第一篇：關(guān)于建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍的建議

關(guān)于建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍的建議

為進一步完善國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理體系，加強基層國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理，切實保護土地、礦產(chǎn)等資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍工作建議如下：

一、充分認識建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍的重要意義

當前，我國縣級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理工作進入新的發(fā)展階段，特別是黨的的十七屆三中全會提出把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。對國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理工作提出了新的更高的要求。由于基層特別是村一級的國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理力量相對薄弱，一定程度上影響了耕地管護責任、農(nóng)村村民建房的規(guī)范管理、環(huán)境保護規(guī)范管理、各類違法行為的及時制止和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作在村一級的落實。建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護協(xié)管員隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。各級、各部門應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，完善獎懲考核機制，充分發(fā)揮國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護協(xié)管員的信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強農(nóng)村國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護規(guī)范化、法制化管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘條件

（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱心國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護管理工作，了解國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護法律法規(guī)，法律意識較強，在群眾中有較高威望。

（二）從具有一定的政策水平，工作責任心強，辦事公道正派的村“兩委”干部中選聘。

（三）具有初中以上文化程度，年齡在25-55周歲之間。

三、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘程序

縣級國土資源行政主管部門組織實施村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘工作，建設(shè)和環(huán)保行政主管部門予以協(xié)助，實行“縣批、所聘”的管理辦法。由村委會根據(jù)選聘條件，本著公平、公正、公開的原則，推薦2—3名候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土資源所征求村鎮(zhèn)建設(shè)站意見，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處上報縣國土資源行政主管部門；縣國土資源行政主管部門確定1名候選人在村里張榜公示，公示期7天，本村群眾無異議或不影響聘用的，由村委會填寫《村級國土資源和規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員聘用審批表》，經(jīng)國土資源所征求鄉(xiāng)建設(shè)站、環(huán)保站意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣級國土資源行政主管部門審批；縣級國土資源行政主管部門將確定的協(xié)管員名單送縣級建設(shè)、環(huán)保行政主管部門備案后，由國土資源所聘用，并頒發(fā)協(xié)管員聘書。村級國土資源和建設(shè)規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員經(jīng)縣國土資源行政主管部門匯總后，報縣人民政府備案。

四、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的主要職責

（一）宣傳土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、風景名勝區(qū)管理等相關(guān)法律法規(guī)、政策和基本知識；

（二）協(xié)助做好對基本農(nóng)田、耕地、環(huán)保的管理，積極勸阻并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、建設(shè)站、環(huán)保站報告違法占用耕地和其它土地、違法建設(shè)、非法采礦、破壞環(huán)境、破壞風景名勝資源等行為；

（三）協(xié)助做好所轄村日常用地、建設(shè)、環(huán)境保護的檢查、監(jiān)督、調(diào)處等工作；

（四）協(xié)助做好個人建房、用地、規(guī)劃、農(nóng)村土地登記發(fā)證征地拆遷等與國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的工作；

（五）及時報告地質(zhì)災(zāi)害險情、環(huán)境污染事故，并協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、預(yù)報和組織避讓等工作；

（六）及時報告村鎮(zhèn)建設(shè)工程和環(huán)境安全隱患；

（七）及時反映所轄村內(nèi)群眾、法人和其他組織對國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)保工作的意見和建議。

五、村級國土資源和建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的組織和管理

（一）村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員以縣級國土資源行政主管部門管理為主，建設(shè)、環(huán)境保護行政主管部門協(xié)助管理。日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責，建設(shè)站、環(huán)保站予以配合。

（二）村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員實行聘用制，每個行政村聘用1名協(xié)管員，聘期3年。

（三）村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的津貼標準為每人每月40元、績效津貼，由國土所定期直接支付給協(xié)管員本人。協(xié)管員津貼管理辦法按縣財政局和縣國土資源局制定的管理辦法執(zhí)行。

（四）縣級國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門每年至少要組織一次村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和政策水平。國土資源所、建設(shè)站、環(huán)保站也要根據(jù)工作需要，及時組織村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員進行業(yè)務(wù)學(xué)習與交流。

