第一篇：推行科技特派員制度 探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式

推行科技特派員制度

探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式

為了加速農(nóng)業(yè)科技推廣的步伐、提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟更緊密地結(jié)合，使我市農(nóng)業(yè)科技更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，盡快適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求，我市自2005年起推行了農(nóng)業(yè)科技特派員制度。幾年來，全體科技特派員本著“辦實事、求實效、出實招”的原則，緊緊圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民、貼近實際、貼近生活，開展了大量卓有成效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，提高了廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)和科學(xué)種、養(yǎng)水平，加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，取得了顯著成效。

一、強化管理，創(chuàng)新體制，建立科技特派員長效運行機制

2005年我市建立農(nóng)業(yè)科技特派員制度以來，機制體制不斷創(chuàng)新，先后制定出臺了《蘭州市農(nóng)業(yè)科技特派員零距離服務(wù)行動實施方案》、《蘭州市農(nóng)業(yè)科技特派員管理辦法》、《蘭州市農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)聯(lián)系涉農(nóng)企業(yè)農(nóng)民合作社管理辦法》等制度，印發(fā)了《蘭州市農(nóng)業(yè)科技特派員承包村（合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）一覽表》與服務(wù)聯(lián)系卡。每年投入特派員工作經(jīng)費100多萬元，用于科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)及新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用。逐步形成了以特派員工作組、中心區(qū)站、專家直通車、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線“四位一體”的工作模式。全市207名農(nóng)業(yè)科技特派員分40個工作組、7個中心區(qū)站承包200個村，120個企業(yè)、合作社，開展一對一的全方位、零距離、跟蹤式服務(wù)，全程參與服務(wù)對象生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)、信息等服務(wù)工作。每年引進(jìn)農(nóng)作物新品種500多個，先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)50余項，實用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90％以上?；緦崿F(xiàn)了科研、推廣和生產(chǎn)良性互動，技術(shù)人員到戶，良種良法到田，技術(shù)要領(lǐng)到人。2009年，全市共推廣先進(jìn)適用技術(shù)66項，引進(jìn)新品種631個，建立示范基地80個，實施科技項目22項。組建合作經(jīng)濟組織104個，發(fā)展科技示范戶2000余戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶3萬余戶。特派員示范戶年均增收10%以上，為推動全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了堅實的科技支撐。

二、服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)，強化特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技特派員緊緊圍繞全市主導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施品牌戰(zhàn)略，拓展銷售市場。按照產(chǎn)業(yè)布局，依托農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，試驗、示范、推廣新品種新技術(shù)。一是把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的最大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，發(fā)展生產(chǎn)基地，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展銷售市場。市農(nóng)委按照蘭州高原夏菜“大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，蔬菜種植逐年擴大，到 2009年全市蔬菜種植面積達(dá)到71.65萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到186萬噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到25.21億元，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率在30%以上。經(jīng)過連續(xù)三年在長三角、珠三角及部分中部城市開展大規(guī)模高原夏菜推介活動，對外推介和宣傳蘭州“高原夏菜”品牌，強化與市場對接，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了明顯的成效。2009年全市蔬菜外銷量達(dá)80萬噸以上。蘭州高原夏菜品牌的市場知名度和美譽度也得到很大的提升。二是把百合、玫瑰、紅提葡萄和優(yōu)質(zhì)瓜果產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)一個新的增長點來抓，按照原產(chǎn)地域保護(hù)范圍，特派員深入基層、深入一線，因地制宜，選育良種，推廣新技術(shù)，逐步形成了百合、玫瑰、紅提葡萄和優(yōu)質(zhì)瓜果產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)模產(chǎn)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟效益逐年顯現(xiàn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到的一條致富之路。2009年蘭州市百合種植面積6.5萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到3萬噸；玫瑰種植面積3.12萬畝，產(chǎn)量0.24萬噸；瓜果播種6.53萬畝，產(chǎn)量11萬噸。三是將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收新的突破點，五個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，秦王川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)日光溫室建設(shè)，從扣棚建設(shè)到溫室育苗、栽培和病蟲害防治，以及新品種引進(jìn)，實用技術(shù)推廣等，通過特派員零距離、跟蹤式、全程性的技術(shù)服務(wù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，示范帶動效益顯著，止目前，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到 11.8萬畝，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，全面帶動了全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

農(nóng)業(yè)科技特派員始終堅持把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為工作重點，以市場為導(dǎo)向，培育了一批適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢特色綠色產(chǎn)業(yè)。逐步形成了以蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果、優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)域，為全市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)科技特派員在工作實踐中勇于探索，反復(fù)實踐，試驗示范推廣了具有抗旱保墑功效的“雙壟全膜覆蓋集雨溝播技術(shù)”。為我市乃至全省的旱作農(nóng)業(yè)找到了出路。2005年我市雙壟全膜溝播玉米種植試驗不到1000畝，2009年推廣種植面積已達(dá)到38.5萬畝，產(chǎn)量增加7.7萬噸以上，為旱災(zāi)之年全市糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，做出了重要貢獻(xiàn)；榆中縣農(nóng)技中心科技特派員進(jìn)一步實踐試驗，創(chuàng)新發(fā)明了旱作蔬菜全膜“雙壟三溝”栽培技術(shù)，在榆中縣南部高海拔貧困二陰山區(qū)開展新品種引進(jìn)、不同播期、不同栽培模式的冷涼型綠色蔬菜多點試驗、示范和推廣種植工作，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。原來畝均收入只有300元左右的山旱地，種植蔬菜畝均收入達(dá)4000多元，大幅度提高了農(nóng)民收入，使榆中縣高寒二陰地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于科學(xué)合理，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。二是引進(jìn)、探索、發(fā)展發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬項目，提高豬的抵抗力和養(yǎng)殖效益，實現(xiàn)省水、省力及豬糞污零排放，解決環(huán)境污染難題。鼓勵支持發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，推廣青貯飼料技術(shù)。2009年在全市7個縣區(qū)48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施推廣青貯飼料，玉米秸稈青貯達(dá)到6萬噸，有效解決了干旱山區(qū)冬季肉羊養(yǎng)殖飼料匱乏問題。三是挖掘水地增產(chǎn)增收潛力，提高復(fù)種指數(shù)。特派員在常年蹲點基層一線的農(nóng)技推廣工作中，研究分析當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤等條件，進(jìn)行糧食蔬菜油料等作物新品種引進(jìn)及綜合栽培技術(shù)推廣研究。試驗成功并重點推廣糧-菜、糧-油、糧-飼等間作、套種、復(fù)種模式，使復(fù)種指數(shù)提高到目前的30%。提高了土地利用率和單位土地面積經(jīng)濟效益。今年到目前已完成復(fù)種42.9萬畝的目標(biāo)任務(wù)。同時，促進(jìn)農(nóng)藝、農(nóng)機有機結(jié)合，推廣保護(hù)性耕作、機械深松、秸稈還田、精量半精量播種及機械起壟覆膜等技術(shù)；加強良種良法集成配套，推廣集雨補灌、藥劑拌種、測土配方施肥等配套技術(shù)，提升作物抗旱增產(chǎn)能力。這些實用技術(shù)的推廣普及，在給農(nóng)民群眾帶來巨大實惠的同時，也助推了全市農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展。

