第一篇：融資平臺(tái)工作總結(jié).doc5566

融資平臺(tái)工作總結(jié)

為更好的服務(wù)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)，為園區(qū)投融資搭建平臺(tái)，于2013年，經(jīng)縣人民政府批復(fù)批準(zhǔn)，成立縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)公司。

園區(qū)投資開發(fā)公司工作主要以土地收儲(chǔ)為主，協(xié)助工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)管理園區(qū)企業(yè)。２013年，園區(qū)收儲(chǔ)工業(yè)用地189畝，為園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目提供了有力支持，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、2014年取的成績

１、2014年1月-11月，園區(qū)已收儲(chǔ)土地203.19畝。２、園區(qū)完成紙廠附近安全距離內(nèi)的土地收儲(chǔ)，面積為83.99畝。園區(qū)完成對東巴木材市場外圍土地收儲(chǔ)，面積為55畝；

3、供水方面：園區(qū)用水已經(jīng)接到園區(qū)木材交易市場，城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程正有序推進(jìn)中。

４、供電方面：220KV東那輸變電站、35KV西郊輸變電站已經(jīng)建成投產(chǎn)，將進(jìn)一步減輕園區(qū)原有變電站主變過負(fù)荷運(yùn)行的壓力，并將形成環(huán)網(wǎng)供電，隨著硬件與軟件的建設(shè)，我縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)，已有數(shù)家企業(yè)落戶園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。

二、工作中存在的問題

當(dāng)然，在取的成績的同時(shí)，也存在如下一些問題： １、融資缺少全局性、必要的制度設(shè)計(jì)和規(guī)范，導(dǎo)致融資過于依賴銀行貸款。目前園區(qū)工業(yè)用地面積收儲(chǔ)少，達(dá)不到園區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)度需求，而且土地收儲(chǔ)難度較大，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)受土地制約較大。

２、工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)建設(shè)時(shí)間短，對外開放程度較低，招商引資力度不大，全縣外向型程度低，利用外資規(guī)模小，對外開放步伐緩慢。

３、園區(qū)建設(shè)中由于資金不足，致使園區(qū)建設(shè)困難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于園區(qū)快速推進(jìn)的需求。

４、企業(yè)融資貸款難。大部分中小企業(yè)資金緊張，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

三、下一的工作計(jì)劃

１、要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的投融資發(fā)展環(huán)境。

２、狠抓園區(qū)土地收儲(chǔ)工作。

３、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、園區(qū)物業(yè)管理、生產(chǎn)和生活配套服務(wù)等，按市場化的方式開發(fā)建設(shè)園區(qū)，積極與金融機(jī)構(gòu)合作，爭取貸款支持

４、重點(diǎn)圍繞水、電、路、通訊、污水處理等建設(shè)。

第二篇：融資平臺(tái)

? 銀監(jiān)會(huì)即將抽查地方政府融資平臺(tái)貸款

消息人士透露，近日，銀監(jiān)會(huì)召集相關(guān)部門人士開會(huì)，布置即將展開的地方政府融資平臺(tái)貸款抽查工作。

按照此前的計(jì)劃，銀監(jiān)會(huì)要求商業(yè)銀行在三季度末之前，對平臺(tái)貸款必須做到準(zhǔn)確分類、提足撥備。年底之前，必須完成對壞賬的核銷，做到賬銷、案存、權(quán)在，繼續(xù)關(guān)注時(shí)效，在有效期內(nèi)保全和回收。

今年以來，銀監(jiān)會(huì)一直對地方政府融資平臺(tái)貸款保持了較高的警惕，多次就平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)警示商業(yè)銀行。

近期，銀監(jiān)會(huì)還對平臺(tái)貸款的監(jiān)管辦法提出了三項(xiàng)要求：

一是對地方政府融資平臺(tái)貸款實(shí)施動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。要求在前期清查規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡快建立地方政府融資平臺(tái)臺(tái)賬，明確名單、貸款金額和還款來源。在平臺(tái)企業(yè)凈現(xiàn)金流的核算方面，對于土地收入返還，只有平臺(tái)企業(yè)確實(shí)擁有土地所有權(quán)證的土地所產(chǎn)生的土地收入返還才能計(jì)入凈現(xiàn)金流收入；對于股權(quán)收益，只有平臺(tái)企業(yè)名下股權(quán)所產(chǎn)生的投資收益才能夠計(jì)入凈現(xiàn)金流收入。按照現(xiàn)金流覆蓋比例將貸款劃分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋等四類風(fēng)險(xiǎn)定性，實(shí)施定期動(dòng)態(tài)管理。銀監(jiān)會(huì)還將建立相應(yīng)的平臺(tái)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。

