第一篇：興仁縣委黨校創(chuàng)新培訓 服務縣域經濟社會發(fā)展

興仁縣委黨校創(chuàng)新培訓

服務縣域經濟社會發(fā)展

興仁縣委黨校培訓工作總結

潘永佩

2011年，興仁縣委黨校在縣委的正確領導和省、州黨校的精心指導下，堅持以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實全州黨校工作會議精神，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，結合黨校工作實際，立足干部教育培訓這一重點工作，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，強化管理，為“三化”同步，工業(yè)當先發(fā)展提供人才支撐。

一、扎實開展干部培訓工作，全力服務縣域經濟社會發(fā)展

堅持把服務全縣經濟社會發(fā)展作為強化黨校職能的重要手段，開展培訓需求調研，轉變培訓思路，創(chuàng)新培訓方式，完善講稿送審、課前試講、學員評課等管理制度，努力提升教育教學水平，全力強化黨員干部謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、服務發(fā)展的本領，切實提高基層干部促特色產業(yè)發(fā)展的水平。

1、圍繞黨委政府的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展主體班培訓。緊跟中央、省、州、縣政策的新變化，更新授課內容，全力抓好三條主線：以“三個建設年”及“四幫四促”活動、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動、中國共產黨建黨90周年和胡錦濤“七一”講話為契機，抓紅色文化宣傳、黨的政策宣傳、理論宣傳；以黨建扶貧為平臺，抓產業(yè)化扶貧培訓，強村干部素質，推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾；以提高干部科學發(fā)展的能力為重點，抓科級干部培訓，促進干部社會管理創(chuàng)新進步。全年舉辦了全縣科級領導干部培訓班2期，培訓干部121人（次）；舉辦全縣村干部及致富能人培訓班1期，培訓干部40人（次）；舉辦百德鎮(zhèn)村常委干部扶貧知識培訓班1期，培訓干部50人（次）；舉辦組工干部培訓班1期，培訓干部42人（次），全年共舉辦培訓班5期，培訓干部253人（次）,擴大了黨校培訓的覆蓋面。

2、積極開展送教下鄉(xiāng)下企業(yè)活動。牢固樹立服務意識和質量意識，充分發(fā)揮“流動黨?！钡淖饔?，主動走出課堂，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)宣講胡錦濤同志“七一”講話、黨史知識、特色產業(yè)、惠農富農政策等內容，開展理論宣講2場（次），培訓黨員干部 150人（次），拓寬了教育培訓的范圍，贏得了廣大干部群眾的一致贊譽。

3、積極拓寬辦學空間，努力探索黨校培訓新路子。我們堅持開門辦學、經營黨校的思路，積極拓展辦學空間，謀求黨校新發(fā)展。積極探索聯(lián)合辦班模式，走開門辦學路子，積極主動與各部門、單位合作、聯(lián)合辦班。與宣傳、直屬機關黨委、工青婦、公安等單位聯(lián)合，舉辦農村基層干部班、團婦干、農業(yè)和農村經濟發(fā)展婦女干部及致富能人、保安等培訓班5期，培訓各級干部352人（次），贏得了縣委肯定。

二、集中力量辦培訓，教學管理創(chuàng)新有特色。在去年的基礎上更加具有特點：

1、培訓對象抽調安排妥當。首先黨校進行了培訓需求調研，通過發(fā)放培訓需求調查表、召開座談會、走訪調查等多種形式，廣泛征求培訓對象的意見。加強與組織部干部培訓股和扶貧中心等單位的對接，確定了全縣科級干部培訓人員、重點村核桃產業(yè)為主的培訓人員。然后撰寫培訓計劃，包括培訓目的、對象、內容、時間、方式等，向縣委組織部提出辦班申請。組織部及時下達文件，抽調培訓人員。黨校最終組織實施。

2、創(chuàng)新培訓內容，實效性和針對性強。圍繞我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，結合縣委、政府的重點工作來確定培訓內容。培訓專題突出部門和行業(yè)的特點，內容集中，針對性強。培訓內容既注重經典馬克思主義傳統(tǒng)理論學習，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的培訓工作，又注重貼近學員的需求和當下工作的需要。如干部心態(tài)調適，操作性強，符合換屆年培訓干部需要的特點。工業(yè)化發(fā)展研究符合我縣當下工作需求，對干部工作指導意義特別重大。經過精心挑選內容，為成功舉辦奠定了基礎。