四、創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平

科技特派員堅持科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，依托服務(wù)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)，建立各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，開展技術(shù)服務(wù)，拓寬銷售渠道，有效提高了農(nóng)民的組織化程度。永登縣科技特派員引進(jìn)推廣了日光溫室紅提葡萄栽培技術(shù)，通過項目申請、協(xié)調(diào)貸款、成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會、組建營銷公司，基本形成了“農(nóng)戶+基地+協(xié)會+公司”的運行模式。帶動引導(dǎo)全縣發(fā)展基地17個，建成二代日光溫室4700畝，種植戶1568戶，年產(chǎn)紅提葡萄200萬公斤以上，產(chǎn)值約5300萬元；榆中縣北山特派員中心區(qū)站經(jīng)過幾年的科技服務(wù)工作，總結(jié)出一條種養(yǎng)業(yè)相結(jié)合，適合北山地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展之路，即“養(yǎng)殖場+農(nóng)戶+科技服務(wù)+扶持”的養(yǎng)殖基地建設(shè)。通過利用玉米秸稈生產(chǎn)青貯飼料，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，使農(nóng)戶的經(jīng)濟效益得到不斷的提升；皋蘭縣農(nóng)牧局去年首聘70名村級農(nóng)民技術(shù)員，延伸農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展了農(nóng)技服務(wù)覆蓋面，完善了基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。城關(guān)區(qū)特派員通過建立蔬菜專業(yè)合作社，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與超市對接，拓展銷售市場，增加菜農(nóng)收入。

五、以科技項目做支撐 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效

科技特派員以科技項目為載體開展工作，已形成我市科技特派員工作的一大特色。特派員立足于全市地域、氣候、海拔差異明顯的優(yōu)勢和特點，緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，及時掌握國家、省、市農(nóng)業(yè)科技計劃項目申報動態(tài)，結(jié)合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求，認(rèn)真調(diào)查研究，突出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，積極論證、申報農(nóng)業(yè)科技項目，每年申報爭取到國家、省、市農(nóng)業(yè)科技項目50多項，科技項目經(jīng)費200多萬元。2009年全市科技特派員申請市科技局項目22項，爭取項目資金90萬元，這些科技項目的實施，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動科技工作再上新臺階，為全市科技特派員工作提供了強有力的支持。

六、開展科技培訓(xùn)，提高勞動技能 從2009年開始由市委組織部、市科技局、市農(nóng)委聯(lián)合開展的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，以農(nóng)業(yè)科技特派員為主，以承包村為基本單位，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民以及種養(yǎng)業(yè)能手、致富帶頭人、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人和村組干部等農(nóng)村實用人才為重點，按照“實際、實用、實效”的原則，堅持“按需培訓(xùn)、學(xué)以致用、講授與實踐相結(jié)合”，立足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)濟、科普現(xiàn)狀及特點。分批次開展了培訓(xùn)：一是圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中心工作開展了引大秦王川灌區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)重大項目的培訓(xùn)；支柱產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的培訓(xùn)；循環(huán)農(nóng)業(yè)秸稈青貯、畜牧養(yǎng)殖的培訓(xùn)；沼氣日常管理、安全使用和“三沼”綜合利用培訓(xùn)。二是應(yīng)對干旱、雹洪、霜凍等自然災(zāi)害等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，為群眾解難答疑，提高了廣大農(nóng)民應(yīng)對自然災(zāi)害等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的意識和能力。三是依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、支柱產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)工程等項目，開發(fā)培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、帶動能力強的農(nóng)村實用人才，基本形成門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實用人才新格局。經(jīng)統(tǒng)計，2009年以科技特派員為主的各類實用技術(shù)培訓(xùn)2200余期，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)12萬人次，其中，新型農(nóng)民培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)農(nóng)民2200多人，發(fā)展科技示范戶2000余戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶3萬余戶。培訓(xùn)村農(nóng)戶基本掌握了一些特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，解決了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，提高了廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)水平。

幾年來，我市農(nóng)業(yè)科技特派員圍繞全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入農(nóng)村，因地制宜，辛勤工作，總結(jié)出許多適宜地域、氣候、海拔的農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收實用技術(shù)，也促進(jìn)了全市農(nóng)牧業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。下一步我市的農(nóng)業(yè)科技特派員工作要繼續(xù)圍繞全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)中心工作為政府決策提供服務(wù)；要圍繞農(nóng)民增收為農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售服務(wù)；要圍繞市場銷售為政府、企業(yè)、農(nóng)戶提供市場需求品種、價格信息等服務(wù)。爭取做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的新模式探索研究

金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的新模式探索研究

喀旗第十六屆金融理論研討會論文

一、創(chuàng)新和加強農(nóng)村金融服務(wù)的重要意義

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村對金融服務(wù)的需求越來越迫切。在新的形勢下，創(chuàng)新和加強農(nóng)村金融服務(wù)對增強農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展意義重大。①有利于培育良好的農(nóng)村金融市場。近年來，隨著各級對“三農(nóng)”工作重要性認(rèn)識的不斷提高，金融服務(wù)“三農(nóng)”的進(jìn)展在逐步加快，服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域在不斷拓展，取得了非常明顯的成效。但在看到取得成績的同時，還必須要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域存在的諸多矛盾和問題。突出表現(xiàn)在信用環(huán)境不健全，金融服務(wù)體系不完善，缺乏有序、有效的競爭等，這些問題都已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。中國農(nóng)村的分散性特征決定了農(nóng)村金融具有點多面廣的特點，金融發(fā)展本身所具有的復(fù)雜性又決定了農(nóng)村金需求是多方面且不斷變化的，因此任何一個金融機構(gòu)都不可能僅靠自己的力量滿足農(nóng)村金融的需求。創(chuàng)新和加強農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展多種形式的金融組織，構(gòu)建多元化的金融體系，培養(yǎng)競爭性金融服務(wù)主體，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村金融市場活力。②有利于夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。這些年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了良好的發(fā)展勢頭，尤其是在去年，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6 年穩(wěn)定增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入突破5000 元大關(guān)；農(nóng)民工就業(yè)快速回升，工資水平有所增加；集體林權(quán)制度改革全面推開，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展；農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，科教文衛(wèi)保等社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村民生狀況得到明顯改善。但我們清醒地看到，當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平。繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，必須進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。③有利于促進(jìn)金融機構(gòu)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。自從銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入條件起，截至2009 年底我國已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行148 家，根據(jù)規(guī)劃，到2011 年我國需發(fā)展村鎮(zhèn)銀行約2100 家。這一發(fā)展趨勢預(yù)示著新型農(nóng)村銀行機構(gòu)將成為新型農(nóng)村金融機構(gòu)中的主體。創(chuàng)新和加強農(nóng)村金融服務(wù)，建立競爭的、多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系不僅有利于涉農(nóng)中小企業(yè)獲得發(fā)展所需的資金、有利于農(nóng)民滿足生產(chǎn)性貸款，而且有效地解決了目前農(nóng)村“貸款難”問題。構(gòu)建起既有政策性金融機構(gòu)，商業(yè)性金融機構(gòu)和合作性金融機構(gòu)；既有大銀行機構(gòu)，又有中小型金融機構(gòu)；既有城市金融機構(gòu)，又有農(nóng)村金融機構(gòu)的金融體系，可以從范圍和廣度上逐步實現(xiàn)對農(nóng)村的全覆蓋。達(dá)到有效解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中對金融制度及其產(chǎn)品和服務(wù)需求的目標(biāo)。

