第一篇：關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的建議

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的建議

為了保證各項(xiàng)財(cái)政資金的使用效益和資金安全，提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量，現(xiàn)就財(cái)政資金監(jiān)管工作提以下幾點(diǎn)建議：

1、建立健全各項(xiàng)財(cái)政資金監(jiān)管制度

以制度約束來推動(dòng)依法行政，科學(xué)理財(cái)，確保財(cái)政資金安全高效。

2、認(rèn)真開展財(cái)政監(jiān)督日常管理

把財(cái)政資金監(jiān)管作為常態(tài)化管理來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

3、健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度

建立由政府牽頭多部門相互配合的監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督檢查工作成為督促財(cái)政資金管理的有效手段，對(duì)資金使用中存在的問題，追究經(jīng)辦人員和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)

完善機(jī)構(gòu)人員管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)政資金信息化管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

二O一三年五月十三日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的困境及建議探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的困境及建議探討

摘 要：三農(nóng)問題一直以來是我國(guó)政府所關(guān)注的重要課題，如何加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入對(duì)于整個(gè)社會(huì)乃至國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須充分發(fā)揮自身的財(cái)政職能作用，做好財(cái)政資金監(jiān)管工作，真正夯實(shí)改革基礎(chǔ)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展步伐。基于此，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行深入分析和探討，總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管所面臨的困境，并提出了具體的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：資金監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；三農(nóng)問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作質(zhì)量決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。近年來，政府不斷加大農(nóng)村發(fā)展投入，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管不足，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用無法有效發(fā)揮，嚴(yán)重限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且造成了較為嚴(yán)重的資金問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管所面臨的主要困境

（一）資金監(jiān)管效率低下

目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍存在資金監(jiān)管效率低下的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金管理過程中，把主要精力用于資金的分配和支配上，在資金使用、運(yùn)行和監(jiān)管上則出現(xiàn)了明顯的缺位。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門通常非常注重資金分配，嚴(yán)格控制資金的支出，但是對(duì)于資金使用的監(jiān)管卻非常不到位。這就造成了雖然政府的許多資金被投入到農(nóng)村項(xiàng)目和農(nóng)民補(bǔ)貼當(dāng)中，但是最終的效果卻不盡人意，久而久之，導(dǎo)致政府資金被無端消耗，嚴(yán)重影響到了財(cái)政資金的整體使用效率。

（二）財(cái)政補(bǔ)貼不公平

財(cái)政補(bǔ)貼不公平，也是當(dāng)前所面臨的嚴(yán)重問題。財(cái)政補(bǔ)貼能夠給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)以良好的支持和補(bǔ)充，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目的發(fā)展上，都能夠有效地緩解農(nóng)民資金不足等現(xiàn)狀，滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。但是，由于財(cái)政資金分配制度不科學(xué)，以及財(cái)政信息不通暢，所以許多好的項(xiàng)目難以被發(fā)現(xiàn)，資金無法及時(shí)發(fā)放。相反，許多價(jià)值較低、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，由于內(nèi)部審核影響，以及信息脫節(jié)，使大量資金快速消耗，并且難以取得顯著的使用效果。

（三）監(jiān)管信息不全面

信息獲取、更新上的不足，以及監(jiān)管上的不全面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，需要全面、完整的信息做支持。如果財(cái)政資金信息滯后，信息溝通和共享不通暢，就會(huì)直接影響到資金的管理和使用，甚至滋生嚴(yán)重的貪污腐敗問題。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管依舊沿用傳統(tǒng)的管理方式，欠缺現(xiàn)代化的財(cái)政管理手段，造成大量管理資金來源不明、資金支出明細(xì)混亂，許多資金根本無法統(tǒng)計(jì)去向和使用情況，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)虛報(bào)問題，不但嚴(yán)重影響到了財(cái)政資金的安全性，也使得大量資金無端流失。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管困境主要成因

（一）管理機(jī)制不科學(xué)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管需要一套詳細(xì)完整的管理機(jī)制做支持。但目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管缺乏全面、科學(xué)的管理機(jī)制，從而嚴(yán)重制約了監(jiān)管整體水平。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門并沒有對(duì)人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確，造成了工作隨意化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，工作效率和工作質(zhì)量都非常不到位。而在缺乏處理處罰機(jī)制的情況下，人員工作問題難以責(zé)任到人，工作中相互推諉扯皮的現(xiàn)象頻繁，這不但導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管困難重重，更直接影響到了資金的使用效率和安全。

