第一篇：黨風廉政建設與促進社會主義和諧社會建設之探.

黨風廉政建設與促進社會主義 和諧社會建設之探

構建社會主義和諧社會,是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè) 新局面的全局出發(fā),提出的一個嶄新命題,做出的一項重大戰(zhàn)略決策, 集中體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。黨風廉政建設作為 構建社會主義和諧社會的重要組成部分,在建設社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會和諧的偉大實踐中,發(fā)揮著十分重要的作用。我們必須正確 認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系,加大工作 力度,創(chuàng)新工作舉措,狠抓工作落實,以黨風廉政建設的實際成效, 不斷把構建社會主義和諧社會的宏偉事業(yè)推向前進。

一、黨風廉政建設是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎 《關于構建和諧社會的若干重大問題的決定》指出:“構建社會主 義和諧社會,關鍵在黨?！?“黨風正則干群和,干群和則社會穩(wěn)?！庇纱?可知,黨自身的廉潔以及黨所領導的倡廉建設,是構建和諧社會的政 治基礎。和諧社會講的是和諧,黨風廉政建設旨在清除與社會發(fā)展不 相和諧的腐敗現(xiàn)象,倡導社會和諧所必需的廉潔與廉政。政治清明才 能有和諧的盛世。因此,黨風廉政建設和構建和諧社會本質上是一致 的。

(一對于社會主義和諧社會的構成來說,黨風廉政建設是必不 可少的重要內容。和諧社會不是沒有矛盾、差異、斗爭的社會。構建 和諧社會,就是要構建能夠有效化解、消除矛盾和預防矛盾化激化的 有效機制。由不正之風和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾,須通過加強黨風廉政 建設和反腐敗斗爭來化解和預防。近年來,在黨中央、國務院的堅強

領導下,各級黨委和政府認真落實中央反腐倡廉的部署,做了大量卓 有成效的工作,一批違法違紀和嚴重侵害群眾切身利的案件得到及時 查處,維護了社會公平正義,消除了社會不和諧因素。事實表明,加 強黨風廉政建設是構建社會主義和社會的題中之義 , 是和諧社會建設 的重要組成部分。

(二 從構建社會主義和諧社會的一般規(guī)律看 , 黨風廉政建設是其 重要途徑。胡錦濤指出;“我們要通過發(fā)展社會主義社會的生產力來不 斷增強和諧社會建設的物質基礎,通過發(fā)展社會主民主政治來不斷加 強和諧社會建設的政治保障,通過發(fā)展社

會主義先進文化來不斷鞏固 和諧社會建設的精神支撐?！秉h風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑 范疇,是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力 量,也是構建社會主義和諧社會的一條重要渠道。從發(fā)展生產力的角 度看,緊緊圍繞經濟建設這個中心開展黨風廉政建設和反腐敗工作, 可以及時發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問題,優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境, 促進經濟持續(xù)快速健發(fā)展,推動社會主義物質文明建設不斷進步。從 發(fā)展社主義民主政治的角度看,抓住易于滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)、重點 部位,通過深化改革、發(fā)展民主、強化監(jiān)督,用制度法律規(guī)范權力的 運行,有利于促進社會主義政治文明建設深入發(fā)展。從發(fā)展先進文化 的角度看,黨風政風影響和推動社會風氣,只有通過加強教育和管理, 堅定黨員干部理想信念,提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意 識,才能促進全社會形成誠信友愛的風氣,推動社會主義神文明建設 向前發(fā)展。2005年 , 中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲 治和防腐敗體系實施綱要》 ,體現(xiàn)了黨風廉政建設和反腐倡廉工作與社

會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的有機統(tǒng)一。認真貫徹實 《實施綱要》 ,深入推進黨風廉政建設,本身就是構建會主義和諧社會 的有效途徑。

(三 對于社會主義和諧社會的健康運行和實現(xiàn)目標來說 , 黨風廉 政建設是重要保障。這種保障具體說有四個方面:加強黨的紀律建設, 特別是嚴肅黨的政治紀律,堅決維護黨中央的權威,堅決維護黨的團 結統(tǒng)一,保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上 高度一致,為推進和諧社會建設提供重要的政治保障;嚴肅查處各種 違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分子,保持黨員干部隊伍的先進性和純 潔性,為推進和諧社會建設提供重要的組織保障;以解決群眾反映的 突出問題為重點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,為推進和諧社 會建設提供重要的作風保障;堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系,為推進和諧社 會建設提供重要的制度保障。實踐表明,和諧社會的構建不可能僅靠 反腐倡廉,但是在腐敗多發(fā)高發(fā)的現(xiàn)階段,如果沒有強有力的反腐倡 廉工作,不堅決反對和預防腐敗現(xiàn)象和不正之風,就不可能有社會的 和諧與健康發(fā)展。反腐倡廉既是構建和諧社會的必然要求 , 也是構建和 諧社會的重要實踐 , 更還是構建和諧社會的有效途徑和評價標準。黨風 廉政建設搞得好不好 , 是社會和諧與否的重要標志。

