第一篇：語文教學(xué)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施-（小編推薦）

中職學(xué)校語文教學(xué)的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)

近年來，隨著各地高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,職業(yè)院?！吧次C(jī)”的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，許多院校甚至打出了“免試入學(xué)”的旗號(hào)，這樣一來，其直接結(jié)果便是導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)的逐年下降。再加上職業(yè)院校的學(xué)生大多來自于農(nóng)村貧困家庭，父母長(zhǎng)期在外打工，孩子的成長(zhǎng)處于放任自流狀態(tài)，長(zhǎng)期缺乏必要的引導(dǎo)與管束，很多學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。他們文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，一大部分職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明，厭學(xué)情緒嚴(yán)重。有的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)是為了自己的父母，是自己的父母叫“我”讀的；有的學(xué)生上課不積極，在班主任一再要求之下，才勉強(qiáng)過來上課，但是連基本的課本、筆都不帶，坐在教室里也是在玩手機(jī)，戴著耳機(jī)聽歌，思想上不求進(jìn)取，對(duì)未來的前途比較茫然，得過且過，缺乏動(dòng)力；還有的甚至有“混日子”的思想，遲到、早退、曠課、上課睡覺、迷戀不健康文學(xué)和影視作品、考試交白卷，甚至不參加考試。職業(yè)教育陷入了學(xué)生厭學(xué)，教師厭教的尷尬境地。語文雖然是職業(yè)院校必修的基礎(chǔ)課和工具學(xué)科，但也同樣沒有幸免與難，呈現(xiàn)出了在夾縫中生存的狀態(tài)。

但是，語文是進(jìn)行母語教學(xué)的學(xué)科，學(xué)生語文素質(zhì)的高低不僅影響其他學(xué)科的學(xué)習(xí)，而且還對(duì)他今后的工作生活產(chǎn)生影響。如何讓職業(yè)院校的語文教學(xué)走出困境，為學(xué)生今后的職業(yè)生涯發(fā)展打好基礎(chǔ)呢？在此淺談幾點(diǎn)自己的看法。

一、正確認(rèn)識(shí)語文的重要性 語文學(xué)科是兼有工具性和思想性的基礎(chǔ)學(xué)科，是專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，也是將來從業(yè)的基礎(chǔ)。呂淑湘先生說：學(xué)好語文是學(xué)好一切的根本，語文雖不像專業(yè)知識(shí)那樣可直接運(yùn)用，但沒有語文知識(shí)，人將寸步難行。

隨著招工用工制度的改革，找工作大多都需要筆試、面試。筆試不僅考查應(yīng)聘者的專業(yè)能力，往往還考查你的語言組織能力，表達(dá)能力及對(duì)問題的理解能力。試想一下，如果一個(gè)職業(yè)院校畢業(yè)生寫一封求職信，錯(cuò)別字連篇、詞不達(dá)意，如何讓用人單位相信求職者其它方面的能力？如果在應(yīng)聘面試時(shí)，語言含糊、表達(dá)不清，很難想象這樣的畢業(yè)生能讓用人單位感到滿意。技能如何，用人單位未必可以當(dāng)場(chǎng)知曉，但語文表達(dá)能力卻很容易就讓人一分高下，大多用人單位會(huì)從表達(dá)能力類推求職者的其他能力。因此，應(yīng)聘材料的遣詞造句及面試時(shí)的對(duì)答如流相當(dāng)重要，語言表達(dá)能力在畢業(yè)生求職時(shí)起到了舉足輕重的作用。而一個(gè)在學(xué)校沒有認(rèn)真學(xué)好語文知識(shí)的學(xué)生在這方面又如何會(huì)有好的表現(xiàn)？學(xué)好語文，不僅是就業(yè)的需要，還是終生發(fā)展的需要。學(xué)好語文能為全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生綜合職業(yè)能力和適應(yīng)能力奠定基礎(chǔ)，是學(xué)生適應(yīng)未來職業(yè)生活以及全面發(fā)展，提升生活品味，提高生活質(zhì)量的基石。

二、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

建立融洽和諧的師生關(guān)系，是提高學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)。多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)生是“留守少年”，他們?nèi)狈Ω改傅年P(guān)愛。作為一名語文教師，不僅傳授學(xué)生課本知識(shí)，還要關(guān)愛學(xué)生，在平時(shí)要多找學(xué)生談心，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一種親和力，這樣學(xué)生才能喜歡這位教師，進(jìn)而喜歡這門課程。特別是一些調(diào)皮的學(xué)生，對(duì)他們的態(tài)度，教師尤其不能動(dòng)輒訓(xùn)斥，應(yīng)該循循善誘，特別注意愛護(hù)他們的自尊心，要經(jīng)常運(yùn)用表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)的手段鼓勵(lì)學(xué)生，特別是那些基礎(chǔ)較差成績(jī)落后的學(xué)生，只要有進(jìn)步，那怕是微小的進(jìn)步，教師也要及時(shí)表揚(yáng)，這樣才能使他們從怕上這門課程直至愛上這門課程，會(huì)對(duì)這門課程產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。

培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣不僅要從思想入手，還要從學(xué)習(xí)的形式入手。由于職業(yè)院校學(xué)習(xí)任務(wù)相對(duì)普通高中要輕松，校園文化生活較普高更為豐富，多姿多彩的校園文化生活給了學(xué)生學(xué)語文、用語文的廣闊天地，演講、辯論、朗誦、專題討論、招聘、社團(tuán)活動(dòng)、校企合作、聯(lián)誼活動(dòng)等無不體現(xiàn)學(xué)用語文的特征，這就激發(fā)起學(xué)生學(xué)好語文的激情。比如文秘專業(yè)的學(xué)生，他們?cè)诮?jīng)過多年的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)后，需要有相應(yīng)的文秘專業(yè)知識(shí)，還需要有流利的普通話、良好的口語才能，恰當(dāng)?shù)慕浑H技巧及應(yīng)變能力等等，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到這些專業(yè)發(fā)展的需要，也會(huì)更加激發(fā)起學(xué)生學(xué)好語文的激情。

另外，還可以通過舉辦詩歌創(chuàng)作比賽，手抄報(bào)比賽，書法比賽，朗誦比賽，課本劇表演比賽，讀書征文比賽，演講、辯論比賽，專題討論，模擬招聘等一系列為學(xué)生喜愛的語文活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的積極性，從而不斷提高學(xué)生的語文能力和語文素養(yǎng)。

三、多樣化的課堂教學(xué)

