第一篇：祁命村公益林補償分配方案

水晶鄉(xiāng)祁命村集體公益林生態(tài)效益補償

分配方案

實施公益林生態(tài)效益補償是黨中央、國務院和省委、省政府做出的重大決策，是繼天保工程、退耕還林工程、農村能源工作、野生動植物保護區(qū)建設工程之后實施的又一生態(tài)文明建設工程，為切實做好我村的集體公益林生態(tài)效益補償工作，及時足額兌現(xiàn)補償金，把黨和政府的利農惠民政策落實到實處，結合我村的實際，制定本方案。

一、補償面積

本村經(jīng)審核批準的公益林面積共計：1759.5畝。其中羅讓溝729畝；起扎止格681畝；育苗地150畝；扎格羅洼199.5畝。

二、補償標準

公益林生態(tài)效益補償標準為每年9.75元/畝。

三、補償資金分配方案

2012年度我村公益林生態(tài)效益補償金為17155.1元，為了落實管護主體，建立責、權、利相統(tǒng)一的管護機制，根據(jù)村情、民情、林情和生態(tài)公益林自身的特點，因類施策，公益林生態(tài)效益補償金經(jīng)村兩委會及黨員干部商議補償資金按戶分配，均權均利，聯(lián)戶管護。全村103戶，補償標準為166.55元/戶。

四、補償資金兌現(xiàn)程序

1、每年補償資金由鄉(xiāng)財政所發(fā)放。

2、鄉(xiāng)組織力量對納入補償?shù)墓媪职戳职唷⑿“噙M行全面檢查核實，再次確認面積、權屬、涉及農戶、管護責任區(qū)劃分等基本情況，并一步完善管護責任合同、禁限伐協(xié)議后，編制公益林補償清冊。

3、公益林補償清冊及具體的補償方案在村委會進行公示，公示期為7天，公示期滿后，按管護責任合同進行管護。

祁命村村民委員會

2013年2月

第二篇：XX村公益林補償分配方案

小孟社區(qū)付官村2017年集體公益林生態(tài)

效益補償基金分配方案

為切實做好我村的集體公益林生態(tài)效益補償工作，及時足額兌現(xiàn)補償金，把黨和政府的利農惠民政策落實到實處，結合我村的實際，制定本方案。

一、補償面積

本村經(jīng)上級審核批準的公益林為地方公益林性質，公益林面積共計4515畝，較上一有所核減。

二、補償標準

公益林生態(tài)效益補償標準為每年8元/畝，累計36120元。

三、補償資金分配方案

因本村山林為集體統(tǒng)一管護，所以涉及資金歸集體統(tǒng)一支付，主要用于我村的山林管護支出，每一筆支出會經(jīng)過代表大會通過，在村公示欄進行公示，不能用于其它用途。

四、補償資金兌現(xiàn)程序

1、每年補償資金由小孟社區(qū)撥付到村。

2、公益林補償金支出需要集體開會討論。

3、公益林補償清冊及具體的補償方案在村委會進行公示，公示期為7天。

（此頁無正文）

小孟社區(qū)付官村民委員會

2018年6月1日

第三篇：生態(tài)公益林補償

生態(tài)公益林的補償要素

(1)林地使用費(地租)：由于經(jīng)營生態(tài)公益林，其用地不能經(jīng)營商品林或其他商業(yè)產品，按我國土地管理法第二條規(guī)定，我國實行土地的有償使用制度，而且第四十七條已有征收費用的原則規(guī)定。因此林地使用費應包括補償費的內容。(2)(2)基礎建設投資：包括營造生態(tài)公益林和道路、通訊、防火、場舍等基礎設施建設投入。(3)

(3)經(jīng)營管理投資：包括調查規(guī)劃設計、造林、補植、病防、管護、促進更新、撫育、護林防火、林政資源管理、科研技術服務等投人。

(4)

(4)災害損失：包括森林火害、病蟲害、風害、泥石流、滑坡、獸害、雪害、凍害等的損失。

(5)