二、適應構建和諧社會新要求 , 進一步加強黨風廉政建設和反腐敗 工作(一致力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,竭誠為第一要務服務。社會要和 諧,首先要發(fā)展。發(fā)展是構建社會主義和諧社會的關鍵。我國正處在

社會主義初級階段,經濟還不夠發(fā)達。這是現(xiàn)階段社會存在不和諧現(xiàn) 象的經濟根源。因此,構建社會主義和諧社會,必須加快經濟發(fā)展, 為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質基礎。這就客觀的決定了在構建社會主義 和諧社會中,紀檢監(jiān)察機關的首要任務就是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,為發(fā) 展第一要務服務。各級紀檢監(jiān)察機關必須服從和服務于發(fā)展這個我們 黨執(zhí)政興國的第一要務,認真履行紀檢監(jiān)察職能,為經濟的持續(xù)快速 健康發(fā)展掃除障礙、排除干擾,消除經濟發(fā)展中的不和諧因素。具體 說來,要抓好以下四項工作。一是要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策 開展監(jiān)督檢查,確保政令暢通。尤其要突出加強對黨的經濟政策、法 律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處“上有政策、下有對策” 和辦事效率不高,執(zhí)行不力的行為。二是要加強對全面貫徹落實科學 發(fā)展觀的監(jiān)督檢查, 確保經濟社會和諧發(fā)展。嚴肅查處搞 “形象工程”、“政績工程”和企業(yè)違法排污、無序開采礦產資源等行為,嚴防以犧 牲環(huán)境和大量消耗資源為代價,為眼前利益、局部利益而不顧人民群 眾的承受能力、犧牲子孫后代的長遠利益的“短視”行為。三是要切 實提高行政機關工作效能,營造優(yōu)質、高效、廉潔的服務環(huán)境。加強 行政服務中心、招投標中心、經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心等機構的建設, 提高服務質量和水平,堅決糾正政府職能部門和行政執(zhí)法機關效率低 下、資源浪費、行政不作為、行政亂作為、為政不廉等問題。四是要 嚴厲打擊破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為,為經濟發(fā)展保駕護航。積極研究 和解決損害經濟發(fā)展環(huán)境、阻礙經濟發(fā)展的苗頭性和傾向性問題,嚴 肅查處貪贓枉法、以權謀私和“吃、拿、卡、要”等行為,進一步加 大對損害經濟發(fā)展環(huán)境案件的懲處力度。與此同時,紀檢監(jiān)察機關還 要發(fā)揮職能作用,大力支持改革者,保護創(chuàng)業(yè)者,激勵實干者,懲治 腐敗者,保護和調動廣大黨員干部和人民群眾投身經濟建設的積極性。

(二進一步發(fā)展黨內民主,推進社會主義民主法治。民主法治 是黨風廉政建設的一個重要構成,是社會主義和諧社會的基本要求, 也是構建社會主義和諧社會必須遵循的一條重要原則。推進社會主義 民主法治一個重要任務就是發(fā)展黨內民主,解

