第一篇：完善科學(xué)發(fā)展的政治機(jī)制保障

完善科學(xué)發(fā)展的政治機(jī)制保障

———專家學(xué)者談不斷深化行政管理體制改革

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提出“必須不斷深化改革開(kāi)放”，其中特別突出了行政體制改革的重要作用，要求以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。推進(jìn)行政管理體制改革事關(guān)全局，需要加強(qiáng)研究，通盤規(guī)劃，突出重點(diǎn)，精心部署。為此，本報(bào)特別邀請(qǐng)三位專家學(xué)者，就“著力推進(jìn)行政管理體制改革”這一重要命題加以闡釋，他們是：

黃范章（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、博士生導(dǎo)師，中國(guó)改革開(kāi)放論壇副理事長(zhǎng)）陳紅太（中國(guó)政法大學(xué)中國(guó)政治體制改革與發(fā)展研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師）劉峰（國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部主任、教授、博士生導(dǎo)師）行政管理體制改革是深化改革的首要問(wèn)題

問(wèn)：從1982年以來(lái)，政府體制改革就備受各方面的重視，這次《建議》強(qiáng)調(diào)的行政體制改革與過(guò)去相比有何不同之處？它對(duì)我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又有什么重要意義？

陳紅太：改革開(kāi)放20多年來(lái)，行政體制改革一直作為推進(jìn)中國(guó)政治體制改革優(yōu)先考慮的目標(biāo)。這不僅因?yàn)?，中?guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，客觀上要求政府必須作出適應(yīng)性調(diào)整，更是因?yàn)?，政府的行政管理?quán)與普通群眾的利益最貼近，政府的狀況集中體現(xiàn)了中國(guó)民主政治的狀況。對(duì)于行政體制改革，在很大程度上，老百姓是看政府為他們做了些什么，是否代表他們的利益，政府的行為給他們帶來(lái)了什么實(shí)惠，政府的工作人員是否把人民的利益放在了心上。

《建議》提出的加快行政體制改革，雖然字面上仍是“行政體制改革”，但與以前提出的行政體制改革有很大的不同，這個(gè)不同就是在改革的基礎(chǔ)理念上的不同。這次提出的行政體制改革是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的行政體制改革。《建議》的靈魂是“科學(xué)發(fā)展觀”，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，在政府。沒(méi)有各級(jí)政府施政理念的轉(zhuǎn)變，尤其是如果各級(jí)政府的運(yùn)作機(jī)制不能轉(zhuǎn)變到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求上來(lái)，那么《建議》提出的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變說(shuō)到底是黨和政府的執(zhí)政方式和行政方式的轉(zhuǎn)變。

過(guò)去的行政體制改革，主要圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐這一主題進(jìn)行，行政體制改革是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的?，F(xiàn)在的情況有了變化，一方面我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效；另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、能源、環(huán)境的矛盾，收入差距和區(qū)域差別擴(kuò)大，“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)壓力等問(wèn)題越來(lái)越突出。這些變化讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展并重，并進(jìn)一步過(guò)渡到以社會(huì)和人的發(fā)展為主，這是中國(guó)推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本邏輯。中國(guó)的行政體制發(fā)展就是要適應(yīng)這樣一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷調(diào)整改革的內(nèi)容和力度，為中國(guó)發(fā)展的轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)固的體制保障。

黃范章：《建議》強(qiáng)調(diào)“著力推進(jìn)行政管理體制改革”，把它置于深化改革的首位，原因在于它不僅僅是一般的行政事務(wù)性改革，而是以繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)為重要內(nèi)容的政府體制改革，關(guān)系到政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的定位問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)致力于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但政府集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身的雙重身份，在相當(dāng)程度上仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的體制性根源。如果不從體制上解決這一問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)難以建立完善的公司治理機(jī)構(gòu)，政府也難以建成“公共服務(wù)型”政府?，F(xiàn)在各方面的改革，都要求政府體制自身改革，從企業(yè)與資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中脫身出來(lái)，全力提供公共物品與公共服務(wù)，傾力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理。這項(xiàng)改革的難度較大，既要制度創(chuàng)新，也涉及各方利益格局的調(diào)整。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段。

