第一篇：清河縣探索實(shí)踐“大城管”改革

城市管理由“多龍治水”到“統(tǒng)一”施治

——清河縣探索實(shí)踐“大城管”改革紀(jì)實(shí)

晨曦初露，清河縣城區(qū)的各個(gè)角落已經(jīng)有統(tǒng)一著裝的環(huán)衛(wèi)工人在緊張的忙碌，整個(gè)城區(qū)一塵不染；灑水車來回奔走，給城區(qū)街道的空氣帶來一片清新；各街道上郁郁蔥蔥的樹木花草，使整座城市猶如花園一般；怡人夜晚，文化廣場(chǎng)音樂響起，群眾隨著音樂翩翩起舞??

看清河，氣象萬新，活力競(jìng)發(fā)。一場(chǎng)“大城管”革命正在重塑這座冀南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的“精氣神”。

道雖邇，不行不至；事雖難，不為不成。今年以來，清河縣以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁頭，全面推行“大城管”體制，強(qiáng)化城市管理競(jìng)進(jìn)提質(zhì)。以爭(zhēng)創(chuàng)一流、開拓進(jìn)取的精神，創(chuàng)新城市管理新模式，一改過去那種“多龍治水”局面，實(shí)現(xiàn)了整座城市的統(tǒng)一管理，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的城市管理的新格局。

讓我們走進(jìn)清河，看他們又是如何實(shí)施“大城管”改革的呢？

改革是時(shí)代的呼喚

清河縣的“大城管”改革，既顯示著縣委、縣政府決策層對(duì)建設(shè)、管理現(xiàn)代城市的戰(zhàn)略眼光，又顯示著他們對(duì)搞好城市管理改革的決心和信心。

清河縣城是在改革開放中崛起的一座新城。先后榮獲過全國(guó)文明縣城、省級(jí)園林縣城、省人居環(huán)境獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。“十三五”期間，清河要建成冀東南的區(qū)域中心城市，這就對(duì)城市建設(shè)和城市管理提出了更高的要求。然而，目前城市管理中存在的許多“現(xiàn)象”與“城管的高標(biāo)準(zhǔn)”不相適應(yīng)——

2015年初，一位縣領(lǐng)導(dǎo)，乘車行在縣城的太行路上，發(fā)現(xiàn)油路邊有兩堆土，打電話給城管局長(zhǎng)：抓緊把土清除掉。局長(zhǎng)接電話后立即派人把土拉走了……第二天，局長(zhǎng)又接到縣領(lǐng)導(dǎo)的電話：怎么那堆土還沒清除？局長(zhǎng)說：已清除了呀！……幾經(jīng)詢問回答，才得知，還有土的那段路不歸城管局分管。

去年9月，全國(guó)大閱兵前夕，剛到任清河不久的縣委書記丁辛戈，在路上發(fā)現(xiàn)一條街道上沒有灑水，便打電話詢問城管局長(zhǎng)，得知該條街道不屬城管管轄。

這“多龍治水”的現(xiàn)象，以及帶來的弊端，引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的深思：決不能在讓“多頭管理”延誤現(xiàn)代城市前進(jìn)的步伐……

于是，城市管理改革，提到了縣委、縣政府的重要議事日程?？h委書記丁辛戈，縣長(zhǎng)劉延濤，親自做了專題調(diào)查了解，對(duì)原來的城管體制的弊端有了更加細(xì)致的了解。比如，在多部門管理的交界處，存在著互相推諉、扯皮現(xiàn)象，環(huán)境上的臟亂差與現(xiàn)代城市形成明顯反差；違規(guī)建筑、亂擺攤販屢見不鮮等等。眾多的問題使縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)更加奠定了搞好城市管理改革的決心。

縣委、縣政府幾次召開聯(lián)席會(huì)議，就城市管理體制改革問題，展開討論，并制訂出了實(shí)施“大城管”的改革方案。改革方案正式出臺(tái)前，發(fā)放到人大、政協(xié)班子成員手中，征詢意見，并廣泛征求廣大干 部群眾意見……

實(shí)現(xiàn)城市的統(tǒng)一管理，說起來簡(jiǎn)單，但做起來必須要有細(xì)致的工作去做。因?yàn)?，這項(xiàng)工作涉及到一些被劃歸單位的切身利益?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)一召集幾個(gè)被劃歸單位一把手開會(huì)講“大道理”的同時(shí)，又分頭深入到各部門做好細(xì)致的思想工作。

領(lǐng)導(dǎo)層的討論、廣泛的征詢意見、深入細(xì)致的思想工作，最后統(tǒng)一了大家的認(rèn)識(shí)。

就在清河縣委、政府緊鑼密鼓為城市管理體制改革嘔心瀝血之際，2015年12月，37年以來中央再次召開了城市工作會(huì)議，并在年底印發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，在這個(gè)指導(dǎo)意見里，對(duì)城管體制的改革，包括集中執(zhí)法、職能轉(zhuǎn)換提出了明確的要求。

清河縣城管體制的改革，與中央城市工作會(huì)議高度合拍，上符政策、下合實(shí)際，于是，先試先行的“大城管”體制改革，在清河縣正式拉開了帷幕。

“小城管”變“大城管”

今年初，清河縣委、縣政府啟動(dòng)現(xiàn)行城市管理體制改革，并出臺(tái)了具體方案。

搞好職責(zé)整合，是城市管理改革的核心內(nèi)容。清河縣城市管理的職能原來分屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料聚集區(qū)、羊絨制品市場(chǎng)、城管局、規(guī)劃局、戈仙莊鎮(zhèn)、土管局等單位。在改革中，他們把以上各單位所管轄的區(qū)域的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈亮化、市政 維修、市容秩序等職責(zé)劃轉(zhuǎn)城管局統(tǒng)一進(jìn)行管理；對(duì)國(guó)土局管理的武松公園、清涼江生態(tài)園的全部管理全部劃到城管局統(tǒng)一行使；對(duì)縣規(guī)劃局原分管的批前監(jiān)管事項(xiàng)劃歸城管局分管；對(duì)原由戈仙莊鎮(zhèn)分管的城中村違法占地、違法建筑以及容貌治理、規(guī)劃執(zhí)法、生活垃圾處置等職能，整合到縣城管局統(tǒng)一管理；對(duì)交警隊(duì)原行使的城區(qū)違規(guī)違法停車行為行政處罰權(quán)，劃轉(zhuǎn)縣城管局統(tǒng)一行使。職責(zé)的整合，不但從縱向看延伸了城管局的職責(zé)，而且從橫向看也擴(kuò)大了城管局管理的范圍，由原來管轄的18平方公里，擴(kuò)大到90多平方公里。

