第一篇：福州試點(diǎn)教師縣管校用

福州試點(diǎn)教師縣管校用

教師輪轉(zhuǎn) 擇校降溫

《 人民日報 》 2014 年 4 月 16 日 2 版

【核 心 閱 讀】

三中全會《決定》提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗”。福州市自2009年以來，試點(diǎn)縣管校用，推動教師校際交流。效果如何？好學(xué)校的教師在差學(xué)校能安心工作嗎？記者實(shí)地進(jìn)行了探訪。

上個月，福州市臺江區(qū)寧化小學(xué)六年級三班的學(xué)生林與飛發(fā)現(xiàn)班級有了新變化。?我們班又新來了一位語文老師，今天的寫作課他帶著我們到教室外看下雨，特別有意思。?放學(xué)后，林與飛迫不及待地和來接自己的媽媽徐春花分享。

從一年級起，林與飛所在的班級已經(jīng)輪換了四位老師。教師的流動源自福州自2009年開始的縣管校用教師校際交流。?當(dāng)年9月起，我們在福州臺江區(qū)與閩侯縣進(jìn)行試點(diǎn)。?福州市教育局局長鄭勇介紹。

試點(diǎn)：片區(qū)管理 教師輪崗

福州市規(guī)定，凡在同一所學(xué)校工作滿6年的教師原則上都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10%以上；在同一所學(xué)校任職滿兩屆的校長也要進(jìn)行交流。

交流方式分為雙向選擇交流、跨片競崗交流、對口協(xié)作交流等。?最主要的是中心學(xué)校與普通學(xué)校、平原學(xué)校與山區(qū)學(xué)校之間的交流。?鄭勇說。

為了保證校際交流的可操作性，福州市特別實(shí)行了?師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核?的片區(qū)管理模式。其中，臺江區(qū)將中小學(xué)劃分為5個片區(qū)，閩侯縣則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分區(qū)域。同時，每個片區(qū)由一個中心校校長作為召集人，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作。

?教師的人事關(guān)系由片區(qū)直接管理，這從根本上打通了流動的屏障。?鄭勇說，?教師校際交流主要在學(xué)區(qū)和片區(qū)內(nèi)展開，也不會給教師生活上造成過多不便。?

據(jù)統(tǒng)計，2009至2012年，福州市縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師交流人數(shù)達(dá)2592人。2013至2014學(xué)年，教師交流人數(shù)達(dá)3057人，占應(yīng)交流人數(shù)13.5%。

像林與飛這樣，從一年級到六年級換了四位老師，會不會影響教學(xué)的持續(xù)性？學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照正常的教學(xué)模式，從低年級升至高年級時，本來就會調(diào)整教師，并非因為輪崗造成教師更替頻繁。而且試點(diǎn)規(guī)定要求教師必須在新學(xué)校工作至少滿兩年，才能進(jìn)行第二輪交流。

保障：六個統(tǒng)一 掛鉤職稱

在閩侯，山區(qū)教師的交流是政策傾斜的重點(diǎn)。山區(qū)與縣城距離遙遠(yuǎn)，條件艱苦，對從縣城輪崗到山區(qū)的教師來說，挑戰(zhàn)很大。?剛來時的確會有落差。?2011年，楊彬芳從閩侯縣鴻尾中心小學(xué)交流至奎石小學(xué)，?奎石離縣城較遠(yuǎn)，設(shè)施條件也比不上中心小學(xué)，一開始很不適應(yīng)?。

然而，抱著?咬咬牙堅持兩三年?想法的楊彬芳，漸漸有了新感受。?在奎石，我們中心學(xué)校交流來的老師特別受重視，讓自己發(fā)揮的舞臺反而更大了。?去年，楊彬芳被奎石小學(xué)推薦到縣里參加優(yōu)質(zhì)課比賽，一舉拿下一等獎，?以我的資歷，在中心小學(xué)也許連參加的機(jī)會都沒有?。

鄭勇介紹，在教師輪崗措施實(shí)施中，統(tǒng)一工資待遇、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招考聘用、統(tǒng)一考核辦法、統(tǒng)一退休管理。?這樣無論教師如何交流調(diào)動，收入、待遇、職稱等都不會發(fā)生改變。?

閩侯縣教育局局長江道平說：?我們每年額外安排350萬元專項經(jīng)費(fèi)用于山區(qū)教師補(bǔ)貼。在山區(qū)、半山區(qū)學(xué)校，教師還可以入住免費(fèi)的教師宿舍。?近年來，閩侯投入3000多萬元新建、改造教師宿舍，基本解決了山區(qū)、半山區(qū)學(xué)校交流教師的住宿問題。

讓老師主動動起來，還有更為重要的一條硬指標(biāo)——校際交流和職稱評定掛鉤。?也就是說，只有有過交流輪崗經(jīng)驗的教師才有資格評定職稱。?鄭勇說，這樣的政策導(dǎo)向下，校際交流由被動變主動，化特殊為常態(tài)。

成效：擇校降溫 發(fā)展均衡

住在閩侯的包麗星，家對面就是奎石小學(xué)，然而當(dāng)初為了孩子上學(xué)，家里甚至計劃高價在福州買套?學(xué)區(qū)房?。?當(dāng)時覺得，奎石小學(xué)既不是縣里的中心學(xué)校，更比不上福州的好學(xué)校。?