(5)非商業(yè)性經(jīng)營獲益損失：指出于限制商業(yè)行為所造成的經(jīng)濟損失。這種損失也應得到補償，使經(jīng)營生態(tài)公益林者享受與不限制商業(yè)行為同等的盈利。

(6)

鑒于上述要素，生態(tài)公益林單位面積補償標準計算公式為式中，G為某類型生態(tài)公益林單位面積平均每年的補償標準；zBf為林地費用價；zF：為單位面積生態(tài)公益林從造林到計算的基礎性建設和經(jīng)營管理的各項費用；D為林地利潤率，大體為各項費用的25％；A為盈利率，即非商業(yè)性經(jīng)營獲益損失率，采用費用利潤率，大體為15％；5為災害損失率，大體為20％；N為經(jīng)營年數(shù)，林分平均年齡。國內生態(tài)公益林補償動態(tài)

(1)國家財政部、林業(yè)部于1996年12月共同行文上報國務院《森林生態(tài)補償基金征收暫行辦法有關協(xié)調情況的報告》，請示國務院盡快頒布。

(2)1998年國家新頒森林法第八條以法律形式把“建立林業(yè)基金制度”、“國家設立森林生態(tài)補償基金”予以明確。

(3)新疆、內蒙古、云南省思茅地區(qū)、廣東省、湖南省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、北京市、湖北省等省、市、自治區(qū)及縣、地區(qū)都以各自政府的名義頒發(fā)建立森林生態(tài)效益補償制度的文件，基本上都是按照誰受益向誰征收的原則，征收生態(tài)效益補償費。國外對經(jīng)營生態(tài)公益林的扶持

日本森林，國有林只占1／3，其生態(tài)公益林國有與民有幾乎各占1／2。日本林業(yè)之所以發(fā)達，尤其是生態(tài)公益林經(jīng)營成功的關鍵是在于其完整而優(yōu)厚的林業(yè)經(jīng)濟扶持政策。日本對其國內生態(tài)公益林的經(jīng)營費用，無論是國有私有，全部由國家和地方政府承擔，免收一切稅費，并對私營生態(tài)公益林經(jīng)營予以適當補貼。奧地利的森林法第十章明文規(guī)定，對公益林的經(jīng)營和保護，政府給予資金上的扶持，對經(jīng)營防護林的林主，根據(jù)實際情況其全部經(jīng)營費用60％一95％由政府對受益者收取后返還林主。美國、瑞典、荷蘭、挪威、俄羅斯、馬來西亞等國在經(jīng)營生態(tài)公益林上，也都采取經(jīng)濟上全面扶持政策，并免收一切稅費，由政府向森林生態(tài)受益者征收生態(tài)效益補償費，補償森林經(jīng)營者。

黑龍江省為例

生態(tài)公益林經(jīng)營投資

經(jīng)規(guī)劃測算，商品經(jīng)濟林與生態(tài)公益林平均每公頃經(jīng)營投入基本相近。這是為了盡快提高各生態(tài)公益林種的生態(tài)功能，應從積極調整各生態(tài)公益林種的每一具體林分(小班)的森林結構人手，按林種經(jīng)營目標，通過集約經(jīng)營手段，逐年調整，以達到最佳的林分結構、發(fā)揮最佳的生態(tài)功能，并非消極的封山育林，任其自然更替，一封了之。為此，按兩類林的面積權重，年資金投入量如下：

商品經(jīng)濟林＝52．69億元×36．8％＝19．39億元

生態(tài)公益林＝52．69億元×63．2％＝33．30億元

關于為生態(tài)公益林征收育林費和生態(tài)效益補償基金的依據(jù)與標準的建議

征收的依據(jù)和原則

1)法律依據(jù)

我國1998年新頒布的森林法第八條對征收育林費和生態(tài)效益補償基金的制度、征收對象、用途、管理均有明確規(guī)定。1998年新頒布的土地管理法第二條規(guī)定“實行國有土地有償使用”，第四十七、四十八、四十九、五十四、五十五條對土地有償使用費的征收制度、標準、使用、管理都有明確的規(guī)定。

