第一篇：稅收政策調(diào)整對我市國稅收入的影響分析

稅收政策調(diào)整對我市國稅收入的影響分析

為應對金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，2009年國家進行了一系列稅收政策調(diào)整，從實際情況看，已給我局組織收入工作帶來較大影響。

1、結構性政策調(diào)整對稅收的影響

從政策性減收因素看：一是由于擴大抵扣范圍減少收入5548萬元。我市八大行業(yè)占全市企業(yè)的比重不足三分之一，全面推行增值稅轉(zhuǎn)型對稅源影響面較大，據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月份，我局全部行業(yè)共申報固定資產(chǎn)進項稅額1.12億元，其中當期抵扣影響收入6710萬元，比上年退抵數(shù)增加5548萬元；二是礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到17％使我局減收2763萬元，其中煤炭等礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)增加稅源2117萬元，而同時焦化廠、二發(fā)電、熱電廠等熱力電力及燃氣生產(chǎn)企業(yè)進項抵扣增加4880萬元，增減相抵后減收；三是小規(guī)模納稅人征收率降低共減收5425萬元，其中工業(yè)企業(yè)減收1521萬元，商業(yè)企業(yè)減收3904萬元；四是車輛購臵稅對小排量汽車稅率由10%調(diào)整為5%減少稅源1980萬元，1-10月份我局共征收1.6升以下排量小汽車7683輛，計稅金額3.96億元，影響稅收1980萬元；五是利息稅因停征影響減收112萬元，我局1-10月份利息稅共減收4216萬元，其中由于結息額 下降影響減收4104萬元，而由于停征僅減收112萬元。

從政策性增收因素看：一是成品油消費稅稅率提高增加稅源1.59億元。今年1月1日，汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元，經(jīng)測算共新增稅源1.59億元，其中消費稅1.36億元。二是卷煙消費稅政策調(diào)整增收7436萬元。今年5月1日起，甲類香煙的消費稅從價稅率由原來的45%調(diào)整至56%，乙類香煙由30%調(diào)整至36%，雪茄煙由25%調(diào)整至36%。同時原來的甲乙類香煙的劃分標準也由原來50元上浮至70元，另外在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5%的從價稅，相應增加收入7436萬元，其中工業(yè)環(huán)節(jié)增收5344萬元，批發(fā)環(huán)節(jié)增收2092萬元。增收因素合計2.33億元。

以上增減收因素相抵，我市稅源增加7600萬元。但由于消費稅政策性增收無法形成地方級收入，而且我局消費稅比重較高，帶動收入增長的最主要因素也是消費稅，對地方級收入沒有貢獻。

2、海關取消“減半征收”政策對綏芬河收入的影響 全球金融危機對以進出口貿(mào)易為主的地區(qū)影響巨大，綏芬河是受影響較大的地區(qū)之一。綏芬河屬對俄邊境貿(mào)易口岸城市，近年來對俄貿(mào)易始終占全國的十分之一，占全省的三分之二。進口 貿(mào)易中木材約占70%。2009年1-9月份，綏芬河進出口總額24.43億美元，同比下降34.3%，其中對俄貿(mào)易13.44億美元，同比下降43.9%。1-9月份綏芬河口岸共進口木材317萬噸，下降35.8%，今年初俄羅斯政府大幅度提高原木出口關稅，嚴格原木出口檢疫制度，導致企業(yè)進口成本提高。同時俄羅斯海關限制手拎包入境，加上俄盧布貶值，居民購買力下降，使入境旅游人數(shù)大幅減少。據(jù)統(tǒng)計，1-9月份綏芬河進出境人員同比下降58.8%。對俄民貿(mào)市場蕭條，旅購貿(mào)易明顯減少。

在金融危機影響日趨嚴重的情況下，邊境貿(mào)易稅收政策調(diào)整使稅收形勢越加嚴峻，導致綏芬河收入大幅下滑。2009年1-10月份，綏芬河市國稅局收入完成 1.35億元，為年度計劃6.28億元的21.5%，同比下降73.6%，減收3.75億元，全年看減收將達4.6億元。