一堂課上得好壞的標(biāo)準(zhǔn)不在于教師講得多么精彩，而在于學(xué)生聽了多少，學(xué)了多少。很多語文教師抱怨現(xiàn)在的學(xué)生太難教了，自己費(fèi)了很多時(shí)間精力備的課，課也講得很精彩，可學(xué)生反映卻不理想，老師委屈，學(xué)生更是不買賬，原因何在？我認(rèn)為主要是教師沒有從講臺(tái)上走下來，走進(jìn)學(xué)生中，了解學(xué)生所需。我曾經(jīng)也遇到過這種情況，精心設(shè)計(jì)的教案，滿懷信心的走進(jìn)課堂，卻發(fā)現(xiàn)學(xué)生連課本都沒有帶，更別說筆和紙了?？吹贸鰧W(xué)生是抱著老師講得好就聽，不好就馬上離開的心情坐在教室里。在這種局面下，已經(jīng)不能再按照教材來進(jìn)行了。我臨時(shí)決定調(diào)換了教學(xué)內(nèi)容，利用多媒體在網(wǎng)上找到莫泊桑的小說《項(xiàng)鏈》改編的電影，學(xué)生立刻吸引過來，在觀看的過程中，我在一旁加以解說，這對(duì)沒有預(yù)習(xí)過的學(xué)生更容易理解?？赐觌娪昂?，我走進(jìn)學(xué)生中間讓他們暢談對(duì)主人公的看法，讓他們展開想象當(dāng)回編劇，續(xù)寫故事的結(jié)局。上課不帶書沒關(guān)系，只要學(xué)生愿意參與教學(xué)過程，依然能完成教學(xué)任務(wù)。下課鈴響了，學(xué)生還意猶未盡。雖然沒有按照教材的編寫順序按部就班的進(jìn)行，但不能說這次上課不成功。有了這次教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，我在進(jìn)行課堂教學(xué)之前都會(huì)隨時(shí)根據(jù)學(xué)生的狀態(tài)及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，例如：我在放假前的最后一堂語文課上本來按照教學(xué)計(jì)劃是進(jìn)行應(yīng)用文《發(fā)言稿》的，可是看到學(xué)生的心已經(jīng)不在課堂上了，再按照教學(xué)計(jì)劃按部就班的講，效果肯定不好，于是，我順應(yīng)學(xué)生的心態(tài)，給學(xué)生談?wù)劶倨诘陌才牛寣W(xué)生在討論中，學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫作《計(jì)劃》，這樣學(xué)生不僅不會(huì)排斥，而且還會(huì)積極主動(dòng)的探討假期計(jì)劃。讓討厭寫作的學(xué)生也會(huì)在“玩”中練習(xí)了寫作，達(dá)到了教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)有法，教無定法。在教學(xué)過程中可以結(jié)合多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，改變舊的語文教學(xué)模式，讓學(xué)生的思維得以活躍，讓學(xué)生的心靈得以釋放，共同營造一個(gè)語文學(xué)習(xí)的良好氛圍。這就要求教師有較高的教學(xué)水平，同時(shí)也要求教師在課堂講授中采用較好的教學(xué)手段，創(chuàng)設(shè)一種身臨其境的教學(xué)情景，使學(xué)生為之所動(dòng)，產(chǎn)生共鳴，盡快進(jìn)入問題情境的角色之中。從而激發(fā)學(xué)生的求知欲，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景的方法有很多種，可以創(chuàng)設(shè)生活情景、實(shí)驗(yàn)情景、參與情景、故事情景、質(zhì)疑情景、糾錯(cuò)情景等等。教學(xué)中一定要采取靈活多變的教學(xué)方法，把學(xué)習(xí)的快樂交給學(xué)生，讓學(xué)生覺得你上的課有樂趣；讓學(xué)生覺得你上的課能學(xué)到知識(shí)，這樣才能提高他們的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生才愿意學(xué)習(xí)，樂于學(xué)習(xí)。

四、有針對(duì)性的因材施教

職業(yè)院校學(xué)生即將面臨的是走入社會(huì)，走上工作崗位，在院校的學(xué)習(xí)也可以看做是崗前培訓(xùn)，這樣就要求教師在進(jìn)行應(yīng)用文體教學(xué)時(shí)，必須與學(xué)生所學(xué)的專業(yè)相結(jié)合。將語文應(yīng)用文教學(xué)與專業(yè)相結(jié)合，既是職業(yè)院校語文教學(xué)的重要任務(wù)，也是職業(yè)院校語文實(shí)用性教學(xué)的特色。中職語文的應(yīng)用文體教學(xué)，要根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)的需要，突出重點(diǎn)，有所側(cè)重，讓他們切實(shí)掌握本專業(yè)工作需要的常用應(yīng)用文體寫作技能。如制造類專業(yè)（如服裝、數(shù)控、機(jī)電）的學(xué)生，則要讓他們學(xué)會(huì)寫產(chǎn)品說明書、各種操作規(guī)程等。而營銷、電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生，則要他們學(xué)會(huì)寫產(chǎn)品廣告，還要會(huì)寫合同（如購銷合同、租賃合同）。學(xué)生有了寫作應(yīng)用文體的本領(lǐng)，有了自我保護(hù)的法律意識(shí)，他們?cè)诠ぷ鲘徫簧媳厝蝗缁⑻硪恚ぷ黜樌嗔恕?/p>

有句話說的好：“沒有差學(xué)生，只有不會(huì)教的教師”。職業(yè)院校的語文教學(xué)需要教師多些耐心、多些愛心、從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，靈活多變的教學(xué)方法讓每一位學(xué)生在和諧、寬松、平等的教學(xué)氛圍中，快樂的學(xué)習(xí)。這樣不怕職業(yè)院校的學(xué)生難管，不怕語文課難上，不怕教不出懂道理的學(xué)生。

第二篇：護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，國家法律、法規(guī)的健全，人們?cè)诰歪t(yī)過程中應(yīng)用法律來衡量醫(yī)療、護(hù)理行為和后果的意識(shí)不斷增強(qiáng)。加之《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的頒布及舉證責(zé)任倒臵的實(shí)施，給護(hù)理人員帶來了一定的壓力，護(hù)士的法律意識(shí)有待增強(qiáng)。現(xiàn)將護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施綜述如下。

1.護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀及產(chǎn)生護(hù)理法律糾紛的常見原因

1.1 醫(yī)療差錯(cuò)事故與護(hù)士的關(guān)系：在醫(yī)療過程中，醫(yī)療人員特別是護(hù)士與患者交流、接觸機(jī)會(huì)最多，時(shí)間最長(zhǎng)。據(jù)美國相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在醫(yī)療差錯(cuò)事故中醫(yī)生占38%、藥師占11%、護(hù)士為38%，在其他人員造成的3 ～5%的醫(yī)療差錯(cuò)中有2%來源于護(hù)士。這就表明護(hù)士醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生率高于醫(yī)生和其他人員?？梢娽t(yī)療糾紛與護(hù)理差錯(cuò)事故有密切聯(lián)系。

1.2 護(hù)理教育課程設(shè)臵中缺乏法律意識(shí)：在我國護(hù)理基礎(chǔ)教育中，中專教育法學(xué)課程只占全部學(xué)時(shí)的2．91%，主要講授法律基礎(chǔ)知識(shí)，沒有與職業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。葉良玉 對(duì)341名護(hù)理人員知識(shí)了解程度的調(diào)查顯示：護(hù)理人員現(xiàn)有的法律知識(shí)主要來源于學(xué)校教育，34．6%的人采取了自學(xué)的方式，4O%的人通過法律知識(shí)講座了解到部分法律知識(shí) 因此，護(hù)理基礎(chǔ)教育中法律知識(shí)不足是護(hù)士法律知識(shí)缺乏的重要原因。

