)算中。對(duì)手續(xù)是否與規(guī)定相吻合進(jìn)行審核，只要是設(shè)計(jì)變更就必須要具備建設(shè)單位與施工單位的蓋章與現(xiàn)場(chǎng)工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。

第二，在對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行審核的過(guò)程中，重點(diǎn)是工程單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的一致性；材料價(jià)格差的調(diào)整是否根據(jù)施工合同的約定進(jìn)行；在結(jié)算方面，費(fèi)用計(jì)算的基數(shù)與計(jì)取費(fèi)率是否與規(guī)定相吻合。

2.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的管理

第一，建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙。對(duì)于工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收及維護(hù)，甚至是改建與擴(kuò)建而言，建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙都是重要的依據(jù)，同樣也是十分關(guān)鍵的技術(shù)檔案。所以，需要對(duì)地上與地下建筑物以及構(gòu)筑物進(jìn)行真實(shí)地記錄。

第二，建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)對(duì)比分析。在項(xiàng)目工程的造價(jià)控制方面，所采用的措施是需要經(jīng)過(guò)對(duì)比的。其中，所批準(zhǔn)的概算對(duì)于工程造價(jià)的考核十分重要，也是關(guān)鍵性依據(jù)。在分析的過(guò)程中，需要針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體概算、項(xiàng)目安裝、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用等與竣工決算表格當(dāng)中的具體數(shù)據(jù)及資料，包括已經(jīng)批準(zhǔn)的概算造價(jià)予以比較和分析，明確竣工項(xiàng)目的總造價(jià)是否超支?；趯?duì)比分析，應(yīng)對(duì)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷總結(jié)，并找到超支內(nèi)容以及具體原因，進(jìn)而提出改進(jìn)的具體措施。

七、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理需要將重點(diǎn)放在事前與事中管理方面。確保將全過(guò)程管理模式應(yīng)用于重要環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目管理的質(zhì)量，有效地節(jié)省成本，保證工程施工周期，強(qiáng)化造價(jià)控制的效果，而這也是一種理想的管理監(jiān)督管理模式，同樣是一種對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制的方式。為此，在全過(guò)程管理操作規(guī)程完善與改進(jìn)的基礎(chǔ)上，能夠更好地達(dá)到管理的目標(biāo)。

作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設(shè)銀行

參考文獻(xiàn):

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第四篇：全過(guò)程造價(jià)咨詢管理工作范圍20140212

全過(guò)程造價(jià)咨詢管理服務(wù)范圍

一、前期階段：

1、就本地區(qū)類似工程對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資測(cè)算，并向招標(biāo)人提供數(shù)據(jù)來(lái)源與分析明細(xì)；

2、根據(jù)招標(biāo)人要求，分階段編制及完善《開發(fā)大綱》、《目標(biāo)成本》、《合約規(guī)劃》；

二、設(shè)計(jì)階段：

1、進(jìn)行不同設(shè)計(jì)階段的相關(guān)造價(jià)測(cè)算，制定相應(yīng)階段的設(shè)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)并提出設(shè)計(jì)優(yōu)化的修改意見；

2、進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性評(píng)審或比選，找出影響造價(jià)的因素并提供合理化建議；

3、依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)概算的測(cè)算工作；

三、招標(biāo)階段：

1、編制工程量清單(或模擬工程量清單)、招標(biāo)指導(dǎo)價(jià)或工程預(yù)算（標(biāo)底），招標(biāo)指導(dǎo)價(jià)（或標(biāo)底），應(yīng)提供相應(yīng)計(jì)算依據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格比較分析；

2、擬定招標(biāo)文件（和合同）中的商務(wù)條款，協(xié)助招標(biāo)人審核招標(biāo)文件和合同，對(duì)合同架構(gòu)、條款提出合理化建議；

3、提出造價(jià)控制建議及設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題；

4、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中按照招標(biāo)人要求進(jìn)行商務(wù)清標(biāo)并形成清標(biāo)報(bào)告，擬定商務(wù)談判資料；

5、根據(jù)招標(biāo)人的要求確定總包、分包工程界面劃分；

6、暫估材料設(shè)備的價(jià)格限額的確定；

7、根據(jù)市場(chǎng)備案及招標(biāo)代理公司的要求進(jìn)行招標(biāo)代理配合工作（包括但不限于工程量清單調(diào)整、招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整等）；

四、施工階段：

1、咨詢?nèi)嗽谑盏饺祝ɑ蚍蛛A段）正式施工圖紙后，根據(jù)甲方要求，完成施工圖紙工程量的計(jì)量，并與施工單位核對(duì)及確認(rèn)，并調(diào)整合同清單。