二是商業(yè)銀行需按現(xiàn)金流覆蓋原則開展分類處置工作。依據(jù)平臺(tái)公司自身經(jīng)營性現(xiàn)金流覆蓋情況，平臺(tái)貸款可通過整改為公司類貸款、保全分離為公司類貸款、清理回收、仍按平臺(tái)貸款處理等四種方式進(jìn)行分類處置。

有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，不論平臺(tái)貸款形態(tài)或分類發(fā)生何種變化，原有借款主體和擔(dān)保主體的責(zé)任沒有變，絕不允許任何形式的“一風(fēng)吹”。

三是切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)貸款押品、項(xiàng)目現(xiàn)金流和還貸條件以及資產(chǎn)分類、撥備計(jì)提的管理。對各類平臺(tái)貸款要定期開展押品價(jià)值評估，及時(shí)補(bǔ)充抵(質(zhì))押物，防范減值風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)、動(dòng)態(tài)測算貸款項(xiàng)目現(xiàn)金流狀況，提前采取應(yīng)對措施。并規(guī)定平臺(tái)貸款到期后不應(yīng)展期或隨意重組，要按照項(xiàng)目現(xiàn)金流、押品價(jià)值、還款能力和意愿等因素，對各類形態(tài)的平臺(tái)貸款實(shí)行嚴(yán)格分類，并做好撥備計(jì)提。其中，平臺(tái)貸款的撥備覆蓋率及貸款撥備率，不得低于一般貸款撥備水平。

第三篇：政府融資平臺(tái)

政府融資平臺(tái)：負(fù)債過度與資產(chǎn)閑置的解決方案

[摘 要]在經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和“4萬億”的投資刺激之后,2010年初,一場規(guī)范和排查地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)日期而至。2010年1月19日,在國務(wù)院第四次全體會(huì)議上,國務(wù)院總理溫家寶公開提出把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施,防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”列入今年宏觀政策方面重點(diǎn)抓好的工作之一。地方融資平臺(tái)是否合理規(guī)范是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要問題。文章就我國地方政府融資平臺(tái)的現(xiàn)狀進(jìn)行了論述,并且結(jié)合地方融資平臺(tái)存在的過度負(fù)債和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對策。

一、地方政府投融資平臺(tái)的形成與現(xiàn)狀

1、地方政府投融資平臺(tái)產(chǎn)生的背景

1994年實(shí)行分稅制改革以來，基本實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)：中央財(cái)政所占比重逐步提高，大方向是正確的。但是當(dāng)初改革時(shí)，分了財(cái)權(quán)，未分事權(quán)；于是在實(shí)施過程中出現(xiàn)了：財(cái)權(quán)層層上收、重心上移，事權(quán)層層下放、重心下移的局面，導(dǎo)致地方政府財(cái)力緊張，地方政府隱性債務(wù)不斷增長。1994年《預(yù)算法》第28條規(guī)定：地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債。

在這種背景下，近年來，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程，一些地方政府進(jìn)行了投融資體制創(chuàng)新，相繼建立了一些隸屬于地方政府的投融資平臺(tái)。將原屬于財(cái)政撥款的項(xiàng)目拿到銀行去貸款融資，以解決資金不足的問題。

2、對地方政府投融資平臺(tái)的定義 所謂“地方政府投融資平臺(tái)”，是指由地方政府發(fā)起設(shè)立，通過劃撥土地、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、規(guī)費(fèi)、債券、稅費(fèi)返還等資產(chǎn)，組建一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的地方國有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；必要時(shí)輔之以地方財(cái)政的變相擔(dān)?；蛴傻胤饺舜蟪鼍摺鞍参亢弊鳛檫€款承諾，以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的對外融資，并將融到的資金主要投入于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公用事業(yè)等領(lǐng)域。

