第一篇：納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查之間的問(wèn)題及協(xié)調(diào)途徑（定稿）

淺議納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查之間的問(wèn)題及協(xié)調(diào)途徑

當(dāng)前，納稅評(píng)估作為一種稅收監(jiān)控新的有效管理手段，正逐漸被提上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的日事議程，納稅評(píng)估對(duì)完善稅收征管、提高稅收征管質(zhì)量、堵塞稅收征管漏洞，優(yōu)化新征管模式方面展現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在基層稅收工作實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查間既有必然聯(lián)系又存在著職能的交叉和空白，本文就兩者之間的問(wèn)題及協(xié)調(diào)途徑等方面談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。

一、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的概念及區(qū)別

納稅評(píng)估是一項(xiàng)管理活動(dòng)，是對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)事中的監(jiān)督，對(duì)納稅人自查補(bǔ)稅一般不作處罰。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)等情況所進(jìn)行的檢查和處理的總稱。稅務(wù)稽查是對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事后監(jiān)督，側(cè)重于打擊偷稅活動(dòng)，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)查出的問(wèn)題既補(bǔ)稅又罰款，符合移送標(biāo)準(zhǔn)的還要移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查間存在的問(wèn)題

（一）權(quán)責(zé)不清。納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查均可以進(jìn)行案頭調(diào)賬審核和實(shí)地核查。稅務(wù)稽查是專業(yè)性質(zhì)的檢查，專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。而納稅評(píng)估主要是稅源管理部門（即稅務(wù)所）的一項(xiàng)管理活動(dòng)，在實(shí)際工作中，評(píng)估部門往往從本地區(qū)或本單位的利益出發(fā)，將該移送稽查部門的案件，自己作補(bǔ)稅處理，導(dǎo)致少數(shù)納稅人為緩解資金的壓力，當(dāng)期不如實(shí)申報(bào)納稅，自行調(diào)節(jié)稅款，待納稅評(píng)估再把稅款補(bǔ)繳入庫(kù)，致使個(gè)別納稅人對(duì)偷逃稅款產(chǎn)生僥幸心理，長(zhǎng)此以往，既淡化了納稅人依法納稅的意識(shí)，使犯罪分子得不到應(yīng)有的懲處，又使納稅評(píng)估人員的瀆職得不到應(yīng)有的責(zé)任追究，極大地降低稅法的嚴(yán)肅性。

（二）銜接不暢。納稅評(píng)估作為一種新的稅收管理手段。納稅評(píng)估工作是建立在深化征管改革的基礎(chǔ)之上，若沒(méi)有一定征管基礎(chǔ)，納稅評(píng)估將是無(wú)源之水，而評(píng)估工作反過(guò)來(lái)又對(duì)加強(qiáng)稅收監(jiān)控，提高稅收稽查選案的質(zhì)量，促進(jìn)查深查透，起到重要的作用。評(píng)估工作是介于管理與稽查之間，能夠解決一般性稅收違規(guī)問(wèn)題，緩解稽查壓力，增強(qiáng)選案準(zhǔn)確性，有利于稽查“重點(diǎn)打擊”作用的充分發(fā)揮。目前，在管理與稽查的關(guān)系上，因工作銜接、資料傳遞等程序沒(méi)有一種明確的機(jī)制加以限制，常常出現(xiàn)一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為評(píng)估要件不傳遞，關(guān)系戶的信息不傳遞，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題不傳遞，使稅收稽查不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握納稅人的涉稅信息，增大了稅收稽查的難度。

（三）定位不準(zhǔn)。納稅評(píng)估對(duì)完善稅收征管、提高稅收征管質(zhì)量、堵塞稅收征管漏洞起到了較好的作用。在實(shí)際工作中，一部分人認(rèn)為，納稅評(píng)估應(yīng)立足于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，以案頭審核為主，不調(diào)賬、不實(shí)地核實(shí)，也不向納稅人發(fā)出任何形式的法律文書，遇到疑點(diǎn)問(wèn)題僅限于與納稅人進(jìn)行約談。另一部分人則認(rèn)為，納稅評(píng)估應(yīng)作為管理環(huán)節(jié)的檢查，對(duì)于靠案頭資料和約談無(wú)法證實(shí)的疑點(diǎn)問(wèn)題，有必要進(jìn)行調(diào)賬核查，也可以進(jìn)行實(shí)地核查，納稅評(píng)估其實(shí)質(zhì)就是二級(jí)稽查。由于現(xiàn)實(shí)工作中對(duì)納稅評(píng)估案件的處理，一般不進(jìn)行稅收處罰，因而導(dǎo)致部分納稅人從僥幸發(fā)展到肆意偷稅。

