第一篇：利用外商直接投資

新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國積極參與國際競爭與國際經(jīng)濟合作，使國內(nèi)與國際經(jīng)濟互補互利，在對外經(jīng)濟與合作中取得了舉世矚目的成就。

利用外資

50年代，中國已經(jīng)開始利用外資，但形式單一，規(guī)模很小，只有19億美元，這其間主要是利用蘇聯(lián)提供低息貸款，用于中國經(jīng)濟建設的156 個項目。60--70年代利用外資，主要是通過中國銀行在港、澳吸收存款，并通過貿(mào)易信貸從西方國家引進工業(yè)成套設備。1979年對外開放以來，中國開始主動利用兩種資源、兩個市場發(fā)展經(jīng)濟，積極、合理、有效地利用外資，隨著改革的深化，投資規(guī)模迅速擴大，利用外資逐漸成為中國對外經(jīng)濟與合作的重要內(nèi)容之一。

一、吸收外商直接投資發(fā)展迅速。改革開放以來，中國吸收外商直接投資迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨向合理，區(qū)域不斷擴展。外商直接投資發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點

（一）投資呈階段性上升，總量已具相當規(guī)模。自1979年頒布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，1980年批準第一批3家外商投資企業(yè)以來，中國吸收外商投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

起步階段。為了吸引外資，中國首先在經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和沿海經(jīng)濟開放區(qū)，對外資實行優(yōu)惠政策，并對建立的“三資企業(yè)”實行一些特殊政策，繼而擴大地方審批外商投資的權(quán)限，并逐步完善立法。上述政策和措施，初步改善了中國的投資環(huán)境，調(diào)動了各地利用外資的積極性，使所吸收外資的規(guī)模不斷擴大。

持續(xù)發(fā)展階段。中國對外商投資興辦產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)給予更為優(yōu)惠的待遇，改善了外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時，隨著中國對外開放的不斷擴大，吸收外資的環(huán)境和結(jié)構(gòu)得到進一步改善，外商投資發(fā)展較快。

高速發(fā)展階段。隨著中國全方位對外開放格局的初步形成，中國的投資環(huán)境得到更大改善，吸收外資在廣度和深度上都有了新的發(fā)展。1995年6 月，國務院批準發(fā)布《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》；1998年，黨中央又針對新的形勢提出了進一步擴大對外開放、提高利用外資水平的若干意見。外商投資的規(guī)模和領(lǐng)域進一步擴大，外資的來源國家和地區(qū)持續(xù)增加，越來越多國際化經(jīng)營的大跨國公司進入中國。在沿海地區(qū)外商投資迅速增長的同時，中西部地區(qū)吸收外資也有了較快發(fā)展。

到1998年末，中國累計批準設立外商直接投資項目32.4萬個，協(xié)議外資額5732.4億美元，實際使用外資金額2656億美元。近十五年來，實際使用外資金額年均增速高達32.9%。自1993年起，中國吸收外商投資的流量已居世界第二，發(fā)展中國家第一，成為僅次于美國的吸收外商直接投資最多的國家。

（二）投資來源多元化，投資區(qū)域不斷擴大。80年代初，中國實際吸收外商直接投資的國家和地區(qū)僅有30多個，目前已有 170多個國家和地區(qū)的外商來中國投資，投資主體多元化的格局已形成。從洲別看，1998年亞洲地區(qū)投資額為313.3億美元,占實際外商來華直接投資額的68.9％；歐洲地區(qū)投資額為43.1億美元，占 9.5%；拉丁美洲地區(qū)為45.6億美元，占10%；北美洲投資額為43.3億美元，占9.5％；其它國家和地區(qū)為9.3億美元，占2.1%。以香港、維爾京群島、美國、新加坡、日本、臺灣、韓國、英國、德國、荷蘭、法國、澳門、馬來西亞、凱曼群島、加拿大等國家和地區(qū)的投資額為最多，合占外商直接投資額的89.8％。外資投向也由改革開放初期的東部地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)擴展。1998年外商在中國東、中、西部的實際投資比重分別為87.3%（包括中央部門）、9.7%和3%。

（三）投資項目規(guī)模擴大，跨國公司投資增多。外商投資平均規(guī)模由90年代初期的不足100萬美元，增至1998年的 263萬美元。目前，世界著名的500家大型跨國公司已有200 多家在華投資，其投資的規(guī)模大、領(lǐng)域?qū)?、覆蓋面廣，對擴大中國外商投資的整體規(guī)模和帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高有較強的推動作用。

（四）投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。改革開放初期，外資投資領(lǐng)域僅限于工業(yè)和建筑業(yè)，經(jīng)過２０年的發(fā)展，在繼續(xù)保持以制造業(yè)為主的前提下，外資已經(jīng)覆蓋了農(nóng)業(yè)、石油勘探開發(fā)、工業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、飲食娛樂業(yè)、金融保險業(yè)等國民經(jīng)濟主要行業(yè)、部門和領(lǐng)域。隨著投資領(lǐng)域的拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所改善，中國的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，投資領(lǐng)域已從初期的以一般加工工業(yè)為主擴展到基礎行業(yè)、基礎設施和高新技術(shù)領(lǐng)域。此外，金融、保險、商業(yè)、連鎖、零售、外貿(mào)等行業(yè)試點引資的數(shù)量和地域也在不斷地擴大。

二、借用外資方式多樣化。改革開放以來，中國與國際金融資本和跨國公司的合作健康發(fā)展，被世界投資者、金融界評為投資環(huán)境最好的國家之一。

目前，中國借用外資方式主要包括：外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、外國銀行商業(yè)貸款、對外發(fā)行債券五個部分。從1979年到1998年，中國共簽訂對外借款項目1579個,協(xié)議金額1301.8億美元,實際使用金額1271.3億美元。優(yōu)惠貸款在對外借款中所占比重有所上升，1998年外國政府貸款和國際金融組織提供的優(yōu)惠貸款約占 50%以上。中國的金融、財政部門從80年代起陸續(xù)在新加坡、日本、德國、英國以及美國金融市場發(fā)行債券累計籌措資金約80億美元。這些貸款和債券支持了大批農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料等國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目，促進了經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對外開放促進了國內(nèi)金融業(yè)的改革，繁榮了國內(nèi)金融市場。目前外資金融機構(gòu)在華設立的營業(yè)性機構(gòu)達178家，其中外國銀行駐國內(nèi)分行146家，中外合資銀行７家，外資獨資銀行7家，外資保險公司11家，中外合資投資銀行1家。這些外資金融機構(gòu)絕大部分貸款用于境內(nèi)，貸款項目多為中長期項目。

三、利用外資在中國的經(jīng)濟建設中發(fā)揮著積極的作用。中國利用外資取得了舉世矚目的成就，但其重要的意義還在于，利用外資彌補了國內(nèi)建設資金的不足，增加了國家稅收和外匯收人；促進了思想解放和觀念更新，推進了中國經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟的形成；引進了先進、適用的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；吸收外商投資加快了中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的融合，推動了開放型經(jīng)濟的建立和發(fā)展。

