第一篇：高校體育教學(xué)管理工作的問(wèn)題和對(duì)策

高校體育教學(xué)管理工作的問(wèn)題和對(duì)策

摘要高校體育改革在不斷深入，體育教學(xué)的指導(dǎo)思想、教學(xué)理論和實(shí)踐也在不斷完善，所以使體育教學(xué)管理不斷規(guī)范化，探索如何進(jìn)行管理的創(chuàng)新，從而提高體育教學(xué)質(zhì)量是高校體育教育的主題。本文闡述了當(dāng)前高校體育教學(xué)管理中存在的問(wèn)題，并且提出一系列建議來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞高校體育教學(xué)管理問(wèn)題對(duì)策

高校體育教學(xué)管理工作能夠影響到整體的教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的健康水平，因此高校體育管理工作要建立有效的教學(xué)管理制度，提高教學(xué)管理工作的科學(xué)水平，使高校體育教學(xué)管理工作更加規(guī)范化。

一、高校體育教學(xué)管理工作的問(wèn)題

（一）場(chǎng)館設(shè)施不足

由于高校擴(kuò)招，學(xué)生的人數(shù)大量增加，這給高校帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，也對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提出了考驗(yàn)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校擴(kuò)招后師生比例更加懸殊。體育課程的班級(jí)人數(shù)很多，體育教師不能照顧所有學(xué)生，這大大增加了管理的難度，導(dǎo)致教學(xué)效果嚴(yán)重下降。雖然在擴(kuò)招后學(xué)校也籌集經(jīng)費(fèi)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，但是體育場(chǎng)地和器材的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他教學(xué)設(shè)施的更新，器材和場(chǎng)地不能滿(mǎn)足學(xué)生的要求。

（二）師資力量單薄

在擴(kuò)招后體育老師的總體數(shù)量并沒(méi)有增加很多，而且教授和副教授所占的比例很小，體育教師的學(xué)歷并不是很高，博士學(xué)歷的教師微乎其微，碩士學(xué)歷的教師所占的比例在25%左右，多數(shù)教師都是本科學(xué)歷，這導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的下降。而且，擴(kuò)招使學(xué)生數(shù)量大幅度增加，學(xué)生的質(zhì)量也有所下降，比如，學(xué)生的力量和耐力等身體素質(zhì)從整體上下降。由于我國(guó)教育改革正在逐漸深化，高中體育教學(xué)發(fā)展不平衡，使得學(xué)生的體育能力和體育素質(zhì)差距比較明顯，這也導(dǎo)致了教學(xué)難度的增加。

（三）體育教學(xué)忽視結(jié)果評(píng)價(jià)分析

高校體育教學(xué)的授課內(nèi)容和授課學(xué)時(shí)矛盾比較突出，教師要在規(guī)定的學(xué)時(shí)內(nèi)完成規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，還要提高教學(xué)質(zhì)量，這就導(dǎo)致教師講解和示范的時(shí)間多，學(xué)生自主練習(xí)的時(shí)間少，很難保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生考核過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的成績(jī)是如實(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致很多學(xué)生不及格，讓很多學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的信心。

二、高校體育教學(xué)管理工作的對(duì)策

高校體育教學(xué)管理工作是學(xué)校管理的重要組成部分，它在于如何有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育教學(xué)任務(wù)，著眼于對(duì)學(xué)生整體進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。

（一）提高體育教學(xué)管理人員的素質(zhì)

一流的管理需要高素質(zhì)的管理人員，高校體育教學(xué)管理很重要，教學(xué)管理人員的素質(zhì)是關(guān)鍵，體育教學(xué)管理人員，首先要有良好的道德素質(zhì)，敏銳的洞察力和較強(qiáng)的群眾觀念以及組織原則；還要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，在工作過(guò)程當(dāng)中能夠組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)師生之間的關(guān)系，做好思想工作；要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且不斷充實(shí)自己，要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，熱愛(ài)本職工作，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。

（二）完善體育教學(xué)管理制度

高校體育教學(xué)有自己的特點(diǎn)，所以要不斷完善體育教學(xué)管理制度，明確規(guī)定教學(xué)計(jì)劃、運(yùn)行、基本建設(shè)、改革和質(zhì)量等方面的規(guī)定。讓各個(gè)教學(xué)管理環(huán)節(jié)有章可循，管理人員要執(zhí)行學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，并且明確管理人員的職責(zé)。體育教學(xué)管理文件使教學(xué)管理工作更加規(guī)范，為體育教學(xué)管理工作提供了保障。

（三）提高體育師資隊(duì)伍的素質(zhì)

體育教師是教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，體育教師的素質(zhì)很重要，體育教師要有加強(qiáng)體育教學(xué)質(zhì)量的觀念，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高自己的專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)水平。要根據(jù)體育教師的業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)和科研水平進(jìn)行聘任，形成合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化考核制度，考核結(jié)果要作為教師晉級(jí)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。要給體育教師設(shè)定師資培訓(xùn)的計(jì)劃，鼓勵(lì)教師進(jìn)行進(jìn)修，提高師資水平。

（四）完善體育教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控

加強(qiáng)體育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控能夠使教學(xué)管理更加科學(xué)化，主要是從教學(xué)秩序、教學(xué)秩序和教學(xué)效果方面進(jìn)行監(jiān)督?？梢园岩恍┙虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平比較高的教師組織在一起，來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)校體育教學(xué)過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督工作。干部要深入教學(xué)，傾聽(tīng)教師和學(xué)生的意見(jiàn)，了解教學(xué)的情況，處理在教學(xué)當(dāng)中所遇到的問(wèn)題，嚴(yán)格管理，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)氛圍。