1.3 患者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)：不少患者和家屬不顧醫(yī)療服務(wù)屬于特殊消費(fèi)，把自己放在商品消費(fèi)的位臵上，表現(xiàn)為過度維權(quán)。但大多數(shù)

護(hù)士忽視和缺乏法律知識(shí)，法律觀念淡薄，不懂得維護(hù)護(hù)患雙方的權(quán)益，特別是患方的權(quán)益。不懂得自己履行的義務(wù)職責(zé)與法律的關(guān)系，未將自己的工作責(zé)任與法律責(zé)任聯(lián)系在一起，因此在護(hù)理工作中言行不慎、做事不講方法，導(dǎo)致護(hù)理糾紛發(fā)生。

1.4 護(hù)士素質(zhì)低、責(zé)任感不強(qiáng)：護(hù)理糾紛發(fā)生往往與護(hù)士的素質(zhì)和能力有著直接聯(lián)系。護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作不細(xì)心是發(fā)生法律糾紛的主要原因之一。韓清萍對(duì)55起護(hù)理差錯(cuò)分析中發(fā)現(xiàn)，從事護(hù)理工作時(shí)間短者容易發(fā)生差錯(cuò)。主要是因?yàn)槟贻p的護(hù)士工作計(jì)劃差，忙中出錯(cuò)，容易受到外界干擾，忙中憑印象治療、護(hù)理。

1.5 護(hù)士證據(jù)意識(shí)差：張優(yōu)琴對(duì)200名護(hù)士證據(jù)意識(shí)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)護(hù)士證據(jù)意識(shí)仍薄弱，難以應(yīng)對(duì)“舉證責(zé)任倒臵”的新形式。護(hù)理文書是患者獲得救治的真實(shí)記錄，是患者病情的反應(yīng)，是一旦發(fā)生醫(yī)療事故、糾紛處理中的法律依據(jù)。主要是依據(jù)記錄的正確性，特別是涉及某些醫(yī)患糾紛的案件時(shí)，醫(yī)療記錄常常是支持醫(yī)院、醫(yī)生與護(hù)士最關(guān)鍵的證據(jù)。護(hù)理記錄中存在的主要問題是：傳統(tǒng)護(hù)理記錄模式的缺陷，醫(yī)護(hù)之間溝通不足導(dǎo)致護(hù)理病歷與醫(yī)療病歷記載不相符合口 以及護(hù)士自身素質(zhì)不高，記錄時(shí)表達(dá)欠準(zhǔn)確或漏記、多記等，都使護(hù)理病歷記錄的證據(jù)作用大打折扣。

2.應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)：護(hù)理人員應(yīng)積極主動(dòng)地應(yīng)用法律手段維護(hù)護(hù)患雙方的合法權(quán)益，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)醫(yī)療法規(guī)，自覺規(guī)范護(hù)理行為，強(qiáng)化依法行醫(yī)法規(guī)，自覺規(guī)范護(hù)理行為，強(qiáng)化依法行醫(yī)觀念。在不違背法律、法規(guī)、規(guī)章的基本原則，根據(jù)本單位情

況制定的用于指導(dǎo)規(guī)范護(hù)理行為的護(hù)理常規(guī)、規(guī)范。只要知法、懂法，才能依法、守法，并將掌握的法律知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，尊重患者權(quán)利，并運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)工作責(zé)任心：隨著護(hù)理工作范圍的不斷擴(kuò)展和患者需求的提高，護(hù)士只有不斷學(xué)習(xí)人文學(xué)科、心理學(xué)等知識(shí)，苦練操作技術(shù)，才能取得患者的信任和配合。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)查對(duì)制度、嚴(yán)格交接班、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑、定時(shí)巡視病房，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕因疏忽而造成的醫(yī)療事故。樹立以患者為中心、“患者至上”的服務(wù)理念。站在社會(huì)、患者的立場(chǎng)上進(jìn)行換位思考，確立以患者滿意為中心的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)在服務(wù)中強(qiáng)調(diào)患者自我照顧能力即自身服務(wù)。把以患者為中心的宗旨貫徹于護(hù)理實(shí)踐中，為患者提供全程的、全員的、全面的一流服務(wù)。

2.3 維護(hù)、尊重患者的權(quán)利：患者的生命健康授權(quán)法律保護(hù)，醫(yī)生無權(quán)終止治療，護(hù)士無權(quán)終止執(zhí)行醫(yī)囑或?qū)ζ渫Ｖ箤?shí)施護(hù)理。護(hù)士應(yīng)盡最大努力、最大限度減輕患者的痛苦，挽救生命，維護(hù)患者的生命健康權(quán)，尊重患者的隱私權(quán)及知情權(quán)。由于護(hù)士與患者接觸的機(jī)會(huì)最多、時(shí)間最長(zhǎng)，護(hù)士在與患者交流中?？赡軙?huì)涉及患者的隱私。作為護(hù)理人員必須清楚自己的職業(yè)權(quán)限，應(yīng)為患者的隱私保密，不議論隱私及擅自公開患者的健康狀況。在進(jìn)行護(hù)理操作時(shí)注意遮擋患者，尤其是在擦浴、導(dǎo)尿、更衣時(shí)。盡量告知患者目前的病情及預(yù)期進(jìn)展，有無生命危險(xiǎn)，目前所做的治療和檢查情況，誠實(shí)回答患者家屬的提問。重視患者簽字同意的權(quán)利，如輸血同意書、術(shù)前同意書等，盡量讓患者自己簽字，如患者自己不能簽字應(yīng)讓患者家屬授權(quán)委托書。

2.4 規(guī)范護(hù)理文書：護(hù)理文書是嚴(yán)肅的法律性文件。我們應(yīng)從法律角度規(guī)范護(hù)理文書的書寫，必須遵照科學(xué)性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性，與醫(yī)療文件同步的原則，禁止漏記、錯(cuò)記、涂改、刪除、丟失、主觀臆造、隨意纂改等。

2.5 加強(qiáng)護(hù)理人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和強(qiáng)化自身素質(zhì)修養(yǎng)：

在護(hù)理工作中，建立各種規(guī)章制度，改善護(hù)理人員的服務(wù)態(tài)度，樹立以患者為中心的思想，滿足患者的合理要求。在與患者的交往中，護(hù)理人員要真正做到熱情、關(guān)心、同情，尊重人格、尊重患者的權(quán)利和利益，一視同仁。世界護(hù)理學(xué)會(huì)提出：護(hù)理工作中蘊(yùn)涵著尊重人的生命、尊嚴(yán)和權(quán)利，而且不論國際、種族、血統(tǒng)、膚色、年齡、性別、政治或社會(huì)地位均獲得同等尊重。要講究語言的藝術(shù)性與技巧性，加強(qiáng)巡視和觀察，對(duì)患者的需要給予及時(shí)的幫助，對(duì)某些患者過激的語言和行為，應(yīng)心平氣和地解釋、安慰，以實(shí)際行動(dòng)感化他們，增強(qiáng)患者對(duì)護(hù)理人員的親切感和安全感，以提高護(hù)理人員在患者心目中的地位。