（五）縣級國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門要根據(jù)實際，制定切實可行的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理考核辦法，加強對協(xié)管員的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，年終對聘用的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員組織考核一次，對不能勝任工作的、不正確履行工作職責的協(xié)管員要重新調(diào)聘，對表現(xiàn)突出的協(xié)管員要進行表彰。村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員任期屆滿后，由縣國土資源、建設(shè)、規(guī)劃和環(huán)保行政主管部門組織考核，經(jīng)考核稱職的可續(xù)聘，不稱職的予以解聘。協(xié)管員在聘期內(nèi)不能勝任協(xié)管工作、不能履行協(xié)管職責的、或者在聘期內(nèi)不再擔任村“兩委”干部的，國土資源所應(yīng)當及時予以解聘，并按照程序重新選聘。聘期屆滿后，原選聘的協(xié)管員如已超過55周歲的，應(yīng)重新選聘。

六、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府應(yīng)成立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣任組長，政府辦主管副主任、縣國土資源局長任副組長、建設(shè)局、環(huán)保局、國土資源局、財政局的主管副局長為成員，負責協(xié)管員隊伍建設(shè)管理中有關(guān)重大事項的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作，下設(shè)辦公室，縣國土資源局主管副局長兼任辦公室主任，縣國土資源局監(jiān)察室主任任辦公室副主任、國土資源所長為辦公室成員，承擔日常指導(dǎo)和管理職責。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣級國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門總要根據(jù)本部門特點制定培訓(xùn)方案，分序列、有計劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高村級“協(xié)管員”的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

（三）加強經(jīng)費保障。村級“協(xié)管員”津貼每年61.2萬元納入縣財政預(yù)算撥款，辦公、培訓(xùn)、獎勵等每年16.5萬元，由國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門按4：3：3比例統(tǒng)籌安排，保障資金到位。

（四）加強監(jiān)督管理。縣國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常開展調(diào)研檢查，及時了解和掌握村級“協(xié)管員”工作開展情況，幫助解決存在的困難和問題。要建立年度工作考評機制，建立統(tǒng)一的考核標準，考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源所組織建設(shè)站和環(huán)保站，根據(jù)考核標準，在綜合村民代表評議的基礎(chǔ)上，提出考評意見。考評結(jié)果作為“協(xié)管員”去留、獎懲的主要依據(jù)，對考評不稱職的，要終止任用。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門要對村級“協(xié)管員”工作進行認真總結(jié)，大膽探索、積極創(chuàng)新，及時推廣好做法好經(jīng)驗。要采取多種方式加大宣傳教育力度，充分利用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳開展“協(xié)管員”建設(shè)的重要意義，努力營造社會共同關(guān)注國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護的良好氛圍。

（湖南省雙峰縣國土資源局方忠敬 雙峰縣成就貿(mào)易有限公司黃長安）

第二篇：國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員工作制度

國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員巡查報告制度

一、認真履行巡查職責，積極開展工作，充分掌握本村轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護動態(tài)，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。

二、在發(fā)現(xiàn)違法行為的當日內(nèi)必須將違法情況向所在地國土所或村建站報告，報告的情況包括違法的時間、地點、進度、當事人以及違法行為可能產(chǎn)生的后果。

三、在及時報告巡查發(fā)現(xiàn)違法行為的同時，勸阻違法當事人停止正在進行的違法行為，并向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)。

四、對于情節(jié)性質(zhì)較惡劣的事件，應(yīng)立即向所在地國土所或村建站報告，也可直接向主管部門報告，并留守現(xiàn)場，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時報告。

五、國土所、村建站要做好協(xié)管員報告登記工作，國土所、村建站負責人為報告結(jié)果的第一責任人。協(xié)管員自身也要對報告事項進行詳細記錄。

六、聘期內(nèi)發(fā)現(xiàn)協(xié)管員有隱瞞不報或報告情況與實際情況明顯不符的，第一次由國土所、村建站進行批評教育；第二次的，要給予通報、告誡；第三次的，由國土所和村建站共同提出意見上報主管部門予以解聘。

附件3：

國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員矛盾糾紛調(diào)解工作制度

一、矛盾糾紛發(fā)生時，要積極提前介入，在查清事實的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。必要時積極向調(diào)解機關(guān)提供調(diào)解思路或方案。

二、糾紛當事人協(xié)商不成的，要及時規(guī)勸、指導(dǎo)糾紛雙方通過法律途徑尋求解決，不應(yīng)放任不管，更不得言語刺激或誤導(dǎo)，造成矛盾糾紛的復(fù)雜化、擴大化。

