第一篇：平湖加快噴微灌技術(shù)推廣應(yīng)用實施意見

平湖市加快噴微灌技術(shù)推廣應(yīng)用實施意見

（平政辦發(fā)〔2010〕75號 2010年6月6日）

為更好利用噴微灌先進技術(shù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)《浙江省噴微灌技術(shù)示范和推廣工作指導(dǎo)意見》（浙水農(nóng)〔2008〕46號），結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把噴微灌技術(shù)推廣應(yīng)用作為推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的重要措施，作為貫徹強農(nóng)惠農(nóng)政策、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的利民行動，作為水利服務(wù)“三農(nóng)”、實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，建立以政策扶持為引導(dǎo)、經(jīng)濟實用為準(zhǔn)則、示范宣傳為紐帶、農(nóng)民增收為動力的推廣應(yīng)用機制。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）到2010年底，建立健全以市專家組和鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)組及示范基地技術(shù)人員為主體、以不同作物噴微灌應(yīng)用基地為載體的噴微灌技術(shù)推廣體系。年內(nèi)計劃新增噴微灌面積2400畝。

（二）到2012年底，全面消除噴微灌技術(shù)應(yīng)用空白村、空白產(chǎn)業(yè)和空白大棚，形成節(jié)水灌溉成功模式和適應(yīng)不同作物生長的水、肥、藥配比使用模式。

（三）到2015年底，全市推廣應(yīng)用噴微灌技術(shù)面積達(dá)到3萬畝以上，2011至2015年平均年新增噴微灌面積5000畝。

三、基本原則

（一）因地制宜原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同作物對噴微灌設(shè)施的實際需要，建設(shè)與現(xiàn)代生態(tài)高效都市型農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的水、肥、藥一體化先進灌溉設(shè)施，強化農(nóng)業(yè)與設(shè)施的配套。

（二）系統(tǒng)建設(shè)原則。噴微灌設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)要綜合考慮水源、輸水（肥、藥）系統(tǒng)、噴微灌設(shè)備等內(nèi)容，按照科學(xué)的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌開展配套建設(shè)，保障系統(tǒng)效能的充分發(fā)揮。

（三）確保長效原則。噴微灌設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“兩新工程”建設(shè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，盡可能避免拆遷等因素，重點考慮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、基本農(nóng)田保護區(qū)等范圍開展建設(shè)。同時，要充分考慮設(shè)施、設(shè)備及材料的耐久性、實用性，確保長效及農(nóng)民長期受益。

（四）業(yè)主自建原則。噴微灌設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，按照“誰受益、誰投資”、“業(yè)主自辦、政府補助”的原則，由建設(shè)業(yè)主和種植農(nóng)戶自行決定并實施噴微灌設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。

四、工作重點

（一）建立健全技術(shù)推廣隊伍。按照市負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)基地、基地搞好應(yīng)用的原則，建立健全以市水利、農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員為指導(dǎo)專家，以鎮(zhèn)（街道）水利、農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為推廣指導(dǎo)員，以噴微灌應(yīng)用示范基地專業(yè)技術(shù)人員為實踐、示范主體的全市噴微灌技術(shù)推廣應(yīng)用組織體系，充分發(fā)揮噴微灌從業(yè)技術(shù)人員在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)中的主力軍作用。

（二）積極開展導(dǎo)向項目試（實）驗。以現(xiàn)有蔬菜（蘆筍）、瓜果、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，積極做好空白項目應(yīng)用的規(guī)劃、試驗、實施等。對已實施的噴微灌項目，選擇并確定一批不同特色的基地，加強灌溉試（實）驗。探索在不同環(huán)境及設(shè)施條件下，不同作物或同一作物在不同生長期對肥水的需求，總結(jié)出一套行之有效的噴微灌技術(shù)操作規(guī)程，逐步建立和完善適宜當(dāng)?shù)赝茝V和普及的噴微灌建設(shè)模式。

（三）充分發(fā)揮基地示范作用。加強示范產(chǎn)業(yè)基地的培育，以點帶面，以示范基地帶動噴微灌技術(shù)的推廣，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，力爭經(jīng)過3-5年的努力，全市面上每個產(chǎn)業(yè)完成培育1－2個示范基地，每個鎮(zhèn)（街道）培育3-5個示范點，每個村都有噴微灌項目。有條件的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建噴微灌特色園區(qū)，建立適宜不同作物和產(chǎn)業(yè)的噴微灌工程示范點，為農(nóng)戶提供技術(shù)示范。

（四）加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。為加快噴微灌技術(shù)推廣應(yīng)用及普及，切實加強對基層農(nóng)技人員、種植大戶、專業(yè)經(jīng)濟合作社從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，每個鎮(zhèn)（街道）落實2－3名以上從事噴微灌技術(shù)推廣和應(yīng)用的技術(shù)人員，同時組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技 1 人員和專業(yè)戶進行交流學(xué)習(xí)、參觀考察。水利、農(nóng)經(jīng)等部門要加強工作協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，安排專業(yè)技術(shù)人員，對廣大農(nóng)戶和從業(yè)人員做好技術(shù)培訓(xùn)。