2.6 加強(qiáng)護(hù)理管理：在臨床護(hù)理工作中，不僅要加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員的規(guī)范管理，更要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。護(hù)理人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程為患者服務(wù)，牢固樹立“患者第一”的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高醫(yī)院的知名度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)患者及家屬對(duì)醫(yī)院的信任度，從而避免護(hù)患糾紛的發(fā)生。

第三篇：中國水環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易11-1班

吳裕興

學(xué)號(hào)：3110817133

中國水環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

隨著我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，環(huán)境問題也在困擾著我們，環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)遇到了很大的阻力。工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)過處理就隨便排放，我國水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，著實(shí)令人擔(dān)憂。水污染嚴(yán)重威脅我們的身體健康，我們有必要對(duì)中國水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后采取相應(yīng)措施治理。

當(dāng)前我國水環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水資源調(diào)配能力弱，開發(fā)失調(diào)，保水節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水污染令人擔(dān)憂。近年來，我國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。隨著人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水資源開發(fā)利用的深度和廣度不斷加大，因缺乏有效的保護(hù)措施，導(dǎo)致水環(huán)境成為威脅我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大問題之一。由于工業(yè)生產(chǎn)的大量污染和城市化進(jìn)程規(guī)模的擴(kuò)大，使生產(chǎn)和生活污水大量進(jìn)入水體，影響水環(huán)境的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)排污占污水總量70%，這些污水不僅排放量大，而且還含有害有毒物質(zhì)，加大了水環(huán)境的污染程度。生活污水中的含氮、磷等物質(zhì)，以及病原體污染物對(duì)水環(huán)境也構(gòu)成了很大的污染。大氣中的污染物通過降水可形成酸雨，一方面使水體酸化；另一方面，可溶解土壤中的礦物質(zhì)，使水環(huán)境中的重金屬和鹽濃度增高。另外，大量堆積的固體廢物，可通過降水溶解使有害物質(zhì)進(jìn)入水體造成水環(huán)境的污染。

目前我國因污染而不能飲用的地表水占全部監(jiān)測(cè)水體的40%，流經(jīng)城市的河段中78%不適合作為飲用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。據(jù)水利部門對(duì)全國約七百條大中河流近十萬公里河長(zhǎng)檢測(cè)的結(jié)果表明：我國現(xiàn)有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流長(zhǎng)期污染嚴(yán)重，水已失去使用價(jià)值，這使前述缺水狀況雪上加霜。由于污染嚴(yán)重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用價(jià)值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水資源占全國總量12%的珠江由于污染也出現(xiàn)缺水，不少河道發(fā)黑、發(fā)臭；廣州市區(qū)河段水質(zhì)已劣于五類標(biāo)準(zhǔn)，江水中含有毒物質(zhì)超過了20余種，為此廣州市被迫花巨資改向幾十公里以外的西江和東江去取水。長(zhǎng)江排污量與日俱增，上海市的取水口已由昔日的黃浦江伸向了長(zhǎng)江干流中心。目前，我國以水庫作為供水水源的能力為每年5400億噸，雖然多數(shù)供水水源的水質(zhì)良好，但已有1/3的水庫水質(zhì)受到不同程度的污染。

以上是對(duì)我國水環(huán)境污染總體狀況，現(xiàn)在重點(diǎn)分析重金屬對(duì)我國水環(huán)境的污染情況。影響水質(zhì)的重金屬元素很多，而水體沉積物中的重金屬的含量又受到多種因素的影響。例如，區(qū)域水文地質(zhì)條件、土壤條件、水質(zhì)酸堿特征、水體氧化特征、工業(yè)廢水的排放等等。因此，不同水體常常存在不同的重金屬污染。江西鄱陽湖受江西德興銅礦開采的影響，目前其沉積物中Pb、Cu、Zn、Cr、bin、Cd、Hg含量均高于正常土壤背景值。其中，以zn、Pb、Cu、cr較為嚴(yán)重，這些重金

屬可以隨著水體的活動(dòng)而稀釋出來，造成湖水重金屬的含量明顯增高。浙江于島湖湖底沉積物中，Cd、Hg、Zn的自然富集系數(shù)大于正常值的兩倍，呈現(xiàn)Cd、Hg、辦污染的跡象。南京玄武湖屬淺水型湖泊，湖水主要靠鐘山北麓雨水供給，湖底沉積物中重金屬的含量均超過南京相應(yīng)地區(qū)沖積土中重金屬的平均值，主要重金屬污染物為Zn、Cu、Cr、Hg。四川涼山州大橋水庫是一座大型綜合利用工程，流域內(nèi)無大中型工礦企業(yè)分布，工業(yè)污染源極少，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，水體中僅銅元素超標(biāo)，底泥中重金屬檢出項(xiàng)目較多，含量大體與上游背景值相近，主要是庫區(qū)地殼礦物質(zhì)背景條件偏高所致。長(zhǎng)江干流地區(qū)重金屬污染尚不存在超標(biāo)情況，但 在某些支流地區(qū)仍存在重金屬虧染，有的還比較嚴(yán)重，如江西境內(nèi)鐃河cd和Pb超標(biāo)；贛江cd和Pb超標(biāo)，靖江六價(jià)Cr為主要污染物，長(zhǎng)江某些江段即使在豐水期仍有Hg輕度超標(biāo)。

針對(duì)水環(huán)境重金屬污染，我們的預(yù)防措施又分為去除水中重金屬離子的措施和消減底泥中重金屬的措施。我們可以采用離子交換法、化學(xué)沉淀法、電解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金屬離子。生物吸附法是一種新興的處理方法，原核微生物中的細(xì)菌、放線菌，真核微，E物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金屬的能力，某些海藻也表現(xiàn)出極強(qiáng)的吸附重金屬能力。近年來，雞蛋殼膜、紅樹葉碎屑也被用于吸附廢水中的重金屬。此外，應(yīng)加強(qiáng)基因工程研究，構(gòu)造具有強(qiáng)吸附能力的工程菌，繼續(xù)加強(qiáng)多組分金屬離子吸附的研究和加強(qiáng)生物吸附機(jī)理的研究。消減底泥中重金屬的對(duì)策有：

1、減少外源性重金屬的進(jìn)入。要大力控制污水中重金屬的排放，盡可能建立污水處理廠。

2、調(diào)節(jié)水質(zhì)的氧化特性和酸堿度。以控制河流底泥中重金屬向水體釋放，造成二次污染：

3、對(duì)嚴(yán)重污染的戚泥的治理。對(duì)E層底泥疏浚，并填入清潔泥沙或碎石，可以有力地抑制底泥對(duì)河水的二次污染，若用具有吸附功能的粘土作為鋪填物，則有望進(jìn)一步改善水質(zhì)。

