第一篇：對(duì)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話中提出“寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進(jìn)行視察、參與工作檢查等活動(dòng)之中，提高民主監(jiān)督質(zhì)量和成效”的要求。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一。在新形勢(shì)下，如何履行好民主監(jiān)督職能，既是各級(jí)政協(xié)必須高度關(guān)注和深刻思考的一個(gè)理論課題，更是一個(gè)需要努力嘗試創(chuàng)新的實(shí)踐課題。

但是從目前各級(jí)政協(xié)組織履行的職能中看，民主監(jiān)督是政協(xié)三大職能中發(fā)揮不夠、討論較多、操作難度較大的一項(xiàng)。形成這一狀況的原因既有整個(gè)政協(xié)組織系統(tǒng)的原因，又有各級(jí)黨委和政府對(duì)政協(xié)工作支持和重視原因；既有政協(xié)系統(tǒng)在理論研究和認(rèn)識(shí)上的不足，也有在實(shí)際工作中實(shí)踐和創(chuàng)新不足的原因。因此，在新世紀(jì)新階段應(yīng)在政協(xié)的民主監(jiān)督的理論研究和工作實(shí)踐上要有一個(gè)創(chuàng)新和突破，這樣才能使這一具有中國(guó)特色的基本的政治制度與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

一、民主監(jiān)督的特點(diǎn)

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一，政協(xié)章程指出：“民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。”，它側(cè)重于反映問題、提出批評(píng)，幫助黨委、政府及其部門改進(jìn)工作。創(chuàng)新和完善政協(xié)民主監(jiān)督工作機(jī)制有利于民主監(jiān)督工作的有效開展，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)廣大人民意志，反映廣大人民愿望，維護(hù)廣大人民利益，對(duì)于鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線都具有重要意義。

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，是參加政協(xié)的各黨派、無(wú)黨派愛國(guó)人士、各人民團(tuán)體和政協(xié)委員，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，以提出意見、批評(píng)、建議為主要方式進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無(wú)黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的需要，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式，是依法治國(guó)的有效保證，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。

二、民主監(jiān)督的現(xiàn)狀

雖然人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能的確立已有十二年之久，在民主監(jiān)督方面發(fā)揮了一定的作用，取得了一定的成績(jī)，但由于民主監(jiān)督機(jī)制 建設(shè)不夠完善，為民主監(jiān)督開辟的監(jiān)督渠道較窄，授予的監(jiān)督權(quán)力不充分，再加上怕“越位”、怕“添亂”的消極傾向，往往形成監(jiān)督走過場(chǎng)的現(xiàn)象。在行風(fēng)評(píng)議時(shí)，所提的建議常伴有許多虛的成份。通常以通報(bào)代替協(xié)商；議經(jīng)濟(jì)的多，議政治的少；對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中的組織障礙、用人問題幾乎很少有人談到；議穩(wěn)妥的事多，議敏感的事少；議表面現(xiàn)象多，議深層次問題少，談點(diǎn)子類的建議多，談戰(zhàn)略和策略類的建議少。在實(shí)際工作中這一職能的發(fā)揮遠(yuǎn)沒有做到應(yīng)有的程度和范圍，還沒有使這一工作做到經(jīng)常化和制度化。

主要原因?yàn)椋?/p>

（一）、各級(jí)政協(xié)組織沒有形成一個(gè)展開民主監(jiān)督工作的完善機(jī)制，還沒有找到一條行之有效的政協(xié)民主監(jiān)督的途徑和方法，不知道該對(duì)誰(shuí)進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么和怎樣實(shí)施監(jiān)督，因而在每年的全會(huì)上也沒有重點(diǎn)對(duì)當(dāng)年在哪些領(lǐng)域、哪些事項(xiàng)、哪些問題實(shí)施監(jiān)督而進(jìn)行布置安排，所以在一些領(lǐng)導(dǎo)和委員心目中對(duì)政協(xié)行使民主監(jiān)督權(quán)存在模糊的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有法律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、行政監(jiān)督才是被社會(huì)所認(rèn)可的監(jiān)督，只有有強(qiáng)硬手段和有制約職能部門才能有效的開展監(jiān)督，而政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織，主要的和重要的工作就是協(xié)助黨和政府做好團(tuán)結(jié)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做好服務(wù)就行了。

（二）、政協(xié)組織并非權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)施監(jiān)督既沒有法定的必須遵守的程序，也沒有強(qiáng)有力的組織保障，廣大政協(xié)委員又分布在各條戰(zhàn)線，平時(shí)都在各自的單位做自己的本職工作，做監(jiān)督工作有些忙里偷閑力不從心，還有伸手太長(zhǎng)和多管閑事之嫌，所以在這項(xiàng)工作方面也不愿多想。