二、地方政府投融資平臺(tái)設(shè)立的現(xiàn)實(shí)必要性

一直以來，我國地方政府融資平臺(tái)由于其政府背景，受到許多學(xué)者的質(zhì)疑。但對地方政府投融資平臺(tái)起源及發(fā)展歷程看，創(chuàng)建地方政府投融資平臺(tái)對于解決地方政府資金不足、提高財(cái)政資金運(yùn)作效率、創(chuàng)新財(cái)政管理體制等多個(gè)方面有其存在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性。

（一）在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，地方政府經(jīng)常性收入不足，無法彌補(bǔ)資本性投資的需要，政府有巨大的融資需求

一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，地方政府資本性投入支出需求越來越大。特別是在我國高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方政府肩負(fù)著管理城市、經(jīng)營城市、發(fā)展城市、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重任，面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展壓力。改革開放30年來，我國城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2008年的45.7%，30年提高了27.8個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高0.93個(gè)百分點(diǎn)，特別是1996～2008年，城市化率從30.5%提高到45.7%，提高了15.2個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.27個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口以各種方式涌入城市，形成了對各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的巨大需求，這都要求地方政府對城市建設(shè)的巨資投入。

另一方面，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，特別是1994年分稅制改革后，中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配出現(xiàn)了事實(shí)上的事權(quán)重心下移和財(cái)權(quán)重心上移。特別是基層地方政府的收入組成中既缺乏主體稅種，又沒有獨(dú)立稅權(quán)，而財(cái)政支出又要受到 上級(jí)財(cái)政的制約，其可用財(cái)力十分有限。盡管地方政府收入中除稅收外，以基金、各類收費(fèi)組成的非稅收入也占據(jù)了相當(dāng)大的比重，但這些非稅收入一般都有固定的支出途徑，很難為地方政府所用，因此地方政府真正能調(diào)動(dòng)的財(cái)力十分有限。而且根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。在財(cái)權(quán)和事權(quán)改革沒有同步的情況下，地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足資金需求，特別是一些資本性的支出，城市建設(shè)，公共事業(yè)支出等。這就需要地方政府另謀出路，自建融資平臺(tái)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）在現(xiàn)行的制度環(huán)境中，地方政府掌握大量資源，為其進(jìn)行融資提供便利

應(yīng)該看到，在現(xiàn)行的制度環(huán)境中，我國地方政府掌握了大量的資源財(cái)富，許多政府部門掌握著大量的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)、自然資源等，而在工業(yè)化發(fā)展的過程中，這些資源得到很大升值。此外，地方政府還有一些隱形財(cái)富也不容忽視，尤其是在城市化進(jìn)程中，政府掌握的城市資產(chǎn)大量升值。特別是在現(xiàn)行的土地制度下，城市土地升值已經(jīng)成為地方政府的重要財(cái)富，而這些并沒有反映在政府收入中。地方政府完全有條件和能力利用這些資源進(jìn)行融資，在不能發(fā)城市債的情況下，組建政府投融資平臺(tái)成為很好的選擇。投資平臺(tái)的出現(xiàn)，使得地方政府能對其掌握的各種資源進(jìn)行綜合運(yùn)用，也為其吸納商業(yè)銀行貸款搭建一個(gè)重要的媒介。

地方政府將其掌握的隱形資源注入投融資平臺(tái)，讓這些財(cái)富公開化市場化，也能能起到預(yù)防腐敗，防止國有資產(chǎn)流失的作用。在過去，這些隱形資源往往成為地方政府腐敗的溫床。

（三）利用市場手段整合經(jīng)營政府資源，也是解決政府投資效率低下、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措

