第一篇：京冀地區(qū)水資源補償?shù)闹贫?、實踐與理論研究

摘要：基于福利經濟學視角，以京冀地區(qū)為例提出了通過在水源區(qū)與受水區(qū)之間實施水資源補償政策，解決水稀缺與經濟貧困并存悖論的基本觀點。在制度層面，通過對現(xiàn)行法律、法規(guī)的梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律制度阻礙了水資源補償政策的實施與地區(qū)福利帕累托改進的實現(xiàn)。在實踐層面，通過對退稻還旱工程的個案分析，肯定了通過水資源補償達成京冀地區(qū)福利帕累托改進的可行性。在理論層面，通過模型推演，嚴格證明了水資源補償能夠實現(xiàn)京冀地區(qū)福利狀態(tài)由卡爾多-?？怂剐实脚晾弁懈倪M的自然轉換。

關鍵詞：水資源補償；卡爾多-?？怂剐?；帕累托改進；京冀地區(qū)；退稻還旱；實施；法律制度；有益嘗試

中圖分類號：f061.5 文獻標識碼：a 文章編號：1007-2101（2014）02-0110-05

一、問題提出：關于水稀缺與經濟貧困并存悖論的思考

我國是一個水資源嚴重短缺的國家，人均水資源占有量僅為世界水平的1/4。水資源作為一種稀缺性資源，在我國地區(qū)間分布是不均勻的。從社會效益和經濟發(fā)展的角度考慮，需要把水資源從相對充裕的地區(qū)調往水資源相對短缺的地區(qū)，滿足人們生產、生活和農業(yè)用水的需求。根據(jù)微觀經濟學的基本理論，資源稀缺性影響著資源價格水平，進而影響著資源所有者的收益，三者之間存在正相關關系。但在我國部分水源地區(qū)卻存在水稀缺與經濟貧困并存悖論，即在水資源稀缺的條件下水源地經濟反而遠落后于用水地經濟的現(xiàn)象。

以京冀地區(qū)為例，北京市和河北省都是水資源極度匱乏的地區(qū)，北京市人均水資源占有量在全國排名第30位，河北省人均水資源占有量在全國排名第27位，但河北省相對于北京市，承擔著保障首都用水安全的政治任務。河北省在自身水資源嚴重短缺的情況下，每年都要向北京市供水，平水年河北省調入官廳水庫的水量為3億立方米，潮白河調入北京的水量為6億立方米，除了常規(guī)供水以外，河北省崗南、黃壁莊、王快、安格莊四座大型水庫還可以向北京市應急調水，截至2013年7月累計應急調水超過14億立方米。河北省利用自身稀缺的水資源保障了北京市的用水安全，但它的經濟并沒有因此而得到發(fā)展，出現(xiàn)了水稀缺與經濟貧困并存的悖論。例如，張家口赤城縣是北京市重要的水源地，從2004年開始，赤城縣云州水庫為北京市集中供水，到2013年共計13次，累計供水超過2億立方米。素有京城一杯水，半杯源赤城的說法。為了確保北京首都的飲水安全，最大限度地向北京增加供水量，從2006年開始在赤城縣實施退稻還旱工程，全縣3.2萬畝水稻全部改種旱田，年節(jié)水2 000多萬立方米，這些省出來的水，都流向了北京。赤城縣為保障北京市的用水安全，發(fā)揮了重要的作用，但該縣卻是國家級貧困縣，無論是經濟總量還是人均生活水平，與北京市所轄各區(qū)縣差距甚遠。

水稀缺與經濟貧困并存悖論產生的根本原因在于水資源補償政策的缺失。水資源補償是某地區(qū)由于使用另一地區(qū)的水資源而向該地區(qū)支付的代價。在諸多研究視角中，首先需要解決的問題是水資源補償政策將如何影響地區(qū)間的福利狀態(tài)。本文采用的衡量標準為卡爾多?？怂剐逝c帕累托最優(yōu)標準。卡爾多?？怂剐收J為，如果某項政策使得社會福利增加，此政策就是有效的，可以實施。也就是為了使社會總收益增加，可以減少部分人的福利。而帕累托最優(yōu)標準體現(xiàn)的是完全的公平和效率，帕累托改進是達到帕累托最優(yōu)的路徑和方法，它認為某項政策的實施在不損害任何一方利益的前提下，就會使得其他主體福利增加?，F(xiàn)實經濟中，我國經濟在實現(xiàn)高速增長的同時，地區(qū)間經濟發(fā)展水平差距呈現(xiàn)擴大趨勢。其部分原因在于歷史上所推行的經濟政策實質上更多傾向于對卡爾多?？怂剐实淖非蟆Ｔ谔囟〞r期內，卡爾多希克斯效率也許是必須的，但隨著經濟改革的深入及社會矛盾的積累，客觀需要社會福利水平由卡爾多希克斯效率向帕累托改進直至最優(yōu)過渡，即使后者在現(xiàn)實生活中更難于實現(xiàn)。本文在對現(xiàn)有水資源相關法律制度進行梳理和分析基礎上，通過京冀地區(qū)退稻還旱的個案分析和一般性的模型推演，從實踐和理論兩個層面論證了水資源補償政策有助于京冀地區(qū)福利狀態(tài)從卡爾多希克斯效率到帕累托改進的轉換，進而有效破解水稀缺與經濟貧困并存悖論，并為政策實施的合理性提供經濟學解釋。

二、水資源補償制度缺失：從卡爾多希克斯效率到帕累托改進的障礙

制度是社會的游戲規(guī)則，是為規(guī)范主體間的相互關系而人為設定的行為準則。制度安排的差異性將導致社會福利狀態(tài)的差異性。制度由正式規(guī)則和非正式規(guī)則構成。其中，正式規(guī)則主要包括政府、國家或統(tǒng)治者按照特定目的和程序有意識地創(chuàng)造一系列契約、法律和法規(guī)。我國現(xiàn)行的與水資源相關的管理制度主要有《中華人民共和國水法》《水資源費征收使用管理辦法》《取水許可與水資源費征收管理條例》和《水量分配暫行辦法》等。

經研究發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)行法律法規(guī)對于水資源用益權歸屬、分配及管理權限做出了詳盡、細致的制度安排。例如，《水量分配暫行辦法》明確了水資源分配的基本原則與實現(xiàn)途徑；《取水許可與水資源費征收管理條例》對未制定水量分配方案的取水行為做出了規(guī)定；《水資源費征收使用管理辦法》對跨省調水的水資源費征收權限做出明確規(guī)定；作為水利部的派出機構，各大流域的管理委員會出臺了一些本流域內部的法律規(guī)章，規(guī)范地區(qū)間水資源用益權的分配。雖然這些水資源管理制度對水資源分配的基本原則、水資源征收的權限和水資源用益權作出了說明，但對于地區(qū)間水資源補償問題幾乎沒有涉及?！端Y源費征收使用管理辦法》中規(guī)定征收的水資源費應當按照國務院財政部門的規(guī)定分別繳中央和地方國庫，并從制度層面否定地區(qū)間水資源調度進行補償?shù)目赡苄浴?/p>

因此，現(xiàn)行水資源管理制度未能在制度層面對地區(qū)間水資源補償政策的制定和實施提供有效的法律依據(jù)與制度保障。在現(xiàn)行制度安排及其對應的水資源行政賦權體系之下，上級政府完全可以借優(yōu)化區(qū)域或國家整體福利之名，將某地區(qū)水資源劃撥給另一地區(qū)使用。此時，區(qū)域或國家整體福利雖可得以增進，但水資源調出地完全可能因無法在法律層面有效行使獲取經濟補償?shù)臋嗬鲝埗a生福利損失。因此，從某種意義上講，現(xiàn)行水資源法律制度間接導致了用水地與水源地發(fā)展權上的不平等，社會福利即使達成卡爾多?？怂剐室矡o法向帕累托最優(yōu)狀態(tài)轉換。