4、進(jìn)行水體生態(tài)修復(fù)、重建。有必要栽培一些耐性較強(qiáng)且速生的植物，攀取底泥中的重金屬。

5、開展植樹造林，防止水士流失，以減輕重金屬污染、遷移擴(kuò)散。

我們現(xiàn)在重點(diǎn)分析一下長(zhǎng)江。在長(zhǎng)江干流２１個(gè)城市江段中，污染帶總長(zhǎng)４５２.３ｋｍ，其中南京長(zhǎng)１２２.８ｋｍ、武漢７７.３ｋｍ、上海５２.３ｋｍ、岳陽２９.５ｋｍ、重慶２７.４ｋｍ、鎮(zhèn)江２１.２ｋｍ。在上海、南京、武漢、重慶、攀枝花等２１個(gè)沿江城市被調(diào)查的７９０ｋｍ江段中，已形成５６０ｋｍ的污染帶。水土流失將農(nóng)藥、化肥、土壤中的營養(yǎng)元素及一些動(dòng)植物腐殖質(zhì)帶入水體，使水體中懸浮物、ＢＯＤ、ＣＯＤ、總磷濃度增加。近年來，隨著流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，流域內(nèi)地表水體污染日益嚴(yán)重。全流域污水排放量已達(dá)１５０億ｔ，占全國工業(yè)廢水總量的４５.２％；生活污水量３５.８億ｔ，占全國生活污水總量的３５.７％。尤以四川、重慶、湖北、湖南、江西、江蘇、上海７個(gè)省市為甚，污水排放量共計(jì)１２０.５億ｔ，占全流域總

量的８４.６％。這些年，隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全流域污水排放量以３％的速度逐年遞增，其中大部分污水未經(jīng)處理就直排入江。長(zhǎng)江干流運(yùn)輸船達(dá)１０萬余艘，絕大部分船只未安裝油水分離裝置和生活污水處理裝置，每年數(shù)百萬ｔ含油污水，近億ｔ生活污水和７.５億ｔ生活垃圾排入長(zhǎng)江，構(gòu)成了長(zhǎng)江不容忽視的流域污染源。不僅如此，近年來還不斷發(fā)生運(yùn)輸化學(xué)品船只翻沉事故，大量硫酸、甲苯酚、煤油、原油等化學(xué)品傾覆入江，對(duì)長(zhǎng)江水資源的破壞更是雪上加霜。長(zhǎng)江沿岸堆積的大量固體廢棄物是污染長(zhǎng)江水質(zhì)的另一重要原因。這些未經(jīng)處理的固體廢棄物經(jīng)洪水沖刷和雨水淋溶，各種有毒物質(zhì)極易進(jìn)入水體，嚴(yán)重污染長(zhǎng)江水質(zhì)。工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、廢水，經(jīng)直接降落或雨水淋洗而流入水體；降雨和雨后的地表徑流攜帶大氣、土壤的污染物進(jìn)入水體；海水倒灌或滲透，污染沿海地區(qū)地下水源或水體；城市地表的污染物進(jìn)入水體。這些都在一定程度上造成了對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的污染。

針對(duì)長(zhǎng)江現(xiàn)狀的對(duì)策：

1、人們必須更新觀念，提高保護(hù)水資源對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步重要性的認(rèn)識(shí)，提高水資源保護(hù)意識(shí)。

2、完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)投入力度，提高監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力，優(yōu)化布設(shè)飲用水源地，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)江段和重大排污口的測(cè)站或測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染排放總量。

3、進(jìn)一步完善取水許可的管理，加強(qiáng)對(duì)入河排污總量控制監(jiān)督，推進(jìn)水資源保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)以源頭控制為主的水污染綜合治理。

4、完善法律制度，改革排污收費(fèi)制度，建立排污權(quán)交易制度。

通過對(duì)長(zhǎng)江現(xiàn)狀對(duì)策的分析，以及對(duì)中國水環(huán)境現(xiàn)狀的總結(jié)，現(xiàn)提出一些建議。1．走可持續(xù)發(fā)展之路，以改善生態(tài)環(huán)境為根本和切入點(diǎn)，制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。在全社會(huì)樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識(shí)，樹立全民可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。

2、建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源保護(hù)管理模式，實(shí)行水量水質(zhì)統(tǒng)一管理，健全流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)域聯(lián)防。

3、要大力做好污水資源化的工作4．建設(shè)污水處理廠應(yīng)與配套管網(wǎng)同步實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)投入運(yùn)行的污水處理廠的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)不適應(yīng)新排放標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)要求的老污水處理廠改造項(xiàng)目出臺(tái)優(yōu)惠政策，落實(shí)污水處理費(fèi)的收取。

6、污水處理廠的污泥進(jìn)行無公害化最終處理，避免二次污染源的產(chǎn)生。

7、依法治水，完善水資源保護(hù)立法及法律修改工作，并且積極落實(shí)。

我國的水環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，大到國家有關(guān)部門，小至我們每一個(gè)人，都應(yīng)該行動(dòng)起來，愛護(hù)水環(huán)境，保護(hù)水環(huán)境，給我們的子孫后代留一片凈土！不要讓世界上只剩下眼淚是干凈的！

第四篇：淺析施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

淺析施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全，也要竭盡全力去辦。胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”，所以堅(jiān)持施工安全無小事，就是要堅(jiān)持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為建筑主管機(jī)構(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

堅(jiān)持施工安全無小事，就是要徹底轉(zhuǎn)變陳舊的管理機(jī)制和作風(fēng)，關(guān)心建筑施工人員安全，傾聽建筑施工人員呼聲，把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望，當(dāng)做建筑主管機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督的第一信號(hào)。

改善建筑施工人員生活狀況和工作環(huán)境，提高建筑施工人員生活水平和安全標(biāo)準(zhǔn)，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機(jī)構(gòu)，最重要的責(zé)任是為廣大建筑施工人員創(chuàng)造安全的工作和生活環(huán)境，確保建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的人身安全，創(chuàng)造文明施工仁和的生活和工作環(huán)境，就是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想中，代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現(xiàn)，故應(yīng)把建筑施工安全問題，放在建筑行業(yè)最高點(diǎn)、最緊要的工作來對(duì)待。

建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全極其嚴(yán)竣；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對(duì)待施工安全不可掉已輕心，僥幸對(duì)待，但解決問題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)，重過程，強(qiáng)抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，防消結(jié)合。

一、高位癱瘓的脫節(jié)式管理

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)狀況嚴(yán)竣的建筑環(huán)境，迫使相當(dāng)部分建筑施工實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附能收建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。

二、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國家有關(guān)建筑的、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工的形勢(shì)和大政方針、對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢

查走過場(chǎng)，從而阻礙了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實(shí)。

三、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防防火機(jī)構(gòu)的工作無從展開。

建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。

四、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問題

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)照國家、省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全較為簡(jiǎn)單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患，且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員，并簽名；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果，真實(shí)性皆憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，檢查的多、處罰的少。

