第一篇：2012年上半年財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

2012年上半年秦家財政所

財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

秦家鎮(zhèn)位于綏化市北林區(qū)北部18公里處，全鎮(zhèn)幅員面積120平方公里，耕地面積8000公頃，總?cè)丝?3584人，其中：農(nóng)業(yè)人口28344人，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。秦家的財政資金監(jiān)管工作在區(qū)財政局的指導下，通過全所職工的努力，財政資金監(jiān)管工作繼續(xù)扎實向前推進，現(xiàn)將秦家財政所上半年加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作情況總結(jié)如下：

一、根據(jù)區(qū)局的財政資金監(jiān)管工作的方案和要求，我們細化了各類財政資金監(jiān)管任務和目標，明晰了監(jiān)管工作流程、環(huán)節(jié)、措施，并制定了財政資金監(jiān)管崗位責任制，由財政所長負總責，工作人員各其責。

二、2012年上半在鎮(zhèn)村兩級公示欄累計公示余次，抽查戶（人次），我們重點對五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、良種補貼面積等信息及時通過鎮(zhèn)村兩級公示欄張貼公示，同時對一些補助資金政策、補助依據(jù)、補助標準等相關信息也進行了公示。

三、建立健全信息通達機制，財政所設置了舉報電話，安排專人負責，隨時接受廣大群眾反映情況和問題、建議。并利用區(qū)財政局的網(wǎng)絡，及時上存在的問題和建議。從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行和鎮(zhèn)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，不斷提高了財政管理的科學化、精細化和現(xiàn)代

化水平。財政所將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，全部分類登記入賬，建立資金監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬物相符。

存在的問題：

專項資金監(jiān)管乏力，一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目實施單位只對區(qū)級主管部門負責，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項資金存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督弱化，影響財政資金的安全性。

北林區(qū)財政局秦家財政所

二0一二年六月

第二篇：財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

謀道財政所財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

一年來，我所在市局和鎮(zhèn)黨委大力支持下，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設，更好的貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，深入地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用有著極其重要的意義，但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設方面有諸多薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，為把財政資金監(jiān)管這項工作引向深入。我所15位干部職工均承擔財政資金管理和監(jiān)管職責，做到了56個村全面覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員，主要是負責處理與財政資金發(fā)放、管理、村級財務管理和財政財政資金監(jiān)管相關的業(yè)務工作。

加強各項強農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。參與各項惠農(nóng)補貼基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核實和公示，確保登錄到《省財政與編制政務公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實。負責省農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡按要求填寫并及時發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。負責通過一卡通及時發(fā)放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領轉(zhuǎn)付。負責農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟、救災救濟、村醫(yī)補助等各類社會救助救濟資金發(fā)放對象的核實，對發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎數(shù)據(jù)，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。負責監(jiān)督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證?？顚Ｓ谩Ｘ撠熃M織所管轄行政村新農(nóng)合、新農(nóng)保基金的征收管理。負責協(xié)調(diào)所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村報賬員按時按規(guī)報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規(guī)范。負責做好所管轄行政村集體三資的清理核實和動態(tài)管理。負責監(jiān)督所管轄行政村村級債務情況，防止發(fā)生新債。負責所管轄行政村農(nóng)民負擔管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費的監(jiān)管工作，防止亂收費。負責所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實，并提出處理意見和建議。負責所管轄行政村相關資料的整理、歸檔工作及上級財政部門交辦的其他工作。

同時，本所在貫徹落實相關文件的同時，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財政所人員一致認為，要努力做到四個原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責的原則；三是責權(quán)一致的原則，四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度我們還處于進一步探索中前進的階段，由于沒有以往的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有其他財政所的先進經(jīng)驗可以學習，所以導致我們只能在探索中學習和探索，就目前我們鎮(zhèn)財政所的實際，在貫徹落實這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導致分工不均。財政所在職總共有16名職工，但是鎮(zhèn)共有56個行政村，由于山大人稀，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現(xiàn)成立財政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財政專管員對財政資金發(fā)放管理和村級財務管理業(yè)務不熟。財政所內(nèi)勤職工本身就有各自的分工，在不同的會計崗位上承擔不同的職責，每月下鄉(xiāng)10天根不可能做到，有少數(shù)人對村級財務完全不熟悉，對于財政資金更是不了解，這種業(yè)務不熟就直接導致了財政專管員對財政監(jiān)管工作有名無實。