學(xué)生評(píng)教是對(duì)教師課堂教學(xué)情況開(kāi)展的評(píng)價(jià)，教學(xué)質(zhì)量的高低主要取決于課堂教學(xué)的效果，課堂教學(xué)中教師的表現(xiàn)是教學(xué)監(jiān)控過(guò)程中的主要觀測(cè)點(diǎn)，教學(xué)活動(dòng)是學(xué)生與教師雙邊的活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生評(píng)教，可以客觀、全面地了解教師的課堂教學(xué)水平。要提高教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)常性的開(kāi)展教學(xué)檢查是最基本的手段，教學(xué)情況的檢查貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，歸納分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)和改進(jìn)教學(xué)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

高校體育教學(xué)在管理中，應(yīng)以體育教師引導(dǎo)為主，確立學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展的權(quán)利和需要，與學(xué)生在人格上保持平等，教學(xué)要以健身育人為中心，引導(dǎo)學(xué)生求知?jiǎng)?chuàng)新，讓學(xué)生在自主和諧的課堂組織管理中進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，發(fā)展個(gè)性，愉悅身心，掌握鍛煉身體的方法和技能，這樣才能更好地完成教學(xué)任務(wù)，達(dá)到教學(xué)目的。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

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高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

作者：李芙蓉

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第06期

[摘要]文章認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校財(cái)務(wù)管理工作在思想觀念、管理體制、人員素質(zhì)等方面存在一些問(wèn)題和不適應(yīng)性，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)樹(shù)立負(fù)債經(jīng)營(yíng)觀念，向經(jīng)營(yíng)管理型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，采取措施提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。

[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]G475

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第三篇：高校體育教學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策

高校體育教學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘 要：高校體育是全面發(fā)展教育的重要組成部分，通過(guò)對(duì)當(dāng)前體育教學(xué)現(xiàn)狀綜合分析研究發(fā)現(xiàn)，高校公共體育教學(xué)存在問(wèn)題主要涉及學(xué)校、教師兩個(gè)方面，如：學(xué)校體育教學(xué)硬件設(shè)施不能滿(mǎn)足需求，教師教學(xué)模式單一等等，因此出現(xiàn)體育教學(xué)效果不理想，學(xué)生身體素質(zhì)下降，學(xué)生體質(zhì)測(cè)試合格率逐漸降低等現(xiàn)象。針對(duì)體育教學(xué)中存在的問(wèn)題，該文提出相應(yīng)的改革措施，以期提升體育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的身體素質(zhì)，達(dá)到終身育心健體的目的。

關(guān)鍵詞：高校 體育教學(xué) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（c）-0197-01

學(xué)校體育的作用

學(xué)校體育是全面健身活動(dòng)的重要組成部分。學(xué)校體育對(duì)于增強(qiáng)民族體質(zhì)，提高民族素養(yǎng)有深遠(yuǎn)意義，民族素質(zhì)包括身體、文化、心理和品德等素質(zhì)，學(xué)校體育面對(duì)的是學(xué)生，他們的生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)系到將來(lái)的身體素質(zhì)，也關(guān)系到整個(gè)民族素質(zhì)的優(yōu)劣。

學(xué)校體育對(duì)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平具有重要意義，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平能反映民族的體質(zhì)水平，也能反映國(guó)家的科技水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，關(guān)系到國(guó)家的威望與聲譽(yù)。因此從學(xué)校中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)后備力量是我國(guó)提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的重要途徑。

學(xué)校體育在文化建設(shè)中具有重要地位，可以促進(jìn)體力智力發(fā)展，使學(xué)生獲得知識(shí)、技術(shù)技能，充實(shí)豐富社會(huì)文化建設(shè)，對(duì)美育有促進(jìn)作用，豐富學(xué)生課余文化生活。存在的問(wèn)題

2.1 學(xué)校方面

（1）體育設(shè)施，體育課主要是以實(shí)踐課為主的一項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，在教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中如果教學(xué)設(shè)備缺失對(duì)教學(xué)效果具有很大的影響，所以在教學(xué)過(guò)程中對(duì)硬件設(shè)備具有很高的要求，如果投入的體育經(jīng)費(fèi)不夠，就很難實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)過(guò)程中對(duì)體育課程的建設(shè)與規(guī)劃。近幾年很多高校都在不斷地進(jìn)行體育教學(xué)改革與完善，硬件缺失問(wèn)題備受關(guān)注。但是目前一些學(xué)校缺少大型室內(nèi)場(chǎng)館建設(shè)，使得一些多元化的體育課教學(xué)無(wú)法開(kāi)展，室外場(chǎng)地建設(shè)也不夠完善，功能單一；另外，還有一些學(xué)校場(chǎng)館少，為盡可能提高利用率密集地排課，其實(shí)在一定程度上卻降低了教師體育教學(xué)的效率，也降低了場(chǎng)館的使用壽命。如籃球館是一個(gè)應(yīng)該上籃球課的地方，可因?yàn)閳?chǎng)地不足，籃球課、排球課，甚至足球課都在一個(gè)場(chǎng)館進(jìn)行，很多時(shí)候不同班級(jí)的課程相遇，就只能一個(gè)班級(jí)上課，而其他班級(jí)進(jìn)行別的活動(dòng)。

學(xué)校在體育教學(xué)過(guò)程中往往還缺乏對(duì)體育教師的有效激勵(lì)，對(duì)體育教學(xué)改革不夠重視，忽視教學(xué)改革創(chuàng)新方面的問(wèn)題。