三、退稻還旱：從卡爾多?？怂剐实脚晾弁懈倪M的嘗試

法律制度的缺失并未從根本上影響到水資源補償政策在實踐層面的開展。其中，北京市與河北省水源地之間實施的退稻還旱工程就是對水資源補償政策的有益嘗試。北京市在經濟社會快速發(fā)展和用水需求日益增加的同時，降水量卻呈現(xiàn)減少態(tài)勢。資料顯示，20002009年北京市年平均降水量為432.8毫米，較20世紀50年代減少47%，較60年代減少25%，較70年代和80年代分別減少21%，較90年代減少28%。降水量的減少進一步加重了北京市用水緊張局面。為保障北京市供水安全，作為重要水源地的河北省張家口和承德部分地區(qū)自2001年開始實施退稻還旱工程以來，累計將13萬畝需水較多的水稻田改種用水較少的旱田，年節(jié)水5 200萬立方米左右。通過退稻還旱工程，北京市的用水權和發(fā)展權得以充分保護。按照北京市現(xiàn)行水價來測算（居民生活用水水價為4.00元/立方米，工業(yè)用水水價為6.10元/立方米），即使不考慮其他因素，通過退稻還旱節(jié)約的5 200萬立方米水資源也可為北京市創(chuàng)造2.083.17億元左右的水費收入。當然這種現(xiàn)行水價并不能反映水資源真正的價值，為了更好地說明水資源的稀缺性及其對北京市發(fā)展的重要性，部分學者對能反映水資源邊際貢獻的影子價格進行了估算。秦長海（2012）估算得到的2010年北京市第一產業(yè)水資源影子價格為4.7元/立方米，第二產業(yè)為34.0元/立方米，第三產業(yè)為37.1元/立方米。徐志偉（2013）對于省際用水效率的估計結果也顯示，北京市的用水效率顯著高于河北省。雖然估算結果存在差異，但仍能夠達成以下共識：水資源對于北京市經濟的邊際貢獻要高于其現(xiàn)行水價。因此，即便是粗略估算，退稻還旱工程對于北京市的經濟貢獻至少也應在2億元以上。退稻還旱在保證北京市供水安全的同時，也給河北省水源地帶來了經濟損失。董文福（2007）曾對退稻還旱工程的主要實施地張家口市赤城縣及其周邊地區(qū)進行實地調研，并對水源地農民經濟損失進行了估算。結果表明，退稻還旱工程將使得河北省赤城縣后城村農民家庭收入平均減少3.42%，豐寧縣胡麻營村農民家庭收入平均減少3.40%。由于種糧農民比例相對較高，赤城縣巴圖營村農民家庭收入平均減少13.7%。僅就赤城縣而言，以2010年該縣農民年人均純收入3 188元，農村居民總戶數(shù)89 974戶，家庭戶規(guī)模3.59人/戶估算，如果以后城村調查結果為基準，赤城縣農民的損失金額約在3 500萬元/年左右；如果以巴圖營村的調查結果為標準，損失總額約在1.41億元/年左右。

除此之外，對退稻還旱造成的經濟損失還可通過水稻種植面積減少所產生的機會成本進行估算，但不論選擇何種估算方式，退稻還旱工程給河北省水源地造成的經濟損失顯然都要小于對于北京市的經濟貢獻。這說明，將水資源更多地賦予給北京市使用，將使得京冀地區(qū)整體福利更接近卡爾多希克斯效率。也就是說，如改革進程中諸多政策一樣，退稻還旱以犧牲水源地經濟發(fā)展及農民群體福利為代價，實現(xiàn)了京冀地區(qū)整體經濟效益及社會總體福利水平的優(yōu)化。

但是，退稻還旱工程的可借鑒之處在于，京冀地區(qū)通過水資源補償政策的實施對農民福利由卡爾多希克斯效率向帕累托改進轉化的可能性進行了嘗試。在具體操作過程中，為彌補上游水源地的經濟損失，北京市對于退稻還旱農田每畝給予450元/年的經濟補償。如果以實施退稻還旱的農田面積13萬畝為基數(shù)，年度補償資金規(guī)模大約在5 850萬元左右。按照估算結果，補償資金的規(guī)?？赡苈缘陀谒吹貙嶋H的經濟損失。但值得肯定的是，補償政策還是在緩解北京市缺水困局的同時，在一定程度上保證了上游河北省水源地的經濟利益和發(fā)展權利。如果能夠更好地處理政策制定和實施過程中的具體細節(jié)，通過水資源補償實現(xiàn)京冀地區(qū)福利水平的帕累托改進是完全可能的。

四、水資源補償?shù)睦碚摻忉專簭目柖嘞？怂剐实脚晾弁懈倪M的證明

從上述的退稻還旱工程實踐證明，有效的水資源補償政策可以實現(xiàn)地區(qū)之間福利狀態(tài)的帕累托改進?，F(xiàn)從理論層面證明有效的水資源補償政策可以使社會福利從卡爾多?？怂剐实脚晾弁懈倪M。

（一）模型假設

1.水資源具有不可替代性。水資源作為重要的基礎性資源存在著不可替代性，它是進行生產活動時必須要投入的生產要素，最終產出受水資源投入的影響。

2.交易成本為零。現(xiàn)實經濟中，水資源補償將產生一定的交易成本，如補償契約達成過程中的談判成本，保證補償政策有效實施和權利免受侵害的監(jiān)督成本等。根據(jù)科斯的觀點，如果交易成本不為零，產權初始分配狀態(tài)將決定相關主體的最終福利。基于上述考慮，為準確揭示水資源補償政策本身對于地區(qū)福利的真實影響，暫不考慮水資源補償過程中的交易成本。3.擁有水資源用益權一方具有選擇優(yōu)勢。由于水資源具有稀缺性特征，所以擁有水資源用益權一方具有優(yōu)勢地位，它可以在水資源留作自用與獲取經濟補償之間進行選擇，并按照自身收益最大化原則確定水資源讓渡數(shù)量。4.水資源投入后產出商品同質。為了更好地說明水資源投入帶給河北省和北京市的影響，假設水資源在河北省和北京市都將用來生產同一種或同一類商品，商品具有同質性，不能形成壟斷。

5.水資源投入與商品產出關系確定。河北省的產出函數(shù)為q1=φ1x1，其中q1為商品s的產量；φ1為河北省的水資源技術效率；x1為河北省的水資源投入量。北京市的產出函數(shù)為q2=φ2x2，其中q2為商品s的產量；φ2為北京市的水資源技術效率；x2為北京市的水資源投入量。x1+x2=x，x為常數(shù)，代表河北省和北京市投入生產商品s的水資源總量。φ1<φ2，即河北省投入單位水資源的產出水平低于北京市。除水資源外，生產過程不存在其他要素投入。

（二）水資源補償政策缺失狀態(tài)下京冀地區(qū)的福利水平

（四）不同狀態(tài)下的福利比較

1.水資源補償政策缺失：卡爾多?？怂剐实某霈F(xiàn)。在水資源補償政策缺失的情況下，由于存在φ1<φ2，將水資源用益權賦予擁有更高利用效率的北京市顯然更有利于京冀地區(qū)整體福利的提升。但需要注意的是，由于不能通過補償政策實現(xiàn)用益權讓渡，河北省此時與商品生產相關的水資源可利用數(shù)量及其對應的福利水平均為0。也就是說，京冀地區(qū)整體福利的優(yōu)化是以犧牲河北省福利水平為代價實現(xiàn)的。因此，水資源補償?shù)娜笔ё疃嘁簿椭荒芤驴柖嘞？怂剐实某霈F(xiàn)。

（五）模型結論

模型結果表明，只要能夠較好的控制交易成本，水資源補償政策的實施能夠實現(xiàn)京冀地區(qū)福利水平由卡爾多?？怂剐氏蚺晾弁懈倪M的自然過渡，進而破解水稀缺與經濟貧困并存悖論。并且，退稻還旱工程及其形成的補償關系在實踐層面也很好的證明了水資源補償政策實施的可行性。