決加強黨內監(jiān)督問題。實踐告訴我們 :什么時候黨內民主正常、活躍,社會主義民主法治就發(fā) 展得快而好;什么時候黨內民主遭到破壞,社會主義民主法治就嚴重 受挫。紀檢監(jiān)察機關肩負著發(fā)展黨內民主的重要任務,主要是通過大 力發(fā)展黨內民主來加強對權力運行的制約和監(jiān)督,努力營造一種既嚴 肅認真又生動活潑的黨內民主氣氛,以黨內和諧促進社會和諧。一是 要認真貫徹 《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行 》 ,進一步建立健全黨內 民主各項制度。從建章立制入手,進一步建立健全民主集中制度、集 體領導與個人分工負責相結合制度、民主生活會制度、民主評議制度、巡視制度以及重大決策、干部任免、重大項目安排、大額度資金的使 用等制度,形成一套嚴密的民主監(jiān)督制度體系。二是要認真貫徹《中 國共產黨黨員權利保障條例》 ,切實保障黨員的民主權利。要疏通和拓 寬黨內民主渠道,協(xié)助黨委逐步推進黨務公開,使黨員充分享有知情 權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。三是要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,嚴格執(zhí)法 執(zhí)紀,堅決查處各種違反黨內民主和人民民主制度、國家有關法律法 規(guī)的行為。重點抓好各級領導班子成員尤其是“一把手”執(zhí)行黨內民 主制度情況的監(jiān)督檢查,加強制約和監(jiān)督,防止權力濫用和變質。(三深化反腐倡廉教育,加強廉政文化建設。開展反腐倡廉教 育,可以提高全體社會成員的思想道德水平和廉政素養(yǎng),為構建社會 主義和諧社會提供良好的思想基礎。廉政文化建設是黨風廉政宣傳教 育工作的一個重要的組成部分。它以廉政為主題,傳導正確的廉潔價 值取向,對人民的理想信念和道德觀念起到潛移默化的作用。各級紀

檢監(jiān)察機關要把黨風廉政宣傳教育作為構建社會主義和諧社會的一個 基礎性工作來抓，當前尤其要突出抓好廉政文化建設。一是要以黨員、干部為重點，幫助他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力 觀、地位觀、利益觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義極端個人主義的 侵蝕。二是要從培養(yǎng)公民的社會正義感入手，教育人們分辨是非、美 丑、善惡，營造起一種“崇尚廉潔”“以廉為榮、以貪為恥”的良好、社會風尚。三是要大力加強廉政文化陣地建設，積極推動廉政文化進 機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和農村，開展豐富多彩的廉 政文化創(chuàng)建活動。四要擴大群眾參與面，增強“廉政文化建設人人有 責”的意識，發(fā)動群眾實行全方位民主監(jiān)督，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社會氛圍。

（四）加大反腐敗工作力度，維護社會公平正義。腐敗是和諧社 加大反腐敗

工作力度，維護社會公平正義 會的一大毒瘤。它腐蝕黨的肌體，擾亂社會主義市場經濟秩序，破壞 社會主義民主和法制，踐踏公平正義，嚴重損害了黨同人民群眾的血 肉聯(lián)系。各級紀檢監(jiān)察機關要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，全 力維護社會公平和正義，對腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不手軟，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。同時建立健全治腐防腐的“三個機制”。一是自律機制。一是自律機制。即通過教育，不斷提高黨員干部的思想政治素質，筑 牢拒腐防變的思想道德防線，使其消除腐敗動機，主觀上不想腐敗。二是防范機制。二是防范機制。即不斷加強制度建設，形成用制度和法律規(guī)范從政行 為、按制度辦事、靠制度管人的機制，堵塞體制、機制和制度上的漏 洞，減少腐敗機會，使人不能腐敗。三是懲治機制。即不斷加強對權 三是懲治機制。三是懲治機制 力運行的監(jiān)督制約，增大腐敗的政治經濟成本和風險系數(shù)，使人不敢 腐敗。同時，要不斷用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā) 生的深層次問題，消除構建社會主義和諧社會的各種障礙。、大力查處和糾正損害群眾利益的行為，堅決維護群眾切身

（五）大力查處和糾正損害群眾利益的行為，利益。和諧社會應是利益均衡的社會。構建社會主義和諧社會的最初 利益 出發(fā)點和最終落腳點是維護廣大人民群眾的根本利益。紀檢監(jiān)察機關 要充分發(fā)揮職能作用，切實維護群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，努力促進社會和諧。當前，一些部門和行業(yè)存在的不正之風，直接損 害群眾的切身利益，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴重影響。各級紀檢監(jiān)察機 關要堅持以群眾反映的熱點難點問題為重點，堅決糾正那些發(fā)生在群 眾身邊以權謀私、與民爭利，損害群眾利益的各種行為，切實維護廣 大群眾的合法權益。要堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè) 重組改制和破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資、企業(yè)違法排污 等突出問題。要加強治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的 不正之風、減輕農民負擔工作力度，加強對安全生產的監(jiān)督檢查，嚴 肅查處各種違規(guī)違紀違法行為。要強化對各項社會保障制度運行情況 的監(jiān)督檢查，真正讓發(fā)展的成果惠及全體人民，加快社會主義和諧社 會建設。