（四）界定不明。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)等情況所進(jìn)行的檢查和處理的總稱。納稅評(píng)估是一項(xiàng)管理活動(dòng)，側(cè)重于對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事中監(jiān)督，對(duì)納稅人自查補(bǔ)稅，一般不作處罰。而稅務(wù)稽查是對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事后監(jiān)督，側(cè)重于打擊偷稅活動(dòng)，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)查出的問(wèn)題既補(bǔ)稅又罰款，符合移送標(biāo)準(zhǔn)的還要移送司法機(jī)關(guān)處理。當(dāng)前實(shí)際工作中，納稅評(píng)估已成為正常申報(bào)與稅務(wù)稽查之間的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，甚至是一種“協(xié)商式的稽查”，原本負(fù)責(zé)管理的稅務(wù)所實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為“管、查”一體的全能所，一定程度上削弱了稅法的剛性、執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

三、協(xié)調(diào)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查關(guān)系的途徑

（一）明確納稅評(píng)估的法律地位。納稅評(píng)估是征收管理的重要組成部分，對(duì)此稅務(wù)人員傾注了很大的精力，其目的是為了幫助并促進(jìn)納稅人自覺(jué)、如實(shí)、全面準(zhǔn)確的申報(bào)納稅，但目前我國(guó)尚無(wú)一個(gè)法律條文給予有力支撐。因此，首先應(yīng)從法律上給予納稅評(píng)估明確的法律地位，完善納稅評(píng)估制度，規(guī)范納稅評(píng)估操作規(guī)程，明確崗位職責(zé)，加大責(zé)任追究，以切實(shí)解決評(píng)而不補(bǔ)、評(píng)而不報(bào)、評(píng)而不移的弊端。

（二）明確納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的關(guān)系，從制度上保證兩者既不越位，也不缺位。納稅評(píng)估主要是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、成本核算等方面的情況，通過(guò)這種關(guān)口前移的管理活動(dòng)，提高納稅人依法納稅的能力和自覺(jué)性，對(duì)在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人非故意偷逃稅款、且情節(jié)較輕微的，由稅源管理部門提請(qǐng)納稅人自行改正。對(duì)需要納稅人補(bǔ)充納稅資料，以及需要納稅人補(bǔ)正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款、調(diào)整賬目的，稅源管理部門應(yīng)監(jiān)督納稅人按照稅法規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)。發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為，稅源管理部門必須移交稽查部門處理，對(duì)隱瞞不交的，追究其執(zhí)法責(zé)任。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查人員對(duì)納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，依據(jù)國(guó)家的稅收政策及自身綜合知識(shí)和素質(zhì)，采取定性與定量相結(jié)合的方法，保證納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的質(zhì)量，對(duì)此，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是做好納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查工作的必要前提，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、適應(yīng)復(fù)雜工作的干部隊(duì)伍的緊迫性。地稅部門應(yīng)通過(guò)各種形式，強(qiáng)化干部相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，并使之經(jīng)?；?、制度化。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理力量，充實(shí)一批精通稅收政策、財(cái)務(wù)知識(shí)、會(huì)查賬、熟練計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)的稅務(wù)人員到納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查崗位上來(lái)。要強(qiáng)化內(nèi)部崗位責(zé)任制的考核，切實(shí)將納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查工作落實(shí)到位。

（四）健全有效機(jī)制。明確各環(huán)節(jié)間資料傳遞的步驟、時(shí)間限制、責(zé)任單位，納入征管流程，并以嚴(yán)格的督查考核促進(jìn)落實(shí)。具體為：一是要征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查及時(shí)將納稅申報(bào)資料、發(fā)票稽核、財(cái)務(wù)資料等有關(guān)資料傳遞到評(píng)估崗位；二是要做好評(píng)估結(jié)論，相關(guān)環(huán)節(jié)要配合落實(shí)并將結(jié)果及時(shí)向評(píng)估崗位反饋；三是對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌重大偷稅案件及時(shí)移交稽查環(huán)節(jié)處理，支持稽查打擊職能的高效發(fā)揮。

四、根據(jù)稅收工作實(shí)際，目前尚有幾個(gè)問(wèn)題亟需給予明確規(guī)定

（一）納稅評(píng)估是不是稅務(wù)違法案件的調(diào)查?！墩鞴芊ā返谖迨艘?guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。所以說(shuō)納稅評(píng)估是不是稅務(wù)案件的調(diào)查，決定其有沒(méi)有權(quán)力對(duì)納稅人的情況和資料，進(jìn)行記錄等手段。

（二）納稅人收到納稅評(píng)估通知后，在實(shí)施納稅評(píng)估前，自查補(bǔ)申報(bào)的稅款，應(yīng)不應(yīng)該罰款，是否加收滯納金。

（三）納稅人在約談過(guò)程中或在約談后才申報(bào)稅款，是否視為偷稅給予處罰。

綜上所述，只有明晰納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系，制定相關(guān)制度，明確各自職責(zé)，規(guī)范各自執(zhí)法行為，才能真正營(yíng)造出公正、公平、透明、和諧的稅收環(huán)境。