（三）、在政協(xié)的民主監(jiān)督缺乏制度依據(jù)和法律效力的情況下，履行監(jiān)督權(quán)時(shí)還是心有疑慮。雖說(shuō)政協(xié)組織和政協(xié)委員以人才薈萃、智力密集、胸懷全局，關(guān)心國(guó)事，敢講實(shí)話而著稱；但是監(jiān)督工作和政治協(xié)商、參政議政有很大的不同，很容易得罪人，因?yàn)楸O(jiān)督誰(shuí)誰(shuí)就會(huì)不高興，批評(píng)誰(shuí)誰(shuí)都會(huì)有意見。存在著不愿、不敢進(jìn)行民主監(jiān)督的心理，認(rèn)為民主監(jiān)督缺少剛性，是“軟監(jiān)督”，與其說(shuō)了白說(shuō)，還不如不說(shuō)，在認(rèn)識(shí)上有偏差，致使民主監(jiān)督工作很大程度上流于形式。

（四）、沒有形成一個(gè)在全黨、全社會(huì)認(rèn)可的，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督的社會(huì)氛圍，對(duì)民主監(jiān)督的導(dǎo)向不夠，對(duì)民主監(jiān)督的宣傳不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主監(jiān)督不以為然，認(rèn)為目前具有法律約束力的監(jiān)督形式已經(jīng)不少，政協(xié)的民主監(jiān)督無(wú)足輕重，可有可無(wú)，因而主動(dòng)接受 政協(xié)民主監(jiān)督的意識(shí)淡化。

三、對(duì)于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的建議

第一、民主監(jiān)督要有創(chuàng)新意識(shí)。要按照政協(xié)章程和中共中央文件的規(guī)定，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷探索民主監(jiān)督的有效形式，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，加大民主監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性。政協(xié)組織要主動(dòng)加強(qiáng)民主監(jiān)督的宣傳力度，宣傳民主監(jiān)督的性質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，以此強(qiáng)化政協(xié)委員民主監(jiān)督意識(shí)，激發(fā)政協(xié)組織、政協(xié)委員的監(jiān)督熱情，引導(dǎo)社會(huì)各界，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家公務(wù)人員正確理解和認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治中的價(jià)值所在，增強(qiáng)自覺接受民主監(jiān)督的意識(shí)，積極配合政協(xié)實(shí)施好民主監(jiān)督。

第二、民主監(jiān)督要有核心意識(shí)。要依靠黨委這一核心的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府的支持和被監(jiān)督單位的配合。政協(xié)的民主監(jiān)督作為一種雙向行為，監(jiān)督者與被監(jiān)督者是矛盾的對(duì)立雙方，要做到既有政協(xié)的積極主動(dòng)，也有黨政部門的支持配合。推進(jìn)民主監(jiān)督要做到與黨委保持高度一致，對(duì)監(jiān)督進(jìn)展情況和遇到的重大問題要及時(shí)主動(dòng)向黨委請(qǐng)示反映，使民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。對(duì)政府工作要全力支持，善于換位思考，理解政府部門工作的難處，以平和的姿態(tài)實(shí)施監(jiān)督，以真誠(chéng)的態(tài)度溝通協(xié)商，以務(wù)實(shí)的精神提出建議。

第三、民主監(jiān)督要有質(zhì)量意識(shí)。首先要提高政協(xié)委員素質(zhì)。政協(xié)委員是民主監(jiān)督的主體，政協(xié)委員的意見、建議是否正確合理、是否具有可行性和可操作性，是政協(xié)民主監(jiān)督是否有力度、能否取得實(shí)效的一個(gè)重要因素。但各級(jí)政協(xié)委員囿于其文化程度、工作閱歷、責(zé)任意識(shí)、對(duì)社會(huì)萬(wàn)象的思維分析判斷能力以及參政議政能力水平的差異，其所反映的社情民意的質(zhì)量也存在差異。所反映的信息較多局限于身邊事，大多是“車亂?！?、“路不平”、“樹不綠”、“燈不明”之類的意見和呼聲，過于一般化，對(duì)面上工作的指導(dǎo)意義不強(qiáng)，難以引起領(lǐng)導(dǎo)重視和發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些委員參政議政的熱情不高，對(duì)反映社情民意的重要性認(rèn)識(shí)不足，疏于與本界別群眾的聯(lián)系，每年僅滿足于全委會(huì)之前上網(wǎng)查資料，寫提案，“被動(dòng)式”地履行委員職責(zé)。由于缺乏調(diào)研，往往扭曲了信息的真實(shí)性，所反映的社情民意質(zhì)量不高，參政議政效果不明顯。因此，不斷提高政協(xié)委員自身素質(zhì)和履行職能的水平，應(yīng)該是政協(xié)組織的一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù)。每一位政協(xié)委員都應(yīng)該具有高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，具有實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn) 的精神，具有運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)觀察問題、認(rèn)識(shí)問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，從而提高政協(xié)民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。