第二篇：加強農村黨風廉政建設 促進和諧社會建設

加強農村黨風廉政建設 促進和諧社會建設

近年來，郴州桂陽縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和省委《實施意見》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎，以規(guī)范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結合，扎實推進農村黨風廉政建設，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關系，為推進社會主義新農村建設、加快農村經濟發(fā)展、維護農村穩(wěn)定提供了強有力的保障。特別是村級財務審計工作得到中央紀委的認可，在全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會上典型推介。

一、強化組織領導，嚴格落實責任

一是健全領導機構。成立以縣委書記為顧問，縣委副書記、縣長為組長，縣紀委書記、縣委辦主任、分管農業(yè)的副縣長為副組長，縣財政、民政、農辦、衛(wèi)生、林業(yè)、農業(yè)、水利、農機、農經、審計、教育、交通等相關負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協(xié)調、指揮全縣農村黨風廉政建設工作。縣委、縣政府定期召開會議，研究部署農村黨風廉政建設工作。黨政主要領導經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調研指導農村黨風廉政建設。二是嚴格落實責任。制定出臺了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》和《關于加強農村基層黨風廉政的任務分工意見》，把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關責任部門。對各項工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負責召集各主要責任單位，對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解到各配合單位，并明確完成任務的時限和

1目標要求。各主要責任單位對其承擔的具體任務制定相應的工作方案，并將任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關責任人。三是加強督促檢查?？h農村黨風廉政建設領導小組定期對落實《分工意見》情況進行督查，并將督查情況進行通報，對工作失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識

一是加強理論培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領導班子成員和基層站所負責人及村黨組織負責人為重點，定期舉辦學習培訓班，對農村基層黨員、干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風廉政教育，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀以及中紀委下發(fā)的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。同時，依托黨員電教室這一農村教育宣傳重要陣地，組織村干部學習“六要六不要”行為規(guī)范。二是開展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛同志先進典型事跡，開展了“勤政廉政，富民強縣”優(yōu)秀領導干部和勤廉村支書、村主任評選活動。三是推進農村廉政文化建設。深入開展廉政文化“六進”（進農村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進家庭）活動，辦好廉政文化“六進”示范點。目前，全縣已建成村級活動場所256個，農家書屋52家。印發(fā)10萬份“廉政文化進農村宣傳詞”，在全縣農村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規(guī)辦事，促進農村和諧發(fā)展。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權力運行

一是加強村民自治組織建設。以“兩會”（即全村民會議、村民代表會議）、“兩組”（即村務公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組）組織為重點，健全村民自治網(wǎng)絡，夯實監(jiān)管基礎?！皟蓵币浴按迕褚皇乱蛔h”的方式參與全村重大經濟社會事務的決策和管理；村務公開監(jiān)督小組以村集體資金、資產、資源的監(jiān)管為重點，促進村務公開透明；村民主理財小組按照村民一事一議確定的事項，對數(shù)額較大的財務收支情況進行審核。二是完善村務黨務公開。以村務黨務公開為切入點，將廉政文化進農村與新農村建設和文明創(chuàng)建結合起來，投資20多萬元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個村莊作為農村廉政文化“百里陽光長廊”建設首批示范點。村務黨務公開后，由村級黨風廉政監(jiān)督員和民主理財小組收集村民反饋的意見和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來，成功處理村級財務遺留或村民反響強烈的財務問題650多個，化解因村組財務上訪隱患820多個。三是建立黨風廉政監(jiān)督員制度。在全縣506個行政村聘請農村基層黨風廉政監(jiān)督員，及時收集社情民意、糾正不正之風。今年來，村級黨風廉政監(jiān)督員共向村兩委提出改進干部作風建設、財務管理等意見3260多條，向上級黨委和紀委反饋農民反映強烈的突出問題580多個，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮(zhèn)官田村支書李某利用村民搬遷之機向40余戶村民索要好處費

1.2萬元等案件。四是推行“村賬鄉(xiāng)管”體制。出臺《桂陽縣農村集體資金、資產、資源代理服務實施辦法》、《桂陽縣關于規(guī)范村級集體資金結算行為的通知》和《桂陽縣農村集體經濟組織項目招投標管理辦法（試行）》等一系列的規(guī)范性文件，按照“八個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一操作規(guī)程、完善業(yè)務流程；統(tǒng)一收款收據(jù)、堵塞收入漏洞；統(tǒng)一銀

