第一篇：向家壩灌區(qū)工程對宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響研究

向家壩灌區(qū)工程對宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響研究

市水務(wù)局課題組

向家壩灌區(qū)工程是一個(gè)以灌溉為主，兼顧城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水等綜合利用的大型水利工程，也是向家壩水電站灌溉綜合效益的配套工程，可一定程度減輕電站建設(shè)對宜賓市占地移民搬遷等方面帶來的不利影響，提升宜賓乃至川南地區(qū)綜合發(fā)展能力?？梢哉f，向家壩灌區(qū)工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障灌區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)三峽公司提出的“建好一座電站，帶動一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一批移民”水電開發(fā)理念的重要途徑。

一、向家壩灌區(qū)工程基本情況

向家壩灌區(qū)覆蓋四川省宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江四市21個(gè)區(qū)縣和云南省昭通地區(qū)水富縣，涉及總?cè)丝?237萬人。灌區(qū)規(guī)劃灌面348.85萬畝，其中新增灌面166.18萬畝，改善灌面139.14萬畝，現(xiàn)有水利設(shè)施保灌面積43.53萬畝。規(guī)劃灌面中，宜賓市158.9萬畝，占總灌面的45.6%；瀘州市136.16萬畝，占總灌面的39%；自貢市51.69萬畝，占總灌面的14.8%；昭通地區(qū)2.10萬畝，占總灌面的0.57%。

灌區(qū)向自貢市城區(qū)年供水0.82億立方米，向內(nèi)江市、隆昌縣城區(qū)年供水1.21億立方米，為水富縣、長寧縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣、興文縣、南溪縣、富順縣等城鎮(zhèn)生活年供水1.18億立方米。規(guī)劃新建和改擴(kuò)建中型水庫13座，共計(jì)庫容34071萬立方米。灌區(qū)分南北總干渠，北總干渠渠首取水流量98秒立方米，總長122.68公里，南總干渠渠首取水流量38秒立方米，總長107.34公里。灌區(qū)渠系總數(shù)125條，總長1675公里，多年平均引水量17.82億立方米，總投資179.5億元，工期15年分三期實(shí)施。

二、向家壩灌區(qū)對宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響

（一）向家壩灌區(qū)工程將極大地提高抗旱減災(zāi)能力 宜賓地處四川盆地南緣，長江上游河谷地區(qū)左右岸，自古以來干旱災(zāi)害頻繁，頻繁出現(xiàn)的干旱是制約灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的災(zāi)害性天氣。區(qū)內(nèi)干旱主要有冬干、春旱、夏旱和伏旱，其中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的主要是春、夏、伏旱，猶以伏旱最為嚴(yán)重，常造成溪河斷流、塘庫干涸，干旱嚴(yán)重時(shí)，往往禾苗竹木干死、人畜飲水困難。據(jù)氣象部門資料統(tǒng)計(jì)（參見灌區(qū)主要?dú)庀笳靖珊捣治霰恚?，灌區(qū)范圍內(nèi)，冬干春旱出現(xiàn)頻率在50%～70%；夏旱出現(xiàn)頻率為50%以上，高縣局部地區(qū)夏旱頻率高達(dá)90%；伏旱頻率在50～70%左右。在干旱發(fā)生的年份中，以春、夏旱或夏伏旱的連旱形式較多，在發(fā)生春旱的年份中有68％緊接出現(xiàn)夏旱；有夏旱的年份中有74％繼以伏旱。干旱的另一特點(diǎn)是連年發(fā)生，如1959～1961年，1969～1972年，1979～1981年，1990～1994年，均為嚴(yán)重干旱連年出現(xiàn)，持續(xù)2～4年。各類干旱在地區(qū)上的分布規(guī)律是：灌區(qū)西北多春、夏旱，東部多伏旱。解放以來重大夏伏旱災(zāi)年份有1961年、1964年、1969年、1974年及1977年～1979年連續(xù)三年、另外還有1986年、1990年。進(jìn)入90年代更為頻繁發(fā)生，有1992年、1993年、1994年、1997年、1998年、1999年、2000年、2003年、2006年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年至1994年15年，幾乎年年干旱，宜賓市平均每年受災(zāi)人口達(dá)91.1萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積113萬畝，損失糧食3918萬公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，用于抗旱經(jīng)費(fèi)223萬元。宜賓市1966年出現(xiàn)的夏伏旱，持續(xù)時(shí)間長達(dá)90天，受旱面積達(dá)139萬畝，大春糧食減產(chǎn)達(dá)1.5億公斤。宜賓市1992年遭受高溫伏旱，全市斷水田180萬畝，占水稻面積的80%，斷水開裂田110萬畝，占斷水田的60%，干枯死苗面積10萬畝。再生稻和雙季稻及晚秋作物受到嚴(yán)重影響，遲玉米和紅苕普遍受旱?？緹熓転?zāi)15萬畝，占烤煙面積的80%。養(yǎng)魚稻田干裂21萬畝，占養(yǎng)魚面積的60%。旱區(qū)有90萬人，60萬頭牲畜飲水困難。由于高溫酷暑，死亡8人，死亡牲畜1000多頭。1993年～1994年出現(xiàn)連續(xù)長達(dá)226天的秋、冬、春、夏、伏五旱相連的特大干旱，全區(qū)受災(zāi)面積達(dá)339.5萬畝，絕收21.3萬畝，減產(chǎn)量1.27億公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失3.97億元。2006年從3月～9月上旬，灌區(qū)普遍遭遇持續(xù)的春旱和夏旱連伏旱，旱旱相連，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大，其中，宜賓市已種水稻、玉米、紅苕等農(nóng)作物面積1064.74萬畝，受災(zāi)469.85萬畝，成災(zāi)221.72萬畝，絕收51.517萬畝。無水栽種的11.7萬畝。