今年1-10月份，綏芬河海關代征稅收同比增長19%，經(jīng)測算減半征收政策取消使海關代征增值稅增收2.2億元，相應導致國稅收入減少，兩者屬于此消彼漲的關系，據(jù)此推算政策影響約占60%，略大于金融危機對稅收的影響。

計劃統(tǒng)計科 2009年11月10日

第二篇：金融危機對國稅收入的影響

金融危機對國稅收入的影響分析

美國次貸危機引發(fā)全球金融市場大動蕩，并且已經(jīng)蔓延到實體經(jīng)濟。受此影響，今年以來我國經(jīng)濟增幅放緩，今年前三季度GDP累計同比增長9.9%，比上年同期回落了2.3個百分點，前三季度GDP增幅分別為10.6%、10.1%和9.0%，呈逐月回落態(tài)勢。企業(yè)利潤、人均可支配收入、外貿(mào)進出口、商品房銷售面積、汽車銷售量等宏觀經(jīng)濟指標均有不同程度回落，有的甚至出現(xiàn)負增長。受此影響，我國財政收入增幅也逐月回落態(tài)勢，特別是10月份，全國財政收入同比下降0.3個百分點，也是年內(nèi)第一次出現(xiàn)負增長。

一、金融危機對當前我市經(jīng)濟的影響

從我市來看，今年全市經(jīng)濟保持了持續(xù)較快增長，前三季度全市GDP增速同比提高了0.1個百分點，前10個月社會消費品零售總額、財政收入、人均可支配收入等指標保持了兩位以上增長速度，招商引資資金和利用外資金額增長翻番。但隨著金融危機的加速蔓延，對我市的負面影響開始顯現(xiàn)并呈逐步擴散的趨勢：

一是制造業(yè)生產(chǎn)下滑，減產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量大量增加。10月份當月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速較上月回落10個百分點，當月新停產(chǎn)企業(yè)21戶，累計減產(chǎn)的企業(yè)達114戶，占規(guī)模以上企業(yè)1/3。佳通輪胎海外訂單無限期推延,生產(chǎn)持續(xù)縮減，富通

公司繼續(xù)減產(chǎn)，斯達造紙、鴻利化工、東北化工等企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，開發(fā)區(qū)新建的匯瑞毛毯項目暫緩生產(chǎn)。從行業(yè)上看，木制品行業(yè)經(jīng)營陷入困境。全市近700戶木制品企業(yè)中（不含個體）,到10月末還在正常運營的僅264戶，近三個月全行業(yè)銷售收入同比分別下降8.6%、14.5%、54.2%，環(huán)比分別下降20%、2.2%、2.9%，呈逐月下滑態(tài)勢。從利潤指標上看，今年前三季度全部木制品企業(yè)合計虧損7219萬元，比同期（150戶企業(yè)）增虧5765萬元。煤化工行業(yè)整體出現(xiàn)下滑。受鋼鐵行業(yè)下滑及國際石油價格暴跌影響，煤化工行業(yè)全線下滑。其中中煤焦化10月份產(chǎn)量同比下降了45%，減少14217噸，銷售收入下降了27%，10月份當月利潤-295萬元，年內(nèi)首次出現(xiàn)虧損。由于制藥行業(yè)和稀土行業(yè)需求減少，鴻利化工在10月末主廠就基本停產(chǎn)，目前只開分廠部分裝臵，月產(chǎn)量維持在1400多噸，不及平時的60%。東北化工裝臵10月份全線停產(chǎn)，東北高新也大幅度減產(chǎn)，同時影響順達電石產(chǎn)量出現(xiàn)下降。電力熱力及硅碳生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難。受原煤價格上漲影響，佳熱電出現(xiàn)虧損，熱電廠等企業(yè)虧損加大。由于生產(chǎn)電價過高，硅硼生產(chǎn)企業(yè)等能耗大戶生產(chǎn)成本大大增加，許多企業(yè)不得不采取“峰停谷開”的策略，嚴重影響了正常生產(chǎn)，目前我市已有6戶企業(yè)被迫減產(chǎn)維持運行，2戶企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。金鋼鉆碳化硼1-10月份產(chǎn)量下滑了34%，利潤下降了86%，圣戈班利潤也下降了35%，整個硅硼行業(yè)稅收下降了15.2%。