三、要堅持公正、公平的原則，協(xié)管員若與糾紛任何一方有親戚關(guān)系的，要及時向所在地國土所說明，必要時要回避。

四、在協(xié)助調(diào)解過程中，要積極協(xié)助查找有利于糾紛調(diào)解的證據(jù)、材料，不得泄露有關(guān)細節(jié)。

五、在調(diào)解涉及土地權(quán)屬糾紛時，要告知糾紛雙方在爭議前不得改變土地利用現(xiàn)狀，并做好跟蹤督查工作。

國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員月匯報制度

一、國土所要建立月匯報制度，加強對協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考評。

二、國土所要及時傳達上級最新政策動態(tài)，通報近期的工作情況，布置下一階段的工作任務(wù)。

三、協(xié)管員要建立必要的表、簿、冊等基礎(chǔ)資料，建立工作臺帳，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督和上級的檢查。

四、協(xié)管員要經(jīng)常深入群眾，了解社情民意，并于每月5日前將本村國土資源、建設(shè)等有關(guān)情況上報國土所，報告交辦工作完成情況，對國土資源等管理工作提出建議和意見。

五、國土所要認真做好月上報材料的收集、存檔。對協(xié)管員反映的問題，能解決的及時給予解決；一時不能解決的，要及時向當?shù)攸h委政府或主管部門報告。

國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員聯(lián)絡(luò)制度

一、國土所、村建站與協(xié)管員之間應(yīng)建立相對穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)機制，保持聯(lián)絡(luò)渠道暢通。

二、協(xié)管員應(yīng)經(jīng)常向國土所、村建站統(tǒng)計報告本村有關(guān)國土資源、規(guī)劃建設(shè)等方面的數(shù)據(jù)材料，國土所、村建站應(yīng)及時把有關(guān)數(shù)據(jù)匯總后報送各自主管部門。

三、國土所、村建站要各自指定一名聯(lián)絡(luò)員，收集匯總對國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護管理方面的意見和建議，并及時匯總上報主管部門。

四、對突發(fā)事件或重大矛盾糾紛發(fā)生時，協(xié)管員必須在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，盡量避免或防止事態(tài)擴大。

五、協(xié)管員因事離開本轄區(qū)連續(xù)3個工作日以上的，事前應(yīng)告知國土所、建管所。

六、相關(guān)工作需協(xié)管員協(xié)助的，國土所、村建站應(yīng)提前與協(xié)管員取得聯(lián)系，告知協(xié)助事項，要求密切配合。

國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員學(xué)習培訓(xùn)制度

一、要認真學(xué)習有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，掌握基本知識，提高業(yè)務(wù)能力和政策水平，增強自身素質(zhì)。

二、積極參加法律政策基礎(chǔ)培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識等培訓(xùn)，不得無故缺席各類培訓(xùn)活動。

三、建立學(xué)習培訓(xùn)檔案，每年至少要對村級協(xié)管員進行一次集中學(xué)習培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要及時組織更新知識培訓(xùn)。培訓(xùn)情況作為考核、聘期考核的重要依據(jù)。

四、積極協(xié)助做好4.22世界地球日、6.5世界環(huán)保日、6.25全國土地日和12.4法制宣傳日期間開展的各種宣傳活動。在日常工作中，對群眾咨詢，要耐心解答，避免誤導(dǎo)。

五、耐心仔細地向違法當事人的思想工作宣傳有關(guān)政策法規(guī)，動員教育當事人自行糾正違法行為，減輕違法行為造成的損失。

六、協(xié)助做好管理相對人的安撫工作，減少或排除影響社會安定穩(wěn)定的因素。

國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員工作守則

一、珍惜資源，恪盡職守；

二、工作主動，熱情服務(wù)；

三、作風踏實，態(tài)度和藹；

四、堅持原則，方法得當；

五、依法辦事，公開公正；

六、遵紀守法，自尊自愛。

第三篇：福建省人民政府關(guān)于建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊伍的通知

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文[2005]577號 【發(fā)布日期】2005-12-10 【生效日期】2005-12-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊伍的通知

(閩政文[2005]577號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門，各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步完善國土資源和規(guī)劃建設(shè)管理體系，加強基層國土資源和規(guī)劃建設(shè)管理，切實保護土地、礦產(chǎn)等資源，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊伍工作通知如下：

一、充分認識建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊伍的重要意義

當前，我省國土資源和規(guī)劃建設(shè)管理工作進入新的發(fā)展階段，特別是黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，對國土資源和規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了新的更高的要求。由于基層特別是村一級的國土資源和規(guī)劃建設(shè)管理力量相對薄弱，一定程度上影響了耕地管護責任、農(nóng)村村民建房的規(guī)范管理、各類違法行為的及時制止和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作在村一級的落實。建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。各級、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，完善獎懲考核機制，充分發(fā)揮國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強農(nóng)村國土資源和規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化、法制化管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的選聘條件