后來聽說了學(xué)校間老師會互相輪崗，包麗星便抱著試試看的心態(tài)讓孩子暫時來奎石上學(xué)，沒想到孩子的發(fā)展讓她驚喜，?成績一直不錯，還去市里參加了少兒主持人大賽?，F(xiàn)在看起來，自己的孩子比起市區(qū)的孩子一點(diǎn)也不差?。

四年前，通過輪崗成為寧化小學(xué)校長的洪麗玲回憶，當(dāng)時寧化小學(xué)師資薄弱，設(shè)施落后，就連附近的生源也不愿意來寧化小學(xué)，?到了9月份甚至還有一個班招不滿?。而現(xiàn)在，中心學(xué)校的優(yōu)秀教師來到寧化小學(xué)發(fā)揮所長，寧化小學(xué)的年輕教師也能到中心學(xué)?？焖俪砷L。2014年，寧化小學(xué)擴(kuò)招了兩個班，新招生超過200人，擇校熱自然降了溫。

?教師校際交流并不是削峰填谷，而是促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。?鄭勇說，?在片區(qū)化管理的模式下，中心小學(xué)更像是一個‘孵化器’，將優(yōu)秀教師資源源源不斷輸送給片區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校。?

但鄭勇坦言，校際交流工作還有改進(jìn)的空間，例如，目前片區(qū)間的管理仍未統(tǒng)一，跨片區(qū)的交流還存在阻礙。此外，交流至偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師往往遠(yuǎn)離原有的生活中心，如何進(jìn)一步改善山區(qū)學(xué)校條件，降低校際交流對教師生活的影響，也是下一步工作努力的方向。

教育均衡不是制造整齊劃一的“人工林”（實(shí)踐者說）

福州市寧化小學(xué)校長 洪麗玲

福州市試點(diǎn)縣管校用教師輪崗，我是見證者，更是親歷者。

2010年，我作為輪崗校長，從臺江區(qū)第三中心小學(xué)來到寧化小學(xué)。當(dāng)時的寧化小學(xué)，是一所建設(shè)落后、連招生額都很難完成的薄弱校?！奥洳畲?，難度高”是我來到學(xué)校的第一反應(yīng)。

讓寧化小學(xué)煥然一新的，是均衡教育的發(fā)展思路和政策導(dǎo)向。通過教師校際交流等一系列措施，學(xué)校在硬件和軟件上有了翻天覆地的變化，寧化小學(xué)迎來了片內(nèi)生回流的熱潮，片內(nèi)生入取率達(dá)95%以上。

在教師輪崗試點(diǎn)工作取得了一定成效的今天，如何在新的起點(diǎn)尋求突破？我認(rèn)為，除了一如既往地實(shí)行對薄弱學(xué)校的傾斜性支持，更重要的是采取措施，推動教育內(nèi)涵均衡發(fā)展。

教育均衡化訴諸的結(jié)果，絕不是通過“植樹造林”式的運(yùn)動制造出整齊劃

一、見圓見方的“人工林”，而是要根據(jù)地形地勢、植被條件和原有物種，催生一個具有多樣性和豐富性的“生態(tài)林”。

注重教育的內(nèi)涵發(fā)展，要求均衡不僅僅限于資金的投入與師資的流動，而是要從“基因”入手，在教師校際交流的基礎(chǔ)上，努力使學(xué)校教育的各個內(nèi)涵要素最大化地運(yùn)作起來，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，讓每一所學(xué)校成為有個性、有特色、有內(nèi)涵的好學(xué)校。

第二篇：全國19地試點(diǎn)教師“縣管校聘” 2020年將全國推廣

全國19地試點(diǎn)教師“縣管校聘”

北京東城區(qū)位列其中2020年將全國推廣

教師將無校籍，歸于區(qū)縣教委管理，由學(xué)校聘任，以此推動區(qū)域內(nèi)的教師交流輪崗。昨天，教育部公布首批19個義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”示范區(qū)，北京市東城區(qū)位列其中。

“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”

所謂“縣管校聘”，主要是為了促進(jìn)教師交流輪崗，將教師關(guān)系歸于縣級教委，由學(xué)校聘任，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

按照《教育部財政部人力資源和社會保障部關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，教育部開展了首批改革示范區(qū)的申報。記者注意到，在公示的19個示范區(qū)中，既包括北京市東城區(qū)，上海市嘉定區(qū)，山東省青島市、濰坊市等大城市的大城區(qū)，也有云南省曲靖市沾益縣、陜西省西安市高陵縣等小縣城。其中東部地區(qū)有9個，中部地區(qū)有5個，西部地區(qū)有5個，共涉及15個省份。

縣管校聘，意味著打破了現(xiàn)有的教師管理制度，也打通了教師交流輪崗中的諸多障礙。早在2014年9月2日，教育部召開新聞發(fā)布會，對推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗做出全面部署。其中，便提出全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

據(jù)悉，教育部公示期自2015年4月13日起至4月17日止。

東城屬類似管理模式

昨天，教育部教師管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次19個示范區(qū)是從30多個申報區(qū)縣中遴選出來，都是已經(jīng)實(shí)施“縣管校聘”或是類似這種管理模式的區(qū)縣。

在這19個示范區(qū)中，北京市東城區(qū)教師是在學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)行流動，不是完全的縣管校聘，但屬于類似縣管校聘做得較好的示范區(qū)。教育部提倡做得好的區(qū)縣，推動改革的進(jìn)行。