五、京冀地區(qū)水資源補償?shù)膶Σ呓ㄗh 1.合理確定水資源補償?shù)姆秶ＫY源補償相關政策制定和實施首先要解決的問題是，流域下游地區(qū)是應該對源自上游地區(qū)的所有水資源進行補償，還是僅針對部分的水資源進行補償。水資源補償范圍問題歸根結底是用益權在不同地區(qū)間的劃分問題?？紤]到我國現(xiàn)行的是以行政賦權為主的水資源賦權體系，因此，在水資源補償范圍的選擇上，京冀地區(qū)應以現(xiàn)有分配狀態(tài)為基礎，依據(jù)跨地區(qū)水資源調度數(shù)量為基準，確定水資源補償范圍。2.制定合理的水資源補償價格。根據(jù)經濟學基本理論，市場出清條件下的均衡價格應該等于目標商品使用量增加所產生的邊際收益，或使用量減少所對應的邊際損失。對于水資源而言，由于競爭性市場缺乏，現(xiàn)實市場價格并不能反映水資源的真實價值。雖然有學者提出運用影子價格測度水資源經濟價值，但其研究仍停留在理論層面，距離實際應用還相去甚遠。因此，京冀地區(qū)暫可考慮通過最為接近自由競爭模式的上下游地區(qū)議價方式確定水資源補償價格，促成地區(qū)間福利狀態(tài)的帕累托改進。3.控制水資源補償?shù)慕灰壮杀?。通過模型分析可以看出，水資源補償能夠使相關地區(qū)的福利水平由卡爾多希克斯效率過渡到帕累托改進狀態(tài)是以交易成本控制為前提的。過高的交易成本可能引起區(qū)域整體福利的過多損耗，并引致補償政策的不可持續(xù)。京冀地區(qū)的水資源補償應在水利基礎設施建設逐步完善的背景下，嚴格控制交易成本和監(jiān)督成本，提升水資源補償?shù)男剩?.完善水資源補償?shù)恼叻ㄒ?guī)。分析結果表明，法律制度建設步伐的明顯滯后成為水資源補償政策有效實施的主要障礙，因此，完善水資源補償?shù)恼叻ㄒ?guī)制度非常重要，在構建水資源補償?shù)姆审w系中需要秉持實用主義態(tài)度，不斷進行水資源補償實踐的嘗試，從實踐當中吸取經驗教訓，采用循序漸進方式，廣泛聽取上游地區(qū)和下游地區(qū)企業(yè)和居民相關利益主體的意見，兼顧不同主體的利益訴求，逐步出臺更加具體和可操作性較強的條款或規(guī)則，最終構建起相對完整的水資源補償法律框架。

第二篇：地區(qū)水資源與水環(huán)境評價

安慶市水環(huán)境與水資源評價

宿州學院 地球科學與工程學院

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摘 要

水資源是人類生產和生活必不可少的自然資源，也是生物賴以生存的環(huán)境資源和支撐國民經濟健康發(fā)展的經濟資源。自工業(yè)革命以來，大工業(yè)的興起、農業(yè)的機械化及農藥化肥的大量使用、都市化的迅速發(fā)展等，造成大量廢水排入江河湖海，大量廢氣排入大氣，廢渣堆積如山。環(huán)境污染極大影響了人民生活及社會發(fā)展，成為當今世界關注的三大問題（資源、能源和環(huán)境）之一。隨著水資源短缺在世界范圍內的蔓延，水資源已成為世界關注的焦點之一，成為政府、學術界的重要議題。本次論文的目的在于提高同學的認識當前水資源與水環(huán)境的能力，將平時課本知識運用于實際生產中，根據(jù)安慶市長江段水資源供需現(xiàn)狀及對現(xiàn)有水利設施作出評價, 對其水資源供需平衡水環(huán)境對人類生產、生活作出綜合分析，對當前社會的經濟發(fā)展有著重要的意義。

關鍵詞：水資源； 水環(huán)境； 長江； 政府； 資源； 經濟發(fā)展； 污染；

一、安慶市水資源總述

安徽省地處中緯度，是亞熱帶向暖溫帶的過渡區(qū)域，氣候具有明顯的過渡性，受季風氣候影響，天氣多變，降水年內年際變化大，常有旱澇等自然災害發(fā)生。安慶市位于安徽省西南部、長江下游北岸。安慶市現(xiàn)為皖西南的重心城市，總面積1.53玩平方公里，轄1市7縣3區(qū)，人口600多萬，境內山地、丘陵和洲圩胡波各占三分之一。安慶屬亞熱帶沿江季風性濕潤氣候，四季分明，年平均氣溫14.5—16.攝氏度。

1.安慶市水環(huán)境

全市年降水量1300—1500毫米，總體平穩(wěn)，且降水豐富，多集中于夏季，容易發(fā)生洪澇災害。

安慶市，位于長江中下游平原，地勢平坦，且多山地丘陵，湖泊眾多。水量多，且安慶

09地理教育 汪世君

市境內有大型水庫1座，中型水庫9做，小型水庫67座之多，蓄水量大。在豐水期，可以接納更多的雨水，減少洪水災害?？菟跁r，能提供水源，保苗育肥，保持農業(yè)經濟的平衡發(fā)展。

2、水資源量

安慶市水資源豐富，湖泊眾多。對安慶市經濟的平穩(wěn)發(fā)展提供了基礎保障。做為皖西南地區(qū)的大市，水資源的豐富與否起到了很重要分地位和作用，現(xiàn)代化的城市經濟和農業(yè)經濟的發(fā)展，對水資源的要求更高。

安慶地區(qū)的大型化工廠，每年對水的消耗量大，加上城市用水的增加，水資源的供應的壓力也驟然增加。安慶市大農業(yè)的發(fā)展，對水的需求也在增加，農業(yè)科技的發(fā)展對水的要求也在上升。

萬元 GDP 用水量 288.8 立方米（含火電工業(yè)直流式冷卻用水量），比 2007年下 降 5.6%。全市人均綜合用水量 434.2 立方米，農田灌溉畝均用水量349.2 立方米，萬元工業(yè)增加值用水量 244.9 立方米，城鎮(zhèn)居民人均生活用水量 128.2 升/日，農村居民 人均生活用水量 75.9 升/日。

社會經濟的大發(fā)展，生活水平的提高，人們對水資源的需求量也在快速上升。

二、安慶水資源與水環(huán)境狀況

1、安慶水資源

長江在安徽段為下游段，且地勢平坦，水資源豐富。

隨著社會經濟發(fā)展與人口的增加，水量豐沛的長江流域人均水資源量呈減少之勢。曾公布的《長江水資源公報》顯示，去年長江流域人均水資源量已降至2100多立方米，只有世界人均水資源量的1/4。

長江是中國第一大河，流域面積180萬平方公里，多年平均入海水量約9600億立方米。長江水利委員會副主任沈泰介紹說，長江流域水資源較北方地區(qū)豐沛，總水量基本保持穩(wěn)定，盡管去年長江流域發(fā)生較大范圍的干旱，水資源總量仍達到8892立方米。

沈泰分析說，長江流域人均水資源量減少較快的主要原因是人口的增加。據(jù)介紹，1980年長江流域人口為3．4億多人，2001年已增至4．2億多人。因此，在總量保持穩(wěn)定時，人均水資源量隨人口增加而自然下降，由1980年的2700多立方米減少去年的2100多立方米，20年來減少了500多立方米。

09地理教育 汪世君

由于全球氣候的的不穩(wěn)定，加之安慶位于季風氣候區(qū)，使之安慶市地區(qū)的年降水量的多變。且安慶市社會現(xiàn)代化的發(fā)展，對水的需求量大，使之水資源相對比以前要缺水。