3、在教師安排上，突出工作的主動性。主動與外聘教師聯(lián)系。上課學員反響好。如代衛(wèi)平教授的兩次上課，吳家富校長的上課。譚臨云部長的重視，從開班到結業(yè)全程堅持到底，超過前些年。大部分老師走上了講臺，約占三分之二。效果都比較理想，拓寬范圍，提高了檔次，大大提高了教學質量。

4、實地考察安排有序。到冷洞村、何應欽故居、核桃育苗基地參觀考察。聽了講解，學習了別人成功的經驗，更能夠觸及他們的心靈，朱昌國的講話比以前更有水平。安排很有效果。核桃苗移載現(xiàn)場學習，學員們感到操作性強，對黑桃產業(yè)的發(fā)展更有信心。

5、后勤保障有力。后勤保障更體現(xiàn)了黨校的強項，井然有序。班主任配合，其它同志工作兢兢業(yè)業(yè)。譚部長自臨食堂和學員一道進餐，大加贊賞，放心食品，吃了放心，象辦酒席一樣非常有人氣！鼓舞了黨校職工的士氣。開班前做了調研，較之節(jié)約，達到了預期目的。

第二篇：組織工作服務全縣經濟社會發(fā)展

選班子強隊伍轉作風提素質

著力為全縣經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證

中共務川自治縣委組織部

2011年，務川自治縣委組織部緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，突出縣鄉(xiāng)換屆、基層組織建設和作風建設年活動三項重點工作，狠抓人才隊伍建設、干部教育培訓工作，建立健全激勵獎懲機制，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，切實服務基層、服務群眾、服務發(fā)展，為全縣經濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保證。

一、選優(yōu)配強領導班子，引領全縣經濟社會發(fā)展

各級領導班子是貫徹黨委決策部署，制定經濟發(fā)展計劃，帶領群眾克難奮進的組織者、實施者和推動者。在第七屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、人大換屆選舉工作中，我縣采取“兩推一選”、“公推直選”等充分體現(xiàn)民主民意的方式，共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員134名，其中女干部7名，黨外干部7名，35歲以下年輕干部52名。換屆后領導班子呈現(xiàn)出老中青結合的梯隊結構，提高了班子戰(zhàn)斗力。同時，在換屆工作中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和領導干部、縣直機關科級領導班子和領導干部，以及非領導職務干部進行屆終考察，注重傾斜基層，體現(xiàn)實干用人導向，把很多懂經濟、會管理、有頭腦、愿奉獻的優(yōu)秀干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。換屆后新班子中，留任55人，交 1

流轉任32人，新提拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子47人，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線提拔32人；現(xiàn)有30名黨政正職中，都具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作經歷；現(xiàn)有的19名黨委副書記中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線提名的有18名。通過換屆工作，進一步選優(yōu)配強領導班子，優(yōu)化了引領服務全縣經濟社會發(fā)展的主力軍。

二、加強干部教育培訓，提升黨員干部隊伍綜合能力 我縣按照“因需施教、補缺補弱”的原則，今年完成了省、市調訓任務107人次，其中縣級干部16人次，科級干部71人次，其他干部20人次。共組織選調參加省委、市委黨校主體班培訓44人次，其中縣級干部6人次，正科級干部14人次；參加全省社區(qū)建設及管理赴港培訓班、全省園區(qū)建設培訓班、中等職校創(chuàng)新輪訓班等調訓32期共63人次。以縣鄉(xiāng)兩級黨校為培訓主陣地，開展自主培訓，全年共培訓干部1880人次，其中利用縣委黨校培訓干部550人次。選派了10名領導干部赴重慶、遼寧等地掛職學習，選派了5名優(yōu)秀年輕干部到省經委、省財政廳、市委宣傳部等省、市單位掛職鍛煉；舉辦了文藝家赴四川文藝考察學習班、窗口工作人員赴成都政務中心考察學習培訓班等外出考察學習18批606人次；為切實提高基層一線黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富能力，我縣舉辦了村委主任西南大學農牧特色產業(yè)發(fā)展培訓班、總支書記江蘇省華西村教育與實踐培訓基地專題培訓班，培訓基層黨員干部252人，為全縣經濟社會發(fā)展提供了智力支持和能力支撐，更好的服務了全縣經濟社會發(fā)展。