劉峰：20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就都是同堅(jiān)決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放分不開(kāi)的。中國(guó)要繼續(xù)發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地深化改革。體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)子系統(tǒng)，行政管理體制改革也是其中的一個(gè)子系統(tǒng)，行政管理體制的改革不到位，會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，《建議》把深化體制改革放在了特別重要的位置，并進(jìn)一步把加快行政管理體制改革放在了“深化體制改革”的首位。

建立起靈敏有效的宏觀調(diào)控體系

問(wèn)：市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系一直是大家關(guān)心的問(wèn)題。那么，如何推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革？當(dāng)前我國(guó)行政管理體制與經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系現(xiàn)狀又是怎樣？《建議》強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“政企分開(kāi)”，應(yīng)當(dāng)如何具體處理好二者之間的關(guān)系？

劉峰：黨的十五大提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，調(diào)整的原則是有進(jìn)有退，國(guó)有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，又進(jìn)一步把放開(kāi)搞活的范圍擴(kuò)大到中型企業(yè)。從這以后，我國(guó)在調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)方面取得了重要進(jìn)展。但在具體操作中也遇到了問(wèn)題，比如：行政管理體制與經(jīng)濟(jì)體制存在不適應(yīng)的牽制關(guān)系，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)仍然很多，而且多數(shù)分布在不具有優(yōu)勢(shì)的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，現(xiàn)代企業(yè)制度也沒(méi)有建立起來(lái)。在這樣的情況下，加快行政管理體制改革顯得十分迫切。

首先，加快行政管理體制改革，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中深層次問(wèn)題的根本手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谝試?guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革方面作出了有益的探索，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，但政企不分、政資不分的現(xiàn)象仍很普遍，企業(yè)仍然不能成為自主創(chuàng)新的市場(chǎng)主體，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代化的市場(chǎng)體系還沒(méi)有最終形成。許多問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，其根本原因主要在于政府的行政體制不順，具體表現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，政事不分，政企不分，政績(jī)考核不科學(xué)。

其次，加快行政管理體制改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府擁有強(qiáng)大的行政權(quán)力，又扮演著經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理者的角色，這就決定了政府在整個(gè)改革中的主導(dǎo)地位，決定了行政管理體制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的制約作用。政府職能不轉(zhuǎn)變，以行政手段為主的管理方式不轉(zhuǎn)變，就不可能建立起靈敏有效的宏觀調(diào)控體系，很難建立完善的社會(huì)保障體系，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

最后，著力推進(jìn)政府管理體制改革，是全面深化改革的關(guān)鍵。當(dāng)前，各級(jí)政府仍然管了許多不應(yīng)該管、又管不好的事，而不少應(yīng)該由政府管理的事卻沒(méi)有管好。只有堅(jiān)決地把不該管的事交給企業(yè)、中介組織和市場(chǎng)，同時(shí)把該管的事切實(shí)管好，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加強(qiáng)管理，才能完善改革發(fā)展的體制性環(huán)境。

黃范章：上世紀(jì)90年代我國(guó)在推進(jìn)政企分開(kāi)、建立公司治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了巨大努力。一些行業(yè)政府部門，改為全國(guó)性行業(yè)總公司或大型國(guó)有控股公司；另一些行業(yè)主管部門改為行業(yè)性協(xié)會(huì)。可是，國(guó)有大公司的人事權(quán)、投資權(quán)、收益支配權(quán)等主要權(quán)力，一度分別由中央不同部門負(fù)責(zé)，但誰(shuí)也不對(duì)投資效果、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)，造成所有者“缺位”，也常造成政府部門“越位”。成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)后，情況雖有改善，但不少問(wèn)題仍未得到很好解決，例如，國(guó)資委的定位究竟是履行行政管理（如工商行政管理總局）職責(zé)或出資人的職能，還是履行出資人職責(zé)抑或管理出資人的職能；國(guó)有資本預(yù)算、公共財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算等之間的關(guān)系如何理順與劃清，等等。因此，解決政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)問(wèn)題，已刻不容緩。一是這一核心問(wèn)題不解決，各個(gè)領(lǐng)域的改革很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；二是在目前政企已有所分離但尚未分開(kāi)的情況下，最容易滋生權(quán)錢交易、設(shè)租尋租的腐敗行為，盡管一時(shí)難以杜絕，但應(yīng)加速推進(jìn)改革，盡量減少“轉(zhuǎn)軌”成本。