該負(fù)責(zé)人坦言，縣管校聘是教師體制的重大改革，也是教育部與多部門經(jīng)過多次協(xié)商才得以確定。促進(jìn)校長、教師輪崗流動是教育公平、均衡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人說，實(shí)際推進(jìn)輪崗中遇到很多困難，比如現(xiàn)有的法規(guī)中就規(guī)定老師和學(xué)校簽訂聘任合同，這就阻礙了教師的流動。

2020年將全國推廣

對于教師們普遍關(guān)心的輪崗后的待遇問題，該負(fù)責(zé)人表示，縣域內(nèi)的校長、教師輪崗待遇要統(tǒng)一。過去，重點(diǎn)中學(xué)、小學(xué)存在收擇校費(fèi)等問題，會有待遇上的不統(tǒng)一。但是，統(tǒng)一實(shí)行績效工資后，各項補(bǔ)貼更加規(guī)范，待遇上應(yīng)該平等。

教育部表示，按照計劃，縣管校聘這種模式要先在示范區(qū)試行，2020年在全國落實(shí)推廣。他表示，對于教師編制來說，以前，教師編制直接分配給學(xué)校。改革后，教育部門具有更多教師調(diào)配的自主權(quán)。

記者了解到，此次示范區(qū)，教育部也參考了國外的做法。據(jù)悉，目前美國、加拿大等國都是同樣的做法。教師不與具體的學(xué)校簽訂合同，而是與區(qū)教育局簽訂合同，再派往不同的學(xué)校。這樣，很容易調(diào)整區(qū)域內(nèi)教師資源的分配。

□示范區(qū)反應(yīng)

北京東城區(qū) 教師輪崗政策將更完善

從去年開始，北京市東城區(qū)要求九年一貫制學(xué)校、深度聯(lián)盟學(xué)校及優(yōu)質(zhì)資源帶上的學(xué)校教師、校長都將流動起來。教育部副部長劉利民點(diǎn)評稱，這種學(xué)區(qū)間流動已經(jīng)類似教育部提出的“縣管校聘”的方式，令擇校熱大大緩解。

昨天，東城區(qū)教委表示，目前東城正處于公示期，對于將來是否完全變成“縣管校聘”的模式，東城區(qū)將根據(jù)教育部的要求，并與北京市進(jìn)行探討，結(jié)合東城區(qū)現(xiàn)有的教師輪崗方式，制定具有東城區(qū)特色的教師輪崗政策。未來的輪崗政策會比現(xiàn)有的輪崗政策更加完善。

山東青島濰坊 將遴選一兩個縣試點(diǎn)

山東省的示范區(qū)是青島和濰坊。昨天，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，今年，山東各市將遴選1至2個縣(市、區(qū))進(jìn)行縣管校聘試點(diǎn)，2016年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2017年在全省全面推行。同時要求，在分配專業(yè)技術(shù)中、高級崗位時應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。

山東省要求，縣級教育行政部門會同有關(guān)部門制定本縣(市、區(qū))域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。中小學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。

實(shí)行“縣管校聘”管理改革的目的，就是通過制度創(chuàng)新，逐步建立起教師由“學(xué)校人”成為“系統(tǒng)人”的新機(jī)制，為促進(jìn)教師交流，特別是城鄉(xiāng)教師的交流輪崗、農(nóng)村教師補(bǔ)充提供機(jī)制保障。

□專家看法

讓“不愿動”老師流動起來

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，縣管校聘的政策對城區(qū)的教師流動更為有效。他表示，城區(qū)的學(xué)校都有自己的人事、財務(wù)管理系統(tǒng)，過去教師不愿意流動，很多與待遇、晉升等有關(guān)系。人事關(guān)系在知名學(xué)校的老師都不愿意動。但是縣管校聘后，由區(qū)教育部門來調(diào)配教育資源，只要相關(guān)配套政策跟得上，老師們都能流動起來。

對于農(nóng)村學(xué)校來說，很多偏遠(yuǎn)學(xué)校的老師其實(shí)仍然由縣里來統(tǒng)一調(diào)配，但是流動性依然不太理想，教師流動性動力不足。主要原因還是城鄉(xiāng)差別大、教師生活差距大、教師間的發(fā)展差別大所導(dǎo)致?！八栽谑袇^(qū)沒問題，在郊區(qū)要看情況”。

□背景鏈接

>>東城做法 千余名教師全區(qū)內(nèi)輪崗

東城區(qū)自2014年1月15日啟動學(xué)區(qū)制綜合改革。2014年秋季開學(xué)，東城區(qū)首批1618名干部教師在全區(qū)輪崗，這也是北京市最早啟動教師輪崗的區(qū)縣。

據(jù)介紹，東城區(qū)以學(xué)區(qū)為基本空間單位，采用“機(jī)關(guān)與基層干部雙向交流輪崗、研修員與學(xué)科骨干教師雙向交流輪崗、校際聯(lián)盟干部教師交流輪崗、九年一貫制學(xué)校教師交流輪崗、優(yōu)質(zhì)資源帶干部教師交流輪崗、學(xué)區(qū)教師培養(yǎng)基地交流輪崗、城鄉(xiāng)一體化交流輪崗、建立更廣泛、更靈活的人才資源共享機(jī)制”八種方式，通過干部跨校交流、名校長名教師工作室、621骨干教師引領(lǐng)工程以及聯(lián)合教研組教研、教師跨校任教兼課、提供網(wǎng)絡(luò)課程資源等形式，實(shí)施分層級交流輪崗