三、注重干部工作作風轉變，切實提高干部隊伍素質 在今年開展的作風建設年活動中，始終堅持把干部要干、風氣要正、作風要實作為全縣干部作風轉變的總要求，依托黨務政務精細化管理“五大平臺”，在重點加強對副科級以上領導干部監(jiān)管的同時，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級干部和部分縣直機關重要科室干部實行了重點監(jiān)管。通過調查、核查、公示和停發(fā)工資等措施，清理整頓占編不在崗人員，一定程度上杜絕了“吃空餉”現(xiàn)象。同時，全縣各級黨組織嚴格按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，通過公開承諾、限時辦結、定期不定期督查、明察暗訪等措施，對存在作風不實、辦事拖拉、松垮懶散等現(xiàn)象的黨員干部及時進行了處理。通過各種方式和途徑，狠抓干部作風建設，全縣干部作風明顯轉變，工作效率進一步提高，切實提高了全縣干部隊伍素質。

四、建立健全激勵獎懲機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情 今年3月初完成了村（居）“兩委”換屆選舉工作，提高了民選村干部待遇，基礎工資從去年的每月450-500元增加到700-800元，并且建立了正常增長機制，現(xiàn)任村干部按人均月增加10元的標準列入財政預算，同時建立了村干部養(yǎng)老保險機制；發(fā)放離任村干部生活補貼180多萬元，涉及2361人。根據(jù)市組通?2011?92號和遵財行[2011]21號文件要求，制定了《關于2011年村黨組織書記業(yè)績考核獎勵補助經費分配發(fā)放的通知》（務組通[2011]136號）文件，已對村黨組織書記一次性增發(fā)1200元獎勵資金，民選村干部配合黨組織書記共同完成工作任務的也一并發(fā)放獎勵資金1200元。同時，建立完善了《在任村干部業(yè)績考核辦法》。2009年制定了《關于調整財稅體制分配意見》等文件，縣財政每年按照13000元/村預算下?lián)芨鞔澹ň樱?。今年縣委、縣政府出臺了關于進一步調整和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制的意見，將村級運轉經費提高到2—3萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉經費提高到60—70萬元更加有力保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）黨組織工作正常運行，進一步激發(fā)了黨員干部在基層一線服務群眾、服務社會、服務發(fā)展的熱情。

五、健全完善人才保障機制，壯大經濟發(fā)展人才隊伍 根據(jù)人才工作需要，我縣制定了《務川自治縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，修訂完善了《務川自治縣縣管專家選拔管理辦法》等人才工作“三個辦法”，為進一步推動全縣人才工作奠定了制度保障，形成了長效機制。順利完成了對第二批縣管專家的管理，開展了第三批縣管專家及2010-2011“十類十佳”人才評選工作，掀起了各類人才爭先創(chuàng)優(yōu)、爭作貢獻的新一輪熱潮。同時在貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院等高等院校舉辦了專場人才招聘會，引進緊缺專業(yè)技術人才95人，涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、水利、建筑、農林畜牧、教育等多個領域；通過公開招考聘用事業(yè)單位干部73人，錄用公務員31人、選調生7人，聘用特崗教師70人，選聘大學生“村官”7名，“一村一大”9名，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、土專家800多名，為全縣經濟社會發(fā)展提供了人才支撐，進一步壯大了基層一線發(fā)展經濟的人才隊伍。

第三篇：加強科技合作 提升創(chuàng)新能力 服務山東經濟和社會發(fā)展

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加強科技合作 提升創(chuàng)新能力 服務山東經濟和社會發(fā)展

作者：劉學軍 趙延智

來源：《科學與管理》2005年第04期

第四篇：鄉(xiāng)域經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及特色產業(yè)發(fā)展對策

鄉(xiāng)域經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及重點特色產業(yè)發(fā)展對策一、七戶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

七戶鄉(xiāng)地處奇臺縣東南山區(qū)，與木壘接壤，距縣城65公里，是距離縣城最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是典型的上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)地域總面積270平方公里，耕地面積9.8萬畝，鄉(xiāng)政府下轄5個村民委員會，46個村民小組，農業(yè)人口8092人，主要以漢、回民族為主，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總人口的10%左右。

由于七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，全鄉(xiāng)9.8萬畝耕地中旱地占80%，種植業(yè)主要以大宗作物小麥、大麥為主，畜牧業(yè)以傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展為主，林果業(yè)發(fā)展步伐較慢。2009年全鄉(xiāng)經濟總收入1.6億元，同比增長19%，實現(xiàn)農民人均收入6340元，較上年增加了624元，人均收入中來自種植業(yè)占36.6%，畜牧業(yè)占到36.6%，二三產業(yè)勞務創(chuàng)收占到26%。當前，鄉(xiāng)域內交通事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生條件等涉及民生方面的社會事業(yè)有了明顯改善。