3、財政專管員責任重大，但權(quán)限不夠，導致無法更好的開展工作。根據(jù)鄂財農(nóng)村發(fā) [2012]3號文件的相關要求，財政專管員的工作責任重大，對于所管轄的行政村的財政資金的性質(zhì)和來源均必須全權(quán)負責，但是，在實際工作中會因為權(quán)限不夠?qū)е聼o法更好管理。

三、目前存在的這些問題，在努力的探索解決當中，我們將會從一下幾個方面努力落實好相關要求，把財政專管員制度真正落到實處。

一、嚴格專管員管理。

根據(jù)我鎮(zhèn)行政村和財政所人員實際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財政駐村專管員。再者，專管員全面負責所駐村范圍內(nèi)的各項財政工作任務，按時間、要求完成上級交辦的各項事情。同時，建立財政駐村專管員包村負責制度，實行干部職工定崗定責，將任務分解落實到人，細化考核到人，讓人人有事做，個個有舞臺，形成想做事，能做事，做成事，事做優(yōu)的工作格局。

二、嚴明專管員要求。一是工作時間要求。二是培訓學習要求。每季組織一次業(yè)務學習。三是端正工作態(tài)度。要求專管員扎根基層立足崗位，為民服務，服從組織安排，維護所內(nèi)結(jié)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門形象，熱愛基層財政工作，無私奉獻，落實工作不拖沓，開展工作穩(wěn)中求進，勇于創(chuàng)新，高要求高質(zhì)量高效率辦好財政所交辦的每件事情。四是增強服務意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)積極推行三制便民服務機制。即首問負責制、限時辦結(jié)制、承諾服務制。熱情接待群眾，主動延長服務時間，符合政策規(guī)定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務承諾。

三、嚴肅專管員紀律。

一是監(jiān)督卡發(fā)放不及時，有些村組并非專管員親自發(fā)放，存在積壓滯留現(xiàn)象，追究監(jiān)督卡發(fā)放人的責任，視其情節(jié)輕重，在全鎮(zhèn)進行通報批評。二是在強化惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責任。對基礎數(shù)據(jù)審核不嚴或故意弄虛作假，導致將不符合條件的對象納入申報范圍；不按照有關規(guī)定對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進行調(diào)查處理；其他違反強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定行為。三是在農(nóng)村

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配 合 代理會計對所駐村“三資”進行監(jiān)管，未盡職責，造成村級集體“三資”流失的；對所駐村未按時按要求張貼公示“三資”監(jiān)管情況的；村集體資產(chǎn)資源處臵未簽訂合同，未按規(guī)定實行公開招投標，處理違規(guī)，監(jiān)管不力的；其他違反農(nóng)村集體“三資”管理辦法規(guī)定的行為。

四、嚴格專管員考核。一是對專管員資金監(jiān)管工作實行崗位責任制考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年要與駐村專管員簽訂工作崗位責任制，實行百分制獎懲考核，獎勤罰懶。對成績突出的給予一定的獎勵，對不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責任追究的專管員，當年不得確定為優(yōu)秀等次，造成上級通報等嚴重后果的或上級考核時問題突出，嚴重影響全鎮(zhèn)整體水平的，依法依規(guī)對專管員進行責任追究。

二〇一四年十二月三十日

第三篇：財政資金監(jiān)管總結(jié)2014

2014年**鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

一年來，在縣財政局、鎮(zhèn)黨委政府的領導下，我們不斷加強鎮(zhèn)級財政建設、積極培植新財源、強化鎮(zhèn)級財政資金的監(jiān)管，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力得到了大幅提升，有力的促進了我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)在**縣的西大門，是由五個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積342平方公里，耕地面積6.8萬畝。管轄18個村、2個社區(qū)，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_7.5萬人。2014年，全鎮(zhèn)確定財政收入目標為 10000萬元，較上年實績增長25%，凈增2000萬元。2014年初步預算可用財力為3070.2萬元，在支出安排上體現(xiàn)新增財力傾向美好鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)建設與開發(fā)區(qū)建設等重點支出傾斜的特點，預計投入村級道路及美好鄉(xiāng)村建設350萬元，集鎮(zhèn)建設300萬元，園區(qū)建設450萬元。截止目前，共建立健全2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金檔案6宗，涉及補助性資金3101萬元，項目類資金2435.2 萬元，預算資金3070.2 萬元，開展抽查巡查工作60余次，積極落實財政資金監(jiān)管工作。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管主要做法及成效 為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，我們鎮(zhèn)主要從以下六個方面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管。