向家壩灌區(qū)工程將為灌區(qū)提供水量17.82億立方米，是當(dāng)?shù)刈詡渌春彤?dāng)?shù)貜搅魈峁┧康慕鼉杀?；將新增有效灌?90.38萬畝，改善灌面125.12萬畝，極大地提升灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御旱災(zāi)的能力，向家壩灌區(qū)將成為宜賓的“魚米之鄉(xiāng)”和川南的都江堰。

（二）向家壩灌區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

宜賓水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利工程少，全市無一處大型水利工程，中型水庫僅有四座，大部份小型水利工程多系50—70年代修建，屬邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，先天不足，大部分已列入病險(xiǎn)水庫之列，水利工程對水資源的調(diào)節(jié)能力很差。水庫配套渠系也是多年失修，滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)只有0.4。耕地灌溉率僅為47.5%，低于全省平均水平。旱澇保灌面積僅占總耕地面積的15%左右，大多數(shù)耕地處于靠天吃飯狀態(tài)，許多地方都采用“保田不保土，保栽（秧）不保灌”的不完全灌溉方式，農(nóng)作物的后期灌溉得不到保障，畝均糧食產(chǎn)量長期維持在較低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收得不到保障。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱導(dǎo)致灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后：2005年，灌區(qū)總?cè)丝?37.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口494.21萬人，占灌區(qū)總?cè)丝诘?5.8%；灌區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為37：34：29，農(nóng)業(yè)占較大比例；灌區(qū)人均GDP僅5177元，只為全省人均的74.4%，農(nóng)民人均純收入3341元，只有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的38%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)的水平。灌區(qū)工程實(shí)施后，灌溉條件將得到極大改善，生產(chǎn)效率極大提高，被束縛在有限土地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將得到極大解放，對促進(jìn)灌區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后局面意義重大。

（三）向家壩灌區(qū)工程是保障向家壩水電站移民穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ) 向家壩電站移民由宜賓市自行安置解決，這是一項(xiàng)十分艱巨的政治任務(wù)。灌區(qū)宜賓市范圍人多地少的矛盾已經(jīng)比較突出，但由于區(qū)內(nèi)地勢相對平坦，是宜賓市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好的地區(qū)，也是向家壩水電站移民安置的重點(diǎn)接收區(qū)域。這就意味著宜賓市有限的土地資源將承載更多人口的生存與發(fā)展，人多地少的矛盾將進(jìn)一步加劇。為了實(shí)現(xiàn)向家壩電站移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，就必須在移民安置區(qū)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安置區(qū)功能，提高農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件。灌區(qū)工程實(shí)施后，宜賓市有效灌面占總耕地面積的比例將由現(xiàn)狀的44.68%增加到73%以上，人均有效灌面大幅度提高，將極大地改善灌溉條件，提高耕地復(fù)種指數(shù)和單位面積糧食產(chǎn)量，對電站移民和移民接收區(qū)群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高將起到保障作用。

（四）灌區(qū)工程是灌區(qū)城鄉(xiāng)供水安全的重要水源保障

宜賓市雖然擁有長江、金沙江和岷江三條大河，但自產(chǎn)水資源總量僅有81.5億立方米，人均水資源擁有量約1560立方米，低于全國人均2200立方米和全省人均2990立方米水平，也在聯(lián)合國公認(rèn)的人均1700立方米的缺水警戒線以下。同時(shí)，灌區(qū)內(nèi)有11座縣城，其中長寧縣、興文縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣和南溪縣無第二水源，向家壩灌區(qū)工程為縣城的供水提供了飲水安全保障。另據(jù)調(diào)查，目前灌區(qū)內(nèi)180個(gè)場鎮(zhèn)中有134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或由于遠(yuǎn)離大江大河水量不足、或由于水源水質(zhì)有問題，場鎮(zhèn)生活用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全得不到保障。同時(shí)，由于受灌區(qū)地形地貌條件的限制，在廣大農(nóng)村地區(qū)還分散居住著大量的飲水不安全人口。據(jù)各地農(nóng)村飲水安全調(diào)查，目前灌區(qū)約193萬人、8.13萬頭大牲畜、228萬頭小牲畜飲水安全不達(dá)標(biāo)，其中，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的占54.2%、水量不達(dá)標(biāo)的占17.4%、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的占15.8%，水源保證率不達(dá)標(biāo)的占12.7%。群眾為爭奪水源紛爭不斷，遭遇連續(xù)干旱時(shí)，群眾生活用水更加困難，嚴(yán)重影響了灌區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。灌區(qū)工程引用的金沙江水水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、位置高，具有向以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的有利條件和優(yōu)勢，可很大程度上解決灌區(qū)存在的農(nóng)村飲水安全問題，保障灌區(qū)人民的正常生產(chǎn)生活秩序。

第二篇：向家壩工程概況（本站推薦）

工程概況

向家壩水電站是金沙江最后一級水電站。向家壩水電站位于云南省水富縣（右岸）和四川省宜賓縣（左岸）境內(nèi)。電站上距溪洛渡電站壩址157公里，下距水富縣城區(qū)1.5公里、宜賓市區(qū)33公里。向家壩水電站是金沙江梯級開發(fā)中的最后一個(gè)梯級，正常蓄水位380米（現(xiàn)在水位約為270米），死水位（供水期未發(fā)電消落水位）370米。

向家壩水電站以發(fā)電為主，同時(shí)兼有改善通航條件、防洪、灌溉、攔沙、對溪洛渡水電站進(jìn)行反調(diào)節(jié)等綜合效益。

水庫面積95.6平方公里，水庫為峽谷型水庫?？刂屏饔蛎娣e45.88萬平方公里，占金沙江流域面積的97%。水庫總庫容51.63億立方米?；厮L度156.6公里。樞紐布置

工程樞紐建筑物主要由混凝土重力擋水壩、左岸壩后廠房、右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)及左岸河中垂直升船機(jī)和兩岸灌溉取水口組成。大壩擋水建筑物從左至右由左岸非溢流壩段、沖沙孔壩段、升船機(jī)壩段、壩后廠房壩段、泄水壩段及右岸非溢流壩段組成；發(fā)電廠房分設(shè)于右岸地下和左岸壩后，各裝機(jī)4臺，單機(jī)容量均為750MW，總裝機(jī)容量6000MW，左岸壩后廠房安裝間與通航建筑物呈立體交叉布置。靜態(tài)投資289億余元。壩頂高程383米，最大壩高161米，壩頂長度909.3米。