第四、民主監(jiān)督要有制度意識(shí)。制度是政協(xié)民主監(jiān)督工作深入開展的重要保證。要根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的要求，制定出加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的具體制度，就民主監(jiān)督的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方式、程序提出可操作性的規(guī)范，把接受政協(xié)民主監(jiān)督的情況作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，作為考核黨政部門工作的重要依據(jù)。要建立民主監(jiān)督意見的落實(shí)反饋制度，完善意見征詢、辦理、回復(fù)、督查、采納落實(shí)等方面的具體措施。要建立民主監(jiān)督的運(yùn)行制度，對(duì)知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)等作出明確的可操作性規(guī)定，推進(jìn)工作的有序運(yùn)行。重大事項(xiàng)的專項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)難點(diǎn)的重點(diǎn)督查、典型事例的個(gè)事監(jiān)督。要完善民主監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制，確保委員提出批評(píng)、發(fā)表不同意見的自由，保障委員的民主監(jiān)督權(quán)利。民主監(jiān)督最終要靠規(guī)范和制度作保證，必須積極推進(jìn)履行民主監(jiān)督職能的制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持背靠背調(diào)查研究、面對(duì)面交換意見、心貼心幫助整改、實(shí)打?qū)嵜裰髟u(píng)議的監(jiān)督方式，保證了民主監(jiān)督工作有組織、按程序、講規(guī)范、有成效。

第五、民主監(jiān)督要有整體意識(shí)。必須與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合，與政協(xié)常規(guī)工作緊密結(jié)合。要積極推動(dòng)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，與新聞媒體合作開辦“政協(xié)論壇”、“委員之聲”、“議政與建言”等欄目，跟蹤提案辦理情況，報(bào)道委員意見建議，反映群眾呼聲要求，宣傳人民政協(xié)工作，擴(kuò)大民主監(jiān)督的影響力。加強(qiáng)與紀(jì)檢部門的監(jiān)督相結(jié)合，聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)問題開展專項(xiàng)調(diào)查視察，積極配合他們?cè)鷮?shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作，深化民主監(jiān)督效果，使民主監(jiān)督經(jīng)常化、專門化。加強(qiáng)與人大的監(jiān)督相結(jié)合，通過聯(lián)合開展執(zhí)法情況的調(diào)研視察，使政協(xié)的民主監(jiān)督和人大的法律監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合，形成全方位開展民主監(jiān)督的態(tài)勢(shì)，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。要提高民主監(jiān)督的組織程度，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)政協(xié)各專委會(huì)之間、各界別小組之間的工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)的協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，提高民主監(jiān)督的科學(xué)化水平。

第六、民主監(jiān)督要有服務(wù)意識(shí)。首先，要有為人民服務(wù)的意識(shí)，從群眾呼聲中尋找工作重點(diǎn)。要人民群眾中了解群眾需求，關(guān)注群眾最關(guān)心的事情。其次，要有為政府服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)特“監(jiān)督就是支 持”的理念，寓監(jiān)督于支持服務(wù)之中，對(duì)被監(jiān)督單位的工作不橫加指責(zé)、指手畫腳，而是積極出謀劃策，利用政協(xié)上達(dá)黨政、下通各界的政治優(yōu)勢(shì)，為部門工作營(yíng)造環(huán)境，解決困難，促進(jìn)部門更好地履職為民，促進(jìn)政協(xié)與被監(jiān)督單位的雙向溝通與交流。這樣，就能夠更好地提升監(jiān)督質(zhì)量。再次，要有為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，要推行特約監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員的委派制度，主動(dòng)選派素質(zhì)高的政協(xié)委員到行政執(zhí)法部門和司法部門擔(dān)任監(jiān)督員，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。要有組織地開展民主評(píng)議活動(dòng)，在黨委的統(tǒng)一部署下，組織委員對(duì)行政執(zhí)法部門依法行政、工作作風(fēng)、專項(xiàng)工作等進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，促進(jìn)其工作水平的提高，收到最好的社會(huì)效益。