（二）監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，造成資金監(jiān)管流于形式，財(cái)政資金監(jiān)管工作非常滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任，是決定財(cái)政資金使用效果的關(guān)鍵。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政部門都沒有對(duì)監(jiān)管工作報(bào)以足夠的重視，人員的考核、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)都不到位，財(cái)政監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力低下，人手也長(zhǎng)期處于短缺的局面。而地方政府也缺乏必要的資金投入，基本的辦公設(shè)備匱乏、辦公環(huán)境較差，這成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要因素。

（三）監(jiān)管信息平臺(tái)缺陷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提高資金監(jiān)管水平的重要保障。隨著科技的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)都發(fā)揮了巨大作用，對(duì)于財(cái)政資金管理同樣有著巨大作用。然而，地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門重視程度不足，造成相關(guān)方面的資金非常欠缺，信息平臺(tái)技術(shù)落后，平臺(tái)信息統(tǒng)計(jì)、收集和更新等工作無法順利開展和落實(shí)，大量數(shù)據(jù)信息流失嚴(yán)重，信息失真，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管帶來了巨大影響。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管困境的應(yīng)對(duì)建議

（一）優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政優(yōu)化資金監(jiān)管機(jī)制，一方面必須要構(gòu)建財(cái)政資金監(jiān)管體系，明確財(cái)政資金監(jiān)管的內(nèi)容，確定各崗位的工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管必須有一套清晰完整的流程，各人員都能夠按照制度有序地開展工作，以真正確保實(shí)際工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管必須做到責(zé)任到人，通過崗位制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并嚴(yán)格依制度辦事，對(duì)責(zé)任人予以相關(guān)的懲罰，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的紀(jì)律性和有序性。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管應(yīng)該將更多的精力用于項(xiàng)目過程監(jiān)管，在強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目審核和審批的同時(shí)，制定一套完善的項(xiàng)目監(jiān)管流程，按照對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人開展資金使用情況的跟蹤調(diào)查，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的作用和價(jià)值。

（二）增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，樹立正確觀念

在增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和維護(hù)財(cái)政紀(jì)律，端正個(gè)人工作態(tài)度，明確崗位責(zé)任，不斷增強(qiáng)個(gè)人財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)。地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的教育指導(dǎo)，定期開展財(cái)政資金管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳，通過演講、征文等形式增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門監(jiān)管意識(shí)。其次，必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助財(cái)政人員快速提升思想水平和業(yè)務(wù)工作能力，打造適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管意識(shí)的顯著增強(qiáng)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門還應(yīng)該開展學(xué)習(xí)交流工作，積極借鑒和吸取其他地區(qū)優(yōu)秀監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)人員責(zé)任意識(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，保持信息通暢

信息平臺(tái)建設(shè)，不但有利于財(cái)政資金監(jiān)管效率的提升，同時(shí)也將極大地促進(jìn)資金監(jiān)管工作的高效開展，保證監(jiān)管的整體水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的重視程度，適當(dāng)加大資金投入力度，依靠先進(jìn)的硬件和軟件技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)化和改進(jìn)，保證信息收集的及時(shí)性和有效性，并針對(duì)信息平臺(tái)所收集的信息開展全面的統(tǒng)計(jì)、管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還應(yīng)通過信息平臺(tái)定期向社會(huì)公開資金使用情況，接受群眾的線上監(jiān)督，依靠群眾不斷優(yōu)化和改進(jìn)財(cái)政資金監(jiān)管，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供更為可靠的支持。

四、結(jié)語

面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門和干部人員應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，樹立正確的監(jiān)管觀念，利用現(xiàn)代化的監(jiān)管機(jī)制和信息平臺(tái)系統(tǒng)提高財(cái)政資金監(jiān)管效率和準(zhǔn)確度，不斷提高資金使用價(jià)值，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)需求。（作者單位：安徽省廬江縣白湖鎮(zhèn)財(cái)政所）

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)

謀道財(cái)政所財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)

一年來，我所在市局和鎮(zhèn)黨委大力支持下，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度建設(shè)，更好的貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用有著極其重要的意義，但在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度建設(shè)方面有諸多薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，為把財(cái)政資金監(jiān)管這項(xiàng)工作引向深入。我所15位干部職工均承擔(dān)財(cái)政資金管理和監(jiān)管職責(zé)，做到了56個(gè)村全面覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員，主要是負(fù)責(zé)處理與財(cái)政資金發(fā)放、管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理和財(cái)政財(cái)政資金監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