（2）教學(xué)目標(biāo)，我國(guó)學(xué)校體育教學(xué)目標(biāo)：有效地增進(jìn)健康，使學(xué)生較為熟練地掌握和應(yīng)用基本的體育與健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能，形成運(yùn)動(dòng)興趣、愛(ài)好和堅(jiān)持鍛煉的習(xí)慣，培養(yǎng)和形成良好的心理品質(zhì)，提高人際交往的能力與合作精神，提高對(duì)個(gè)人健康和群體健康的責(zé)任感，形成健康的生活方式，形成積極進(jìn)取、樂(lè)觀開(kāi)朗的生活態(tài)度，提高少數(shù)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。一些學(xué)校制定體育教學(xué)目標(biāo)存在的問(wèn)題，導(dǎo)致體育教學(xué)內(nèi)容安排制定影響學(xué)生對(duì)體育課的喜愛(ài)程度。從我國(guó)各大高校進(jìn)行觀察，體育教學(xué)內(nèi)容大多以田徑、球類(lèi)為主，并沒(méi)有開(kāi)創(chuàng)新的體育項(xiàng)目，過(guò)分追求體能素質(zhì)的加強(qiáng)，這種教學(xué)內(nèi)容單調(diào)，枯燥，缺乏健身性和娛樂(lè)性，使一些學(xué)生不愿上體育課，怕上體育課，不利于學(xué)生身體素質(zhì)的健康發(fā)展。教學(xué)內(nèi)容的守舊、單調(diào)，不僅影響了學(xué)生新潛能的開(kāi)發(fā)，也偏離了體育教學(xué)的健身性目的。

2.2 教師方面

在我國(guó)，高校體育教學(xué)模式的探討取得了一些階段性的成果，各地和部分高校提出了一些操作性較強(qiáng)的體育教學(xué)模式，如發(fā)現(xiàn)式、成功式、自主式、學(xué)導(dǎo)式、領(lǐng)會(huì)式、選擇式、創(chuàng)新式和探索式體育教學(xué)模式，并在一些高校得到推廣，這些教學(xué)模式在理論與操作上仍然需要進(jìn)一步探討。但是教學(xué)模式呆板、缺乏個(gè)人教學(xué)特色，是一些高校體育教師普遍存在的問(wèn)題。

教師如果在教學(xué)方法上因循守舊，一成不變，教師講解，學(xué)生只是簡(jiǎn)單模仿和復(fù)制，沒(méi)有考慮學(xué)生的個(gè)體差異，做不到區(qū)別對(duì)待，教學(xué)效果將不會(huì)理想。有的教師采用“放羊式”教學(xué)，體育教學(xué)組織過(guò)程松散，教學(xué)要求松懈、課堂秩序隨意、學(xué)生可隨意見(jiàn)習(xí)，教師對(duì)學(xué)生的成績(jī)的評(píng)價(jià)尺度過(guò)寬，甚至有替考現(xiàn)象，這樣嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。對(duì)策

3.1 學(xué)校方面

學(xué)校應(yīng)完善對(duì)體育教師教學(xué)的激勵(lì)體系，激勵(lì)制度中應(yīng)有獎(jiǎng)懲，設(shè)立有效地報(bào)酬體系，建立科學(xué)的體育教師評(píng)價(jià)體系。

學(xué)校應(yīng)保證場(chǎng)館、器械、設(shè)備齊全，加大體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，合理和最大限度地使用學(xué)校的體育資源，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的條件，滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)體育課內(nèi)容和方法地需求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持體育課程建設(shè)，推進(jìn)體育教學(xué)體系，內(nèi)容和方法的改革。

學(xué)校方面開(kāi)設(shè)《安全鍛煉與運(yùn)動(dòng)處方》、《運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷預(yù)防與處置》、《體育保健》、《運(yùn)動(dòng)與營(yíng)養(yǎng)》、《運(yùn)動(dòng)與健康》、《體質(zhì)健康評(píng)價(jià)與醫(yī)務(wù)監(jiān)督》等體育理論課程，理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。學(xué)習(xí)體育相關(guān)理論知識(shí)可以使得學(xué)生懂得處理運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷方面的一些問(wèn)題，及時(shí)處理自身或者他人的一些傷勢(shì)防止進(jìn)一步惡化。

3.2 教師方面

教師方面應(yīng)該針對(duì)學(xué)生的個(gè)性、差異進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容制定，通過(guò)改變課程設(shè)置，采用獨(dú)特新穎的教學(xué)方式、采用實(shí)用性與趣味性相結(jié)合的教學(xué)原則，來(lái)提高學(xué)生對(duì)體育課的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變教學(xué)內(nèi)容，使體育教學(xué)內(nèi)容具有教育性，適合學(xué)生身心發(fā)展特征；改變課程設(shè)置，有機(jī)地把握興趣的引導(dǎo)和適宜的強(qiáng)制；采用獨(dú)特新穎的教學(xué)方式，采用實(shí)用性與趣味性相結(jié)合的教學(xué)原則；課堂采用結(jié)合體育游戲的方法，并有獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)學(xué)生參與體育鍛煉的興趣，以提高課程教學(xué)質(zhì)量為基點(diǎn)，圍繞為什么教？教什么？怎么教？教師應(yīng)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的教學(xué)手段；教師應(yīng)強(qiáng)化備課-說(shuō)課-上課機(jī)制，提高教學(xué)效果，設(shè)計(jì)和優(yōu)化教學(xué)過(guò)程；教師應(yīng)統(tǒng)一考試，測(cè)試的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，使體育成績(jī)公平公正，避免高分低能現(xiàn)象。

教師在進(jìn)行學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)課程的發(fā)展性要求建立評(píng)價(jià)體系，要從單一的運(yùn)動(dòng)技術(shù)評(píng)價(jià)體系上向綜合性評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變，建立多種體育評(píng)價(jià)體系，體育課并不要求每個(gè)人都把技術(shù)動(dòng)作掌握得又高、又精，所以教學(xué)評(píng)價(jià)上注重學(xué)生努力程度、進(jìn)步提高等因素，考慮學(xué)生進(jìn)步的幅度以及上課的積極性，以及學(xué)生對(duì)體育課的態(tài)度。教師通過(guò)講解示范、加深引導(dǎo)能夠使學(xué)生終身受益。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧元鎮(zhèn)，張新萍，周傳志.2008年后中國(guó)體育改革與發(fā)展的理論準(zhǔn)備[J].體育學(xué)刊，2008（2）.[2] 鄭建民.中美高校公共體育課教學(xué)考核個(gè)案的比較分析[J].體育學(xué)刊，2008（2）.