向家壩水電站施工組織設(shè)計(jì),結(jié)合工程總體布置,選用兩期導(dǎo)流,一期先圍左岸,二期圍右岸的施工程序。一期由右側(cè)的主河床泄流、通航及漂木,二期由導(dǎo)流底孔和 缺口泄流,臨時(shí)船閘通航,散漂木材在壩址上游收漂后陸路轉(zhuǎn)運(yùn).大壩混凝土采用塔帶機(jī)配纜機(jī)澆筑.右岸引水系統(tǒng)：包括進(jìn)水口、引水上平洞、引水斜洞、引水下平洞。岸塔式進(jìn)水口尺寸為148m×31m×69.5m(長×寬×高)；開挖洞徑①、②機(jī)為16.3m，③、④機(jī)為15.3m，混凝土襯砌厚度均為1.0m。

①、②機(jī)鋼管直徑14.4m、③、④機(jī)鋼管直徑13.4m。廠房系統(tǒng)：廠房工程由主廠房、主變室、母線及電纜豎井等組成，主廠房總長度245.00m(含安裝間長度80.0m)，開挖寬度31.4m（巖錨梁以上寬度33.4m)，最大開挖高度85.5m；

尾水系統(tǒng)：尾水工程由尾水管、尾水隧洞、尾水出口及尾水渠等組成。尾水管①～④機(jī)長度分別為93.7m、123.1m、93.7m、123.1m。開挖寬度20.0m，高度16.0～24.6m不等，混凝土襯砌厚度1.0m。每二條尾水管接一條尾水隧洞，長度分別為262.9m、222.4m，開挖寬度24.0m、開挖高度38.0m，混凝土襯砌厚度2.0m。

尾水渠開挖長度550.0m，寬度100.0m～150.00m不等，高度約30.0m，兩側(cè)采用混凝土擋墻，擋墻頂寬4m，高度10m。

排沙洞：排沙洞位于右岸地下廠房，總長度470.0m(未含明段220.0m)，主洞開挖直徑7.2m，排沙支洞開挖直徑5.8m，混凝土襯砌厚度1.0m。

開關(guān)站及出線平臺：開關(guān)站位于右壩頭坡頂緩坡平臺上，地面EL510.00m，平面尺寸為91.0×42.0m(長×寬)；出線平臺布置在下游側(cè)，平面尺寸為90.0×25.0m(長×寬)。

工程施工特點(diǎn)

向家壩右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)工程區(qū)域山體內(nèi)洞室達(dá)50條（含支洞），地下洞室開挖量總超過160萬m3，混凝土總量超過97萬m3，土石方明挖總量近465萬m3。工程項(xiàng)目繁多，結(jié)構(gòu)多樣復(fù)雜；地下洞室群中引水隧洞最大開挖斷面尺寸達(dá)Ф16.3m（圓形），尾水隧洞為變頂高隧洞，最大開挖斷面尺寸達(dá)24.3m×38.15m（寬×高，城門洞型）；主廠房成型最大寬度33.4m，高度85.5m，長度約245m，為目前世界上跨度、高度最大的地下廠房；壓力鋼管直徑達(dá)Ф14.4m，為當(dāng)今世界之最。

工程區(qū)域巖層產(chǎn)狀平緩，受層間結(jié)構(gòu)面尤其是軟弱夾層對頂拱巖體的影響，大洞室大跨度頂拱穩(wěn)定問題相對突出。

一次支護(hù)的工程量大、類型多、工藝復(fù)雜、施工技術(shù)含量高。

工程設(shè)計(jì)有噴素混凝土、掛網(wǎng)噴混凝土、噴鋼纖維混凝土等，共計(jì)4萬多m3；另外還設(shè)計(jì)有普通砂漿錨桿、自鉆式錨桿、預(yù)應(yīng)力錨桿、預(yù)應(yīng)力錨索、預(yù)應(yīng)力對穿錨索等，共計(jì)近17萬多根（束）（其中錨索3千多束），工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高。特別是廠房頂拱布置有約360束預(yù)應(yīng)力對穿錨索，造孔難度大，是主廠房第一層施工的關(guān)鍵線路。

向家壩水電站地下廠房洞室群，位于庫區(qū)正常設(shè)計(jì)洪水位（EL380m）以下約159.38m的砂巖山體中，具有典型的高水位庫區(qū)地下廠房特點(diǎn)，加上地下廠房洞室群巖體透水性總體上為微透水至中等透水，其防滲排水體系設(shè)計(jì)復(fù)雜。

第三篇：依托向家壩電站建設(shè) 加快打造宜賓

依托向家壩電站建設(shè) 加快把宜賓打造成四川的第二大城市 三峽電站造就了新興城市——宜昌，向家壩電站也應(yīng)該造就一座新興城市——宜賓。宜賓作為川南城市群中的成員，要發(fā)展成為川南中心城市、長江上游一級中心城市，必須要有大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來支撐，現(xiàn)在這個(gè)大項(xiàng)目就是向家壩電站，這個(gè)大產(chǎn)業(yè)就是由此帶動的以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)。因此，要緊緊抓住向家壩電站建設(shè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)以水電產(chǎn)業(yè)為主的能源產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以水電開發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級推進(jìn)城市化，建設(shè)大城市。

一、向家壩電站建設(shè)對加快宜賓一級中心城市建設(shè)帶來的巨大機(jī)遇

向家壩電站建設(shè)對宜賓的戰(zhàn)略地位、城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府和民眾整體素質(zhì)等方面都具有重要而深刻的影響作用。必須全面系統(tǒng)地分析機(jī)遇，及早制定因應(yīng)策略，科學(xué)謀劃，真正把機(jī)遇變?yōu)榧涌焱七M(jìn)長江上游一級中心城市建設(shè)的新的起跳點(diǎn)。