政府作為政治實(shí)體的存在形式，除履行國(guó)防、外交、治安等政治職能外，其經(jīng)濟(jì)職能是向公眾（居民和企業(yè)）提供公共物品和服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)良好、穩(wěn)定、公平、有序、有效的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為此，政府應(yīng)搞好宏觀經(jīng)濟(jì)管理，通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)企業(yè)活動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到前瞻性、指導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用，決不干預(yù)企業(yè)活動(dòng)，更不充當(dāng)國(guó)企的“出資人”或“經(jīng)營(yíng)者”。當(dāng)前，我國(guó)政府仍具有既是政治實(shí)體又是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的雙重身份，同時(shí)既是企業(yè)活動(dòng)的“調(diào)節(jié)者”，又是國(guó)企的“所有者”，使得國(guó)企難以建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，還給宏觀經(jīng)濟(jì)造成波動(dòng)甚至紊亂。

因此，具體來(lái)說(shuō)，第一，應(yīng)該分清和分開(kāi)兩類不同性質(zhì)、職能、運(yùn)行原則的國(guó)企。一類是提供公共物品和公共服務(wù)的國(guó)企，它們履行著“公共服務(wù)型”政府的職能，它們的經(jīng)營(yíng)是非贏利性、公益性甚至福利性的，可以享受財(cái)政補(bǔ)貼，其資金直接來(lái)自各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，它們應(yīng)屬各級(jí)政府所有。這方面，西方國(guó)家也一樣。另一類是經(jīng)營(yíng)性國(guó)企，履行國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的職能，以贏利為目的，依靠自身的競(jìng)爭(zhēng)能力、贏利能力來(lái)發(fā)展自己。前一類國(guó)企我曾把它稱之為財(cái)政賬戶項(xiàng)目類國(guó)企，應(yīng)屬政府（財(cái)政部門）統(tǒng)轄；后一類國(guó)企我曾稱之為資本賬戶類國(guó)企，應(yīng)由獨(dú)立于政府部門的“國(guó)資委”統(tǒng)轄，兩個(gè)不同系列，各盡其職。

第二，應(yīng)該退出經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域的是政府，而不是國(guó)有企業(yè)。我國(guó)擁有經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企，是社會(huì)主義國(guó)家和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)股份制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的國(guó)企，應(yīng)該有權(quán)利和有能力參與公平競(jìng)爭(zhēng)。不僅如此，一旦某個(gè)經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)為私人大企業(yè)或跨國(guó)公司所壟斷，還需要國(guó)企打進(jìn)去，以平抑壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，建議統(tǒng)轄經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（包括經(jīng)營(yíng)性國(guó)有金融資產(chǎn)）的“國(guó)資委”，還應(yīng)對(duì)人大負(fù)責(zé)。在當(dāng)前情況下，作為一項(xiàng)過(guò)渡性安排，我贊同國(guó)有資產(chǎn)“三層次”管理及運(yùn)行框架（國(guó)資委—國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司—國(guó)企）。特別要強(qiáng)調(diào)作為“中介機(jī)構(gòu)”的“國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司”的重要作用，應(yīng)讓它在政企分開(kāi)過(guò)程中發(fā)揮“隔火墻”作用。

完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

問(wèn)：《建議》要求“各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”，其具體內(nèi)涵是什么？在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，政府應(yīng)在哪些方面作進(jìn)一步的努力？