2)按需征收

根據(jù)生態(tài)公益林建設并保持長期持續(xù)經(jīng)營的需要征收。在這方面生態(tài)公益林與商品林類似，建設面積，應根據(jù)全省林業(yè)長遠規(guī)劃和國土整治長遠規(guī)劃所確定的面積、森林覆蓋率、各林種面積與布局規(guī)定，不以現(xiàn)有林地面積規(guī)定。

3)征收和投入對象

誰受益向誰征收，誰經(jīng)營就向誰投入。生態(tài)公益林補償資金的分攤計算

全省長期的生態(tài)公益林建設投入資金33．3億元。按照上述征收依據(jù)和原則，參照林業(yè)發(fā)達國家的做法，從黑龍江省的實際出發(fā)，先分為兩部分：國家和省按1：1的比例，各承擔50％(16．65億元／年)，然后對本省的每年16．65億元，按下述受益份額分攤。

(1)水資源受益份額：根據(jù)表7．2和表7．3計算出的森林生態(tài)效益，黑龍江省森林每年涵養(yǎng)水源、凈化水質、保持水土所產生的價值量，占森林生態(tài)總價值量的38．29％。全省年建設生態(tài)公益林所需投入(省內攤)16．65億元，則水資源受益者應分攤的金額為16．65億元×38．29％＝6．381億元。目前黑龍江省全年的用水量是434．6億m3，各行業(yè)用水量見表7．4。據(jù)此求出每立方米水應增加水費o．O販元。各業(yè)應分攤水資源增資費為16．65億元×用水權重：工業(yè)＝6．381億元×29．69％＝1．895億元；農業(yè)＝6．381億元×56．93％＝3．626億元；牧業(yè)＝6．381億元×6．81％＝0．435億元；城鎮(zhèn)居民＝6．381億元×2．53％＝o．161億元；農村人口＝6．38l億元×4．14％＝0．264億元。

(2)保障農牧業(yè)年豐收效益補償份額：根據(jù)表7．3統(tǒng)計計算，森林保障農牧業(yè)高產穩(wěn)產效益占森林生態(tài)總效益的44．06％(其中改良土壤占24．53％、防風因沙占3．67％、保農保牧占7．51％、減免災害占8．35％)，則應分攤的資金份額＝16．65％億元×44．06％＝7．331億元。按耕地與牧場面積平攤，黑龍江省農牧業(yè)用地1315．29萬hm2，平均每畝農田、牧場每年交3．72元。以行業(yè)而言，農業(yè)承擔森林生態(tài)效益補償費5．211億元／年，牧業(yè)承擔2．120億元／年。

(3)森林凈化大氣效益補償份額：根據(jù)表7．3統(tǒng)計結果，黑龍江省森林每年凈化大氣效益占生態(tài)效益總價值的16．17％(制027．35％、凈化大氣8．81％、消減噪聲0．01％)。則應分攤的資金＝16．65億元×16．17％＝2．692億元。本著誰污染誰治理的原則，應全部由工業(yè)行業(yè)承擔此份額。

(4)森林旅游景觀和生物多樣性效益補償份額：根據(jù)表7．3的統(tǒng)計結果，黑龍江省的旅游景觀與生物多樣性效益價值占總量的1．48％，則該項補償份額為16．65億元×1．48％＝O．246億元，應由旅游行業(yè)承擔。

(5)綜合匯總：根據(jù)上述四大生態(tài)效益類型分攤補償金額匯總結果：工業(yè)分攤4．587億元／年，占27．55％；農業(yè)分攤8．837億元／年，占53．07％；牧業(yè)分攤2．555億元／年，占15．35％；旅游業(yè)分攤o．246億元／年，占1．48％；城鎮(zhèn)人中分攤o．161％億元／年，占o．97％；農村人口分攤0．264億元／年，占1．58％，詳見表7．5。