二是對外貿(mào)易增幅下降，邊貿(mào)稅收大幅減收。受俄方海關政策及調(diào)整等因素影響進出口總額增幅下滑。今年前10個月全市進出口總額共完成76.82億美元，同比增長15.2%，增幅同比下滑了20個百分點。其中全市對俄進出口總值同比下降11.81%。對俄出口實現(xiàn)25.05億美元，同比下降30.61%，進口實現(xiàn)20.2億美元，同比增長32.76%。原木、肥料、合成橡膠、鋼材等主要商品進口量分別下降了12.91%、22.75%、12.26%、12.71%，鞋、箱包、紡紗織物等骨干品種出口大幅下降。受此影響，邊貿(mào)稅收增幅放緩，同時由于國家取消邊境小額貿(mào)易進口稅收減半征收的政策，對邊貿(mào)稅收造成重大影響,據(jù)測算，后兩個月將影響收入2億元。

三是電力、交通運輸?shù)刃袠I(yè)下降。10月份，全市用電量增幅比上月回落0.7個百分點，工業(yè)用電量增幅比上月回落2.0個百分點，前9個月鐵路、公路客貨運周轉(zhuǎn)量同比僅增長3.2%，我市的陸海聯(lián)運大通道也因鐵路分流貨源而暫時停運。此外，有色金屬、紙張等再生資源價格大幅下跌，我市有一半多廢舊物資回收點歇業(yè)或倒閉。

二、明年我市經(jīng)濟和稅收趨勢分析

總體看，由于我市經(jīng)濟構成以實體經(jīng)濟為主，受金融危機的沖擊相對滯后，但目前看已經(jīng)產(chǎn)生負面影響，2009年全市經(jīng)濟增長可能放緩，一些規(guī)劃投資項目將推遲，在建項目受增值稅轉(zhuǎn)型政策影響，體現(xiàn)稅收也將大大延后，再加諸多政策性因素影響，我局稅收收入也將出現(xiàn)減收。金融危機對我市的影響將更多地體

現(xiàn)在明年，明年的主要負面影響因素有：

從經(jīng)濟因素上分析，一是由于金融危機導致歐美等國需求下降，將持續(xù)對我市的出口或配套出口企業(yè)造成直接影響，木材加工業(yè)尤其突出，目前超過75%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面下滑。二是由于原油等大宗商品價格暴跌，煤化工行業(yè)的利潤空間不斷被壓縮，特別是近期原油價格持續(xù)下滑到50美元以下，煤化工行業(yè)全線虧損，行業(yè)前景不容樂觀。三是由于國內(nèi)資本市場低迷，國內(nèi)需求難以有效拉動，部分行業(yè)預計出現(xiàn)下滑。如造紙行業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等。

從政策因素上分析。明年全市將存在重大的政策性減收因素近6億元。主要是：一是邊貿(mào)政策、俄方政策影響。根據(jù)國函[2008]92號文件規(guī)定，從2008年11月1日起,邊境小額貿(mào)易進口稅收按法定稅率減半征收的政策取消，原先企業(yè)低扣高征形成的高稅負不復存在。同時俄方明年1月份對出口原木關稅進一步提高到80%，不低于50歐元每米，繼續(xù)打擊“灰色清關”和限制勞務輸出，對邊貿(mào)稅收和木制品行業(yè)稅收造成巨大沖擊，預計以上因素將減收3.9億元。二是增值稅轉(zhuǎn)型減收預計。其中全部行業(yè)抵扣購進設備所含的進項稅額將減收7000萬元，一些在建項目受增值稅轉(zhuǎn)型政策影響體現(xiàn)稅收也將大大延后；小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至3％預計減收4000萬元；礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到17％，一方面體現(xiàn)為煤炭等采掘業(yè)增收1500萬元，另一方面全市熱電、水泥等礦產(chǎn)消耗型企業(yè)進項抵扣增加預計減少