第四篇：高校民主管理中的問(wèn)題和對(duì)策

高校民主管理中的問(wèn)題和對(duì)策

摘要：高校民主管理是指高校教職工按一定方式參與學(xué)校各方面事務(wù)管理，并對(duì)高校工作實(shí)施監(jiān)督。目前高校民主管理工作取得了較好成績(jī)，但還存在諸多不盡如人意的地方，應(yīng)從增強(qiáng)民主管理意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)揮教代會(huì)作用、健全校務(wù)公開(kāi)制度、加強(qiáng)日常民主管理等方面加以完善。

關(guān)鍵詞：民主管理 問(wèn)題 對(duì)策

高校民主管理是指高校依法確立教職工的主人翁地位，保障教職工參與管理學(xué)校事務(wù)，參與學(xué)校政策的制定與執(zhí)行，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議等等。

高校民主管理貫穿于高校管理的全過(guò)程，滲透于學(xué)校工作的各個(gè)方面。因此，加強(qiáng)高校民主管理，有利于完善新形勢(shì)下高?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的管理體制，有利于發(fā)揮教職工的主人翁精神和責(zé)任感，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。

一、現(xiàn)階段高校民主管理中存在的主要問(wèn)題

1、民主意識(shí)有待提高

高校部分領(lǐng)導(dǎo)者缺乏民主意識(shí)，習(xí)慣于自上而下的命令式的行政管理模式，忽視了民主管理積極作用；

在普通教職工中，有的囿于眼前利益，忙于教學(xué)和科研，不關(guān)心民主管理；有的缺乏全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，沒(méi)有將學(xué)校發(fā)展與自己的切身利益掛鉤，消極參與民主管理；有的囿于自身利益，不愿或不敢提出不同意見(jiàn)，放棄自己的民主管理權(quán)利。

2、民主管理制度需要進(jìn)一步完善

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)教職工的民主管理權(quán)有相應(yīng)規(guī)定，參與學(xué)校管理的基本原則也很明確。如《中華人民共和國(guó)教師法》第七條規(guī)定：教師享有對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第30條規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！陡叩冉逃ā返?3條規(guī)定：高等學(xué)校通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式,依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督,維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

這些規(guī)定奠定了高校教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的法律基礎(chǔ)。但是由于這些法律法規(guī)的規(guī)定都是原則性的，缺乏配套的操作內(nèi)容和具體實(shí)施程序，使得教職工的民主管理權(quán)力得不到有效保障,由于制度的闕如，民主管理權(quán)利很大程度上還停留在紙面上。

3、作為民主管理主渠道的教代會(huì)作用發(fā)揮不夠

教代會(huì)是高校民主管理的主渠道，校務(wù)公開(kāi)的主要形式，雖然已取得顯著成效，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）代表結(jié)構(gòu)不合理

在高校教代會(huì)代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部占比例過(guò)大，一線(xiàn)教師職工占比例過(guò)小，教代會(huì)像干部會(huì)；教代會(huì)主席團(tuán)中看不到普通教職工，主席團(tuán)會(huì)像黨政聯(lián)席會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議。這種情況妨害了一線(xiàn)教師職工參與民主管理的權(quán)益。

（2）教代會(huì)職權(quán)落實(shí)不夠

按照《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》規(guī)定，高校教代會(huì)有四項(xiàng)職權(quán)。即審議建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)和民主評(píng)議權(quán)。從高校教代會(huì)實(shí)施情況看，這四項(xiàng)職權(quán)中的第一項(xiàng)，即聽(tīng)取和審議學(xué)校工作報(bào)告普遍行使的較好。而第二、三項(xiàng)職權(quán)，即審議通過(guò)

權(quán)和審議決定權(quán)（主要涉及學(xué)校基本規(guī)章制度的制定和同教職工切身利益相關(guān)的生活福利事項(xiàng)）落實(shí)的差一些。至于第四項(xiàng)職權(quán)，即民主評(píng)議干部，由于種種原因，在許多學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展。有的學(xué)校將民主評(píng)議干部和組織部門(mén)對(duì)干部的考核合二為一，在教代會(huì)上由組織部門(mén)下發(fā)考核表，由教代會(huì)代表填寫(xiě)，以此將組織部門(mén)對(duì)干部的考核和教代會(huì)的民主評(píng)議工作同時(shí)完成。然而，組織部門(mén)考核與民主評(píng)議在程序和主體方面有較大區(qū)別，在內(nèi)容上也不能完全等同。因此，二者不能相互代替。

（3）、教代會(huì)質(zhì)量與效果有待于進(jìn)一步提高。目前，教代會(huì)從程序上看較為規(guī)范。但教代會(huì)質(zhì)量和效果不盡如人意，存在流于形式，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。比如，大會(huì)議題不是很準(zhǔn)確、務(wù)實(shí)性不是很強(qiáng)，會(huì)議內(nèi)容老套、形式比較單調(diào)，對(duì)教代會(huì)代表和教職工的吸引力不強(qiáng)，使得會(huì)議影響力大打折扣。