（五）加大財政扶持力度。對推廣應(yīng)用成片面積10畝以上的噴微灌項目，給予一次性補助：一般項目由市補助300元/畝，鎮(zhèn)（街道）配套補助100元/畝；對列入省噴微灌計劃、省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和市噴微灌示范基地的項目，由市增加補助200元/畝（含省級及以上補助資金）。經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)列入市新產(chǎn)業(yè)、新品種等試驗項目，由市按該項目中的噴微灌設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)投資的80%給予補助。經(jīng)市指定的重點灌溉試（實）驗項目和市年度計劃安排的噴微灌專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，由市安排一定的資金，用于定額補助。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推廣噴微灌技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，財政、農(nóng)經(jīng)、水利等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市水利局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，并配足配強專業(yè)技術(shù)推廣隊伍，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，分解落實責(zé)任，狠抓計劃實施，齊心協(xié)力促進我市噴微灌技術(shù)應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的快速持續(xù)提高。

（二）落實推廣計劃。水利、農(nóng)經(jīng)部門要自覺發(fā)揮在利用噴微灌技術(shù)，促進生態(tài)高效農(nóng)業(yè)中的主力軍作用。各鎮(zhèn)（街道）要按照因地制宜，因勢利導(dǎo)的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，科學(xué)編制噴微灌技術(shù)應(yīng)用推廣規(guī)劃、計劃，并落實相應(yīng)的措施，加強規(guī)劃、計劃實施管理，保障噴微灌技術(shù)應(yīng)用進展和水平的提高。財政部門要積極想方設(shè)法，保障噴微灌項目建設(shè)和技術(shù)推廣中必要的資金。宣傳、教育等部門要利用各種載體和途徑，廣泛、深入宣傳噴微灌技術(shù)的優(yōu)越性。

（三）規(guī)范建設(shè)管理。計劃新建的噴微灌項目，由業(yè)主和種植農(nóng)戶提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核，報水利局確認(rèn)。水利、財政、農(nóng)經(jīng)等部門按照各自的職責(zé)，做好項目規(guī)劃計劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申報審批、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗收、資金補助等工作。對經(jīng)批準(zhǔn)、組織驗收，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的噴微灌項目，由市和鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定給予補助。

（四）強化責(zé)任考核。市政府每年將下達(dá)噴微灌推廣計劃到各鎮(zhèn)（街道），實行年度考核。水利、農(nóng)經(jīng)部門和各鎮(zhèn)（街道）要進一步完善責(zé)任農(nóng)技推廣制度，強化指導(dǎo)。對在推廣和實踐噴微灌技術(shù)工作中取得顯著成效的單位和個人，由市政府給予表彰獎勵。

第二篇：關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見

山東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委等部門

關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見的通知

魯政辦發(fā)〔2009〕119號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省政府節(jié)能辦《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳二○○九年十月二十五日

關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見

省經(jīng)濟和信息化委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳

省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省政府節(jié)能辦

為加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進我省節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和省政府關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，現(xiàn)提出以下意見。

一、切實提高推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)重要性的認(rèn)識

能源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省是經(jīng)濟大省，也是能耗大省，近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環(huán)境承載壓力逐漸增大。太陽能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規(guī)化石能源的新型能源。太陽能光熱系統(tǒng)是成熟適用、清潔環(huán)保的重要新能源技術(shù)，推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)對滿足能源增長需要、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

省委、省政府高度重視太陽能推廣應(yīng)用，今年以來，連續(xù)出臺了加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，明確了開發(fā)利用太陽能的目標(biāo)、思路和政策措施，為推廣應(yīng)用太陽能創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。我省屬于太陽能開發(fā)利用條件較好的地區(qū)，太陽能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時數(shù)在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦。我省太陽能光熱利用起步較早，近年來取得長足發(fā)展，成為全國太陽能光熱利用的大省，涌現(xiàn)出皇明、力諾、桑樂等一批太陽能光熱產(chǎn)品知名企業(yè)和品牌。但是仍存在太陽能光熱系統(tǒng)普及率不高、太陽能熱利用水平較低等問題，目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20%，農(nóng)村還不到5%，發(fā)展?jié)摿艽蟆＜涌焱茝V應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，是促進節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟文化強省的必然選擇。各級、各部門和廣大企業(yè)要高度重視太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，進一步提高認(rèn)識，切實增強主動性和責(zé)任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出貢獻。

二、明確太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實《山東省關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(魯政辦發(fā)〔2009〕35號)，大力推行太陽能與建筑一體化，在科學(xué)推廣太陽能光伏應(yīng)用的同時，把重點放在太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用上來，用三年左右時間，使太陽能熱水器推廣應(yīng)用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農(nóng)村由目前不到5%提高到10%以上，力爭每年增長25%左右。對城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設(shè)計、建造、驗收等各個環(huán)節(jié)，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對既有建筑在不影響建筑質(zhì)量和安全的前提下，鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)。對醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場等公共建筑中熱水消耗大戶強制推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。加大農(nóng)村地區(qū)太陽能光熱系統(tǒng)利用。大力推進太陽能光熱產(chǎn)學(xué)研合作，引進高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺。鼓勵開展太陽能光熱取暖、發(fā)電研發(fā)和示范，全省太陽能光熱系統(tǒng)普及率、太陽能與建筑一體化水平得到顯著提高，為發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟作出更大貢獻。