稅源近億元。

從有利的方面來看，一是企業(yè)抓住機遇啟動生產(chǎn)。由于國際原油價格持續(xù)回落，石油化工廠抓住機遇已經(jīng)恢復生產(chǎn)，預計明年將加工原油32萬噸，預計實現(xiàn)稅金6000萬元。水泥集團重組成功，目前生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)步入正軌，明年有望生產(chǎn)水泥120萬噸。二是宏觀利好不斷出臺。近期國家出臺的一系列刺激經(jīng)濟政策將有力地對沖危機的不利因素，也將為我市經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇，國務院出臺的十項措施和落實十項措施的七項工作以及當前要實施的四項措施，涵蓋了民生工程、重大基礎設施工程、擴大出口、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等多項內(nèi)容，增強了投資、消費、出口“三駕馬車”的整體驅(qū)動力。今年國家新增1000億元中央投資，可帶動資金總規(guī)模4000億元。明后兩年國家將繼續(xù)加大投入力量，到2010年底，中央資金安排達到11800億元，可以帶動4萬億元的投資規(guī)模。此外，從今年12月1日開始，國家將進一步提高3770項勞動密集型、機電產(chǎn)品和其它受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率等扶持政策。可以判定，國家的各項措施和巨額投入，必將在應對世界金融危機和拉動我國經(jīng)濟增長、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展中，發(fā)揮出強有力的作用。對地方來講，也是一次難得的政策機遇。

收入規(guī)劃核算科

二○○八年十一月二十二日

第三篇：稅收政策對房價產(chǎn)生什么影響

稅收政策對房價產(chǎn)生什么影響？不確定

“國五條”中征收“差價20%個稅”，雖然是2006年就有的“舊政策”，但其引發(fā)的后果，超出許多人的想象?！?0%個稅政策”啥時候嚴格實施？目前還未有定論。值得關注的是，不少老百姓因為擔心“被多征稅”，恐慌性地辦理二手房交易手續(xù)。記者了解到，鄭州市房管部門已有6位工作人員，因為3月2日以后長期加班而暈倒，但第二天仍要堅守在崗位上——因為辦事老百姓太多！

秦虹認為，稅收作為調(diào)控房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟手段之一，強制性很強，它的特點是市場選擇性好。但稅收對房價傳導機制是比較復雜的，稅收政策能在一定程度上調(diào)整供求，但是它對房價產(chǎn)生什么樣的影響，是不確定的。例如，香港去年出政策，外地人買房子交12%印花稅，銷量降下來了，但房價沒有降。因為稅收不像土地政策那樣，對房價產(chǎn)生直接作用。

對于買房繳個稅，任志強顯然有更多的抱怨。他說，中國有兩條稅是最高的，一個是租金70年的，一起收了，第二個就是先讓你拿個人所得稅，然后讓你拿稅后的錢去買房子之后再收你房子里的稅，“這種重復性收稅首先提高了進入市場的門檻?！?/p>

第四篇：我省農(nóng)村稅費改革政策調(diào)整后對我市市鄉(xiāng)兩級收入的影響及建議

6月20日上午，省委、省政府召開全省農(nóng)村稅費改革工作電視電話會議，對今年農(nóng)村稅費改革工作進行了部署，提出突出解決好六個方面的矛盾和問題，進一步深化農(nóng)村稅費改革。從省委、省政府要求看，今年我省對農(nóng)村稅費改革有關政策進行了調(diào)整完善，最主要的是逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收鄉(xiāng)村公益金兩項。這兩項政策，對我市市鄉(xiāng)兩級收入產(chǎn)生一定影響：