第二篇：納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的

納稅評(píng)估是一項(xiàng)國(guó)際通行的稅收管理制度，如何處理納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查之間的關(guān)系，是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。

一、納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系

納稅評(píng)估是指利用信息化手段對(duì)納稅人申報(bào)資料的全面性和真實(shí)性進(jìn)行審核，進(jìn)而對(duì)納稅人依法納稅的程度和信譽(yù)等級(jí)作出評(píng)價(jià)。稅務(wù)稽查工作的效果很好，就沒(méi)有必要再進(jìn)行納稅評(píng)估。筆得認(rèn)為，納稅評(píng)估的出現(xiàn)，是目前稅收征管工作的需要。納評(píng)估和稅務(wù)稽查既有相同之處，也有不同之處。

側(cè)重點(diǎn)不同，評(píng)估納稅是警示納稅人，以保證稅款及時(shí)足額地繳入國(guó)庫(kù)，而稅務(wù)稽查是以懲戒為主，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。

（一）納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查在時(shí)間順序方面存在予盾

當(dāng)某一個(gè)納稅人已經(jīng)確定為納稅評(píng)估對(duì)象同時(shí)也可能被稅務(wù)稽查局列為稽查對(duì)象時(shí)

（二）應(yīng)移交稅務(wù)稽查部門查處的案件過(guò)多，稅務(wù)稽查工作壓力過(guò)大

三、正確處理納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查關(guān)系的設(shè)想

（一）納稅評(píng)估優(yōu)先原則

現(xiàn)行稅收征管模式是：“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理?！比咧g管理是基礎(chǔ)，征收是目的，稽查是保證，納稅評(píng)估屬于管理和征收環(huán)節(jié)職能范圍。所以，筆者認(rèn)為，在處理納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查順序關(guān)系時(shí)，

第三篇：淺議納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的協(xié)作關(guān)系

正確處理和把握納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，建立納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查良性互動(dòng)的機(jī)制，對(duì)于充分發(fā)揮兩者在稅源管理中的促進(jìn)和保障作用具有十分重要的意義。

一、納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的內(nèi)涵

納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開(kāi)展的其他相關(guān)工作的總稱。稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查有嚴(yán)格意義上的區(qū)別：一是實(shí)施部門不同，稅務(wù)稽查必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)特定的職能部門實(shí)施；納稅評(píng)估既可是稅務(wù)管理是部門也可以是第三方稅務(wù)事務(wù)所以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)施。二是流程環(huán)節(jié)不同。稅務(wù)稽查由（選案）立案、檢查實(shí)施、審理定案、處理處罰等法定程序，納稅評(píng)估則由信息采集、分析評(píng)估、預(yù)警告知、反饋處理等工作環(huán)節(jié)。三是法律依據(jù)有所不同，稅務(wù)稽查不僅依據(jù)一般意義上的稅收政策法規(guī)，還要依據(jù)行政處罰乃至刑事法；而納稅評(píng)估依據(jù)的只是一般意義上的稅收政策法規(guī)。

四是工作性質(zhì)不同，稅務(wù)稽查是對(duì)違法案件的強(qiáng)制查處。

同時(shí)，二者又有一定的聯(lián)系，相互影響。稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，須移交稅務(wù)稽查部門處理。為稅務(wù)稽查提供案件來(lái)源，這是納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查之間聯(lián)系最緊密的地方。積極的納稅評(píng)估預(yù)防和減少了稽查違法案件的發(fā)生。嚴(yán)厲的稅務(wù)稽查在打擊違法犯罪的同時(shí)，震懾了納稅人偷逃稅款的僥幸心理，也提高了納稅人對(duì)納稅評(píng)估的理解和自覺(jué)性。

二、目前納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查之間存在的問(wèn)題

(一)權(quán)責(zé)不清。往往出現(xiàn)“評(píng)估即稽查，稽查即評(píng)估”現(xiàn)象。納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查均可以進(jìn)行案頭調(diào)賬審核和實(shí)地核查。稅務(wù)稽查是專業(yè)性質(zhì)的檢查，專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。而納稅評(píng)估是一項(xiàng)管理活動(dòng)。在實(shí)際工作中，評(píng)估部門往往從本地區(qū)或本單位的利益出發(fā)，將該移送稽查部門的案件，自己作補(bǔ)稅處理，導(dǎo)致少數(shù)納稅人為緩解資金的壓力，當(dāng)期不如實(shí)申報(bào)納稅，自行調(diào)節(jié)稅款，待納稅評(píng)估再把稅款補(bǔ)繳入庫(kù)。長(zhǎng)此以往，既淡化了納稅人依法納稅的意識(shí)，又造成納稅評(píng)估人員的責(zé)任過(guò)錯(cuò)得不到及時(shí)追究，極大地降低稅法的嚴(yán)肅性。