1、擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。鎮(zhèn)財政將鎮(zhèn)本級資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟收入、上級政府安排各類補助性資金、上級部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資

金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。我們鎮(zhèn)每一個單位的每一筆收支都是在鎮(zhèn)財政嚴格的監(jiān)管下完成的。2014年上級部門下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金，各項補助類資金，我們鎮(zhèn)各類支出達8606.4余萬元，均納入到鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍，并將各項資金及時錄入財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，以便于隨時查詢各項資金撥付情況。

2、嚴格財政資金使用審批程序。我們結(jié)合**鎮(zhèn)的實際制定了《**鎮(zhèn)財政資金使用審批程序》。在工作中我們能嚴格執(zhí)行《程序》的規(guī)定，要求每一筆財政資金使用支出，首先經(jīng)主要領導同意，分管領導簽署意見，財政分局對票據(jù)進行初審，簽署意見后，報鎮(zhèn)長審批，最后到財政分局辦理資金的撥付手續(xù)，由分局在國庫集中支付平臺上統(tǒng)一支付。

3、加強補助性資金的監(jiān)管力度。我們鎮(zhèn)對各項補助性資金補助政策和補助對象做到了及時公開、公示，扎實做好補助信息的基礎管理工作，采取“部門造冊、專戶管理，分賬核算、封閉運行”的管理模式，實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補貼資金的現(xiàn)象，保證了資金按期撥付并兌現(xiàn)到位。還通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發(fā)放到位情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。2014年我們鎮(zhèn)共發(fā)放了“糧食直補”、“良種補貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等，全部采取“一折通”形式及時足額的將補助資金發(fā)放到補貼對象手中，無一錯補、漏補、少補。

4、加強項目資金監(jiān)管。鎮(zhèn)財政嚴把項目申報關，做好項目公示，并對項目資金的撥付、使用及工程進展情況進行全程監(jiān)督，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。2014年，我們鎮(zhèn)共完成一事一議村村通、路橋修筑、文化廣場等建設項目20個，資金支出共計694余萬元。由于鎮(zhèn)財政嚴格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個目實施全程監(jiān)管，對項目的真實性、可行性進行實地察看，并向上級財政提出意見建議，及時檢查項目的開工建設和進展情況，及時評估驗收，做好項目支出審核和資金撥付工作，使項目資金為三農(nóng)服務發(fā)揮應有作用。

5、加強鎮(zhèn)、村資金和財務的監(jiān)管。加強鎮(zhèn)級財政預算管理，實行綜合預算，并按規(guī)定及時足額將所有收入繳入國庫。加強對村級財務的管理，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，嚴格執(zhí)行“農(nóng)村會計委托代理工作制度”，規(guī)范了村務、財務公開制度，對各村村務、財務公開內(nèi)容、時間、形式做了進一步的規(guī)范，要求各村必須按照《**鎮(zhèn)村務（財務）公開管理制度》的有關規(guī)定進行村務、財務公開。同時，加大對鎮(zhèn)村資產(chǎn)的管理力度，建立健全鎮(zhèn)村資產(chǎn)保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。

6、加強資金抽查巡查力度。通過鎮(zhèn)財政管理工作人員抽查、巡查資金這種方式，不僅多方面聽取了群眾意見和了解了情況，而且全面準確地把握抽查巡查事項的真實情況，充分發(fā)揮鎮(zhèn)財政部門主體作用，切實擔當鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管抽查巡查的職責。對于補助性資金抽查按照不低于該項資金補貼對象5%的比例，成立了工作小組對抽查巡查情況進行記錄，形成文字材料，并定期整理、裝訂成冊，按文件檔案要求保管。對項目資金的使用進行抽