行賬戶、加強資金監(jiān)督；統(tǒng)一支付方式、保護集體利益；統(tǒng)一憑證賬本、規(guī)范會計核算；統(tǒng)一業(yè)務指導、提高核算水平；統(tǒng)一辦公場所、配齊硬件設施；統(tǒng)一工作考核、增強服務功能）的辦法，嚴格實行支票“雙面印鑒”制、“票證統(tǒng)一冠名”制、非現(xiàn)金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對村級所有資金實行“村賬鄉(xiāng)管”，使村級財務管理規(guī)范有序。實施以來，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管全縣506個行政村的村級集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級重點建設項目的征地、拆遷、安置等補償款3700余萬元。五是強化村級財務審計。先后開展460多個村級財務審計項目，審計金額達1.5億元，涉及違法違紀人員121人，處理村級干部63名，通過審計挽回農村集體經濟損失890余萬元。

四、加強監(jiān)管懲治，維護合法權益

一是加強惠農政策監(jiān)管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一分解到相關責任單位，明確責任主體和責任領導，嚴格監(jiān)管惠農資金的發(fā)放，確保各項強農惠農政策落實到位，累計發(fā)放糧食生產、農機購置、退耕還林、移民后扶、救災救濟、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、通鄉(xiāng)通村公路、煙水配套、病險庫治理、農業(yè)綜合開發(fā)、國土整理等各項涉農資金7268.56萬元。二是加強農民減負監(jiān)管。繼續(xù)大力推行農民減負《責任書》制度，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農收費20個部門與縣政府簽訂了責任書，并列為年終綜合考核的重要內容之一。大力開展收費專項治理，先后對農村中小學收費、農民建房收費、辦戶口或身份證收費、村組報刊費用限額制等進行了2次綜合性督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農民負擔不反彈。三是嚴肅查處各類違法違紀案件。由農村黨風廉政建設領導小組成員帶隊組成檢查組，對各專項資金分別進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。重點檢查項目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無降低標準發(fā)放和克扣截留項目資金問題，有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金問題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發(fā)放到農戶手上。對于各類損害農民利益和影響農村社會穩(wěn)定的違法違紀行為，堅決從嚴查處。共查處農村黨員干部違紀違法案件14件，其中涉農補貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮(zhèn)農技站站長謝某在發(fā)放水稻保險理賠款過程中，利用職務便利采用更改、虛造農戶領款條等手段，侵占水稻受災理賠款共計人民幣6.4萬元案；歐陽海鄉(xiāng)兩灣村支書李某、主任宋某、會計廖某在高速公路建設中，利用職務便利合伙侵占征地補償款9萬余元案；敖泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院原派駐敖泉鎮(zhèn)合管辦參與合作醫(yī)療報賬工作的職工唐某、和平衛(wèi)生院派駐和平鎮(zhèn)合管辦參與報賬工作的職工秦某與常寧市中醫(yī)院職工毛某等人相互勾結，通過高科技及內外勾結手段偽造報賬資料共計69份，套取合作醫(yī)療資金80余萬元案。以上6人均被移送司法機關處理。

第三篇：“堯天舜日”之治與社會主義和諧社會建設

“堯天舜日”之治與社會主義和諧社會建設

【摘 要】堯舜文化是中華傳統(tǒng)文化的精華，以“天下為公”、“以德治國”為核心內容的堯舜治國之道對于我們今天構建社會主義和諧社會有重大借鑒意義。

【關鍵詞】天下為公 德治 和諧社會

堯舜時代是孔孟等儒家代表人物特別推崇的時代，人們就將“堯天舜日”比作太平盛世時期?！叭饰宓邸敝械膱蛩词歉赶凳献搴笃诓柯渎?lián)盟的杰出領袖。他們功業(yè)巨著，推進了人類文明的發(fā)展，得到了華夏子孫的無比尊崇和敬仰。堯舜文化作為中華傳統(tǒng)文化的精華被廣泛繼承，而且不斷加以發(fā)揚光大，用以教育和啟示后來之人。它不僅對中華民族有強大的凝聚力，也在一定程度上對世界各民族的文化進程產生了巨大影響。

《論語?堯曰》在贊揚堯的功績時說：“公則悅”。這是說，堯為政公平，百姓高興、萬眾歸心。《尚書?堯典》又說：堯“光明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬邦?！边@是說，堯之為君，能重用賢能俊德之士，讓他們助己施化，推行賢臣之治。使百姓受教化皆有禮儀，接下來又合會調和天下萬國，于是乎萬國之眾蒙化從善，是以風俗大和。這些記載說明了堯重視德治，為政公平，推行仁政。在他統(tǒng)治下，天下百姓安居樂業(yè)，和睦相處。