清河縣的城市管理改革，動(dòng)作很大，涉及到“人財(cái)物、事責(zé)權(quán)”。雖然，改革涉及的事宜繁多，但改革的節(jié)奏卻是既快又穩(wěn)。

清河“大城管”改革的快與穩(wěn)，首先緣于縣委、縣政府的周密安排。改革方案訂妥后，縣委組織的四個(gè)工作組，立即就進(jìn)入了工作狀態(tài)，細(xì)致的清理被劃歸單位的“人財(cái)物”，并明確了被劃歸人員的職級(jí)、待遇不變，人員崗位也本著基本不變的原則，對(duì)想調(diào)崗位的酌情對(duì)待，從而打消了他們的后顧之憂。

清河“大城管”改革的快與穩(wěn)，還與城管局提前做好無縫對(duì)接準(zhǔn)備密不可分。當(dāng)改革方案定下來后，城管局就立即做好了各方面的準(zhǔn)備。一是成立了相應(yīng)的城南、城中、城北等三個(gè)主管市容秩序的分局，各自分管轄區(qū)的市容市貌管理工作，其中包括門前“三包”責(zé)任制的落實(shí)與監(jiān)管；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)占用、挖掘、損壞城區(qū)道路、損壞排水設(shè)施及其它占用基礎(chǔ)設(shè)施的不文明施工行為，亂扔亂倒、亂搭亂建等方面的違規(guī)違章行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和查處；對(duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)停車，流動(dòng)攤點(diǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行審批管理等等。為了做好人員配置，對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行了調(diào)整。比如，城南分局是新接管的區(qū)域，他們派出城管局一名副書記兼任。在設(shè)立了3個(gè)分局的同時(shí)，還對(duì)原有的園林處、環(huán)衛(wèi)處、路燈所、市政股的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了重新配置，均有年富力強(qiáng)的人掌管，以擔(dān)當(dāng)起區(qū)域擴(kuò)大后的職責(zé)。三個(gè)分局的設(shè)立和四個(gè)處所負(fù)責(zé)人的重新配備，從而有了對(duì)完成大城管任務(wù)的組織保障。二是，提前做好物質(zhì)裝備等方面的準(zhǔn)備。購(gòu)置了21輛執(zhí)法車輛，120部對(duì)講機(jī)和劃歸來人員的服裝，安排好了新劃歸人員的辦公場(chǎng)所。三是提前做好對(duì)劃歸人員摸底與溝通，使之安排到合適的崗位。比如，規(guī)劃局執(zhí)法大隊(duì)原班人員劃歸城管局，因他們提前就了解到，大隊(duì)長(zhǎng)潘學(xué)博是業(yè)務(wù)精通，做事干練，就還讓他帶領(lǐng)原班人員做原來的工作。由于提前做好了了解和溝通，使得新劃歸過來的人員到任后就得心應(yīng)手的開展工作。

合力是改革順利實(shí)施的關(guān)鍵

清河縣“大城管”改革實(shí)施后順風(fēng)順?biāo)?，成效凸顯。

當(dāng)談起這個(gè)問題，清河縣政府縣長(zhǎng)劉延濤說：“關(guān)鍵在于原來所涉及的幾個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)識(shí)大體、顧大局，正是他們齊心協(xié)力支持，才有了城市管理改革的大好局面。”

據(jù)了解，其他地方在城市管理方面也嘗試過小改小革，但因?yàn)樵凇昂狭Α狈矫孀龅貌粔?，始終沒有擺脫“多龍治水”的困境。比如，對(duì)違規(guī)停車的處罰，有的地方想劃歸城管局，但通過與交警一方協(xié)商，僅把便道的違規(guī)停車處罰權(quán)利給了城管，主道上的違停仍屬交警負(fù) 責(zé)。這樣的結(jié)果，可想而知……

然而，在清河縣的“大城管”改革中，根本沒有這種現(xiàn)象，而是到處充滿著一種積極而為的強(qiáng)大“合力”。還以城市違規(guī)停車處罰為例，縣交警大隊(duì)毫不保留的把這一權(quán)力交給了城管局。然而，城管局在執(zhí)法當(dāng)中，有的違規(guī)亂停車者認(rèn)為，就是不交罰款，也上不了交警隊(duì)的不良“記錄”，因而對(duì)城管局的貼條處罰置若罔聞。面對(duì)遇到的問題，交警隊(duì)與城管局積極配合，并實(shí)現(xiàn)了違規(guī)處罰聯(lián)網(wǎng)，只要有違規(guī)停車被城管人員貼上罰單后，交警大隊(duì)網(wǎng)上立即就會(huì)顯示，如3個(gè)工作日內(nèi)不交罰款，就會(huì)因不良記錄過不了年審關(guān)。因此，接管交警隊(duì)對(duì)違規(guī)停車處罰權(quán)后的縣城管局，在執(zhí)法中常年處在一帆風(fēng)順之中。原來，交警隊(duì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作時(shí)，沒有那么多的警力單一管理此事，違規(guī)亂?，F(xiàn)象常常造成縣城道路堵塞，如今，再也看不到這一現(xiàn)象了。縣城居民都高興地說，大城管真是管出了縣城的一派新氣象呀！

其實(shí)，這種“合力”不僅僅體現(xiàn)在縣城的交警大隊(duì)一個(gè)部門。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料聚集區(qū)、羊絨制品市場(chǎng)、縣規(guī)劃局、戈仙莊鎮(zhèn)、以及國(guó)土局所屬的武松公園、清涼江生態(tài)園等單位，在“大城管”改革方案一出臺(tái)，都爭(zhēng)先恐后的對(duì)此次職能劃轉(zhuǎn)人員、設(shè)備、車輛、工具和其他資產(chǎn)進(jìn)行了造冊(cè)登記，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核實(shí)，按照相應(yīng)程序在第一時(shí)間移交給了城管局使用管理。

清河縣“大城管”改革成功了，“多龍治水”時(shí)的相互推諉，都管都不管造成了城市不文明現(xiàn)象不見了，城市面貌在人們眼中為之一亮……當(dāng)談起此事時(shí)，縣長(zhǎng)劉延濤高興地說：“原來安排城管上的事兒，要召集8個(gè)人來開會(huì)，現(xiàn)在用不著了，給城管局長(zhǎng)打個(gè)電話，事兒就安排妥了?！?/p>