(1)水資源量較豐富，但人均、畝均占有水資源量不多，時空分布不均且年際年內變化較大。長江流 域水資源總量多年平均為9 960億In3，占全國水資源總量的35％以上，單位面積水資源約56萬m3／km2，約為全國平均值的兩倍，是我國水資源豐沛地區(qū)之一，但在時空分布上不均勻，常常在流域內造成頻繁的 水旱災害。鄱陽湖水系單位面積水資源量達到94．6萬m3／km2，而金沙江石鼓以上單位面積水資源量只 有19．3萬m3／kin2，相差3．9倍。同時，從水資源總量看雖不算少，人均占有水量略高于全國，但只及 世界人均占有水資源量的1／4。

(2)城市需水增長快，供求矛盾加劇。目前流域內不同程度、不同性質的缺水城市近1/3。由于人口 增長和經濟持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水比例大幅度提高，使一些地區(qū)和城市水資源供求矛盾加劇。缺 水城市分布范圍廣，以下游及三角洲地區(qū)城市缺水最為嚴重。從缺水性質看，長江上游地區(qū)及一些支流中 上游區(qū)，工程型、水源型缺水城市較多；中游地區(qū)以工程型缺水為主；下游經濟發(fā)達地區(qū)，以水質型缺水 最為嚴重。隨著長江流域人口與經濟的進一步發(fā)展，將會出現(xiàn)更多的缺水地區(qū)與缺水城市。

2、安慶水環(huán)境

隨著現(xiàn)代社會經濟的發(fā)展，人類生活、工業(yè)廢渣等一系列的垃圾附著在城市的周圍，大部分的垃圾都進入了水環(huán)境內。

(1)江河湖庫水污染日益嚴重，水環(huán)境不斷惡化。長江流域的地表水和地下水資源日益嚴重地受到工業(yè)廢水及城市生活污水的污染。長江干流及較大支流河段水質目前一般屬Ⅲ類，但有的斷面上已屬Ⅳ類。長江沿線部分城市近岸水體污染已相當嚴重，城市居民生活用水供給受到水質惡化和水生生態(tài)破壞的威 脅。一些湖泊和支流污染也很嚴重，特別是高原湖泊污染問題非常嚴重，近20多年來，有大量的生活污 水和工業(yè)污水注入滇池、太湖和巢湖等湖泊，使湖水富營養(yǎng)化，生態(tài)受到嚴重破壞。

(2)不合理的經濟社會活動及水土資源過度開發(fā)，局部地區(qū)生態(tài)嚴重破壞。長期以來，由于人口增長 過快，生產方式相對落后，在經濟建設中不夠重視保護生態(tài)環(huán)境，對水土林草等自然資源的過度開發(fā)利用 和消耗，造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，部分地區(qū)由于長期干旱缺水，為了維持經濟社會的發(fā)展，不得不依 靠大量擠占生態(tài)環(huán)境用水以及使用不符合水

09地理教育 汪世君

質標準的水量，導致河流斷流干涸，湖泊萎縮，河道淤積，地下水過量超采，地面沉陷與塌陷，海水入侵。生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴重影響可持續(xù)發(fā)展。

(3)節(jié)水治污工作滯后，水資源供求矛盾凸現(xiàn)。節(jié)水治污工作滯后，不能適應水資源管理需要。特別自20世紀80年代以來，隨著城市和工業(yè)的發(fā)展，污廢水排放量日益增加，作為供水水源地的城市附近的湖泊正受到富營養(yǎng)化的威脅，恢復供水功能不得不花極大的代價治理。同時，污染有由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，由東部向西部延伸的趨勢。由于城市附近的供水水源地受到污染，不得不采取其他措施，如修建儲蓄水庫，遠距離調水等，導致供水建設費用越來越高，工程規(guī)模越來越大。

三、安慶市水資源與水環(huán)境評價

1.安慶市水資源特征

⑴ 持續(xù)性

水資源系統(tǒng)是動植物生存不可缺少的系統(tǒng)之一，人類為了可持續(xù)發(fā)展，必須通過各種方式維護水資源系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性，適應人類自身的生存和發(fā)展。代際因素必須納入這個系統(tǒng)之中，這不僅僅是倫理問題，也是人類延續(xù)的需要。

⑵ 自然屬性

水資源系統(tǒng)的自然屬性是由水的自然屬性決定的。降水，徑流，地下水，土壤水，蒸發(fā)等，都是一個自然過程，無論人類是否干預，干預強度如何，他們都是客觀存在的，不以人的意志為轉移的。

⑶ 社會屬性

水資源系統(tǒng)不僅涉及生產力方面，而且也與生產關系密切聯(lián)系在一起。在水資源開發(fā)利用和保護過程中，涉及到各個方面，如“三生”用水（生產用水、生活用水和生態(tài)用水）的關系，流域間水資源調配關系等，由此引發(fā)各種各樣的社會關系的不斷調整，水資源系統(tǒng)具有社會屬性。

⑷ 經濟屬性

水利是國民經濟的基礎性戰(zhàn)略性產業(yè)之一，水資源是國民經濟發(fā)展不可缺少的物質。長期以來，伴隨著國民經濟快速增長，對水資源需求不斷增加，導致水資源供給難以滿足經濟發(fā)展的需求，制約了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

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2.水環(huán)境變化

由于社會主義經濟的大發(fā)展，安慶做為安徽皖西南重鎮(zhèn)，率先跟起上全國經濟發(fā)展的趨勢。但是，發(fā)展經濟的初期，忽略了水環(huán)境的發(fā)展，對與沿江城市的安慶，在城市的發(fā)展中，便利的城市基礎設施、大規(guī)模的交通系統(tǒng)、發(fā)達的貿易和增加的工業(yè)生產，刺激著人口的集中，改變了城區(qū)的水資源利用情況，清除樹木、平整土地、建造房屋、街道，以及興建和完善排水管網(wǎng)等，造成天然田野、森林、河流的消失，并出現(xiàn)大量污染。

人們必須維護和恢復城市生態(tài)系統(tǒng)，建立新的物質和能量流動體系，以保證其平衡。城市化的發(fā)展和程度直接和間接的影響到城市地區(qū)的水環(huán)境，由此帶來城市雨洪控制和水質污染控制的問題。建設和完善水環(huán)境治理的基礎設施并進行科學的管理，將是創(chuàng)造現(xiàn)代化城市良好的生存環(huán)境，保證其可持續(xù)發(fā)展的必要條件。為此，需要對城市水環(huán)境進行綜合整治。

3.安慶的水環(huán)境的變壞的原因分析

⑴ 自然原因:水資源人均量低。我國水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，若按人均水資源量計算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位。

⑵ 水資源分布不平衡。我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調，特別是海灤河流域尤為明顯，人均占有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%,水資源這種不均衡分布，嚴重地制約了國民經濟的健康發(fā)展。

⑶ 人為原因:水資源污染嚴重、用水效率低下。一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項目；有些水資源相對豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題，缺乏居安思危的意識。節(jié)水設施的投入嚴重不足.宣傳教育力度不夠，公眾節(jié)水意識不強，浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風氣。

地區(qū)水環(huán)境的綜合整治，需要運用系統(tǒng)工程的理論和方法，以及現(xiàn)代計算機技術，從整地區(qū)水環(huán)境的范圍出發(fā)，將區(qū)域規(guī)劃、水資源的有效利用和污水治理等諸因素相結合，從綜合方式考慮，以達到水環(huán)境的最優(yōu)管理和運行，使得經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境同時發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

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第三篇：國內知識管理理論研究與實踐情況綜述

國內知識管理理論與實踐研究綜述

摘要：知識經濟已經到來，智力資本將成為企業(yè)未來成長的動力。自知識管理1998年引入中國以來，學術界與企業(yè)界關于知識管理的研究與實踐均取得了一系列的成果。本文主要從發(fā)展歷程、研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢三方面綜述了知識管理在中國的發(fā)展。