二、當前七戶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展面臨的機遇和現(xiàn)狀分析

（一）當前七戶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展面臨的機遇

當前在全國各省區(qū)對口支援新疆加快發(fā)展大前提下，奇臺縣面臨大發(fā)展的強勢機遇，我鄉(xiāng)做為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經過多年的發(fā)展，奠定了一定發(fā)展基礎，同時也具備經濟自身發(fā)展的優(yōu)勢。一是地緣優(yōu)勢獨特。上山區(qū)特有的水、土、光、熱資源，為我鄉(xiāng)確定發(fā)展“四特”產業(yè)：特色種植（土豆、小雜糧種植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜種植等），特色養(yǎng)殖（土雞、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加侖、沙棘、鮮食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小雜糧加工、“一棵樹”粉條加工、蜂產品加工）、設施農業(yè)等提供了良好的條件，經過近幾年的發(fā)展已有了一定規(guī)模并取得了一定成效，為今后發(fā)展“四特”產業(yè)奠定了發(fā)展基礎。二是資源優(yōu)勢豐富。豐富的礦石資源，吸引大唐鼎旺、玖順礦業(yè)和屯河水泥等公司前來投資開發(fā)，礦產業(yè)的縱深發(fā)展穩(wěn)步推進，為加速農村勞動力轉移，帶動運輸產業(yè)和集鎮(zhèn)相關產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。優(yōu)越的生態(tài)條件形成了神秘的一棵樹、深隧的蟒洞、清幽的石峽及壯觀的東塘水庫等獨特的天山北麓自然景觀，且與江布拉克旅游區(qū)、汪家口水庫毗鄰，發(fā)展旅游業(yè)及相關產業(yè)潛力大。三是政策優(yōu)勢。近年來國家對“三農”的投入和即將實行對口支援新疆大發(fā)展的力度不斷加大，為及時把握政策機遇，加大項目跑辦力度，促進鄉(xiāng)域經濟社會全面發(fā)展，提供了寬松的政策支撐機遇。

（二）當前七戶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、大農業(yè)內部結構單一，調整步伐緩慢。

七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，旱地多，種植業(yè)內部結構調整空間小，農用機械化程度利用率低，畜牧業(yè)比重占到大農業(yè)內部結構的40%，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進步伐慢，林果業(yè)發(fā)展剛剛起步。2009年，大農業(yè)產值占比重70%以上，二三產業(yè)產值只占到12%，農業(yè)生產方式單一，效益低是制約大農業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、農業(yè)基礎設施建設薄弱。

一是受地理位置影響。居民村莊依坡而建，分散凌亂是村莊的集中表現(xiàn)。同時，由于收入水平低，大多數(shù)民房修建于上世紀六、七十年代，房屋破舊不堪，村容村貌不整齊也不整潔。農村道路建設步伐慢，阻礙了新農村建設步伐。二是農田水利建設設施落后。全鄉(xiāng)90%的渠道及配套設施老化，水資源利用率較低。三是農田標準化程度低，山旱地丘陵地零散，無法統(tǒng)一集中種植，農業(yè)機械化程度不高。四是人畜飲水安全無保障，自來水工程管道老化，無水質凈化處理設施，春季吃的是泥巴水，對農牧民的健康影響極重。同時，由于管道破舊狹小，也不能滿足正常的用水需求。

3、農牧民思想觀念陳舊，發(fā)展意識不濃。

七戶鄉(xiāng)地處上山鄉(xiāng)，近年來由于地理位置較偏，農戶家中的子女想方設法離開本地，留在本地的多數(shù)是40歲以上的中老年人，這部分群眾多年來習慣于山區(qū)生活，只求溫飽，不求發(fā)展，農牧民的思想與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比至少落后5到10年。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的意識不強，靠天吃飯的日子過慣了，加上地理條件差，發(fā)展上信心不足。二是投入相對不足，由于人均收入低，農民用于發(fā)展生產上的資金不足，大錢沒有，小錢舍不得投入，留下養(yǎng)老錢是普遍現(xiàn)象。三是對科技信息，新生事物的能力需求低，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新的技術農民接受

程度低，效果不明顯。四是對市場經濟認識不夠，不敢發(fā)展。絕大多數(shù)農牧民對市場經濟認識不夠，對市場需求把握不準，害怕失敗，怕?lián)L險，停留在觀望別人的層面。