4、日常民主管理環(huán)節(jié)薄弱

目前，高校民主管理工作主要體現(xiàn)在每年一度的教代會(huì)上。而在教代會(huì)閉會(huì)期間的民主管理工作還很薄弱。表現(xiàn)在日常民主管理的方式方法和制度處于空白狀態(tài)、日常民主管理工作沒(méi)有開(kāi)展、日常參與和監(jiān)督無(wú)法落實(shí)等。民主管理工作是“熱熱鬧鬧一時(shí)，冷冷清清一年”

5、校務(wù)公開(kāi)工作不夠完善

在教育部、中華全國(guó)總工會(huì)頒布的《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》指導(dǎo)下，各高?；旧弦研纬尚?wù)公開(kāi)制度和工作機(jī)制，但校務(wù)公開(kāi)仍存在不夠完善的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，公開(kāi)的內(nèi)容具有較大的隨意性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)想公開(kāi)的或者覺(jué)得可以公開(kāi)的內(nèi)容予以公開(kāi)，覺(jué)得不能公開(kāi)或者不愿公開(kāi)的內(nèi)容則不予公開(kāi)；對(duì)有些公開(kāi)的內(nèi)容采用斷章取義的公開(kāi)方式。第二，公開(kāi)的范圍和時(shí)機(jī)也具有不確定性，有些事項(xiàng)只在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，對(duì)有些事項(xiàng)“擇機(jī)公開(kāi)”。第三，公開(kāi)的載體無(wú)章可循，具有隨意性。上述現(xiàn)象致使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間信息不對(duì)稱(chēng)，教職工無(wú)法行使參與和監(jiān)督的權(quán)利。

造成校務(wù)公開(kāi)工作上述缺陷的主要原因是校務(wù)公開(kāi)的規(guī)范性、制度化建設(shè)有待完善。同時(shí)校務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，職責(zé)不明確。

6、工會(huì)組織作用發(fā)揮不夠

高校工會(huì)作為高校黨組織聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)具有多種功能，如維權(quán)、參與、教育、監(jiān)督等。然而，高校工會(huì)組織尚未擺脫福利型組織的模式，當(dāng)前主要工作還體現(xiàn)在發(fā)福利品、組織文體活動(dòng)、慰問(wèn)生病教職工等，忽視了其他功能。在民主管理方面，工會(huì)組織一般僅限于每年組織一次教代會(huì)。

這一方面源于工會(huì)組織在人財(cái)物等方面和高校行政的密切聯(lián)系，而現(xiàn)階段高校行政權(quán)力大為膨脹，導(dǎo)致工會(huì)組織對(duì)行政的依賴(lài)性過(guò)大。另一方面源于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上均由校黨委任命，工會(huì)主席從產(chǎn)生機(jī)制上決定了其主要對(duì)上負(fù)責(zé)，民主管理和民主監(jiān)督職能難以發(fā)揮。

二、完善高校民主管理的對(duì)策

1、正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)以及校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主管理的關(guān)系

高校民主管理必須服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)。黨委對(duì)教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)討論審定召開(kāi)教代會(huì)的計(jì)劃和方案，對(duì)教代會(huì)的議題、議程及有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議后提出指導(dǎo)性意見(jiàn)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，黨委必須堅(jiān)定支持教職工的民主管理權(quán)力，支持工會(huì)、教代會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常民主管理工作。要始終注重解決民主管理在制度建設(shè)上的問(wèn)題，指導(dǎo)民主管理機(jī)構(gòu)正確行使職權(quán)，協(xié)調(diào)好民主管理機(jī)構(gòu)與行政的關(guān)系。

高校民主管理和以校長(zhǎng)為首的行政管理之間的關(guān)系是相互依存、相互制約的。具體表

現(xiàn)為：以校長(zhǎng)為首的行政系統(tǒng)要尊重教職工的民主權(quán)利，要定期向教代會(huì)報(bào)告工作，要落實(shí)和答復(fù)教職工代表的提案和建議。行政系統(tǒng)要依靠民主管理集思廣益、群策群力辦好學(xué)校，學(xué)校的行政指揮只有建立在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上才能使更科學(xué)、順乎民意，才能得到廣大教職工的擁護(hù)和支持，從而產(chǎn)生真正的權(quán)威。行政權(quán)力要接受民主監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，教代會(huì)等民主管理機(jī)構(gòu)要支持校長(zhǎng)行使行政管理權(quán)，維護(hù)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，要團(tuán)結(jié)凝聚教職工維持學(xué)校的改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，幫助行政將決策意圖向廣大教職工宣傳解釋?zhuān)?dòng)員組織教職工貫徹行政的決策。

目前，在行政權(quán)和民主管理權(quán)力的關(guān)系中，行政權(quán)膨脹，民主管理權(quán)力相應(yīng)被弱化。應(yīng)加強(qiáng)民主管理的權(quán)威性，加大對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約。

2、健全教代會(huì)制度，充分發(fā)揮教代會(huì)民主管理的主渠道作用（1）加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)

1985年，教育部發(fā)布了《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》，其后，國(guó)家相繼頒布實(shí)施《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等法律。在這些法律法規(guī)中都規(guī)定了教代會(huì)的法定地位和作用。但《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》已實(shí)施20多年，一些內(nèi)容已不適合高等教育迅速發(fā)展的需要，而《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等法律關(guān)于教代會(huì)的規(guī)定均為原則性的，缺乏可操作性。

因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)的變化，對(duì)教代會(huì)的相關(guān)法規(guī)作出修訂，明確界定教代會(huì)制度在高校的地位作用、職權(quán)范圍、組織程序和評(píng)估考核等問(wèn)題。推動(dòng)教代會(huì)向更高層次和更有實(shí)效性方向發(fā)展。