關鍵字：知識經濟 知識管理 綜述

知識經濟時代的到來改變了企業(yè)的戰(zhàn)略模式，企業(yè)已經由以制造為基礎的生產體系轉型為一個以智力資本為基礎的價值體系，通過知識的積聚、創(chuàng)新和管理來實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)鏈整合。對一個企業(yè)來說，未來比過去任何時候都更加依賴于：如何識別和獲取相關知識，如何轉化為技能和能力，如何為實現(xiàn)組織的整體目標而保存和分配這些能力。因此知識成為知識經濟時代的核心，其作用日益重要，成為決定組織成功和經濟發(fā)展的關鍵。

一、知識管理在中國的發(fā)展歷程

1998年是中國學術領域的“知識經濟年”，自1999年，許多國外的知識管理研究的著作開始被翻譯出版，國內開始大范圍的知識管理理論研究，國內一些企業(yè)也開始知識管理的實踐。2000年，國家自然科學基金管理科學部將“企業(yè)知識管理問題研究”作為重點課題，國內學術屆關于知識管理掀起一個高潮，企業(yè)界的實踐也推向高潮。中國的企業(yè)也在積極進行知識管理的實踐，以知識管理為核心的企業(yè)管理和發(fā)展戰(zhàn)略已成為理論界和企業(yè)管理界的共識，成為企業(yè)管理的熱點。

知識管理引入中國已經超過十年，2009年中國國家標準委頒布了自己的知識管理標準（《知識管理 框架》GB/T 23703.1-2009），2010年底，知識管理國家標準的剩余5個部分全部正式頒布，將于2011年8月1日正式實施，中國的知識管理行業(yè)已逐步進入成熟期。部分中國企業(yè)組織在知識管理實踐方面已取得了卓越成績，他們在知識管理方面的探索與實踐可以為業(yè)界提供研究、學習、借鑒的標桿案例，從而推動知識管理在更多企業(yè)/組織應用、并為企業(yè)/組織的核心競爭力提升創(chuàng)造價值。

二、知識管理在中國的研究現(xiàn)狀與實踐情況

（一）知識管理的理論研究

1、知識管理的定義。

知識可分為幾大類：事實知識（know-what）、原理知識（know-why）、技能知識（know----how）、人力知識（know---who）。其中前兩類知識即事實知識和原理知識是可表述出來的知識，也即我們一般所說的顯性知識，而后兩類知識即技能知識和人力知識則難以用文字明確表述隱形知識。

知識管理是指如何去獲取企業(yè)外部及內部的知識，進行分類、儲存、檢索、信息傳遞及分享，從而實現(xiàn)企業(yè)的目標。知識管理不是信息管理，知識管理是讓員工應付瞬息萬變的外部環(huán)境，認識到事物的多元性及矛盾性，通過不斷學習，找出最適合的決策方案。

國內外學者們對知識管理的研究我們可以簡單化處理為三個學派：技術學派、行為學派和綜合學派。

技術學派認為“知識管理就是對信息的管理” 這個領域的研究者和專家們一般

都有著計算機科學和信息科學的教育背景。他們常常被卷入到對信息管理系統(tǒng)、人工智能、重組和群件等的設計、構建過程當中。對他們來講，知識等于對象，并可以在信息系統(tǒng)當中被標識和處理。行為學派認為“知識管理就是對人的管理”。這個領域的研究者和專家們一般都有著哲學、心理學、社會學或商業(yè)管理的教育背景。他們經常卷人到對人類個體的技能或行為的評估、改變或是改進過程當中。對他們來說，知識等于過程，是一個對不斷改變著的技能等的一系列復雜的、動態(tài)的安排。這些人在傳統(tǒng)上，要么是像一個心理學家那樣熱衷于對個體能力的學習和管理方面進行研究，要么就像一個哲學家、社會學家或組織理論家那樣在組織的水平上開展研究。

綜合學派認為“知識管理不但要對信息和人進行管理，還要將信息和人連接起

來進行管理；知識管理要將信息處理能力和人的刨新能力相互結合，增強組織對環(huán)境的適應能力” 組成該學派的專家既對信息技術有很好的理解和把握．又有著豐富的經擠學和管理學知識。他們推動著技術學派和行為學派互相交流、互相學習從而融合為自己所屬的綜合學派。由于綜合學派能用系統(tǒng)、全面的觀點實施知識管理，所以能很快被企業(yè)界接受。

2、知識管理的內容

知識管理的內容可以從廣義和狹義兩方面去認識。廣義的知識管理內容，包括

對知識、知識設施、知識人員、知識活動等諸要素的管理；狹義的知識管理內容則指對知識本身的管理。其中, 狹義的知識管理即對知識本身的管理，應該成為知識管理研究的核心內容。所謂對知識本身的管理,，包含三方面的涵義：（1）對顯性知識的管理，體現(xiàn)為對客觀知識的組織管理活動；（2）對隱性知識的管理，主要體現(xiàn)為對人的管理；（3）對顯性知識和隱性知識之間相互作用的管理, 即對知識變換的管理, 體現(xiàn)為知識的應用或創(chuàng)新的過程。對顯性知識的管理, 目前在圖書情報學領域已有大量的理論與實踐研究成果, 但對隱性知識的管理和對知識變換的管理, 目前無論是在理論上還是在實踐上都還沒有形成完整的模式。尤其是對知識變換的管理, 目前更是處在理論探索階段。

3、知識管理的實施措施

馮俊文指出，一個企業(yè)實施知識管理應做好以下工作：調整公司結構，將公司

建成知識型公司；建立能夠為公司員工進行交流的設施和環(huán)境，尤其要建立一個能為公開交流提供完好基礎設施的網(wǎng)絡；公司設立知識主管；建立透明、公開、民主化的決策機制；創(chuàng)造有利于每位員工創(chuàng)造力發(fā)揮的文化氛圍。郭強把知識管理的實施措施歸納為：建立知識共享機制、設立CKO、測度知識、了解知識工作特性、開展知識管理活動。陳銳認為，知識管理的實現(xiàn)，須將CIO 體制改造為CKO 體制，在業(yè)務流程重組的過程中實現(xiàn)業(yè)務管理同知識管理的無縫結合, 以知識管理的理論再造企業(yè)文化，選擇與應用恰當?shù)摹⑾冗M的信息技術。羅丹認為, 發(fā)達國家企業(yè)知識管理的主要措施包括：設立專門的知識管理機構；確立企業(yè)對知識的需求；對研 究與開發(fā)活動作大量投資；把教育作為提高企業(yè)素質的基礎手段；建立企業(yè)內部知識共享機制, 將人力資本結構化；了解客戶, 與客戶共同發(fā)展將知識資本化進行直接運營；改變組織結構, 實行水平管理。

4、知識管理的研究總結

近十年主要的研究主題集中在“企業(yè)”、“圖書館”、“系統(tǒng)”、“實施”和“策略”

等方面，雖然諸如“應用”、“模型”、“評價”、“隱性知識管理”、“個人知識管理”等主題已經顯示出了明顯的快速增長勢頭，但總量仍舊不多，而且與五個主要的研究主題相比差距還比較大。其他如網(wǎng)絡、體系、戰(zhàn)略、平臺、機制、工具、知識共