4、基層組織建設及黨員干部隊伍作用發(fā)揮不充分。

主要表現(xiàn)在：個別村組干部和黨員在思想上淡化，等同于一般群眾，只強調客觀因素，缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的本領，心思沒有完全放在發(fā)展經濟上，只求當一天和尚撞一天鐘。同時，由于村干部文化水平較低，缺乏市場經濟意識和強烈的發(fā)展意識，不知道也不去探討如何從本村經濟的發(fā)展實際出發(fā)，去尋找發(fā)展路子。帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)能力低，個別干部作風不實，不愿深入群眾，工作漂浮，上級安排了才干，不安排就不主動干，作風不實混日子，個別干部辦事不公，只為自己謀利益謀好處，對群眾的事漠不關心。

5、基層農業(yè)服務體系不健全，制約農業(yè)發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)涉農站所單位小、人員少，工作人員知識層次低，服務意識不強，尤其是農科、畜牧部門技術人員少，在一定程度上影響了先進農業(yè)技術的推廣引用。二是農民技術員、鄉(xiāng)土人才缺乏，農民掌握現(xiàn)代農業(yè)技術水平低，影響了農業(yè)發(fā)展，尤其是農村缺少懂專業(yè)的技術人才和村組干部中缺少懂市場、會經營、能管理的人才。

6、社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

主要表現(xiàn)在：一是教育水平下滑。七戶鄉(xiāng)是奇臺縣教育事業(yè)的發(fā)源地，近年來，教育教學水平、教師隊伍素質較上個世紀呈下滑趨勢。二是衛(wèi)生基礎設施落后。尤其是在重大疾病住院治療方面滿足不了群眾的就醫(yī)需求，村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件更低。三是文化生活貧乏。文化體育活動陣地破舊，設施短缺，群眾性文體活動形式單一，活動少。四是農村社會保障水平低。農村養(yǎng)老保險、老年人、殘疾人、五保戶救助由于資金不足，影響了社會事業(yè)發(fā)展步伐。

三、加快七戶鄉(xiāng)經濟社會事業(yè)發(fā)展的思路及措施

七戶鄉(xiāng)黨委、政府立足鄉(xiāng)情，按照“五三五”長期發(fā)展思路：即突出五大重點：特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、特色林業(yè)、基礎設施建設，抓好三大開發(fā)：“一棵樹”品牌、石灰石資源、旱作農業(yè)，實現(xiàn)五大突破:人均收入、勞動力轉移、二三產業(yè)、招商引資項目、集體經濟積累）,使種植業(yè)結構進一步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展得到提升，二三產業(yè)與勞動力轉移步伐進一步加快，加大項目引進力度，加強基礎設施建設。堅持以人為本，著力改善民生，堅決維護民族團結，維護社會穩(wěn)定。

2010年著力抓好農業(yè)農村9項重點工作：結構優(yōu)化和規(guī)?；N植；現(xiàn)代畜牧業(yè)；高效節(jié)水及設施農業(yè)；特色林果；特色加工；全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；壯大集體經濟實力；農村基礎設施及農民新居建設；旅游開發(fā)。

（一）立足地緣優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程 一是加快種植業(yè)結構調整。充分依托旱地多的優(yōu)勢，重點圍繞土豆種植，旱地紅花、打瓜、豆類的發(fā)展來調結構。在這方面鄉(xiāng)黨委、政府已經做了探索和嘗試，并取得了一定的效益。今后要繼續(xù)堅持把土豆種植、小雜糧、紅花產業(yè)作為種植業(yè)內部結構調整的主攻方向，實現(xiàn)農民增收。二是增強畜牧業(yè)的主導地位。重點扶持生豬養(yǎng)殖、牛羊育肥，尤其是發(fā)揮好山區(qū)地域廣、基礎好的優(yōu)勢，大力實施發(fā)展土雞養(yǎng)殖和蜜蜂養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，實現(xiàn)以特色養(yǎng)殖為農民主要增收點的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。三是大力發(fā)展特色林果業(yè)。七戶鄉(xiāng)1.5萬畝退耕還林面積，9個示范園，主要栽植杏樹、果樹、沙棘、黑加侖等品種。但是，由于缺乏管理，農民對發(fā)展林果業(yè)認識不足，效益較低。今后要以平頂村十組陳壽示范戶為典型，大力實施果園更新改造，重點推廣仁用杏、鮮食杏、黑加侖、沙棘為主的林果業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展特色加工業(yè)，充分發(fā)揮七戶鄉(xiāng)土豆粉條加工、山野菜加工、小雜糧加工、蜂產品加工的優(yōu)勢，規(guī)范四個加工業(yè)合作社運作模式，提高組織化程度和市場化程度，不斷擴大規(guī)模，以“一棵樹”品牌為主打方向，著力打造“一棵樹”土豆粉條、土雞蛋、土雞、山野菜、小雜糧、蜂產品等有機、綠色產品的品牌。