根據(jù)計劃，2015年，參加交流專任教師人數(shù)不少于專任教師總數(shù)的10%，參加交流的骨干教師不低于骨干教師總數(shù)的20%;2017年，參加交流專任教師人數(shù)不少于專任教師總數(shù)的30%，參加交流的骨干教師不低于骨干教師總數(shù)的50%;2020年，參加交流專任教師人數(shù)不少于專任教師總數(shù)的80%，優(yōu)秀干部和骨干教師交流輪崗力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，東城區(qū)還在探索建立干部教師帶薪培訓(xùn)工作機(jī)制，通過實(shí)行交流輪崗干部教師的動態(tài)管理，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的干部教師實(shí)行帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)，形成干部教師終身成長、順暢流轉(zhuǎn)的螺旋式可持續(xù)發(fā)展模式。

>>焦點(diǎn)釋疑

1.如何調(diào)動教師積極性？

在很多區(qū)縣教師輪崗的過程中，普遍出現(xiàn)“輪崗像串門”，教師積極性不高，待遇無從保證等問題。東城通過出臺政策和獎勵機(jī)制，保證老師們的積極性。

東城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，干部教師輪崗將與事業(yè)單位人事制度改革和分配制度、績效工資以及職稱制度改革相結(jié)合，并通過獎勵機(jī)制調(diào)動教師積極性，吸引教師主動報名。比如，參與輪崗的教師將有一定的考核標(biāo)準(zhǔn)。堅持3年以上，且每個考核合格，將直接認(rèn)定為區(qū)骨干教師。已經(jīng)是區(qū)骨干教師的，將優(yōu)先推薦上一級申報。

2.如何使輪崗常態(tài)化？

輪崗老師進(jìn)入新環(huán)境如何及時適應(yīng)，使輪崗變?yōu)槌B(tài)，東城區(qū)教委負(fù)責(zé)人表示，東城區(qū)已啟動了義務(wù)教育階段綜合改革，通過建立深度聯(lián)盟校、優(yōu)質(zhì)教育資源帶和九年一貫制學(xué)校，促進(jìn)教育資源在區(qū)域內(nèi)的深度融合、共享。

據(jù)悉，東城將相鄰小學(xué)組成優(yōu)質(zhì)教育資源帶，多校統(tǒng)一招生，實(shí)行大年級組制，學(xué)生集中到一起上課，教師自然流轉(zhuǎn)起來，并且形成一種常態(tài)。針對部分學(xué)校招不到好教師的情況，東城區(qū)在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌編制，在每個學(xué)區(qū)選取1至2所優(yōu)質(zhì)校建立干部教師培養(yǎng)交流基地，各學(xué)區(qū)基地校統(tǒng)一招聘、培養(yǎng)教師，實(shí)現(xiàn)干部教師在學(xué)區(qū)內(nèi)校際間的交流輪崗。

3.如何保證教學(xué)質(zhì)量？

骨干教師輪崗后，是否會稀釋優(yōu)質(zhì)校的師資?東城區(qū)教委負(fù)責(zé)人表示，教師在區(qū)域內(nèi)流動輪崗的方式，不會影響優(yōu)質(zhì)校的教學(xué)。以和平里第四小學(xué)為例，其與和平里第二小學(xué)、東師附小結(jié)成“優(yōu)質(zhì)資源帶”，三小學(xué)統(tǒng)一教學(xué)。

今年這三所學(xué)校招收的一年級新生，都將獲得和四小學(xué)籍?！斑@些學(xué)生需要到和二小上學(xué)，而和四小的低年級教師也會跟過去。教師是跟著學(xué)生流動的?！?/p>

京華時報訊(記者郭瑩)

申博

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第三篇：全國19地試點(diǎn)教師“縣管校聘”,吉林省成為試點(diǎn)之

全國19地試點(diǎn)教師“縣管校聘” 北京東城區(qū)位列其中2020年將全國推廣

教師將無校籍，歸于區(qū)縣教委管理，由學(xué)校聘任，以此推動區(qū)域內(nèi)的教師交流輪崗。昨天，教育部公布首批19個義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”示范區(qū)，北京市東城區(qū)位列其中。

“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”

所謂“縣管校聘”，主要是為了促進(jìn)教師交流輪崗，將教師關(guān)系歸于縣級教委，由學(xué)校聘任，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

按照《教育部財政部人力資源和社會保障部關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，教育部開展了首批改革示范區(qū)的申報。記者注意到，在公示的19個示范區(qū)中，既包括北京市東城區(qū)，上海市嘉定區(qū)，山東省青島市、濰坊市等大城市的大城區(qū)，也有云南省曲靖市沾益縣、陜西省西安市高陵縣等小縣城。其中東部地區(qū)有9個，中部地區(qū)有5個，西部地區(qū)有5個，共涉及15個省份。

縣管校聘，意味著打破了現(xiàn)有的教師管理制度，也打通了教師交流輪崗中的諸多障礙。早在2014年9月2日，教育部召開新聞發(fā)布會，對推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗做出全面部署。其中，便提出全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