查巡查，檢查項目申報是否有權(quán)威部門的可行性報告；工程招投標過程是否全程公開；項目開工建設和進展情況是否按計劃進行；工程完工后是否及時組織驗收；資金是否按規(guī)定程序及時撥付到位。在抽查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決處理，并將處理結(jié)果向上級財政部門報告；涉及違紀違規(guī)的要按相關規(guī)定辦理。

通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，增強了資金的安全性，提高了資金使用的整體效益。

三、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的幾點思考

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是一項長期而系統(tǒng)的工作，一定要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實際，從促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源這一根本出發(fā)，通過理順體制，健全制度，完善機構(gòu)，規(guī)范職能、強化監(jiān)管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的重要性，對每筆財政資金的使用都要使其發(fā)揮最大的效益。

2、要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設，就要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培植充裕的財源。要積極探索發(fā)展經(jīng)濟的新路子，因地制宜、涵養(yǎng)和培植后續(xù)財源。首先，要根充分利用地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和已有的政策優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政貢獻大的產(chǎn)業(yè)，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入這塊蛋糕，不斷拓展財源建設空間，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設力度。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行好管理職能，通過嚴格的管理和有效的經(jīng)營，管理好、經(jīng)營好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供充裕的、直接的財源。三是在發(fā)展經(jīng)濟中，要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行。切不可不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際承受能力，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄?/p>

3、改變方式，拓展財政資金監(jiān)管的深度與廣度。一是要進一步完善資金發(fā)放監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行資金操作規(guī)程和財政政務公開。二是要對農(nóng)村低保、五保戶、困難戶、大病救助、三農(nóng)保險等項目實行全面覆蓋，切實做到公平、公正與公開；三是項目建設要嚴格實行四個制度，即實行項目資金報賬制，確保項目資金使用管理程序規(guī)范；實行項目管理責任制，提高鄉(xiāng)村項目實施的嚴謹性與科學性；實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；實行跟蹤審計制，提高資金的監(jiān)控能力，確保?？顚Ｓ?。

我們**鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作方面雖然取得了一點成績，但與上級要求還有很大差距。在今后的工作中我們將繼續(xù)加強鎮(zhèn)級財政建設、不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管力度，為**鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供強有力的財力保證。

**財政分局

二〇一四年十二月二十日

第四篇：全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

近年來，XX區(qū)財政局認真貫徹財政部《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》（財預[20××]33 號）和省財政廳《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法》（鄂財農(nóng)村規(guī) [20××]11 號）文件精神，在大力推進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管 工作上，不斷加強組織領導，確保信息通達，注重抽查巡查，切實抓好工作督促和保障，著力于指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管聯(lián) 系點以點帶面工作，現(xiàn)將我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況工作開展情況總結(jié)如下。

一、加強組織領導是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的前提

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，按照財政部和省廳相關 文件要求我局先后召開專題會議部署資金監(jiān)管工作3 次，制定下發(fā)了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管文件 11 個，其中以政府名 義下發(fā)文件3 個，以財政局名義下發(fā)文件6 個，以財政局股 室名義下發(fā)文件2 個。

（一）加強領導，明確監(jiān)管職責。

根據(jù)《財政部關于上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作落實情況的通知》，區(qū)財政局迅速行動，下發(fā)了《關于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導小組的通知》（XX財農(nóng)管字[20××]4號），成立了由一把手擔任組長，農(nóng)管局局長、監(jiān)督局局長為副組長，預算、國庫、農(nóng)財、商貿(mào)、社保、行政政法、教科文等股室負責人為成員的財政資金監(jiān)管領導小組，由農(nóng)村局負責全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金監(jiān)管的日常工作。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備一名精通業(yè)務、愛崗敬業(yè)的財政資金監(jiān)管員，并明確各自監(jiān)管職責，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與相關股室負責人會議，對財政資金監(jiān)管工作進行研究和部署。