（一）緩解和彌補國內(nèi)建設資金不足，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。外商投資已成為中國經(jīng)濟建設特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要資金來源。1997年外商在華直接投資占全社會固定資產(chǎn)總額的比重達15%，比1983年增加了14.1 個百分點。全國外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值迅速增長，1991年為 542.1億元（1990年不變價，下同），約占全國工業(yè)總產(chǎn)值的4.4% ；1997年為13311.8億元，占22.8%，年平均增長 70.5%。外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長速度遠遠超過了全國平均增長速度。

（二）引進先進管理經(jīng)驗，加速國有企業(yè)改造。通過建立外商投資企業(yè)，帶進了國外一系列先進的管理經(jīng)驗，使企業(yè)管理水平和勞動生產(chǎn)率大幅度提高，造就了一批新型的管理人員和技術(shù)人員，許多國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過利用外資、引進技術(shù)設備得到了更新改造，取得了良好的經(jīng)濟效益。

（三）引進先進技術(shù)，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。吸收外資帶來的先進技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品，在相互競爭和配套協(xié)作中推動了國內(nèi)相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進步，彌補了中國在某些領(lǐng)域的空白，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一些領(lǐng)域通過利用外資在較短的時間內(nèi)迅速形成了一批新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如中國迅達、天津奧的斯、上海三菱等電梯合資企業(yè)使中國電梯行業(yè)從手工控制一步跨入電腦制動的90年代水平。外商投資促進了中國汽車、電子、通訊等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大縮短了中國產(chǎn)品在質(zhì)量、工藝技術(shù)上同發(fā)達國家的差距。

（四）增加財政收人，創(chuàng)造就業(yè)機會。大量外商投資企業(yè)的建立和投產(chǎn)開業(yè)，為國家增加了財政收入來源。1997年，主要來源于外商投資企業(yè)的涉外稅收達 993億元（不含關(guān)稅和土地費），比上年增長29．97％，占當年全國工商稅收總額的13．16％。自1992年以來，涉外稅收一直是增長最快的稅源之一。目前，已開業(yè)投產(chǎn)的外商投資企業(yè)達15萬家，直接從業(yè)人員1750多萬人，約占全國非農(nóng)業(yè)勞動人口的10％，成為中國解決就業(yè)問題的重要渠道。

（五）促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的作用日趨明顯。在1987年以前，外商投資企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用并不突出，1981年出口額僅占中國出口總額的0.1%，進口額占0.5%。到1990年，外商投資企業(yè)出口比重達12.6％，進口額比重超過20%，達23.1%。進入九十年代，隨著外商來華投資迅猛增加，大批外商投資企業(yè)進入了經(jīng)營期，進出口額隨之大幅度增加。到1998年，外商投資企業(yè)出口額達809.6億美元，占出口總額的比重達44.1%，進口767.2億美元，占54.7%。外商投資企業(yè)在中國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展中的作用顯著增強，成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的重要增長點。

對海外的投資

中共中央總書記、國家主席江澤民指出：“‘引進來’和‘走出去’是我們對外開放方針的兩個緊密聯(lián)系、相互促進的方面，缺一不可”。伴隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展，中國海外投資取得了積極的成果。

一、中國的海外投資已初具規(guī)模。中國在充分利用“兩個市場、兩種資源”全方位對外開放政策的指引下，各級政府部門、企業(yè)在實施對外經(jīng)貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略中，努力開拓海外市場，對外投資取得一定進展。目前中國在海外的投資已初具規(guī)模。截止1998年底，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準或備案的境外投資企業(yè)共5666家，中方總投資額為63.3億美元。其中,貿(mào)易性投資企業(yè)3288家,中方投資37.8億美元；非貿(mào)易性投資企業(yè)2378家，中方投資25.5億美元。在這些境外投資企業(yè)中，駐港澳地區(qū)的貿(mào)易性企業(yè)有1821家，中方投資33.8億美元；非貿(mào)易性企業(yè)246家，中方投資2.1億美元。從投資規(guī)模分布看，中國在海外投資的企業(yè)以中小型為主。其中，在澳大利亞投資所辦企業(yè)的規(guī)模最大。到1997年底，中國在澳大利亞興辦的合資合作和獨資企業(yè)的總投資規(guī)模達12.4億美元，其中中方投資額為3．3億美元，約占中國在海外投資（非貿(mào)易企業(yè)）總額的二成。其他逾億美元的國家和地區(qū)有：加拿大7 億美元，美國5.7億美元，香港3.6億美元，泰國 2億美元，俄羅斯1.9億美元，南非1.1億美元。從資金來源看，中國在海外投資的資本金多為國外貸款，或以中國現(xiàn)有設備、技術(shù)、專利等折價投資，真正從國內(nèi)調(diào)出資金很少。90年代以來，中方在海外企業(yè)的投資比例一直保持在總額的一半左右。

二、中國的海外投資涉及到多方領(lǐng)域。在目前海外投資企業(yè)有兩類，一為主營進出口貿(mào)易的貿(mào)易型企業(yè)；二為非貿(mào)易型企業(yè)，后者投資涉及的領(lǐng)域包括：資源開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工、裝配企業(yè)、工程承包、交通運輸、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、咨詢服務、旅館旅游及中餐館等。

三、中國的海外投資遍布世界五大洲。從投資地域看，中國的海外投資不僅在發(fā)展中國家占有較大比例，而且在歐、美、日等發(fā)達國家也占有相當?shù)谋戎?。尤其是近幾年來在原蘇聯(lián)、東歐國家發(fā)展較快。目前，中國的海外投資已遍布世界160多個國家和地區(qū)。從企業(yè)分布狀況看,美國是目前中國在海外投資興辦非貿(mào)易企業(yè)最集中的地區(qū)，到1997年已建257家,占中國海外投資企業(yè)的12％，緊跟其后的依次是俄羅斯有234家，泰國有134家，澳大利亞有98家，日本有86家，加拿大有78家。此外中國還批準部分國內(nèi)大型商場在獨聯(lián)體國家興辦中國商店，目前，原蘇聯(lián)地區(qū)已成為中國實施市場多元化發(fā)展較快的地區(qū)。

四、中國的海外投資對國民經(jīng)濟發(fā)展起著積極的作用。就總體而言，中國海外投資正在取得積極進展，一些大型外貿(mào)企業(yè)、企業(yè)集團在國際化經(jīng)營的轉(zhuǎn)化中，通過到國外辦企業(yè)、設公司，利用當?shù)刭Y源、市場擴大營銷，取得了較好的經(jīng)濟效益，海外投資對中國的國民經(jīng)濟發(fā)展起著積極的作用。

對外援助

新中國成立后，中國政府一直把對外提供經(jīng)濟技術(shù)援助作為履行國際主義義的重要內(nèi)容。中國政府向受援國提供無息、低息貸款或無償援助的主要方式有成套項目援助、技術(shù)援助、物資援助和少量現(xiàn)匯援助。中國的對外援助發(fā)展歷程經(jīng)歷以下幾個發(fā)展階段：