第二篇：西部地區(qū)中職教學(xué)模式改革實(shí)踐探索

西部地區(qū)中職教學(xué)模式改革實(shí)踐探索

【摘 要】西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育也處于弱勢(shì)地位，職業(yè)教育如何快速發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起助推作用，這是一個(gè)難題。結(jié)合發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者所在學(xué)校進(jìn)行了大膽嘗試，緊緊圍繞“提高學(xué)生技能”，展開教學(xué)模式改革，取得了顯著的效果，受到魯昕副部長(zhǎng)的高度好評(píng)，成功進(jìn)入全國(guó)1000所中職示范校行列。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；中職；教學(xué)模式改革；實(shí)踐探索

一、必要性

傳統(tǒng)的以學(xué)科為體系的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法，難以適應(yīng)信息化與科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代。以傳統(tǒng)的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，培養(yǎng)的學(xué)生更難以滿足科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的現(xiàn)代工廠企業(yè)的需要，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)困難，最終影響學(xué)校的發(fā)展。假如把學(xué)校比作工廠，那么畢業(yè)生就是學(xué)校生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品的質(zhì)量、合格與否由用戶檢驗(yàn)，畢業(yè)生的就業(yè)率是一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。以競(jìng)爭(zhēng)為主要特征的現(xiàn)代工廠企業(yè)，錄用中職畢業(yè)生后希望他們的成長(zhǎng)周期盡量縮短，以提高生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率。學(xué)生能否適應(yīng)這種要求，能否盡快地熟悉生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，與學(xué)校開設(shè)的專業(yè)課程、教學(xué)模式以及教育教學(xué)方法直接相關(guān)。因此，在以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育形勢(shì)下，中職學(xué)校要走出發(fā)展的困境，必須結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，必須創(chuàng)新教學(xué)觀念，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，深化學(xué)校教育教學(xué)改革，積極探索有效的教育教學(xué)方法。

二、指導(dǎo)思想

（1）調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，以加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力為主線，改革專業(yè)課程體系，開展模塊教學(xué)，強(qiáng)化項(xiàng)目訓(xùn)練。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，以加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力為主，加大專業(yè)課程改革的力度，提高學(xué)生的就業(yè)率。

（2）根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)的差別采用分層教學(xué)，以滿足不同基礎(chǔ)的學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

現(xiàn)階段中職學(xué)校的生源基礎(chǔ)普遍較差，而且參差不齊。面對(duì)這樣的教學(xué)對(duì)象，如果沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考核辦法，難以適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際要求。根據(jù)新生入學(xué)考試成績(jī)，針對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生采用分層教學(xué)形式，針對(duì)性開展教學(xué)活動(dòng)，改變考核方式，制訂相應(yīng)的分層次考核標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同基礎(chǔ)的學(xué)生的要求，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

（3）改革專業(yè)課程設(shè)置，把同一專業(yè)劃分為多個(gè)發(fā)展模塊，讓學(xué)生選擇感興趣的模塊加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展模塊教學(xué)。

改置專業(yè)模塊，由學(xué)生自己選擇，將通過第二課堂、選修的形式來加強(qiáng)模塊教學(xué)，讓學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)。在開展模塊教學(xué)的同時(shí)，結(jié)合中職學(xué)校的職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并行的考核形式，針對(duì)職業(yè)技能考核的實(shí)踐操作項(xiàng)目，開展項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)教學(xué)。職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容隨著技術(shù)的發(fā)展而不斷更新，還要根據(jù)考核題庫開設(shè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，有利于把工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝傳授給學(xué)生，使學(xué)生畢業(yè)后在工作中學(xué)有所用。

為了開展以實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為主要形式的模塊教學(xué)，在深化教材改革、優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要加大教學(xué)設(shè)施與實(shí)驗(yàn)設(shè)備的投入，以保證學(xué)生有充足的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用。

三、具體措施

（1）推行好項(xiàng)目教學(xué)。聘請(qǐng)高職院校教授為我校進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)指導(dǎo)，對(duì)專業(yè)教師開展項(xiàng)目教學(xué)培訓(xùn)，促使老師們改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式。在計(jì)算機(jī)、數(shù)控、機(jī)電、電子等專業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)試驗(yàn)。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，項(xiàng)目教學(xué)已經(jīng)在我校各專業(yè)教學(xué)中得到大力推廣，教師們都開始主動(dòng)采用項(xiàng)目教學(xué)模式進(jìn)行授課，學(xué)生反響較好。

（2）利用好案例教學(xué)。要求各專業(yè)教師根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要以及學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，從選擇教學(xué)內(nèi)容、確定教學(xué)目標(biāo)、選擇教學(xué)案例、分析教學(xué)案例等做好課前準(zhǔn)備；教師設(shè)計(jì)好案例的呈現(xiàn)方法，強(qiáng)調(diào)呈現(xiàn)案例時(shí)的注意問題而呈現(xiàn)案例；師生共同討論案例；指導(dǎo)學(xué)生寫好案例報(bào)告；教師設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)表冊(cè)與測(cè)試題目等5個(gè)步驟進(jìn)行分析論證，運(yùn)用典型案例教學(xué)將學(xué)生帶入特定事件的“現(xiàn)場(chǎng)”，深入角色分析案例，引導(dǎo)學(xué)生自主探究性學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問題能力。使案例教學(xué)法在全校各專業(yè)得到廣泛使用。

（3）開展好場(chǎng)景教學(xué)。有計(jì)劃的組織旅游與酒店服務(wù)專業(yè)學(xué)生赴景區(qū)、酒店的工作場(chǎng)景進(jìn)行專業(yè)技能指導(dǎo)，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作，培養(yǎng)學(xué)生的崗位實(shí)際運(yùn)用能力。供專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行場(chǎng)景教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容具體化，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。

（4）運(yùn)用好模擬教學(xué)。利用仿真軟件能為數(shù)控、電子等專業(yè)課程學(xué)生提供近似真實(shí)的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境，采用模擬教學(xué)，讓學(xué)生先學(xué)習(xí)理論知識(shí)再到計(jì)算機(jī)上進(jìn)行仿真學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)，進(jìn)行多次訓(xùn)練設(shè)計(jì)過關(guān)后，才進(jìn)行實(shí)際操作。通過模擬教學(xué)，讓學(xué)生充分地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的自信心和成就感，從而激發(fā)敬業(yè)精神。

（5）實(shí)施好崗位教學(xué)。在機(jī)電、數(shù)控、電子、計(jì)算機(jī)等專業(yè)課程教學(xué)中采用崗位教學(xué)，按照工位定崗定員，按照企業(yè)上班進(jìn)行“三班倒”，讓學(xué)生提前了解崗位、適應(yīng)崗位、選擇崗位，從而為提高“一專多能”的學(xué)習(xí)興趣，抓住就業(yè)機(jī)會(huì)。