《尚書?堯典》贊頌舜說：“德自舜明”，《史記》也記載：“天下明德皆自舜始。”這些都明白無誤地告訴人們，舜就是中華民族道德文明的始祖。舜是正已修身、率先垂范、以德化人、以德治國的楷模和典范。據(jù)《史記》記載，舜寬厚仁慈，與人謙讓相處。他帶領周圍人“讓畔，讓居，樂于助人，鄰里相和”，營造了一個古代文明和諧的社會。舜以其仁德感化人，以其才能信服人，以其行為引導人，百姓都敬佩他、服從他。在他的影響下，生產有了大發(fā)展，社會有了大進步，“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”。在舜的帶領下，原始聚落建成了都邑，原始社會形態(tài)也朝著文明社會邁進。

當前，我國正在加快社會主義精神文明、物質文明、政治文明及和諧社會建設。胡錦濤總書記指出：“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。”學習和借鑒堯舜之治，大力弘揚以“天下為公”、“以德治國”為核心內容的堯舜治國之道，對于我們今天建設社會主義和諧社會有著重大的理論和現(xiàn)實意義。

首先，天下為公、社會公正――這是人民翹首以待的目標，也是和諧社會的重要標志。

公正即公平正義，它是人類幾千年來一直追求的社會理想和目標。盡管不同時代對公平正義的有所不同，但最大程度地實現(xiàn)社會公平正義歷來是人們一個共同不變的追求。這是全人類的美好愿望和夢想。正是有了這個夢想和追求，人類的文明才能不斷進步、不斷發(fā)展。

公正問題雖然十分復雜，但它對于我們人類而言卻是實實在在、真真切切的。公正是一種支持人類生活、凝聚人類社會和維護社會秩序的一種基本的價值觀念，也是人們共同理想及堅持不懈追求的價值目標。一個人如果沒有公正和良心，就沒有人所特有的尊嚴的廉恥，就沒有資格立足于世。一個社會如果沒有公正，人們在社會活動中就會無所適從，社會也就難以組織起來。公正作為人類行為和社會制度的一種屬性，它時時刻刻存在于我們周圍的社會環(huán)境中，存在于我們的各種社會活動中，存在于人與人、人與社會的關系之中。

公平正義是現(xiàn)代社會進行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調社會各個階層相互關系的基本準則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。社會公正問題是直接關系全體人民經濟權益和政治權益的重大問題。只有堅持公平正義，才能使社會不同利益群體各盡其能、各得其所、和諧相處。它是我們社會穩(wěn)定和諧、繁榮進步不可缺少的重要因素，是和諧社會的基本特征之一。

公平正義是全面建設小康社會，實現(xiàn)物質文明、精神文明和政治文明的客觀需要。同時，公正對于構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的價值是顯而易見的。在調節(jié)各種不同利益關系的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能取得各個不同利益群體的廣泛支持和接納。在為國家的理想目標而奮斗的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能實現(xiàn)整個社會的團結與合作。因此，社會和諧目標的實現(xiàn)，必須依靠公正。和諧需要公正，公正才能和諧。

古今中外的事實說明，公平正義與社會發(fā)展不可分割。一個國家如果不能為自己的國民尋求公平和正義，永遠不能獲得真正的發(fā)展。正是基于此，我們黨清醒地認識到了公正作為基礎價值的重要地位，并予以高揚，這是科學的、理性的抉擇，它將引領我們國家創(chuàng)造出和諧發(fā)展的新局面。

其次，推崇德治、創(chuàng)造親睦的道德氛圍，也是我們現(xiàn)在實現(xiàn)社會和諧目標不可缺少的。

通過正已修身、克已奉公、以德化人實現(xiàn)德化而國治，是古人以德治國的基本模式。我們中華民族有著五千年的文化積淀和道德傳統(tǒng)，有著豐富的道德資源。傳統(tǒng)道德修養(yǎng)強調“忠、信、禮、義”這些道德準則，培養(yǎng)“智、仁、勇”兼?zhèn)涞慕∪烁?。這些道德觀念固然帶有明顯的封建色彩，但是中華傳統(tǒng)道德確實充當了維系整個中華民族精神紐帶的作用。這里有許多精華是我們今天進行和諧社會建設所要迫切需要開發(fā)和利用的。