第七、民主監(jiān)督要有信息意識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)，科技發(fā)展，信息瞬息萬(wàn)變，所以，充分利用現(xiàn)代社會(huì)的信息平臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作有極大的作用。要加強(qiáng)政協(xié)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；如政協(xié)的人才庫(kù)、基本法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、文件資源數(shù)據(jù)庫(kù)、政府職能部門部分執(zhí)法結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)、重要的統(tǒng)計(jì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、政府重大決策數(shù)據(jù)庫(kù)等。還要完善政協(xié)的門戶網(wǎng)站建設(shè)，借助區(qū)域的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，積極為委員創(chuàng)造上網(wǎng)條件，并開展一些互動(dòng)方面的應(yīng)用，如：網(wǎng)上民主監(jiān)督論壇、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上問卷調(diào)查等，拓寬知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上的監(jiān)督渠道。

政協(xié)民主監(jiān)督是我國(guó)特有的政治制度和政黨制度的產(chǎn)物。充分運(yùn)用并不斷完善已有的民主監(jiān)督形式，同時(shí)根據(jù)民主政治建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的需要，積極探索新的民主監(jiān)督形式，不斷提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效，這應(yīng)當(dāng)是人民政協(xié)的一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的重要任務(wù)。搞好這項(xiàng)工作，于黨、于國(guó)、于民，都功莫大焉！

第二篇：助推政協(xié)民主監(jiān)督職能分析思考

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中提出“支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督”。民主監(jiān)督作為人民政協(xié)三項(xiàng)主要職能之一，具有廣泛的代表性、鮮明的黨派性等特點(diǎn)，層次高，影響大，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展人民民主、促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高，應(yīng)該而且能夠發(fā)揮其特殊的作用。

一、開展民主監(jiān)督，重在提高組織程度。政協(xié)的民主監(jiān)督從實(shí)施主體看，既那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn可以是政協(xié)組織或參加政協(xié)的黨派團(tuán)體，也可以是委員個(gè)人；從內(nèi)容看，既可以是黨委、政府以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大問題，也可以是群眾關(guān)心的具體問題；從形式看，既有莊重的方式，也可以采取靈活的方法。但在實(shí)踐中，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，以及無(wú)序化和隨意性方面的問題比較突出。解決這一問題關(guān)鍵在于提高民主監(jiān)督的組織程度。

一是需要黨委、政府對(duì)民主監(jiān)督作出制度化、規(guī)范化安排。民主監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、原則性、敏感性較強(qiáng)的工作，必須依靠黨委、政府采取制度手段支持民主監(jiān)督工作。要按照中共十六屆四中全會(huì)《決定》精神，結(jié)合民主監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，各級(jí)黨委應(yīng)以文件或制度的方式，提出支持和促進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的意見和要求。政協(xié)應(yīng)做好民主監(jiān)督工作的計(jì)劃安排。在制訂工作計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真研究確定民主監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容，提出實(shí)施方案，主動(dòng)向黨委匯報(bào)，引起黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)入黨委工作議程，爭(zhēng)取黨委的認(rèn)同和支持。

二是根據(jù)監(jiān)督工作環(huán)節(jié)的需要，選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式。目前，已實(shí)行的民主監(jiān)督方式較多，在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、范圍的不同，用活、用好現(xiàn)有的監(jiān)督方式。如在實(shí)施監(jiān)督的不同環(huán)節(jié)，可以運(yùn)用專題聽政、視察、協(xié)商座談、民主評(píng)議、反映社情民意等方式有序進(jìn)行，以提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

三是注意整合監(jiān)督信息，利用組織渠道反映。目前，有關(guān)部門邀請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員為數(shù)不少，但有時(shí)出現(xiàn)了相關(guān)部門與監(jiān)督員直接“對(duì)口”，事前無(wú)報(bào)告、事中無(wú)研究、事后無(wú)反饋的松散型工作狀態(tài)。其弊端在于，可能使有組織的民主監(jiān)督演變?yōu)閭€(gè)體化行為。因此，要制訂政協(xié)民主監(jiān)督員的選派條件，建立工作規(guī)范和信息反饋機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員隊(duì)伍的管理和對(duì)監(jiān)督信息的收集反映工作。監(jiān)督員了解的情況、意見和建議，應(yīng)向政協(xié)組織報(bào)告，政協(xié)通過梳理，以組織的名義，鄭重向黨政領(lǐng)導(dǎo)或部門反映，以體現(xiàn)民主監(jiān)督的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