根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，學(xué)校制定各專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行“彈性學(xué)分制”和“雙元制”辦學(xué)，實(shí)行“訂單”培養(yǎng)；加強(qiáng)教學(xué)改革，課程體系建設(shè)，形成一套符合實(shí)際的實(shí)訓(xùn)校本教材；培養(yǎng)學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，用參加國(guó)家、省、市技能大賽檢驗(yàn)學(xué)生掌握技能的能力，企業(yè)用人情況檢驗(yàn)學(xué)生職業(yè)能力，從而圍繞市場(chǎng)需求辦學(xué)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)一大批綜合素質(zhì)好、實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)，就業(yè)有優(yōu)勢(shì)的畢業(yè)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]王正兵：中職教學(xué)模式改革探索，《職業(yè)》，2012年24期

[2]王維艷：中職學(xué)校課堂教學(xué)改革淺析，《職業(yè)技術(shù)教育》，2013年第7期

（3）趙冰：淺談中等職業(yè)教育現(xiàn)狀，《才智》，2012年22期

第三篇：縣級(jí)公立醫(yī)院改革的實(shí)踐與探索

縣級(jí)公立醫(yī)院改革的實(shí)踐與探索

摘要：縣級(jí)公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革一項(xiàng)重要任務(wù)，延慶縣醫(yī)院作為北京市唯一一家全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，于2014年12月28日零時(shí)正式實(shí)施醫(yī)藥分開，邁出了公立醫(yī)院改革最重要的一步。同時(shí)采取一系列措施創(chuàng)新醫(yī)院管理模式，提升醫(yī)院服務(wù)能力，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)分級(jí)診療，完善醫(yī)院內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保障縣級(jí)公立醫(yī)院改革各項(xiàng)工作的同步推進(jìn)與協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)公立醫(yī)院；改革；實(shí)踐；探索

中圖分類號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1959（2017）19-0004-02

延慶作為全國(guó)第一批311家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，在國(guó)家和北京市醫(yī)改相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，按照國(guó)家關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見穩(wěn)步推進(jìn)。延慶縣醫(yī)院是延慶地區(qū)唯一一家二級(jí)綜合醫(yī)院，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，于2014年12月28日零時(shí)正式實(shí)施“醫(yī)藥分開”改革，并統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體及分級(jí)診療制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)人才、技術(shù)、學(xué)科等核心能力建?O。本研究旨對(duì)延慶縣醫(yī)院醫(yī)改進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)述，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為進(jìn)一步推動(dòng)北京市公立醫(yī)院改革提出建議?？h級(jí)公立醫(yī)院改革總體進(jìn)程

1.1破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，建立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制

破除以藥補(bǔ)醫(yī)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則調(diào)研，完成取消藥品加成、掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)，增設(shè)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)改革。門診醫(yī)事服務(wù)費(fèi)按醫(yī)師級(jí)別分級(jí)定價(jià)，門診普通與主治醫(yī)師30元、副主任醫(yī)師50元、主任醫(yī)師70元、國(guó)內(nèi)知名專家90元，急診醫(yī)事服務(wù)費(fèi)50元，醫(yī)保、新農(nóng)合定額支付門診醫(yī)事服務(wù)費(fèi)28元、急診48元；住院醫(yī)師服務(wù)費(fèi)每床每天60元，由醫(yī)保與新農(nóng)合按比例支付。

改革啟動(dòng)以來，醫(yī)院運(yùn)行平穩(wěn)，醫(yī)藥分開改革按照“平移轉(zhuǎn)換”、控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)、政府對(duì)醫(yī)院補(bǔ)貼未增加，醫(yī)院收益不減少，群眾負(fù)擔(dān)得減輕的改革思路，初步呈現(xiàn)出“三降、三升”的改革效果，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)良性健康發(fā)展。①患者就醫(yī)藥品費(fèi)用較以往最高降低15%，其中長(zhǎng)期用藥的慢性病患者醫(yī)藥費(fèi)用支出明顯減少。政府通過加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、應(yīng)急救助、醫(yī)療救助和商業(yè)保險(xiǎn)等多重保障制度的銜接，增加對(duì)醫(yī)保和新農(nóng)合的投入，持續(xù)提升群眾醫(yī)療保障水平。②患者選擇基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診的趨勢(shì)上升，選擇縣級(jí)醫(yī)院就診的趨勢(shì)下降，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量提升。③隨著醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的實(shí)施，縣醫(yī)院專家號(hào)率由2014年的19.3%降至2015年的6.9%，下降12.4%。有93%的門診患者傾向普通門診，醫(yī)院普通門診人次占比上升，專家門診人次占比下降，不僅有效引導(dǎo)患者有序就醫(yī)，而且使專家能有更多的時(shí)間為有疑難雜癥的患者提供服務(wù)。

1.2創(chuàng)新管理模式，提升醫(yī)院管理能力

1.2.1探索三級(jí)醫(yī)院托管縣級(jí)醫(yī)院新模式 在分級(jí)診療及醫(yī)聯(lián)體政策引導(dǎo)下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)間通過縱向或橫向的醫(yī)療資源整合，不斷進(jìn)行著合作、聯(lián)合、兼并等模式的探索，2015年延慶縣政府與北京大學(xué)第三醫(yī)院簽訂合作共建協(xié)議并組建理事會(huì)，任命執(zhí)行院長(zhǎng)，合理界定政府和公立醫(yī)院責(zé)權(quán)關(guān)系，落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。理事會(huì)負(fù)責(zé)審議北醫(yī)三院延慶醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、基本建設(shè)項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備購(gòu)置、大額資金使用、高值固定資產(chǎn)處置、運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督等重大事宜。

1.2.2加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科及人才隊(duì)伍建設(shè) 依托三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，從院與院、科與科、人與人3個(gè)層面，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干對(duì)延慶醫(yī)院的支持力度，聘任總院科室主任到延慶醫(yī)院任職，“扶學(xué)科、帶人才、傳技術(shù)、幫管理”，將精湛的醫(yī)療技術(shù)、規(guī)范的診療方法、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)傳遞下去[1]。建立總院專家出診常態(tài)化機(jī)制，由骨科、消化科、介入血管科、心血管科、泌尿外科、胸外科、風(fēng)濕免疫科、血液科、腎內(nèi)科、耳鼻喉科、皮膚科、內(nèi)分泌科、兒科等科室組成的專家定期來延慶出診、手術(shù)，制定相應(yīng)補(bǔ)償和管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，以解決延慶及京西北地區(qū)百姓看病難、看專家難的問題。