1950年至1963年的初級階段，新中國成立后，中國面臨恢復和發(fā)展經(jīng)濟的任務，盡管百業(yè)待興，但根據(jù)當時的國際局勢，中國對朝鮮、越南和其他經(jīng)濟不發(fā)達的社會主義國家提供了大量的援助，支持他們抗擊外來侵略和戰(zhàn)后的經(jīng)濟恢復及建設。1955年萬隆會議之后，隨著對外關(guān)系的發(fā)展，中國對外援助的范圍逐步擴大到亞洲、非洲等一些民族主義國家。

1964年至1970年的發(fā)展階段，1964年初，周恩來總理在訪問亞非14國時，親自主持制定了中國對外援助的指導原則——被稱為國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域“獨樹一幟”的中國援外八項原則，從此，中國對外援助進入了新的發(fā)展階段，同更多的亞非民族主義國家建立了經(jīng)濟合作關(guān)系，中國根據(jù)這些國家發(fā)展民族經(jīng)濟的需要，先后幫助受援國建設了一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和社會基礎設施，并提供了物資援助。

1971年至1978年的增長階段，1971年聯(lián)合國恢復中國的合法席位后，同中國建交的第三世界國家迅速增加，中國對外援助的范圍從亞洲、非洲地區(qū)擴大到拉丁美洲和南太平洋地區(qū)，援助支出總額大大增加，對外援助的規(guī)模和內(nèi)容也有了新的發(fā)展。

自新中國成立至1978年底，中國共向66個國家提供了援助，幫助其中38個國家建成880 個成套項目。在八項原則指導下，中國對外援助創(chuàng)立了國際經(jīng)濟關(guān)系中真誠合作的典范，博得了受援國政府和人民的廣泛贊揚和高度評價。

黨的十一屆三中全會以后，在改革開放的總方針指引下，中國的對外援助工作根據(jù)形勢的發(fā)展進行了合理的調(diào)整與改革。其發(fā)展大體又分為兩個階段：

1979年至1994年的調(diào)整階段，中國對援外方式進行了探索性的調(diào)整。通過統(tǒng)籌安排，擴大了援助面，主要幫助受援國發(fā)展當?shù)赜行枰钟匈Y源的中小型項目；將中國援助同聯(lián)合國多邊援助、受援國自籌部分資金、國際金融組織或第三國援助等相結(jié)合，在投入較少援款的情況下推動雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)業(yè)務，促進援外與互利合作相結(jié)合。促進受援國和中國共同發(fā)展；因地制宜地對不同項目采取技術(shù)合作、管理合作、合資經(jīng)營等方式，提高援助效益；進行援外管理體制的初步改革，由試行投資包干逐步開始試行承包責任制。

1995年以來的全面改革階段，隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的全面推進，中國對援外工作進行了全面改革。根據(jù)國務院關(guān)于改革援外工作的精神，中國在繼續(xù)遵循援外八項原則的基礎上，對外援助主要采用以下方式：一是采取政府贈款、政府貼息貸款等優(yōu)惠貸款援助，由中國政府向受援國提供援助性質(zhì)的優(yōu)惠貸款，以擴大對外援助的規(guī)模，提高援外資金的使用效益，推動雙方企業(yè)的投資合作，帶動中國設備、材料和技術(shù)出口。二是積極推動援外項目合資合作，以利于政府援外資金與企業(yè)資金相結(jié)合，擴大資金來源和項目規(guī)模，鞏固項目成果，提高援助效益。

在此階段，中國援外工作在改革中穩(wěn)步推進，先后同31個國家簽訂了38筆政府貼息優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，新的援外方式得到越來越多受援國的理解和擁護。

50年來，隨著國家經(jīng)濟的增長和對外關(guān)系的發(fā)展，中國對外援助的規(guī)模不斷擴大。中國先后向上百個國家和地區(qū)提供了經(jīng)濟技術(shù)援助，中國援外人員以精湛的技術(shù)，全心全意為所在國人民服務的精神贏得了受援國政府及人民的信任和歡迎。中國不少專家和工程技術(shù)人員還獲得了所在國政府授予的各種勛章和嘉獎。

對外承包工程與勞務合作

對外承包工程與勞務合作是中國同第三世界國家以及其他國家之間發(fā)展政治、經(jīng)濟友好關(guān)系的一條有效的途徑。中國的對外承包工程與勞務合作事業(yè)始于70年代末，起步較晚，是改革開放帶來的新生事物。創(chuàng)業(yè)初始，中國僅有中國建筑工程公司、中國公路橋梁工程公司、中國土木工程公司和中國成套設備出口公司在中東地區(qū)的少數(shù)國家開展業(yè)務。經(jīng)過20年的不斷努力，中國的承包工程與勞務合作業(yè)務迅速發(fā)展成為中國對外經(jīng)濟與合作的重要組成部分。

2O年來，中國的承包工程與勞務合作業(yè)務發(fā)展經(jīng)歷了起步、逐步發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展三個階段。1978年至1982年為起步階段，中國共批準了29家從事對外工程承包和勞務合作的企業(yè)。中國的對外承包勞務隊伍第一次走向國際舞臺，主要業(yè)務集中在西亞、北非。1983年至1989年為逐步發(fā)展階段，中國的對外經(jīng)濟合作公司遵循守約、保質(zhì)、薄利、重意的經(jīng)營原則，不斷擴大業(yè)務量，對外承包和勞務合作市場逐步擴大，為90年代對外經(jīng)濟合作的發(fā)展奠定了基礎。1990年以來則是穩(wěn)步發(fā)展階段，經(jīng)營對外經(jīng)濟技術(shù)合作的企業(yè)由流通領(lǐng)域的窗口型公司為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域的實體公司為主，這些公司從中央到地方，從專業(yè)到綜合，有專門在某一地區(qū)開展業(yè)務的，也有全方位開展業(yè)務的。企業(yè)在競爭激烈的國際市場上經(jīng)營水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務規(guī)模不斷擴大，檔次不斷提高，市場多元化戰(zhàn)略已初見成效。

截至1998年底，中國累計簽訂對外經(jīng)濟技術(shù)合作合同份數(shù) 16.1 萬份，合同額834.6億美元，完成營業(yè)額583.7億美元，外派勞務超過 177萬人次。中國承包工程與勞務合作業(yè)務在發(fā)展中所顯示的突出特點是：

一、業(yè)務規(guī)模不斷擴大。70年代末，初登國際承包市場的中國專業(yè)國際經(jīng)濟合作公司僅簽訂承包工程與勞務合作合同36份，合同金額僅僅 0.5億美元。經(jīng)過20年的發(fā)展，1998年中國簽訂對外承包工程與勞務合作合同已達2.6萬份，合同金額和完成營業(yè)額均已突破 100億美元，分別達到117.7億美元和101.3億美元。全年有26家公司新簽承包勞務合同額逾億美元。從國別、地區(qū)看，合同額在1億美元以上的國家、地區(qū)有21個，新簽合同額共計75.7 億美元，占新簽合同總額的64.3％。完成營業(yè)額在5000萬美元以上的公司有35家。完成營業(yè)額在5000萬美元以上的國家、地區(qū)有34個，完成營業(yè)額共計75.3億美元，占當年全國完成營業(yè)額的74.3％。