三、大力提升太陽能光熱利用技術(shù)水平

各級政府、企業(yè)、科研單位、大專院校要高度重視太陽能光熱系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)工作，利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺，積極開展太陽能光熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑一體化技術(shù)、適用于供熱制冷及工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，不斷擴大太陽能光熱系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域。要加快太陽能光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，加強太陽能中高

溫集熱技術(shù)研發(fā)和示范，重點發(fā)展高溫集熱金屬管、光熱發(fā)電反射鏡自動跟蹤裝置、內(nèi)充水式集熱管等產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色的太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵支持太陽能光熱系統(tǒng)與熱泵技術(shù)實現(xiàn)有機融合，大力推廣與熱泵技術(shù)相結(jié)合的太陽能光熱系統(tǒng)，進一步提高新能源利用率。積極推動太陽能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)廠家與建筑設(shè)計、施工企業(yè)合作，對已有住宅用戶安裝太陽能熱水器需要解決的技術(shù)、工具、材料等問題進行攻關(guān)。

四、加快太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化進程

(一)大力推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，并與建筑進行一體化設(shè)計與施工。鼓勵12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽能光熱系統(tǒng)。具備安裝應(yīng)用條件的公共建筑，應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。政府機構(gòu)建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽能光熱系統(tǒng)。對具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽能光熱系統(tǒng)。房地產(chǎn)商和住宅小區(qū)物業(yè)公司要積極為居民用戶安裝太陽能熱水器創(chuàng)造條件，不得為用戶指定品牌，更不得拒絕用戶安裝太陽能熱水器。

(二)加強規(guī)劃管理，積極推進太陽能與建筑一體化。在全省城鎮(zhèn)推廣普及太陽能一體化建筑，并建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機結(jié)合的太陽能供熱、制冷技術(shù)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽能光熱系統(tǒng)組件，進一步擴大太陽能在建筑方面的應(yīng)用領(lǐng)域。各級建設(shè)行政主管部門要加強太陽能與建筑一體化管理，切實抓好太陽能光熱系統(tǒng)的建筑應(yīng)用，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑設(shè)計的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投用。不進行太陽能與建筑一體化設(shè)計的，規(guī)劃部門不予審批。

(三)嚴(yán)格設(shè)計環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《民用太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》

(GB50364-2005)等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及山東省太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。建筑設(shè)計單位在進行建筑設(shè)計時，要將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑有機組成部分，與建筑、結(jié)構(gòu)、供水、電氣及樓宇自動化系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)計同時進行，要預(yù)設(shè)安裝太陽能光熱系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件。允許將太陽能光熱系統(tǒng)的造價列入建筑工程投資總預(yù)算。

(四)強化施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管。要在施工圖審查環(huán)節(jié)設(shè)立應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)專項審查。新建建筑應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)要做到性能匹配，確保結(jié)構(gòu)安全、安裝維

修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽能光熱系統(tǒng)條件的，建筑設(shè)計單位要書面說明原因，由建設(shè)單位在報送施工圖審查前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。對應(yīng)當(dāng)應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)而未與建筑一體化設(shè)計的，責(zé)令其重新設(shè)計。

(五)加強施工和驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家要取得相關(guān)資質(zhì)，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。組織開展太陽能光熱系統(tǒng)施工安裝質(zhì)量檢查和驗收，對擅自取消太陽能光熱系統(tǒng)或施工安裝質(zhì)量不合格的，責(zé)令整改，否則不予組織竣工驗收。對由于購房用戶不同意安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，也要預(yù)留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預(yù)埋件等，以備住宅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后新用戶安裝使用方便。

五、完善太陽能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

(一)加強太陽能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。依托我省建立的國家級太陽能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，積極推進太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，規(guī)范太陽能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)和售后服務(wù)。加強產(chǎn)品認(rèn)證和檢測機構(gòu)的監(jiān)管，提高太陽能光熱系統(tǒng)質(zhì)量和水平。逐步推進太陽能光熱系統(tǒng)及成套技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，將符合要求的產(chǎn)品納入我省“節(jié)能產(chǎn)品政府采購補充清單”。

(二)建立完善太陽能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極實施太陽能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，根據(jù)太陽能光熱系統(tǒng)發(fā)展的新形勢、新要求，突出太陽能光熱產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、服務(wù)，以及太陽能與建筑一體化等領(lǐng)域，加快制修訂一批太陽能行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立太陽能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，搞好太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)的市場秩序整頓，合理確定準(zhǔn)入門檻，鼓勵名牌龍頭企業(yè)開展兼并、聯(lián)合、重組，打造太陽能優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動太陽能行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)強化太陽能光熱系統(tǒng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮山東省太陽能行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，鼓勵公平競爭，逐步形成政府監(jiān)管、協(xié)會指導(dǎo)和市場選擇相結(jié)合的行業(yè)管理體系。各級消費者協(xié)會對涉及太陽能光熱系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴，要及時予以妥善處理，切實保護好消費者的合法權(quán)益。省太陽能行業(yè)協(xié)會要定期向社會公示服務(wù)優(yōu)良的太陽能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)供應(yīng)商和施工企業(yè)。