（一）帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水電產(chǎn)業(yè)向上關(guān)聯(lián)可帶動水電技術(shù)研發(fā)、水電裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，橫向關(guān)聯(lián)可帶動物流、商貿(mào)、旅游及餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向下關(guān)聯(lián)可帶動高載能產(chǎn)業(yè)、蓄能產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及庫區(qū)旅游發(fā)展，是宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性重組和改造的加速點(diǎn)。

一是直接帶來能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。向家壩巨型水電站的開工建設(shè)，將推動水、火、核電的共同發(fā)展，將使宜賓成為西電東送、西電西用的重要綜合能源基地，成為繼“酒都”后的舉世矚目的“電力之都”。到20l2年，水電建設(shè)大約需要消耗350萬噸水泥、50萬噸鋼材，購置機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)50億元，可帶動冶金、建筑、建材、機(jī)電設(shè)備制造等行業(yè)的發(fā)展。在礦產(chǎn)資源富集和能源尤其是電力充沛的雙重支撐下，重化工業(yè)等高載能產(chǎn)業(yè)將得到長足發(fā)展，并創(chuàng)新催生出新型蓄能產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，水庫下泄的低溫水，還會促進(jìn)下游需冷卻用水和低溫水進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二是加快宜賓區(qū)域性物流中心建設(shè)進(jìn)程。宜賓是國家“十五規(guī)劃”中“五縱七橫”的南北干線和長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線的交匯點(diǎn)，四川出入云貴和金沙江流域“借江出?！钡闹匾T戶，境內(nèi)現(xiàn)有“鐵、公、水、空”立體配套，向家壩電站建設(shè)及金沙江上中游各地區(qū)以資源開發(fā)型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大量物資將更多地依賴水運(yùn)在宜賓集散。同時(shí)，向家壩電站建成后新增航道300公里，宜賓以上400公里河段千噸級船隊(duì)暢通無阻，航道級別的提升和航運(yùn)條件的改善，將進(jìn)一步加快宜賓打造大西南區(qū)域性物流中心步伐。

三是加快宜賓打造大西南旅游目的地步伐。建造大型水電站，必然形成“高峽平湖”的水體旅游靚點(diǎn)，為宜賓作為四川省五大精品旅游區(qū)之一的休閑度假旅游區(qū)錦上添花，帶動旅游景觀資源的開發(fā)建設(shè)，極大提升旅游整體競爭力，為宜賓打造大西南旅游目的地注入新特優(yōu)勢。同時(shí)，向家壩水電站可替代火電裝機(jī)586.8千瓦，每年可減少火電燃煤1400萬噸，至少減少排放二氧化硫42萬噸、二氧化氮20多萬噸，減少粉塵排放6萬多噸，必將大大改善宜賓城區(qū)環(huán)境狀況，催生世界級旅游勝地。

四是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。水電工程除發(fā)電效益外，還有防洪、灌溉、攔沙、航運(yùn)、城市供水、旅游、環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用效益。水電站的興建，打破了水庫移民安置區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將形成新的較為合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。向家壩工程控制流域面積45.88萬平方公里，向家壩引水灌溉工程可控灌耕地375萬畝，工程建成后將根本改變川南農(nóng)業(yè)靠天吃飯局面，預(yù)計(jì)灌區(qū)內(nèi)復(fù)種指數(shù)將由現(xiàn)在的167提高到207，可增產(chǎn)糧食5億公斤以上。向家壩水庫攔蓄水量可錯開岷江洪峰，有效控制兩江匯合流量，減少受災(zāi)次數(shù)，把宜賓防洪抗災(zāi)能力提高100年一遇。水庫水體對空氣溫度、濕度具有調(diào)節(jié)作用，為柑桔等經(jīng)濟(jì)作物的越冬創(chuàng)造了良好的環(huán)境，對果茶品質(zhì)有明顯的改進(jìn)作用。同時(shí)會形成新的水生生態(tài)系統(tǒng)，有利于大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及環(huán)境的優(yōu)化必將促進(jìn)農(nóng)民收入的增加和整體素質(zhì)的提

升。

（二）加快城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是人口、市場、企業(yè)、生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施等在地理空間上集中的過程；充分就業(yè)是城鎮(zhèn)化的根本，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是第一支撐。向家壩電站建設(shè)具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)、巨大的投資乘數(shù)效應(yīng)，必將使商流、人流、物資流、資金流、技術(shù)流、信息流高度集聚于宜賓，成為宜賓城市化進(jìn)程的催化劑。一方面，向家壩電站建設(shè)正在宜賓加快形成一個(gè)以能源產(chǎn)業(yè)為核心的巨大產(chǎn)業(yè)集群，為城市發(fā)展提供足夠的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口支撐；另一方面，向家壩電站建設(shè)要求城市能提供更全的服務(wù)功能、更高的服務(wù)質(zhì)量和更大的發(fā)展空間，必將極大地促進(jìn)城市容量的擴(kuò)張、城市功能的完善和城市形象的提升。同時(shí)，到2012年，水電建設(shè)大量的人工消耗，將為城市人口提供大量就業(yè)機(jī)會，大大增加城鎮(zhèn)的就業(yè)人口集聚度。

（三）宜賓在區(qū)域中的地位將進(jìn)一步突顯

向家壩電站裝機(jī)容量為600萬千瓦、動態(tài)投資約991億元，將進(jìn)一步推動金沙江經(jīng)濟(jì)帶的加快形成。這條新生的經(jīng)濟(jì)帶擁有西部廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和巨大的市場潛力，享受西部大開發(fā)的政策優(yōu)惠，擁有豐富和低廉的勞動力，挾西部豐富的資源并蘊(yùn)含巨大的商機(jī)，上接大西北，下通“珠三角”，通過長江黃金水道，與龍頭“長三角”遙相呼應(yīng)，成為我國新崛起的極具潛力的增長極。在3300多公里的金沙江上，宜賓是最大的城市，地勢最為平坦，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，且處在金沙江航道與長江黃金水道的鏈接點(diǎn)，客觀上賦予了宜賓成為向家壩電站乃至金沙江水電資源梯級開發(fā)的依托城市和金沙江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的特殊地位。向家壩電站施工區(qū)距宜賓僅30公里，電站將以宜賓為輸變電基地和主要的交通、物資、原料的后勤保障基地和前進(jìn)指揮基地，這將使宜賓在金沙江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈乃至長江經(jīng)濟(jì)帶中的地位得到極大提升。