據(jù)悉，教育部公示期自2015年4月13日起至4月17日止。

東城屬類似管理模式

昨天，教育部教師管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次19個示范區(qū)是從30多個申報區(qū)縣中遴選出來，都是已經(jīng)實(shí)施“縣管校聘”或是類似這種管理模式的區(qū)縣。

在這19個示范區(qū)中，北京市東城區(qū)教師是在學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)行流動，不是完全的縣管校聘，但屬于類似縣管校聘做得較好的示范區(qū)。教育部提倡做得好的區(qū)縣，推動改革的進(jìn)行。

該負(fù)責(zé)人坦言，縣管校聘是教師體制的重大改革，也是教育部與多部門經(jīng)過多次協(xié)商才得以確定。促進(jìn)校長、教師輪崗流動是教育公平、均衡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人說，實(shí)際推進(jìn)輪崗中遇到很多困難，比如現(xiàn)有的法規(guī)中就規(guī)定老師和學(xué)校簽訂聘任合同，這就阻礙了教師的流動。

2020年將全國推廣

對于教師們普遍關(guān)心的輪崗后的待遇問題，該負(fù)責(zé)人表示，縣域內(nèi)的校長、教師輪崗待遇要統(tǒng)一。過去，重點(diǎn)中學(xué)、小學(xué)存在收擇校費(fèi)等問題，會有待遇上的不統(tǒng)一。但是，統(tǒng)一實(shí)行績效工資后，各項補(bǔ)貼更加規(guī)范，待遇上應(yīng)該平等。

教育部表示，按照計劃，縣管校聘這種模式要先在示范區(qū)試行，2020年在全國落實(shí)推廣。他表示，對于教師編制來說，以前，教師編制直接分配給學(xué)校。改革后，教育部門具有更多教師調(diào)配的自主權(quán)。

記者了解到，此次示范區(qū)，教育部也參考了國外的做法。據(jù)悉，目前美國、加拿大等國都是同樣的做法。教師不與具體的學(xué)校簽訂合同，而是與區(qū)教育局簽訂合同，再派往不同的學(xué)校。這樣，很容易調(diào)整區(qū)域內(nèi)教師資源的分配。

□示范區(qū)反應(yīng)

北京東城區(qū) 教師輪崗政策將更完善

從去年開始，北京市東城區(qū)要求九年一貫制學(xué)校、深度聯(lián)盟學(xué)校及優(yōu)質(zhì)資源帶上的學(xué)校教師、校長都將流動起來。教育部副部長劉利民點(diǎn)評稱，這種學(xué)區(qū)間流動已經(jīng)類似教育部提出的“縣管校聘”的方式，令擇校熱大大緩解。

昨天，東城區(qū)教委表示，目前東城正處于公示期，對于將來是否完全變成“縣管校聘”的模式，東城區(qū)將根據(jù)教育部的要求，并與北京市進(jìn)行探討，結(jié)合東城區(qū)現(xiàn)有的教師輪崗方式，制定具有東城區(qū)特色的教師輪崗政策。未來的輪崗政策會比現(xiàn)有的輪崗政策更加完善。

山東青島濰坊 將遴選一兩個縣試點(diǎn)

山東省的示范區(qū)是青島和濰坊。昨天，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，今年，山東各市將遴選1至2個縣(市、區(qū))進(jìn)行縣管校聘試點(diǎn)，2016年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2017年在全省全面推行。同時要求，在分配專業(yè)技術(shù)中、高級崗位時應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。

山東省要求，縣級教育行政部門會同有關(guān)部門制定本縣(市、區(qū))域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。中小學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。

實(shí)行“縣管校聘”管理改革的目的，就是通過制度創(chuàng)新，逐步建立起教師由“學(xué)校人”成為“系統(tǒng)人”的新機(jī)制，為促進(jìn)教師交流，特別是城鄉(xiāng)教師的交流輪崗、農(nóng)村教師補(bǔ)充提供機(jī)制保障。

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第四篇：縣管校用教職工競聘上崗實(shí)施方案

縣管校用教職工競聘上崗實(shí)施方案

為深入貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，深化教師管理制度改革，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。有力的激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，充分調(diào)動教職工工作積極性，進(jìn)一步促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。根據(jù)濰坊市委、市政府辦公室《關(guān)于深化中小學(xué)管理體制改革若干問題的意見》（濰辦發(fā)【2014】33號）、峽山區(qū)教育管理中心《中小學(xué)教師縣管校聘工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我校實(shí)際，經(jīng)學(xué)校決定，全面實(shí)施教職工競聘上崗，制定具體方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立“學(xué)校教職工競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織學(xué)校教職工競聘上崗方案的擬定、實(shí)施等工作。

組長：

王安建（校長）副組長：

李溪（支部書記）

段明坤（工會主席、副校長）陳善坤（副校長）成員：

田林

黃躍泉

趙莉

張素屏

董瓊秀

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組和爭議調(diào)解小組。

1、工作小組

根據(jù)上級文件精神，制定學(xué)校具體實(shí)施方案，公布崗位設(shè)置，經(jīng)學(xué)校教代會通過后并公示不少于5個工作日，經(jīng)公示無異議后報市教育局批準(zhǔn)后實(shí)施；上報該項工作的各種材料。

組長：陳善坤

成員：馮地偉

田林

衛(wèi)東云

衡造

萬蕾

何利瓊

樂萌

馮濤

杜成波

2、爭議調(diào)解小組

負(fù)責(zé)組織召開學(xué)校教代會或教職工大會，處理在崗位競聘過程中出現(xiàn)的各類問題，化解矛盾；對不服從學(xué)校調(diào)解的教職工可向上級申請調(diào)解或申請仲裁。