享、組織等主題的研究也明顯總量不多。這表明知識管理領域的研究主題不夠平衡與全面。

知識管理是一個廣闊且極具價值的研究領域，與知識管理相關的有價值主題還

很多。雖然近年也出現(xiàn)了對諸如知識管理平臺、機制、工具、知識轉換等有價值主題的研究，但從文獻上來看，數(shù)量明顯偏少。還有一些極具研究價值的主題卻明顯研究薄弱。如對企業(yè)、圖書館的知識管理研究很多，但對高校和政府的研究相對較少，對科研院所知識管理的研究幾乎處于空白狀態(tài)。與國外研究相比，國內學者對組織文化、組織結構、業(yè)務流程、團隊建設等微觀領域的研究力度也明顯不夠。另外，就某一研究主題上來說，也存在研究不平衡與全面的問題。如對知識管理系統(tǒng)的研究，雖數(shù)量上已經比較多，但真正深入到知識管理系統(tǒng)核心問題的研究卻很少。研究還主要集中在對知識管理在企業(yè)、高校、醫(yī)院等領域中的構建研究，近兩年才陸續(xù)出現(xiàn)諸如系統(tǒng)的模型、模式、技術、實施等問題的研究，但數(shù)量極少，還有很多領域尚處于空白狀態(tài)。

（二）知識管理的實踐情況

當前，跨國企業(yè)經營戰(zhàn)略的核心，已經由以制造為基礎的生產體系轉型為一個以知識、智能及技術為基礎的價值體系，通過知識的積聚、創(chuàng)新和管理來實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)鏈整合。對一個企業(yè)來說，未來比過去任何時候都更加依賴于：如何識別和獲取相關知識，如何轉化為技能和能力，如何為實現(xiàn)組織的整體目標而保存和分配這些能力。

近幾年中國知識管理產業(yè)已進入快速發(fā)展階段，知識管理已成為提升企業(yè)核心競爭力的關鍵所在。隨著國內知識管理市場規(guī)模的大幅擴張，知識管理市場也在走向一個新的起點;國內知識管理市場也正在從混亂走向清晰，從模糊走向細化?？v覽當下在中國知識管理市場占據(jù)主要地位的有IBM、EMC、Autonomy、藍凌、AMT、TRS等。

但是，根據(jù)國際知識管理協(xié)會聯(lián)合若恩在對中國知識管理現(xiàn)狀的分析表明，目前中國還極度缺乏針對知識從業(yè)者的多層次專業(yè)培養(yǎng)和能力鑒定體系，這也是目前制約中國知識管理發(fā)展的最大瓶頸。

中國企業(yè)知識管理的主要問題有：第一，中國企業(yè)對于企業(yè)智力資本的價值關注不夠。中國的大多數(shù)企業(yè)，其管理者更多關心的是公司上市、股票漲跌、銷售業(yè)績、生產狀況等短期效益。第二，中國企業(yè)的知識管理工作與自身業(yè)務、經營目標相脫節(jié)。我國目前不少企業(yè)把知識管理工作和實際業(yè)務相脫離，變成了“為了知識管理而管理”。第三，中國企業(yè)尚未形成知識共享的文化氛圍。中國企業(yè)目前的制度建設尚不完善，因此給企業(yè)的知識共享造成了很大的障礙。企業(yè)知識的共享和創(chuàng)新需要穩(wěn)定、完善的制度作為支持，因為知識對于每一個員工來說都是存在著某種價值的，企業(yè)內這種價值的交換如果缺乏制度的保證，就難以讓公司員工放心、踏實地去分享他們所掌握的知識。第四，中國企業(yè)缺乏專業(yè)的知識管理者。在知識經濟時代，企業(yè)對于員工在智力上的要求遠遠勝過體力，而目前中國的知識管理人才極度缺乏，企業(yè)在開展知識管理工作的時候，或者根本沒有專門人員和機構對其負責，或者只是在形式上有這樣一個機構或者部門，并不能真正發(fā)揮作用。從根本上來說，這種現(xiàn)象還是由于很少有中國企業(yè)真正將自身未來的發(fā)展定位于知識驅動型企業(yè)，因此也就沒有把知識管理工作放在企業(yè)戰(zhàn)略的高度進行考慮。

三、知識管理在中國的發(fā)展趨勢

中國知識管理經過十幾年的發(fā)展，積累了經驗也收獲了教訓。隨著國內外經濟形勢的變化和國內組織管理水平的提升，隨著研究者對知識管理研究的深入、實踐的豐富和技術的進步，筆者認為中國知識管理已經進入升級換代的階段。

（一）學術界理論研究與企業(yè)界實踐更加緊密

知識管理是學術研究的熱點之一。在高校和各類研究機構里不同專業(yè)的專家們從各個

角度研究知識管理的問題。最近幾年，關于知識管理的實踐也如火如荼。但在研究和實務的中間有一條鴻溝：實務的不知道研究者在做什么，他們也沒有去向研究者那里獲取知識的習慣和渠道；研究者不知道實務界在頭疼什么問題，所以不免會閉門造車。

但這種狀況在改變，有越來越多的研究機構和團隊正與實務界更緊密的合作，從客戶的問題入手，用更加科學、先進的方法對現(xiàn)狀進行研究，提出更符合中國企業(yè)現(xiàn)狀的解決方案和發(fā)展方向。由中國人民大學信息資源管理學院發(fā)起的中國知識管理實驗室在這方面做了有益的嘗試，湖北大學企業(yè)檔案與知識管理研究中心等研究機構也強調了與企業(yè)、實務界的互動與合作。

（二）基于不同職能的知識管理的探索

隨著中國知識管理的深入推進，基于不同職能的知識管理探索會越來越多。企業(yè)中研發(fā)部門與市場部門、檔案館與人力資源、知識產權與知識管理部門、客戶服務與財務管理等的知識管理實施內容完全不同，而且差別較大。例如行業(yè)的圖書館、檔案館、文檔處面臨的知識管理問題主要是積累了大量的信息和知識資源，如何發(fā)揮作用、提高這些信息和知識可用性;企業(yè)客戶服務部門的知識管理主要是產出知識、建立知識產出的流程和傳遞機制滿足于求助的客戶(電話、郵件、即時通訊方式上的)、自己的工程師、售后服務人員等。

不同部門和職能遇到的知識管理問題將會探索出不同的解決思路和方法，這將成為幾年內知識管理實施的一個趨勢。

（三）知識管理實施開始重視知識管理規(guī)劃

作為組織的一項基礎管理職能，知識管理涉及到組織的戰(zhàn)略、文化、員工、流程、制度、IT技術等多個方面的因素。所以，知識管理實施過程涉及因素較多，成功的知識管理實施必須有一個科學、客觀的知識管理規(guī)劃。

在初期的知識管理實施中，許多項目的過程沒有規(guī)劃?；螂m然名義上有規(guī)劃，但實施規(guī)劃卻是有IT軟件廠商提供，其規(guī)劃的內容只能是圍繞軟件功能轉，不能成為一個客觀、科學的知識管理規(guī)劃，無法真正指導企業(yè)的知識管理實施過程。

越來越多的知識管理實施企業(yè)已經認識到知識管理規(guī)劃對于組織知識管理的價值。知識管理的規(guī)劃是知識管理實施的指南和綱領性文件，它需要吸收國內外知識管理的最佳實踐，規(guī)避之前同行業(yè)企業(yè)和機構出現(xiàn)過的問題和風險，深入分析本機構的現(xiàn)狀、目標和知識管理路徑，預見可能會遇到的問題并提供預案。知識管理規(guī)劃需要從多個方面分析，最主要的是戰(zhàn)略、知識員工、流程和制度、IT技術平臺，在這個過程中，對前三者的分析是基礎，在對前三者分析的基礎上自然會得出知識管理對于軟件和系統(tǒng)的需求，保證項目的成功。

（四）個人知識管理成為知識型員工和知識型組織的重要推動力

在任何類型的企業(yè)中，最有價值的都是知識員工，而且知識員工在企業(yè)所占的比例也在持續(xù)提高。知識管理的最終實現(xiàn)也有賴于知識員工對于知識管理的認可并參與其中，知識管理必須理順社會、組織和知識員工的關系。

越來越多的知識員工選擇通過個人知識管理來提升自己的競爭優(yōu)勢，通過對知識的學習、保存、傳遞、利用和創(chuàng)新全過程的管理來提升自己的知識力。組織知識管理實施應該借重這種力量，通過激發(fā)員工的個人知識管理興趣來促進組織知識管理的發(fā)展，達到組織與知識員工的共贏。