（二）強化管理，建章建制，使財政資金監(jiān)管工作有據(jù)可依，有序進行。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的有序操作，由區(qū)政府辦制訂下發(fā)了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》，對監(jiān)管資金范圍、補助性資金監(jiān)管、項目資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和村級資金監(jiān)管結(jié)合XX實際作出詳細規(guī)定，細化了管理辦法。為切實做好20××年糧食直補工作，保護種糧農(nóng)民利益促進糧食生產(chǎn)推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，區(qū)政府辦印發(fā)了《XX區(qū)20××年對種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合直補工作實施方案》，完善了對種糧農(nóng)民的補貼機制，加強了糧食補貼資金監(jiān)管，從而積極穩(wěn)妥推進糧食補貼工作。為推進全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實惠，區(qū)政府辦下發(fā)了《關于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設的意見》，明確了新農(nóng)合參與對象、籌集和分配原則，調(diào)整住院起付線，提高住院補償比例和年封頂線等等，從而加強合作醫(yī)療管理。

（三）利用三大平臺，全面參與涉農(nóng)資金監(jiān)管

近年來，區(qū)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村財政財務管理工作實際，采 取直接管理與間接控管相結(jié)合的辦法，努力拓展農(nóng)村財政財 務管理工作職能，全面參與財政涉農(nóng)資金監(jiān)管，從根本上解決了農(nóng)村財政財務管理機構(gòu)在涉農(nóng)資金監(jiān)管上的缺位問題，取得了明顯成效。

1、依托國庫集中支付平臺，統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金 XX區(qū)13 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）共有26 個部門預算單位。農(nóng) 村局利用XX區(qū)實施國庫集中支付制度改革的契機，主動向 領導匯報農(nóng)村財政財務管理工作現(xiàn)狀，指出了涉農(nóng)資金多渠 道撥付、分口管理存在的弊端，并提出了在國庫集中支付系 統(tǒng)歸口一個股室管理的設想。局黨委經(jīng)過認真研究，決定采 納我們的建議，即凡財政各口、各渠道下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村 級的資金，指標由各相關股室開具通知單，經(jīng)預算審查錄入 后，統(tǒng)一由歸口管理股室（農(nóng)村局）網(wǎng)上審核下達，最后由 國庫網(wǎng)上審核撥付。這樣，農(nóng)村局就可以及時掌握全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級資金的來源和使用情況，有利于我們編審鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預決 算，實施對涉農(nóng)資金的全面監(jiān)督管理，從而解決了管理缺位 問題。今年初，區(qū)財政國庫下發(fā)了《區(qū)財政局關于進一步加 強和規(guī)范財政資金管理的通知》，進一步加強、規(guī)范財政資 金安全管理，堵塞財政資金安全漏洞，嚴格規(guī)范財政專戶、強化預算單位銀行賬戶管理。

2、依托涉農(nóng)股室惠農(nóng)資金管理及農(nóng)村綜改平臺，共同 管理涉農(nóng)資金 為了進一步拓展工作職能，農(nóng)村局除間接參與財政內(nèi)部 各股室涉農(nóng)資金的審核、撥付外，還建立了與農(nóng)村綜改工作 的一事一議財政獎補以錢養(yǎng)事資金等資金項目協(xié)商互動機 制。一是參與“以錢養(yǎng)事”資金的分配和檢查，二是指導“一 事一議”財政獎補資金的規(guī)范使用，三是共同參與惠農(nóng)補貼 專項資金的監(jiān)督檢查。四是完善XX區(qū)財政扶貧資金管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)村 公路建設資金、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障等補貼資金管理辦 法，對各類財政支農(nóng)資金的管理進一步做到了細化，確保有 章可循，依法操作。

3、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理服務平臺，規(guī)范使用涉農(nóng)資金 一是擴大范圍，提高農(nóng)村財政財務代理覆蓋面。將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、居委會、城中村、城郊村、園中村組級帳納入了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理服務中心統(tǒng)一管理，目前XX區(qū)只要是與財政 有領撥關系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位都納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理服務中心統(tǒng) 一管理。二是強化措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級資金監(jiān)管力度。我 們與區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村級資金 管理實施辦法》，進一步加大鎮(zhèn)、村級資金監(jiān)管力度。三是 強化內(nèi)控，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級資金安全運行。四是指導全省鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管聯(lián)系點官埠財政所制定村級（社區(qū)）財務管 理實施細則，全面推行村級財務預決算制度，著力做好預算 支出限額標準的制定，增強預算的約束力。

二、確保信息通達是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要保 障。

為了及時掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息，使區(qū)、鄉(xiāng)兩 級以及有關職能部門之間及時了解監(jiān)管動態(tài)，以利于完善政 策，規(guī)范財政管理，我們建立了上下聯(lián)動信息通達反饋機制。