地方政府投融資平臺(tái)成功的一個(gè)重要特征是將政府投資行為，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市場化、專業(yè)化。這與過去的情況已有很大的不同，從前是各個(gè)政府部門自辦“投資公司”、“信托公司”、“市政公司”等等，部門各自為政，大肆借錢，最后出現(xiàn)問題還不起債時(shí)，由政府財(cái)政去兜底，這種方式不僅管理混亂而且蘊(yùn)含了很大的風(fēng)險(xiǎn)。地方政府投融資平臺(tái)組建后，可以將原有“分割”于各個(gè)部門的政府建設(shè)職能，在投融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，使投資、融資、項(xiàng)目規(guī)劃和管理、項(xiàng)目維護(hù)、監(jiān)管這些職權(quán)在統(tǒng)一的政府投融資體制機(jī)制下協(xié)調(diào)運(yùn)行。既整合了政府資源，利用市場化等手段，為政府募集重大項(xiàng)目的配套資金，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，而且通過市場手段進(jìn)行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問題。同時(shí)，政府投融資平臺(tái)對原有的政府投資模式也有很大的創(chuàng)新，地方政府投融資平臺(tái)將政府投資行為置于市場條件下，讓政府行為和市場有效結(jié)合起來，大大提高政府投資效率。上海的模式看，在成熟的市場環(huán)境中，市場還會(huì)對政府投資行為形成約束，避免政府投資行為的盲目性。

三、地方政府投融資平臺(tái)的現(xiàn)存過度負(fù)債與資產(chǎn)閑置問題 1.融資平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模大，潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。

一些城市依托政府融資平臺(tái)公司等方式過度舉債已接近極限，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大。據(jù)審計(jì)署2011年《全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，2010年底融資平臺(tái)公司政府性債務(wù)余額49710.68億元，占地方政府性債務(wù)余額的46.38%。從債務(wù)償還看，有358家融資平臺(tái)公司通過借新還舊方式償還政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)1059.71億元，借新還舊率平均為55.20%；有148家融資平臺(tái)公司存在逾期債務(wù)80.04億元，逾期債務(wù)率平均為16.26%。首先，債務(wù)缺少第一還款來源。地方政府融資平臺(tái)公司投資投向單一，大多用于公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目普遍沒有自償性或自償性不足，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。其次，債務(wù)第二還款來源不充足。平臺(tái)公司負(fù)債率通常較高，抵押資產(chǎn)不足，平臺(tái)公司之間互?，F(xiàn)象普遍，公司自身缺乏經(jīng)營性收入來源，債務(wù)償還主要依靠土地出讓收入、財(cái)政性資金和借新還舊的方式。政府償還債務(wù)能力與土地市場收入高度相關(guān)，還債能力極易受到政府土地政策和宏觀調(diào)控的影響，一旦地價(jià)下行，地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大，銀行出現(xiàn)壞賬的可能性增大。

最后，可能引發(fā)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。土地出讓收入減少、信貸政策的調(diào)控、缺乏資金和成本管理經(jīng)驗(yàn)等，均可能產(chǎn)生現(xiàn)金斷流和不足的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“半拉子”工程現(xiàn)象。同時(shí)，由于一些地方舉債存在一定的盲目性，有的資金投向未落實(shí)，有的項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，還有部分因擔(dān)心銀根緊縮而為項(xiàng)目超前融資等原因，導(dǎo)致部分政府性債務(wù)資金未及時(shí)安排使用并發(fā)揮效益，從而產(chǎn)生現(xiàn)金流閑置。此外，融資平臺(tái)公司貸款規(guī)模的擴(kuò)大擠壓了中小企業(yè)授信規(guī)模，不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展。

2、資產(chǎn)閑置問題。

長期以來，我市國有土地、房產(chǎn)、股權(quán)分散儲(chǔ)備、各自占有，可利用的國有資產(chǎn)底數(shù)不清，缺乏統(tǒng)一掌控的資產(chǎn)管理平臺(tái)，造成一方面急需現(xiàn)實(shí)利用的國有資產(chǎn)嚴(yán)重短缺，一方面大量的國有資產(chǎn)閑置無用，資產(chǎn)價(jià)值得不到充分挖掘利用，致使平臺(tái)公司因抵押物不足而被拒之門外，難以實(shí)現(xiàn)新增融資業(yè)務(wù)。

一些平臺(tái)公司因土地抵押不能及時(shí)到位，已形成的貸款有可能被提前收回，正在募集的資金受到不利影響。而且從市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力來衡量，選擇第三方企業(yè)擔(dān)保也顯得力不從心，很難滿足金融機(jī)構(gòu)對貸款融資的擔(dān)保要求。平臺(tái)公司之間缺乏橫向紐帶，尚未形成資金互通互融、融資相互擔(dān)保的利益共享格局。