1、逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。省委、省政府提出：凡農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重較小或財政狀況較好的市縣，今年要一步取消；少數(shù)一些取消有困難的，今年可先減少品目、降低稅率、縮小范圍，創(chuàng)造條件明年全部取消。我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅在稅費改革前，平均每年收入在2000萬元左右，2000年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅2408萬元，其中，黃煙1720萬元，林果540萬元，其他148萬元；2001年為1792萬元，其中黃煙1052萬元，林果576萬元，其它164萬元。2002年農(nóng)村稅費改革后，對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策進行了調(diào)整，大桑等改征農(nóng)業(yè)稅。我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入額1606.8萬元，其中，黃煙1474萬元，林果（包括果品和園木）122萬元，其他收入10.8萬元。按照財政部和國家稅務總局6月上旬通知要求及我省現(xiàn)行稅改政策，今年煙葉特產(chǎn)稅將保留。這樣，取消除煙葉以外特產(chǎn)稅影響我市財政收入133.7萬元。取消后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入影響較大的有桃林（去年征收林果特產(chǎn)稅36.5萬元）及密州、龍都、程戈莊、馬莊（林果特產(chǎn)稅去年收入在10萬元左右）。

從全國稅費改革大政策看，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消是大勢所趨。煙葉特產(chǎn)稅雖有一定的特殊性，但今后也將逐步取消。目前，國家煙草部門正在研究煙葉特產(chǎn)稅改革辦法。據(jù)網(wǎng)上反映，四川省從6月1日起取消煙葉特產(chǎn)稅，并根據(jù)煙草行業(yè)的特殊性，要求將停征的煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加，由煙草收購部門在每年煙葉收購完成后，12月底前，按計劃內(nèi)實際收購量，通過行業(yè)補助的形式，直接全額兌現(xiàn)給煙農(nóng)。如果取消煙葉特產(chǎn)稅，對我市地方財政收入將會產(chǎn)生較大影響。2002年，我市煙葉特產(chǎn)稅收入1474萬元,今年如果不出大的自然災害,按現(xiàn)有植煙面積和黃煙長勢,煙葉特產(chǎn)稅將在1650萬元左右。特別是對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政影響較大。從2002年煙葉特產(chǎn)稅征收情況看，我市煙葉特產(chǎn)稅過百萬元的有馬莊（150萬元）、孟疃（142.8萬元）、辛興（142.6萬元)、賈悅（116.4萬元）、石橋子（116萬元）、程戈莊（100.6萬元）等6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果取消煙葉特產(chǎn)稅，將會對以上6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其對二三產(chǎn)業(yè)基礎相對較差的馬莊、孟疃、賈悅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生巨大的影響。

2、暫停征收鄉(xiāng)村公益金。這項政策對我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有影響。2002年，根據(jù)省農(nóng)村稅費改革政策，我市農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村公益金籌資總額為771萬元，由于收取公益金審批手續(xù)比較復雜，實際征收中只有城區(qū)三個街道收取了公益金，去年共收取210萬元，其中密州109萬元、龍都67萬元、舜王34萬元。暫停收取鄉(xiāng)村公益金，只對城區(qū)3個街道收入有影響，密州受到的影響大一些。但由于今年我省農(nóng)村稅費改革電視電話會議剛剛召開，我市農(nóng)業(yè)稅征收工作部署比較早。目前，密州街道今年的鄉(xiāng)村公益金已收取了84萬元，龍都和舜王兩個街道沒有開始收取。

針對上述情況，下步農(nóng)村稅費改革工作中，建議注意把握好以下幾點：

1、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)村稅費改革政策。農(nóng)村稅費改革是國家的一項大政策，事關廣大農(nóng)民的切身利益，對有關政策，必須不折不扣地抓好落實。鄉(xiāng)村公益金，從現(xiàn)在開始要全面暫停征收；對逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，根據(jù)省委、省政府及省財政部門即將下發(fā)的意見，從實際出發(fā)抓好落實；對其他政策，也要按要求抓好落實。