二、我國農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀與存在問題

①傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)作用進(jìn)一步增強。以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及郵政儲蓄銀行為代表的傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，全力支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，作用發(fā)揮得越來越明顯。經(jīng)過改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)形成了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款和新農(nóng)村建設(shè)中長期貸款業(yè)務(wù)為兩翼，中間業(yè)務(wù)為補充的多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。農(nóng)業(yè)銀行作為中國四大國有商業(yè)銀行之一，同時也是中國農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在增強“三農(nóng)”的信貸支持，強化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品的研發(fā)等方面，其力度明顯加強。農(nóng)村信用社改革進(jìn)一步深化，服務(wù)“三農(nóng)”的能力進(jìn)一步增強。農(nóng)村信用社功能的不斷完善，有效提高了農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。②新型農(nóng)村金融機構(gòu)蓬勃發(fā)展。國家相關(guān)金融機構(gòu)管理部門制定措施，促進(jìn)了村鎮(zhèn)銀行，小額信貸公司，貸款公司和農(nóng)村資金互助社，以及農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展壯大。相關(guān)允許國際資本和民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場，并通過以獎代補，定向費用補貼，降低存款準(zhǔn)備金比率等優(yōu)惠政策，拓寬了資金回流農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”的渠道，提高了新型農(nóng)村金融機構(gòu)抗風(fēng)險能力。相關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策措施，加速了農(nóng)業(yè)保障長效機制的建立，提高了農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，農(nóng)業(yè)保險的益處和作用逐漸為農(nóng)民群眾所接受，并受到大家的廣泛歡迎，農(nóng)民的參保積極性得到進(jìn)一步調(diào)動，增強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展抵御風(fēng)險的能力。③農(nóng)村金融服務(wù)仍存在許多矛盾和問題。農(nóng)村資金外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。眾多農(nóng)民工外出務(wù)工，勞務(wù)輸出帶來的收入相當(dāng)一部分以儲蓄的形式存入各類農(nóng)村金融機構(gòu)，比如農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等。而這部分資金卻以不同的形式流入縣城，或者是城市。同時，農(nóng)村資金還通過非正式的渠道大量流出農(nóng)村并流向城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來農(nóng)業(yè)貸款占金融機構(gòu)短期貸款總量的比重遠(yuǎn)不足10%，而農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則超過了10%。這種形勢加劇了農(nóng)村金融服務(wù)的壓力。農(nóng)村金融供需矛盾。截至2009 年，全國尚有近3000 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融機構(gòu)，8000 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一個銀行網(wǎng)點，金融服務(wù)缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的三成以上。同時，農(nóng)戶借貸需求很難得到及時、有效滿足，金融的經(jīng)濟“血液”作用發(fā)揮不明顯

三、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式探討

①創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多樣化金融需求銀行面對日益增長和多樣化的縣域個人金融需求，一方面應(yīng)該做好一般性金融服務(wù)，另一方面應(yīng)加快研發(fā)和推廣包括養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等內(nèi)容的家庭保障結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)品和投資理財產(chǎn)品；同時應(yīng)根據(jù)縣域中不同的客戶群體提供與之相應(yīng)的金融服務(wù)，以培育銀行穩(wěn)定的個人客戶群體，并且應(yīng)向縣域提供、推廣與大中城市一樣的包括金融超市等具有特色的金融服務(wù)，從而引導(dǎo)縣域個人金融消費結(jié)構(gòu)的升級和縣域居民良好金融習(xí)慣和信用記錄的培養(yǎng)。針對縣域中的富裕群體如小企業(yè)業(yè)主、個體工商戶等，應(yīng)向其提供優(yōu)選本外幣資產(chǎn)、國債產(chǎn)品、負(fù)債與基金、投資套餐和理財產(chǎn)品組合等高價值、高收益和高回報的產(chǎn)品；而針對縣域中的低收入群體，則主要是要滿足其正常生活所必須的金融需求，以履行好公共金融服務(wù)職能。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的歷史機遇下，銀行應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢和潛力，做好“三農(nóng)”業(yè)務(wù)方面的金融服務(wù)：向政府批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)，房屋拆建、新建、擴建和裝修的農(nóng)戶提供住宅按揭貸款；向縣域高端農(nóng)民客戶提供中短期融資服務(wù)，包括對汽車、建材、農(nóng)機、農(nóng)資、家電、商品房等耐用消費品提供分期付款、信用卡消費、小額信貸等中短期融資服務(wù)：對從事農(nóng)林牧副漁業(yè)，以及小手藝、小工藝、小加工的農(nóng)戶因臨時性資金需要發(fā)放農(nóng)戶普惠貸款；對無法提供或不能足額提供貸款抵(質(zhì))押物的小企業(yè)、個體工商戶及農(nóng)戶群體的融資需求，可采取多戶聯(lián)保貸款，由聯(lián)保小組成員承擔(dān)連帶保證責(zé)任的貸款：以及以小企業(yè)客戶或“公司十農(nóng)戶“的農(nóng)戶與小企業(yè)客戶簽訂正常商務(wù)合同產(chǎn)生的應(yīng)收賬款質(zhì)押，為小企業(yè)客戶或農(nóng)戶提供的具有追索權(quán)的短期周轉(zhuǎn)性貸款。②先行先試，積極拓展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)我國農(nóng)業(yè)受災(zāi)比例每年大約在40％以上，比發(fā)達(dá)國家高出10％--20％。但是，目前我國農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村金融目前卻未能形成風(fēng)險利益共同體，而只讓農(nóng)村金融獨自承擔(dān)“三農(nóng)”信貸支持的風(fēng)險，從而造成農(nóng)業(yè)保險的滯后，也加大銀行的潛在風(fēng)險，更影響“三農(nóng)”的信貸投入。要針對農(nóng)業(yè)保險對象為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和支付能力弱的群體，且農(nóng)業(yè)又屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，針對農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和農(nóng)戶支付能力弱的群體特點，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展對于人民生活的穩(wěn)定和和諧社會的發(fā)展起著重要的作用。一方面由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，因此農(nóng)業(yè)保險應(yīng)該具有政策性，即由政府提供補貼，聯(lián)合種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商業(yè)保險公司等的方式，成立政策性農(nóng)業(yè)保險公司。另一方面，農(nóng)業(yè)保險公司也應(yīng)采取市場化的經(jīng)營方式，通過政府出臺的一些優(yōu)惠政策，進(jìn)行綜合性的經(jīng)營，在從事政策農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的同時，也應(yīng)拓展農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)性保險業(yè)務(wù)。從而增強農(nóng)業(yè)保險公司從事農(nóng)業(yè)保險的積極性，發(fā)揮“以險養(yǎng)險”的職能，提高其開發(fā)農(nóng)村保險產(chǎn)品的能力，同時也減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)。另外，借鑒國外有益經(jīng)驗，政府重視并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的巨災(zāi)風(fēng)險提供基金補貼。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金的來源可以是多渠道的，包括政府財政預(yù)算撥款、從農(nóng)業(yè)保險供給主體的經(jīng)營盈余中按一定比例提取，以及賑災(zāi)捐款中按一定比例提取。政府應(yīng)建立中央和地方兩級農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金，對遭遇巨災(zāi)損失的農(nóng)業(yè)保險供給主體提供一定程度的補償。同時，要盡可能對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)如營業(yè)稅和所得稅等，以增強商業(yè)保險公司開拓農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性。③加大對農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的政策性支持國際經(jīng)驗表明，農(nóng)村金融的改革發(fā)展應(yīng)該有一定的農(nóng)村金融政策的扶持。政府應(yīng)立足本國國情的特點，提供必要的財政資金支持，并且要建立財政和金融之間良好的流動和協(xié)調(diào)配置機制，從而達(dá)到增加信貸投入和發(fā)展農(nóng)村金融的目的。具體的措施如下：①實施稅收優(yōu)惠的政策以保證農(nóng)行的支農(nóng)的積極性，即在“普惠制”的原則下，對農(nóng)戶小額貸款利息收入采取營業(yè)稅優(yōu)惠和減免所得稅的政策。②采取對縣域農(nóng)行發(fā)放涉農(nóng)貸款進(jìn)行獎勵的措施。如對農(nóng)村信用社縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量同比上年超過15％的，比例在15％以內(nèi)的部分給予1％的財政獎勵，比例在15％以上部分的則給予2％財政獎勵，同時對于有涉農(nóng)貸款存量余額的縣域金融機構(gòu)，每年應(yīng)給予0．5％的財政獎勵；③實行差別的存款準(zhǔn)備金政策。建議應(yīng)適度調(diào)低涉農(nóng)金融機構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，以鼓勵增加涉農(nóng)貸款投放。④實行一定的監(jiān)管政策如呆賬核銷、差別的風(fēng)險問責(zé)等。應(yīng)簡化涉農(nóng)貸款中的不良貸款，盡職免責(zé)和單獨考核等核銷程序，并且給予農(nóng)行批量核銷等更大的自主權(quán)。⑤應(yīng)適當(dāng)放寬農(nóng)戶貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款的期限，對符合一定條件的農(nóng)戶允許其延期，并且在風(fēng)險分類上差別對待。⑥完善監(jiān)管政策制度。建議修改《貸款通則》中不適合農(nóng)村地區(qū)情況的擔(dān)保和抵押規(guī)定，引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)放寬農(nóng)村地區(qū)的擔(dān)保要求和擔(dān)保品范圍，建立以信任和第一還款來源準(zhǔn)入的農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)。⑦應(yīng)出臺《農(nóng)村金融促進(jìn)法》，通過法律形式把各項農(nóng)村金融支持政策和金融機構(gòu)支農(nóng)責(zé)任固定下來，并改善農(nóng)村金融法治環(huán)境，加大司法與執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，維護(hù)農(nóng)村金融秩序。