2、腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按《JGJ130--2001》和《JGJ128—2000》規(guī)定要求，編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無排水措施；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進(jìn)行規(guī)范的剛性連結(jié)；架體內(nèi)封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范；卸料平臺(tái)未能獨(dú)立搭設(shè)或未完全獨(dú)立搭設(shè)的現(xiàn)象存在；也存在鋼竹混搭和違規(guī)不進(jìn)行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象；特別是新門型腳手架的違規(guī)搭設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差，違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。

3、模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，個(gè)別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設(shè)置；違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象?；又苓叿雷o(hù)措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對(duì)基坑及基坑周邊進(jìn)行全面連續(xù)的監(jiān)測(cè)。

4、“三寶四口五臨邊” 防護(hù)不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未進(jìn)行工具化、定型化防護(hù)；部分電梯井口防護(hù)未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒有進(jìn)行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險(xiǎn)；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽的管理松散。

5、現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開關(guān)箱；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求。

6、施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器。

7、井字架搭設(shè)不規(guī)范。架體與建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求剛性連結(jié)，且普遍存在違規(guī)超高搭設(shè)；部分限位保險(xiǎn)裝置不到位；部分吊籃防護(hù)不到位；部分樓層卸料平臺(tái)防護(hù)不嚴(yán)或不穩(wěn)固，且有的未能獨(dú)立搭設(shè)或完全獨(dú)立搭設(shè)；個(gè)別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護(hù)門不到位或形同虛設(shè)。

8、塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。部分工地塔吊和外用電梯存在違規(guī)使用，部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備。

9、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，硬地化不到位，場(chǎng)地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場(chǎng)清，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；個(gè)別在建工程兼作住宿；生活設(shè)施相當(dāng)部分工地仍不夠重視和規(guī)范，存在不符合規(guī)定和簡(jiǎn)陋現(xiàn)象，還出現(xiàn)相當(dāng)工地現(xiàn)場(chǎng)廁所只有1人可用，或不重視女工用廁，或不考慮女工用廁，甚至部分工地現(xiàn)場(chǎng)還未設(shè)廁所；部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對(duì)性，流于形式。

在新時(shí)期、新形勢(shì)下，應(yīng)時(shí)刻講憂患意識(shí)，居安思危，力戒驕滿，時(shí)時(shí)敲響安全生產(chǎn)警鐘，認(rèn)識(shí)到建筑施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，時(shí)刻牢記當(dāng)前形勢(shì)下所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，時(shí)刻牢記建筑施工安全所負(fù)的使命，時(shí)刻牢記對(duì)建筑施工人員所承擔(dān)的專業(yè)職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決存在突出安全問題，扎扎實(shí)實(shí)地為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境和謀利益。抓建筑施工安全不管從意識(shí)思想，或從實(shí)際行動(dòng)上，都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把建筑施工安全工作更好地落實(shí)到實(shí)處。建筑施工安全問題是動(dòng)態(tài)的，絕不能陶醉于已有的成績(jī)而稍有懈怠，絕不能固步自封不前，也不能滿足現(xiàn)狀不思進(jìn)取。

關(guān)愛生命，以人為本保安全。一個(gè)文明的社會(huì)，是以人為本的社會(huì)，是尊重生命的社會(huì)，是富于人性、人情、人道主義的社會(huì)，是“仁者愛人”的社會(huì)。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。我認(rèn)為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善理順和解決以下幾項(xiàng)工作和問題：

一、以人為本，關(guān)愛生命，抓意識(shí)形態(tài)，充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂業(yè)，國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想——施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當(dāng)前，要以宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛生命。

二、更新觀念，高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡。施工安全管理工作要標(biāo)本兼治，施工是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來下手，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責(zé)任制來規(guī)范安全施工行為。嚴(yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種行為，落實(shí)其安全職責(zé)，減少施工企業(yè)的壓力，保證安全生產(chǎn)。更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到

建筑施工安全管理工作是動(dòng)態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山，人命關(guān)天，責(zé)任重大，一點(diǎn)松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艱巨，形勢(shì)又嚴(yán)峻，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)抓安全。在施工安全工作中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新，推進(jìn)安全生產(chǎn)、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí)，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工安全生產(chǎn)能力和水平

四、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。在建筑行業(yè)中，全面開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《JGJ59—99》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省的有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式按實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)和安全理論與實(shí)踐的培訓(xùn)，真正達(dá)到任職要求。對(duì)建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，持證上崗，抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識(shí)和操作技能。

抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點(diǎn)，抓事故多發(fā)點(diǎn)，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險(xiǎn)部位，做到標(biāo)本根治，應(yīng)從以下各部進(jìn)行重點(diǎn)的治理、監(jiān)管和專注：

1、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定；糾正和補(bǔ)全橫向掃地桿；對(duì)架體進(jìn)行內(nèi)封閉和立面全封閉；規(guī)范立桿基礎(chǔ)的設(shè)置；禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用；杜絕卸料平臺(tái)未獨(dú)立設(shè)置；嚴(yán)格禁止新門型腳手架違規(guī)搭設(shè)使用，正確引導(dǎo)新門型腳手架按國家建筑安全規(guī)范搭設(shè)使用，堅(jiān)決杜絕凌駕于國家規(guī)范《JGJ128—2000》和《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)之上，違規(guī)搭設(shè)使用；嚴(yán)禁鋼管、毛竹混搭；加快淘汰毛竹腳手架使用的步伐。

2、規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。高度重視支撐系統(tǒng)搭設(shè)的穩(wěn)定性，嚴(yán)控立柱對(duì)接、嚴(yán)控支撐選材和立柱垂直度、嚴(yán)控主柱違規(guī)墊磚、嚴(yán)控縱橫向水平支撐的規(guī)范設(shè)置和材質(zhì)，嚴(yán)懲鋼木混支，嚴(yán)懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴(yán)管高支模的規(guī)范搭設(shè)和拆除。

3、高度重視基坑支護(hù)。規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)基坑及基坑周邊的監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定建檔；重視機(jī)械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。

4、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。落實(shí)使用工具化、定型化防護(hù)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護(hù)門；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。

5、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工用電。重視采用TN—S系統(tǒng)，確保專用保護(hù)零線被用電設(shè)備使用；重視“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”和落實(shí)“一機(jī)一閘一漏一箱”；重視總配電房的規(guī)范設(shè)置；重視漏電保護(hù)裝置參數(shù)的匹配；規(guī)范使用合格的標(biāo)準(zhǔn)配電箱，正確出入配線；抓現(xiàn)場(chǎng)配電線路的規(guī)范布設(shè)；高度重視外電防護(hù)和懂行持證電工的配備。

6、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具的防護(hù)。特別是圓盤鋸、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、水磨機(jī)、潛水泵的安全防護(hù)。

7、規(guī)范井字架的搭設(shè)。規(guī)范架體與建筑結(jié)構(gòu)的剛性連結(jié)；重視限位保險(xiǎn)裝置的設(shè)置；重視吊籃的防護(hù)；重視架體的穩(wěn)定；抓卸料平臺(tái)的獨(dú)立搭設(shè)和穩(wěn)固嚴(yán)密；抓首層落實(shí)設(shè)一單向門，避免兼作通道；嚴(yán)管架體違規(guī)一次到位超高搭設(shè)。