（二）銜接不暢。納稅評(píng)估作為一種新的稅收管理手段，是建立在深化征管改革的基礎(chǔ)之上，若沒(méi)有一定征管基礎(chǔ)，納稅評(píng)估將是無(wú)源之水。而評(píng)估工作反過(guò)來(lái)又對(duì)加強(qiáng)稅收監(jiān)控，提高稅收稽查選案的質(zhì)量，促進(jìn)查深查透，起到重要的作用。評(píng)估工作是介于管理與稽查之間，能夠解決一般性稅收違規(guī)問(wèn)題，緩解稽查壓力，增強(qiáng)選案準(zhǔn)確性，有利于稽查“重點(diǎn)打擊”作用的充分發(fā)揮。目前，在管理與稽查的關(guān)系上，因工作銜接、資料傳遞等程序沒(méi)有一種明確的機(jī)制加以限制，常常出現(xiàn)一些問(wèn)題：具體表現(xiàn)為評(píng)估要件不傳遞；關(guān)系戶的信息不傳遞；實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題不傳遞等等，使稅收稽查不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握納稅人的涉稅信息，增大了稅收稽查的工作難度。

三）定位不準(zhǔn)。納稅評(píng)估對(duì)完善稅收征管、提高稅收征管質(zhì)量、堵塞稅收征管漏洞起到了較好的作用。在實(shí)際工作中，一部分人認(rèn)為，納稅評(píng)估應(yīng)立足于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，以案頭審核為主，不調(diào)賬、不實(shí)地核實(shí)，也不向納稅人發(fā)出任何形式的法律文書，遇到疑點(diǎn)問(wèn)題僅限于與納稅人進(jìn)行約談。另一部分人則認(rèn)為，納稅評(píng)估應(yīng)作為管理環(huán)節(jié)的檢查，對(duì)于靠案頭資料和約談無(wú)法證實(shí)的疑點(diǎn)問(wèn)題，有必要進(jìn)行調(diào)賬核查，也可以進(jìn)行實(shí)地核查，納稅評(píng)估其實(shí)質(zhì)就是二級(jí)稽查。由于對(duì)納稅評(píng)估案件的處理，一般不進(jìn)行稅收處罰，因而導(dǎo)致部分納稅人由僥幸發(fā)展到肆意偷稅。

（四）界定不明。納稅評(píng)估是一項(xiàng)管理活動(dòng)，側(cè)重于對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事中監(jiān)督，對(duì)納稅人自查補(bǔ)稅，一般不作處罰。而稅務(wù)稽查是對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事后監(jiān)督，側(cè)重于打擊偷稅活動(dòng)，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)查出的問(wèn)題既補(bǔ)稅又罰款，符合移送標(biāo)準(zhǔn)的還要移送司法機(jī)關(guān)處理。當(dāng)前實(shí)際工作中，納稅評(píng)估已成為正常申報(bào)與稅務(wù)稽查之間的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，甚至是一種“協(xié)商式的稽查”，管理分局實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為“管、查”一體的全能局，嚴(yán)重削弱了稅法的剛性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

（五）缺乏監(jiān)督。納稅評(píng)估工作因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的執(zhí)法檢查和考核，導(dǎo)致執(zhí)法行為、文書不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)納稅人以及評(píng)估執(zhí)法人員都不利。對(duì)于評(píng)估結(jié)果，評(píng)估人員查處問(wèn)題后，由于不是稽查，自由裁量權(quán)較大，考慮納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，有時(shí)會(huì)存在評(píng)估確定的應(yīng)補(bǔ)繳稅款與實(shí)際應(yīng)補(bǔ)繳的稅款不符，給納稅評(píng)估人員留下執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，還會(huì)消弱稅法的剛性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

三、建立納稅評(píng)估與稅務(wù)局稽查的協(xié)作關(guān)系

（一）提高認(rèn)識(shí)，建立起高效、順暢的工作機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)要從內(nèi)部管理入手，提高對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅收征管之間聯(lián)系重要性的認(rèn)識(shí)，不斷探索創(chuàng)新有效銜接的方式和手段，切實(shí)發(fā)揮稽查與評(píng)估的工作合力，推動(dòng)稅收整體工作邁上新的水平。