加強(qiáng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。參與各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和公示，確保登錄到《省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。負(fù)責(zé)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡按要求填寫并及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。負(fù)責(zé)通過一卡通及時(shí)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)委托村組干部或他人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。負(fù)責(zé)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)、村醫(yī)補(bǔ)助等各類社會(huì)救助救濟(jì)資金發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)審查核實(shí)所管轄行政村申報(bào)各類財(cái)政項(xiàng)目資金所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查戡，做好項(xiàng)目公示。負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村各類財(cái)政項(xiàng)目資金的使用，保證專款專用。負(fù)責(zé)組織所管轄行政村新農(nóng)合、新農(nóng)?；鸬恼魇展芾怼Ｘ?fù)責(zé)協(xié)調(diào)所管轄行政村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，及時(shí)督促村報(bào)賬員按時(shí)按規(guī)報(bào)賬，保證村財(cái)管理民主、公開、透明、規(guī)范。負(fù)責(zé)做好所管轄行政村集體三資的清理核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村村級(jí)債務(wù)情況，防止發(fā)生新債。負(fù)責(zé)所管轄行政村農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管工作，防止亂收費(fèi)。負(fù)責(zé)所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見和建議。負(fù)責(zé)所管轄行政村相關(guān)資料的整理、歸檔工作及上級(jí)財(cái)政部門交辦的其他工作。

同時(shí)，本所在貫徹落實(shí)相關(guān)文件的同時(shí)，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財(cái)政所人員一致認(rèn)為，要努力做到四個(gè)原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責(zé)的原則；三是責(zé)權(quán)一致的原則，四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度我們還處于進(jìn)一步探索中前進(jìn)的階段，由于沒有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有其他財(cái)政所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，所以導(dǎo)致我們只能在探索中學(xué)習(xí)和探索，就目前我們鎮(zhèn)財(cái)政所的實(shí)際，在貫徹落實(shí)這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導(dǎo)致分工不均。財(cái)政所在職總共有16名職工，但是鎮(zhèn)共有56個(gè)行政村，由于山大人稀，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現(xiàn)成立財(cái)政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財(cái)政專管員對(duì)財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟。財(cái)政所內(nèi)勤職工本身就有各自的分工，在不同的會(huì)計(jì)崗位上承擔(dān)不同的職責(zé)，每月下鄉(xiāng)10天根不可能做到，有少數(shù)人對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)完全不熟悉，對(duì)于財(cái)政資金更是不了解，這種業(yè)務(wù)不熟就直接導(dǎo)致了財(cái)政專管員對(duì)財(cái)政監(jiān)管工作有名無實(shí)。

3、財(cái)政專管員責(zé)任重大，但權(quán)限不夠，導(dǎo)致無法更好的開展工作。根據(jù)鄂財(cái)農(nóng)村發(fā) [2012]3號(hào)文件的相關(guān)要求，財(cái)政專管員的工作責(zé)任重大，對(duì)于所管轄的行政村的財(cái)政資金的性質(zhì)和來源均必須全權(quán)負(fù)責(zé)，但是，在實(shí)際工作中會(huì)因?yàn)闄?quán)限不夠?qū)е聼o法更好管理。

三、目前存在的這些問題，在努力的探索解決當(dāng)中，我們將會(huì)從一下幾個(gè)方面努力落實(shí)好相關(guān)要求，把財(cái)政專管員制度真正落到實(shí)處。

一、嚴(yán)格專管員管理。

根據(jù)我鎮(zhèn)行政村和財(cái)政所人員實(shí)際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財(cái)政駐村專管員。再者，專管員全面負(fù)責(zé)所駐村范圍內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，按時(shí)間、要求完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)事情。同時(shí)，建立財(cái)政駐村專管員包村負(fù)責(zé)制度，實(shí)行干部職工定崗定責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到人，細(xì)化考核到人，讓人人有事做，個(gè)個(gè)有舞臺(tái)，形成想做事，能做事，做成事，事做優(yōu)的工作格局。