2、爭取我市較長時間保留煙葉特產(chǎn)稅。我市是植煙大市，近幾年煙葉面積穩(wěn)定在8萬畝左右，煙葉繳售數(shù)量占濰坊市的1/2，占全省的1/6，正常年景下的煙葉特產(chǎn)稅收入在1500萬元以上，是地方財政收入特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的重要支柱。煙葉特產(chǎn)稅在征收上不是直接向農(nóng)民收取，而是由收購部門代繳。鑒于這種情況，煙草、財政等部門要積極向上級反映情況，爭取我市在較長時間內(nèi)保留煙葉特產(chǎn)稅。同時，做好取消煙葉特產(chǎn)稅的應對工作，爭取上級在政策上對我市給予傾斜。

3、對轉(zhuǎn)移支付分配作適當調(diào)整。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收鄉(xiāng)村公益金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入減少。要根據(jù)有關政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減收情況進行調(diào)查測算，對減收較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可適當調(diào)整轉(zhuǎn)移支付分配數(shù)額，以實現(xiàn)稅費改革“三個確?！钡哪繕?。取消煙葉特產(chǎn)稅后，應該根據(jù)有關政策規(guī)定，對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制作適當調(diào)整。

4、進一步加大種植結構調(diào)整力度。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，總體上看，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民調(diào)整種植結構、發(fā)展高效經(jīng)濟作物的積極性。各級要搞好宣傳發(fā)動，鼓勵農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟作物，拓寬農(nóng)民增收空間。

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第五篇：我省農(nóng)村稅費改革政策調(diào)整后對我市市鄉(xiāng)兩級收入的影響及建議

6月20日上午，省委、省政府召開全省農(nóng)村稅費改革工作電視電話會議，對今年農(nóng)村稅費改革工作進行了部署，提出突出解決好六個方面的矛盾和問題，進一步深化農(nóng)村稅費改革。從省委、省政府要求看，今年我省對農(nóng)村稅費改革有關政策進行了調(diào)整完善，最主要的是逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收鄉(xiāng)村公益金兩項。這兩項政策，對我市市鄉(xiāng)兩級收入產(chǎn)生一定影響：

1、逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。省委、省政府提出：凡農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重較小或財政狀況較好的市縣，今年要一步取消；少數(shù)一些取消有困難的，今年可先減少品目、降低稅率、縮小范圍，創(chuàng)造條件明年全部取消。我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅在稅費改革前，平均每年收入在2000萬元左右，2000年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅2408萬元，其中，黃煙1720萬元，林果540萬元，其他148萬元；2001年為1792萬元，其中黃煙1052萬元，林果576萬元，其它164萬元。2002年農(nóng)村稅費改革后，對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策進行了調(diào)整，大桑等改征農(nóng)業(yè)稅。我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入額1606.8萬元，其中，黃煙1474萬元，林果（包括果品和園木）122萬元，其他收入10.8萬元。按照財政部和國家稅務總局6月上旬通知要求及我省現(xiàn)行稅改政策，今年煙葉特產(chǎn)稅將保留。這樣，取消除煙葉以外特產(chǎn)稅影響我市財政收入133.7萬元。取消后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入影響較大的有桃林（去年征收林果特產(chǎn)稅36.5萬元）及密州、龍都、程戈莊、馬莊（林果特產(chǎn)稅去年收入在10萬元左右）。