四、兩個(gè)問題的解決方案

1、加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，增加社會(huì)監(jiān)督

第一，要建立健全地方政府債務(wù)管理體制。其一，各級(jí)地方政府要對投融資平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃,量力負(fù)債。地方政府應(yīng)該明確一個(gè)主管部門進(jìn)行監(jiān)測，建議由國資部門或財(cái)政部門負(fù)責(zé)，調(diào)度當(dāng)?shù)赝度谫Y平臺(tái)貸款的情況，要結(jié)合當(dāng)?shù)谿DP和財(cái)政收入狀況合理評估財(cái)政承受能力,切實(shí)做到貸款總量控制，均衡市場融資。其二，加強(qiáng)地方政府對平臺(tái)債務(wù)的集中統(tǒng)一管理，克服目前地方投融資平臺(tái)債務(wù)多頭管理、各自為政、地方政府對平臺(tái)債務(wù)規(guī)模與債務(wù)資金使用及償債能力缺乏全面把握的不利局面。要將平臺(tái)債務(wù)統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管體制下，嚴(yán)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，探索將政府投融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債表納入政府統(tǒng)一管理?？茖W(xué)地綜合運(yùn)用債務(wù)負(fù)擔(dān)率(債務(wù)余額與GDP的比率)、債務(wù)依存度(當(dāng)年債務(wù)增加額與總支出的比率)、償債率(當(dāng)年債務(wù)償還率與當(dāng)年可支配收入的比率)等指標(biāo),從政府應(yīng)債能力、政府支出與融資平臺(tái)債務(wù)的依存度、融資平臺(tái)償債支出與財(cái)政支出的承受范圍來具體衡量和評判各級(jí)地方財(cái)政融資平臺(tái)形成債務(wù)的支付能力。

第二，建立一個(gè)地方政府投融資責(zé)任機(jī)制。要制約政府過度負(fù)債、盲目投資的沖動(dòng),讓投融資平臺(tái)成為一個(gè)受約束的平臺(tái)?？梢钥紤]建立政府投融資平臺(tái)的考評制度，設(shè)立債務(wù)率與地方政府績效相掛鉤的控制機(jī)制,在嚴(yán)重資不抵債、不能有效清償?shù)那闆r下,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和影響政績考評,以起到制約缺乏自我約束能力的地方政府對信貸資金的低效率濫用的效果。要規(guī)范地方政府通過投融資平臺(tái)的貸款行為,地方政府的債務(wù)規(guī)模必須與財(cái)力相匹配。第三，引入外部監(jiān)控機(jī)制。各地國資部門、財(cái)政部門（或履行同等職責(zé)的部門）應(yīng)依法對投融資公司履行出資人職責(zé)，按照“權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合”原則，加強(qiáng)監(jiān)管，依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。投融資公司還要自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

2.整合資產(chǎn)資源，增強(qiáng)綜合實(shí)力。

針對目前地方政府融資平臺(tái)公司現(xiàn)狀，一方面，要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號(hào)）等文件規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，防止平臺(tái)公司數(shù)量盲目增加、債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善投融資體制，對現(xiàn)有資產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，夯實(shí)公司資本金實(shí)力，要通過引進(jìn)民間投資等市場途徑，促進(jìn)投資主體多元化，改善平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成一批規(guī)模大、實(shí)力優(yōu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的投融資平臺(tái)公司，使其真正成為地方政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力、合理調(diào)配資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)。

五、結(jié)束語

地方政府作為區(qū)域財(cái)政政策的執(zhí)行和落實(shí)者,在國家擴(kuò)大內(nèi)需,加大地方基礎(chǔ)建設(shè)的過程中,通過建立有效的投融資平臺(tái)突破資金短缺問題,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,成為當(dāng)前地方政府共同的需要。但是應(yīng)該看到地方政府投融資平臺(tái)現(xiàn)存的負(fù)債過度和資產(chǎn)閑置問題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,增強(qiáng)內(nèi)外部約束力,有效防范和化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),以保證我國地方政府投融資平臺(tái)在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用。

第四篇：地方政府融資平臺(tái)