六、落實太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用扶持政策

(一)落實財稅扶持政策。繼續(xù)將太陽能光熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣項目納入省節(jié)能專項資金支持范圍。通過實施財政補貼、節(jié)能獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，對我省太陽能行業(yè)中市場占有率高、售后服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)品信譽好、創(chuàng)新能力強的項目給予扶持。繼續(xù)深入實施太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼政策。

(二)落實太陽能熱水器下鄉(xiāng)政策。將推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)作為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，結(jié)合實施太陽能熱水器下鄉(xiāng)活動，支持太陽能企業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場特點，研發(fā)適合農(nóng)村消費水平、質(zhì)優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器產(chǎn)品，提高產(chǎn)品適用性和耐用性。積極拓展農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村太陽能熱水器普及率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在具備條件的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織創(chuàng)建山東省太陽能生態(tài)文明示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動，促進農(nóng)村用能水平提高。

(三)落實可再生能源建筑應(yīng)用示范補貼政策。積極落實國家《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案》，優(yōu)先支持太陽能與建筑一體化應(yīng)用成效明顯、規(guī)模較大、配套政策完善的城市，爭取國家資金補助。組織開展太陽能與建筑一體化示范活動，選擇有代表性的新建和既有建筑實施太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用示范，重點實施技術(shù)先進、運行穩(wěn)定、推廣價值高的太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化和太陽能與熱泵相結(jié)合的項目。建立配套政策體系，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動的推廣機制和模式，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

七、加強太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強化組織協(xié)調(diào)。推廣應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)是事關(guān)推進節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，也是涉及多個部門、多個產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實際，抓緊制定促進太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的具體政策措施，明確工作目標(biāo)，加快推廣應(yīng)用步伐，積極推動太陽能光熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)發(fā)揮部門職能。省經(jīng)濟和信息化委要重點抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品上檔次，生產(chǎn)上規(guī)模，效益上水平，促進太陽能企業(yè)健康發(fā)展；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要重點抓好推廣應(yīng)用，把好規(guī)劃、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、驗收等各個關(guān)口，進一步完善設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范及圖集；省財政廳要從財稅政策等方面研究扶持政策，鼓勵太陽能推廣應(yīng)用；省質(zhì)監(jiān)局要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；省工商局要嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)；省政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管。各部門要各司其職，共同協(xié)作，加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

(三)加強督促考核。各級節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況納入節(jié)能調(diào)度考核范圍，強化太陽能光熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣、使用情況的統(tǒng)計分析，切實做好信息收集和發(fā)布工作。要進一步加強推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期督促檢查太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。

各地在落實以上意見中的新情況望及時溝通。

主題詞：經(jīng)濟管理 太陽能 意見 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2009年10月26日印發(fā)

第三篇：關(guān)于加快推廣應(yīng)用散裝水泥的意見

發(fā)展散裝水泥是節(jié)約資源，減少污染，降低能耗的客觀要求、也是推動永嘉生態(tài)縣創(chuàng)建，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一項重要措施。根據(jù)《國務(wù)院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函[1997]8號）、《商務(wù)部關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)[2006]519號）、《浙江省政府第151號令》和《浙江省散裝水泥

專項資金征收和使用管理實施意見》（浙財綜字[2002]139號）等文件規(guī)定，為加快我縣散裝水泥發(fā)展步伐，實現(xiàn)“十一五”期末我縣散裝水泥使用率達(dá)到70%的目標(biāo)，特制定以下意見。

一、進一步強化散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

永嘉縣散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于發(fā)展散裝水泥方針、政策，負(fù)責(zé)全縣散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，將發(fā)展散裝水泥工作納入縣經(jīng)濟社會計劃和中長期規(guī)劃。永嘉縣發(fā)展和改革局是管理我縣散裝水泥的主管部門。永嘉縣散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，負(fù)責(zé)全縣的散裝水泥管理工作?？h財政、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、統(tǒng)計、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、水利、工商、公安、農(nóng)辦、招管辦、建行等部門，要根據(jù)各自的職責(zé)，積極支持、配合縣散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作。

二、加大宣傳力度，提高發(fā)展散裝水泥重要性認(rèn)識

廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥的重大意義，使社會各界能夠充分認(rèn)識到發(fā)展散裝水泥對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用，使人們切身體會到使用袋裝水泥浪費資源，污染環(huán)境的現(xiàn)實危害，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兪褂么b水泥舊觀念。認(rèn)真組織開展宣傳活動，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，把發(fā)展散裝水泥、禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土等納入社會公益性宣傳范圍。努力增強社會各界對發(fā)展散裝水泥的重要性認(rèn)識，在全社會形成“限制袋裝，鼓勵散裝”的良好氛圍。