(6)生態(tài)效益補償獎金分攤可行性分析：上述森林生態(tài)效益補償資金分攤計算，是按國家和省1：1的比例匹配后，就黑龍江省每年分攤16．65億元，省政府理應承擔1／2。但是省政府分攤的份額分是從各行各業(yè)分攤，因此莫不如在省內誰受益向誰征收。但是計算結果，農業(yè)牧業(yè)負擔比較重，而且國家和省當前和今后一個時期的政策是扶持農業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟、減輕農民負擔；大氣污染，基本是工業(yè)污染，只能由工業(yè)分攤森林凈化大氣效益補償費，然而工業(yè)的門類很多，不好具體分攤；城鎮(zhèn)和農村人口收入不等，而且很大一部分無收入，也難以分攤。為此，只能按行業(yè)，找易于被人們接受，又體現(xiàn)國家政策的辦法進行征收。

(7)森林生態(tài)補償基金征收對象與征收標準的建議：

①提高水價：提高標準＝6．381億元十434．6億m：＝0．015元／m：。每立方米加價1．5分。對于水價，無論城市或農村，無論工業(yè)或農牧業(yè)，無論單位或個人，一律按增加1．5分／t的標準收取。

②提高電價：黑龍江省1999年的發(fā)電量414．1億千瓦時，將森林凈化大氣的年補償金額2．692億元，按發(fā)電量征收，即2．629億元十414．1億千瓦時＝O．o065元／千瓦躥o．01元，即每度電加價1分錢。

③提高糧食價格：黑龍江省1999年的糧豆薯總產307．5億kg，按70％的純糧食率并扣除農民自用糧豆薯量和種子，以年產糧豆薯總量的30％來計算生態(tài)補償費；根據(jù)表7．5求算出的森林保障農業(yè)生產應分攤的森林生態(tài)效益補償費為5，2U億元／年，則提高糧價＝5．2U億元十(307．5×10"kg×30％)＝o．0565元／kg，即每市斤提價3分錢。

④提高奶價：黑龍江省1999年奶產量145萬t，扣除牧民自用量，以商品率70％計算。根據(jù)表7．5求得的森林保障牧業(yè)生產應分攤的生態(tài)效益費2．120億元／年，求出提高奶價＝2．120億元十(145×10't×o．7)＝208．9元／t，即每市斤提價0．1元。

⑤從旅游收人中征收森林生態(tài)補償費：1999年黑龍江省接待海外旅游者407074人次，國內旅游者2045萬人次，共創(chuàng)外匯14788．02萬美元，國內貨幣回籠loo．73億元，全年旅游總收入達H2．7082億元。而森林景觀生態(tài)效益補償費為o．246億元，則每年省旅游業(yè)應提交的補償額為全省旅游業(yè)年總收入的0．22％。即0．246億元十U2．7082億元＝O．22％。

⑥提高水路航運收費標準：黑龍江省1999年完成水路航運總量為looo萬t●km。為減輕農民負擔，將農村人口分攤的水資源費o．264億元／年，由水路航運系統(tǒng)分攤，則提高水路航運收費O．264億元十1000萬to km＝2．64元／(t·km)。

⑦向在崗職工征收森林生態(tài)效益補償費：全省在崗職工以1000萬人分攤城市人口森林生態(tài)效益補償金額o．16l億元／年，則人均1．61元增2元／年。

⑧向煤炭、采金、采礦行業(yè)征收森林生態(tài)效益補償費：除各行業(yè)原有規(guī)定外(如煤炭行業(yè)按煤炭年產量o．1元／t征收礦桂林造林經(jīng)營費用，自己發(fā)展礦柱林等)，主要是對破壞了的土地回填并恢復森林植被，造林三年后的面積和幼樹保存率必須都達到90％以上。自己無力回填，由林業(yè)部門回填并恢復植被，回填金額以實際土石方量，并加上30％土石方量的客土量，再加所在地造林成本和5年管護成本。此外，根據(jù)土地管理法規(guī)定，還要按所在林區(qū)的人口與施業(yè)區(qū)面積比例承擔人口安置費，黑龍江林區(qū)大體為平均每公頃1人，期限為10年，向所在林業(yè)局、林場繳納，先交費后開采。造成水質污染的，要負責處理，并按上述水、電繳納標準繳納水、電生態(tài)效益費。