（2）優(yōu)化教代會(huì)代表結(jié)構(gòu)，重視代表學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，著力提高代表整體素質(zhì)。

教代會(huì)代表決定著教代會(huì)的質(zhì)量。在教代會(huì)代表結(jié)構(gòu)方面，要體現(xiàn)多層次、多方位，要有廣泛的代表性，使代表真正成為廣大教職工的代言人。從目前情況來(lái)看,要注意增加一線(xiàn)教師的代表比例，一般說(shuō)來(lái)，在教代會(huì)代表中，一線(xiàn)教師的比例應(yīng)達(dá)到70%以上。在具備條件的情況下，可以推行教代會(huì)代表競(jìng)選制，讓參政議政和民主監(jiān)督能力較強(qiáng)并能真正代表群眾利益的教職工擔(dān)任教代會(huì)代表。同時(shí)，要加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表增強(qiáng)全心全意為教職工服務(wù)的思想，增強(qiáng)當(dāng)好代表的責(zé)任感和使命感。要提高代表的政策法規(guī)水平和參政議政水平，提高聯(lián)系群眾、表達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益的能力。要建立教代會(huì)代表定期向所在單位教職工述職制度，使代表接受教職工監(jiān)督。

（3）全面落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，提高教代會(huì)質(zhì)量

第一，全面行使教代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)，凡屬學(xué)校的重大發(fā)展問(wèn)題、改革方案、規(guī)章制度和涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，都必須提交教代會(huì)審議通過(guò)或決定。目前，應(yīng)積極推進(jìn)教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，要將民主評(píng)議作為教代會(huì)的剛性?xún)?nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。并將組織部門(mén)對(duì)干部的考核與教代會(huì)對(duì)干部的民主評(píng)議區(qū)別開(kāi)來(lái)，不能相互替代。第二，在及時(shí)掌握教職工關(guān)心的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要敢于把制約學(xué)校發(fā)展的疑難問(wèn)題和涉及教職工利益的敏感問(wèn)題放到大會(huì)上討論和審議，調(diào)動(dòng)教職工參與民主管理的積極性。第三，要建立重大事項(xiàng)向教代會(huì)預(yù)告制，使教代會(huì)代表有充分的時(shí)間征求教職工的意見(jiàn)和建議并就相關(guān)議題相互交流。第四，嚴(yán)格遵守教代會(huì)各項(xiàng)民主程序，尤其是在表決程序上，要積極推行無(wú)記名投票制。

3、完善校務(wù)公開(kāi)機(jī)制 列寧指出：“沒(méi)有公開(kāi)性而談民主是很可笑的”。陽(yáng)光是最好的防腐劑，校務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。同時(shí)，校務(wù)公開(kāi)對(duì)充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，對(duì)于和諧校園建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。

目前，校務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)從以下三個(gè)方面加以完善：

（1）加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化和制度化建設(shè)。規(guī)范化和制度化是開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)工作的保障，是克服校務(wù)公開(kāi)隨意性的基礎(chǔ)，是校務(wù)公開(kāi)的生命力所在。因此，在校務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，必須制定科學(xué)的方法和制度來(lái)規(guī)范行為，最大限度地發(fā)揮校務(wù)公開(kāi)的作用。

（2）要堅(jiān)持全面、真實(shí)、便民原則。在學(xué)校事務(wù)中，除涉及保密事項(xiàng)和個(gè)人隱私需要予以保護(hù)外，均應(yīng)如實(shí)公開(kāi)。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生就業(yè)情況、財(cái)務(wù)收支情況、基本建設(shè)招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況、教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配制度等。以上內(nèi)容應(yīng)作為法定的、必須公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)貫徹執(zhí)行。從程序上來(lái)講，校務(wù)公開(kāi)應(yīng)抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是辦事權(quán)限公開(kāi)，二是辦事依據(jù)公開(kāi)，三是辦事紀(jì)律公開(kāi)，四是辦事過(guò)程公開(kāi)，五是辦事標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，六是辦事結(jié)果公開(kāi)。

（3）時(shí)間上的經(jīng)常性。校務(wù)公開(kāi)應(yīng)保持經(jīng)常性，而不能只限于一時(shí)一事。除了教代會(huì)、工代會(huì)、黨代會(huì)這樣以界別、為限的公開(kāi)形式外，學(xué)校還應(yīng)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、校園網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)等方式，讓基層組織和全校師生員工及時(shí)了解到學(xué)校的重大信息。

（4）把握信息的時(shí)效性。時(shí)效性是信息有效性的體現(xiàn)，失去時(shí)效的信息就失去了必要的價(jià)值。如果教職工最關(guān)心的信息在教職工最關(guān)注的時(shí)刻沒(méi)有得到正面的回答，就會(huì)引起各種猜測(cè)和議論，長(zhǎng)此以往，廣大師生員工就會(huì)對(duì)校務(wù)公開(kāi)的權(quán)威性、真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。因此，信息公開(kāi)應(yīng)及時(shí)。

（5）要建立校務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督機(jī)制。高校應(yīng)成立校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)校務(wù)公開(kāi)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)有效落實(shí)校務(wù)公開(kāi)工作，并在教代會(huì)上通報(bào)。同時(shí)，應(yīng)建立校務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度，對(duì)于不公開(kāi)、假公開(kāi)、搞形式主義侵犯教職工民主權(quán)利和合法權(quán)益的行為，要根據(jù)不同情況，給予不同程度的處理。教育管理部門(mén)應(yīng)將校務(wù)公開(kāi)工作列入高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇。

4、加強(qiáng)日常民主管理建設(shè)

民主管理不能僅限于教代會(huì)這一種形式。要充分發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)主席團(tuán)、教代會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)和教代會(huì)代表的作用，抓好日常民主管理工作。