（二）強(qiáng)化分析，理順日常評(píng)估與日常稽查的關(guān)系。一是要逐步完善建立科學(xué)的納稅評(píng)估指標(biāo)體系。合理確定峰值和警戒值及同一指標(biāo)的區(qū)間上下限數(shù)值，綜合反應(yīng)納稅人的整體情況，逐步形成具有針對(duì)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性，覆蓋不同稅收業(yè)務(wù)管理要求的評(píng)估分析指標(biāo)體系和評(píng)估模型體系。二是建立稽查查前、查中和查結(jié)通報(bào)制度。查前，將被查單位的基本情況及涉稅疑點(diǎn)通知管理部門，評(píng)估管理人員在接到通知后，應(yīng)對(duì)被查單位建立跟蹤臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)控；查中，稽查將檢查中發(fā)現(xiàn)的情況通報(bào)給評(píng)估管理部門，評(píng)估部門可依據(jù)稽查反饋的信息，采取相應(yīng)管理措施；查結(jié)，稽查部門將結(jié)果反饋給評(píng)估管理部門，評(píng)估部門可配合稽查及時(shí)完成催繳任務(wù)，并據(jù)此改進(jìn)和加強(qiáng)日常管理。

（三）加強(qiáng)互動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)稅收整頓工作。把每年開(kāi)展的行業(yè)整治做為評(píng)查互動(dòng)的主要內(nèi)容，由評(píng)估部門和稽查部門聯(lián)合開(kāi)展對(duì)某一地區(qū)、某一行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治，采取聯(lián)評(píng)聯(lián)查措施，有針對(duì)性重點(diǎn)選擇低稅負(fù)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，形成稽查、征管傳動(dòng)鏈條，逐步建立統(tǒng)一的接收、反饋和整合、發(fā)布機(jī)制，并按照各自職責(zé)有序地開(kāi)展工作。

（四）開(kāi)展交流，定期召開(kāi)管查互動(dòng)案例分析會(huì)和交流例會(huì)。定期組織管理、評(píng)估和稽查人員參加政策討論會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、典型案例分析會(huì)等，利用稅源管理部門掌握企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)運(yùn)作模式和稽查部門了解稅收政策、會(huì)計(jì)核算知識(shí)等優(yōu)勢(shì)，提高評(píng)估和檢查人員掌握檢查方法、約談技巧、報(bào)表分析思路等工作技巧；同時(shí)綜合分析稽查案件檢查結(jié)果，對(duì)階段內(nèi)某個(gè)行業(yè)、地區(qū)的專項(xiàng)檢查進(jìn)行歸納總結(jié)，不斷摸索案件發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)、動(dòng)向和趨勢(shì)，不斷給稅源管理部門和稽查部門新的啟示，以利于今后改進(jìn)工作。

（五）梳理流程，建立崗責(zé)和考核、激勵(lì)機(jī)制。

納稅評(píng)估與稽查工作在流程上各有其相對(duì)獨(dú)立性，在互動(dòng)機(jī)制的建立過(guò)程中，必須對(duì)雙方的工作流程進(jìn)行梳理，特別是在兩者交接的環(huán)節(jié)，必須予以明確，消除扯皮因素。

第四篇：淺論稅務(wù)稽查與納稅服務(wù)

有人說(shuō)：“征收管理能服務(wù)，稅務(wù)稽查服務(wù)難”。的確，作為一個(gè)專司查處偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件的稅務(wù)稽查部門，如何做好為納稅人服務(wù)工作？哪些環(huán)節(jié)能服務(wù)？怎樣開(kāi)展服務(wù)？服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，明確的標(biāo)準(zhǔn)。本人結(jié)合實(shí)際，就稅務(wù)稽查工作的開(kāi)展如何更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稽查人員如何更好地為納稅人服務(wù)談幾點(diǎn)看法。