二、圍繞水電產(chǎn)業(yè)崛起，加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為宜賓一級中心城市建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐 大產(chǎn)業(yè)支撐大城市。上世紀(jì)80年代以來，宜賓以飲料食品業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系支撐了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但隨著城市的擴(kuò)張發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐的需求急增，現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿臻g有限，結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，后勁不足。在新形勢下，必須重新審視宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，立足自身優(yōu)勢，以水電開發(fā)為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）把以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實(shí)質(zhì)上就是潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替的過程。當(dāng)前，宜賓經(jīng)濟(jì)正處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速一體化、世界和國內(nèi)東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，同時(shí)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大轉(zhuǎn)型。要跳出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的束縛，從更高的層面，以更長遠(yuǎn)的眼光和更寬廣的視角，搜尋和培植主導(dǎo)力強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ臐搶?dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系。

區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，國際上，通常用對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率、凈產(chǎn)值率、技術(shù)進(jìn)步速度、產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)、收入需求彈性五大指標(biāo)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作定量描述。按此標(biāo)準(zhǔn)分析，宜賓的飲料產(chǎn)業(yè)已步入邊際貢獻(xiàn)遞減、發(fā)展空間減小、潛力有限的發(fā)展周期，相對需求彈性大、關(guān)聯(lián)性小、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力弱、與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相沖突而受環(huán)境因素制約較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)作為宜賓的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更具可行性和合理性。

從發(fā)展前景分析，以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間。能源作為十分重要的戰(zhàn)略資源，需求彈性很小，全球供給緊張的局面仍將長期存在。我國仍處于工業(yè)化中期階段，對能源的需求將長期、持續(xù)、大幅增長，特別是電力市場的需求缺口非常大，有效緩解能源瓶頸制約是國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的重要組成部分。水電是清潔無污染的能源，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家和省上的中長期產(chǎn)業(yè)政策。

從發(fā)揮比較優(yōu)勢角度分析，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)有利于充分發(fā)揮宜賓的比較優(yōu)勢。宜賓區(qū)內(nèi)水能資源可開發(fā)量716萬千瓦，同時(shí)背靠水電資源豐富的金沙江，且水火核綜合配套，交通通

訊等基礎(chǔ)設(shè)施能夠承載水電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，不僅優(yōu)于東部，也優(yōu)于很多西部地區(qū)。在總體上以資源開發(fā)利用為主的現(xiàn)階段國家工業(yè)體系中，這無疑是最大的比較優(yōu)勢。大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，有利于宜賓在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工尤其是在承接世界和國內(nèi)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)先機(jī)，重組和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系, 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

構(gòu)建以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，總體設(shè)想是：依托向家壩電站建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)、統(tǒng)一配置原則，構(gòu)筑沿江工業(yè)軸線和南部能源材料工業(yè)走廊，形成具有資源特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群，打造以向家壩水電站建設(shè)為龍頭，筠連煤田和大型火電核電及核燃料、天然氣為骨干，地方小水火電和農(nóng)村能源為補(bǔ)充的中國西部能源基地。

當(dāng)前，要重點(diǎn)做好三方面工作：一是整合全市及鄰?。ㄊ校└沟刭Y源，建設(shè)后勤保障基地，建立經(jīng)常性溝通平臺，加強(qiáng)與中央和省相關(guān)部門及三峽公司的協(xié)調(diào)銜接，全力做好跟蹤服務(wù)，抓好移民搬遷工程；二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，治理整合地方煤礦生產(chǎn)，加快福溪坑口電站、珙縣電廠、黃電二期、筠連煤田等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取核電建設(shè)項(xiàng)目，大力扶持小水電發(fā)展，盡快形成水火核綜合配套的能源產(chǎn)業(yè)體系；三是鼓勵市屬重點(diǎn)骨干能源產(chǎn)業(yè)向區(qū)縣延伸拓展，引導(dǎo)區(qū)縣圍繞水電開發(fā)和能源產(chǎn)業(yè)的形成，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)配套體系，提升整體競爭力。

（二）加快發(fā)展水電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

對宜賓而言，水電開發(fā)的意義不僅僅在于水電產(chǎn)業(yè)形成后稅收的增加，更重要的是開發(fā)建設(shè)過程中產(chǎn)生的強(qiáng)大關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)。在服務(wù)水電開發(fā)的同時(shí)，要大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成“百花齊放”局面，構(gòu)建合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1.大力發(fā)展向上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

向家壩電站建設(shè)為宜賓發(fā)展水電裝備、建筑建材等水電產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場需求，而水電裝備、建筑建材屬地依賴性很強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)又增加了宜賓的競爭籌碼，宜賓成為大西南重大裝備組裝基地和建筑建材業(yè)基地具有得天獨(dú)厚的條件。

建設(shè)大西南水電裝備基地。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，高起點(diǎn)謀劃、高水平發(fā)展水電裝備業(yè)。緊緊盯住向家壩電站建設(shè)，科學(xué)定位，主動融入大水電滾動開發(fā)大潮，整合我市裝備制造業(yè)資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)全市裝備制造業(yè)再生再造，高規(guī)格打造水電裝備制造業(yè)聯(lián)合艦隊(duì)。積極引進(jìn)水電設(shè)備研發(fā)中心，大力推動水電裝備的研發(fā)和制造，與向家壩水電建設(shè)工程局聯(lián)姻，及時(shí)學(xué)習(xí)、掌握和研究當(dāng)今水電設(shè)備業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，推動全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)升級，積極開發(fā)適銷對路的水電設(shè)備，努力在承接零部件加工、提供設(shè)備維護(hù)等方面謀求合作，做大做強(qiáng)具有比較優(yōu)勢的水電設(shè)備組裝產(chǎn)業(yè)鏈，把宜賓建設(shè)成為大西南水電裝備的配套基地、組裝基地、維修基地和集散基地。