（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱心國土資源和規(guī)劃建設(shè)管理工作，了解國土資源和規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，法律意識較強，在群眾中有較高威望。

（二）從具有一定的政策水平，工作責任心強，辦事公道正派的村“兩委”干部中選聘。

（三）具有初中以上文化程度，年齡在25―55周歲之間。

三、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的選聘程序

村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的選聘由縣級國土資源行政主管部門組織實施，實行“縣批、所聘”的管理辦法。由村委會根據(jù)選聘條件，本著公平、公正、公開的原則，推薦2-3名候選人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所征求村鎮(zhèn)建設(shè)站意見，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報縣級國土資源行政主管部門；縣級國土資源行政主管部門確定1名候選人在村里張榜公示，公示期7天，本村群眾無異議或不影響聘用的，由村委會填寫《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員聘用審批表》，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所征求村鎮(zhèn)建設(shè)站意見、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，報縣級國土資源行政主管部門審批；縣級國土資源行政主管部門將確定的協(xié)管員名單送縣級建設(shè)行政主管部門備案后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所聘用，并頒發(fā)協(xié)管員聘書。村級國土資源和建設(shè)規(guī)劃協(xié)管員經(jīng)設(shè)區(qū)市國土資源行政主管部門匯總后，報省國土資源廳和省建設(shè)廳備案。

四、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的主要職責

（一）宣傳土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊規(guī)劃建設(shè)、風景名勝區(qū)管理等相關(guān)法律法規(guī)、政策和基本知識；

（二）協(xié)助做好對基本農(nóng)田、耕地的管理，積極勸阻并及時向國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站報告違法占用耕地和其它土地、違法建設(shè)、非法采礦、破壞風景名勝資源等行為；

（三）協(xié)助做好所轄村日常用地、建設(shè)的檢查、監(jiān)督、調(diào)處等工作；

（四）協(xié)助做好個人建房、用地、規(guī)劃、農(nóng)村土地登記發(fā)證、征地拆遷等與國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的工作；

（五）及時報告地質(zhì)災(zāi)害險情，并協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、預(yù)報和組織避讓等工作；

（六）及時報告村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全隱患；

（七）及時反映所轄村內(nèi)群眾、法人和其他組織對國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議。

五、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的組織和管理

（一）村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員以縣級國土資源行政主管部門管理為主，建設(shè)行政主管部門協(xié)助管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所負責協(xié)管員日常管理工作。

（二）村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員實行聘用制，每個行政村聘用1名協(xié)管員，聘期3年。

（三）村級國土資源和建設(shè)協(xié)管員的津貼標準為每人每月100元。從2006年開始，省財政每年在耕地開墾費中安排專項經(jīng)費，專項用于各地（不含廈門）村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的津貼開支，國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員津貼按月足額發(fā)放，有條件的地方可根據(jù)實際情況適當提高協(xié)管員的津貼。

（四）縣級國土資源、建設(shè)行政主管部門每年至少要組織一次村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和政策水平。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站也要根據(jù)工作需要，及時組織村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員進行業(yè)務(wù)學(xué)習與交流。

（五）縣級國土資源和建設(shè)行政主管部門要根據(jù)實際，制定切實可行的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員管理考核辦法，加強對協(xié)管員的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，年終對聘用的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員組織考核一次，對不能勝任工作的、不正確履行工作職責的協(xié)管員，要重新調(diào)聘。村級國土資源和建設(shè)協(xié)管員任期屆滿后，由縣級國土資源和建設(shè)主管部門組織考核，經(jīng)考核稱職的可續(xù)聘，不稱職的予以解聘。設(shè)區(qū)市國土資源、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)加強本地區(qū)協(xié)管員管理工作的指導(dǎo)，并對村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員工作情況開展不定期督查。省國土資源廳會同省建設(shè)廳制定建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊伍的具體實施意見，并對表現(xiàn)突出的協(xié)管員進行表彰。

福建省人民政府

二○○五年十二月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廈門市國土《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》（范文）