二、開展民主監(jiān)督要堅(jiān)持原則，把握好度。根據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，地方政協(xié)組織在履行民主監(jiān)督職能時(shí)要堅(jiān)持原則，把握好度，確保人民政協(xié)的民主監(jiān)督順利健康實(shí)施。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界人士，在任何條件下都不是西方多黨制下的那種反對(duì)黨或反對(duì)派。實(shí)行民主監(jiān)督，是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)要發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，正確領(lǐng)會(huì)和體現(xiàn)黨委的意圖，始終維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，最大限度地與黨委、政府的中心工作保持一致，把開展民主監(jiān)督與履行政治協(xié)商、參政議政職能有機(jī)結(jié)合，互相滲透，更好地支持黨委、政府的工作。第二，堅(jiān)持非權(quán)力制約的原則。要牢記人民政協(xié)的性質(zhì)和地位，將人民政協(xié)的職責(zé)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職責(zé)嚴(yán)格區(qū)別開來(lái)。民主監(jiān)督重在推進(jìn)工作，而不在于權(quán)力制約，既不是考核班子，也不是查案子，更不是“包治百病”。要找準(zhǔn)位置，把握好“度”，尤其要克服那種“監(jiān)督力度越大政協(xié)威信才越高”的片面性認(rèn)識(shí)。第三，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。民主監(jiān)督要始終著眼于幫忙，立足于現(xiàn)實(shí)，做到幫忙而不添亂，盡職而不越位。既要敢于發(fā)現(xiàn)問題，指出問題，又不能站在對(duì)立面，專挑毛病，一味指責(zé)，應(yīng)當(dāng)寓監(jiān)督于支持之中。第四，堅(jiān)持溝通配合的原則。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。開展民主監(jiān)督必須把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于工作的始終。既要加強(qiáng)與黨政部門的溝通，又要加強(qiáng)監(jiān)督主體內(nèi)部各黨派、團(tuán)體和各界人士之間的溝通，形成民主監(jiān)督工作的整體合力。同時(shí)，要加強(qiáng)與執(zhí)行監(jiān)督職能部門的配合，互通情況，交流信息，理順關(guān)系，使民主監(jiān)督與其它監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰。

三、勇于實(shí)踐，積極構(gòu)建民主監(jiān)督新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，有利于促進(jìn)黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

（一）拓展民主監(jiān)督內(nèi)容，探索民主監(jiān)督的新形式。近年來(lái)，一些地方政協(xié)對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序作了一些規(guī)定，但還不能適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，必須進(jìn)行完善。要適應(yīng)我國(guó)民主發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，除對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督之外，要圍繞黨委、政府的中心工作，選擇社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展民主監(jiān)督。積極探索監(jiān)督形式，在運(yùn)用例會(huì)、調(diào)研、視察、提案、社情民意等原有

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形式開展民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)開展民主評(píng)議、視察與評(píng)議相結(jié)合等新的監(jiān)督形式，探索民主監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等相結(jié)合的立體監(jiān)督體系，使民主監(jiān)督職能不斷延伸和擴(kuò)展。

（二）著眼于監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的全過程，不斷凸顯民主監(jiān)督實(shí)效。權(quán)力的運(yùn)行過程也就是社會(huì)價(jià)值和社會(huì)資源的分配過程，它包括權(quán)力的獲得、行那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn使以及運(yùn)行的結(jié)果。監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，就是督促權(quán)力行使者按照規(guī)定的行為方式行使權(quán)力，從而最大限度地壓縮權(quán)力濫用的時(shí)間、空間。政協(xié)組織加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的民主監(jiān)督，關(guān)鍵是要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤，做到該提醒的應(yīng)及時(shí)提醒，該批評(píng)的應(yīng)及時(shí)批評(píng)，該建議的及時(shí)建議整改，尤其要加大對(duì)黨政部門貫徹執(zhí)行黨委、政府決策以及有關(guān)工作情況的民主監(jiān)督力度，促進(jìn)黨政重大決策落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（三）不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。從實(shí)踐上看，當(dāng)前政協(xié)民主監(jiān)督的一個(gè)薄弱問題，就是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能缺乏制度化、規(guī)范化、程序化。政協(xié)組織要實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，就必須積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的重視和支持，將實(shí)踐中積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)歸納、總結(jié)、上升為制度，重點(diǎn)是建立健全廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員制度、民主評(píng)議制度、廉政通報(bào)制度、意見建議反饋制度等。但在推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)時(shí)，必須適應(yīng)政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和地位，著眼于發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。對(duì)那些涉及重大問題、具有莊重的形式、并且以組織名義進(jìn)行的監(jiān)督，比如以政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議或主席會(huì)議的名義提出批評(píng)、建議等，要進(jìn)一步加以健全完善。而對(duì)于那些涉及內(nèi)容廣泛、并且需要發(fā)揮委員個(gè)人積極性和主動(dòng)性經(jīng)常開展的監(jiān)督，比如委員在政協(xié)會(huì)議上和活動(dòng)中就一些社會(huì)熱點(diǎn)問題提意見、作批評(píng)等，則應(yīng)當(dāng)保持廣泛性、靈活性的特點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廣開言路、暢所欲言、知無(wú)不言、言無(wú)不盡的優(yōu)良傳統(tǒng)。