劉峰：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能主要有4項(xiàng)，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。其中經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管這兩項(xiàng)職能一直是政府重視的，而且行使的效果也比較好。比較而言，各級(jí)政府對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)這兩項(xiàng)職能重視不夠，行使的效果也不夠好，所以《建議》要求“各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”，不得直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。陳紅太：社會(huì)管理和公共服務(wù)是現(xiàn)代各國(guó)政府最基本的職能。上世紀(jì)30年代美國(guó)羅斯福新政的成功實(shí)踐，為西方世界大規(guī)模實(shí)施國(guó)家福利政策開(kāi)辟了道路。各國(guó)不僅在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)有效監(jiān)管方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面也探索了許多有效途徑。這些都為我國(guó)政府探索如何更好地發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。但需要注意的是，我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)與西方各國(guó)不具有同質(zhì)性，政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)（人口總量、秩序、安全、危機(jī)或突發(fā)事件、利益和權(quán)利等）和社會(huì)組織的管理，政府為滿足民眾對(duì)公共事業(yè)和福利（如教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等）的需求提供的各種服務(wù)，也就是我們所說(shuō)的政府管理和公共服務(wù)，與西方的社會(huì)管理和公共服務(wù)有很大的不同。中國(guó)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，決不是在理論或?qū)嵺`上對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的簡(jiǎn)單模仿，而是中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需求，要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)理解中國(guó)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)。

事實(shí)上，在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，我國(guó)政府已經(jīng)取得了一定成就，如控制人口增長(zhǎng)、保持社會(huì)安定、減少貧困、民族平等和繁榮發(fā)展等等。但總體上說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何較好地發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，還處在積極探索之中，有些問(wèn)題解決得比較好，有些問(wèn)題還沒(méi)來(lái)得及解決，新的更迫切的問(wèn)題又出現(xiàn)了。一些在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如收入差距拉大、社會(huì)保障覆蓋面不寬、社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大等，在我國(guó)都有不同程度的體現(xiàn)。此外，公共物品的有效供應(yīng)不足問(wèn)題，公共物品分配的不均衡問(wèn)題還比較嚴(yán)重。在這些方面，各級(jí)政府需要加大工作力度，以滿足人民的迫切期待。

劉峰：在政府和社會(huì)的關(guān)系上，政府應(yīng)當(dāng)放權(quán)于社會(huì)。在現(xiàn)代社會(huì)，行政職能的擴(kuò)張使得政府已經(jīng)沒(méi)有足夠的人力、物力包攬所有的公共事務(wù)。有些事項(xiàng)通過(guò)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能夠得到更好的解決，就應(yīng)當(dāng)將這些事項(xiàng)通過(guò)“放權(quán)”的方式交給社會(huì)管理。特別是在政府提供的公共服務(wù)與公共資金不足產(chǎn)生沖突時(shí)，要采取公共服務(wù)社會(huì)化的原則，讓社會(huì)力量與市場(chǎng)力量在政府的有效監(jiān)管下提供符合要求的服務(wù)。要將政府目前承擔(dān)的某些技術(shù)性、行業(yè)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)中介組織、公共服務(wù)組織和社會(huì)自治組織，把更多的財(cái)力和物力等公共資源向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜。把政府的社會(huì)管理職能定位在通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)，調(diào)節(jié)收入分配，完善社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)公正與社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)等方面。把政府的公共服務(wù)職能定位于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)公共設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、完善公共醫(yī)療、教育、科技、文化、體育事業(yè)等，同時(shí)，要為公共服務(wù)市場(chǎng)化創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境，在資金、稅收、價(jià)格、土地、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面給社會(huì)組織以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，對(duì)社會(huì)組織參與公共服務(wù)的投資權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)加以界定和保護(hù)，為公共服務(wù)市場(chǎng)化提供制度激勵(lì)。

陳紅太：我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間還不長(zhǎng)，對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)具有特別重要意義的社會(huì)非營(yíng)利組織或非政府組織還不發(fā)達(dá)、不成熟。上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)西方發(fā)生的所謂“結(jié)社革命”或“公共治理運(yùn)動(dòng)”，對(duì)西方世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)產(chǎn)生了積極的影響，政府與社會(huì)組織互動(dòng)共同治理社會(huì)公共事務(wù)已成為一種趨勢(shì)。在我國(guó)，像上海以及蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入或接近進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平的這些地區(qū)，也完全可以根據(jù)自身不同發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)西方公共治理中那些有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、方式進(jìn)行大膽的嘗試和實(shí)踐，充分利用公民社會(huì)的自組織力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，為我國(guó)的政府創(chuàng)新開(kāi)辟道路，為其他地方的政府體制改革和發(fā)展提供更多的經(jīng)驗(yàn)和范例。（夏斌 晨風(fēng)）