1.3創(chuàng)建上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.3.1加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè) 縣衛(wèi)計(jì)委牽頭組建延慶縣醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，覆蓋區(qū)域內(nèi)7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師與縣醫(yī)院?？乒歉舍t(yī)師捆綁，結(jié)成無縫銜接的技術(shù)協(xié)作團(tuán)隊(duì)，借助手機(jī)微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的醫(yī)療咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；針對(duì)山區(qū)群眾就醫(yī)不便，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部建立山區(qū)巡診服務(wù)新機(jī)制，成立山區(qū)巡回醫(yī)療隊(duì)定期巡診；與影像條件具備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展遠(yuǎn)程影像報(bào)告審核工作，基層放射科醫(yī)師對(duì)患者報(bào)告進(jìn)行初寫后上傳至上級(jí)醫(yī)院，上級(jí)醫(yī)師審核后將報(bào)告返回，讓患者在社區(qū)就能享受到延慶醫(yī)院專家的服務(wù)，保障了影像科報(bào)告質(zhì)量，同時(shí)也提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源的互補(bǔ)與共享。

1.3.2搭建分級(jí)診療管理平臺(tái) 通過實(shí)行網(wǎng)絡(luò)電話分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)、醫(yī)生手機(jī)微信平臺(tái)等多種方式，實(shí)現(xiàn)二級(jí)與一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的信息溝通、咨詢服務(wù)與快速預(yù)約轉(zhuǎn)診功能；同時(shí)開放轉(zhuǎn)診綠色通道，保證預(yù)約轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先就診；設(shè)立預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)窗口，明確標(biāo)識(shí)，方便患者取號(hào)；門診部成立轉(zhuǎn)診服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)解決緊急問題；院領(lǐng)導(dǎo)定期走訪社區(qū)，聽取意見，對(duì)轉(zhuǎn)診流程動(dòng)態(tài)改進(jìn)和持續(xù)完善。

1.4加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，提升綜合服務(wù)能力

1.4.1明確服務(wù)理念，提升服務(wù)能力 ①全面落實(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，設(shè)定服務(wù)年，以“提升服務(wù)能力、提高醫(yī)療質(zhì)量、保障患者安全”為工作目標(biāo)，保障改革工作順利進(jìn)行；②暢通投訴渠道，并將投訴熱線對(duì)外公布，由專人負(fù)責(zé)，及時(shí)解決患者投訴，緩解醫(yī)患關(guān)系；③設(shè)立“文明服務(wù)專項(xiàng)考核獎(jiǎng)”，在核定的工資總額內(nèi)拿出部分績(jī)效資金設(shè)立“文明服務(wù)考核專項(xiàng)獎(jiǎng)”，按月發(fā)放，年終評(píng)選“文明服務(wù)先進(jìn)科室”，以此激勵(lì)全院干部職工，為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.4.2調(diào)整人事分配機(jī)制 ①落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院用人自主權(quán)。中層干部的選拔與任免由單位按照規(guī)定程序自主實(shí)施，逐步由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚逻M(jìn)人員實(shí)行公開招聘。②堅(jiān)持以崗定薪、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干及做出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，合理拉開收入差距。

1.4.3加強(qiáng)醫(yī)院監(jiān)管 ①制定《院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》，進(jìn)行年中、年末兩次考核，檢查和評(píng)分結(jié)果作為對(duì)院長(zhǎng)任期考核的重要依據(jù)。②通過建立科室目標(biāo)管理責(zé)任制，健全完善以“成本控制”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，積極推進(jìn)院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，落實(shí)民主管理。③通過完善醫(yī)院內(nèi)部質(zhì)控管理體系，加強(qiáng)藥品管理、診療規(guī)范、行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化問責(zé)約談制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為?？h級(jí)公立醫(yī)院改革中存在的不足

2.1醫(yī)療服務(wù)價(jià)格亟待調(diào)整

實(shí)施醫(yī)藥分開后，雖將取消的藥品加成收入與新增的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了平移，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的護(hù)理、操作、手術(shù)等診療費(fèi)用尚未調(diào)整，醫(yī)務(wù)人員積極性不高。

2.2現(xiàn)行管理體制阻礙了醫(yī)聯(lián)體資源的整合

目前醫(yī)聯(lián)體是由跨行政隸屬關(guān)系、跨資產(chǎn)所屬范圍、不同級(jí)別、不同類別醫(yī)院，甚至是不同性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建形成的統(tǒng)一體，不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由不同的衛(wèi)生行政部門管理，條塊分割的管理格局阻礙了醫(yī)聯(lián)體的有效整合。雙方開展合作后，實(shí)行“七個(gè)不變、三個(gè)統(tǒng)一”，即財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系不變，人員編制管理方式、隸屬關(guān)系不變，因此，在技術(shù)、人才交流互動(dòng)層面開展了聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，但在更大層面的人、財(cái)、物還沒有實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)一。

2.3分級(jí)診療制度建設(shè)較為滯后

醫(yī)藥分開后，縣級(jí)醫(yī)院門急診量有所下降，但減少的主要為醫(yī)事服務(wù)費(fèi)無法進(jìn)行醫(yī)保報(bào)銷的自費(fèi)患者，“小病在社區(qū)，大病在醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)趨勢(shì)尚未形成。討論

隨著公立醫(yī)院改革的不斷深入，縣級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)以加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力為主[2]，包括基本的醫(yī)院內(nèi)部管理能力提升和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)能力提升兩大方面。本研究認(rèn)為，服務(wù)能力的加強(qiáng)是公立醫(yī)院所有其他改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)。

3.1繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院對(duì)縣醫(yī)院的支持力度

充分利用三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，使北醫(yī)三院的品牌??勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、教學(xué)優(yōu)勢(shì)在京西北地區(qū)得以延伸和拓展，促進(jìn)該地區(qū)衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使延慶醫(yī)院在管理、技術(shù)、人才、科研與教學(xué)等方面的能力得到提升。修訂并調(diào)整延慶醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，把提高科室技術(shù)水平和管理水平作為工作的主要目標(biāo)，在管理制度、醫(yī)療核心制度、質(zhì)量監(jiān)控體系等方面向總院看齊，為共同開展工作建立科學(xué)、順暢的業(yè)務(wù)銜接機(jī)制，逐漸縮小兩院間業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)流程上的差距。

3.2積極探索人事和薪酬制度的改革

統(tǒng)籌推進(jìn)人事制度、薪酬分配制度等方面的改革，重點(diǎn)完成全院崗位說明書的制定，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，合理確定醫(yī)務(wù)人員收入水平，完善績(jī)效工資制度，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位的人員傾斜，合理拉開收入差距，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。