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第三篇：做好政協(xié)民主監(jiān)督工作

政協(xié)民主監(jiān)督工作總結(jié)

政協(xié)綏棱縣委員會(huì)

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)民主監(jiān)督工作是政協(xié)組織一項(xiàng)艱巨而又光榮的使命。綏棱縣政協(xié)一直把加強(qiáng)監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督效果做為努力追求的目標(biāo)。一年來(lái)，就如何開展好民主監(jiān)督工作，做了一些工作，現(xiàn)就工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和內(nèi)容縣政協(xié)作為綏棱縣聯(lián)系廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，根據(jù)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)與政協(xié)《章程》的要求，實(shí)行以批評(píng)建議和協(xié)商討論為主要形式的民主監(jiān)督。在工作中，我們通過多種形式開展工作，由于人民政協(xié)包括了各黨派、各團(tuán)體、各界別的代表人士，人才薈萃，智力密集，能夠充分反映社會(huì)各個(gè)方面的看法，因此，今年，我們通過4次的集中學(xué)習(xí)、分散討論等方式，統(tǒng)一思想，使廣大委員認(rèn)識(shí)到：政協(xié)的民主監(jiān)督是建立在共同政治基礎(chǔ)上的、是具有較高組織層次的、是能夠廣泛體現(xiàn)民意的形式，是我國(guó)民主監(jiān)督的重要方面，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的重要作用。政協(xié)工作的開展、威信的提高、影響的擴(kuò)大，只有通過富有成效的民主監(jiān)督才能體現(xiàn)。

二、堅(jiān)持原則，積極穩(wěn)妥地開展民主監(jiān)督

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)工作 1

才能保持正確的政治方向。在開展民主監(jiān)督這項(xiàng)比較敏感的工作中，政協(xié)積極發(fā)揮中共黨組的作用，對(duì)重大的民主監(jiān)督的內(nèi)容和部署都主動(dòng)向縣委請(qǐng)求匯報(bào)，聽取指示；對(duì)監(jiān)督進(jìn)展情況和遇到的重大問題，及時(shí)反映，對(duì)重要的意見、建議或總結(jié)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)報(bào)送縣委，從而使民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二是堅(jiān)持服從服務(wù)于大局。政協(xié)工作是黨和政府工作的一部分，離開把握全局、服務(wù)大局，政協(xié)工作難以有所作為。對(duì)此，縣政協(xié)始終讓民主監(jiān)督工作緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，抓大事、議大政，做到同步合拍，同縣委政府同心同德、群策群力，去年政協(xié)委員撰寫的133件提案有60多件與縣委、縣政府的工作部署合拍，建議多被政府采納，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是堅(jiān)持與有關(guān)部門密切配合。民主監(jiān)督是一種雙向行為，需要監(jiān)督者與被監(jiān)督者的共同努力，既要有政協(xié)的積極性，也要有黨政部門的積極性，尤其需要黨政部門的理解和支持。政協(xié)主動(dòng)與黨政有關(guān)部門溝通情況，加強(qiáng)與紀(jì)檢、人大、政府以及其它執(zhí)行監(jiān)督職能部門的合作，互通情況，交流材料，反饋信息，向相關(guān)部門派駐的32名監(jiān)督員，通過列席部門班子會(huì)，傳閱部門重要文件，深入基層了解情況，及時(shí)向聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)反映群眾意見建議等多種方式實(shí)施監(jiān)督，使政協(xié)民主監(jiān)督與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等

相互配合，相得益彰，理順上上下下、方方面面的關(guān)系，為履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四是堅(jiān)持發(fā)揮界別作用。以界別分組開展活動(dòng)是政協(xié)區(qū)別于其它政治組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)。各個(gè)界別匯集了各行各業(yè)各條戰(zhàn)線的人才精英，他們組成界別活動(dòng)組，在各項(xiàng)履職活動(dòng)中開展民主監(jiān)督，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。政協(xié)對(duì)此多次召開會(huì)議，倡導(dǎo)各界別委員帶頭發(fā)揮作用，提出了很多有利于綏棱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議。