三、加強散裝水泥專項資金的征收和管理

各水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥使用單位要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。任何單位和個人不得擅自改變專項資金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項資金。繳納專項資金預(yù)收款的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)在工程竣工之日起30日內(nèi)憑工程預(yù)（決）算、繳款票據(jù)和購進散裝水泥或預(yù)拌混凝土的憑證等資料，經(jīng)縣散裝水泥辦公室核實后，按有關(guān)政策法規(guī)辦理專項資金的結(jié)算手續(xù)。財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥專項資金征收和使用的監(jiān)督。未按規(guī)定繳納專項資金的單位，由散裝水泥辦公室責(zé)令限期補繳，逾期仍未繳納的，按《浙江省政府第151號令》進行處罰，并收滯納金。

四、加快散裝水泥發(fā)展的措施

（一）設(shè)立農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村散裝水泥的推廣應(yīng)用是全縣散裝水泥發(fā)展工作重點之一，要開展農(nóng)村水泥使用調(diào)查，對農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點進行合理布局，多渠道籌集資金加大對農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點的補助力度，努力降低農(nóng)村使用散裝水泥成本，從而更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（二）實行禁止現(xiàn)場攪拌規(guī)定。繼續(xù)加大預(yù)拌混凝土發(fā)展力度，按照我縣有關(guān)禁止現(xiàn)場攪拌規(guī)定，加大現(xiàn)場禁止攪拌范圍；按照散裝水泥發(fā)展要求，逐步推廣應(yīng)用干粉砂漿，提高我縣城市品位，保證工程質(zhì)量，加快我縣城市化進程。

（三）加快散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。繼續(xù)加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不斷完善散裝水泥運輸、儲存設(shè)施、配套設(shè)備，提高技術(shù)水平，提高保供能力；大力推廣農(nóng)村使用散裝水泥成熟的技術(shù)設(shè)備，以適應(yīng)拓展農(nóng)村使用散裝水泥市場需求。各散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營的規(guī)模配置相應(yīng)的散裝水泥供應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為各建筑工地提供優(yōu)質(zhì)、足量的散裝水泥。各工程建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程的規(guī)模配置相應(yīng)的散裝水泥使用設(shè)施、設(shè)備，未配置相應(yīng)的散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的，不得參加建設(shè)工程的投標(biāo)。

（四）為散裝水泥專用車輛提供行車便利，保障建設(shè)工程施工順利進行。交通運管部門對散裝水泥專用車輛按照國家有關(guān)規(guī)定審核其營運資質(zhì)，優(yōu)先給予辦理經(jīng)營許可證，并按有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)規(guī)費。散裝水泥專用車輛需要進入禁止通行、禁止停車路段時，車輛所屬單位或個人應(yīng)當(dāng)?shù)焦步还懿块T申請辦理通行手續(xù)，公安交管部門應(yīng)當(dāng)給予辦理通行手續(xù)。

五、做好散裝水泥發(fā)展的基礎(chǔ)工作

（一）加強散裝水泥的質(zhì)量、計量、安全管理和環(huán)境保護等基礎(chǔ)工作。各散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人應(yīng)加強質(zhì)量和計量管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)散裝水泥質(zhì)量和計量管理的規(guī)定。散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人必須采取措施，確保生產(chǎn)、運輸、使用各環(huán)節(jié)中設(shè)施、設(shè)備的使用安全和環(huán)境保護的要求?？h散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)部門，加強對散裝水泥質(zhì)量、計量和安全的監(jiān)督、檢查。

（二）認(rèn)真做好散裝水泥統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作。散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人必須依照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向縣散裝水泥辦公室報送散裝水泥統(tǒng)計報表。

六、實行獎勵和處罰辦法，提高水泥使用單位散裝水泥使用率

對在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理散裝水泥工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，獎勵資金在散裝水泥專項資金中支出，具體由散裝水泥辦公室組織實施。建立散裝水泥質(zhì)量、計量問題舉報處罰制度，對供應(yīng)散裝水泥質(zhì)量不符合規(guī)定、計量不準(zhǔn)確的單位，嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量和計量法規(guī)對其進行處罰。對其

它違反有關(guān)散裝水泥政策規(guī)定的單位和個人按有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至追究責(zé)任人刑事責(zé)任。預(yù)拌混凝土攪拌站和水泥預(yù)制品企業(yè)散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到90%以上；重大建設(shè)工程項目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上；其它建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件提高散裝水泥使用率。

第四篇：上海市稅控收款機推廣應(yīng)用實施意見

上海市稅控收款機推廣應(yīng)用實施意見

為了稅控收款機推廣應(yīng)用工作的順利進行，切實加強稅源管理，根據(jù)《國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅控收款機推廣應(yīng)用實施意見>的通知》（國稅發(fā)[2004]110號）、國務(wù)院信息辦《關(guān)于同意在北京市、上海市、成都市、長春市開展金融稅控收款機共享試點的批復(fù)》（國信辦[2003]13號）以及《上海市稅控收款機推廣應(yīng)用方案》（滬國稅征[2005]20號）的精神，制定實施意見如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切協(xié)作。