2、按合同要求進(jìn)行工程款（設(shè)備款）審核、支付申請(qǐng)；

3、參加圖紙會(huì)審，從成本角度提出有利于工程造價(jià)控制的建議；

4、根據(jù)設(shè)計(jì)變更、洽商和簽證申請(qǐng)，出具《成本意見審核表》，供招標(biāo)人審定。

5、材料（設(shè)備）的價(jià)格確認(rèn)工作；

6、編制各階段資金使用計(jì)劃。

五、結(jié)算階段：對(duì)承包（供貨）方上報(bào)的結(jié)算資料進(jìn)行審核，雙方確認(rèn)，出具結(jié)算報(bào)告，協(xié)助招標(biāo)人完成結(jié)算協(xié)議書的簽訂。

六、項(xiàng)目決算階段：在項(xiàng)目完成后，對(duì)工程項(xiàng)目做一份完整的成本分析報(bào)告；

七、其他

1、市場(chǎng)詢價(jià)：材料、設(shè)備、專業(yè)分包等的市場(chǎng)詢價(jià)。

2、在招標(biāo)人的監(jiān)督下，每月組織進(jìn)行至少一次主要材料、設(shè)備、人工等的市場(chǎng)考察，并提交考察報(bào)告和物價(jià)表。物價(jià)表和考察報(bào)告作為業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

3、根據(jù)招標(biāo)人管理制度與相關(guān)工作流程編制《開發(fā)大綱》、《目標(biāo)成本》、《合約規(guī)劃》、《動(dòng)態(tài)成本監(jiān)控臺(tái)帳》、《合同臺(tái)帳》、《成本月報(bào)》、《變更洽商簽證統(tǒng)計(jì)表》、《預(yù)結(jié)算計(jì)劃表》

等成本統(tǒng)計(jì)表格；

4、人員駐場(chǎng)要求：（1）土建造價(jià)工程師至少1名、安裝造價(jià)工程師至少1名；每周駐場(chǎng)時(shí)間5 個(gè)工作日，并根據(jù)工作安排進(jìn)行調(diào)整；（2）項(xiàng)目經(jīng)理及駐場(chǎng)人員必須參加項(xiàng)目例會(huì)及成本專項(xiàng)會(huì)議；

5、與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)：其他與項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的工作，如現(xiàn)場(chǎng)踏勘、入圍單位考察、業(yè)務(wù)咨詢等。

6、完成造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。

7、配合上級(jí)單位完成項(xiàng)目的成本審計(jì)工作。

第五篇：工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法研究

工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法研究

2013-06-17 14:10 來(lái)源：周萍 打印 | 大 | 中 | 小

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近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

一、工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重要性

由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，因此任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致重大的損失浪費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程審計(jì)主要是“秋后算賬”式的工程竣工結(jié)算審計(jì)，沒有或缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，因而難以從根本上遏制建設(shè)工程的損失浪費(fèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作也很難真正對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。糾正這種現(xiàn)象，審計(jì)機(jī)關(guān)必須前移審計(jì)“關(guān)口”，實(shí)行從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工投入使用的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，從而做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，避免造成不可挽回的損失。

近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污、浪費(fèi)等現(xiàn)象，從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

二、工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響最大，對(duì)工程造價(jià)（投資）影響占70%以上。因此，此階段的跟蹤審計(jì)，是重中之重。

（1）對(duì)限額設(shè)計(jì)審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目的功能要求及生命周期，與類似工程項(xiàng)目相比較，測(cè)算指標(biāo)是否在投資控制范圍內(nèi)。同時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議，提高項(xiàng)目投資效益。如某高校的學(xué)生公寓給排水工程，初始設(shè)計(jì)取用CPVC給水管，后經(jīng)我司提出優(yōu)化建議后，改為同樣滿足設(shè)計(jì)和使用要求的PPR給水管，節(jié)約投資約60萬(wàn)元（PPR給水管材料價(jià)格約為CPVC給水管材料價(jià)格的1/3）。此階段往往需要大量類似工程項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)才能進(jìn)行對(duì)比分析，并且對(duì)建材價(jià)格及其市場(chǎng)走勢(shì)有一定的預(yù)測(cè)能力。所以，在平時(shí)的工作中，我們要善于積累和分析數(shù)據(jù)，需要時(shí)還可跟一些專業(yè)公司合作。

（2）對(duì)設(shè)計(jì)概算審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。此階段重點(diǎn)審核工程量、材料價(jià)格和有無(wú)漏項(xiàng)。由于少部分概算編制單位存在“看菜吃飯”，根據(jù)估算造價(jià)調(diào)整概算造價(jià)的行為。所以，此階段要獨(dú)立細(xì)心審查工程量、材料價(jià)格和有無(wú)漏項(xiàng)，確保概算準(zhǔn)確。

（3）對(duì)重點(diǎn)材料及設(shè)備審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。由于建筑的多樣性，時(shí)常會(huì)使用一些新材料和特殊設(shè)備。同時(shí)新材料和特殊設(shè)備價(jià)格往往較高，且由于其鮮見性，往往容易含有“水份”，所以要對(duì)這部分材料和設(shè)備重點(diǎn)審查。對(duì)此階段進(jìn)行審查，需進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)研，不可偏聽一家之言。