一、正確理解“稅務(wù)稽查”與“納稅服務(wù)”，準(zhǔn)確把握二者的關(guān)系“稅務(wù)稽查”是稅務(wù)檢查的一種，主要是對(duì)一些情節(jié)復(fù)雜、手段隱蔽、后果嚴(yán)重的偷、騙、抗稅案件的專業(yè)檢查，是由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)（稽查局）組織實(shí)施的一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)檢查，其案件來(lái)源、檢查對(duì)象、檢查的性質(zhì)、主要目的、檢查的方式、程序都有別于征管部門的專項(xiàng)檢查。稅務(wù)稽查作為事后的檢查，也是打擊偷抗騙稅的最后一道防線?！凹{稅服務(wù)”包含著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為納稅人服務(wù)。為納稅人服務(wù)就是指在稅收征管過(guò)程中，向納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)。這種納稅服務(wù)主要是體現(xiàn)在稅收的征收和管理環(huán)節(jié)，目前實(shí)行的“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“稅務(wù)超市”、“銀稅一體化”等等都是稅務(wù)服務(wù)的具體措施。從表面上看，“稅務(wù)稽查”與“納稅服務(wù)”很少聯(lián)系一起，似乎是一對(duì)矛盾，存在著對(duì)立性。有的人會(huì)片面理解“納稅服務(wù)”是幫助納稅人進(jìn)行稅收籌劃，進(jìn)行合理避稅，最大限度達(dá)到不繳稅或少繳稅的目的。而“稅務(wù)稽查”是查處不繳稅和少繳稅的行為，同時(shí)稅務(wù)稽查的力度大，要求查深查透，特別是涉及偷稅情形，在調(diào)查取證時(shí)，要求稽查人員深挖細(xì)查、不徇私情、敢于碰硬，必然就會(huì)從人力、財(cái)力和時(shí)間上對(duì)納稅人造成一定的影響，對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)一定的干擾，勢(shì)必影響當(dāng)事雙方的征納關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，我們可能把“納稅服務(wù)”和“稅務(wù)稽查”片面地看成對(duì)立關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致了實(shí)際工作中顧此失彼現(xiàn)象。實(shí)際上，“納稅服務(wù)”與“稅務(wù)稽查”不僅不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的，是相輔相成，相互促進(jìn)的。因?yàn)橥ㄟ^(guò)切實(shí)有效的稅務(wù)稽查，嚴(yán)格的執(zhí)法，及時(shí)查處少數(shù)納稅人的偷逃騙抗稅行為，才能體現(xiàn)稅收公平、公正的原則，為誠(chéng)信納稅人創(chuàng)造有利的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這才是對(duì)納稅人最好的服務(wù)；只有搞好稅收服務(wù)，有一個(gè)好的納稅環(huán)境，才能促進(jìn)納稅人誠(chéng)信納稅，實(shí)行依法治稅。其次，開(kāi)展“納稅服務(wù)”，要以正確貫徹執(zhí)行稅收政策法規(guī)為前提，要堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收”，落實(shí)稅收管理，實(shí)現(xiàn)稅收職能，從這個(gè)角度來(lái)講，二者目的完全是一致的。

二、稽查工作如何實(shí)現(xiàn)“納稅服務(wù)”，筆者以為，應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面一是轉(zhuǎn)變服務(wù)工作理念，增強(qiáng)稽查服務(wù)意識(shí)。在我縣近幾年查處的違法案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)，真正采取“偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證”等手段故意偷逃國(guó)家稅款的納稅人，不到有問(wèn)題戶的10，絕大多數(shù)納稅人出現(xiàn)違法違章行為的原因是對(duì)稅收政策不了解、不理解而致。為此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變稽查工作理念，稽查人員實(shí)現(xiàn)由單純的執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，稽查工作實(shí)現(xiàn)由“查處打擊型稽查”向“執(zhí)法服務(wù)型稽查”的轉(zhuǎn)變，既堅(jiān)持依法治稅，加大稅務(wù)稽查懲處力度，努力營(yíng)造“公平、公正、公開(kāi)”的誠(chéng)信納稅環(huán)境，又要樹立為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“以納稅人為中心”的服務(wù)意識(shí)。二是規(guī)范稽查服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新稽查服務(wù)方式。站在服務(wù)納稅人的角度進(jìn)行換位思考，對(duì)稽查服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。從選案、檢查、審理到執(zhí)行，稽查執(zhí)法流程進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，稽查服務(wù)工作就要延伸到哪個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)依法納稅，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，密切征納關(guān)系。如，在選案環(huán)節(jié)，實(shí)行“檢查準(zhǔn)入制”，一是為了避免多頭重復(fù)進(jìn)戶檢查、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，二是為了準(zhǔn)確選案，精確打擊。在檢查環(huán)節(jié)，開(kāi)展查前集中輔導(dǎo)，或上門服務(wù)的形式與納稅人進(jìn)行約談，為納稅人提供政策服務(wù)，將檢查的有關(guān)事宜告知納稅人。在審理環(huán)節(jié)，審理人員應(yīng)本著對(duì)納稅人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，特別是對(duì)涉及納稅人合法權(quán)益的事項(xiàng)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)任何問(wèn)題，要堅(jiān)持“無(wú)錯(cuò)推定”的方法，對(duì)沒(méi)有確鑿證據(jù)或證據(jù)不充分的涉稅事項(xiàng)，暫不定性處理，從源頭上杜絕“冤假錯(cuò)案”。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，可實(shí)行稽查稅款入庫(kù)提醒服務(wù)制度。對(duì)《稅務(wù)處理決定書》確定期限的最后一兩天仍未補(bǔ)繳稅款的納稅人，可給予提醒服務(wù)，避免因強(qiáng)制執(zhí)行措施的采取，給納稅人造成不必要的影響和損失。在稽查結(jié)束后，還要及時(shí)對(duì)納稅人存在的問(wèn)題提出調(diào)賬建議和補(bǔ)救服務(wù)。三是加大稽查打擊的力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)并重。在做好稅務(wù)服務(wù)的同時(shí)，稽查要充分發(fā)揮其“重?fù)簟钡穆毮?。在依法查處偷逃騙抗稅案件時(shí)，要有“鐵石心腸”，不能心慈手軟。