第三篇：以知識分子之家建設(shè)激活科技特派員服務(wù)三農(nóng)

以知識分子之家建設(shè) 激活科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”

**縣人口2**萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1**萬人，抓好農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民增收是推動全縣經(jīng)濟提速發(fā)展、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。為了加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設(shè)，探索新時期解決“三農(nóng)”問題的途徑和辦法，從2003年起，**縣實行科技特派員制度，并按照建設(shè)“三個之家”要求，以“知識分子之家”為突破口，積極抓好科技特派員工作，先后分四批選派了53名有技術(shù)專長的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，分別到全縣9鄉(xiāng)鎮(zhèn)53村擔(dān)任科技特派員。今年**縣繼續(xù)選派101名科技特派員進(jìn)駐各村，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。經(jīng)過四年多的實踐，科技特派員工作取得了明顯成效，有科技特派員駐點的村的農(nóng)民收入平均增幅高出全縣農(nóng)民人均增收的4.2**%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成齊抓共管的工作新格局 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門的密切配合，是科技特派員工作取得成功的重要保證。**縣創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，強化組織管理，整合農(nóng)科資源，為科技特派員工作打下良好基礎(chǔ)。

1.建立機構(gòu)，分級管理，形成工作合力?？h委、縣政府非常重視這項工作，從***縣實際出發(fā)，成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、組織部部長，分管科技、農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長的科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強化全縣科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)決策和協(xié)調(diào)功 能。***縣發(fā)揮牽頭抓總的作用，科技局、農(nóng)業(yè)局部門聯(lián)動，組織開展這項工作。組織部門發(fā)揮黨管干部和統(tǒng)攬人才工作的特點，科技部門發(fā)揮掌握科技人才和科技信息的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮熟悉農(nóng)村工作和“三農(nóng)”問題的特長，三個部門各自發(fā)揮優(yōu)勢，緊密配合，全力推進(jìn)科技特派員工作。

2.整合農(nóng)科人才，實行科農(nóng)“雙向選擇”。為了做好科技特派員的選派工作，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的科技特派員隊伍，***縣在選派工作中堅持“雙向選擇”原則，一方面根據(jù)技術(shù)人員的技術(shù)專長，選擇下派方向；另一方面根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要和農(nóng)民的實際需要選擇下派人選，增強科技服務(wù)的針對性和有效性，從而實現(xiàn)由人選點和點選人的雙向選擇。在科技特派員進(jìn)***鎮(zhèn)駐村前，舉辦培訓(xùn)班，由有關(guān)專家向科技特派員作關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技開發(fā)等專題講座，邀請縣內(nèi)外的科技特派員介紹農(nóng)村基層開展工作的做法和經(jīng)驗。

二、創(chuàng)新載體，激活資源，探索科技服務(wù)“三農(nóng)”新途徑 針對農(nóng)村缺技術(shù)、缺信息、缺人才的現(xiàn)狀，***縣積極創(chuàng)新科技特派員工作機制，激活科技特派員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作用，從而探索出一條科技服務(wù)“三農(nóng)”的好路子。

1.依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，農(nóng)科信息進(jìn)村入戶?？萍继嘏蓡T既是技術(shù)員、宣傳員，又是服務(wù)員和信息員，他們充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)信息中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的硬件優(yōu)勢，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè) 科技信息網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)信息進(jìn)村入戶，將農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、市場信息迅速傳送到農(nóng)村、農(nóng)戶，在網(wǎng)上為農(nóng)民尋求解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。同時，科技特派員舉辦種養(yǎng)知識講座，發(fā)放種養(yǎng)實用知識宣傳資料，采取黑板報、墻報和電視廣播等多種形式，向農(nóng)民發(fā)布網(wǎng)上的科技信息和市場信息，切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難和增產(chǎn)不增收問題。***鎮(zhèn)科技特派員*****收集了將上市的柿子等農(nóng)產(chǎn)副品信息**多條在網(wǎng)上發(fā)布，積極聯(lián)系客商，共推銷了柿子3*萬公斤，收入3*萬元，取得了顯著經(jīng)濟效益和社會效益。與此同時，還積極向外地商販推銷**鎮(zhèn)**村柿子，提高了**村柿子聲譽，樹立起自己品牌。