二、合作區(qū)域不斷增加。中國在開展對外經(jīng)濟合作業(yè)務創(chuàng)業(yè)初期，僅在中東地區(qū)和少數(shù)國家開展業(yè)務，截止1998年末，中國已同 180多個國家和地區(qū)開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作。目前，中國與世界各大洲的經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)域所占比重分別為：亞洲59.9%，非洲16.6%，歐洲3.3%，拉丁美洲0.9%，北美洲3%，大洋洲及太平洋島嶼2%，國境內(nèi)工程及其他14.3%。

三、合作領(lǐng)域不斷拓寬。對外承包工程公司順應國際經(jīng)濟形勢的變化積極開拓國際市場，不僅爭取對外工程承包項目，同時參與項目的經(jīng)營管理，正在向成建制的總承包發(fā)展。勞務合作的內(nèi)容也由單純提供勞務發(fā)展為與外派技術(shù)、管理人員相結(jié)合的服務型、管理型的多層次、高技術(shù)勞務輸出。海外企業(yè)已從單一的合資發(fā)展到參股、合作、合資、獨資相結(jié)合。合作領(lǐng)域則從森林采伐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、公路建設、漁業(yè)合作逐步向工程設計、計算機軟件開發(fā)等技術(shù)密集行業(yè)發(fā)展。

四、企業(yè)素質(zhì)和合作水平不斷提高。目前，中國國際合作公司積極貫徹國務院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，在向窗口型和經(jīng)營管理型結(jié)合轉(zhuǎn)換的過程中，以實業(yè)化為基礎，加快集團化、國際化進程，按照“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的方針，制定公司的經(jīng)營戰(zhàn)略，把經(jīng)濟效益放在經(jīng)營目標的首位，由注重合同向注重合同與效益并重轉(zhuǎn)換，由單項經(jīng)營向綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)換，由單一市場向多元化市場轉(zhuǎn)換，由分散單干向聯(lián)營集團轉(zhuǎn)換，從而使中國對外經(jīng)濟合作水平與層次不斷提高，有力地增強了中國公司在國際市場的競爭力。

五、企業(yè)隊伍不斷發(fā)展。中國從事承包工程和勞務合作業(yè)務隊伍由改革開放之初僅幾家企業(yè)從事這項業(yè)務發(fā)展為一支由近千家企業(yè)組成的門類比較齊全，具有較強國際競爭力的隊伍，業(yè)務范圍向技術(shù)性較強的領(lǐng)域不斷擴展，項目越做越大,經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高。在1997年美國《工程新聞雜志》（ENR）評選出來的世界最大 225家國際承包商中，中國企業(yè)有27家。為適應新形勢，外經(jīng)貿(mào)部授予部分邊境、沿海開放城市及部分大型規(guī)劃設計單位、外貿(mào)公司和一批大型企業(yè)開展對外承包勞務業(yè)務經(jīng)營權(quán)，從而形成了一支具有多行業(yè)、能在世界市場上與外國大承包商較量、競爭的群體隊伍。截止1998年底，中國具有國外經(jīng)濟合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達900 多家。1998年，位居前50名的企業(yè)的合同額合計占合同總額的68.8%；專業(yè)性實體企業(yè)的合同額約占合同額的70%。1998年新簽的大項目大多數(shù)由專業(yè)公司承攬，其骨干力量明顯，充分顯示了發(fā)展優(yōu)勢和潛力。

第二篇：外商直接投資外匯業(yè)務問題

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外商直接投資外匯業(yè)務問題

核心內(nèi)容：下文是關(guān)于外商直接投資的外匯業(yè)務問題，需要注意哪些流程呢？下文結(jié)合相關(guān)的法規(guī)進行分析，法律快車小編希望下文內(nèi)容可以幫助到您。

外商投資企業(yè)資本金入賬、結(jié)匯流程：

第一步：外商投資企業(yè)經(jīng)商務部或其授權(quán)單位批準或備案；

第二步：外商投資企業(yè)取得工商管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；

第三步：外商投資企業(yè)持有關(guān)材料到向注冊地所在外匯局辦理《外商投資企業(yè)外匯登記證》；

第四步：外商投資企業(yè)持有關(guān)材料向注冊地外匯局申請開立資本金賬戶，獲取開立外匯賬戶核準件；

第五步：外商投資企業(yè)持開戶核準件到經(jīng)營外匯業(yè)務的銀行或其他金融機構(gòu)辦理開戶手續(xù)；

第六步：如開戶銀行如具有被外匯局授予外匯資本金結(jié)匯核準權(quán)資格，外商投資企業(yè)持有關(guān)材料到開戶銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)；如開戶銀行不具有被外匯局授予外匯資本金結(jié)匯核準權(quán)資格，外商投資企業(yè)應先持有關(guān)材料向注冊地外匯局申請資本金結(jié)匯后，再持外匯局批準件到開戶銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)。

外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記？

1、《外商投資企業(yè)基本情況登記表》(加蓋公章)；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本，非法人中外合作企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照(驗資報告原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

3、外經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件、復印件留底)；

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4、經(jīng)批準生效的企業(yè)合資合作合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機構(gòu)代碼證》；

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《關(guān)于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記變更、注銷業(yè)務？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表；

2、外匯登記證正本；

3、原審批機關(guān)有關(guān)變更或注銷事項的批準文件、變更后的批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

4、變更后工商局的營業(yè)執(zhí)照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)或工商局已受理工商登記變更的證明；

5、經(jīng)批準生效的修訂后的合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、視情況要求補充的其他材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

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外商投資企業(yè)如何開立資本金？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(企業(yè)基本情況、新開戶原因、擬開戶銀行)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、申請開立投資專項帳戶的境內(nèi)外資非法人經(jīng)濟組織還應提供投資合同和階段投資計劃；

4、境外法人或自然人應提供境外開戶行出具的資信證明；

5、境內(nèi)法人或自然人接受境外法人或自然人的委托，申請開立臨時帳戶的，應提供依法辦理涉外公證的授權(quán)委托書；

6、視情況要求補充的其它材料(如合資合作合同、章程)。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》

《關(guān)于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

如何辦理資本金外匯帳戶變更？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(說明變更理由)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、《外商投資企業(yè)外匯帳戶開戶通知書》企業(yè)聯(lián)、銀行聯(lián)；

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4、企業(yè)如以其外債轉(zhuǎn)增資，應提供外匯局出具的外債注銷證明及其外債專戶銀行蓋章最近5個工作日余額對帳單；

5、視情況要求補充的其它材料(如近期銀行對帳單、驗資報告、上財務審計報告、新辦工商營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)貿(mào)部門批準證書等)。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》

外商投資投資企業(yè)如何辦理資本金結(jié)匯？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(說明結(jié)匯用途、金額等)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、最近5個工作日資本金帳戶銀行對帳單；

4、視情況要求補充的其它材料。

部分地區(qū)進行了銀行辦理資本金結(jié)匯業(yè)務試點改革，企業(yè)可直接到授權(quán)銀行辦理資本金(企業(yè)直接到授權(quán)銀行辦理資本金結(jié)匯可免交“最近5個工作日資本金帳戶銀行對帳單”材料)結(jié)匯。

法規(guī)依據(jù)