第五篇：對(duì)稅務(wù)審計(jì)與納稅評(píng)估稅務(wù)稽查的比較思考

稅務(wù)審計(jì)在我國(guó)是一門新興的邊緣性學(xué)科。但是，理論上一直未對(duì)這一課題開(kāi)展系統(tǒng)性的深層次研究和探討，加之全國(guó)各地稅務(wù)部門對(duì)稅務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)和觀念上的不同，實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)參差不齊的客觀現(xiàn)象，因而，到目前為止可以值得借鑒的理論觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常有限。本文通過(guò)稅務(wù)審計(jì)與納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的簡(jiǎn)單比較，以求達(dá)到對(duì)稅務(wù)審計(jì)有較為系統(tǒng)了解的那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的針對(duì)性。

一、稅務(wù)審計(jì)與納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查在內(nèi)涵上的比較

內(nèi)容

稅務(wù)審計(jì)

納稅評(píng)估

稅務(wù)稽查

定

義的比

較

通過(guò)采用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)獲取納稅人涉稅信息并進(jìn)行分析審核的管理性手段，其規(guī)范的工作底稿、充分的涉稅信息、先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和中性的審計(jì)結(jié)論，既有利于降低稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、提高稅收管理效率，也有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)、密切征納雙方關(guān)系。（國(guó)稅發(fā)【2004】38號(hào)）

指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。（國(guó)稅發(fā)【2005】第043號(hào)）

稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。（國(guó)稅發(fā)【1995】226號(hào)）

主

體的比

較

經(jīng)授權(quán)或政府委托的稅務(wù)機(jī)關(guān)。從我國(guó)幾年來(lái)各地開(kāi)展的稅務(wù)審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，稅務(wù)審計(jì)主體可分為單一主體稅務(wù)審計(jì)與非單一主體稅務(wù)審計(jì)。其中單一主體僅指各級(jí)國(guó)稅或地稅的稅務(wù)審計(jì)部門所開(kāi)展的稅務(wù)審計(jì)。

主要由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)稅源和重大事項(xiàng)的納稅評(píng)估也可由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

主體必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)檢查機(jī)構(gòu)，除此之外，稅務(wù)機(jī)關(guān)的治理部門和征收部門所從事的檢查活動(dòng)都不應(yīng)屬于稅務(wù)稽查的范疇。目前主要有總局及省(市、自治區(qū))、地(市)、縣(市)各級(jí)稅務(wù)局設(shè)立的執(zhí)行稅務(wù)檢查職能的稽查局。

客

體

與

對(duì)

象

或

內(nèi)

容的比

較

稅務(wù)審計(jì)的客體一般僅限于符合條件的納稅人。從成本效益原則出發(fā)本課程稅務(wù)審計(jì)客體應(yīng)選擇大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。建議按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))中界定的企業(yè)及按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)界定的企業(yè)。

納稅評(píng)估客體涵蓋了原來(lái)針對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍人員實(shí)施的審核評(píng)稅，是審核評(píng)稅工作的進(jìn)一步深化，屬于日常性的一般稅收管理行為。即納稅評(píng)估的客體包括所有企業(yè)。

稅務(wù)稽查的客體必須是有稅收違法嫌疑的納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)及稅法規(guī)定的其他義務(wù)等涉稅情況。

稅務(wù)審計(jì)客體的選擇與確定可以通過(guò)循環(huán)選擇法、納稅大戶選擇法、行業(yè)選擇法、納稅狀況總體評(píng)價(jià)選擇法、其他選擇法來(lái)進(jìn)行。

納稅評(píng)估客體可采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)篩選、人工分析篩選和重點(diǎn)抽樣篩選等方法。納稅評(píng)估根據(jù)國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)定，按照屬地管理原則和管戶責(zé)任開(kāi)展；對(duì)同一納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種的納稅評(píng)估要相互結(jié)合、統(tǒng)一進(jìn)行，避免多頭重復(fù)評(píng)估。

稅務(wù)稽查對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方法產(chǎn)生：

1、采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；

2、根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇；

3、根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)交換的資料確定。

稅務(wù)審計(jì)的對(duì)象是凡客觀存在于被審單位的各種涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括客觀存在于被審單位內(nèi)部與外部，有載體的與無(wú)載體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是稅務(wù)審計(jì)對(duì)象。

納稅評(píng)估的對(duì)象（或主要工作內(nèi)容）包括：根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值；綜合運(yùn)用各類對(duì)比分析方法篩選評(píng)估對(duì)象；對(duì)所篩選出的異常情況進(jìn)行深入分析并作出定性和定量的判斷；對(duì)評(píng)估分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門查處等方法進(jìn)行處理；維護(hù)更新稅源管理數(shù)據(jù)，為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。納稅評(píng)估的對(duì)象為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。

稅務(wù)稽查的對(duì)象應(yīng)該是有偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅等稅收違法嫌疑的納稅人或扣繳義務(wù)人，沒(méi)有稅收違法嫌疑的納稅人或扣繳義務(wù)人則不是稅務(wù)稽查的對(duì)象。