從全國稅費改革大政策看，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消是大勢所趨。煙葉特產(chǎn)稅雖有一定的特殊性，但今后也將逐步取消。目前，國家煙草部門正在研究煙葉特產(chǎn)稅改革辦法。據(jù)網(wǎng)上反映，四川省從6月1日起取消煙葉特產(chǎn)稅，并根據(jù)煙草行業(yè)的特殊性，要求將停征的煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加，由煙草收購部門在每年煙葉收購完成后，12月底前，按計劃內(nèi)實際收購量，通過行業(yè)補助的形式，直接全額兌現(xiàn)給煙農(nóng)。如果取消煙葉特產(chǎn)稅，對我市地方財政收入將會產(chǎn)生較大影響。2002年，我市煙葉特產(chǎn)稅收入1474萬元,今年如果不出大的自然災害,按現(xiàn)有植煙面積和黃煙長勢,煙葉特產(chǎn)稅將在1650萬元左右。特別是對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政影響較大。從2002年煙葉特產(chǎn)稅征收情況看，我市煙葉特產(chǎn)稅過百萬元的有馬莊（150萬元）、孟疃（142.8萬元）、辛興（142.6萬元)、賈悅（116.4萬元）、石橋子（116萬元）、程戈莊（100.6萬元）等6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果取消煙葉特產(chǎn)稅，將會對以上6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其對二三產(chǎn)業(yè)基礎相對較差的馬莊、孟疃、賈悅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生巨大的影響。

2、暫停征收鄉(xiāng)村公益金。這項政策對我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有影響。2002年，根據(jù)省農(nóng)村稅費改革政策，我市農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村公益金籌資總額為771萬元，由于收取公益金審批手續(xù)比較復雜，實際征收中只有城區(qū)三個街道收取了公益金，去年共收取210萬元，其中密州109萬元、龍都67萬元、舜王34萬元。暫停收取鄉(xiāng)村公益金，只對城區(qū)3個街道收入有影響，密州受到的影響大一些。但由于今年我省農(nóng)村稅費改革電視電話會議剛剛召開，我市農(nóng)業(yè)稅征收工作部署比較早。目前，密州街道今年的鄉(xiāng)村公益金已收取了84萬元，龍都和舜王兩個街道沒有開始收取。

針對上述情況，下步農(nóng)村稅費改革工作中，建議注意把握好以下幾點：

1、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)村稅費改革政策。農(nóng)村稅費改革是國家的一項大政策，事關廣大農(nóng)民的切身利益，對有關政策，必須不折不扣地抓好落實。鄉(xiāng)村公益金，從現(xiàn)在開始要全面暫停征收；對逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，根據(jù)省委、省政府及省財政部門即將下發(fā)的意見，從實際出發(fā)抓好落實；對其他政策，也要按要求抓好落實。

2、爭取我市較長時間保留煙葉特產(chǎn)稅。我市是植煙大市，近幾年煙葉面積穩(wěn)定在8萬畝左右，煙葉繳售數(shù)量占濰坊市的1/2，占全省的1/6，正常年景下的煙葉特產(chǎn)稅收入在1500萬元以上，是地方財政收入特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的重要支柱。煙葉特產(chǎn)稅在征收上不是直接向農(nóng)民收取，而是由收購部門代繳。鑒于這種情況，煙草、財政等部門要積極向上級反映情況，爭取我市在較長時間內(nèi)保留煙葉特產(chǎn)稅。同時，做好取消煙葉特產(chǎn)稅的應對工作，爭取上級在政策上對我市給予傾斜。

3、對轉(zhuǎn)移支付分配作適當調(diào)整。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收鄉(xiāng)村公益金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入減少。要根據(jù)有關政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減收情況進行調(diào)查測算，對減收較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可適當調(diào)整轉(zhuǎn)移支付分配數(shù)額，以實現(xiàn)稅費改革“三個確?！钡哪繕?。取消煙葉特產(chǎn)稅后，應該根據(jù)有關政策規(guī)定，對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制作適當調(diào)整。

4、進一步加大種植結構調(diào)整力度。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，總體上看，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民調(diào)整種植結構、發(fā)展高效經(jīng)濟作物的積極性。各級要搞好宣傳發(fā)動，鼓勵農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟作物，拓寬農(nóng)民增收空間。