二、嚴(yán)明專管員要求。一是工作時(shí)間要求。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)要求。每季組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是端正工作態(tài)度。要求專管員扎根基層立足崗位，為民服務(wù)，服從組織安排，維護(hù)所內(nèi)結(jié)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門形象，熱愛基層財(cái)政工作，無私奉獻(xiàn)，落實(shí)工作不拖沓，開展工作穩(wěn)中求進(jìn)，勇于創(chuàng)新，高要求高質(zhì)量高效率辦好財(cái)政所交辦的每件事情。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)積極推行三制便民服務(wù)機(jī)制。即首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、承諾服務(wù)制。熱情接待群眾，主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，符合政策規(guī)定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務(wù)承諾。

三、嚴(yán)肅專管員紀(jì)律。

一是監(jiān)督卡發(fā)放不及時(shí)，有些村組并非專管員親自發(fā)放，存在積壓滯留現(xiàn)象，追究監(jiān)督卡發(fā)放人的責(zé)任，視其情節(jié)輕重，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是在強(qiáng)化惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責(zé)任。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)或故意弄虛作假，導(dǎo)致將不符合條件的對(duì)象納入申報(bào)范圍；不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進(jìn)行調(diào)查處理；其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定行為。三是在農(nóng)村

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四、嚴(yán)格專管員考核。一是對(duì)專管員資金監(jiān)管工作實(shí)行崗位責(zé)任制考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年要與駐村專管員簽訂工作崗位責(zé)任制，實(shí)行百分制獎(jiǎng)懲考核，獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)成績(jī)突出的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責(zé)任追究的專管員，當(dāng)年不得確定為優(yōu)秀等次，造成上級(jí)通報(bào)等嚴(yán)重后果的或上級(jí)考核時(shí)問題突出，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)整體水平的，依法依規(guī)對(duì)專管員進(jìn)行責(zé)任追究。

二〇一四年十二月三十日

第四篇：財(cái)政資金監(jiān)管總結(jié)2014

2014年**鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)

一年來，在縣財(cái)政局、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政建設(shè)、積極培植新財(cái)源、強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金的監(jiān)管，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大幅提升，有力的促進(jìn)了我鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)在**縣的西大門，是由五個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積342平方公里，耕地面積6.8萬畝。管轄18個(gè)村、2個(gè)社區(qū)，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)7.5萬人。2014年，全鎮(zhèn)確定財(cái)政收入目標(biāo)為 10000萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)25%，凈增2000萬元。2014年初步預(yù)算可用財(cái)力為3070.2萬元，在支出安排上體現(xiàn)新增財(cái)力傾向美好鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)支出傾斜的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)投入村級(jí)道路及美好鄉(xiāng)村建設(shè)350萬元，集鎮(zhèn)建設(shè)300萬元，園區(qū)建設(shè)450萬元。截止目前，共建立健全2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金檔案6宗，涉及補(bǔ)助性資金3101萬元，項(xiàng)目類資金2435.2 萬元，預(yù)算資金3070.2 萬元，開展抽查巡查工作60余次，積極落實(shí)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管主要做法及成效 為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)民生政策，提高財(cái)政資金使用效益，我們鎮(zhèn)主要從以下六個(gè)方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。

1、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。鎮(zhèn)財(cái)政將鎮(zhèn)本級(jí)資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入、上級(jí)政府安排各類補(bǔ)助性資金、上級(jí)部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資

金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。我們鎮(zhèn)每一個(gè)單位的每一筆收支都是在鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格的監(jiān)管下完成的。2014年上級(jí)部門下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金，各項(xiàng)補(bǔ)助類資金，我們鎮(zhèn)各類支出達(dá)8606.4余萬元，均納入到鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍，并將各項(xiàng)資金及時(shí)錄入財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)，以便于隨時(shí)查詢各項(xiàng)資金撥付情況。

2、嚴(yán)格財(cái)政資金使用審批程序。我們結(jié)合**鎮(zhèn)的實(shí)際制定了《**鎮(zhèn)財(cái)政資金使用審批程序》。在工作中我們能嚴(yán)格執(zhí)行《程序》的規(guī)定，要求每一筆財(cái)政資金使用支出，首先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財(cái)政分局對(duì)票據(jù)進(jìn)行初審，簽署意見后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，最后到財(cái)政分局辦理資金的撥付手續(xù)，由分局在國(guó)庫集中支付平臺(tái)上統(tǒng)一支付。