推廣應(yīng)用稅控收款機是推進依法治稅的重要舉措，是強化稅源監(jiān)控、堵塞稅收征管漏洞的重要手段，是整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序、加強稅務(wù)和財務(wù)管理的有力措施，是加快稅收管理信息化建設(shè)的需要。推廣過程中要堅持“公開、公平、公正”原則，采取“標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、行政監(jiān)督”的工作思路，轉(zhuǎn)變政府職能，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好推廣應(yīng)用工作。

稅控收款機的推廣是一種政府行為，為加強領(lǐng)導(dǎo)，本市成立上海市稅控收款機推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由市政府副秘書長姜平任協(xié)調(diào)小組組長，市財政局、市國稅局、市地稅局、市信息委、市監(jiān)察委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市政府法制辦、市金融辦、市經(jīng)委、市旅游委、上海銀監(jiān)局、市銀行同業(yè)公會、中國銀聯(lián)上海分公司等部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)小組成員。下設(shè)上海市稅控收款機推廣應(yīng)用工作辦公室（以下簡稱工作辦公室），辦公室設(shè)在市國稅局和市地稅局（以下簡稱市稅務(wù)局）。整個推廣應(yīng)用工作由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮和組織，工作辦公室負(fù)責(zé)具體落實。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好牽頭和推廣應(yīng)用具體落實工作，各政府職能部門按《上海市稅控收款機推廣應(yīng)用方案》的職責(zé)分工做好配合工作。

二、明確范圍，分類推廣。

本市稅控收款機推廣應(yīng)用范圍為：從事商業(yè)零售、飲食、娛樂、服務(wù)、文化體育等適合使用稅控收款機系列機具行業(yè)，有固定經(jīng)營場所且達(dá)到起征點的全部納稅人（包括個體工商戶）。由于特殊因素而無法安裝稅控收款機系列機具的，報經(jīng)工作辦公室批準(zhǔn)后，可暫緩使用稅控收款機。上述行業(yè)中，服務(wù)業(yè)包括營業(yè)稅稅目中代理業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、租賃業(yè)、廣告業(yè)、其他服務(wù)業(yè)。

稅控收款機系列機具包括稅控收款機、稅控器和金融稅控收款機。

上述行業(yè)中，對未使用金融POS機，或者雖已使用金融POS機，但該機具不符合金融IC卡改造條件的納稅人，原則上以推廣金融稅控收款機為主。

從事商業(yè)零售的增值稅一般納稅人按規(guī)定使用防偽稅控系

統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，使用稅控收款機開具普通發(fā)票。商業(yè)零售企業(yè)以外的所有增值稅一般納稅人均通過防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。增值稅小規(guī)模納稅人使用稅控收款機開具普通發(fā)票；其需要開具增值稅專用發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)代開。公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)自2007年1月1日起全部使用全國統(tǒng)一的貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)，不再列入稅控收款機推廣范圍。

凡使用POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)進行企業(yè)管理、財務(wù)管理的大型零售商場、超市、大賣場和大型連鎖快餐業(yè)，待國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺后再實施稅控改造，目前可暫緩使用稅控收款機。

三、循序推廣，分步覆蓋。

根據(jù)推廣應(yīng)用實施方案，并結(jié)合本市實際情況，三年內(nèi)分步完成稅控收款機系列機具的推廣應(yīng)用。

（一）2007年啟動飲食、娛樂業(yè)等行業(yè)的推廣應(yīng)用工作；

（二）2008年啟動商業(yè)零售、服務(wù)、文化體育等行業(yè)的推廣應(yīng)用工作；

（三）2009年全面完成推廣工作。本市已使用非國標(biāo)稅控黑匣子的企業(yè)和已使用商用收款機的企業(yè)，只要是適合稅控收款機推廣范圍的，必須在2009年年底前自行選購稅控收款機系列機具。

四、行政引導(dǎo)，市場操作。

本市稅控收款機系列機具的市場準(zhǔn)入選型招標(biāo)本著“公開、公平、公正”原則，由上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局、上海市信息化委員會委托市政府采購中心進行公開招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容包括企業(yè)實力、產(chǎn)品的技術(shù)性能和價格以及銷售服務(wù)商實力，中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)在上海市內(nèi)只能銷售此次中標(biāo)機具。如有其它產(chǎn)品，須獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》,但所售產(chǎn)品價格不得高于投標(biāo)時所報同類產(chǎn)品的價格，技術(shù)指標(biāo)不得低于投標(biāo)時所報同類產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，且經(jīng)工作辦公室認(rèn)可后方可銷售。

納稅人可在中標(biāo)企業(yè)中自行選擇經(jīng)認(rèn)可的與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的品牌和機型。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促并組織納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)選購中標(biāo)產(chǎn)品，不得指定任何品牌和機型，不得強制納稅人選購某種產(chǎn)品。