（1）教代會(huì)常設(shè)主席團(tuán)在教代會(huì)閉會(huì)期間要履行相應(yīng)的職能。應(yīng)建立主席團(tuán)例會(huì)制，聽(tīng)取學(xué)校工作情況通報(bào)，討論通過(guò)有關(guān)議案。

（2）建立教代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作制度。教代會(huì)應(yīng)依照高校日常工作及民主管理過(guò)程的特點(diǎn)建立若干個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，如“提案工作委員會(huì)”、“教學(xué)科研工作委員會(huì)”、“生活福利工作委員會(huì)”、“民主管理工作委員會(huì)”等，在教代會(huì)閉會(huì)期間，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要履行教代會(huì)的相關(guān)職能。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)有相應(yīng)的工作制度和工作程序，應(yīng)定期向教代會(huì)主席團(tuán)報(bào)告工作。

（3）建立教代會(huì)代表調(diào)研、巡視制度。教代會(huì)代表要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門(mén)與院系日常工作的了解與監(jiān)督，并密切與廣大教職工的聯(lián)系。

（4）優(yōu)化提案工作制度。包括提案常年制、提案處理答復(fù)責(zé)任制、提案落實(shí)督辦制和優(yōu)秀提案與辦案人員評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制等。

（5）建立教代會(huì)對(duì)學(xué)校行政工作的質(zhì)詢(xún)制度。即由教代會(huì)主席團(tuán)定期組織代表或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)對(duì)學(xué)校某方面工作或某部門(mén)工作的完成情況、主要成效、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施提出質(zhì)詢(xún)，并由有關(guān)行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行回答或說(shuō)明。

5、著力提高工會(huì)民主管理工作能力

組織教職工參與民主管理和民主監(jiān)督是高校工會(huì)的重要職能之一。目前，應(yīng)從以下幾

個(gè)方面加強(qiáng)工會(huì)民主管理工作。

第一，要進(jìn)一步優(yōu)化工會(huì)干部的職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工會(huì)干部在各個(gè)群體中的帶動(dòng)作用。同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工會(huì)干部履職能力，更好地組織教職工參與民主管理。

第二，推進(jìn)工會(huì)工作職業(yè)化。要使工會(huì)工作者具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位，增強(qiáng)工會(huì)工作者的服務(wù)意識(shí)。要通過(guò)建立科學(xué)有效的管理、考核、培訓(xùn)、薪酬等機(jī)制，規(guī)范工會(huì)工作的運(yùn)行與管理機(jī)制，為切實(shí)履行工會(huì)民主管理和民主監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

第三，要落實(shí)校院兩級(jí)黨政工聯(lián)席會(huì)議制度。工會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，代表教職工參與民主管理，維護(hù)教職工合法權(quán)益，圍繞學(xué)校和部門(mén)的中心任務(wù)開(kāi)展工作，一個(gè)重要的前提是要讓工會(huì)知道校院工作重點(diǎn)。工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加校院黨政工聯(lián)席會(huì)議，便于了解學(xué)校各方面的重大事項(xiàng)，同時(shí)也便于將教職工的意見(jiàn)和建議及時(shí)反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)，從而代表教職工參與源頭決策。

第五篇：淺析邊境管理工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺析邊境管理工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

邊境管理工作是我們公安邊防部隊(duì)主業(yè)，是推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要載體，對(duì)于邊境地區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起到的重要的作用。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)歷，談一談邊境管理工作上的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

我大隊(duì)邊境管理區(qū)位于×××北部，東與×××相接，西與×××市接壤，北與×××隔河相望，邊境線(xiàn)從×××河—嘎×××—×××河—×××里，全長(zhǎng)96.18公里，(水界90.54公里+路界5.64公里)(×××轄區(qū)59.88公里+×××轄區(qū)36.3公里)。

一、當(dāng)前邊境管理工作存在的問(wèn)題

(一)誘發(fā)涉外事件的因素日趨增多。

一是邊境地區(qū)外來(lái)人員流動(dòng)性大。邊境地區(qū)開(kāi)放后，前來(lái)經(jīng)商、旅游、探親等人員逐年增多且流動(dòng)性大，加之外來(lái)人員國(guó)邊界意識(shí)較差，極易引發(fā)涉外事件。二是邊境一線(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)人員增多。社會(huì)閑散人員到邊境一線(xiàn)從事生產(chǎn)作業(yè)人員增多。多以個(gè)體活動(dòng)、分散生產(chǎn)、流動(dòng)作業(yè)為主，集中教育和管理難度較大。三是特殊時(shí)期利益驅(qū)使誘惑大。隨著漁業(yè)資源逐漸減少、魚(yú)價(jià)不斷上漲，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，邊民極易鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施越界捕撈，如管控不到位，違規(guī)捕撈和越界生產(chǎn)事件極易出現(xiàn)。

(二)邊境管控難度大。

我邊防轄區(qū)點(diǎn)多、面廣，交通不便，邊境一線(xiàn)管控難度非常大。一是作業(yè)點(diǎn)多。有邊境一線(xiàn)村屯4個(gè)，作業(yè)點(diǎn)7個(gè)。二是邊防轄區(qū)地廣人稀，作業(yè)點(diǎn)較為分散，難以實(shí)現(xiàn)集中管理。三是交通環(huán)境差。夏季道路泥濘、冬季雪大路滑，車(chē)輛出行存在較大安全隱患。且轄區(qū)部分重點(diǎn)地段多處于河套、沙地、車(chē)輛很難通行，水上執(zhí)勤裝備也比較落后，使邊境管控存在盲點(diǎn)，易造成管理漏洞。