2.突出示范帶動，抓好基地建設(shè)。**縣重點扶持科技特派員牽頭建設(shè)示范基地，重點培育一批專業(yè)大戶，帶動周圍農(nóng)民致富。通過以點帶面，推動科技創(chuàng)業(yè)。通過基地建設(shè)，使典型示范的帶動作用面逐步擴大。通過抓樣板、抓基地、抓示范、抓推廣，發(fā)揮示范帶動作用，全力推進(jìn)了科技特派員工作。四年來，共組織實施2*多個科技特派員項目，總投資110*多萬元，通過項目建基地，通過基地發(fā)揮示范帶動作用。**鎮(zhèn)北樓村科技特派員***，利用自用優(yōu)勢，發(fā)展瘦肉型豬的養(yǎng)殖，辦起一個面積近1000*平方米的瘦肉型豬養(yǎng)殖場，并以“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖和銷售模式，采取包供應(yīng)仔豬、包供應(yīng)飼料、包免疫和豬疾病防治的“三包”形式，發(fā)動10*多戶村民飼養(yǎng)瘦肉型豬，通過養(yǎng)殖場示范作用，帶動、指導(dǎo)和扶持周邊農(nóng)民養(yǎng)殖瘦肉型母豬200*多頭，年出欄仔豬4*萬多頭，幫助村民脫貧致富。科技特派 員制度的實施，把它與縣的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求結(jié)合起來，充分運用服務(wù)牽引和典型示范，大力發(fā)揮“典型效應(yīng)”，帶動農(nóng)民致富，推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。目前，全縣科技特派員共培育示范典型75*個，示范基地面積達(dá)2000*多畝，樹立示范戶110*多戶，示范戶基地面積5500*多畝，輻射帶動農(nóng)戶2000*多戶。

3.普及科技知識，提高農(nóng)民素質(zhì)和種養(yǎng)水平。針對群眾普遍存在科技素質(zhì)不高、種養(yǎng)水平低等問題，進(jìn)村入戶的科技特派員認(rèn)真抓好科技培訓(xùn)、科技知識普及工作。他們走村串戶，向農(nóng)戶傳授農(nóng)技知識，并進(jìn)行現(xiàn)場示范指導(dǎo)，解答農(nóng)民提出的有關(guān)防治病蟲、施肥等方面的技術(shù)問題，以及當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迫切要做好的事情及具體的操作步驟?？萍继嘏蓡T還結(jié)合農(nóng)村人口相對集中的實際，在自然村人口流動密度大的地方掛農(nóng)技信息公告牌，及時向農(nóng)民群眾公告市場信息、病蟲害預(yù)報及防治辦法。同時科技特派員針對農(nóng)民群眾存在整體科技素質(zhì)低等問題，充分利用農(nóng)村科技成人文化中心校、節(jié)假日，在田間地頭舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班，著力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)村的“田秀才”、“土專家”數(shù)量和質(zhì)量上有所突破。據(jù)統(tǒng)計，全縣科技特派員共為農(nóng)民舉辦各種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班500多期次，培訓(xùn)農(nóng)民3.8萬人次，發(fā)放各種種養(yǎng)實用技術(shù)知識宣傳資料10萬多份，出版科技宣傳黑板報170多期。經(jīng)過全體科技特派員的共同努力，農(nóng)民的觀念得到了轉(zhuǎn)變，提高了他們的種養(yǎng)水平。

4.推廣新技術(shù)新品種，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。科技特派員深入農(nóng)戶了解到長期困擾當(dāng)?shù)厮?、農(nóng)作物等種養(yǎng)的技術(shù)難題后，把這些問 題作為當(dāng)務(wù)知急，通過大力推廣新技術(shù)、新品種，加大對農(nóng)業(yè)新品種種養(yǎng)技術(shù)的推廣力度，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。如推廣瘦肉型豬、肉兔、肉鵝等飼養(yǎng)新技術(shù)，縮短了農(nóng)民養(yǎng)殖的周期；推廣了水稻免耕栽培，提高了水稻的耕作效率和產(chǎn)量；應(yīng)用推廣水果病蟲害防治等新技術(shù)，提高了水果的品位。**鎮(zhèn)**村科技特派員覃永遠(yuǎn)進(jìn)駐村后，針對***村的實際情況，深入到組、戶進(jìn)行宣傳、發(fā)動，舉辦**柿子高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)班，并現(xiàn)場示范環(huán)割等保花保果技術(shù)。建立起了300畝柿子低產(chǎn)改造示范園，通過示范，大大提高柿子的產(chǎn)量，從而整體推動了***村柿子種植的規(guī)模化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，科技特派員推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)70*多項，引進(jìn)新品種150*多個，拓寬了農(nóng)民致富的路子，推動了科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

三、找準(zhǔn)結(jié)合點，服務(wù)“三農(nóng)”工作取得新成效

**縣在實施科技特派員工作中，引導(dǎo)科技特派員做到因地制宜，結(jié)合地方實際，找準(zhǔn)結(jié)合點，才能推動科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”工作有新的成效。

1.培育示范典型，輻射帶動?？萍继嘏蓡T通過建立科技示范點、示范戶，以點帶面，加快了新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣引用。

2.加強科技培訓(xùn)提高科技素質(zhì)?？萍继嘏蓡T活躍在田間地頭、養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)，采取現(xiàn)場講解、示范指導(dǎo)、入戶面授、集中培訓(xùn)等形式，把科技滲透千家萬戶，使農(nóng)民在較短的時間內(nèi)掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，培育和造就了一大批鄉(xiāng)土科技人才，涌現(xiàn)出了一大批 種養(yǎng)大戶。

3.開展信息服務(wù)帶動發(fā)展?？萍继嘏蓡T通過網(wǎng)絡(luò)和各種媒體，掌握政策動向和農(nóng)產(chǎn)品市場趨向，及時向農(nóng)民傳遞市場信息，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品的輸出渠道，農(nóng)民從中得到了較大實惠。

4.建立利益共同體，共同富裕。有20*名科技特派員創(chuàng)建了利益共同體，通過承包經(jīng)營或獨立領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，達(dá)到了利益共沾和“雙贏”的目的。全縣53*名科技特派員，通過開展技術(shù)服務(wù)、培育科技典型、興辦經(jīng)濟實體、組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會等形式，深入基層創(chuàng)建經(jīng)濟利益共同體，成為引導(dǎo)農(nóng)民致富的樣板。

**縣在實施科技特派員工作中，按照建設(shè)“三個之家”的要求，以“知識分子之家”為突破口，激活科技特派員為“三農(nóng)”服務(wù)，創(chuàng)新了科技特派員工作新模式，整合了農(nóng)業(yè)科技人才，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