⑨向造紙行業(yè)征收森林生態(tài)效益補償費：一是所用木材，一律按國家和地方售價，從中提取售價的65％作為林價；二是負責處理污水；三是所用水、電，按上述標準提取森林生態(tài)效益補償費。

(8)征收特點：按上述征收范圍與標準征收森林生態(tài)補償費有下述特點：

①實事求是，按需征收，既要保證生態(tài)公益林建設需要，又體現(xiàn)有償使用森林生態(tài)功能。

②基本上實行誰受益、誰污染向誰征收，按受益比例征收的原則。

③充分體現(xiàn)了黨和國家扶持農民的政策。對每年森林保障農牧業(yè)穩(wěn)產、高產而產生的生態(tài)效益補償費7．331億元(其中農業(yè)5。211億元、牧業(yè)2．120億元)，不按農田、牧場面積分攤，而按糧、奶產量分攤，在分攤中把農牧民自用糧、奶和種子部分扣除。這實質上是不對農牧民征收這一部分生態(tài)效益補償金，為農牧民減輕負擔。

糧、豆、薯、奶既是人類的生活物質，也是許多行業(yè)的生產原料。黑龍江省是國家重點產糧區(qū)，農牧業(yè)產品每年都大量出省甚至出門。因此采取提糧、豆、薯價(3分／市斤)、奶價(1角／市斤)的辦法，各行業(yè)、單位、個人都分攤了森林生態(tài)效益補償費，多用多攤，少用少攤。以個人而言，每月平均用量30市斤，僅o．9元／月，負擔很輕。

④充分考慮了可行性、可操作性。比如工業(yè)，是造成大氣、江河污染的根源，而工業(yè)的系統(tǒng)、行業(yè)、單位、工廠很多，很難征收。采取提高電費收價標準的辦法(每度1分錢)，無論城鄉(xiāng)，也無論哪行哪業(yè)或是單位與個人，只要用電，就要承擔森林生態(tài)效益補償費。一般而言，工業(yè)污染越嚴重的單位或行業(yè)，用電量也最大，承擔補償費必然就高。通過電業(yè)系統(tǒng)將生態(tài)效益補償費收集起來，簡便易行。

⑤取值較低。每噸水、每度電、每斤糧、豆、薯提價僅2-3分，容易被人接受。

第四篇：金秀縣生態(tài)公益林補償情況

金秀縣近年來生態(tài)公益林補償情況

金秀縣生態(tài)公益林總面積為181.48萬畝，其中權屬為國有的有68.17萬畝（大瑤山保護區(qū)面積為38.23萬畝、國有林場面積為29.94萬畝），權屬為集體和個人的生態(tài)公益林面積為113.31萬畝，根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳《關于落實2015年中央財政森林生態(tài)效益補償資金的通知》（桂林計發(fā)?2015?5號）文件規(guī)定，我縣權屬為國有的生態(tài)公益林補償標準為14.75元/畝，權屬為集體和個人的生態(tài)公益林補償標準為地14.75元/畝。

一、實施森林生態(tài)效益補償?shù)谋匾裕?/p>

由于森林生態(tài)效益具有外部性和公共物品的特性，其價值很難通過市場機制得以實現(xiàn)，即森林經(jīng)營者雖然給第三方帶來生態(tài)利益，但無經(jīng)濟回報。為此極大地打擊了其積極性，后果是森林資源的工業(yè)化利用程度增加，而森林覆蓋率逐年降低，致使生態(tài)環(huán)境受到嚴重威脅。為了達到資源的優(yōu)化配臵，實現(xiàn)我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展，采取適當?shù)拇胧ι值纳鷳B(tài)效益進行補償，是具有現(xiàn)實意義的。