8、規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搭拆；嚴(yán)管司機(jī)、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實(shí)，嚴(yán)防違規(guī)搭拆和操作，重視設(shè)備的防護(hù)，重視保險(xiǎn)裝置的有效動(dòng)作，重視按規(guī)定要求資料建檔。

9、加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)文明施工。重視文明施工意識(shí)宣傳，抓現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場(chǎng)清、排水系統(tǒng)、封閉管理，重視現(xiàn)場(chǎng)防火和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的設(shè)置，高度重視和規(guī)范生活設(shè)施。嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大用戶利益。從而，通過抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面，順序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地使安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個(gè)臺(tái)階。

海源機(jī)械廠房工程項(xiàng)目

徐興宇

2007年5月17日

第五篇：中國房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

中國房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

國會(huì)0901 鄭茜 2009112200

內(nèi)容摘要

伴隨著經(jīng)濟(jì)的改革，我國房地產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了很大的作用。但是我們也要看到，受各種不利因素影響和制約，我國的房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中同時(shí)也會(huì)存在一些比較突出的難以解決的問題。對(duì)此，國家曾幾次出臺(tái)了一系列的調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)控，雖然這些政策起到了很好的作用，但也有不少問題沒有解決好。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)采取的措施，筆者也進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；現(xiàn)狀；措施

一、當(dāng)前我國房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)的開發(fā)投資增速回落

自2010年以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速始終保持高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，但自2012年4月開始落后于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速并持續(xù)至今，6月份累計(jì)再次落后3.8個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2012年上半年全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30609.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%，增幅同比回落16.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年1季度回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，全國固定資產(chǎn)投資150710.1億元，同比增長(zhǎng)20.4%，增幅同比回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，比今年1季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明房地產(chǎn)行業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的作用逐漸弱化，這也正是本輪樓市調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中應(yīng)有之義。

從發(fā)展趨勢(shì)上看，近期房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)下降的勢(shì)頭可能難以改變，這會(huì)對(duì)上游的鋼鐵、建材需求產(chǎn)生較大的影響。上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的需求動(dòng)力消失，甚至使相關(guān)的上游產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下降。這一變化值得高度關(guān)注，如果房地產(chǎn)

市場(chǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，那么與房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵等部門的拐點(diǎn)也即將到來，支撐本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要行業(yè)都將會(huì)減速，這將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

（二）價(jià)格收入比較高

房?jī)r(jià)收入比指的就是一套住宅的總價(jià)格占一個(gè)家庭年收入的比例，房?jī)r(jià)收入比就世界各國來說，是一個(gè)廣泛使用的判斷房地產(chǎn)價(jià)格的重要指標(biāo)。世界銀行普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)是5：l，聯(lián)合國確定的標(biāo)準(zhǔn)一般是3：1，日本則是4：1，美國所占比例是3：1，而在中國，據(jù)初步測(cè)算，這一比例嚴(yán)重失去平衡，大約在10～15：1。一般說來，住房消費(fèi)超過收入30%的家庭，我們就可以說是過度負(fù)擔(dān)。我國主流媒體的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前，32.9%的購房者購房月供已占到月收入總和的50%以上，這些已大大超過國際上公認(rèn)的住房警戒線，應(yīng)引起我們的重視。

（三）商品房空置率較高

住房消費(fèi)上也存在一些問題，消費(fèi)者與消費(fèi)者之間買賣房產(chǎn)和房產(chǎn)商品的投機(jī)性趨勢(shì)在不斷加大。很多人買房是為了投機(jī)，而不是為了居住，這就造成我國部分地區(qū)房屋空置率居高不下，已大大高于15%的警戒線。截至2010年4月，我國空置一年以上的住房超過50%，就不良資產(chǎn)而言，居我國各行業(yè)之首。

二、當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）金融信貸方面存在問題

我國的房地產(chǎn)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加。這具體表現(xiàn)在，部分房地產(chǎn)開發(fā)商在購買土地開發(fā)的過程中，自籌方面的資金有些不足，為了籌資，于是千方百計(jì)從銀行取得貸款，這樣就會(huì)一定程度上導(dǎo)致銀行的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。有的個(gè)人則是利用銀行提供的個(gè)人購房貸款，購買多套住房，從而囤積房源，對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行炒作，這也會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)泡沫的產(chǎn)生，從而加劇信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素在影響著高房?jī)r(jià)

縱觀我國房地產(chǎn)的發(fā)展歷程，在每一次房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫背后，都是由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而催生的。現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)影響之后，經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，這也會(huì)帶來房地產(chǎn)的進(jìn)一步繁榮。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，這樣就會(huì)對(duì)工業(yè)用地、寫字樓物業(yè)的需求有所增加，市場(chǎng)需求就會(huì)受到更大刺激;同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人民的收入會(huì)不斷增加，使得這些潛在的對(duì)住房的需求逐步轉(zhuǎn)為實(shí)際有效需求，影響著人們的購房需求。

（三）獲取土地存在問題

在獲取國有土地使用權(quán)時(shí)時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，就是在出賣土地方面，也存在濫用土地資源、非法侵占農(nóng)業(yè)用地，這樣就會(huì)致使房地產(chǎn)開發(fā)加快。尤為嚴(yán)重的是，有的開發(fā)商使用暗箱操作的手法，通過種種方式，低價(jià)獲得國有土地使用權(quán)，造成土地資產(chǎn)的不斷流失，擾亂了法律框架下的招標(biāo)購地秩序，助長(zhǎng)了行賄受賄不正常的風(fēng)氣，更重要的是損壞國家的土地儲(chǔ)備，進(jìn)而危害整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)中低檔普通商品住房開發(fā)欠缺

在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，一些房地產(chǎn)開發(fā)商出于追求利潤(rùn)的需要，會(huì)去盲目開發(fā)高檔商品住宅和別墅群等情況，這樣就會(huì)忽視對(duì)中低檔普通住房戶的購房需要，造成房地產(chǎn)開發(fā)比例失調(diào)，一定程度上造成經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)出現(xiàn)空檔。住房結(jié)構(gòu)上的供給失衡，一方面會(huì)使房?jī)r(jià)不斷攀升，催生房地產(chǎn)泡沫，不利于房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;另一方面，普通群眾對(duì)中低檔住房的需求不能得到滿足，就會(huì)激發(fā)普通大眾的不滿情緒，造成社會(huì)的不和諧。

(五)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制有缺陷

在房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展過程中，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制日益暴露其缺陷。在利益的不斷驅(qū)使下，許多房地產(chǎn)開發(fā)商由對(duì)合法經(jīng)濟(jì)利益的追求演變?yōu)閷?duì)暴利的追逐，導(dǎo)致某些地區(qū)的房?jī)r(jià)非理性飛漲。住宅作為人民群眾生活的基本物質(zhì)條件，在某些地區(qū)卻成為了“房東”階層進(jìn)行投資甚至是投機(jī)的生財(cái)工具。他們不斷炒高當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)以獲取超額的經(jīng)濟(jì)利益，使真正有自住需求的房屋需求者買不起房，出現(xiàn)貧富差距日益擴(kuò)大、兩極分化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象。