地方政府投融資平臺(tái)是指地方政府為了融資用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，所組建的城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營公司等各種不同類型的公司，這些公司通過地方政府所劃撥的土地等資產(chǎn)組建一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流大致可以達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時(shí)再輔之以財(cái)政補(bǔ)貼等作為還款承諾，重點(diǎn)將融入的資金投入市政建設(shè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目之中。地方政府組建投融資平臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)方面的融資由來已久，但是投融資平臺(tái)發(fā)揮主導(dǎo)作用則是2008年來在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)期的事情。2009年初中國人民銀行與中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道”，這被地方政府視為對地方政府投融資平臺(tái)的肯定和鼓勵(lì)。

從2008年底以來，地方政府投融資平臺(tái)的數(shù)量和融資規(guī)模呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年8月，全國共有3000家以上的各級(jí)政府投融資平臺(tái)，其中70％以上為縣區(qū)級(jí)平臺(tái)公司。2008年初，全國各級(jí)地方政府的投融資平臺(tái)的負(fù)債總計(jì)1萬多億元，到2009年中，則迅速上升到5萬億元以上，其中絕大部分來自于銀行貸款。

隨著地方政府投融資平臺(tái)的數(shù)量和融資規(guī)模呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢，越來越多的專家質(zhì)疑，由于地方政府投融資平臺(tái)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，責(zé)任主體不清晰，操作程序不規(guī)范，同時(shí)，地方政府往往通過多個(gè)融資平臺(tái)公司從多家銀行獲得信貸資金，形成多頭舉債，而銀行對地方政府的總體負(fù)債和擔(dān)保承諾情況根本不清楚，甚至地方政府對自己的融資平臺(tái)的負(fù)債情況都不清楚，一旦投融資平臺(tái)的項(xiàng)目投資收益不能覆蓋成本，這些“隱性債務(wù)”就必然顯性化，給地方政府的財(cái)政造成巨大壓力，甚至最后不得不由中央財(cái)政和商業(yè)銀行買單。

第五篇：整理精品合作融資平臺(tái)協(xié)議

。。。。

合作融資平臺(tái)協(xié)議

甲方：

法定代表人：

公司注冊時(shí)間：

注冊地點(diǎn)：

市區(qū)業(yè)務(wù)處：

聯(lián)系方式：

e-mail：

乙方：

地址：

北京住址：

聯(lián)系方式：

e-mail：

以上雙方自愿在全國范圍內(nèi)開展聯(lián)營合作業(yè)務(wù)，雙方各自發(fā)揮資源優(yōu)勢、各自盡責(zé)、互利互惠、共同發(fā)展之目的。雙方擬定基本原則條款如下（框架協(xié)議）；

一、聯(lián)營方式：

聯(lián)營雙方不改變各自性質(zhì)，僅就共同實(shí)際操作的業(yè)務(wù)項(xiàng)目建立緊密型、規(guī)范的合作關(guān)系，一事一議，細(xì)節(jié)約定在本協(xié)議基礎(chǔ)上另寫附件條款（按數(shù)字順序排列附件協(xié)議的編號(hào)）。

二、聯(lián)營期限：聯(lián)營期限自2009年9月28日起聯(lián)營一年，期滿可續(xù)簽。

三、聯(lián)營業(yè)務(wù)范圍：為項(xiàng)目融資做聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)。

四、責(zé)任和義務(wù)：

1、凡是合作項(xiàng)目，甲方和乙方應(yīng)全程參與操作到結(jié)束，做到合法、公平、透明、相互監(jiān)督，雙方均不越位辦理融資業(yè)務(wù)，必須遵守操作程序要求辦理。

2、甲、乙二方均可推薦資金來源，由提供資金來源的一方對于資金的真實(shí)性及有效期寫出書面介紹并簽字蓋章，并承擔(dān)對于資金情況了解不認(rèn)真、不詳實(shí)的法律責(zé)任。

3、甲、乙二方均可推薦申貸的項(xiàng)目，由推薦項(xiàng)目方對于申貸資料的真實(shí)性寫出查詢真實(shí)的報(bào)告蓋章，并承擔(dān)對于項(xiàng)目資料查詢不認(rèn)真、詳實(shí)的法律責(zé)任。之后方可將項(xiàng)目資料交給推薦資金方上報(bào)，凡是已上報(bào)給資方審核的項(xiàng)目，在資方審核期間，推薦項(xiàng)目的一方無權(quán)把該項(xiàng)目推薦給其他資金方，否則承擔(dān)法律責(zé)任。