一是區(qū)財政局相關業(yè)務股室在下達、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資 金時，要根據(jù)資金項目政策文件，對相關財政所提出具體監(jiān) 管要求，使其及時掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息，指導財 政所做好監(jiān)管工作，并將有關資金項目文件抄送（或發(fā)送郵 件）財政所及區(qū)農(nóng)村財政財務管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦公 室（以下簡稱監(jiān)管辦公室），使財政所能及時掌握開展監(jiān)管 工作所必需的信息，使區(qū)監(jiān)管辦公室便于督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開 展監(jiān)管工作。

二是對于由主管部門管理下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資 金，區(qū)財政局相關業(yè)務股室要負責協(xié)調(diào)同級主管部門，將相 關的政策文件、資金項目等信息和監(jiān)管要求，抄送（或發(fā)送 郵件）財政所及區(qū)監(jiān)管辦公室。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在實施資金 監(jiān)管工作中，將發(fā)現(xiàn)的問題和有關情況以及意見、建議及時 向區(qū)監(jiān)管辦公室和區(qū)財政局有關業(yè)務股室報告，例如，馬橋 財政所反饋 20×× 年一事一議項目資金的問題，農(nóng)村局會同 綜改辦深入村組農(nóng)戶調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)村級有挪用資金現(xiàn)象，責成馬橋鎮(zhèn)督促整改，使一事一議項目順民心、符民意。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政所對涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專項資金安排及支出 情況嚴格實行公示制度，不斷完善公開程序和方式，便于社 會公眾參與監(jiān)督。同時，我們還建立了資金項目等基礎信息數(shù)據(jù)庫制度。

各財政所基本投資架設了光纖，確保網(wǎng)絡信息更加暢通，各 財政所及區(qū)監(jiān)管辦均建立了資金監(jiān)管臺賬、資金項目數(shù)據(jù) 庫。我們指導財政所做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金相關基礎數(shù)據(jù)信息的 收集、整理、建檔等工作，并將有關基礎信息及時上傳到農(nóng) 村局存檔。今年初農(nóng)村局又下發(fā)了《關于基層財政所業(yè)務操 作有關問題的規(guī)范意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管臺賬和惠農(nóng) 補貼基礎數(shù)據(jù)庫進行了統(tǒng)一規(guī)范。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須建 立集中統(tǒng)一的惠農(nóng)補貼數(shù)據(jù)庫，建議各財政所（中心）從20×× 年開始按對口股室的要求將各項惠農(nóng)補貼基礎數(shù)據(jù)匯總到 一個EXCEL 表格上（通過移動或復制工作表、建立副本完成），以便于查詢。20×× 年我局接收到上級財政部門有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資 金信息 34 條；累計下發(fā)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息 325 個，其 中，區(qū)級財政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息172 個，區(qū)級財政撥 付其他部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息145 個，其他部門直接撥付 或直列支但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息8 個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的有關資金 監(jiān)管工作信息13 個。

三、建立抽查巡查機制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管高效的有效舉措 我們把建立抽查巡查機制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管高效 的重要舉措來抓，區(qū)局相關股室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類補 助資金和項目資金進行檢查，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極配 合落實區(qū)局相關股室和主管部門有關資金管理辦法，加強對 補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)各糾正問題，并 報告區(qū)級財政和主管部門，對項目申報的真實性、可行性進 行實地察看，并向區(qū)級財政提出意見和建議。實地檢查項目 的開工建設和進展情況，定期或不定期向區(qū)級財政報告，按 照區(qū)級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作，提出 項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。據(jù)統(tǒng)計 20×× 年財政局農(nóng)財、社保、教科文、綜改辦、商貿(mào)、農(nóng)村局等相關股室累計開展抽查巡查 17 次，共檢查 項目232 個（補助性資金項目40 個、項目性資金192 個），主要檢查內(nèi)容是財政扶貧、良種補貼、退耕還林、油菜良種 補貼、民政專項資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市低保、農(nóng)村 義務教育、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對財政所各類資 金管理的檢查等。

四、切實抓好工作督促和保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必 要手段近幾年，我區(qū)在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人財物保障加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 機構(gòu)建設方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之 有效的管理方式。