(三)執(zhí)法執(zhí)勤工作環(huán)境復(fù)雜。

一是隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，出入邊境地區(qū)程序逐步簡(jiǎn)化，出入邊境地區(qū)的外來(lái)人員逐年增多?！痢痢僚沙鏊爡^(qū)巴×××部落是國(guó)家級(jí)4A級(jí)旅游景區(qū)，再有就是×××山頭邊防公路和301國(guó)道貫穿我轄區(qū)，離邊境一線(xiàn)距離很近，大型活動(dòng)和全國(guó)各地人員來(lái)往很多，其中不乏國(guó)內(nèi)外游客和記者，一旦發(fā)生社會(huì)關(guān)注的敏感問(wèn)題，容易形成不良影響。二是存在治安案件多發(fā)區(qū)域。十一隊(duì)、五間房等地，轄區(qū)人口密集、各類(lèi)案件數(shù)量多，湖北五隊(duì)和場(chǎng)部地區(qū)集體上訪、群體性事件等各類(lèi)不穩(wěn)定因素依然存在，矛盾糾紛排查化解、社會(huì)面走訪管控等各項(xiàng)工作任務(wù)繁重。三是多民族聚集易發(fā)摩擦。我邊境轄區(qū)有漢、滿(mǎn)、蒙、回、×××春、鄂×××克等多個(gè)少數(shù)民族，因民族習(xí)俗等原因，執(zhí)法環(huán)境尤為特殊，需要民警在執(zhí)法活動(dòng)中充分考慮到民族禁忌、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，避免因處置不當(dāng)產(chǎn)生執(zhí)法問(wèn)題，影響各族人民群眾關(guān)系。

(四)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。

近年來(lái)，上級(jí)進(jìn)一步加大了對(duì)基層單位執(zhí)法執(zhí)勤裝備的經(jīng)費(fèi)投入力度，為基層派出所配備了警務(wù)腰帶、執(zhí)法記錄儀、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)，錄音筆、gps定位系統(tǒng)等設(shè)備，進(jìn)一步提升了民警現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集和自我保護(hù)能力。但從整體看，現(xiàn)實(shí)工作中的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的運(yùn)用、工作中表明身份(攜帶并出示證件)、工作方法等規(guī)范性行為，個(gè)別人員堅(jiān)持不夠好，還有個(gè)別人員法律知識(shí)掌握不夠和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。

二、針對(duì)當(dāng)前邊境管理現(xiàn)狀，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，著重做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)抓住重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化邊境管控力度。

一是抓宣傳教育。協(xié)調(diào)邊管職能部門(mén)共同組織開(kāi)展“邊防政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳”活動(dòng)，采取多種形式，以臨界生產(chǎn)作業(yè)人員、一線(xiàn)地區(qū)外來(lái)人員和以往有違邊前科的人員為重點(diǎn)，開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳教育工作，進(jìn)一步提高邊民遵界守法的自覺(jué)性。二是加強(qiáng)情報(bào)信息工作。充分發(fā)揮邊境“蒙古包哨所”、邊境堡壘戶(hù)和信息員的作用。拓展情報(bào)信息來(lái)源，全方位、多渠道獲取情報(bào)信息。加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的積累和跟蹤，形成日常與定期、縱向與橫向、分級(jí)分類(lèi)與集中綜合的分析研判機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化管理，進(jìn)一步提高情報(bào)信息采錄的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性。三是抓人員管理。對(duì)邊境生產(chǎn)作業(yè)人員，在嚴(yán)格作業(yè)審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)邊境一線(xiàn)“三無(wú)人員”的清理，對(duì)于外來(lái)人員掛靠別人的，逐人簽訂管理協(xié)議。對(duì)精、呆、傻人員要徹底摸清底數(shù)，逐人收集整理信息，并建立工作檔案，落實(shí)每月見(jiàn)面制度。四是加強(qiáng)與駐地解放軍單位的合作聯(lián)系，統(tǒng)一開(kāi)展聯(lián)邊、聯(lián)勤等項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加大綜合管邊護(hù)邊的工作力度。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是強(qiáng)化執(zhí)法裝備應(yīng)用培訓(xùn)，確保全體民警熟練掌握使用執(zhí)法記錄儀等信息化裝備，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)同步錄像錄音取證，避免民警遭受無(wú)理投訴，切實(shí)保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益。二是要健全維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益的工作機(jī)制,堅(jiān)決排除非警務(wù)活動(dòng)、地方保護(hù)主義等問(wèn)題對(duì)執(zhí)法的影響和干擾,在工作導(dǎo)向和機(jī)制上解決好執(zhí)法保障不到位的問(wèn)題。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化治安管控力度。

面對(duì)當(dāng)前邊境治安管控的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化治安管控力度。一是要繼續(xù)深入推進(jìn)愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，將走訪活動(dòng)與化解轄區(qū)矛盾糾紛緊密結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的愛(ài)民護(hù)民活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的感情。二是要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。針對(duì)轄區(qū)治安形勢(shì)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化管控力度，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。三是要“打防結(jié)合”，構(gòu)建打防控一體化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步建立健全轄區(qū)群防群治組織，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，打造轄區(qū)治安管控的“天網(wǎng)”，嚴(yán)密社會(huì)面的控制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的目標(biāo)。

(四)加大對(duì)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

針對(duì)個(gè)別民警業(yè)務(wù)技能不熟悉的實(shí)際，本著貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效的原則，著重以執(zhí)法思想教育和邊防派出所民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)的執(zhí)法辦案、群眾工作、邊境管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要適時(shí)對(duì)民警進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，練好基本功。要將內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高民警法律水平的重要途徑，不斷豐富業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方法，提升學(xué)習(xí)效果。主管業(yè)務(wù)的所領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)采取案例分析、法制講堂、模擬辦案等多種手段，不斷提高學(xué)法效果和執(zhí)法能力。