4、如果資方認(rèn)可給項(xiàng)目投資，則發(fā)出商務(wù)通知函給項(xiàng)目方并蓋公章或業(yè)務(wù)專用章，由 1

推薦資金方按路線轉(zhuǎn)給推薦項(xiàng)目方，由推薦項(xiàng)目方通知項(xiàng)目方到達(dá)資方簽約地辦理相關(guān)手續(xù)。如因資方審核未同意報(bào)送的項(xiàng)目，則必須由資方寫明審核部門名稱及審核人員簽字寫明原因，由報(bào)送方簽字原路退還給推薦項(xiàng)目方，推薦項(xiàng)目方有權(quán)與項(xiàng)目持有方協(xié)商另選其他資金，甲方或乙方無論是誰作為推薦資金方，都無權(quán)自行處理資方未認(rèn)可的項(xiàng)目資料另推薦給其他資金方，否則承擔(dān)法律責(zé)任。

5、本協(xié)議中的甲方和乙方各自與項(xiàng)目方簽署服務(wù)協(xié)議并各自承擔(dān)法律責(zé)任。聯(lián)營雙方不得泄露業(yè)務(wù)往來商業(yè)機(jī)密信息，不得丟失項(xiàng)目資料。

6、在甲方和乙方合作期間，各方的準(zhǔn)備工作期間發(fā)生的費(fèi)用由各方自擔(dān)。進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作期間的差旅食宿費(fèi)由項(xiàng)目方承擔(dān)。

五、管理辦法

1、當(dāng)資方確認(rèn)給項(xiàng)目方商務(wù)通知函之后，由甲方公司的證件開立銀行共管接款帳戶，用甲方公司公章、財(cái)務(wù)章雙方代表人的人名章共同在銀行備案，財(cái)務(wù)記賬由雙方負(fù)責(zé)。

2、為了分清責(zé)任，雙方交接業(yè)務(wù)，必須當(dāng)面填寫詳細(xì)業(yè)務(wù)交接單，登記交接人的電話及身份證號(hào)碼、資方審核部門名稱，由經(jīng)辦人簽字一式二份并作為本協(xié)議的附件之一（見項(xiàng)目資料交接單樣板）。

六、利益的分配：

A、本協(xié)議雙方分成的概念為：包含各方的運(yùn)作成本及稅前的分成比例。

B、雙方各自按照融資資金到共管帳戶總數(shù)的50%分成。

C、雙方分成的支付方式采用轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金支付，并由各方納稅。

七、違約責(zé)任：

在已進(jìn)入實(shí)際操作后，雙方中的一方發(fā)生違背本協(xié)議約定時(shí)，違約方自罰減少20%的分成給首約方，不影響業(yè)務(wù)行為的操作完成。如果融資不能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作之前如雙方有發(fā)生資料丟失，視為違約，違約方支付首約方誤工損失費(fèi)2000元。如違約方不能在違約之日起5日內(nèi)給付，雙方同意選擇在北京市朝陽區(qū)人民法院起訴。

八、其他

1、合作期間，如若發(fā)生共同對外債權(quán)，雙方共同參訴訟或投訴。訴訟費(fèi)由各方按約定分成比例出資，訴訟成功按約附件約定的比例分配。

2、如有未盡事宜，由聯(lián)營雙方共同協(xié)商修改寫出補(bǔ)充條款為有效。本合同經(jīng)各聯(lián)營雙方簽字蓋章生效，一式二份。雙方各留一份。

3、如本協(xié)議條款與附件補(bǔ)充協(xié)議條款發(fā)生具體條款不一致時(shí)，以附件補(bǔ)充協(xié)議條款時(shí)間最近日期約定的條款為準(zhǔn)。

4、本協(xié)議簽署后，甲方給乙方留公司組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件一張，乙方給甲方留身份證復(fù)印件一張。

甲方：乙方：

代表人簽字：代表人簽字：

合同章：手?。?/p>

2009年9月28日 星期一2009年9月28日星期一