二、在具體稅收?qǐng)?zhí)法中應(yīng)注意的事項(xiàng)

通過(guò)上述的比較，我們不難發(fā)現(xiàn)稅務(wù)審計(jì)、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查在各自的執(zhí)法范圍內(nèi)，只要能夠按照各自內(nèi)在的客

大爭(zhēng)之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國(guó)當(dāng)軍閥重生之官道

觀要求去執(zhí)法，不僅可以增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的針對(duì)性，提高稅收?qǐng)?zhí)法整體水平，進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法體制。然而，三者之間在一定程度上又可以進(jìn)行互補(bǔ)。為了深入、持久地開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)，此外，筆者認(rèn)為，在具體稅收?qǐng)?zhí)法中應(yīng)注意下列幾個(gè)問(wèn)題：

（一）各自執(zhí)法的原則

稅務(wù)審計(jì)執(zhí)法的原則著重體現(xiàn)在合法性原則以及成本效益原則。稅務(wù)審計(jì)合法性原則那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)是指主體的合法、審計(jì)方法的合法、審計(jì)程序的合法、審計(jì)證據(jù)的合法、審計(jì)處理結(jié)論的合法等。稅務(wù)審計(jì)成本效益原則主要體現(xiàn)在稅務(wù)審計(jì)程序的啟動(dòng)、取證、對(duì)象的確定等方面?？v觀世界各國(guó)稅務(wù)審計(jì)情況以及我國(guó)這些年來(lái)稅務(wù)審計(jì)實(shí)踐，一方面由于稅務(wù)審計(jì)程序的復(fù)雜性、技術(shù)性要求較高，另一方面由于稅務(wù)機(jī)關(guān)審計(jì)資源的有限性，因而，稅務(wù)審計(jì)必須講究成本效益原則。

納稅評(píng)估的原則應(yīng)遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)；分類實(shí)施、因地制宜；人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。

稅務(wù)稽查必須以事實(shí)為根據(jù)，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依靠人民群眾，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。具體表現(xiàn)為：

1、以法治稅原則；

2、依法獨(dú)立原則；

3、專業(yè)分工和監(jiān)督制約原則；

4、規(guī)范、合理、高效原則；

5、實(shí)事求是原則；

6、群眾路線原則。

（二）各自執(zhí)法的依據(jù)

稅務(wù)審計(jì)的依據(jù)主要是《稅收征管法》及其實(shí)施條例、《涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》（國(guó)稅發(fā)[1999]74號(hào)）、《涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2004]38號(hào)）、《涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)工作規(guī)程》（國(guó)稅發(fā)[2007]35號(hào)）等文件。

納稅評(píng)估的依據(jù)是《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)【2005】第43號(hào)）

稅務(wù)稽查的依據(jù)是《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（國(guó)稅發(fā)【1995】226號(hào)）

（三）各自執(zhí)法的程序

稅務(wù)審計(jì)程序分為項(xiàng)目審計(jì)程序與稅種審計(jì)程序，具體內(nèi)容主要包括：

1、審計(jì)對(duì)象的選擇與確定；

2、案頭準(zhǔn)備階段；

3、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段；

4、審計(jì)終結(jié)階段。

納稅評(píng)估程序一般包括：

1、制定評(píng)估計(jì)劃；2評(píng)估資料的搜集和整理；

3、疑點(diǎn)對(duì)象產(chǎn)生；

4、審核評(píng)析；

5、約談舉證；

6、認(rèn)定處理；

7、評(píng)估案件復(fù)查

8、成果分析。

稅務(wù)稽查程序應(yīng)當(dāng)按照確定稽查對(duì)象、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行等程序分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)。即稅務(wù)稽查具體工作流程包含選案、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行等四個(gè)部分。

（四）各自執(zhí)法的目的稅務(wù)審計(jì)的目的是通過(guò)對(duì)被審單位納稅的合法性、正確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)行審計(jì)，從征納雙方兩個(gè)方面了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，以便達(dá)到杜塞漏洞，防止和處理偷、避稅，減少稅款流失，強(qiáng)化稅收管理，促進(jìn)納稅人提高稅法遵從度、促使被審單位依法納稅，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

納稅評(píng)估的目的是促進(jìn)納稅人準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅額，提高依法履行納稅義務(wù)的能力，堵塞稅收漏洞，完善征管制度，提高征管質(zhì)量和效率，增強(qiáng)稽查選案的準(zhǔn)確性

稅務(wù)稽查的目的是依據(jù)國(guó)家稅收法律法規(guī)，查處偷稅、騙稅等稅收違法行為，保障稅收收入，促進(jìn)依法納稅，保障稅法的實(shí)施，從而促進(jìn)稅收秩序的好轉(zhuǎn)。

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