第二篇：完善體制、優(yōu)化機(jī)制、上海外事科學(xué)發(fā)展[范文]

完善體制 優(yōu)化機(jī)制 營(yíng)造上海外事科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境

(2009年1月23日)

近日，市政府外辦繼續(xù)召開(kāi)“2009年市政府外辦工作會(huì)議”。市政府副市長(zhǎng)唐登杰、副秘書(shū)長(zhǎng)沙海林到會(huì)并作重要講話。

辦黨組書(shū)記、主任李銘俊同志總結(jié)了昨天會(huì)議的討論情況。他說(shuō)，這次工作會(huì)議是一次貫徹落實(shí)市委九屆六次全會(huì)精神的工作會(huì)議，是對(duì)全市的外事工作作出部署的一次會(huì)議。大家談思路、談舉措、擺觀點(diǎn)、講問(wèn)題、講思考，充分交流，統(tǒng)一了思想，基本達(dá)到了會(huì)議的目的。歸納起來(lái)對(duì)做好今后的外事工作，要處理好三個(gè)關(guān)系：一是在發(fā)展定位上，要處理好遠(yuǎn)與近的關(guān)系，既要做好外事工作前瞻性的研究，也要做好當(dāng)前外事服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、2010年世博會(huì)籌辦等等服務(wù)工作。二是在工作安排上，要處理好軟與硬的關(guān)系，既要抓好基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)制度、規(guī)范建設(shè)，也要完成好中央、市委市政府交辦的各項(xiàng)工作。三是在內(nèi)部管理上，要處理好虛與實(shí)的關(guān)系，既要抓好外事干部隊(duì)伍的建設(shè)，抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍紀(jì)律，形成風(fēng)清氣正的風(fēng)氣，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、研究型的外事干部隊(duì)伍，也要抓好信息化建設(shè)等實(shí)事。在談到今后要突出兩個(gè)重點(diǎn)，為上海的經(jīng)濟(jì)和2010年世博會(huì)籌辦做好服務(wù)方面，他提出外辦的干部要克服三個(gè)局限性，即在知識(shí)、信息、部門分割上的局限，充分發(fā)揮每個(gè)同志的主觀能動(dòng)性，善于開(kāi)拓，善于思考，善于總結(jié)，使全市的外事工作向外事接待與管理并重，執(zhí)行與開(kāi)拓并重，小外事與大外事并重轉(zhuǎn)變，建設(shè)一支由專業(yè)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的高素質(zhì)外事干部隊(duì)伍，確保外事工作科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

副秘書(shū)長(zhǎng)沙海林寄語(yǔ)市外辦要進(jìn)一步做好兩個(gè)服務(wù)，即服務(wù)于國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，服務(wù)于上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。外事工作要做好四個(gè)增強(qiáng)，一是要增強(qiáng)大局觀念，要跳出具體的部門分工，具體的操作程序，以及以往的條條框框，站在全局的立場(chǎng)上考慮大外事工作。二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要把握好政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把握好外事與內(nèi)事的關(guān)系。三是要增強(qiáng)敏感性。四是增強(qiáng)執(zhí)行力，要注重細(xì)節(jié)，注重基礎(chǔ)，注重協(xié)同配合。