在現(xiàn)代社會生活中，道德被理解為調整人們之間以及個人與社會之間關系的行為規(guī)范的總和。一個人在社會實踐中，善于根據(jù)自然和社會的客觀要求自覺調節(jié)自己的思想和行為，這是有修養(yǎng)、有道德的表現(xiàn)；而不遵循自然界和社會生活的法律、法則，不將個人的價值融入到社會價值之中，觀念和行為與周圍環(huán)境格格不入，這是缺乏道德和教養(yǎng)的表現(xiàn)。

道德作為調整人類行為的規(guī)范，既是人類自身發(fā)展建設的手段，又是人類自身發(fā)展建設的目的。古人有云：“道德不倡，天下不寧。為物生貪欲，貪欲生妄念，妄念即禍根，禍根必大亂?！钡赖率侨藗冊谏鐣钪胁豢苫蛉钡恼{控手段，一個和諧社會需要有一個和諧的人際關系以及社會秩序，需要有良好的道德風尚來規(guī)范和維系。道德興則家興、業(yè)興、國興；道德不振，于國于家、于人于已都是一種災難。

我們在建設社會主義和諧社會過程中既要堅持不懈地加強法制建設、依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設、以德治國。把“以德治國”作為一項重要的治國方針政策加以強調對于實現(xiàn)和諧社會的社會理想有著十分重大的意義。一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的道德水準。一個民族如果沒有共同的理想信念，沒有良好的道德素質是沒法實現(xiàn)社會和諧的?！耙缘轮螄焙汀耙婪ㄖ螄倍际乾F(xiàn)代國家治理國事、管理社會的重要手段。由此可見，加強社會主義道德建設對于構建社會主義和諧社會具有重大積極促進作用。

學習和借鑒堯舜之治，大力弘揚堯舜文化，對于提高整個中華民族的人文素質，對于加快建設社會主義和諧社會，必將起到良好的促進作用。

參考文獻：

[1]龐正元.怎樣理解社會主義社會是公平正義的社會.人民日報.[2]李君如.當代中國政治走向.福建人民出版社，2007：123.(作者單位：福建師范大學公共管理學院)

第四篇：加強黨風廉政建設 構建社會主義和諧社會

構建社會主義和諧社會，是我們黨當前和今后長期為之奮斗的一個重要目標。而深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是構建設社會主義和諧社會的必然要求，也是社會主義和諧社會建設的重要內容。因此，認真學習貫徹十六屆四中全會精神，切實加強黨風廉政建設，提高廉潔自律、拒腐防變的能力,解決群眾反映的突出問題，對構建社會主義和諧社會意義重大。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、黨風廉政建設工作是構建社會主義和諧社會的政治基礎。

我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。黨內和社會上存在的一些消極腐敗現(xiàn)象，嚴重損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的利益，甚至還激化了社會矛盾，給社會和諧與穩(wěn)定帶來嚴重影響。因此,深入反腐倡廉、堅決懲治腐敗，是我們黨的一項重要政治任務，也是凝聚民心、密切黨群關系，促進社會和諧的重要保障。通過不斷加強黨風建設，嚴肅黨的紀律，積極維護黨的團結統(tǒng)一，能夠推進和諧社會建設提供重要的政治保障；通過嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設提供重要的組織保障；通過解決以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進和諧社會建設提供重要的作風保障；通過堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷構筑懲治和預防腐敗的體系，能夠為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。

二、黨風廉政建設要立足于構建社會主義和諧社會的要求。

構建和諧社會，關鍵是要建設一支政治穩(wěn)定、發(fā)展有力、群眾信賴的干部隊伍。我們應結合保持共產黨員先進性教育，深入開展黨性黨風黨紀教育，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大黨員干部的政治理論水平，堅定執(zhí)政為民的理想信念，同時認真貫徹《黨內監(jiān)督條例》，注重制度建設和落實，加強對黨員干部的監(jiān)督管理，規(guī)范權力運行。

構建和諧社會，離不開加快經濟發(fā)展，離不開經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。我們應強力推進依法行政、高效行政、服務行政和廉潔行政。一是要加強監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策的正確貫徹執(zhí)行和政令暢通。二是要著力提高機關辦事效率，以建立服務型政府機關為目標，深化行政審批制度改革，加大民主評議工作的力度，深入推進政務公開。三是要進一步推進依法行政，嚴厲懲治腐敗，維護公平、公正的市場經濟秩序。