三、從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)有效地開展民主監(jiān)督

在履行民主監(jiān)督工作中，無(wú)論是選擇監(jiān)督內(nèi)容還是確定活動(dòng)形式，無(wú)論是組織監(jiān)督力量還是提出意見建議，縣政協(xié)都堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既充分考慮實(shí)際情況，還考慮可能產(chǎn)生的實(shí)際效果。

一是講究民主監(jiān)督的方法。政協(xié)實(shí)施民主監(jiān)督的方式有多種，在工作中，我們把這些方法貫穿于政協(xié)各種例會(huì)之中，滲透到視察、調(diào)研、提案等各項(xiàng)活動(dòng)之中，體現(xiàn)在方方面面的社情民意的反映之中，使民主監(jiān)督更加靈活。

二是講求民主監(jiān)督的質(zhì)量。保證民主監(jiān)督既提出意見或建議，又取得明顯的效果。提出的問題到位。在履行民主監(jiān)督職能時(shí)，力求找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，抓住主要矛盾，吃透基本情況。反映的問題真實(shí)可靠，有典型意義，重點(diǎn)是黨委政府關(guān)心的重要問題，是人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；反

映的意見到位。在民主監(jiān)督中盡量提出高層次的意見，使所提建議和批評(píng)有針對(duì)性、可行性和操作性，出的主意是真招、實(shí)招和高招；反饋的程度到位。對(duì)在民主監(jiān)督中提出高層次的意見、建議和批評(píng)，必須有反饋，不能不了了之。對(duì)此，我們建立和實(shí)行回復(fù)制度，做到所提建議和意見件件有著落，事事有回音；跟蹤的成效到位。對(duì)所提出的意見和建議沒有反饋的跟蹤調(diào)查，對(duì)已回復(fù)但沒有辦理的跟蹤督促，對(duì)已辦理的加強(qiáng)對(duì)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開常委會(huì)、主席會(huì)研究民主監(jiān)督工作，對(duì)所提意見和建議要嚴(yán)格把關(guān)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。

三是注意把握好監(jiān)督的“度”。在履行政協(xié)民主監(jiān)督職能中，我們認(rèn)真擺正政協(xié)與黨委、政府的關(guān)系，準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中的地位和作用。政協(xié)的監(jiān)督不具有國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)，沒有法律約束力，是一種民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督的方式是提出意見、建議和批評(píng)，而不是“直接查辦”，不是站在對(duì)立面去看問題、挑毛病，不能強(qiáng)求政府采納意見、建議或直接參與實(shí)施。民主監(jiān)督的目的是建設(shè)性的，是協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率，克服官僚主義。充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，完全能夠得到國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面的歡迎和支持。整事臻于這樣的態(tài)度，我們才始終保持獻(xiàn)策而不決策、出力而不包辦、盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實(shí)而不表面的尺度，使政協(xié)的民主監(jiān)督取得

了實(shí)實(shí)在在的效果。

四、注重實(shí)踐，建立和完善科學(xué)的民主監(jiān)督機(jī)制

規(guī)范化、制度化是整個(gè)政協(xié)工作的目標(biāo)和要求，加大民主監(jiān)督的力度，基礎(chǔ)在規(guī)范，保障在制度。對(duì)此，我們從制度上著手，建立長(zhǎng)久、可行、有效的監(jiān)督約束機(jī)制，確保委員提出批評(píng)、進(jìn)行舉報(bào)、發(fā)表不同意見的自由。建立監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序等做出明確規(guī)定，做到民主監(jiān)督有章可循，按章辦事，健康運(yùn)行。建立民主監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制，制定委員行使民主權(quán)力的保護(hù)措施，保證政協(xié)委員在政協(xié)會(huì)議上發(fā)表各種意見的民主權(quán)利。建立監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于堅(jiān)持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行民主監(jiān)督職能中做突出貢獻(xiàn)的委員和自覺接受民主監(jiān)督、虛心采納意見、積極改進(jìn)工作的黨政部門予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到了典型帶動(dòng)，整體推進(jìn)民主監(jiān)督的目的。

第四篇：政協(xié)民主監(jiān)督工作部署

為切實(shí)加大民主監(jiān)督工作力度，改善民主監(jiān)督工作中普遍存在的“膽子不大、力度不大、影響不大”的狀況，敞開思路，放開手腳，開辟領(lǐng)域，大膽監(jiān)督，努力開創(chuàng)民主監(jiān)督工作的新局面，使民主監(jiān)督工作取得新實(shí)效，全面提升政協(xié)形象，特制定2011年民主監(jiān)督工作計(jì)劃，政協(xié)民主監(jiān)督工作部署。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的重大問題與重點(diǎn)民生問題，認(rèn)真履行政協(xié)的民主監(jiān)督職能。