廈門市國土《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保

協(xié)管員管理暫行辦法》

省國土資源廳、省建設(shè)廳和省環(huán)境保護局日前聯(lián)合制定下發(fā)了《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》，旨在通過明確各級管理部門工作職責，規(guī)范管理，調(diào)動村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（以下簡稱村級協(xié)管員）工作的主動性和積極性，認真履行崗位職責，增強工作實效。

《辦法》明確，村級協(xié)管員以國土資源行政主管部門管理為主，規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門密切配合，協(xié)助管理。省國土資源廳、省建設(shè)廳和省環(huán)保局主管全省村級協(xié)管員隊伍建設(shè)工作，研究制定村級協(xié)管員隊伍建設(shè)的政策措施，指導(dǎo)、檢查和督促下級相關(guān)主管部門落實村級協(xié)管員各項制度；設(shè)區(qū)市國土資源行政主管部門牽頭會同同級規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門加強對本地區(qū)村級協(xié)管員管理工作的分類指導(dǎo)；縣級國土資源行政主管部門為主、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門積極配合，具體負責村級協(xié)管員的管理工作，做好村級協(xié)管員的選聘、考核、培訓(xùn)、津貼發(fā)放等工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所為主、村鎮(zhèn)建設(shè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保負責機構(gòu)配合，負責村級協(xié)管員的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作?！掇k法》規(guī)定，省、市、縣三級國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門分別指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煷寮墔f(xié)管員聯(lián)絡(luò)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站要與村級協(xié)管員建立聯(lián)絡(luò)機制，由國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站以及負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的機構(gòu)各確定一名聯(lián)絡(luò)員負責與村級協(xié)管員的聯(lián)絡(luò)工作，負責管理村級協(xié)管員的日常業(yè)務(wù)、溝通和信息傳遞工作；每季度由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所牽頭，村鎮(zhèn)建設(shè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保負責機構(gòu)配合，聯(lián)合召開一次座談會（通報會或現(xiàn)場會），了解工作動態(tài)，通報工作情況，學(xué)習業(yè)務(wù)知識，探討疑難問題，聽取意見建議；聯(lián)絡(luò)員要及時處置村級協(xié)管員報告的有關(guān)情況并做好記錄工作。同時，要建立工作匯報制度，市、縣兩級國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門結(jié)

合考核工作，在年終以書面形式將本轄區(qū)村級協(xié)管員工作開展、總體表現(xiàn)、存在問題、人員變動和工作建議等情況分別向上一級行政主管部門報告。

《辦法》要求，村級協(xié)管員要認真履行巡查職責，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)違法占用土地和買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地、違法違規(guī)建設(shè)、非法采礦、破壞環(huán)境、自然保護區(qū)和風景名勝資源行為、地質(zhì)災(zāi)害險情及工程質(zhì)量安全隱患等情況，發(fā)現(xiàn)問題，要及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保負責機構(gòu)報告。要詳細記錄工作開展情況，并在做好工作記錄的同時，每個月必須匯總向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保負責機構(gòu)報告。對于違法違規(guī)行為、重大險情和污染事故等，要在向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保負責機構(gòu)報告的同時，及時向村“兩委”主要負責人報告，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下及時采取措施，制止違法違規(guī)行為，組織施救，保護現(xiàn)場，密切注意事態(tài)發(fā)展，并嚴防事態(tài)擴大，把損失降到最低程度。

《辦法》規(guī)定，村級協(xié)管員的選聘實行“縣批、所聘”的辦法，由縣級國土資源行政主管部門組織實施，同級規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門予以協(xié)助。每屆村級協(xié)管員的聘期為三年。所聘的協(xié)管員未能繼續(xù)擔任新一屆村“兩委”干部的；聘期屆滿沒有續(xù)聘的；不能勝任工作或不認真履職等原因不再擔任村級協(xié)管員的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所上報縣級國土資源行政主管部門批準后予以解聘。此外，《辦法》還對村級協(xié)管員的培訓(xùn)、考核與獎懲以及津貼管理等作出具體規(guī)定。

2007-08-30

第五篇：流動人口協(xié)管員建設(shè)

安多縣流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)

為進一步加強流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)是建立健全全縣流動人口服務(wù)和管理工作網(wǎng)絡(luò)，提高全縣流動人口服務(wù)和管理工作水平的重要保證。