最后，副市長(zhǎng)唐登杰作重要講話。他首先充分肯定這次工作會(huì)議的召開(kāi)，他說(shuō)，新年伊始，外辦中層以上干部聚集在一起，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析當(dāng)前以及今后一段時(shí)期本市外事工作面臨的新形勢(shì)、新情況，體現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)。外辦在過(guò)去的一年開(kāi)展了許多卓有成效的工作，得到了中央、市委、市政府的肯定，成績(jī)來(lái)之不易，外辦、友協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和全體同志為國(guó)家總體外交和上海的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)如何進(jìn)一步做好2009年外事工作，他提出要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委九屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞本市中心工作，進(jìn)一步發(fā)揮外事工作的優(yōu)勢(shì)，積極、有效地為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和世博籌辦工作服務(wù)。一要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感。要深刻領(lǐng)會(huì)市九屆六次全會(huì)精神要求，這是做好當(dāng)前本市外事工作的重要前提。要分析當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既要看國(guó)際，也要看國(guó)內(nèi)，只有看清發(fā)展的大背景、大趨勢(shì)，才能把握好發(fā)展的方向和重點(diǎn)。二要圍繞中心，努力服務(wù)好中央總體外交大局。要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央對(duì)外方針政策，各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)服從服務(wù)于中央總體外交大局，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。三要突出重點(diǎn)，為上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。要充分利用外事部門具有涉外活動(dòng)多、對(duì)外交往廣泛、涉外渠道多、來(lái)賓層次高、掌握信息廣、境外人脈關(guān)系多等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮重要外賓來(lái)訪、領(lǐng)館、友城、友協(xié)等外事資源，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主動(dòng)性，積極為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。四要高度重視，積極推進(jìn)世博外事工作。要化被動(dòng)為主動(dòng)，多做針對(duì)性的爭(zhēng)取和引導(dǎo)工作。要學(xué)習(xí)借鑒北京奧運(yùn)會(huì)外事工作經(jīng)驗(yàn)，加快籌劃有關(guān)世博外事協(xié)調(diào)、管理與接待服務(wù)等工作。要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的精神做好各項(xiàng)世博涉外工作。五要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)外事管理工作。要加強(qiáng)研究，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持開(kāi)放與管理并舉，牢牢掌握對(duì)外工作的主動(dòng)權(quán)，確保上海外事工作健康有序發(fā)展，確保上海社會(huì)和諧穩(wěn)定。六要著眼未來(lái)，努力造就一支高素質(zhì)的外事干部隊(duì)伍。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要進(jìn)一步抓好干部的思想素質(zhì)和工作能力建設(shè)，努力造就一支符合時(shí)代要求、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、特別能戰(zhàn)斗的外事干部隊(duì)伍，為外事工作可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

第三篇：論完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

論完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

摘要：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件，從而實(shí)現(xiàn)踐行治水新思路和維持黃河健康生命新理念，在改革發(fā)展、防洪防凌、調(diào)水調(diào)沙、標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、水管體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工生產(chǎn)生活條件的改善等方面的穩(wěn)步發(fā)展。黃河基層單位作為黃河系統(tǒng)戰(zhàn)斗主力軍，如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新實(shí)踐，如何實(shí)現(xiàn)治黃事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到事業(yè)發(fā)展、黃河安全、隊(duì)伍穩(wěn)定和職工生活改善，是擺在治黃工作中的主要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓緊抓好。

關(guān)鍵詞： 完善 黨風(fēng)廉政建設(shè) 創(chuàng)新機(jī)制 實(shí)現(xiàn) 科學(xué)發(fā)展

一、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。就要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到干部的考核評(píng)價(jià)中去。要抓好監(jiān)督，加大查辦力度。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分 管誰(shuí)把關(guān)，完善服務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平，建立巡查制度，強(qiáng)化工作紀(jì)律，狠抓責(zé)任審計(jì)，以解決群眾反映突出的問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，深入扎實(shí)開(kāi)展好反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)治黃事業(yè)更好更快發(fā)展而共同努力。