3.3繼續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診模式的建立

醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要目標(biāo)就是建立社區(qū)首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療秩序。應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)藥等配套政策的建設(shè)，在醫(yī)保政策方面，要對(duì)首診進(jìn)行限制，拉大醫(yī)保與新農(nóng)合患者在二級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)銷比例的差距；在藥品方面，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)診患者在縣級(jí)醫(yī)院與一級(jí)醫(yī)院的用藥無法銜接，并共享醫(yī)聯(lián)體藥房資源，只要是醫(yī)聯(lián)體成員單位開具的處方，可在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)任何藥房取藥。

參考文獻(xiàn)：

[1]張莉.縣級(jí)醫(yī)院實(shí)施分級(jí)診療機(jī)制探討[J].中國(guó)醫(yī)院管理，2015，35（5）：70.[2]來有文.西藏縣級(jí)公立醫(yī)院改革進(jìn)展評(píng)述[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2016，35（9）：28.編輯/王海靜

第四篇：中國(guó)工商銀行會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐與探索

朱镕基總理在第十六屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)開幕式演講時(shí)指出：“在科技革命突飛猛進(jìn)的當(dāng)今世界，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。這對(duì)包括會(huì)計(jì)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)都帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)、政府和公眾對(duì)公開、真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，有著更為強(qiáng)烈的需求，特別是需要及時(shí)提供更多的和新形式的會(huì)計(jì)服務(wù)。會(huì)計(jì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展戰(zhàn)略管理中發(fā)揮著越來越大的作用。”

“信息技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，使資本、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素在國(guó)際間流動(dòng)加快。這對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段都提出了新的要求。會(huì)計(jì)作為世界通用的商業(yè)語言，必須積極適應(yīng)這種新變化。在新的環(huán)境和形勢(shì)下，會(huì)計(jì)業(yè)作用更加重要，責(zé)任也更加重大。完善會(huì)計(jì)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)定位，改進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任管理，已成大勢(shì)所趨，也為社會(huì)公眾所期盼。”朱總理的講話肯定了會(huì)計(jì)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，同時(shí)為我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了新的更高的要求。

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)金融業(yè)面臨著比以往任何時(shí)候更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是外資銀行的逐步進(jìn)入，將給國(guó)內(nèi)銀行業(yè)帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)作為銀行經(jīng)營(yíng)核算的重要手段和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，在銀行商業(yè)化進(jìn)程中的核心作用日趨顯著。中國(guó)工商銀行在成立以來的十多年里，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)走過了一條由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由粗放到集約、由核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)逐步轉(zhuǎn)變的道路。在多年的發(fā)展過程中，“會(huì)計(jì)是基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)要服務(wù)于全行”的理念始終是我們開展工作的指導(dǎo)思想。多年來，我們一直在探索、實(shí)踐，不斷吸收和借鑒國(guó)外商業(yè)銀行會(huì)計(jì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)和我行實(shí)際情況，逐步形成與我行業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理模式。

一、順應(yīng)我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)金融理論研究，加快會(huì)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)改革目標(biāo)

金融體制改革的進(jìn)行，改變了中國(guó)銀行業(yè)作為政府“大出納”的歷史使命，實(shí)現(xiàn)了向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，建立了統(tǒng)一法人的管理體制。在商業(yè)銀行自身管理體制改革的同時(shí)，中國(guó)商業(yè)銀行的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。資本市場(chǎng)的迅速興起和發(fā)展，越來越多的社會(huì)資金轉(zhuǎn)向股票等直接金融產(chǎn)品，銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊；金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)被打破；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著金融創(chuàng)新的步伐不斷加快，新的銀行業(yè)務(wù)品種和服務(wù)手段不斷推出。與此相適應(yīng)，銀行會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)也進(jìn)行了相應(yīng)的漸進(jìn)式變遷。

根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷博士的研究，中國(guó)金融會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)主要有三個(gè)方面：一是通過金融企業(yè)會(huì)計(jì)改革，完善穩(wěn)健的會(huì)計(jì)制度，為金融企業(yè)進(jìn)行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ)。具體到商業(yè)銀行就是要推進(jìn)和適應(yīng)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行清晰產(chǎn)權(quán)、分明權(quán)責(zé)、科學(xué)管理，建立法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造。二是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露的透明度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。三是適應(yīng)世界貿(mào)易組織的要求，實(shí)現(xiàn)銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，便于國(guó)外投資者更好地了解我國(guó)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量和發(fā)展?jié)摿?，方便我?guó)銀行業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)籌集資金。[!--empirenews.page--] 另有研究表明，我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的發(fā)展體現(xiàn)出四大趨勢(shì)：第一，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化與銀行業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。目前我國(guó)商業(yè)銀行所執(zhí)行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是不一致的，這對(duì)維護(hù)公平公正的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是不利的。因此，通過將國(guó)際通行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó)商業(yè)銀行，銀行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，摒棄現(xiàn)在國(guó)有獨(dú)資銀行、上市銀行、非上市股份制商業(yè)銀行之間會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，是我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展的基本趨勢(shì)。第二，會(huì)計(jì)大集中。適應(yīng)統(tǒng)一法人管理體制的會(huì)計(jì)大集中是未來商業(yè)銀行會(huì)計(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。中國(guó)商業(yè)銀行統(tǒng)一法人管理體制要求會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表生成與會(huì)計(jì)檔案管理能夠同步在系統(tǒng)內(nèi)的總、分支機(jī)構(gòu)中得到迅速反映和管理，手工核算與紙質(zhì)介質(zhì)記錄將逐步被電子工具和電子信息取代，銀行與銀行、銀行與客戶之間的交易及其資金清算信息能通過電子信息方式即刻完成；銀行不同分支機(jī)構(gòu)之間的會(huì)計(jì)和支付信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，建立在電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)將成為銀行最為重要的不可或缺的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。這一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能為銀行投資者、債權(quán)人、管理部門和監(jiān)管當(dāng)局提供全方位的信息服務(wù)。因此，中國(guó)商業(yè)銀行統(tǒng)一法人體制會(huì)計(jì)模式發(fā)展的必然結(jié)果就是要集中會(huì)計(jì)核算、集中事后監(jiān)督、集中編制會(huì)計(jì)報(bào)表、集中會(huì)計(jì)檔案保管。第三，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。長(zhǎng)期以來，中國(guó)商業(yè)銀行重信貸指標(biāo)、輕內(nèi)部管理、重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、輕質(zhì)量增長(zhǎng)、信息系統(tǒng)基礎(chǔ)落后，成本資料和分析手段欠缺，成本費(fèi)用觀念淡漠，忽視成本、效益的恰當(dāng)配比。在面向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)的背景下，全面引進(jìn)和運(yùn)用旨在剖析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來的管理會(huì)計(jì)成為未來中國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。第四，會(huì)計(jì)核算和管理手段現(xiàn)代化。表現(xiàn)在：一是計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。二是人工智能技術(shù)在會(huì)計(jì)內(nèi)控中的全面運(yùn)用。三是縮微技術(shù)的廣泛應(yīng)用。四是會(huì)計(jì)檔案介質(zhì)電子化。