組長：段明坤

成員：田林

衛(wèi)東云

馮地偉

衡造

黃躍泉

張素屏

二、校內(nèi)教職工競聘（一)競聘原則

堅持“按需設(shè)崗、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)競聘、公平公正”原則。

（二）競聘范圍

1、本?，F(xiàn)有在職教職工。

2、自2014年7月1日起距退休不足三年的教職工，可由學(xué)校根據(jù)實(shí)際確定崗位，直接應(yīng)聘上崗，也可以選擇申請競聘上崗。

3、財務(wù)人員在征求學(xué)校校長意見后，由市教育局選派上崗（崗位工作量按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

（三）競聘程序

1、宣傳動員（6月10日--6月17日）

2、組建機(jī)構(gòu)（6月17日）

3、制定方案（6月10日--6月18日）

4、組織競聘

（1）學(xué)校公布競聘崗位、崗位職責(zé)、崗位工作量（6月27日）；

（2）教職工向?qū)W校提出書面崗位競聘申請（6月27日--28日，6月28日下午5：00截止，未向?qū)W校書面提出崗位競聘申請的，視作自動放棄在都江堰市錦堰學(xué)校應(yīng)聘資格）；

（3）“學(xué)校教職工競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組”審查應(yīng)聘資格（6月30日前）；

（4）學(xué)校根據(jù)《競聘方案》由工作小組組織開展崗位競聘工作，確定擬聘人員，報“學(xué)校教職工競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組”通過并公示。競聘成功的教職工由學(xué)校

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排工作（7月7日--7月8日）。

（5）職員職工系列直接競聘到崗位，崗位工作量以學(xué)?！陡偲阜桨浮饭紴闇?zhǔn)（不一定為滿工作量）。

從事職員職工崗位工作未擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的教師，其工資待遇按《都江堰市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY考核分配實(shí)施方案》（2013年5月30日下發(fā)）文件相關(guān)精神執(zhí)行。

（6）若多人參與同一崗位競聘，學(xué)校按照雙向選擇和崗位職責(zé)要求擇優(yōu)聘用（擇優(yōu)順序如下）：

①教學(xué)效果好的優(yōu)先，②年齡大的優(yōu)先，③原從事崗位的優(yōu)先。剩余人員參加第二輪（或第三輪）剩余崗位的競聘，一學(xué)年內(nèi)學(xué)校原則上最多提供三次競聘機(jī)會（7月5日--9日）。

（7）7月25日前，完成校內(nèi)教職工崗位競聘工作，學(xué)校與應(yīng)聘成功的教職工簽定崗位合同并公示，向教育局上報學(xué)校相關(guān)情況（競聘成功的教職工、競聘未成功的教職工、剩余崗位）。

（8）校內(nèi)競聘未成功的教職工，由學(xué)校上報到市教師管理中心，參加系統(tǒng)內(nèi)競聘上崗（具體要求按都教發(fā)[2014]106號文件相關(guān)精神執(zhí)行）。

三、校內(nèi)崗位設(shè)置情況

1、學(xué)?，F(xiàn)有小學(xué)24個班、初中16個班。

2、學(xué)校現(xiàn)在編144人，其中經(jīng)教育局批準(zhǔn)的離崗待退人員5人，長病2人，系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出3人，現(xiàn)在崗人員134人，市教育局教師管理中心現(xiàn)新派到我校人，所以設(shè)置總崗位134個。

3、根據(jù)成都市基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗區(qū)（按分科設(shè)置）課程計劃表和我校班級構(gòu)成情況設(shè)崗位如下：

（1）行政管理崗位7.5人；

（2）實(shí)驗室、圖書室、學(xué)籍管理、教務(wù)管理、文秘信息檔案員、校產(chǎn)公物管理、校園廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理、學(xué)校錄播室多功能廳數(shù)字化實(shí)驗室、保健教師、心理健康輔導(dǎo)員、文印員、音體美器材管理員、駕駛采購員、廚師、勤雜工等12.5人；

（3）設(shè)置教學(xué)崗位共114人，其中：小學(xué)班主任12人，語文12人，數(shù)學(xué)8人，英語5人，科學(xué)2.5人；初中班主任8人，語文6人，思品2人，數(shù)學(xué)6人，英

語6人，歷史2.5人，地理2人，生物2人，物理3人，化學(xué)1.5人；全校體育10人，音樂4.5人，美術(shù)4.5人，信息技術(shù)2.5人，地方課程9人，學(xué)校課程5人。

四、競聘要求

（一）學(xué)校堅持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則，加強(qiáng)過程性考核，教職工學(xué)考核結(jié)果要與崗位競聘直接掛鉤。

（二）學(xué)校在崗位競聘的過程中，將以教育教學(xué)質(zhì)量和師德考評結(jié)果作為重要依據(jù)，凡是師德方面存在“有償家教”等較大問題的，嚴(yán)重違紀(jì)人員，考核為基本稱職及以下的，學(xué)?？梢圆黄浮?/p>

（三）獲得都江堰市學(xué)科帶頭人及以上學(xué)術(shù)稱號的名優(yōu)骨干教師，在取得稱號后，在學(xué)校服務(wù)期至少3年，服務(wù)期內(nèi)不得提出到其他學(xué)校應(yīng)聘。