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第四篇：論周易的理論研究與實踐應用

論周易的理論研究與實踐應用

“實踐是檢驗真理的唯一標準”研究任何一門學問如果與實際相脫離，就喪失了存在的價值?！吨芤住繁还跒槿菏ブ祝猿蔀橹腥A民族傳統(tǒng)文化寶庫中一顆燦爛的明珠，就在于它的“一陰一陽之謂道”的宇宙原理，奇特的思維模式及在實際中及其廣泛的應用價值。

《易》起于占筮，而理、數(shù)象占是《周易》的四大要素。占筮又是象、數(shù)、理的綜合應用。因而《周易》占筮是一個龐大而又復雜的象數(shù)體系。蘊藏著令人難解的巨大信息庫，提取出可以預測未來，展示現(xiàn)在，追索過去。因此可以說“占筮”是處于超時空高層次理論。當然這里所說的“占筮”是一種基于《易》中深奧的宇宙原理及河洛之學基礎上的知識體系，而并非指某一占筮高手或江湖術士的“占卜”而言。

有些人困于易占中一些奧妙不能用現(xiàn)代科學去解釋，認為現(xiàn)代科學不能解釋的就是“迷信”，這種看法顯然是片面的。因為現(xiàn)代科學是通過對客觀世界的“分析、證實、推理”而建立起來的，這種客觀認識世界的方法與《周易》的整體觀方法是有區(qū)別的。如果按照分析實證的方法而不是用周易的整體方法去研究易經及其象數(shù)理論，就可以得出無法解釋的結論，但這不能說明易占本身的錯誤。

《周易》占筮幾千年而不衰，這種深遠的文化現(xiàn)象，證明了它具有頑強的生命力，已為古代軍事、政治及科學文化等各方面做出了很大貢獻。時至二十一世紀今日，其天人合一、陰陽動變的思維模式，又成為國際上一些學者研究的一個熱點。西方的科學家不僅把它用于自然、科學、經營、管理等領域中去，而且將它作為探討解決自然科學研究方法中出現(xiàn)的問題?？梢灶A料《周易》中世界宇宙模式將成為打開人體科學及生命科學奧妙的有力工具。

建國后由于“左”的思想長期束縛著人們的思想及意識形態(tài)。各類周易書籍被禁錮不見天日，這樣一來《周易》就與封建迷信緊密的聯(lián)系在一起，成為人們不敢跨越的一道鴻溝。改革開放后《周易》雖然在中華大地悄然興起，但也是阻力重重，不斷有人在各種報刊上批判、嘲諷、攻擊。這就人為的給挖掘、研究、整理周易的專家、學者、仁人志士制造出了極大的思想障礙。誰也不敢輕易涉足，又怕戴上“封建迷信”的帽子。雖然有部分專家學者頂著壓力出版了《周易》專著，令人遺憾的是絕大多數(shù)是高談闊論。理論上的研究和說明，真正涉及實踐應用卻少之又少。在二十一世紀今天科學高度發(fā)達、人類高度文明的社會里歐美及東南亞各國再次掀起學習《周易》的熱潮，而《周易》又是我中華民族最優(yōu)秀的“文化瑰寶”我們卻不能大張旗鼓、名正

言順的去服務于經濟、社會，這種現(xiàn)象不能不說是民族的悲哀。

前國家主席江澤民同志講述：“當前要特別注意反對那些全盤否定中國傳統(tǒng)文化的民族虛無主義和崇洋媚外的思想?！?/p>

江主席的講話，就充分的肯定了傳統(tǒng)文化存在的價值，我們深感欣慰。在二十一世紀人類高度文明的今天，隨著我國改革開放不斷深入，綜合國力不斷增強，國際地位不斷提高，對外交流越來越廣泛，為了向世界傳播我中華民族五千年的優(yōu)秀文化及東方文明，文化交流尤為重要?！吨芤住吩趯ν馕幕涣髦杏兄豢商娲莫毺氐淖饔?，被世界各國普遍認可、重視。在世界范圍內掀起研究《周易》的熱潮。然而在我國仍有部分專家學者爭論不休，相互論戰(zhàn)：“《周易》是科學，還是偽科學？”特別是：理、象數(shù)兩派相互指責，這就給后來研易者造成一種困惑：《周易》到底是科學，還是迷信？

要給一部幾年爭議頗多的古典著作一個準確的價值定位，存在相當大的困難，但也不是完全不可克服的。應本著“古為今用”除其糟粕、吸其精化，以辯證的思維來研究周易一切問題就迎刃而解。

古往今來在研究《周易》的專家學者就分為：義理派、象數(shù)派。義理派著重于理論的研究，象數(shù)派著重于實踐應用。兩者水火不相容，公說公的理，婆說婆的理。本人認為：理論是一種學說與方法的基礎依據(jù)，沒有正確的理論基礎，也就沒有正確的實踐成果。實踐是理論的結晶，沒有實踐檢驗，理論縱然百分之百的正確，也只能紙上談兵、束之高閣。理論為根據(jù)，實踐為果實，二者相輔相承，缺一不可。本人生活在基層，直接面對的實踐應用，因此我認為實踐應重于理論。近些年來國家一在強調科研院所研究的理論成果應盡快的成為實踐應用轉化為生產力，取得經濟效益，不是充分說明實踐的重要性嗎？

由于歷史的種種原因，目前在我國《周易》的實踐應用仍被一些人不予認可，其中包括部分地方官員。盡管實踐應用在當前社會仍遭成重重阻力，但以它神奇的超前預測功能及頑強的生命力，在政治、軍事、天氣、經濟等方面發(fā)揮著獨特的作用，令世人折服而久盛不衰。這就給人們重新思考給這部古典名著的價值定位提出了問題，推翻戴在它頭上種種不合理的帽子，還它樸素的唯物的本來面貌，撥亂反正，正本清源，勢在必行。

二十一世界全球經濟一體化，經濟發(fā)展是總的趨勢，我國更是抓住了這難得的大好時機，國民經濟有了長足的發(fā)展。經濟的發(fā)展企業(yè)是主力，雖然我國企業(yè)在各行各業(yè)都得到壯大及良好的經濟效益，但是也應該看到：由于市場的激烈競爭，優(yōu)勝劣

汰的自然法則也尤顯突出；企業(yè)的發(fā)展總體是成績顯著，但也不能不承認也出現(xiàn)一些問題，如：不做市場調查，盲目的一哄而上，導致某一種產品過剩及滯銷，給國家和個人造成巨大的經濟損失。有的是企業(yè)的經營者及管理者素質低下，產品質量不過關而導致虧損倒閉等。

如何解決這些問題？用何種方法來解決這些問題？杜絕或減少企業(yè)在經營中的經濟損失。答案是肯定的，只有在古老的《周易》中才能找到解決問題的有效方法。本人在二十余年潛心研究特別在實踐應用方面取得一些突破：每個人先天命局不一樣，富貴貧賤存在差距很大，每個人根據(jù)自己命理格局高低來決定所從事的事業(yè)，在有利的時間，有利的地點，有利的環(huán)境發(fā)展，成功率較大，反之失敗者具多。在對六十余家企業(yè)預測中防止被詐騙的十二家，挽回經濟損失高達六百余萬元，產品與命局不符的三十余家，減少經濟損失高達數(shù)百萬元。為企業(yè)指點有利的方位銷售產品十余家，經濟效益六百余萬元。當然預測也不是萬能，命局再富，天時地利再好，坐在家里等，天上也不會掉餡餅，只有先天命運好再加上后天努力，充分發(fā)揮人的主觀能動性，這樣才能在漫漫的人生征途上建功立業(yè)，錦上添花。