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《關(guān)于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《資本項目收入結(jié)匯暫行辦法》

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外商投資企業(yè)如何辦理境內(nèi)投資款劃撥？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、申請方企業(yè)的出資進度、出資帳戶)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗后返還)；

3、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更(成立或增資)的批復文件、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

4、股權(quán)變更后企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)、5、所投資企業(yè)經(jīng)批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、同一投資項目多次劃撥投資款的，應提交被企業(yè)最近一期驗資報告(驗后返還)；

7、申請之日出資帳戶銀行對帳單，如以外債出資，應提供外債履約情況登記表；

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業(yè)外方如何辦理人民幣利潤再投資證明？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(投資方基本情況、產(chǎn)生利潤企業(yè)的基本情況、利潤分配情況、投資方對分得利潤的處置方案、擬被投資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)等)；

2、企業(yè)董事會利潤分配決議正本(復印件留底)，投資方董事會有關(guān)利潤處置方案的決議正本(復印件留底)；

3、與再投資利潤數(shù)額有關(guān)的、產(chǎn)生利潤企業(yè)獲利的財務審計報告(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

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4、與再投資利潤有關(guān)的所得稅完稅憑證(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、產(chǎn)生利潤企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、擬再投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、批準證書、合資合同或章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

7、產(chǎn)生利潤企業(yè)的驗資報告(驗原件或蓋有原章的復印件，驗后返還)；

8、外匯登記證正本(驗后返還)；

9、視情況要求補充的其它材料。

法律依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《關(guān)于外商投資企業(yè)資本金變動若干問題的通知》

外商投資企業(yè)如何辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、申請方企業(yè)的出資進度、出資帳戶)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗后返還)；

3、轉(zhuǎn)股協(xié)議原件；

4、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更的批復文件驗原件、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、股權(quán)變更后企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、經(jīng)批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

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7、原企業(yè)最近一期驗資報告(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

8、會計師事務所出具的最近一期審計報告原件(復印件留底)和/或有效的資產(chǎn)評估報告；

9、申請之日購買股權(quán)方相關(guān)外匯帳戶對帳單；

10、當外商投資企業(yè)的外方向中方轉(zhuǎn)股，中方對外方支付外匯時，還需提交與外方應得收入有關(guān)的納稅意見。

法律依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《關(guān)于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

如何辦理匯出清算結(jié)業(yè)資金？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(企業(yè)基本情況、清算情況、向投資各方分配剩余資金的方法及依據(jù)、實際匯出數(shù)額的計算方法、稅務情況等)；

2、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于企業(yè)清算結(jié)業(yè)的批準文件正本(復印件留底)；

3、清算委員會的清算決議正本(復印件留底)；

4、普通清算提供會計師事務所出具的清算報告正本，特別清算提供外經(jīng)貿(mào)部門確認的清算報告正本(驗后返還)；

5、外匯登記證正本(驗后收繳)；

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6、現(xiàn)有外匯帳戶的開戶核準件(企業(yè)聯(lián)或變更通知書、開戶行開出的撤戶證明)；

7、申請日銀行蓋章的所有外匯帳戶對帳單原件(驗后返還)；

8、注銷稅務登記證明；

9、最近一期驗資報告；

10、視情況要求補充的其它材料。

法律依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

《關(guān)于授權(quán)分局辦理外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)股、清算外匯業(yè)務的通知》

《外商投資企業(yè)清算辦法》

《關(guān)于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

中外合作經(jīng)營企業(yè)外方先行回收投資申請人需報送什么材料？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務申請表(合作合同約定償還外方投資的規(guī)定、償還金額、償還投資所屬、以自有外匯支付還是購匯支付、購匯的人民幣資金來源，售匯銀行、是否經(jīng)主管財政機關(guān)批準等)

2、外匯登記證正本(驗后返還)

3、最近一期驗資報告

4、企業(yè)董事會關(guān)于償還外方投資的決議

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5、償還外方投資所屬的審計報告

6、經(jīng)批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

7、原審批機關(guān)的批復文件和批準證書；

8、利潤產(chǎn)生所得稅完稅憑證或減免稅證明文件；

9、利潤產(chǎn)生董事會利潤分配決議；

10、申請之日銀行蓋章的所有外匯帳戶最近5個工作日的余額對帳單；

11、稅前回收投資或以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷款回收外方投資的，應提供省級以上財政機關(guān)的批復；

12、因外方投資者通過提取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費而使合作企業(yè)資產(chǎn)減少的，外方投資者必須提供由中國境內(nèi)設立的銀行或金融機構(gòu)(含中國境外的銀行或金融機構(gòu)在中國境內(nèi)設立的分行或分支機構(gòu))出具的相應金額的擔保函[如合作企業(yè)有債務(銀行貸款或外方股東貸款)，外方投資者應提供在中國境內(nèi)設立的外資金融機構(gòu)出具的相應金額的擔保函；如合作企業(yè)的債務僅為外方股東貸款，外方股東出具的對合作企業(yè)債務無條件承擔連帶責任的擔保函可以代替上述金融機構(gòu)擔保函；如合作企業(yè)無債務，外方投資者不需提供擔保函；

13、視情況要求補充的其它材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

《中外合作經(jīng)營企業(yè)企業(yè)法》及其《實施條例》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》

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《關(guān)于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢(外匯部分)

1、聯(lián)合年檢報告書(復印件)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》及現(xiàn)有外匯帳戶年檢； `

3、銀行對帳單及開戶通知書；

4、企業(yè)財務審計報告(復印件)及“注冊會計師事務所在外商投資企業(yè)財務審計報告中應披露的外匯內(nèi)容表”(原件)；

5、企業(yè)在年檢出資的驗資報告；

6、外債登記證、外匯(轉(zhuǎn))貸款登記證及簽約情況表、變動反饋表(僅限有外債的企業(yè)提交)；

7、視情況要求補充的其它材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理條例》

國家外匯管理局等七部委局(1996)外經(jīng)貿(mào)發(fā)字第773號《關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢的通知》

1997年、1998年及以后國家七部委局關(guān)于對外商投資企業(yè)實行聯(lián)合年檢的有關(guān)通知

外國投資者未在境內(nèi)設立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動，是否可以開立外匯賬戶？

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外國投資者未在境內(nèi)設立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動，可向投資項目所在地外匯局申請，以該投資者名義開立外國投資者專用外匯賬戶。

只允許外國投資者在一家銀行開立一個多幣種專用外匯賬戶，經(jīng)外匯局批準的除外。該賬戶根據(jù)用途分為以下四類：

(1)投資類賬戶。外國投資者在境內(nèi)承包工程、合作開采、開發(fā)、勘探資源以及從事創(chuàng)業(yè)風險投資的，在領(lǐng)取非法人營業(yè)執(zhí)照后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。

(2)收購類賬戶。外國投資者擬在境內(nèi)設立外商投資企業(yè)，如前期需在境內(nèi)收購土地使用權(quán)及附著不動產(chǎn)、機器設備或其他資產(chǎn)等，在資產(chǎn)收購合同生效后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯收購款項。