建設(shè)大西南建筑建材基地。建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持兩業(yè)聯(lián)動、突出重點(diǎn)、規(guī)模經(jīng)營的方針：兩業(yè)聯(lián)動就是建材項(xiàng)目緊緊圍繞建筑業(yè)發(fā)展來規(guī)劃、布局和建設(shè)，建筑業(yè)為建材業(yè)提供更大的市場份額，使兩業(yè)之間形成互為依存、互為滲透、互相拉動、共同發(fā)展的良性態(tài)勢。突出重點(diǎn)就是圍繞電站建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)方向，突出水電工程、城市化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保工程以及向周邊地區(qū)拓展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐。規(guī)模經(jīng)營就是大力實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，形成龍頭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)大力發(fā)展專業(yè)化公司，建立大型建筑設(shè)備管理中心，實(shí)現(xiàn)大型建筑設(shè)備集中管理、資源共享，提高全市建筑業(yè)的整體裝備水平，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；慕ú氖袌?。

2.大力發(fā)展橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

以水電為主能源開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其橫向關(guān)聯(lián)系數(shù)非常大，既關(guān)聯(lián)到煤電、核電等能源結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)，又關(guān)聯(lián)到物流、餐飲、金融、信息、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的方方面面。要利用好關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)宜賓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

加快打造川滇黔結(jié)合部物流中心。現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理理念，被認(rèn)為是繼降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后的“第三利潤源泉”。川滇黔結(jié)合部的優(yōu)越區(qū)位使宜賓具備了打造大西南物流中心的地理要素；便捷的立體交通通訊網(wǎng)絡(luò)使宜賓形成了打造大西南物流中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；金沙江水電資源梯級開發(fā)的依托城市和金沙江經(jīng)濟(jì)帶龍頭使宜賓占盡了打造大西南物流中心的市場先機(jī)；資源開發(fā)型為主的產(chǎn)業(yè)使宜賓獲得了打造大西南物流中心的產(chǎn)業(yè)支撐。要用好用活這些優(yōu)越條件，著力于建設(shè)“三個(gè)平臺一個(gè)市場”，大力發(fā)展以集裝箱水運(yùn)為主的江海聯(lián)運(yùn)和以五糧液為主的產(chǎn)業(yè)物流。一是完善物流運(yùn)輸平臺。加快推進(jìn)宜賓港建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃各種運(yùn)輸資源，形成輻射全市的鐵路、水運(yùn)、公路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是建設(shè)物流信息平臺。強(qiáng)化現(xiàn)代管理手段和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快川滇黔結(jié)合部區(qū)域的信息交換樞紐和專業(yè)化的電子商務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享和信息流、資金流與商品流的有效結(jié)合；充分利用信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，積極采用條形碼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電視監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理，提高物流信息的傳輸和管理水平；推廣和開發(fā)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，建立口岸信息管理平臺。三是發(fā)展物流存儲配送平臺。引進(jìn)國際物流巨頭，整合現(xiàn)有資源，加快建成集運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配載、配送、運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換及信息服務(wù)等功能為一體的物流功能區(qū)，形成川滇黔結(jié)合部的二級物流樞紐。促進(jìn)現(xiàn)有配送中心、連鎖企業(yè)與電子商務(wù)的對接，建立綜合性與專業(yè)性相結(jié)合、多層次的物流配送體系，形成多形式的物流配送中心。四是健全物流市場。整合物流企業(yè)，積極引進(jìn)和利用外資，加快物流存量資產(chǎn)調(diào)整，發(fā)展社會化的物流企業(yè)，同時(shí)規(guī)范物流市場，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。

打造川滇黔結(jié)合部金融中心和商務(wù)中心。著眼于建設(shè)向家壩電站建設(shè)的重要后勤保障基地，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息通訊、中介服務(wù)、醫(yī)療保健和培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，積極提升餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。圍繞建設(shè)“數(shù)字宜賓”，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，打造川滇黔結(jié)合部的信息港。抓住我國放開金融保險(xiǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)、典當(dāng)、融資租賃等金融企業(yè)，培育和發(fā)展各類中介服務(wù)組織，形成服務(wù)特色突出、服務(wù)設(shè)施完備、網(wǎng)絡(luò)溝通快捷、運(yùn)作高效規(guī)范的商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造輻射川滇黔結(jié)合部的金融中心、商務(wù)中心。

3.大力發(fā)展向下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

向家壩電站建設(shè)，不僅為宜賓市高載能產(chǎn)業(yè)提供充足的電力、創(chuàng)新催生出蓄能產(chǎn)業(yè)，而且還將賦予宜賓“高峽平湖”世界級旅游精品，并形成輻射川南的灌溉工程，使宜賓市高載能產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)迎來了快速成長的春天。

大力發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新催生蓄能產(chǎn)業(yè)。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，以現(xiàn)有高載能企業(yè)為龍頭，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展蓄能產(chǎn)業(yè)，將豐水期富裕的電力固化在產(chǎn)品上，尋找市場時(shí)差，獲取價(jià)差。積極與科研院所合作，研制和開發(fā)鋁合金、高純鋁、特種鐵合金、多晶硅、單晶硅、高純碳酸鋰、氯化鋰、金屬鋰等產(chǎn)品，大力發(fā)展煤炭采掘、天然氣開發(fā)、硫鐵礦冶煉、巖鹽礦和石英砂提煉等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域布局，建立市、縣共管的高載能工業(yè)園區(qū)，建設(shè)有一定規(guī)模、污染小、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的高載能工業(yè)集中區(qū)。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，充分利用高載能產(chǎn)業(yè)的廢料、廢氣、廢能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全力打造以天原化工等企業(yè)為重點(diǎn)的高載能企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好川南灌區(qū)的前期工作，加快市內(nèi)渠系配套建設(shè)，大力發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。充分利用向家壩庫區(qū)資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以“人工育種、生態(tài)放養(yǎng)、機(jī)械捕撈、專業(yè)加工、業(yè)主經(jīng)管、綠色工程”為主要內(nèi)容的生態(tài)水產(chǎn)，打造特色水產(chǎn)品牌，發(fā)展水產(chǎn)儲藏、加工、保鮮、運(yùn)輸業(yè)和漁機(jī)具業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)資源開發(fā)與各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，建立以翠屏區(qū)為中心,上覆蓋至屏山縣、下延伸至江安縣的綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)，突出抓