二、中國(guó)工商銀行會(huì)計(jì)改革取得明顯成效

（一）開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代化的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，核算手段明顯增強(qiáng)

為適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行集約化的經(jīng)營(yíng)管理方式，我行在行黨委的高度重視下，于1999年開發(fā)完成了現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)棗中國(guó)工商銀行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。經(jīng)過全行上下兩年多的共同努力，今年5月末，該系統(tǒng)已經(jīng)在工行全轄內(nèi)成功投產(chǎn)。綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)是我行針對(duì)未來商業(yè)銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)開發(fā)的超大型核心軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)以客戶信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起包括資金匯劃、出納、銀行卡、個(gè)人金融、信貸、外匯買賣、基金、債券、計(jì)劃財(cái)務(wù)、事后監(jiān)督、報(bào)表拆分反傳、會(huì)計(jì)檔案縮微等十余個(gè)專業(yè)子系統(tǒng)在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)處理技術(shù)平臺(tái)，并通過中間業(yè)務(wù)平臺(tái)開發(fā)出銀證通、外匯匯款、支票直通車、黃金市場(chǎng)交易等眾多功能來滿足不同客戶的需求。綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)和推廣，成功實(shí)現(xiàn)了以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)處理的綜合化，使我行會(huì)計(jì)核算手段大大增強(qiáng)，會(huì)計(jì)電算化水平提高到了一個(gè)新的層次。

（二）鞏固制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，集約化管理水平不斷提高

會(huì)計(jì)制度建設(shè)是業(yè)務(wù)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。近兩年，我們根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的處理流程，制定和完善了《綜合業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)程》、《綜合業(yè)務(wù)事后監(jiān)督管理辦法》、《境外行會(huì)計(jì)核算規(guī)程》、《有價(jià)單證及空白重要憑證管理辦法》等一系列重要規(guī)章制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作得到進(jìn)一步規(guī)范。為促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和業(yè)務(wù)安全運(yùn)行，我們?cè)诩訌?qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查、從制度上強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分利用電子系統(tǒng)的強(qiáng)制性和靈活性，設(shè)計(jì)開發(fā)了眾多強(qiáng)化內(nèi)部控制的系統(tǒng)功能，使我行會(huì)計(jì)管理在很大程度上實(shí)現(xiàn)了由計(jì)算機(jī)進(jìn)行硬控制，極大地提高了集約化管理水平。[!--empirenews.page--]

（三）積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，改革全行會(huì)計(jì)科目，構(gòu)建與現(xiàn)代化商業(yè)銀行和現(xiàn)代會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)科目體系

隨著各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們深刻認(rèn)識(shí)到我行傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，舊科目體系中會(huì)計(jì)科目繁多、核算內(nèi)容分散的現(xiàn)狀必須改變。我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究并充分考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，幾易其稿，前后歷時(shí)近一年，最后形成了工商銀行新的會(huì)計(jì)科目體系。新的會(huì)計(jì)科目體系對(duì)全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核算方法進(jìn)行了大幅度的更新和細(xì)化，修改面高達(dá)70%.由于全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核算都涉及會(huì)計(jì)科目的使用，因此會(huì)計(jì)科目體系的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我行會(huì)計(jì)與科技部門密切協(xié)作，確定了科學(xué)的科目轉(zhuǎn)換移行方案，使新科目體系在2002年1月1日順利實(shí)施。新會(huì)計(jì)科目的實(shí)施，對(duì)于規(guī)范全行的會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，具有非常重要的意義。

三、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革新目標(biāo)

（一）按照構(gòu)建管理型會(huì)計(jì)的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，提高會(huì)計(jì)管理水平

1.整合柜面業(yè)務(wù)，優(yōu)化勞動(dòng)組合，全面提升營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，我行實(shí)行綜合柜員制的條件日趨成熟。我們將充分發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)功能改造，整合柜面業(yè)務(wù)，優(yōu)化勞動(dòng)組合，實(shí)現(xiàn)管理綜合化、核算一體化、內(nèi)控規(guī)范化，全面提升營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。柜面業(yè)務(wù)整合、勞動(dòng)組合模式將以“人員統(tǒng)一調(diào)配、核算集中管理、業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)”為原則進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，從營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能整合、前后臺(tái)業(yè)務(wù)整合、業(yè)務(wù)流程整合三個(gè)方面入手，發(fā)揮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的核算優(yōu)勢(shì)，增加和擴(kuò)大管理和營(yíng)銷功能。在前后臺(tái)本外幣、對(duì)公、個(gè)人業(yè)務(wù)受理一體化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程有機(jī)融合，所有核算業(yè)務(wù)、事后監(jiān)督集約處理。

2.實(shí)施賬務(wù)上收，提升管理級(jí)次，建立扁平化的會(huì)計(jì)管理模式。

我行目前以縣支行為最小核算單位。隨著會(huì)計(jì)電算化水平和集約化管理要求的不斷提高，同時(shí)借鑒了國(guó)外商業(yè)銀行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)賬務(wù)核算級(jí)次的設(shè)定提出了新的設(shè)想：將縣支行的賬務(wù)核算集中上收到二級(jí)分行，以二級(jí)分行為基本核算單位，提升管理級(jí)次，提高核算質(zhì)量和效率，把基層行的核算職能分離出來，使他們集中精力做好對(duì)外的業(yè)務(wù)拓展和營(yíng)銷，充分發(fā)揮我行網(wǎng)點(diǎn)和綜合柜員優(yōu)勢(shì)，建立起扁平化的會(huì)計(jì)管理模式。

3.提高會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生速度，及時(shí)反映全行財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和產(chǎn)生速度、利用程度決定了全行各項(xiàng)管理信息的質(zhì)量、產(chǎn)生速度乃至全行的經(jīng)營(yíng)管理水平。全行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中，為我們直接提取會(huì)計(jì)資料，生成會(huì)計(jì)報(bào)表奠定了良好的基礎(chǔ)。我們將著手從數(shù)據(jù)中心采集會(huì)計(jì)信息工程的研發(fā)成果，強(qiáng)化管理，及時(shí)監(jiān)控指導(dǎo)下級(jí)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能，同時(shí)也將使全行的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量躍上新臺(tái)階。