二、工作目標(biāo)

通過采取民主監(jiān)督的各種形式，對(duì)被監(jiān)督單位在遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章方面、重大方針的貫徹執(zhí)行方面、人民群眾普遍關(guān)心的重大問題的解決方面和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、廉潔從政方面，特別是提案辦理質(zhì)量等方面進(jìn)行有效監(jiān)督，開辟暢通的民主渠道，暢達(dá)民意，凝聚人心，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督工作質(zhì)的飛躍，范文《政協(xié)民主監(jiān)督工作部署》。

三、具體工作

（一）開展定向選派，實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督（3-11月）。今年繼續(xù)選派一部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有責(zé)任心的政協(xié)委員組成監(jiān)督小組，進(jìn)駐部分職能部門，開展經(jīng)常性的監(jiān)督工作。民主監(jiān)督員數(shù)量設(shè)定為98人，分成22個(gè)監(jiān)督小組。

（二）開展提案辦理全程跟蹤，實(shí)行針對(duì)性監(jiān)督（4-8月）。今年選擇3件重要提案，通過對(duì)承辦單位提案辦理全程監(jiān)督，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)提案追蹤，有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)提案的有效落實(shí)。

（三）開展民主評(píng)議，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督（9-11月）。今年的民主評(píng)議工作，除實(shí)施《政協(xié)區(qū)委員會(huì)民主評(píng)議辦法（試行）》規(guī)定的內(nèi)容外，專題委員會(huì)組成13個(gè)評(píng)議小組，就13件重要提案辦理情況，對(duì)承辦單位進(jìn)行民主評(píng)議。

（四）舉辦1次民主監(jiān)督工作座談會(huì)（10月）。

（五）組織2次提案工作專題調(diào)研（5-11月）。

（六）召開1次民主監(jiān)督員工作匯報(bào)會(huì)議（12月份）。

第五篇：政協(xié)民主監(jiān)督工作部署

為切實(shí)加大民主監(jiān)督工作力度，改善民主監(jiān)督工作中普遍存在的“膽子不大、力度不大、影響不大”的狀況，敞開思路，放開手腳，開辟領(lǐng)域，大膽監(jiān)督，努力開創(chuàng)民主監(jiān)督工作的新局面，使民主監(jiān)督工作取得新實(shí)效，全面提升政協(xié)形象，特制定2011年民主監(jiān)督工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的重大問題與重點(diǎn)民生問題，認(rèn)真履行政協(xié)的民主監(jiān)督職能。

二、工作目標(biāo)

通過采取民主監(jiān)督的各種形式，對(duì)被監(jiān)督單位在遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章方面、重大方針的貫徹執(zhí)行方面、人民群眾普遍關(guān)心的重大問題的解決方面和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、廉潔從政方面，特別是提案辦理質(zhì)量等方面進(jìn)行有效監(jiān)督，開辟暢通的民主渠道，暢達(dá)民意，凝聚人心，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督工作質(zhì)的飛躍。

三、具體工作

（一）開展定向選派，實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督（3-11月）。今年繼續(xù)選派一部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有責(zé)任心的政協(xié)委員組成監(jiān)督小組，進(jìn)駐部分職能部門，開展經(jīng)常性的監(jiān)督工作。民主監(jiān)督員數(shù)量設(shè)定為98人，分成22個(gè)監(jiān)督小組。

（二）開展提案辦理全程跟蹤，實(shí)行針對(duì)性監(jiān)督（4-8月）。今年選擇3件重要提案，通過對(duì)承辦單位提案辦理全程監(jiān)督，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)提案追蹤，有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)提案的有效落實(shí)。

（三）開展民主評(píng)議，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督（9-11月）。今年的民主評(píng)議工作，除實(shí)施《政協(xié)區(qū)委員會(huì)民主評(píng)議辦法（試行）》規(guī)定的內(nèi)容外，專題委員會(huì)組成13個(gè)評(píng)議小組，就13件重要提案辦理情況，對(duì)承辦單位進(jìn)行民主評(píng)議。

（四）舉辦1次民主監(jiān)督工作座談會(huì)（10月）。

（五）組織2次提案工作專題調(diào)研（5-11月）。

（六）召開1次民主監(jiān)督員工作匯報(bào)會(huì)議（12月份）。