3、加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。我們鎮(zhèn)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)助性資金補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象做到了及時(shí)公開、公示，扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，采取“部門造冊(cè)、專戶管理，分賬核算、封閉運(yùn)行”的管理模式，實(shí)行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，保證了資金按期撥付并兌現(xiàn)到位。還通過走訪、查閱檔案等形式，對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。2014年我們鎮(zhèn)共發(fā)放了“糧食直補(bǔ)”、“良種補(bǔ)貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等，全部采取“一折通”形式及時(shí)足額的將補(bǔ)助資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中，無一錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、少補(bǔ)。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，做好項(xiàng)目公示，并對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。2014年，我們鎮(zhèn)共完成一事一議村村通、路橋修筑、文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，資金支出共計(jì)694余萬元。由于鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金專戶儲(chǔ)存，專人管理，分賬核算，對(duì)每個(gè)目實(shí)施全程監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并向上級(jí)財(cái)政提出意見建議，及時(shí)檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，使項(xiàng)目資金為三農(nóng)服務(wù)發(fā)揮應(yīng)有作用。

5、加強(qiáng)鎮(zhèn)、村資金和財(cái)務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算，并按規(guī)定及時(shí)足額將所有收入繳入國(guó)庫。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理工作制度”，規(guī)范了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)各村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、形式做了進(jìn)一步的規(guī)范，要求各村必須按照《**鎮(zhèn)村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開管理制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。同時(shí)，加大對(duì)鎮(zhèn)村資產(chǎn)的管理力度，建立健全鎮(zhèn)村資產(chǎn)保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一。

6、加強(qiáng)資金抽查巡查力度。通過鎮(zhèn)財(cái)政管理工作人員抽查、巡查資金這種方式，不僅多方面聽取了群眾意見和了解了情況，而且全面準(zhǔn)確地把握抽查巡查事項(xiàng)的真實(shí)情況，充分發(fā)揮鎮(zhèn)財(cái)政部門主體作用，切實(shí)擔(dān)當(dāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查的職責(zé)。對(duì)于補(bǔ)助性資金抽查按照不低于該項(xiàng)資金補(bǔ)貼對(duì)象5%的比例，成立了工作小組對(duì)抽查巡查情況進(jìn)行記錄，形成文字材料，并定期整理、裝訂成冊(cè)，按文件檔案要求保管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行抽

查巡查，檢查項(xiàng)目申報(bào)是否有權(quán)威部門的可行性報(bào)告；工程招投標(biāo)過程是否全程公開；項(xiàng)目開工建設(shè)和進(jìn)展情況是否按計(jì)劃進(jìn)行；工程完工后是否及時(shí)組織驗(yàn)收；資金是否按規(guī)定程序及時(shí)撥付到位。在抽查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決處理，并將處理結(jié)果向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告；涉及違紀(jì)違規(guī)的要按相關(guān)規(guī)定辦理。

通過加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，增強(qiáng)了資金的安全性，提高了資金使用的整體效益。

三、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，一定要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際，從促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源這一根本出發(fā)，通過理順體制，健全制度，完善機(jī)構(gòu)，規(guī)范職能、強(qiáng)化監(jiān)管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學(xué)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要性，對(duì)每筆財(cái)政資金的使用都要使其發(fā)揮最大的效益。

2、要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，就要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政培植充裕的財(cái)源。要積極探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子，因地制宜、涵養(yǎng)和培植后續(xù)財(cái)源。首先，要根充分利用地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和已有的政策優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入這塊蛋糕，不斷拓展財(cái)源建設(shè)空間，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)力度。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行好管理職能，通過嚴(yán)格的管理和有效的經(jīng)營(yíng)，管理好、經(jīng)營(yíng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供充裕的、直接的財(cái)源。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行。切不可不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際承受能力，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”。

3、改變方式，拓展財(cái)政資金監(jiān)管的深度與廣度。一是要進(jìn)一步完善資金發(fā)放監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資金操作規(guī)程和財(cái)政政務(wù)公開。二是要對(duì)農(nóng)村低保、五保戶、困難戶、大病救助、三農(nóng)保險(xiǎn)等項(xiàng)目實(shí)行全面覆蓋，切實(shí)做到公平、公正與公開；三是項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行四個(gè)制度，即實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制，確保項(xiàng)目資金使用管理程序規(guī)范；實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，提高鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性；實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證資金使用安全；實(shí)行跟蹤審計(jì)制，提高資金的監(jiān)控能力，確保?？顚Ｓ?。

我們**鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作方面雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與上級(jí)要求還有很大差距。在今后的工作中我們將繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政建設(shè)、不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，為**鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保證。