好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，保證足量、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給。積極利用財(cái)稅、信貸、投資、科技、外貿(mào)等政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展貯藏、保鮮、包裝、運(yùn)輸和深度加工，促進(jìn)初級農(nóng)產(chǎn)品向精深產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以“一城一線一中心三景三區(qū)”為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一促銷，整合旅游精品，攢指為拳，打造大西南生態(tài)旅游目的地。加快中心城市建設(shè)和綜合整治，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整治和綠化重點(diǎn)旅游線路，打造連接“城區(qū)—竹?！！獞夜住獛靺^(qū)”的旅游環(huán)線，加快融入川南旅游環(huán)線。高水平包裝蜀南竹海、石海洞鄉(xiāng)、僰人故里景區(qū)，加快以五糧液為龍頭的酒類產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)、以向家壩為依托的水體旅游、工程旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)和以李莊文化古鎮(zhèn)為龍頭的旅游區(qū)建設(shè)。充分利用“高峽平湖”大力開發(fā)巨型工程建設(shè)現(xiàn)場、水面游覽、水上運(yùn)動、水中游樂項(xiàng)目。加大旅游產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)易攜帶、價(jià)位適中的五糧液酒類產(chǎn)品和具有川南民族風(fēng)情和文化底蘊(yùn)的竹工藝品及快餐化的地方特色名小吃。

三、加快推進(jìn)城市化，為把宜賓打造為長江上游一級中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

水電開發(fā)為宜賓城市發(fā)展提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，但要發(fā)展成為長江上游一級中心城市，還必須加快推進(jìn)城市化，使之與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第四篇：房地產(chǎn)業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響情況分析

房地產(chǎn)業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響情況分析

我縣地處珠三角和粵港澳大灣區(qū)最東端，可以說是“大灣區(qū)之角”，具有較大的發(fā)展空間潛力，要立足功能定位提升縣城品質(zhì)和能級，發(fā)展壯大縣城經(jīng)濟(jì)，加快推動縣城提質(zhì)擴(kuò)容，房地產(chǎn)行業(yè)的地位顯得尤為重要。房地產(chǎn)業(yè)既是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、財(cái)政增收的動力源，它在改善居民居住條件、繁榮城市產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大城市就業(yè)，提升城市形象等方面發(fā)揮著巨大作用。

一、我縣房地產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資銷售情況

1、房地產(chǎn)開發(fā)投資情況：隨著我縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，區(qū)域價(jià)值不斷上升，開發(fā)商拿地積極性逐步增強(qiáng)，市場熱度逐步走高，我縣開發(fā)的項(xiàng)目不斷增多。2017年，我縣房地產(chǎn)立項(xiàng)宗數(shù)為50宗，總投資223.4億元，比2014年增長61.1%。2018年，我縣房地產(chǎn)立項(xiàng)宗數(shù)為56宗，總投資285.2億元，比2017年增長21.7%。

2、房地產(chǎn)銷售情況：2019年1月至9月，我縣固定資產(chǎn)投資235億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資133億元，占固定資產(chǎn)投資57%。商品房今年1月-9月共簽約10811套商品房，面積99.5萬㎡，總額94.26億元，均價(jià)9474元/㎡，同比去年同期分別套數(shù)下降5.3%、面積下降9.1%、總額下降4.3%、均價(jià)增長5.2%。其中，普通住宅面積49萬㎡，共4012套，均價(jià)6948元/㎡，總額340238.91萬元；旅游產(chǎn)品面積43.8

萬㎡，共5814套，均價(jià)12258元/㎡，總額53.68億元；商業(yè)、辦公樓面積6.5萬㎡，共978套，均價(jià)9968元/㎡,總額6.46億元。房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目主要集中在平山、白花、稔山、巽寮這4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，較好的鎮(zhèn)。

（二）我縣房地產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)的宗數(shù)和總投資呈逐年增長趨勢。

2014年到2018年匯總數(shù)據(jù)分別為：2014年24宗、86.9億元；2015年33宗、70.4億元；2016年36宗、198.5億元；2017年50宗、223.4億元；2018年56宗、285.2億元。

(二）占固定資產(chǎn)投資比重不斷增大。

房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重從2014年的36.8%增長到2018年的52.2%，增長了15.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是2019年，房地產(chǎn)投資增幅較大，占固定資產(chǎn)的比重從1-2月的47.7%增長到1-6月的56.7%，增長了9個(gè)百分點(diǎn)，從全縣投資的構(gòu)成來看，房地產(chǎn)是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

（三）占GDP比重不斷提高。

房地產(chǎn)占GDP的比重從2014年的18.4%增長到2018年的23.6%，增長了5.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣2019年1月至9月商品房共簽約10811套，銷售面積99.5萬平方米，總額94.26億元，對縣級稅收有非常大的拉動作用，房地產(chǎn)業(yè)是我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

二、我縣房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的存在問題

（一）我縣財(cái)政對房地產(chǎn)行業(yè)依賴性較強(qiáng)，加大了我縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