近年來，黨委、政府和各部門高度重視流動人口服務(wù)和管理工作，緊密結(jié)合工作實際，認真貫徹縣綜治委關(guān)于流動人口服務(wù)和管理工作一系列重要方針政策，積極探索，不斷創(chuàng)新，全縣流動人口服務(wù)和管理工作水平不斷提升。但是，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，流動人口呈現(xiàn)出了一系列新的趨勢、新特點，對流動人口服務(wù)和管理工作提出了一系列新的挑戰(zhàn)、新要求。目前，全縣流動人口服務(wù)和管理工作特別是流動人口協(xié)管員隊伍發(fā)展不平衡、協(xié)管力量還沒有效整合、教育培訓(xùn)管理制度還不完善等問題。因此，我縣要切實把流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)作為實踐科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、推進“平安安多”建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程來抓，采取有力措施，切實加強協(xié)管隊伍建設(shè)，全面提升全縣流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)水平，努力打造一支與全縣流動人口服務(wù)和管理工作發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng) 的規(guī)范化的協(xié)管員隊伍。

一、加強流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)工作的指導(dǎo)思想及 目標

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“夯實基礎(chǔ)、形成合力、強化培訓(xùn)、規(guī)范管理”的原則，堅持以流動人口一站式綜合服務(wù)辦事窗口為依托，以流動人口服務(wù)和管理專職協(xié)管員隊伍建設(shè)為重點，明確職責任務(wù)，強化教育培訓(xùn)，完善管理制度，夯實全縣流動人口服務(wù)和管理工作基層基礎(chǔ)，全面推動流動人口服務(wù)和管理各項工作任務(wù)落實，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，建設(shè)“平安安多”“和 諧安多”奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）目標

按照每100—150人流動人口或50—100戶出租房屋配備1名協(xié)管員的標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟、分階段、逐步配齊配強各級流動人口協(xié)管員，進一步加強協(xié)管員隊伍規(guī)范化建設(shè)，努力打造一支政治立場堅定、作風紀律過硬、管理規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯，適應(yīng)全區(qū)流動人口服務(wù)和管理工作 發(fā)展要求的協(xié)管員隊伍。（目前，我縣有流動人口協(xié)管員10人。）

二、強加流動人口協(xié)管員隊伍規(guī)范化管理

（一）理順流動人口協(xié)管員隊伍管理體制

流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對流動人口協(xié)管員隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌管理，健全和完善相關(guān)工作機制，進一步明確規(guī)范流動人口協(xié)管員隊伍領(lǐng)導(dǎo)管理職責。各職能部門要加強協(xié)作，密切配合，進一步加大對協(xié)管員隊伍業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室負責對協(xié)管員隊伍實施統(tǒng)一管理。

（二）建立和完善流動人口協(xié)管員隊伍管理制度。（1）建立和完善日常工制度。流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實際，建立完善流動人口協(xié)管員日常工作情況登記、流動人口信息采集、信息統(tǒng)計分析、信息匯總交換、信息管理使用、信息安全保密和工作協(xié)作配合等制度，制定和完善流動人口協(xié)管員工作職責，明確協(xié)管員工 作任務(wù)，確保信息準確鮮活，日常工作管理規(guī)范有序

（2）建立和完善教育培訓(xùn)制度。流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立和完善流動人口協(xié)管員教育培訓(xùn)制度。招聘的流動人口協(xié)管員，必須組織崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格者方可上崗。流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室流一組織實施。同時，要結(jié)合流動人口服務(wù)和管理工作形勢、任務(wù)發(fā)展變化，采取多種方式，定期組織轄區(qū)流動人口協(xié)管員培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、遵紀守法意識、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）建立和完善經(jīng)費保障制度。要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和流動人口服務(wù)和管理工作發(fā)展實際，進一步加大對流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入力度，建立和完善流動人口協(xié)管員經(jīng)費保障、經(jīng)費使用制度。流動人口協(xié)管員工作補 貼經(jīng)費應(yīng)當納入同級財政預(yù)算。

三、加強流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 黨委、政府要高度重視協(xié)管員隊伍建設(shè)工作，切實把此項工作擺上重要議事日程，納入“平安安多”建設(shè)的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立和完善協(xié)管員隊伍領(lǐng)導(dǎo)管理體制，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，及時解決協(xié)管員隊伍建設(shè)中存在的困難和問題。流動人口服務(wù)和管理工作辦公室要明確規(guī)范相關(guān)職能部門抓協(xié)管員隊伍建設(shè)的職責，進一步加大流動人口協(xié)管員隊伍指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作力度，經(jīng)常對協(xié)管員工作情況進行協(xié) 調(diào)、檢查、督促。

安多縣社會治安綜合治理委員會

2011年5月15日