（一）注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部財政支農(nóng)政策培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政干部監(jiān)管能力。一是按照省財政廳的統(tǒng)一部署，積極組 織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部參加省廳組織的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓班、省農(nóng)村局舉辦的兩期基層財政干部培訓班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算 編報培訓，累計參加上級財政部門組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培 訓 7 次，參培 10 人次。二是堅持以人為本立足實際直接組 織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育培訓班。20×× 年農(nóng)村局根據(jù)年初工 作規(guī)劃，5 月中旬在區(qū)財政局四樓會議室舉辦了第二期（第 一期于09 年5 月在區(qū)黨校舉辦）基層財政干部業(yè)務培訓班，全區(qū)基層財政所45 歲以下在職在崗干部52 人參加了培訓，系統(tǒng)學習了會計基礎知識、行政事業(yè)單位會計、農(nóng)村集體經(jīng) 濟組織會計、農(nóng)村一事一議財政獎補資金管理、計算機操作 應用、財政資金安全管理等方面知識。此外社保股還組織開 展了全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療培訓班和經(jīng)管局組織開展了“三 資”監(jiān)管代理軟件使用業(yè)務培訓各1 次。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)基礎設施建設，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政辦公條件。一是在干部待遇方面，基層財政所工資參照公務 員實行套改規(guī)范了津補貼，20×× 年累計安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)費 197 萬元。二是積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，20×× 年，對雙 溪財政所也進行了推倒重建，并于12 月初投入使用。經(jīng)過協(xié)調(diào)，溫泉財政所已搬至溫泉辦事處新辦公大樓內(nèi)辦公。汀泗、官埠、高橋、桂花四個財政所進行了總體改造。同時為13 個財政所更 新了電腦等辦公設備，保證了財政所正常工作的開展。

（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管考核機制。定期開展資金 檢查工作，并將財政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政所量化 責任目標考核內(nèi)容，通過半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 資金監(jiān)管的長效機制。

（四）在聯(lián)系點官埠財政所率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設 規(guī)劃和標準化管理，從硬件設施、標準化規(guī)范化管理方面探 索創(chuàng)新。

五、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工 作的幾點思考 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是一項長期 而系統(tǒng)的工作，需要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實際，從促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng) 濟發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源這一根本出發(fā)，通過理順體制，健全 制度，完善機構(gòu)，規(guī)范職能、強化監(jiān)管等方面入手，建立起 功能齊全、管理科學的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制急待理順。

2004 年財政所下放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人員調(diào)動需通過組織、人事部門，手續(xù)繁雜，人員流動調(diào)配難，影響職工工作積極性和資金監(jiān)管。目前財 政所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些專項資尤其是項目資金如何使 用，是否合規(guī)，財政所想管，也積極在管，但管得理不直氣 不壯，管理的效果也就要打折扣了，達不到項目的事前參與、事中控制和事后跟蹤問效。

2、信息通達機制有待加強，基礎數(shù)據(jù)的收集整理工作 有待拔高。

由于財政局科室職能細化，項目資金實行歸口管理，雖 然到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金都是由農(nóng)村局通過國庫集中支付審核 撥付，但是農(nóng)村局對政策資金信息無法掌握，建議設立專門 科室，負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門的項目資金并實行跟蹤問 效，同時負責將政策資金信息收集整理并傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關 單位，并定期開展專項資金的抽查巡查工作，考評監(jiān)管工作 納入量化責任目標考核。在數(shù)據(jù)資料的收集整理上，目前基層財政各項數(shù)據(jù)資料 貧乏，大多數(shù)財政所只有惠農(nóng)補貼方面的數(shù)據(jù)，區(qū)財政和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政今后要在數(shù)據(jù)的收集整理上下苦功夫，花大力氣，鑒 于目前沒有開發(fā)數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)資料收集管理的情況下，我 們要利用EXCEL 的強大功能，將原已有收據(jù)進行收集歸攏，并更新充實完善內(nèi)容，統(tǒng)一到一個地方管理，便于隨時查找。

同時，建議省廳在未來2-3 年內(nèi)，能否開發(fā)大型數(shù)據(jù)庫，包 含眾多信息，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資源中央、省、市、縣、鄉(xiāng)共享，改變現(xiàn)在各口自行建立數(shù)據(jù)庫的局面。