（二）以項目為依托著力改善農村基礎設施建設。

一是村組道路建設。七戶鄉(xiāng)經濟發(fā)展的制約因素重點是道路建

設，路通則經濟興，重要農村公路的暢通將會為經濟發(fā)展奠定堅實的基礎。今后要重點解決東塘村、屯莊梁村、平頂村一、二、三、四組、礦山、一棵樹旅游區(qū)、二道溝旅游區(qū)道路建設，為促進經濟長足發(fā)展奠定基礎。二是加速電網(wǎng)改造工程。總投資上千萬元的西部電網(wǎng)改造，30公里高低壓線路改造工程爭取在2010年完成，35KV變電站建設在2010年實施。三是人畜飲水工程。爭取開墾河大型人畜飲水改造工程早日進入實施階段，解決上萬人的自來水安全工程。四是借助大項目積極推進開墾河水庫及下游渠道改造四期項目的動工實施。五是以基層衛(wèi)生院、學校、文化陣地、基層組織建設等社會事業(yè)項目為重點，著力改善設計民生的社會事業(yè)取得長足發(fā)展。六是加大抗震安居、農村戶用沼氣為主的村容村貌建設，加快新農村建設步伐。七是加速農村信息化建設，使農牧民能夠快速接受新事物、新技術，推進農業(yè)先進使用技術的推廣引用。

（三）加強以村黨總支為核心的村級組織和黨員干部隊伍建設，夯實黨的基層組織。

按照十七屆四中全會精神，大力夯實基層組織建設和黨員干部隊伍建設，為農村經濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證。一是要加強培訓教育，全面提高素質。要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的目標，建立健全農村基層干部培訓機制，加強對各級組織黨員干部的理論、法律、實用技術的培訓，全面提高農村基層干部隊伍的整體素質。二是注重培養(yǎng)，創(chuàng)新農村干部任用機制。采取大學生重點培養(yǎng)，農村黨員“雙培”工程，優(yōu)秀機關干部到村掛職等方式，不斷創(chuàng)新干部選拔任用機制，培養(yǎng)一批安心基層、樂于奉獻、文化水平高、思想解放的干部，使他們成為農村經濟發(fā)展的“領頭羊”。三是全面推行目標責任制和承諾制，推行重點工作考核制，加強村務管理，實現(xiàn)財務公開，依法、民主管理財務。四是不斷探索壯大集體經濟發(fā)展之路，解決無錢辦事的老大難問題，提高村黨總支的威信和號召力。五是切實轉變作風，密切聯(lián)系群眾，聽民聲民意、解民困民難，為群眾排憂解難，穩(wěn)民心、樹政風，帶動經濟發(fā)展。

（四）加大農牧民教育培訓，切實提高農民素質。

一是要加強農民思想培訓。重點采取農業(yè)實用技術講座，尤其是

把山區(qū)群眾帶到先進發(fā)達地區(qū)觀摩學習，讓山區(qū)農牧民開拓眼界，不斷推動農民思想解放，觀念轉變。二是要加強農民科技培訓。大力實施農業(yè)科技入戶工程、實用技術、一戶一技、一人一技技能培訓，提高農民生產技術和致富能力。三是要加強農民誠信教育，法制觀念教育，社會公德教育，引導和培育新型農民。

第五篇：不能忽視邊遠地區(qū)農村村域經濟社會發(fā)展

不能忽視邊遠地區(qū)農村村域經濟社會發(fā)展——關于毛集實驗區(qū)孫臺村的調研報告

根據(jù)省委、市委關于“五級書記大走訪”活動的部署，淮南市審計局對大走訪對象毛集實驗區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)孫臺村進行了實地走訪。

在走訪過程中，我們對發(fā)現(xiàn)的一些問題進行了梳理，并按規(guī)定作了處理。但是，我們認為毛集實驗區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)孫臺村的問題帶有普遍性，應引起我們的高度重視。