第四篇：推行科技特派員制度試點工作經(jīng)驗介紹

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機努力推動科技特派員制

度試點工作向縱深發(fā)展

——昌吉市推行科技特派員制度試點工作經(jīng)驗介紹

（2008年1月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、特派員，大家好！

近年來，昌吉市緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以市場為導(dǎo)向，以項目為載體，以建立經(jīng)濟利益共同體為目標(biāo)，不斷加大科技特派員選派力度，加快建設(shè)科技特派員工作站，優(yōu)化完善科技特派員管理服務(wù)機制，突出特色，狠抓落實，有力地推動了科技特派員制度試點工作，為昌吉市新農(nóng)村建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的科技支撐。

一、主要做法

（一）加大選派力度，推進(jìn)科技特派員工作開展。緊緊圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對科技人員的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的需要，不斷加大科技科技特派員選派力度。一是高度重視，組織到位。市委、市人民政府高度重視科技特派員試點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開專題會議，研究解決在推行科技特派員制度試點工作中出現(xiàn)的問題，明確工作重點；同時在全市13個農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，為科技特派員制度試點工作的深入開展提供了組織保障。二是主動協(xié)調(diào)，政策到位。根據(jù)區(qū)、州科技特派員工作會議精神，不斷修訂完善《昌吉市科技特派員管理暫行辦法》，制定出臺了《昌吉市科技特派員考核評議暫行辦法》，建立了考核與獎勵機制、動態(tài)管理機制和創(chuàng)業(yè)啟動項目支持制度，為深入推進(jìn)科技特派員制度試點工作提供了政策保障。三是緊扣重點，落實到位。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，聘請區(qū)內(nèi)外76名高素質(zhì)科技人員任我市科技特派員,在科技特派員的選派工作中，堅持做到“四個結(jié)合”，即將科技特派員選派工作與企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、專家顧問團、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技示范戶發(fā)展工作相結(jié)合；為全市各支柱產(chǎn)業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)選派了1名專家顧問型科技特派員，為州、市確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村各選派了1名科技特派員，通過科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，使分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場實現(xiàn)有效對接；將科技特派員與種植大戶、養(yǎng)殖大戶結(jié)合起來，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體，推進(jìn)科技特派員和農(nóng)戶“雙贏”。

（二）完善管理機制，促進(jìn)科技特派員作用發(fā)揮?？萍继嘏蓡T制度的生命力在于科技特派員作用的發(fā)揮，為充分調(diào)動科技特派員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我市進(jìn)一步健全了各項激勵機制。一是搭建平臺。采取財政投一些、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一些、村上集一些的辦法，籌集資金60萬元，分別在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了4個科技特派員工作站，即為科技特派員學(xué)習(xí)、交流、研討、培訓(xùn)搭建了平臺，也為農(nóng)牧民群眾聯(lián)系科技特派員提供了便利。二是項目扶持。啟動實施區(qū)、州、市科技特派員項目88項，匹配資金145萬元，支持科技特派員引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，研究解決企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的問題，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧民增收；截止目前，組織驗收科技特派員項目22個，其中通過州級科技成果鑒定的項目4個，科技成果獲自治州科技進(jìn)步二等獎1項、三等獎1項。三是考核激勵。根據(jù)《昌吉市科技特派員考核評議暫行辦法》，印發(fā)了《昌吉市科技特派員考核評議方案》，從2004年開始，每年對全市科技特派員工作開展情況進(jìn)行一次考核評價；依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)考核獎，對表現(xiàn)

突出的科技特派員，由市委、市政府授予“十佳”、“優(yōu)秀”科技特派員榮譽稱號。四是動態(tài)管理。在保持科技特派員數(shù)量相對穩(wěn)定的前提下，“嚴(yán)把進(jìn)口，疏通出口”，分別對2002年、2003年、2004年下派的56名科技特派員進(jìn)行了任期考核評價，依據(jù)考核結(jié)果，續(xù)聘13名，自動解聘43名，形成了“能上能下”的動態(tài)管理機制，確保了科技特派員隊伍的高素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)形式，提高科技特派員工作實效。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)工作實際，通過實踐總結(jié)，積極組織科技特派員開展“五型”科技服務(wù)。一是開展“技術(shù)服務(wù)型”服務(wù)。安排科技特派員根據(jù)下派點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求進(jìn)行科技服務(wù)，下派到佃壩鄉(xiāng)土梁村的科技特派員尤麗群，積極推廣溫室大棚生產(chǎn)技術(shù)，取得顯著成效，畝均純收入可達(dá)5000—6000元。在她的指導(dǎo)和帶動下，佃壩鄉(xiāng)反季節(jié)溫室蔬菜大棚已擴大到161座；編寫的《昌吉市主要蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《昌吉市名、特、優(yōu)、稀蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等25項規(guī)程由昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布并列為昌吉地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是開展“技術(shù)入股型”服務(wù)。引導(dǎo)科技特派員龔緒，以技術(shù)參股的方式，注冊了“昌吉市葡萄產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)部”，積極引進(jìn)葡萄新品種，解決了該村在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)難題，并注冊了“玉樽”牌商標(biāo)，制定了“玉樽”牌無公害葡萄田間管理及保鮮技術(shù)應(yīng)用操作規(guī)程，該村6000畝葡萄基地通過了自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是開展“資金入股型”服務(wù)。鼓勵科技特派員何文，注入資金注冊成立了“昌吉市農(nóng)鳳蓖麻科技服務(wù)中心”，積極引進(jìn)法國蓖麻新品種，通過企業(yè)化管理、市場化運作、簽訂訂單等方式，與廣大農(nóng)戶形成了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體，為農(nóng)民增收拓寬了渠道。四是開展“帶頭創(chuàng)業(yè)型”服務(wù)。通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵科技特派員利用自身技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)建民營科技企業(yè)；科技特派員韓德俊，注冊了民營科技企業(yè)“昌吉市新世紀(jì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)中心”，研究開發(fā)的早、中、晚熟制醬番茄新品種，不僅解決了北疆地區(qū)制醬番茄集中交售難的問題，還在同等條件下比常規(guī)品種畝增產(chǎn)1.5—2噸，畝均增收420—560元。五是開展“帶動產(chǎn)業(yè)型”服務(wù)。引導(dǎo)科技特派員通過實施科技項目，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收致富的渠道；科技特派員鐘元倫教授，通過提純復(fù)壯，篩選出5000套（5.5萬只)純種的拜城油雞種雞（天山玉雞），以佃壩鄉(xiāng)種雞養(yǎng)殖場為基地進(jìn)行推廣，帶動起了拜城油雞（天山玉雞）產(chǎn)業(yè)的起步與發(fā)展；科技特派員何豐忠結(jié)合硫磺溝鎮(zhèn)逆溫帶的實際，引進(jìn)伊犁大白杏栽種，實現(xiàn)畝收入5000元以上，帶動了硫磺溝鎮(zhèn)鮮食杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、初步成效

1、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不斷加快。以科技特派員項目為載體，按照天山面粉、昌通番茄、西域農(nóng)科、麥趣爾公司等龍頭企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織科技特派員研究編寫20余項農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程，普及推廣農(nóng)作物膜下加壓滴灌技術(shù)、無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)33項，引進(jìn)農(nóng)畜優(yōu)良品種28種；由科技特派員承擔(dān)實施的《蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)示范》、《鮮食葡萄優(yōu)質(zhì)栽培與產(chǎn)業(yè)化》、《加工番茄新品種制種技術(shù)示范及推廣》等6個項目分別通過了州級科技成果鑒定，2個項目獲得了州級科技進(jìn)步獎。