（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，克服官僚主義和脫離群眾等問(wèn)題。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)治黃事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺(jué)地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定； 把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn)真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對(duì)全場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過(guò)理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過(guò)艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過(guò)以案說(shuō)法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)促進(jìn)治黃事業(yè)健 康發(fā)展的必要性。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題?？陀^上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)治黃事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和科技治河、維持黃河健康生命理念的形成，必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須標(biāo)本兼治，逐步加大反腐敗治本的力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，以強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。通過(guò)深化改革和完善體制、機(jī)制、制度，逐步建立起與治黃事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的防范和懲治體系，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合治黃事業(yè)和實(shí)際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度更加符合實(shí)際，行得通、做得到。用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力；不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。這就需要在治黃經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的進(jìn)程中，就要對(duì)可能誘發(fā)的腐敗機(jī)會(huì)做出研究并有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的反腐敗配套制度和措施，做到防范于未然。同時(shí)，還要隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和治黃事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程的加快，在舊的腐敗形式不斷消失的同時(shí)，新的腐敗問(wèn)題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將貫穿于整個(gè)全過(guò)程和各個(gè)方面。同時(shí)要及時(shí)追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。

確保治黃領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求制度化、科學(xué)化，用科學(xué)發(fā)展觀和完善的機(jī)制保證黨的先進(jìn)性。

三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對(duì)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在黃河基層單位的貫徹落實(shí)。

（一）構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增強(qiáng) 立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性，著重加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺(jué)做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過(guò)形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）加大監(jiān)督管理力度

黃河基層單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)加大監(jiān)督管理力度，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)中，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，著力解決黨員干部廉潔自律方面的問(wèn)題，使廣大黨員干部自覺(jué)地講黨性、重品行、做表率，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時(shí)，通過(guò)多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部都能

常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹(shù)立廉潔從政意識(shí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約

黃河系統(tǒng)各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門的工作特點(diǎn)和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”和“外樹(shù)黃河形象，內(nèi)抓職工素質(zhì)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育和宣傳，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好；加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。圍繞治黃工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗。同時(shí)，認(rèn)真搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治 預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上筑牢拒腐防變的防線，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為建設(shè)人水和諧東營(yíng)黃河做出新的更大貢獻(xiàn)。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系著治黃事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個(gè)人命運(yùn)和家庭幸福。作為工作在治黃工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上的同志，要從個(gè)人自身做起，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)治黃事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第四篇：論完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

論文摘要：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件，從而實(shí)現(xiàn)踐行治水新思路和維持黃河健康生命新理念，在改革發(fā)展、防洪防凌、調(diào)水調(diào)沙、標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、水管體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工生產(chǎn)生活條件的改善等方面的穩(wěn)步發(fā)展。黃河基層單位作為黃河系統(tǒng)戰(zhàn)斗主力軍，如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新實(shí)踐，如何實(shí)現(xiàn)治黃事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到事業(yè)發(fā)展、黃河安全、隊(duì)伍穩(wěn)定和職工生活改善，是擺在治黃工作中的主要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓緊抓好。

一、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。就要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到干部的考核評(píng)價(jià)中去。要抓好監(jiān)督，加大查辦力度。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)把關(guān)，完善服務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平，建立巡查制度，強(qiáng)化工作紀(jì)律，狠抓責(zé)任審計(jì)，以解決群眾反映突出的問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，深入扎實(shí)開(kāi)展好反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)治黃事業(yè)更好更快發(fā)展而共同努力。

（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，克服官僚主義和脫離群眾等問(wèn)題。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)治黃事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺(jué)地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定； 把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn)真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對(duì)全場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過(guò)理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過(guò)艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過(guò)以案說(shuō)法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題?？陀^上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)治黃事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和科技治河、維持黃河健康生命理念的形成，必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須標(biāo)本兼治，逐步加大反腐敗治本的力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，以強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。通過(guò)深化改革和完善體制、機(jī)制、制度，逐步建立起與治黃事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的防范和懲治體系，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合治黃事業(yè)和實(shí)際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度更加符合實(shí)際，行得通、做得到。用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力；不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。這就需要在治黃經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的進(jìn)程中，就要對(duì)可能誘發(fā)的腐敗機(jī)會(huì)做出研究并有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的反腐敗配套制度和措施，做到防范于未然。同時(shí)，還要隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和治黃事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程的加快，在舊的腐敗形式不斷消失的同時(shí)，新的腐敗問(wèn)題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將貫穿于整個(gè)全過(guò)程和各個(gè)方面。同時(shí)要及時(shí)追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。[