（四）如因本人原因，希望到其他學(xué)校應(yīng)聘的，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)市教育局研究同意后，可由教師管理中心派遣到指定學(xué)校參加該校內(nèi)競聘上崗，同時視為放棄在原校競聘上崗權(quán)利。

如在派遣學(xué)校未競聘上崗的，可參加下一步系統(tǒng)內(nèi)競聘。

五、未聘、待聘和托管人員的管理

（一）未聘人員

校內(nèi)參加競聘上崗未上崗人員，可參加系統(tǒng)內(nèi)競聘上崗。由教師崗轉(zhuǎn)到職員、工勤崗的，按照職員、工勤崗位確定工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）待聘人員

凡競聘未上崗的教職工納入待聘人員管理。

1.待聘期。待聘人員的待聘期為12 個月。待聘期間，為其提供2次競聘機(jī)會（含系統(tǒng)內(nèi)競聘）。

2.待聘待遇。領(lǐng)取基本工資和50%的基礎(chǔ)性績效工資，不再領(lǐng)取獎勵性績效工資。

3.培訓(xùn)學(xué)習(xí)。待聘期間，由教育局安排參加各類崗位培訓(xùn)或在原學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，服從學(xué)校臨時性工作安排。

4.待聘考核。

待聘期間，由原學(xué)校進(jìn)行考核，考核不合格的，不能正常晉級，符合解聘條件的予以解聘。

（三）托管人員

1、托管期。待聘期滿，仍未能應(yīng)聘上崗，第二年轉(zhuǎn)為托管期，托管期為12個月。托管期間，教育局為其提供1-2次競聘機(jī)會。

2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核。托管期間，由教育人才交流中心統(tǒng)一管理和考核，安排參加各類崗位培訓(xùn)或在學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，服從臨時性工作安排?？己瞬缓细竦?，直接解聘。

3、托管待遇。托管期間，只領(lǐng)取基本工資。

4、退出機(jī)制。托管期滿后仍未上崗的人員，本人應(yīng)當(dāng)提出辭聘。本人不愿辭聘的，將根據(jù)《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（川辦發(fā)〔2002〕40號）第34和35條規(guī)定予以解聘。

六、本方案于2014年6月20日經(jīng)學(xué)校教代會表決通過報教育局批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

2014年6月20日

第五篇：2017教師縣管校聘工作總結(jié)

****學(xué)校 教師 “縣管校聘” 工 作 總 結(jié)

根據(jù)《****學(xué)教職工競聘上崗實(shí)施方案》和《****學(xué)教職工競聘上崗工作會實(shí)施方案》相關(guān)工作要求，我校順利實(shí)施了教職工競聘上崗工作，現(xiàn)將此項工作總結(jié)如下：

一、學(xué)校原有基本情況 我校原有教職工**人。

2016—2017學(xué)年上期預(yù)設(shè)班額**個，學(xué)生預(yù)計***人，根據(jù)《關(guān)于推行教師“縣管校聘”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（*機(jī)編辦發(fā)〔2016〕17號）文件精神，并經(jīng)局黨委同意，**2016年9月編制設(shè)置為：管理崗位3個，專任教師和教輔工勤編制**個（含中層干部職數(shù)5人），動態(tài)編制22個（一是截止2016年8月31日男年滿57歲、女年滿52歲<女工人47歲>人員共10人；二是執(zhí)行病假工資人員共5人；三是辦理了離崗待退手續(xù)人員1人；四是經(jīng)組織選派并按管理權(quán)限批準(zhǔn)的借出人員6人。）；編制總數(shù)**人。超員1人。

二、工作開展情況

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織機(jī)構(gòu)。

學(xué)校成立了由書記、校長**同志為組長，副校長**同志任副組長，教研組長**、名優(yōu)教師**等同志為成員的《**教師競聘上崗工作小組》和由副校長**任主任，工會委員**任副主任，副主任**、工會委員、法律顧問**、工會委員**、教師 代表**、教師代表**為成員的《**管理干部競聘上崗人事爭議仲裁調(diào)解委員會》。

考核小組下設(shè)辦公室，副校長**同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施協(xié)調(diào)干部競聘上崗工作。

召開競聘工作會前成立工作小組，周密安排、布置、籌備各項工作。為競聘會做好充分準(zhǔn)備。

（二）嚴(yán)格按照步驟開展工作

我校嚴(yán)格按照下面的步驟環(huán)節(jié)開展工作，保證了競聘工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（一）制定方案：我校制定了《教職工競聘上崗實(shí)施方案（征求意見稿）》，并通過多種形式廣泛書面征求教職工意見，根據(jù)意見和建議，不斷修訂征求意見稿，于2016年6月27日經(jīng)教職工大會表決通過。

（二）崗位設(shè)置

根據(jù)教育局核定的編制數(shù)，結(jié)合我校實(shí)際情況，本次共設(shè)管理崗位*個，專任教師和教輔工勤崗位**個，其中語文**個，數(shù)學(xué)**個，英語1個，科學(xué)2個，體育4個，美術(shù)2個，音樂3個，信息技術(shù)1個，品德及生活生態(tài)安全3個，學(xué)科教學(xué)及報賬員1個，教輔工勤崗位6個（其中教務(wù)崗位1個，后勤崗位1個，文印、學(xué)籍崗位1個，安全值守崗位3個）。