2、科技推廣服務(wù)體系不斷完善。通過科技特派員，扶持發(fā)展農(nóng)村技術(shù)協(xié)會58家，其中大西渠鎮(zhèn)玉堂村葡萄協(xié)會被命名為“自治區(qū)百強協(xié)會”，榆樹溝鎮(zhèn)民心合作社和六工鎮(zhèn)西五工村葡萄保險協(xié)會被命名為“昌吉州十佳農(nóng)技協(xié)”，大西渠鎮(zhèn)奶農(nóng)協(xié)會和佃壩鄉(xiāng)土梁村蔬菜協(xié)會被命名為“昌吉市農(nóng)技協(xié)建設(shè)先進(jìn)單位”；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)中心10個，帶動培養(yǎng)農(nóng)牧民技術(shù)員1300名，逐步建立了以市派科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口站所、村組農(nóng)民技術(shù)員為主體的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

3、科技特派員作用發(fā)揮不斷加強。科技特派員李紅權(quán)不斷研發(fā)新產(chǎn)品，通過申報專利，提升了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自主能力；科技特派員張揚，積極引進(jìn)現(xiàn)代化新技術(shù)、新品種，通過推廣應(yīng)用，加快了昌吉市現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程；科技特派員孫九勝，承擔(dān)并完成了國家“十五”科技攻關(guān)重大專項課題，推動了民營企業(yè)的健康發(fā)展；目前，全市科技特派員共引進(jìn)推廣新技術(shù)33項，新品種28個，開發(fā)新產(chǎn)品15項，實現(xiàn)了現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)經(jīng)濟的高位嫁接。昌吉市被評為了自治州科技特派員工作先進(jìn)集體，有12名科技特派員榮獲區(qū)、州優(yōu)秀科技特派員榮譽稱號。

4、科技特派員工作不斷規(guī)范。聘請區(qū)內(nèi)外76名高素質(zhì)科技人員任我市科技特派員,形成了一支高素質(zhì)的科技隊伍；設(shè)立了科技特派員辦公室，制定完善了科技特派員選派、考核、管理機制；引導(dǎo)科技特派員注冊成立了10余家科技服務(wù)實體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)建立了4個科技特派員工作站；科技特派員考核獎勵、日

常管理、作用發(fā)揮不斷加強，科技特派員工作對經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越重要。

三、幾點體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市委、市政府對科技特派員試點工作給予了高度重視和大力支持，多次召開會議專題研究部署，認(rèn)真解決好科技項目、經(jīng)費、待遇政策等方面的問題，形成了強有力的科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)核心，集中人力、物力、財力抓落實，促進(jìn)了科技特派員試點工作的持續(xù)有序開展。

2、創(chuàng)業(yè)項目是載體。項目是科技特派員創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和載體，必須使項目跟著產(chǎn)業(yè)走，資金圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。我們圍繞全市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照做大做強，做精做優(yōu)的原則，積極慎重地篩選項目，扎實有效地實施項目，有力地促進(jìn)了全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

3、經(jīng)濟利益共同體是生命力?？萍继嘏蓡T與企業(yè)、農(nóng)牧民建立利益共同體，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，是科技特派員創(chuàng)業(yè)行動具有生命力的有效保障，也是科技特派員與過去農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員搞技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包的區(qū)別之所在。有了利益共同體，通過科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)得利，農(nóng)牧民得利，特派員得利，最終才能使科技特派員創(chuàng)業(yè)行動形成旺盛的生命力。

4、科技特派員的高素質(zhì)是根本。多年試點工作的實踐使我們深刻體會到，科技特派員之所以受到農(nóng)牧民和企業(yè)干部群眾的普遍歡迎，其根本原因是科技特派員自身素質(zhì)過硬。在選派科技特派員時，我們十分重視對他們綜合素質(zhì)的考察，注重把那些政治素質(zhì)好、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、有強烈的敬業(yè)精神、技術(shù)精湛的業(yè)務(wù)骨干分子選拔進(jìn)來。

各位領(lǐng)導(dǎo)、特派員，我市科技特派員制度試點工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下，取得了顯著成效，廣大群眾科技意識明顯增強，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要支撐。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，我市科技特派員試點工作尚處在初級階段，離上級部門的要求還有一定差距，我們將以今天的工作會議為契機，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市好的經(jīng)驗和做法，積極貫徹區(qū)、州科技特派員工作會議精神，不斷推進(jìn)科技特派員制度試點工作深入開展。

第五篇：推行科技特派員制度 加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

推行科技特派員制度 加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

近年來，臨夏州科技特派員工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的關(guān)心支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“科教興州”、“人才強州”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國家、省上關(guān)于科技特派員工作的各項方針政策，全面落實州委、州政府《關(guān)于開展科技特派員工作的意見》，不斷完善科技特派員制度，健全管理、激勵機制，探索適合當(dāng)?shù)靥攸c的科技特派員發(fā)展模式，培養(yǎng)、樹立了不同服務(wù)領(lǐng)域的科技特派員優(yōu)秀典型。廣大科技特派員立足本職，發(fā)揮特長，扎根一處，帶活一方，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，依靠科技，情系“三農(nóng)”，服務(wù)企業(yè)，為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。僅2009年，全州組織實施科技項目39項，引進(jìn)各類新品種111個、推廣新技術(shù)57項，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干2570人（次），發(fā)放科普資料12.7萬份，創(chuàng)建經(jīng)濟利益共同體56個，服務(wù)農(nóng)民7.35萬多人（次），通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、領(lǐng)辦企業(yè)、建設(shè)基地等互利共贏形式，使服務(wù)區(qū)域農(nóng)民人均收入明顯增加。科技特派員在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，個人也增加了收入，得到了實惠，取得了雙贏的效果。

我們的主要做法是：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排。2005年12月，州委、州政府召開全州科技特派員啟動會議，對科技特派員工作進(jìn)行了全面的動員、部署和安排。州上成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了科技工作聯(lián)席會議制度，定期召開科技工作會、座談會，分析研究解決工作中存在的困難和問題，保證了科技特派員工作的正常運行。同時，在州科技局設(shè)立了科技特派員工作辦公室，由科技局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，并配備工作人員，各縣（市）也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，為全面推行科技特派員制度提供了組織保障。

2、健全機制，強化管理。為加強科技特派員工作的檢查指導(dǎo)、日常管理和考核，結(jié)合實際及時制定印發(fā)了《臨夏州科技特派員管理辦法（試行）》，各縣市制定了辦法。州上從2007年起把這項工作納入縣（市）科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，實行動態(tài)管理，量化考核?？h（市）科技局按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特派員的日常管理。堅持每年由科技部門牽頭，組織、人事、涉農(nóng)等部門參加的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，專項開展科技特派員考核。