（一）我國提出了大工程帶動大發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。森林生態(tài)效益補償機制的建立，無疑為我國生態(tài)林建設提供了強而有力的政策保障和資金支持，為實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展注入了新的活力。

（二）森林生態(tài)效益補償制度的實施，將從根本上改變我國生態(tài)公益林建設、保護和管理的被動局面，為滿足社會日益增長的生態(tài)需求，奠定堅實而穩(wěn)定的基礎，是我國林業(yè)經(jīng)營思想從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的一次歷史性轉變。

（三）森林生態(tài)效益補償機制的建立，符合我國當前財政支出改革的方向，也符合公共財政支出框架的要求。

（四）森林生態(tài)效益補償機制實質是建立一個比較完善的森林生態(tài)服務市場，以使森林生態(tài)效益能夠通過市場交易實現(xiàn)其價值，我國作為發(fā)展中國家更應積極借鑒。

二、金秀近年來在這方面采取的措施和進展，做了哪些犧牲，取得了哪些成績？

一直以來，為切實保護好金秀這座“綠色水庫”和“天然氧吧”，使瑤山的山常青、水常流，我們付出了艱辛的努力和巨大的代價，財政收入減少、農民收入下降、財政支出壓力加大等困難和問題突出，人們習慣將這一現(xiàn)象稱之為“捧著金碗討飯吃”，為此，也直接影響我縣生態(tài)建設和保護工作。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）森林生態(tài)效益沒有得到完全補償，林農生活困難。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值量高達25.8億元，每年產生的社會生態(tài)效益高達49.8億元。我縣從2001年起實施森林生態(tài)效益補償示點工程，目前按標準兌現(xiàn)給管護者（林農）的管護費，僅是對林農管護公益林工作的一種補助，實際上不屬于支付給林木所有者的森林生態(tài)效益補償資金。大部分貧困人口都是生活在公益林林區(qū)內，在禁伐天然林和實行水源林、重點生態(tài)公益林管護后，大部分林地被劃為保護區(qū)和重點公益林管理區(qū)，屬于林農自我管理、可開發(fā)的林地大量減少，微薄的公益林補償金和每人56.6元/畝.年的水源林林農糧食價差款補助與金秀這一獨特的生態(tài)功能區(qū)所具有的生態(tài)價值及實際需要的經(jīng)費相比差距甚遠，遠遠無法解決林農的基本生活，林農仍過著“有林不能伐、有地不能墾”、守著“綠色銀行”無錢用的貧困日子，生活相當困難，只好外出打工度日。

（二）生態(tài)公益林補償尚未落實，公益林管護經(jīng)費偏低。目前公益林補償基金主要來源于中央和自治區(qū)財政，2001年至2003年每年每畝補償3.5元，2004年至2006年每年每畝補償4.5元，2007年至2009年每年每畝補償4.75元，2010－2012年國有的公益林平均補償標準為每年每畝5元（其中管護補助支出4.75元,公共管護支出0.25元），集體和個人所有的公益林補償標準為每年每畝10元(其中管護補助開支9.75元，公共管護支出0.25元)，2013年國有的公益林平均補償標準為每年每畝5元（其中管護補助支出4.75元,公共管護支出0.25元），集體和個人所有的公益林補償標準為每年每畝15元(其中管護補助開支14.75元，公共管護支出0.25元)。這些經(jīng)費主要用于管護公益林，真正的公益林補償還未得到落實。經(jīng)營公益林與經(jīng)營商品林之間存在巨大的收益差距，特別是近年來我縣發(fā)展速豐林、沙糖桔等態(tài)勢很好，農民經(jīng)營商品林獲得的收入比以前大幅度增加。極大地挫傷了公益林經(jīng)營者的積極性，在利益面前，許多林農提出了調整公益林請求，給我縣林業(yè)生態(tài)體系建設和公益林可持續(xù)經(jīng)營造成不良影響。