**財(cái)政分局

二〇一四年十二月二十日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見》（財(cái)預(yù)[2008]406號(hào)）及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政補(bǔ)助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行，通過建立健全監(jiān)管機(jī)制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

第四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。要加強(qiáng)收入征管工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫。要全面清理預(yù)算外資金，嚴(yán)格基金收入管理，堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財(cái)政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)支出預(yù)算編制，實(shí)行基本支出定員定額管理，建立項(xiàng)目庫管理制度。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。縣級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理；根據(jù)“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金申報(bào)、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出核算，統(tǒng)一支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為；按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開制度，建立健全民主理財(cái)機(jī)制。

第六條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理。縣級(jí)財(cái)政要健全債務(wù)控制和化債工作機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化情況，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。要將債務(wù)化解納入目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購(gòu)買、處置、登記和臺(tái)賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。第七條 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級(jí)資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極推進(jìn)集中代理村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度，全面提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管

第八條 項(xiàng)目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第九條 對(duì)上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、公示、資金撥付、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)?？h級(jí)財(cái)政要把項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告。

2、嚴(yán)把項(xiàng)目公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息資料如項(xiàng)目名稱、資金來源及數(shù)量、實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人等情況在“政務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示。

3、嚴(yán)把項(xiàng)目查驗(yàn)關(guān)。項(xiàng)目開工建設(shè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要定期或不定期地了解工程進(jìn)展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告。項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要參與工程竣工決算驗(yàn)收。

4、嚴(yán)把資料歸集關(guān)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做好項(xiàng)目資料及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議。

第十條 對(duì)上級(jí)財(cái)政和主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金，要建立相應(yīng)的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由縣級(jí)財(cái)政部門直接下達(dá)或縣級(jí)財(cái)政與主管部門共同下達(dá)的，縣級(jí)財(cái)政的相關(guān)業(yè)務(wù)股室要將項(xiàng)目文件、資金額度分解告知縣級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要及時(shí)收集縣級(jí)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項(xiàng)目資金文件，建立項(xiàng)目檔案，避免項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)縣級(jí)財(cái)政的委托，做好項(xiàng)目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政和主管部門報(bào)告。

由上級(jí)主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金，縣級(jí)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供項(xiàng)目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等方面的工作。

第十一條

縣級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進(jìn)專項(xiàng)資金整合工作，研究對(duì)性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層政府的積極性、主動(dòng)性，提高財(cái)政資金使用效益。

第十二條

夯實(shí)項(xiàng)目資金管理工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，征求村民委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見，結(jié)合實(shí)際情況，按各類專項(xiàng)資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

第四章 財(cái)政補(bǔ)助性資金的監(jiān)管

第十三條 財(cái)政補(bǔ)助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十四條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金政策的宣傳工作，及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系和配合有關(guān)站所、單位，將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等信息，通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公開公示，確保財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第十五條 加強(qiáng)補(bǔ)助基礎(chǔ)信息的核實(shí)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將有關(guān)站所、單位、村委會(huì)確認(rèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行核查、比對(duì)，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十六條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金管理。縣級(jí)財(cái)政要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財(cái)政補(bǔ)助性資金，原則上都要通過中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補(bǔ)助資金及時(shí)、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查?？h級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門定期或不定期地對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查核實(shí)，確保政策落實(shí)到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作的職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門要具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，財(cái)政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障機(jī)制。要堅(jiān)持財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，建立和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)、實(shí)施社會(huì)管理和落實(shí)民生政策的基本支出需要，并適當(dāng)考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制?？h級(jí)財(cái)政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支總量與重點(diǎn)、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評(píng)指標(biāo)，每半年出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。重點(diǎn)分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績(jī)效等，定期下達(dá)績(jī)效考評(píng)意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，明確監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導(dǎo)。縣級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有關(guān)情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級(jí)財(cái)政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作考核和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，予以表彰；對(duì)工作開展不力的，要強(qiáng)化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級(jí)財(cái)政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政反饋的實(shí)際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理和政策指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。對(duì)財(cái)政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項(xiàng)目資金的分配上要予以重點(diǎn)傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)制度。省級(jí)財(cái)政部門在做好中央財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作的同時(shí)，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作基礎(chǔ)較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和財(cái)政資金監(jiān)管工作中業(yè)績(jī)突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作直接聯(lián)系點(diǎn)。各市州財(cái)政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作直接聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善人員機(jī)構(gòu)管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作順利開展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級(jí)財(cái)政部門除追回資金外，還應(yīng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實(shí)施。