(3)費用類賬戶。外國投資者擬在境內(nèi)設立外商投資企業(yè)，如前期需進行市場調(diào)查、策劃和機構(gòu)設立準備等工作，在其領(lǐng)取工商行政管理部門發(fā)給的公司名稱預先核準通知書后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。

(4)保證類賬戶。外國投資者向境內(nèi)投資之前，如按照有關(guān)規(guī)定及合同約定需向境內(nèi)機構(gòu)提供資金保證，在合同約定的時限內(nèi)，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。

外國投資者可以哪些方式出資？

外國投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進口設備及其他物料、無形資產(chǎn)、人民幣利潤等方式出資外，經(jīng)外匯局核準，還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：

(1)外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲備基金(或資本公積金、盈余公積金)等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(2)外商投資企業(yè)的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(3)外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當期利息轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(4)外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財產(chǎn)在境內(nèi)再投資。

外商投資企業(yè)減少外方注冊資本應提交什么材料？

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外商投資企業(yè)減少外國投資者投入資本、涉及購付匯的，外匯局在審核企業(yè)提交的以下材料無誤后，開立相應的資本項目外匯業(yè)務核準件，外國投資者憑以辦理減資部分資金的購付匯及匯出境外的手續(xù)。

(1)企業(yè)的書面申請

(2)外商投資企業(yè)外匯登記證

(3)企業(yè)董事會關(guān)于資本變動的決議

(4)外經(jīng)貿(mào)部門同意企業(yè)資本變動的批復

(5)企業(yè)最近一期驗資報告和相關(guān)的財務審計報告

(6)申請前日企業(yè)外匯賬戶余額對賬單，或通過賬戶系統(tǒng)查詢有關(guān)信息

(7)外匯局要求的其他材料

外商投資企業(yè)為減少賬面虧損而發(fā)生的減資，或調(diào)減的資本為外方尚未投入的，外匯局不得批準相應減資的部分被外國投資者用于境內(nèi)再投資或被外商投資企業(yè)用于對外付匯。

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第三篇：關(guān)于外商直接投資的定義

關(guān)于外商直接投資的定義

外商直接投資與國際直接投資、對外直接投資、外國直接投資等等，盡管提法不同，但它們的基本含義大致是相同的，簡單的說都是指為了取得和擁有國外企業(yè)的經(jīng)營控制權(quán)并獲得利潤和其他利益為目的的投資。

根據(jù)OECD定義，外商直接投資是一個國家(或地區(qū))的居民和實體(直接投資者或母公司)在投資者所在國之外的另一個國家的企業(yè)(國外直接投資企業(yè)、分支企業(yè)或國外分支機構(gòu))建立長期關(guān)系、以獲得持久利益為目的，并對之進行控制的投資活動。’其中的“持久利益”是指直接投資者和企業(yè)之間存在著一長期的關(guān)系，并且直接投資者對企業(yè)的經(jīng)營管理存在重大的影響。OECD還建議直接投資企業(yè)應被定義為股份有限企業(yè)或無限企業(yè)，其中外國投資企業(yè)者擁有股份有限企業(yè)10%或更多普通股，或投票權(quán)，或在無限企業(yè)擁有與之等價的權(quán)力;該定義并不要求外國投資者擁有絕對的“控制權(quán)”。

根據(jù)IMF的定義，外商直接投資是指由一個居住在一個經(jīng)濟體的企業(yè)(外商直接投資者或母公司)對居住在另一個經(jīng)濟體的實體(國外直接投資企業(yè)、子公司或國外分支機構(gòu))進行管理控制的投資，這種直接外資涉及到一種長期關(guān)系，這一關(guān)系是對一個投資者在某個外國的持久利益的反映。

在1973年發(fā)表的《世界發(fā)展中的跨國公司》中跨國公司中心對跨國公司的定義為:“本草案中使用的跨國公司一詞，是指由兩個或兩個以上國家的實體所組成的公營、私營或混營所有制企業(yè)，不論這類企業(yè)的法律形式和活動領(lǐng)域如何;該企業(yè)在一個決策體系下運行，能通過一個或幾個決策中心采取一致對策和共同策略;該企業(yè)中的各實體通過股權(quán)或其他方式形成聯(lián)系，使其中的一個或幾個實體有可能對別的實體施加重大影響，特別是與其他實體分享知識、資源和責任”。通常情況，跨國公司是外商直接投資的主體。同屬于同一個主權(quán)國家，而不是在不同社會經(jīng)濟制度下的幾個相對獨立的投資體，也不是外國投資者與我國之間的國家間投資關(guān)系。由此可知，我國的“外商直接投資”中的“外商”，既包括外國投資者，又包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的投資者。所以在本文中采用“外商直接投資”這個稱謂。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的規(guī)定，如果一個企業(yè)全部資本中25%或以上來自外國(包括港澳臺)投資者，該企業(yè)就被稱為外國(商)投資企業(yè)。我國一般將外國(商)投資企業(yè)劃分成中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)和合作開發(fā)四類，從1995年開始又增加一個種類:外商投資股份有限公司。前三類企業(yè)稱為“三資企業(yè)”，當然現(xiàn)在有五種形式，但由于習慣在我國的統(tǒng)計中仍然沿用“三資企業(yè)”這個名稱來代表外資企業(yè)。另外，由于政治的因素，在統(tǒng)計中為了將來自“港澳臺”地區(qū)的直接投資與來自其他國家的投資區(qū)別開來，分別稱之為“外商投資企業(yè)”和“港澳臺投資企業(yè)”。為了便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計計算和分析，在本文的研究中，我們將其統(tǒng)稱為“外商投資企業(yè)”。

外商直接投資作為經(jīng)濟全球化和資本國際化的產(chǎn)物已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。外商直接投資作為企業(yè)國際化的高級形式，在突破貿(mào)易保護主義和各種貿(mào)易壁壘，進行技術(shù)交流等方面發(fā)揮重要作用，日益受到各國的重視。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易組織的一項研究，外商直接投資具有廣泛的正面外部性，可以為東道主國提供資本，擴大東道國的經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)生廣泛的新知識和技術(shù)的擴散，促進勞動者的技能的提高和流動，同時還會產(chǎn)生放大效應，促使系列產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的跨國私人投資。國際折衷理論也認為，對外投資的企業(yè)將其優(yōu)勢與東道主國本國的生產(chǎn)要素結(jié)合比本國有利，但同時會為東道國帶來先進的生產(chǎn)技術(shù)、豐厚的資本、管理技能、銷售技巧、研發(fā)能力、組織形式及企業(yè)文化等，不管企業(yè)是自愿或是非自愿。

第四篇：11.30我國利用外商直接投資存在的問題和對策

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我國利用外商直接投資存在的問題和對策引言

外商直接投資是對東道國企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的控制，在獲取自身利潤的同時，也增加了東道國的社會固定資產(chǎn)投資，從而幫助其更好的引進建設資金和先進技術(shù)，提高其自身的國際競爭力。因此，我國要充分利用和引導外商直接投資，以便促進我國經(jīng)濟的長期快速增長。

但是，我國在引進和利用外商直接投資的過程中還存在一些問題，本文就我國利用外商直接投資過程中存在的問題作以論述，并在此基礎上提出了一些對策和建議。2 我國利用外商直接投資存在的問題