從近幾年房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅收和非稅收收入入庫情況分析，房地產(chǎn)業(yè)稅收占稅收總收入的比重逐年提高，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅收收入和非稅收收入對地方財(cái)政的影響越來越大，而房地產(chǎn)行業(yè)對國家政策調(diào)控較為敏感，且容易滋生投機(jī)，其市場風(fēng)險(xiǎn)也較大。如我縣財(cái)政對房地產(chǎn)行業(yè)依賴性過強(qiáng)，勢必影響我縣財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

2018年房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收累計(jì)84632萬元，同比增長40.8%，占全年地方財(cái)政收入的比重16.9%。

（二）銀行信貸資金過于集中，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。

隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)貸款加速向房地產(chǎn)業(yè)集中，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)貸款大幅增長。信貸資金迅速向房地產(chǎn)業(yè)集中，必然帶來信貸資金風(fēng)險(xiǎn)的集中，隨著國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場的波動對銀行信貸的影響巨大，如果房地產(chǎn)市場出險(xiǎn)大幅下滑，則會對我縣金融穩(wěn)定造成災(zāi)難性的影響。

（三）單一行業(yè)投資過大，容易導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重從2014年的36.8%增長到2018年的52.2%，增長了15.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是2019年，房地產(chǎn)投資增幅較大，占固定資產(chǎn)的比重從1-2月的47.7%增長到1-6月的56.7%，增長了9個(gè)百分點(diǎn)，開發(fā)投資額占全縣固定資產(chǎn)投資的比重接近57%。房地產(chǎn)開發(fā)投資過快增長，資金過度流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，必然擠占其他行業(yè)的投資，形成結(jié)構(gòu)性矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，也有悖于當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策目標(biāo)。

三、意見建議

（一）發(fā)掘新的財(cái)政收入增長點(diǎn)，逐步弱化地方財(cái)政對房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的過分依賴。

應(yīng)科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、宏觀調(diào)控政策與財(cái)政收入變化的關(guān)系，努力發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變主要依靠固定資產(chǎn)投資、特別是依靠房地產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)的方式。通過密切關(guān)注重點(diǎn)稅源變化，抓住收入增長點(diǎn)和重點(diǎn)財(cái)源，多角度、多層次探討加強(qiáng)地方財(cái)源發(fā)展的思路方法，圍繞產(chǎn)業(yè)、港口、城市建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)掘和培育新的收入增長點(diǎn)，逐步弱化地方財(cái)政對房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依賴程度，保持財(cái)政收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長。

（二）增加供給，改善供需關(guān)系，調(diào)整住房供求結(jié)構(gòu)。

增加供給，改善供需關(guān)系，調(diào)整住房供求結(jié)構(gòu)。根據(jù)我縣的實(shí)際需要來看，我縣大多數(shù)住房消費(fèi)者的收入水平低，購房能力有限，需要的是低成本，低價(jià)格的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，建議增加低成本的住房供給量，適當(dāng)減少中高檔住宅的建造。

（三）建立和完善住房社會保障制度。

首先要規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)住房結(jié)構(gòu)

比例，盡可能增加中、小面積的商品房供給量;

其次政府應(yīng)實(shí)施提高城鄉(xiāng)居民收入，建立和完善社會保障的政策，幫助社會公眾提

高有購買力的住房需求，通過擴(kuò)大有購買力的需求，使房地產(chǎn)業(yè)

步入良性發(fā)展的軌道。

（四）加強(qiáng)金融監(jiān)控，保障金融安全。

銀行的金融安全及房地產(chǎn)業(yè)的金融安全已經(jīng)成為對我國經(jīng)濟(jì)安全有重大影響的因素。我縣應(yīng)該盡快解決目前房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)過度集中于銀行的局面，使風(fēng)險(xiǎn)分散在各個(gè)部門，降低銀行承擔(dān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，積極引導(dǎo)旅游、商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收份額。

第三產(chǎn)業(yè)地方稅收含量高，把第三產(chǎn)業(yè)培植為地方稅收的主體稅源，促進(jìn)地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。我縣濱海旅游資源豐富，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和政府對旅游業(yè)的支持，旅游業(yè)將在我縣有較大的發(fā)展空間，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開發(fā)探索一些具有可持續(xù)發(fā)展的旅游項(xiàng)目，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低地方財(cái)政對房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度。

（六）有效調(diào)控土地供應(yīng)數(shù)量和比例。

政府部門不能僅依靠高價(jià)賣地求得暫時(shí)發(fā)展，要樹立科學(xué)發(fā)展觀念，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，人民收入不斷增長，住房市場才可能消除泡沫，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政收入良性增收。

（七）優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雙贏。

政府部門要全力支持、服務(wù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)房產(chǎn)開發(fā)商的合法權(quán)益，盡快落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，不斷加大城市配套設(shè)施建設(shè)力度，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建公開、公平、公正的房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行秩序；各房產(chǎn)開發(fā)商也要抓住目前國家房產(chǎn)政策調(diào)整的機(jī)遇，建立科學(xué)發(fā)展理念，嚴(yán)格依照法規(guī)，不斷規(guī)范自身經(jīng)營行為，做大規(guī)模、做優(yōu)生態(tài)、做好物業(yè)、做實(shí)價(jià)位、做高品質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

課題組成員：

組

長：**（局黨組成員、副局長）

副組長：**（投資股負(fù)責(zé)人）

組

員：第四黨小組全體成員

2019年12月

第五篇：唐山市科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響分析

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唐山市科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響分析 作者：陶四海等

來源：《科學(xué)與管理》2009年第01期

摘要：該文通過建構(gòu)區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)體系，測算出唐山市2000-2004年科技創(chuàng)新綜合指數(shù)。隨后分析了唐山市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。結(jié)果顯示唐山市科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的促進(jìn)和影響作用。隨著科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，唐山市的經(jīng)濟(jì)增長速度大幅上升、單位GDP能耗明顯下降對永續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大，同時(shí)顯著降低了各種主要工業(yè)污染物的排放強(qiáng)度并提高其排放達(dá)標(biāo)率，空氣質(zhì)量上升人們生存環(huán)境質(zhì)量有較大改觀。關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)社會 影響 永續(xù)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F124.3 ＆F061.5