三、改變房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)措施

(一)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范企業(yè)行為

對(duì)房地產(chǎn)業(yè)，近年來群眾更是頗多微詞，要求加強(qiáng)治理整頓的呼聲強(qiáng)烈。當(dāng)前，我國對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管理上，存在著資質(zhì)管理把關(guān)不嚴(yán)格、房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低的問題?，F(xiàn)階段，在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理上，我們要走出常規(guī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思路。一要變項(xiàng)目前期審批后難以管理為全程監(jiān)督，進(jìn)行全程服務(wù)制約。二要加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓的力度，對(duì)于房?jī)r(jià)上漲離奇的地方，政府在特殊時(shí)期就應(yīng)采取特殊手段，在管理手段上要更有針對(duì)性，對(duì)于迎風(fēng)而上、違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)

給予更重的懲罰。

此外，要做到信息透明化，為對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控和消費(fèi)者透明消費(fèi)提供更加科學(xué)的依據(jù)。市場(chǎng)信息掌握準(zhǔn)確是有效調(diào)控的基石，也是住房消費(fèi)者理性選擇消費(fèi)住房的一個(gè)重要條件。為此，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們應(yīng)著力加強(qiáng)各部門協(xié)作，整合各類資源，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警報(bào)體系建設(shè)，努力使局部性、結(jié)構(gòu)性問題，防之于未發(fā)。使決策者和購房者時(shí)時(shí)刻刻都了解房產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)情況，從而有效改變房地產(chǎn)信息不對(duì)稱的不利局面。

(二)對(duì)房地產(chǎn)稅收體制進(jìn)行更深層次的改革

稅制結(jié)構(gòu)要盡量簡(jiǎn)單、明確、確定。一個(gè)明確的稅制可以讓房地產(chǎn)投資者更放心地投資，因?yàn)槊鞔_稅制可以幫助房地產(chǎn)投資者在作可行性研究的時(shí)候，準(zhǔn)確地估算這些支出。稅制也要簡(jiǎn)單，對(duì)于各種稅項(xiàng)要根據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系和計(jì)征方便與否，加以歸類和合并。當(dāng)前應(yīng)解決有些地方房地產(chǎn)稅不統(tǒng)一的問題。另外，稅制還要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改，不能隨意增加，以體現(xiàn)稅收的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，當(dāng)然穩(wěn)定并不等于一成不變，在稅制不變動(dòng)的前提下，稅率應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作動(dòng)態(tài)調(diào)整。房地產(chǎn)稅收體制進(jìn)行改革要貫徹好如下原則:

第一，全面性原則。房地產(chǎn)稅收體系的建立應(yīng)考慮各種同房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)的行為，應(yīng)根據(jù)在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理全過程中所出現(xiàn)的各種利益關(guān)系設(shè)置相關(guān)的稅種。任何土地，除法律規(guī)定免稅外，無論是劃拔土地，還是出讓土地，只要處在國土范圍內(nèi)，都有納稅義務(wù)，任何房地產(chǎn)交易，不管是出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和典當(dāng)都應(yīng)交納相關(guān)稅收，這樣，既能擴(kuò)充稅源，又能減少部門間的扯皮現(xiàn)象。第二，總體稅負(fù)適中原則。有一段時(shí)期，由于政策與管理上的雙重誤區(qū)，導(dǎo)致中國房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)不合理地攀升，針對(duì)這種情況，采取加重稅賦的政策，與其他行業(yè)相比，房地產(chǎn)業(yè)稅賦明顯偏高。今后隨著市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的深入，房地產(chǎn)法規(guī)的進(jìn)一步完善，房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率必然和社會(huì)平均利潤(rùn)率基本吻合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)興旺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)繁榮，有必要擬定合理的靈活的房地產(chǎn)稅收政策。

(三)加強(qiáng)信貸手段的調(diào)控

土地和資金是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的兩個(gè)龍頭，信貸資金的投放或收縮直接影響著房地產(chǎn)市場(chǎng)的活力與興衰。通過信貸限制及利率調(diào)整，控制資金投放于房地產(chǎn)

業(yè)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，應(yīng)成為政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。

第一，調(diào)控投放于房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過熱有引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)之前，信貸資金的控制尤為重要，特別要注意投放于開發(fā)商的信貸資金和投放于購房消費(fèi)者的信貸資金應(yīng)保持合理比例，目前，中國的房地產(chǎn)信貸資金更多地投放給了開發(fā)商，這也是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)有效需求不足的重要原因。第二，貸款利率和期限調(diào)整。利率是資金借貸的成本，直接影響市場(chǎng)各方主體的未來預(yù)期收益。在房地產(chǎn)市場(chǎng)有供過于求跡象時(shí)，可適當(dāng)提高對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商貸款的利率，也可適當(dāng)降低住房消費(fèi)信貸利率，從兩方面達(dá)到對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

第三，控制貸款成數(shù)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是指房地產(chǎn)開發(fā)商在申請(qǐng)項(xiàng)目貸款時(shí)應(yīng)具備的自有資金比例;二是指房地產(chǎn)購買者在購買時(shí)可申請(qǐng)到的最高貸款比例。貸款成數(shù)的高低直接影響了市場(chǎng)的活躍程度，各國在打擊樓市炒作時(shí)，往往以降低貸款成數(shù)作為操作手段，特別是嚴(yán)格控制期房的最高抵押貸款成數(shù)。

第四，建立和完善房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，不斷提高房地產(chǎn)金融服務(wù)水平。房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展離不開金融市場(chǎng)提供的資金與高效服務(wù)，我們應(yīng)探討和理順政策性房改金融業(yè)務(wù)，提高中低收入者的購房有效需求;建立和完善個(gè)人住房抵押貸款機(jī)制，為購房者提供信貸支持;開展房地產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為購房者和貸款人提供財(cái)產(chǎn)和信用保險(xiǎn)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用資本市場(chǎng)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的資金來源問題，以促動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

第五，積極開展政策性的住房金融業(yè)務(wù)。住房問題直接關(guān)系到人民的生活質(zhì)量和社會(huì)的穩(wěn)定，各國政府都通過各種政策扶持居民解決住房問題，其中最重要的手段就是開展住房政策性金融業(yè)務(wù)。目前，國際上在解決這個(gè)問題時(shí)有幾種可借鑒的模式:一種是以德國為代表的住宅互助合作社;一種是以美國為代表的住房抵押貸款模式;一種是以新加坡為代表的公積金制度。無論何種模式，對(duì)低收人者實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼或相關(guān)資助都是必要的。我們應(yīng)在借鑒基礎(chǔ)上，在這個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)。

當(dāng)前，從我國房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，存在的問題不少。對(duì)此，我們要給予積極的重視。只要我們針對(duì)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀提出一系列的應(yīng)對(duì)措施，就能使我國的房

地產(chǎn)業(yè)走向健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn):

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