3、財政所建設急需改善。

在全省財政所硬件建設上，XX區(qū)財政所是最差的。區(qū) 政府、區(qū)財政局已將財政所辦公用房的修建工作納入規(guī)劃，分實施解決，希望省廳能從資金上給予一定的支持。

4、財政隊伍急需補充年輕的血液。

由于體制的原因基層所人員多年未引進和交流，造成了 財政所之間職工業(yè)務素質(zhì)參差不齊且無法進行調(diào)配，人材隊 伍青黃不接，目前財政所普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)的斷檔問題，建議在理順財政體制后，及時為財政所補充年輕的血液來推 動工作的良性循環(huán)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的意見》（財預[2008]406號）及《財政部關于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政部門依法履行財政監(jiān)督職能，按照相關政策要求和本辦法規(guī)定，對各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費、鄉(xiāng)村項目建設資金、財政補助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等實施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監(jiān)管機制，明確工作目標和工作職責，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費的監(jiān)管

第四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫。要全面清理預算外資金，嚴格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出預算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要強化預算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革?？h級財政要進一步按照“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理；根據(jù)“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強財務支出核算，統(tǒng)一支出項目、標準和范圍，規(guī)范財務收支行為；按照會計基礎工作規(guī)范化要求，建立相應的財務管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務公開制度，建立健全民主理財機制。

第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和資產(chǎn)管理?？h級財政要健全債務控制和化債工作機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務動態(tài)監(jiān)控制度，切實加強債務管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，努力化解歷史債務。要將債務化解納入目標考核和領導經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。第七條 加強村級財政補助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財務審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極推進集中代理村級財務會計核算工作，規(guī)范村級財務票據(jù)管理，實現(xiàn)村級賬務的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務公開等制度，全面提高村級財務管理水平，維護村級集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

第三章 項目建設資金的監(jiān)管

第八條 項目建設資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設等財政專項補助資金。

第九條 對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理使用的項目建設資金，在項目申報立項、公示、資金撥付、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴把項目立項關?？h級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對項目申報的真實性、可行性進行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關業(yè)務股室報告。

2、嚴把項目公示關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將項目實施的有關信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、實施范圍、責任人和受益人等情況在“政務公開欄”或“財務公開欄”進行公示。

3、嚴把項目查驗關。項目開工建設期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要定期或不定期地了解工程進展和資金使用情況，檢查是否按照批復的地點和建設內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關業(yè)務股室報告。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。

4、嚴把資料歸集關。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議。

第十條 對上級財政和主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設資金，要建立相應的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機制。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關業(yè)務股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要及時收集縣級財政各業(yè)務股室下發(fā)的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復申報、重復獎補。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據(jù)縣級財政的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣級財政和主管部門報告。

由上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設資金，縣級財政相關業(yè)務股室要協(xié)同縣直有關業(yè)務主管部門及時向縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供項目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

第十一條

縣級財政要加強與相關部門的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進專項資金整合工作，研究對性質(zhì)相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第十二條

夯實項目資金管理工作基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

第四章 財政補助性資金的監(jiān)管

第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。

第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系和配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、聯(lián)系電話等信息，通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公開公示，確保財政補助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第十五條 加強補助基礎信息的核實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將有關站所、單位、村委會確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎數(shù)據(jù)信息，進行核查、比對，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關信息的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確。

第十六條 加強財政補助性資金管理?？h級財政要積極協(xié)調(diào)相關部門，結(jié)合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補助資金及時、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強財政補助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查?？h級財政部門要聯(lián)合有關部門定期或不定期地對財政補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準確性進行抽查核實，確保政策落實到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級財政要加強組織領導，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責，加強工作指導?？h級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門要具體負責組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，財政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機制。要堅持財力與事權(quán)相匹配的原則，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經(jīng)費支出標準安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理績效評價機制。縣級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金使用績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制。各級財政部門要認真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，明確監(jiān)管重點，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導?？h級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機制，對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強化責任追究，并責令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和政策指導，逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點基礎上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善人員機構(gòu)管理，選擇作風正派、責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓工作，制定培訓規(guī)劃，建立健全分級培訓機制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設，完善相關應用軟件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡化管理。

第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金外，還應依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。