稅控收款機和稅控器采取誰銷售誰服務(wù)的方式；金融稅控收款機維護采取第三方專業(yè)化服務(wù)方式，中標(biāo)企業(yè)必須委托金融稅控收款機第三方專業(yè)化維護公司承擔(dān)維護服務(wù)。金融稅控收款機第三方專業(yè)化維護公司由市信息委、市金融服務(wù)辦、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局委托市政府采購中心遵循“公開、公平、公正”原則，通過公開招標(biāo)方式另行產(chǎn)生，首次中標(biāo)的金融稅控收款機第三方專業(yè)化維護公司不超過4家。金融稅控收款機第三方專業(yè)化維護公司的監(jiān)管由相關(guān)管理部門另行制定管理辦法，其日常管理工作委托市銀行同業(yè)公會負(fù)責(zé)。

為更好地推動金融稅控收款機的試點工作，改善本市用卡環(huán)境，納稅人所購金融稅控收款機在每月銀行卡支付達(dá)到一定金額,由發(fā)卡金融機構(gòu)向其支付刷卡設(shè)備的使用費用。具體費用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式另行制定。

五、優(yōu)勝劣汰，建立考核機制。

工作辦公室根據(jù)中標(biāo)企業(yè)的實際銷售和服務(wù)現(xiàn)狀，對中標(biāo)企業(yè)進行考核，建立競爭機制，優(yōu)勝劣汰，提高中標(biāo)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

中標(biāo)企業(yè)有以下情況的，經(jīng)查實，將被取消本市銷售資格：

1、重大違法經(jīng)營情況；

2、《稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》或《稅控收款機生產(chǎn)許可證》一旦失效或被國家有關(guān)部門取消的情況；

3、投標(biāo)、銷售過程中有弄虛作假、舞弊行為的情況；

4、售后服務(wù)與投標(biāo)時的承諾有嚴(yán)重不符的情況；

5、未通過產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并在限期整改后仍未通過的情況；

6、經(jīng)工作辦公室考核，連續(xù)兩年不合格的情況；

為防止中標(biāo)企業(yè)走逃，保證售后服務(wù)，保護用戶的合法權(quán)益，企業(yè)在中標(biāo)后，必須提交價值1000萬的銀行保函，由工作辦公室負(fù)責(zé)管理，3年內(nèi)中標(biāo)企業(yè)一旦被取消本市銷售資格，工作辦公室有權(quán)向出具保函的銀行索取保函限額內(nèi)的違約金。違約金僅用于賠償用戶相關(guān)費用及承接該違約企業(yè)市場的后續(xù)服務(wù)所需費用，不得挪用，具體管理辦法另行制定。

六、依托科技，強化發(fā)票管理。

稅控收款機是利用現(xiàn)代高科技手段加強發(fā)票管理的重要載

體，通過以機控票、以票控稅的方式，實現(xiàn)稅源監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞的目的。稅控發(fā)票是一種新式的機打發(fā)票，從2007年起在推廣范圍內(nèi)逐步取代手工發(fā)票，同時，本市將嚴(yán)格控制定額發(fā)票的使用范圍。為進一步鼓勵消費者索要發(fā)票，本市將繼續(xù)并擴展普通發(fā)票有獎管理的范圍，具體辦法另行制定。

七、依法辦事，嚴(yán)懲違章違紀(jì)行為。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照稅收征管法第二十三條“納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置”和征管法實施細(xì)則第二十八條 “納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置，并按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定報送有關(guān)數(shù)據(jù)和資料”的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。對納稅人未按照規(guī)定安裝、使用稅控收款機，或者損毀、擅自改動稅控裝置的，依照征管法第六十條處罰；納稅人因未按照規(guī)定安裝、使用稅控收款機導(dǎo)致不繳或者少繳稅款的，依照征管法的有關(guān)規(guī)定處理；納稅人未按照規(guī)定開具稅控發(fā)票的，依照《發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則的規(guī)定處理。

上海市稅控收款機推廣應(yīng)用工作辦公室

二OO七年月日

第五篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見

各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：

根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關(guān)于“加快推進全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率，促進建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴大）會議關(guān)于“做大做強我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進一步促進我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結(jié)合省政府制定的《關(guān)于加快推進建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，有利于促進農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財稅收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項重要工作來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。

二、強化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實施人才培養(yǎng)步伐

建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對獲得過國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法和3項揚子杯工程的項目經(jīng)理，在評定高級職稱時可以破格晉升，對特級資質(zhì)建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認(rèn)定，授予初級、中級專業(yè)職稱評審權(quán)。

三、積極引導(dǎo)，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術(shù)應(yīng)用力度

建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進步的先導(dǎo)作用，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，鼓勵、引導(dǎo)建筑企業(yè)增加對建筑業(yè)科技進步的投入，表彰獎勵有突出貢獻的技術(shù)帶頭人。按照省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術(shù)改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后并按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進建筑企業(yè)進入高端市場，建設(shè)項目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，給予必要的獎勵。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場競爭力

建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強競爭力的優(yōu)勢建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團。鼓勵大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊伍辦理工商注冊，申報勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。加強對勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。對建筑勞務(wù)企業(yè)實行統(tǒng)一的勞動保險制度，由勞務(wù)企業(yè)為職工繳納社會保險費用，對職工進行培訓(xùn)。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一進行培訓(xùn)。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應(yīng)明確一定比例的費用作為不可競爭費，用于企業(yè)職工培訓(xùn)和繳納社會保險。