自十二世界八十年代改革開放逐漸深入，經濟快速發(fā)展以來，刑事犯罪如：兇殺、販毒、搶竊、貪污等嚴重危害社會安定，人民群眾生命財產安全及五花八門犯罪活動，呈逐年遞增趨勢。盡管黨和政府加大法制宣傳教育和打擊力度，但是總有一些不法之徒，無視黨紀國法，繼續(xù)干一些違法犯罪活動，這就給建立和諧社會帶來不利因素。本人在研究《周易》對人的先天命局是否存有犯罪的信息標志有一定的突破，有的人一出生下地就有犯罪標志，有的人是后天偶發(fā)性的犯罪，犯罪的大小也可以在先天命局中查找出來。近十余年也為二十余位已經跨入犯罪邊緣的人預測指點，挽回了社會影響及家庭悲劇，利國利民。預防犯罪是一個有待深入研究的課題，也是研究周易一些專家學者仁人志士義不容辭的歷史使命，為建立和諧社會，振興中華貢獻出一份力量。

第五篇：建立生態(tài)補償制度的實踐意義

建立生態(tài)補償制度的實踐意義

編輯:admin 時間:2013-12-8 21:09:00

黨的十八屆三中全會提出：“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制?！边@為進一步建立完善我國生態(tài)補償制度指明了方向。從實踐的角度看，作為我國生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，建立生態(tài)補償制度意義重大。

有利于維護社會公平正義

效率與公平是經濟社會發(fā)展中的核心關系問題，是迄今為止人類社會還沒有真正解決的一對矛盾。國際經驗表明，效率低下、經濟停滯，發(fā)展進程就會被迫中斷；公平缺失、社會分化，發(fā)展進程也會遭遇不同程度的干擾?！肮秸x是中國特色社會主義的內在要求”。建立生態(tài)補償制度正是維護公平正義、促進社會和諧的重要舉措。作為經濟管制手段，生態(tài)補償能夠比較有效地解決發(fā)展中的“效率”與“公平”問題。其基本原理是，當發(fā)展帶來外部環(huán)境不經濟時，從發(fā)展中獲益的一方應該對他人造成的外部環(huán)境損害予以賠償；而當一方為了保護環(huán)境放棄發(fā)展機會時，他有權獲得相應的補償。

美國哈佛大學教授約翰·羅爾斯在《正義論》一書中指出：“財富和權力的不平等，只要其結果能給每一個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補償利益，它們就是正義的?！?環(huán)境，就像一塊公地，很容易釀成“公地的悲劇”。作為人類共同享有的自然環(huán)境，如何改變其“公地的悲劇”命運，是人類面臨的迫切問題。我們必須堅持生態(tài)正義原則，實行生態(tài)補償。

黨的十八屆三中全會提出建立自然資源資產產權制度，主要目的是為了明確其權屬。當前，由于我國自然資源沒有明晰的權屬關系，往往陷入“公地的悲劇”，造成自然資源被過度使用或浪費的現(xiàn)象大量存在。因此，要通過明晰自然資源的所有權、使用權及收益權來明確其所有人、使用者和保護者，增加自然資源的利用效率，進而達到可持續(xù)利用的目的。

另外，我國的城市和農村也存在生態(tài)不公的問題，不僅環(huán)境保護設施和環(huán)境管理服務主要集中在城市，而且存在城市工業(yè)污染向農村轉移的趨勢。作為環(huán)境弱勢一方，農村應該得到相應的補償。通過工業(yè)反哺農業(yè)，發(fā)達地區(qū)援助和補償落后地區(qū)，維護生態(tài)安全?？傊?，生態(tài)需求已成為我國經濟社會發(fā)展的重要需求，從制度上對生態(tài)進行補償，維護社會公平正義，加快生態(tài)建設步伐，是實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧發(fā)展的必然選擇。

有利于加快轉變經濟發(fā)展方式

就世界歷史來說，在各國的工業(yè)化進程中，發(fā)展初期技術水平低，主要依靠資源投入來提高產量。當工業(yè)化進入一定階段、經濟總量達到一定規(guī)模、經濟發(fā)展明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉變經濟增長方式，這是一種客觀規(guī)律。我國加快轉變經濟發(fā)展方式的重大決策，也是在這樣一種背景下作出的。為此，黨的十八大報告強調：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。”

從資源環(huán)境角度講，加快經濟發(fā)展方式轉變是有效突破資源環(huán)境制約、提高可持續(xù)發(fā)展水平的迫切要求。主要依靠物質投入的傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式使我國單位國內生產總值能耗明顯高于世界平均水平。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們只有扎實推進節(jié)能減排，建立生態(tài)補償制度，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益，在經濟社會長遠發(fā)展和國際競爭中占據(jù)主動和有利位置；才能處理好經濟發(fā)展和生態(tài)建設的關系，促進生態(tài)領域改革和經濟體制改革良性互動，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

有利于加快推進區(qū)域生態(tài)建設

區(qū)域生態(tài)建設是我國生態(tài)文明建設的重要途徑。其基本內涵是指在一個區(qū)域范圍內，以科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護等基本國策統(tǒng)攬經濟建設和社會發(fā)展全局，利用生態(tài)學、環(huán)境經濟學、生態(tài)經濟學原理，以促進經濟發(fā)展方式的轉變和改善環(huán)境質量為前提，抓住產業(yè)結構調整這一重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)和資源優(yōu)勢，加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施環(huán)境保護、社會發(fā)展與經濟建設，推動區(qū)域社會經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域生態(tài)建設是一個龐大的系統(tǒng)工程。建設優(yōu)美、和諧的區(qū)域生態(tài)就要全面提高區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)區(qū)域經濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。建立生態(tài)補償制度，有利于進一步加快我國區(qū)域生態(tài)建設。目前，我國生態(tài)補償還有許多不完善的地方。比如，保護者和受益者的權責落實不到位；多元化補償方式尚未形成；政策法規(guī)建設滯后，現(xiàn)有涉及生態(tài)補償?shù)姆梢?guī)定分散在多部法律之中，缺乏系統(tǒng)性和可操作性；生態(tài)補償范圍偏窄，補償標準偏低，補償資金來源渠道單一，補償資金支付和管理辦法不完善，等等。從推進區(qū)域生態(tài)建設的角度看，建立比較完善的生態(tài)補償制度顯得尤為迫切和重要。

有利于履行國際環(huán)境責任

黨的十八大報告提出，要“為全球生態(tài)安全作出貢獻”。我國已把環(huán)境保護納入“始終不渝走和平發(fā)展道路”的框架體系，并對認真履行環(huán)境保護國際公約作出了莊嚴承諾。我國一貫支持國際生態(tài)環(huán)境合作，積極參與相關全球氣候談判、國際環(huán)境發(fā)展等全球性會議，在推進南北合作的同時，與發(fā)達國家在環(huán)境保護、氣候變化、能源資源等領域形成了制度化合作機制。

自20世紀70年代以來，國際社會陸續(xù)推出了多項旨在保護全球生態(tài)環(huán)境的國際公約和協(xié)議，包括《保護臭氧層維也納公約》、《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》、《瀕危動植物物種國際貿易公約》、《生物多樣性公約》、《生物安全議定書》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等。作為締約國，我國有責任把所承諾的國際義務納入國內各項生態(tài)保護工作中，認真履行。特別是國際環(huán)境公約所規(guī)定的一系列原則、規(guī)范和程序，已經被廣泛應用于國際政治經濟的眾多領域，尤其是在國際貿易方面，生態(tài)化設計、循環(huán)利用資源、保護環(huán)境等成為產品競爭力的重要標志。

為提高我國經濟的國際競爭力，我們要繼續(xù)認真履行國際環(huán)境公約，按照共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，承擔應盡的國際義務。同時，有必要建立生態(tài)補償制度，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，使我國盡快適應當前環(huán)境保護進入世界政治經濟體系并成為全球政治、經濟熱點話題的新形勢，適應貿易與環(huán)境的新變化。

作者：龔高健

來源：《中國紀檢監(jiān)察報》