2.1 外商直接投資不能有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從國內(nèi)的實際情況來看，上世紀外商直接投資主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)，比如汽車，醫(yī)藥等行業(yè)，在我國的制造業(yè)中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重要大得多。近幾年，服務業(yè)的外商直接投資呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，金融、電信等服務業(yè)的跨國資產(chǎn)重組和并購也十分活躍。從各省市來講，河北省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布主要為第二產(chǎn)業(yè)，即采礦業(yè)、制造業(yè)、電力，燃氣及建筑業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)比重過?。徽憬幉ㄊ袑儆诶猛馍讨苯油顿Y較高，市場經(jīng)濟發(fā)展較快的城市，但是其外商直接投資仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，外來資金不能有效的與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合，這個問題在我國其他省市也都普遍存在著。

2.2 引進外資的方法單一

我國在引進外資的方式方法上采用的是稅收優(yōu)惠，特別是在加入WTO后，我國在貿(mào)易政策方面解除了貿(mào)易壁壘，使稅收費率大幅降低，稅收上的差別待遇破壞了市場經(jīng)濟的公平競爭原則，使得資本規(guī)模和技術(shù)實力本來就落后于外商的國內(nèi)企業(yè)在稅收待遇上又處于不利的地位，進一步削弱了我國企業(yè)的市場競爭力。

2.3忽略外商直接投資的負面效應

我國引進的外商直接投資不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃相一致，外商直接投資還容易造成壟斷及技術(shù)依賴性等缺點。在稅率優(yōu)惠政策的影響下，外商直接投資能以更低的成本占領(lǐng)中國市場，使部分行業(yè)逐步呈現(xiàn)出外資壟斷的趨勢。另外，外商大多掌握著一定的技術(shù)優(yōu)勢，再加上生產(chǎn)升本較低，所以產(chǎn)品的市場占有率就相對較高，使一些民

族企業(yè)難以生存，更沒有資金進行R&D，形成技術(shù)上的嚴重依賴性，這對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了非常惡劣的影響。我國利用外商直接投資的對策建議

3.1 加強投資產(chǎn)業(yè)引導

充分發(fā)揮利用外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略目標的配合作用具有十分重大的意義，主要方法有：

①利用外商直接投資的先進管理理念和領(lǐng)先的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高勞動者的素質(zhì)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對高新技術(shù)的市場需求;

②改善經(jīng)濟體制的環(huán)境，創(chuàng)造適合于高科技企業(yè)發(fā)展和外商直接投資的市場空間； ③對不同產(chǎn)業(yè)、不同地域?qū)嵭杏兴鶇^(qū)別的外商直接投資政策,對有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的外商直接投資給予一定的政策優(yōu)惠，對國家民族產(chǎn)業(yè)進行一定的保護和進入控制；

④積極引導國內(nèi)企業(yè)走出去，使其與國外跨國公司進行戰(zhàn)略聯(lián)盟和資產(chǎn)結(jié)合,在全球范圍內(nèi)進行生產(chǎn)和資源配置。

3.2 完善市場經(jīng)濟，創(chuàng)造良好的投

資環(huán)境

吸引外商直接投資的絕對不僅僅是稅收優(yōu)惠政策，外商關(guān)注更多的是未來的發(fā)展前景，這就對我國進一步完善市場經(jīng)濟制度和創(chuàng)造更好的投資環(huán)境提出了更高的要求。首先，我國應建立和完善與國際貿(mào)易投資活動的市場化進程相適應的宏觀調(diào)控體系，比如利率，匯率的改革，市場監(jiān)督管理體系，金融服務體系等等；其次，我國相關(guān)引資政策的科學性不夠，要做到政策具有透明度，穩(wěn)定性，不能將優(yōu)惠政策和承諾的隨意性擴大；再次，加強各省市的基礎設施建設，為外商直接投資的引進做好基本的物質(zhì)保障；最后，引資制度與方式要多樣化，我國可以拓展多個領(lǐng)域的引資計劃，逐步開展，針對廣東等地，也可利用華僑的愛國情結(jié)等來吸引外商直接投資。

3.3 加深認識，轉(zhuǎn)變觀念

首先，我國應該將對外商直接投資的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)、地域的優(yōu)惠，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，地域和諧發(fā)展。在外商投資方面，應對一些高能耗、高污染、低技術(shù)含量、或者本國已經(jīng)發(fā)展得很成熟的產(chǎn)業(yè)進行限制，促進外商直接投資在西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起等方面的作用。另外，外商直接投資是一個手段，各級政府部門應對吸引的外資進行考核，有評判的標準，充分發(fā)揮其積極作用。結(jié)論

綜上所述，想要解決我國利用外商直接投資存在的問題，進一步提高我國利用外商直接投資的規(guī)模和質(zhì)量水平, 就必須加強其投資產(chǎn)業(yè)引導工作，完善我國的市場經(jīng)濟，為外商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，在利用外資的過程中加深認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分利用和引導外商直接投資，促進我國經(jīng)濟的長期快速增長。

參考文獻：

第五篇：外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務管理辦法

外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務管理辦法

第一章 總 則

第一條 為擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用范圍，規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）辦理外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號發(fā)布）等有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 銀行辦理外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務，適用本辦法。

第三條 境外企業(yè)、經(jīng)濟組織或個人（以下統(tǒng)稱境外投資者）以人民幣來華投資應當遵守中華人民共和國外商直接投資法律規(guī)定。

第四條 中國人民銀行根據(jù)本辦法對外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務實施管理。

第二章 業(yè)務辦理

第五條 境外投資者辦理外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務，可以按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（銀發(fā)〔2010〕249號文印發(fā)）等銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，申請開立境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶。其中,與投資項目有關(guān)的人民幣前期費用資金和通過利潤分配、清算、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、先行回收投資等獲得的用于境內(nèi)再投資人民幣資金應當按照專戶專用原則，分別開立人民幣前期費用專用存款賬戶和人民幣再投資專用存款賬戶存放，賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務。

第六條 銀行應當在審核境外投資者提交的支付命令函、資金用途說明、資金使用承諾書等材料后，為其辦理前期費用向境內(nèi)人民幣銀行結(jié)算賬戶的支付。外商投資企業(yè)設立后，剩余前期費用應當轉(zhuǎn)入按本辦法第八條規(guī)定開立的人民幣資本金專用存款賬戶或原路退回。

第七條 外商投資企業(yè)（含新設和并購）在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后10個工作日內(nèi)，應當向注冊地中國人民銀行分支機構(gòu)提交以下材料，申請辦理企業(yè)信息登記。

（一）外商投資企業(yè)批準證書復印件;

（二）營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證。外商投資合伙企業(yè)無需提交前述第（一）項材料。外商投資企業(yè)注冊地中國人民銀行分支機構(gòu)應當在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成企業(yè)信息登記手續(xù)。

已登記外商投資企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營期限、出資方式、合作伙伴及合資合作方式等基本信息變更，或發(fā)生增資、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換、合并或分立等重大變更的，應當在經(jīng)工商行政管理部門變更登記或備案后15個工作日內(nèi)將上述變更情況報送注冊地中國人民銀行分支機構(gòu)。