三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對(duì)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在黃河基層單位的貫徹落實(shí)。

（一）構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性，著重加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺(jué)做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過(guò)形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）加大監(jiān)督管理力度

黃河基層單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)加大監(jiān)督管理力度，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)中，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，著力解決黨員干部廉潔自律方面的問(wèn)題，使廣大黨員干部自覺(jué)地講黨性、重品行、做表率，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時(shí)，通過(guò)多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部都能常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹(shù)立廉潔從政意識(shí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約

黃河系統(tǒng)各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門的工作特點(diǎn)和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”和“外樹(shù)黃河形象，內(nèi)抓職工素質(zhì)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育和宣傳，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好；加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。圍繞治黃工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗。同時(shí)，認(rèn)真搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上筑牢拒腐防變的防線，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為建設(shè)人水和諧東營(yíng)黃河做出新的更大貢獻(xiàn)。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系著治黃事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個(gè)人命運(yùn)和家庭幸福。作為工作在治黃工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上的同志，要從個(gè)人自身做起，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)治黃事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第五篇：團(tuán)縣委實(shí)施兩大工程,完善組織機(jī)制保障

團(tuán)沂水縣委實(shí)施兩大工程，完善組織機(jī)制保障

今年以來(lái)，沂水共青團(tuán)堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作載體，引領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，服務(wù)青年成長(zhǎng)成才成功，團(tuán)的吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了許多特色鮮明、富有成效的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，得到了上級(jí)團(tuán)組織和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

一是實(shí)施基層團(tuán)建橋頭堡工程。深化黨建帶團(tuán)建工作，切實(shí)做好有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。確定了“團(tuán)員青年在哪里，團(tuán)組織要建在哪里”的工作思路，加大“兩新”組織、學(xué)校共青團(tuán)、青年組織等的團(tuán)建力度，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織和團(tuán)的活動(dòng)全覆蓋。推行“三式”組建法加強(qiáng)非公有制企業(yè)的團(tuán)建，目前全縣81家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中符合建立團(tuán)組織條件的57家企業(yè)全部建立了團(tuán)組織，組建率達(dá)到70%。對(duì)建立的團(tuán)組織，重點(diǎn)抓規(guī)范提升，實(shí)現(xiàn)團(tuán)建工作規(guī)范化；關(guān)鍵抓隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施書(shū)記培訓(xùn)工程，夯實(shí)團(tuán)建工作基礎(chǔ)。

二是實(shí)施團(tuán)干部培訓(xùn)工程。為大力提升團(tuán)干部整體素質(zhì)，將青年凝聚到團(tuán)組織中來(lái)，團(tuán)縣委加大了對(duì)團(tuán)干部及團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，以進(jìn)一步提高團(tuán)員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。今年以來(lái)，共開(kāi)展了團(tuán)干部培訓(xùn)工程3期。一是2月22日，與縣委組織部一起，召集了選調(diào)生、大學(xué)生村官、基層共青團(tuán)干部和服務(wù)山東計(jì)劃的部分同志，召開(kāi)了青年干部“青春理想與價(jià)值實(shí)現(xiàn)”研討會(huì)。通過(guò)研討，提升了廣大青年干部的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了理想信念，從而端正態(tài)度，腳踏實(shí)地，實(shí)現(xiàn)自己的偉大理想，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。二是3月份邀請(qǐng)縣交警大隊(duì)，對(duì)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的志愿者進(jìn)行了交通秩序維持培訓(xùn)，提高了志愿者自身對(duì)道路交通安全的認(rèn)識(shí)，也通過(guò)協(xié)助交警指揮車輛通行、勸導(dǎo)不文明交通行為提高了廣大市民群眾文明出行的意識(shí)，為創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境營(yíng)造了濃厚氛圍。三是5月29日組織縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員、少先隊(duì)工作者40余人到沂南馬牧池紅色革命教育基地參觀學(xué)習(xí)，接受愛(ài)國(guó)主義教育，使少先隊(duì)輔導(dǎo)員的黨性和思想覺(jué)悟得到了較大的提升。