3、拓展領(lǐng)域，壯大隊伍。堅持“政府引導(dǎo)，個人自愿”的原則，在雙向選擇的基礎(chǔ)上嚴(yán)格程序，不斷壯大科技特派員隊伍，每年從州縣（市）農(nóng)林牧、科研、經(jīng)濟等部門選派責(zé)任性強，有技術(shù)、有能力、有經(jīng)驗，熱心“三農(nóng)”、服務(wù)企業(yè)的一批專業(yè)人員作為科技特派員，深入鄉(xiāng)村社、畜牧養(yǎng)殖場、民營企業(yè)及經(jīng)濟實體、示范園區(qū)等基層單位，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。據(jù)統(tǒng)計，全州已累計下派科技特派員1000余人（次）。目前，仍有420多名科技特派員服務(wù)于312個基層單位，其中154人在91家民營企業(yè)及經(jīng)濟實體開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，占現(xiàn)有科技特派員數(shù)的36.7%。

4、樹立典型，表彰先進(jìn)。經(jīng)過幾年的實踐，在科技項目開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育和新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出了一批傳技術(shù)、謀經(jīng)營、促管理，工作扎實、指導(dǎo)有方、群眾滿意的科技特派員，先后有18名優(yōu)秀個人、6個先進(jìn)集體受到國家科技部、省科技廳等部門的表彰，其中臨夏州科技特派員工作辦公室被授予“全國科技特派員工作先進(jìn)集體”榮譽稱號。對先進(jìn)人物的表彰獎勵，大大地鼓舞了廣大科技人員深入基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)的積極性，起到了典型引路，促進(jìn)工作的作用。

5、加強宣傳，營造氛圍。充分利用《民族日報》、臨夏電視臺、臨夏州科技管理網(wǎng)等媒體，全方位、多視角宣傳了特派員依靠科技推動新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)事跡和典型事例，為尊重人才、尊重知識，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)科技特派員工作健康有序發(fā)展?fàn)I造了良好的社會輿論氛圍。

取得的主要成效

幾年來，廣大科技特派員從實際出發(fā), 因地制宜、積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，形成了項目支撐、科農(nóng)聯(lián)姻、創(chuàng)辦實體、科企結(jié)合的服務(wù)模式。科技特派員制度的全面推行，充分調(diào)動了廣大科技人員的積極性，為他們施展才華，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了機會、搭建了平臺，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成了政府推動，部門配合，科技人員積極參與，科技特派員充分發(fā)揮作用，深受農(nóng)民和企業(yè)歡迎的態(tài)勢。

1、拓寬了農(nóng)民增收渠道?？萍继嘏蓡T通過建立利益共同體、創(chuàng)辦實體和有償服務(wù)等有效形式，進(jìn)行全方位的技術(shù)服務(wù)，把黨和政府的富民政策帶進(jìn)農(nóng)村，把科技送給農(nóng)民，讓群眾拿上致富的“金鑰匙”，嘗到了依靠科技致富的甜頭。和政縣城關(guān)鎮(zhèn)張家莊村科技特派員武文芳從省農(nóng)科院引進(jìn)新品種雙孢菇進(jìn)行反季節(jié)種植，使單棚收入提高到7000多元，是種植蔬菜收入的1.8倍；三合鎮(zhèn)石虎家村科技特派員殷彩玲為駐點村引進(jìn)“尖角王”等辣椒新品種3個，建立示范棚24個，棚均增收1500多元。

2、增強了示范帶動效應(yīng)?？萍继嘏蓡T充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，通過多種形式建立科技示范基地，既發(fā)揮了輻射帶動作用，又提高了自身影響力。臨夏縣土橋鎮(zhèn)辛付村科技特派員王正禮租賃土地30畝，新建高效日光節(jié)能溫室20座，發(fā)展白靈菇、雙孢菇等特色食用菌生產(chǎn)，實現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效。周邊群眾看在眼里，喜在心上，紛紛向他請教取經(jīng)，目前在他的帶領(lǐng)下，全村已建成日光溫室60座。由于技術(shù)服務(wù)到位，管理科學(xué)，種植戶僅食用菌一項創(chuàng)收2萬多元，經(jīng)濟效益好，贏得了群眾的信任，樹立了科技特派員良好的形象。

3、提高了農(nóng)民科技素質(zhì)?？萍继嘏蓡T采取手把手現(xiàn)場講解、親身示范操作、入戶面授交流、集中進(jìn)行培訓(xùn)等形式，有效提高了農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)和帶動了一批農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民走上了依靠科技脫貧致富的路子。永靖縣退休干部蘇永棋，充分發(fā)揮自己在柿樹嫁接、修剪等方面的技術(shù)特長，在適宜推廣種植柿樹的川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“科技特派員林果栽培技術(shù)培訓(xùn)講座”4場，參加人員500多人（次），培訓(xùn)技術(shù)骨干10名。目前全縣柿子掛果樹已達(dá)5千余株，可產(chǎn)鮮果5萬多斤。柿樹壽命長，掛果期長，已成為永靖川區(qū)亮麗的風(fēng)景樹和“搖錢樹”。

4、加快了科技成果推廣步伐?？萍继嘏蓡T立足實際，瞄準(zhǔn)市場需求，推廣了一批新品種、新技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。東鄉(xiāng)縣坪莊鄉(xiāng)園藝場科技特派員章文江，從定西引進(jìn)了克新4號、LK99、夏坡蒂、隴薯6號、隴薯5號、大西洋等6個馬鈴薯品種開展試驗種植，篩選出了適宜當(dāng)?shù)卦耘嗟碾]薯5號、隴薯6號等4個優(yōu)良品種，并積極推廣“脫毒馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)”，完成機械播種示范田880多畝，平均畝產(chǎn)1860公斤，比傳統(tǒng)品種增產(chǎn)660公斤，畝增收264元。

幾年來的探索與實踐表明，科技特派員制度是民族地區(qū)破解“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的有效途徑和重要舉措?？萍继嘏蓡T制度是一個全新的事物，在我州這項工作起步時間晚，運行時間短，處于邊實踐邊摸索邊完善的階段，在制度建設(shè)、運行機制上存在著諸多的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是科技特派員管理制度和政策措施不夠完善和健全,考核制度也缺乏硬性指標(biāo)和可操作性;二是大部分科技特派員是派出單位的骨干，與原單位沒有完全脫離，只是兼職開展科技特派員工作，“兩頭跑”的現(xiàn)象比較普遍；三是由于各縣(市)財政困難,科技投入不足，選派的科技特派員普遍存在著缺乏啟動資金和無科技項目等問題；四是部分科技特派員思想不夠解放，未能突破無償服務(wù)的思想，在利益共同體的建設(shè)上心存疑慮，大部分農(nóng)民習(xí)慣于接受無償服務(wù)，還沒有樹立起知識有價的意識，這給科技特派員制度的推行帶來了一定的難度；五是宣傳不到位，對科技特派員制度的重要意義、政策精神和先進(jìn)典型的宣傳報道力度還不夠。

我們深信隨著科技進(jìn)步與創(chuàng)新事業(yè)的深入發(fā)展，臨夏州科技特派員工作在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，將緊緊圍繞州委州政府新思路、新目標(biāo)、新戰(zhàn)略，深化改革，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)，努力開創(chuàng)新局面，為建設(shè)富裕、文明、和諧新臨夏做出新的更大貢獻(xiàn)。