第八條 外商投資企業(yè)應當按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，向銀行提交營業(yè)執(zhí)照等材料，申請開立人民幣銀行結(jié)算賬戶。其中，境外投資者匯入的人民幣注冊資本或繳付人民幣出資應當按照專戶專用原則，開立人民幣資本金專用存款賬戶存放，該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務。

境外投資者以人民幣并購境內(nèi)企業(yè)設立外商投資企業(yè)的，被并購境內(nèi)企業(yè)的中方股東應當按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，申請開立人民幣并購專用存款賬戶，專門用于存放境外投資者匯入的人民幣并購資金，該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務。

境外投資者以人民幣向境內(nèi)外商投資企業(yè)的中方股東支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價款的，中方股東應當按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，申請開立人民幣股權(quán)轉(zhuǎn)讓專用存款賬戶，專門用于存放境外投資者匯入的人民幣股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價款，該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務。

第九條 境外投資者在辦理境外人民幣投資資金匯入業(yè)務時，應當向銀行提交國家有關(guān)部門的批準或備案文件等有關(guān)材料。銀行應當進行認真審核，可以登入人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)查詢有關(guān)信息。對于房地產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)辦理外商直接投資人民幣資本金匯入業(yè)務時，銀行還需登陸商務部網(wǎng)站，驗證該企業(yè)是否通過商務部備案。

第十條 外商投資企業(yè)應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托會計師事務所對境外投資者繳付的注冊資本、出資和股權(quán)收購人民幣資金的實收情況進行驗資詢證。會計師事務所在向賬戶開戶銀行進行詢證后，可以出具驗資報告。

開戶銀行應當積極配合會計師事務所的工作，在收到銀行詢證函之后，認真核對有關(guān)數(shù)據(jù)資料，明確簽署意見，加蓋對外具有法定證明效力的業(yè)務專用章，并在收到詢證函之日起５個工作日內(nèi)回函。

第十一條 銀行應當依據(jù)相關(guān)外商直接投資業(yè)務管理規(guī)定，監(jiān)督外商投資企業(yè)依法使用人民幣資本金，審查通過人民幣資本金專用存款賬戶辦理的資金支付業(yè)務。銀行不得為未完成驗資手續(xù)的人民幣資本金專用存款賬戶辦理人民幣資金對外支付業(yè)務。

第十二條 境外投資者將其所得的人民幣利潤匯出境內(nèi)的，銀行在審核外商投資企業(yè)有關(guān)利潤處置決議及納稅證明等有關(guān)材料后可直接辦理。

第十三條 境外投資者將因減資、轉(zhuǎn)股、清算、先行回收投資等所得人民幣資金匯出境內(nèi)的，銀行應當在審核國家有關(guān)部門的批準或備案文件和納稅證明后為其辦理人民幣資金匯出手續(xù)。第十四條 境外投資者將因人民幣利潤分配、先行回收投資、清算、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等所得人民幣資金用于境內(nèi)再投資或增加注冊資本的，境外投資者可以將人民幣資金存入人民幣再投資專用存款賬戶，按照本辦法辦理有關(guān)結(jié)算業(yè)務。銀行應當在審核國家有關(guān)部門的核準或備案文件和納稅證明后辦理人民幣資金對外支付。

第十五條 外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商股權(quán)投資企業(yè)和以投資為主要業(yè)務的外商投資合伙企業(yè)在境內(nèi)依法以人民幣開展投資業(yè)務的，其所投資企業(yè)應當按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，申請開立人民幣資本金專用存款賬戶，專門用于存放人民幣注冊資本或出資資金并辦理相關(guān)資金結(jié)算業(yè)務，該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務。

第十六條 境外投資者同時使用人民幣資金和外匯資金出資的，銀行應當按照本辦法辦理人民幣資金結(jié)算手續(xù)，按照外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理外匯資金結(jié)算手續(xù)。人民幣與外幣的折算匯率為注冊驗資日當日中國人民銀行公布的人民幣匯率中間價。

第十七條 外商投資企業(yè)向其境外股東、集團內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)和境外金融機構(gòu)的人民幣借款和外匯借款應當合并計算總規(guī)模。

第十八條 外商投資企業(yè)應當按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第十二條規(guī)定，憑人民幣貸款合同，申請開立人民幣一般存款賬戶，專門用于存放從境外借入的人民幣資金。第十九條 銀行應當對外商投資企業(yè)人民幣注冊資本金和人民幣借款資金使用的真實性和合規(guī)性進行審查，監(jiān)督外商投資企業(yè)依法使用人民幣資金。在辦理結(jié)算業(yè)務過程中，銀行應當根據(jù)有關(guān)審慎監(jiān)管規(guī)定，要求企業(yè)提供支付命令函、資金用途證明等材料，并進行認真審核。

第二十條 外商投資企業(yè)用人民幣償還境外人民幣借款本息的，可以憑貸款合同和支付命令函、納稅證明等材料直接到銀行辦理。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 銀行應當認真履行信息報送義務，及時、準確、完整地向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報送依據(jù)本辦法開立的境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶、人民幣資本金專用存款賬戶、人民幣并購專用存款賬戶、人民幣股權(quán)轉(zhuǎn)讓專用存款賬戶和人民幣一般存款賬戶的開立信息，以及通過上述賬戶辦理的跨境和境內(nèi)人民幣資金收入和支付信息。

第二十二條 銀行應當按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實施細則》（銀發(fā)〔2005〕16號文印發(fā)）和《境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，為境外投資者、外商投資企業(yè)及其中方股東等存款人辦理人民幣銀行結(jié)算賬戶業(yè)務。第二十三條 在辦理外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務時，銀行和外商投資企業(yè)應當按照《國際收支統(tǒng)計申報辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理國際收支申報。

第二十四條 銀行在辦理外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務時，應當按照《中華人民共和國反洗錢法》和中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定,切實履行反洗錢和反恐融資義務，預防利用外商直接投資人民幣結(jié)算進行洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動。銀行應當收集境外投資者所在地的反洗錢和反恐融資信息，了解實際控制投資的自然人和投資真實受益人，評估投資的洗錢和恐怖融資風險，并采取適當?shù)娘L險管理措施。

第二十五條 中國人民銀行和有關(guān)部門建立必要的信息共享和管理機制，加大事后檢查力度，有效監(jiān)管外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務活動。

第二十六條 中國人民銀行會同有關(guān)部門對銀行、外商投資企業(yè)的外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務活動進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，以及資金使用的延伸檢查，督促銀行切實履行交易真實性審核、信息報送、反洗錢等職責。

第二十七條 銀行、外商投資企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，中國人民銀行會同有關(guān)部門可以依法對其進行通報批評或處罰；情節(jié)嚴重的，可以暫?；蚪广y行、外商投資企業(yè)繼續(xù)開展跨境人民幣業(yè)務。第二十八條 銀行在辦理外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務時違反有關(guān)審慎監(jiān)管規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進行處理；違反有關(guān)人民幣銀行結(jié)算賬戶和反洗錢、反恐融資等管理規(guī)定的，由中國人民銀行依法進行處理。

第四章 附 則

第二十九條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。