2、項(xiàng)目發(fā)包階段

（1）完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

如合同專用條款中的第39條中有關(guān)于“工程量增減15%”規(guī)定條款，本意是盡量少變更合同單價(jià)，但同樣也為有經(jīng)驗(yàn)的施工投標(biāo)方低價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)提供了合理的依據(jù)。因此必須采用《合同補(bǔ)遺》等方式來(lái)彌補(bǔ)招投標(biāo)文件的漏洞。如政府投資項(xiàng)目，資金撥付和工程變更審批環(huán)節(jié)較多，通用條款中的時(shí)間限制和業(yè)主政策處理時(shí)承包商的協(xié)助責(zé)任等易導(dǎo)致索賠的地方，可在《合同補(bǔ)遺》中加以明確，以便竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)準(zhǔn)確定案。

（2）編制合適的標(biāo)底（或工程量清單）和控制價(jià)是基礎(chǔ)。

（3）分析評(píng)價(jià)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書優(yōu)點(diǎn)和不足及隱含附加條款。

（4）在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能彌補(bǔ)招標(biāo)文件缺陷，明確今后可能采取的一些控制措施，減少索賠隱患。

（5）擬定合同措辭準(zhǔn)確，哪怕是“等”也應(yīng)推敲使用，避免由于合同未明確或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍蚨斐稍靸r(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。

3、項(xiàng)目施工階段

（1）審查各項(xiàng)合同的執(zhí)行情況。審查該項(xiàng)目的中標(biāo)單位及各供應(yīng)商是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程；審查履約保證金是否按照投標(biāo)文件所述如實(shí)繳納；審查工程進(jìn)度款的支付，是否符合合同的約定，對(duì)計(jì)量支付的工程款是否經(jīng)監(jiān)理、審計(jì)等單位進(jìn)行審核，以避免超付工程款。

（2）審查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審查建設(shè)單位法人責(zé)任制的落實(shí)情況，是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如財(cái)務(wù)管理及審核制度，工程簽證、驗(yàn)收制度，設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度，安全施工及防火防盜等制度。應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主方建立完善各項(xiàng)管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行及建設(shè)資金合法使用。

（3）審查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)洽商、簽證等手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。審查工程變更是否經(jīng)業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等簽證，是否由原設(shè)計(jì)單位出具變更文件，變更發(fā)生后是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)由此產(chǎn)生的造價(jià)金額。

（4）審查基建財(cái)務(wù)核算及賬務(wù)處理是否符合財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的要求。

（5）審查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計(jì)劃或投資進(jìn)度相銜接，有無(wú)大量貸款閑置或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

（6）審查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ茫皇欠癜凑找?guī)定付款，有無(wú)擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問題；對(duì)往來(lái)資金數(shù)額較大且長(zhǎng)時(shí)間不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款的現(xiàn)象。

（7）審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合有關(guān)規(guī)定，設(shè)備材料價(jià)格是否與實(shí)際收費(fèi)情況相符合，有無(wú)人為串標(biāo)抬高中標(biāo)價(jià)格及轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問題。

（8）審查建設(shè)項(xiàng)目支出的票據(jù)是否真實(shí)有效，有無(wú)利用增值稅發(fā)票違規(guī)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣以及有無(wú)使用虛假發(fā)票支出的問題。

4、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的跟蹤審計(jì)

（1）竣工驗(yàn)收階段。審查的主要內(nèi)容包括： 項(xiàng)目驗(yàn)收工作是否按分項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行； 是否按預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收的程序辦理； 驗(yàn)收的竣工報(bào)告、圖紙、文件等是否齊全； 驗(yàn)收過(guò)程中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、地方質(zhì)量檢查部門、行業(yè)管理部門以及檔案管理等專業(yè)人員是否到場(chǎng)； 驗(yàn)收中有關(guān)行業(yè)管理部門提出的問題是否按規(guī)定及時(shí)解決； 相關(guān)設(shè)備是否有批準(zhǔn)運(yùn)行的證明； 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，有關(guān)部門是否及時(shí)辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)。

（2）項(xiàng)目建成竣工后的試運(yùn)行。審查的主要內(nèi)容包括： 建設(shè)項(xiàng)目是否具備使用或試生產(chǎn)等條件；設(shè)備、設(shè)施是否存在安全隱患； 運(yùn)行記錄是否齊全； 試運(yùn)行時(shí)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)的要求； 是否達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)。

總之，合理分配審計(jì)資源，加大審計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮全過(guò)程跟蹤審計(jì)的適時(shí)性、及時(shí)性，使關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員隨時(shí)處于審計(jì)監(jiān)督之下，起到全面監(jiān)督的作用。而且還應(yīng)注意與建設(shè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重成果與完善內(nèi)部控制相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目的總體管理水平作出評(píng)價(jià)，提高審計(jì)監(jiān)督的層次。