（三）組織競聘

1、教職工向?qū)W校提出書面崗位競聘申請，學(xué)校競聘上崗工作小組審查競聘人的應(yīng)聘資格。工作小組逐個對申請人進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，對符合崗位競聘條件的申請人進(jìn)行公示。

2、組織競聘會。**教職工競聘上崗工作小組根據(jù)教職工師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)表現(xiàn)、工作業(yè)績、情緒智力、演講答辯進(jìn)行考核量化現(xiàn)場打分（去掉一個最高分和一個最低分），算出競聘人的總得分，分類從高分到低分，確定擬聘人員。得分低于60分的，本次不予聘任。競聘工作中出現(xiàn)空缺崗位，學(xué)校及時面向在校教職工進(jìn)行補(bǔ)崗。

競聘過程全程攝像備查，聯(lián)系學(xué)區(qū)、局相關(guān)科室派人現(xiàn)場監(jiān)督，確保競聘工作的公平公正。

3、確定擬聘人員

考核小組根據(jù)競聘人所得競聘總分，按崗位類別進(jìn)行先后排序，競聘總分達(dá)60分（含60分）以上的方能確認(rèn)為擬聘人員。并當(dāng)場宣布擬聘人員、落聘人員名單。

4、按照規(guī)定將擬聘人員名單在校內(nèi)公開欄公示3個工作日，公示無異議后上報。

5、學(xué)校根據(jù)情況對已競聘上崗人員可綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，確定其具體工作崗位，校內(nèi)轉(zhuǎn)崗由學(xué)校統(tǒng)籌安排。

三、競聘結(jié)果

根據(jù)《****學(xué)校教職工“縣管校聘”工作競聘實(shí)施方案》的規(guī)定，按照聘任程序，經(jīng)公示無異議，學(xué)校聘任**位同志為“專任教師崗位”人員。聘任6位同志為“教輔工勤崗位”人員。落聘人員1人： **（**教師）。

總的來說，此次競聘，學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)變化不大。只有個別人崗位有所調(diào)整。例如：從語文轉(zhuǎn)崗到數(shù)學(xué)1人（**），有從工勤轉(zhuǎn)崗到教學(xué)崗位1人（**）。

四、取得的經(jīng)驗

(一)在上級部門的指導(dǎo)下開展工作是競聘工作順利實(shí)施的有力保障。

我校從制定方案、審核方案、成立工作小組、撰寫支持詞、現(xiàn)場競聘等各個環(huán)節(jié)都得到了教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室的幫助和指導(dǎo)，同時也和其他試點(diǎn)校保持密切聯(lián)系，是此次教職工競聘工作得以順利實(shí)施的堅強(qiáng)保證。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組對此項工作高度重視，反復(fù)分析校情，準(zhǔn)確剖析政策、反復(fù)宣講政策、贏得廣大教職工的理解與支持。廣泛征求教職工意見，擬訂切合本校實(shí)際的實(shí)施方案。妥善做好落聘教職工的安撫工作。精心策劃、組織每一個環(huán)節(jié)，也是此次競聘工作成功的基礎(chǔ)。

五、取得的成效

（一）實(shí)行教師“縣管校聘”，是打破“大鍋飯、鐵飯碗”，引入競爭機(jī)制的有力措施。能在干部、職工中形成能上能下，能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，使有能力、有責(zé)任心的優(yōu)秀教師能夠充分發(fā)揮才干與潛力，使那些不思進(jìn)取、混日子的教師產(chǎn)生“危機(jī)感”。

（二）這次實(shí)施教職工縣管校聘工作，能激發(fā)學(xué)校的內(nèi)部活力、學(xué)校有用人管人的自主權(quán)，教職工也有了選擇崗位的權(quán)利。極大的調(diào)動了學(xué)校教師的工作積極性，推動了學(xué)校人事制度從“死水”向“活水”轉(zhuǎn)變。教職工從被動接受工作到主動申請工作有了質(zhì)的飛躍，對于促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。比如，當(dāng)初存在著落聘可能的**等幾位教職工在工作態(tài)度、積極性和工作效果方面在上學(xué)期都有了明顯變 化。本期被聘任后又接近退休年齡的**、**老師都表示要站完最后一班崗。

六、體會感悟

（一）此次縣管校聘，由于落聘人員極少，只對個別可能落聘人員有觸動，而對絕大多數(shù)教職工沒有多大的震動，也不會形成多大的壓力，仍未產(chǎn)生危機(jī)意識，甚至有的認(rèn)為這還是“走過程、做樣子”。

（二）此次縣管校聘，學(xué)科搭配問題仍未得到解決，專業(yè)的不專職，專職的不專業(yè)。比如：由于缺乏語數(shù)學(xué)科教師，縣科學(xué)學(xué)科帶頭人***很想擔(dān)任專職科學(xué)教師，英語專業(yè)教師**想擔(dān)任英語教師都未能如愿。

（三）實(shí)行崗位聘任以后，何時能按照聘任崗位來確定工資收入，實(shí)行工資能上能下，也是大家關(guān)注的問題。

（四）推行中也發(fā)現(xiàn)，按照政策過去簽訂了長期勞動合同的職工，還有臨近退休的人員，他們的怨言很大。部分特殊人群的聘任辦法也值得探討，他們也有著很大的怨氣，比如：過去從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的非實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)等。

****學(xué)校

2016年7月18日