構建和諧社會，要維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。我們應充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的主體作用，著力把人民群眾參與反腐敗的愿望和行為引導好、組織好，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力糾正各種侵害群眾利益以及與民爭利的行為，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀案件，以反腐敗工作的實際行動取信于民。要通過深化黨務、政務公開，深化各種形式的民主評議制度，引導群眾參與民主監(jiān)督、民主管理，督促領導干部立黨為公，執(zhí)政為民。

三、加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度，為構建社會主義和諧社會保駕護航。

社會主義社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會要求紀檢監(jiān)察工作要適應社會主義市場經濟體制的需要，紀檢監(jiān)察干部的思想水平、政策水平和工作水平要有更大提高，更加注重維護人民群眾的切身利益，切實依法執(zhí)紀、依法辦案。

（一）建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要加強思想教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，增強領導干部的廉潔自律意識，教育各行業(yè)和部門樹立良好的職業(yè)道德；要加強制度建設，建立管用、實用的制度，采取有效措施保證制度的落實；要加強監(jiān)督工作，促使廣大黨員干部和群眾積極參與監(jiān)督，增強領導干部自覺接受監(jiān)督的意識；要嚴肅執(zhí)行紀律，懲治腐敗，對思想教育無效、制度約束無效、監(jiān)督制約無效者，必須嚴肅處理。

（二）充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。要在黨委、政府的領導下，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和行政監(jiān)察法實施條例，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關運用權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，建立行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，提高行政機關依法行政的水平。圍繞經濟社會發(fā)展中的重大事項和群眾關心的熱點問題，突出重點，有針對性地開展各種執(zhí)法監(jiān)察，強化行政效能監(jiān)察，促進行政機關及其工作人員轉變工作作風，規(guī)范從政行為，提高行政效率。

第五篇：關于社會主義和諧社會建設

關于社會主義和諧社會

作答模擬題：以法制為切入點建設和諧社會

【背景鏈接】

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。

2006年10月，中共中央十六屆六中全會做出《中共關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

【標準表述】

我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。具體表現(xiàn)為農村與城市和諧發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，人與社會和諧發(fā)展，社會與經濟和諧發(fā)展，政治與經濟和諧發(fā)展，物質文明與精神文明和諧發(fā)展。

[構建社會主義和諧社會的原則]

必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。

必須堅持科學發(fā)展。切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，轉變增長方式，提高發(fā)展質量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發(fā)展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設，發(fā)展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。

必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

[對策措施]

當前，構建社會主義和諧社會需要完成五方面任務

第一，堅持協(xié)調發(fā)展，加強社會事業(yè)建設。

社會要和諧，首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調性。必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質基礎。同時，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。

一要扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結構的體制機制。

二要落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產業(yè)結構，推動各地區(qū)共同發(fā)展。加大對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。

三要實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關系。把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展和調整經濟結構的重要目標，實現(xiàn)經濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。

2四要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，建設現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。

五要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任，嚴格監(jiān)督管理，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

六要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，滿足人民群眾文化需求。堅持把社會效益放在首位，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權益的主要途徑，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展。

七要加強環(huán)境治理保護，促進人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣清潔生產，節(jié)約能源資源，依法淘汰落后工藝技術和生產能力，從源頭上控制環(huán)境污染。

第二，加強制度建設，保障社會公平正義。

社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。

一要完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。

二要完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。加快建設法治政府，全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

三要完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用。

四要完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。

五要完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節(jié)，在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平。

六要完善社會保障制度，保障群眾基本生活。適應人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

第三，建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎。

建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎。

一要建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現(xiàn)代化建設各方面。

二要樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚。堅持依法治國與以德治國相結合，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。

三要堅持正確導向，營造積極健康的思想輿論氛圍。

四要廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，形成人人促進和諧的局面。

第四，完善社會管理，保持社會安定有序。

加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。

一要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。為人民服務是各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。

二要推進社區(qū)建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡。

三要健全社會組織，增強服務社會功能。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

四要統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾。適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關切。

五要完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。

六要加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定。

七要加強國家安全工作和國防建設，保障國家穩(wěn)定安全。

第五，激發(fā)社會活力，增進社會團結和睦。

社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結。

一要增強全社會創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。

二要鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調動各方面積極性。

三要加強海內外中華兒女的團結，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。四要堅持走和平發(fā)展道路，營造良好外部環(huán)境。