一、該村基本情況

毛集實驗區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)孫臺村位于該區(qū)西南端，淮河、焦崗湖之間，與潁上縣搭界。全村轄3個自然莊，7個村民小組，共有730戶，3087人，在730戶家庭中，有五保戶35戶、低保戶33戶、特困戶6戶，約占全村家庭的10%。耕地面積4853畝。該村以農業(yè)為主，主要農作物為一麥一豆，輔以大蒜、山芋、花生等蔬菜、經濟作物。全村共有黨員75人，設1個黨總支，2個黨支部。該村有小學一所，在校生221名，教師11名。

該村無集體經濟，人均收入4800元，不及全市農村人均純收入5400元的90%。村域經濟落后。

二、不利因素

孫臺村由于獨特的地理位置和客觀環(huán)境，發(fā)展村域經濟有許多不利因素，主要是：

一是地處偏僻。孫臺村位于毛集實驗區(qū)東南角，與潁上縣接壤，地處偏僻。處于“十二五”淮南市毛集實驗區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃區(qū)內，但生態(tài)區(qū)建設面積大，優(yōu)惠政策難于全面覆蓋；該村不在淮南市“十二五”構建“一主、兩副、四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃內。由于遠離城市，發(fā)展近郊農業(yè)和工業(yè)，無地理和政策優(yōu)勢。

二是人員結構相對老化。該村3000多人當中，有1500多青壯年外出打工，約占半數(shù)，留下的多是老、弱、婦、殘、幼，從事高強度的產業(yè)，勞動力明顯不足。

三是文化水平相對較低。由于歷史的原因，農村中老、弱、婦、殘受教育程度較低，文化水平不高，有部分村民對新事物接受不快，難于適應現(xiàn)代社會生產的需求。

四是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎較差。實行聯(lián)產承包到戶后，一家一戶的分散經營，使農田水利設施建設長期滯后；再加上國家投入少，原有的農田水利設施年久失修，已失去原有的功能；天然的地理位置，歷史上易澇易旱，農民只能靠天吃飯。即使實現(xiàn)訂單農業(yè)，也難于兌現(xiàn)訂單，不利于村域經濟的發(fā)展。

五是農民的投入有限。外出打工家庭，一般有較為穩(wěn)定的現(xiàn)金收入，主要種好家中的田地，就有較為穩(wěn)定的生活；其他農戶要想發(fā)展種、養(yǎng)經濟，由于底子薄，無錢投入難于發(fā)展；現(xiàn)有種、養(yǎng)戶要想擴大規(guī)模、改善品種，靠自身積累滾動發(fā)展，投入產出周期長，見效慢。

六是國家對良種的補貼范圍小。目前，國家對小麥、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜等農作物都有良種補貼，但是，是分地區(qū)的補貼方式，在當?shù)匾蚍N植方式、種植習慣、土地條件等差異，僅有小麥享受國家補貼，而孫臺村秋季主要農作物大豆，難以享受到國家補貼，再加上大豆畝產300-400斤，每斤2元左右，比較效益低，已經很少有人種植。

綜上所述，在農村偏遠地區(qū)的社會經濟發(fā)展是一個薄弱環(huán)節(jié)，長期以來影響和制約著當?shù)剞r民和區(qū)域農民的收入提高，加上諸多不利因素的影響，他們的收入增長緩慢，因此，想方設法提高這部分農民收入，通過發(fā)展村域經濟，推動區(qū)域整體經濟水平，是當前地方黨和政府一項重要的、緊迫的政治任務。

三、有利條件

目前，國家十分重視三農問題，我國大部分地區(qū)農業(yè)基礎設施得到普遍大幅度的改善，信息化的普及，農民發(fā)展經濟覺悟的覺醒等等，發(fā)展邊遠地區(qū)農村社會經濟，增加他們的收入，促進城鄉(xiāng)一體化，更有著很多有利條件。

一是有部分農民發(fā)家致富的愿望。我們在對該村走訪調查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農民對發(fā)家致富，改善生活，都有迫切的要求，也都因地制宜，作出了很多有益的嘗試，取得了一定的成果。特殊情況外，沒有等、靠、要的思想，勤勞致富思想深入人心。