（二）推行核算管理一體化與業(yè)務(wù)流程改革是建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的必然要求

核算管理一體化與業(yè)務(wù)流程改革是我行醞釀已久的一項(xiàng)重大改革，也是全行綜合改革的一個(gè)重要組成部分。從1997年起，我行就按照向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的要求，進(jìn)行了統(tǒng)一會(huì)計(jì)改革，實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一、四集中”。這項(xiàng)改革對(duì)我行提高集約化經(jīng)營(yíng)程度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和高效化，起到了積極的促進(jìn)作用?？梢哉f，今天我行的資金匯劃系統(tǒng)、核算中心、事后監(jiān)督中心的建立，都直接受益于這項(xiàng)改革。但由于當(dāng)時(shí)全行業(yè)務(wù)處理軟件不一致，集對(duì)公結(jié)算、個(gè)人金融、銀行卡等業(yè)務(wù)于一體的統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)尚未建立，改革并不深入徹底。目前，具體的賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算仍然分散在各專業(yè)，核算制度也不統(tǒng)一，這與現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理要求是不相符的，也與國(guó)際現(xiàn)代金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算的通行做法不相吻合。因此，進(jìn)一步深化管理體制改革和改造業(yè)務(wù)流程已成必然。核算管理一體化與業(yè)務(wù)流程改革是依托我行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一核算平臺(tái)，對(duì)會(huì)計(jì)核算與管理權(quán)能進(jìn)行重新整合的一項(xiàng)體制改革，是我行管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)我行現(xiàn)代商業(yè)銀行建設(shè)的重要步驟。它的核心內(nèi)容是：按照集約化管理的思路，打破現(xiàn)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)分專業(yè)管理的格局，改變前臺(tái)“多套組合、分別管理”的模式，對(duì)核算賬務(wù)、業(yè)務(wù)流程、核算要素、內(nèi)部賬戶、參數(shù)設(shè)置和維護(hù)等一系列涉及業(yè)務(wù)核算的重要事項(xiàng)實(shí)施集中統(tǒng)一管理。核算管理一體化與業(yè)務(wù)流程改革就是要通過管理上的集中和業(yè)務(wù)操作流程的重組，構(gòu)建一套內(nèi)容完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方法科學(xué)的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和會(huì)計(jì)核算體系，形成一個(gè)包括事前、事中、事后的全過程管理和控制系統(tǒng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)警、監(jiān)測(cè)和控制功能，有效防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)改革的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“三統(tǒng)一、四集中”改革，我們期望通過這項(xiàng)改革奠定我行現(xiàn)代商業(yè)銀行會(huì)計(jì)管理體制的架構(gòu)。[!--empirenews.page--] 中國(guó)工商銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)十幾年來逐步發(fā)展提高的實(shí)踐證明，改革才是我們前進(jìn)的動(dòng)力，多年來我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)都無不來自于順應(yīng)行業(yè)和業(yè)務(wù)發(fā)展要求的各項(xiàng)變革。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和全新的挑戰(zhàn)，我們深感會(huì)計(jì)改革的任務(wù)還十分艱巨。

第五篇：數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐與探索

數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐與探索

在新課程中倡導(dǎo)“立足過程，促進(jìn)發(fā)展”的課程評(píng)價(jià)，這不僅僅是評(píng)價(jià)體系的變革，更重要的是評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)方法與手段及評(píng)價(jià)實(shí)施過程的轉(zhuǎn)變。

新課程的核心理念是“一切為了學(xué)生的發(fā)展”?！稑?biāo)準(zhǔn)》在基本理念中明確指出：“評(píng)價(jià)的主要目的是為了全面了解學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)歷程，激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和改進(jìn)教師的教學(xué)；應(yīng)建立評(píng)價(jià)目標(biāo)多元、評(píng)價(jià)方法多樣的評(píng)價(jià)體系。對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果，更要關(guān)注他們學(xué)習(xí)的過程；要關(guān)注學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的水平，更要關(guān)注他們?cè)跀?shù)學(xué)活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的情感與態(tài)度，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。”突出評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能是新課程評(píng)價(jià)改革的核心。評(píng)價(jià)應(yīng)注重學(xué)生發(fā)展的過程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)體過去與現(xiàn)在的比較，通過評(píng)價(jià)使學(xué)生真正體驗(yàn)到自己的進(jìn)步。下面我來談一談自己對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)改革的認(rèn)識(shí)。

數(shù)學(xué)課堂教學(xué)是數(shù)學(xué)活動(dòng)的教學(xué)，是師生之間、學(xué)生之間交往互動(dòng)與共同發(fā)展的過程。教師作為學(xué)生數(shù)學(xué)活動(dòng)的組織者、引導(dǎo)者和合作者，要正確認(rèn)識(shí)學(xué)生個(gè)體差異，因材施教，使每個(gè)學(xué)生都在原有基礎(chǔ)上得到充分發(fā)展。要關(guān)注學(xué)生觀察、分析、表達(dá)、操作、與人合作等一般能力的發(fā)展，也要關(guān)注運(yùn)算、空間觀念、統(tǒng)計(jì)、解決問題等數(shù)學(xué)能力的發(fā)展，更要關(guān)注學(xué)生在情感、態(tài)度與價(jià)值觀等方面的健康和諧的發(fā)展。

每個(gè)人的心理都有被肯定被賞識(shí)的需要，“羅森塔爾效應(yīng)”告訴我們，鼓勵(lì)和信心的教育作用是不可忽視的。小學(xué)生單純而好動(dòng)，對(duì)一切事物充滿好奇、自信，總認(rèn)為自己的答案是對(duì)的，教師應(yīng)會(huì)賞識(shí)學(xué)生，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，給予肯定和鼓勵(lì)。因?yàn)閷W(xué)生最期待的是教師公正的評(píng)價(jià)和積極的肯定。教師應(yīng)拿起表揚(yáng)的武器，幫助學(xué)生維持積極的情緒，哪怕是失敗了，也讓學(xué)生從失敗中孕育成功的希望，樹立我能行的信心。在評(píng)價(jià)過程中，教師應(yīng)遵循這一原則，有意識(shí)地淡化評(píng)價(jià)的甄別功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，創(chuàng)設(shè)有利于評(píng)價(jià)的合作環(huán)境。如果我們想要孩子們能夠輕松自在地提供他們最好的表現(xiàn)，我們必須創(chuàng)設(shè)一種沒有危險(xiǎn)的環(huán)境，必須讓孩子感到他們的意見、觀點(diǎn)和反應(yīng)具有舉足輕重的作用，讓他們不斷覺得自己的成長(zhǎng)和進(jìn)步。