五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶

持建筑業(yè)發(fā)展。

（一）資金來源：由區(qū)財政每年在區(qū)財政預(yù)算中安排一定數(shù)量資金。

（二）資金用途：

1、對企業(yè)創(chuàng)建國優(yōu)“魯班獎”和省優(yōu)“揚子杯”工程的獎勵；

2、建筑業(yè)發(fā)展先進街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人獎勵資金。

六、實施稅收獎勵政策，增強本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性

（一）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對年建安決算收入（開票數(shù)）達(dá)到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備時予以補助。

（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財務(wù)會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負(fù)責(zé)收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、財務(wù)會計報告復(fù)印件，財政局負(fù)責(zé)企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認(rèn)后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后兌付。對企業(yè)購置安裝設(shè)備的補助，由企業(yè)提出申請，提供設(shè)備購置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)，按政策兌付。

（三）獎勵資金分擔(dān)辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財政管理體制，對企業(yè)的資金補助，按稅收實際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級負(fù)擔(dān)。

七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持

（一）總體目標(biāo)培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強企業(yè)集團”，“十強企業(yè)集團”的總產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團隊，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）評選原則實施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級以上（含二級）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請加入“十強企業(yè)集團”，實施動態(tài)考核管理，每年對相關(guān)指標(biāo)及其增幅進行考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，保留在“十強企業(yè)集團”內(nèi)，考核不達(dá)標(biāo)的，退出“十強企業(yè)集團”行列。凡進入“十強企業(yè)集團”的企業(yè)，按照重點扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點扶持的優(yōu)惠政策。

（三）評選標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確，社會信譽度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大的貢獻和帶動作用。

2、具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達(dá)3億元以上，利稅總額達(dá)2000萬元以上。年均經(jīng)濟發(fā)展和各類經(jīng)濟指標(biāo)增幅達(dá)15%以上。

3、企業(yè)通過以IS09000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擁有獨立完整的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。

4、企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。

5、企業(yè)有開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運用，促進科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項工程被列

為省級或市級“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項以上國家或省級科研項目、工法。

6、企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。

（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進入“十強企業(yè)集團”的標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總

營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟指標(biāo)進行一次嚴(yán)格考核考評，達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標(biāo)年增幅達(dá)不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅仍達(dá)不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強企業(yè)集團”行業(yè)。對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，實行“一票否決制”，次年淘汰出“十強企業(yè)集團”行列。

（五）扶持措施

1、加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級條件時，優(yōu)先幫助提高一個資質(zhì)等級或增加兼營資質(zhì)。

2、加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標(biāo)活動，各部門不得對企業(yè)設(shè)置任何障礙，不得收取國家、省市規(guī)定之外的任何費用。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標(biāo)的建設(shè)工程，無論實行公開、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標(biāo)或直接發(fā)包，在評標(biāo)結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標(biāo)。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進入“十強企業(yè)集團”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設(shè)任務(wù)，支持其實行開發(fā)、設(shè)計、施工總承包。

3、加大對進入“十強企業(yè)集團”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，主要是考察市場，學(xué)習(xí)外地管理經(jīng)驗及新技術(shù)、新工藝及新材料的使用。

4、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚子杯”工程的企業(yè)一次性獎勵5萬元。

5、加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風(fēng)采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴大社會知曉率，打響企業(yè)品牌。

6、凡入圍“十強企業(yè)集團”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊所在地表彰與獎勵。

八、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，促進全面發(fā)展

每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人評選活動。

（一）建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）評選條件：

1、完成或超額完成區(qū)政府下達(dá)的建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

2、無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；

3、建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。

（二）優(yōu)秀建筑企業(yè)評選條件：

1、完成區(qū)建工局下達(dá)的有關(guān)指導(dǎo)性經(jīng)濟指標(biāo)和任務(wù)；

2、完成優(yōu)良工程和文明工地的創(chuàng)建指標(biāo)；

3、建筑業(yè)施工面積、產(chǎn)值、增加值、利稅在全區(qū)前15名；

4、無安全生產(chǎn)事故、無工程質(zhì)量事故；無拖欠民工工資行為；

5、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理各項政策規(guī)定；

6、企業(yè)法人在江寧區(qū)注冊。

（三）建筑管理先進個人評選條件：

1、企業(yè)（項目部）全年無安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故；

2、企業(yè)（項目部）全年無拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；

3、完成工程創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)文明工地指標(biāo)；

4、項目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)年檢合格；

5、由所在企業(yè)推薦，區(qū)建工局統(tǒng)一評比考核。

（四）獎勵辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎勵2—5萬元，建筑管理先進個人每人獎勵2000—5000元。

具體考核評比工作由區(qū)建工局負(fù)責(zé)。

九、其他事項

1、本實施意見從2009年1月1日起執(zhí)行。原江寧政發(fā)（2005）29號文件停止執(zhí)行。

2、享受該項政策的企業(yè)不再重復(fù)享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。