二是有部分農民有現(xiàn)代農業(yè)經營意識。今年，該村少部分農戶與白藍集團簽訂了少量訂單，主要種植山芋、胡蘿卜等經濟作物，在今年部分農產品價格低、銷售難的狀況下，由于集團實行保護價收購，畝均增加效益600元左右，這部分農戶的利益得到了保障，使其他農戶也看到了希望。目前，該村部分農戶已成立了“淮南市綠禾種植專業(yè)合作社”。準備在明年通過土地流轉，吸收其他農戶入社等措施，將種植規(guī)模擴大到1000畝，并將擴大種植品種。訂單農業(yè)、合作社、專業(yè)化、規(guī)模化、土地流轉等現(xiàn)代農業(yè)的術語，已成為這部分農民的”口頭禪”。

三是有部分致富帶頭人?？上驳氖牵陙聿簧俎r戶通過自己辛勤的努力，在種養(yǎng)殖方面以已取得不錯的成績，成為村域經濟的致富帶頭人。目前，除上述綠禾種植專業(yè)合作社成員外，該村還有養(yǎng)羊專業(yè)戶2戶，養(yǎng)殖規(guī)模170只；養(yǎng)豬專業(yè)戶1戶，能繁母豬8頭，年產仔豬近300頭；養(yǎng)寵物專業(yè)戶1戶，養(yǎng)兔150只、寵物老鼠800只。這部分致富帶頭人的興起，為其他農戶樹立了榜樣，為以后村域經濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

四是國家相關政策的扶持。隨著國家實力的增強，目前，國家也逐步加大了對主要農作物的種子補貼、養(yǎng)殖戶實行免費防疫、能繁母豬補貼等優(yōu)惠政策。提高了農戶的種、養(yǎng)積極性。

四、建議及對策

近年來，隨著國家對“三農”問題的重視，已取消了幾千年的農業(yè)稅，以及增加對農業(yè)的補貼等惠農政策的實施，國家的糧食安全度提高、農民生活的逐步改善，在農業(yè)條件較好的地區(qū)，實行綜合開發(fā)、土地平整、興修水利等專項治理，提高了農業(yè)的穩(wěn)產、高產能力，已經是不爭的事實。但是，在縣域、區(qū)域邊遠地區(qū)的“三農”問題繼續(xù)存在、尤其是社會經濟發(fā)展相對滯后的狀況，也是不容忽視的現(xiàn)象，應引起我們的高度重視。因此，我們建議：

一是完善邊遠地區(qū)農村基礎設施建設。各級政府要向重視條件好的地區(qū)農業(yè)那樣，重視邊遠地區(qū)的農田水利設施建設，增加投入，提高灌溉、排澇、路網(wǎng)、電力供給水平，夯實農業(yè)的基礎條件，讓農民在專業(yè)化發(fā)展上，吃下“定心丸”，既提高農民的收入，又增強國家的農作物保障能力。

二是主動為農民提供政策、技術等支持。一要國家實行主要糧食、經濟作物補貼的普惠制。對事關國計民生的糧食、經濟作物安全的水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、棉花等農作物實行補貼全覆蓋，特別是制種業(yè)。確保國家對這些農作物種子、價格的控制地位。二要加快推進對種、養(yǎng)殖業(yè)實行保險的步伐。提高農業(yè)的抗風險能力。三要繼續(xù)加大對養(yǎng)殖戶牲畜的防疫、品種改良。在對該村養(yǎng)羊大戶走訪中發(fā)現(xiàn)，其養(yǎng)殖的山羊主要以自身繁殖為主，長期近親交配，造成種群矮小、品質下降、出欄周期長，相對效益下降，政府相關部門要及時幫助，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)良品種，提高效益，并及時提供有效的防疫服務。四要加大對農村致富帶頭人的金融支持力度。養(yǎng)殖戶都有擴大規(guī)模、改良品種的愿望，但靠自身積累滾動發(fā)展，周期過長。農村信用社等金融部門要積極為養(yǎng)殖戶服務。五要幫助專業(yè)合作社做大做強，完善產業(yè)鏈，帶動更多農民致富?？梢圆扇∽饨琛⒋B(yǎng)、代種的辦法為經濟條件差的農戶免費提供牲畜、種子等，讓更多農戶參與到合作社中來，共同致富；在部分農戶中發(fā)展運輸、飼料加工、產品深加工等配套服務。毛集實驗區(qū)、鳳臺縣等地農民都有養(yǎng)殖山羊的習慣，有著良好的群眾基礎，可以建成淮南市的特色產業(yè)。六要盡快完善農村信息化建設。加快農村寬帶網(wǎng)建設、降低資費標準，讓農民也享受到優(yōu)質的寬帶服務；普及農村廣播網(wǎng)。使農民耳聰目明，及時了解信息。更好地服務于農村的社會經濟發(fā)展。