（三）補償標準沒有體現(xiàn)優(yōu)質高價、劣質低價的補償原則。目前森林生態(tài)效益補償標準，不論是人工林或是天然林、喬木林或是灌木林、生態(tài)服務功能是大是小，都實行同一的補償標準，沒有與公益林形成過程的投入和產出的生態(tài)效益相掛鉤，與真正意義上的“補償”不相稱。若補償標準不考慮這些因素，勢必會損害部分重點公益林經(jīng)營者的經(jīng)濟利益，影響到林區(qū)的長治久安。如天然林經(jīng)營管護成本較低，而人工林經(jīng)營管護成本較高，兩者若實行同一補償標準，人工林經(jīng)營者的經(jīng)濟利益受到損失是顯然易見的，從而挫傷了人工營造公益林的積極性。

為切實保護好金秀良好的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢,促進農民增收，近年來，我縣縣委、縣人民政府提出了“生態(tài)立縣、旅游強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、科技興縣、依法治縣”的總體工作思路，把生態(tài)建設作為全縣“生態(tài)立縣”之根本，突出保護和建設好金秀大瑤山生態(tài)環(huán)境，積極推進生態(tài)文明建設，并依托金秀獨特的自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走“生態(tài)立縣”的科學發(fā)展之路，取得了顯著成效，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了“綠色快車道”。

（一）規(guī)劃先行，改善發(fā)展環(huán)境。秉成“大規(guī)劃促大發(fā)展”、“富規(guī)劃促大建設”的經(jīng)濟發(fā)展理念，組織編制了《金秀瑤族自治縣生態(tài)保護、建設與發(fā)展總體規(guī)劃》和《金秀瑤族自治縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》等規(guī)劃，通過全面實行封山育林，大力開展植樹造林和加強野生動物保護等一系列措施，促使生態(tài)資源向生態(tài)資本、生態(tài)效益轉化。同時，大力推進生態(tài)能源建設，生態(tài)環(huán)境質量更加優(yōu)良。金秀“碳庫”、“氧庫”、“水庫”、“生物基因庫”的生態(tài)價值內涵逐漸獲得認同，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟提供了有力支撐，生態(tài)地位進一步鞏固。

（二）差別考核，轉變發(fā)展方式。為切實有效保護好金秀良好的生態(tài)環(huán)境，金秀縣不斷解放思想，在加強生態(tài)文明建設方面，做了些有益探索，堅持走“生態(tài)立縣”科學發(fā)展的道路。2008年確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了以“打基礎、興產業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟”的工作方針，發(fā)展思路更符合金秀實際和人民意愿。同時，來賓市從2008年起將我縣列為“差別考核”縣（即重點考核生態(tài)環(huán)境保護、旅游產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設指標完成情況，不再考核地區(qū)生產總值、財政收入、工業(yè)化指標），使金秀可以卸下包袱，輕裝上陣，在著力抓好生態(tài)保護和建設的同時，發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟，使經(jīng)濟質量和經(jīng)濟效益得到不斷提高。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色生態(tài)產業(yè)。一是以爭創(chuàng)“廣西優(yōu)秀旅游縣”為工作目標，大力發(fā)展旅游產業(yè)。二是搭建優(yōu)質平臺，加快特色農業(yè)發(fā)展。近年來，我縣以培育農業(yè)龍頭企業(yè)為基礎，發(fā)展農民專業(yè)合作組織為補充，大力發(fā)展茶葉、水果、中草藥、俄羅斯鱘魚、娃娃魚、野豬、蜜蜂等特色種養(yǎng)，逐漸形成了“一鄉(xiāng)一品”的農業(yè)發(fā)展格局，有力促進了農業(yè)增效和農民增收。三是挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生命健康產業(yè)。由于擁有良好的生態(tài)環(huán)境，2012年成功申報“中國長壽之鄉(xiāng)”，并以此為契機，積極發(fā)展生命健康產業(yè)。同時，積極打造瑤醫(yī)瑤藥和養(yǎng)生保健灑、茶葉、飲用水和大米等養(yǎng)生長壽健康系列產品，以不斷我縣豐富完善我縣特色產業(yè)結構，提高產品附加值，提升產業(yè)發(fā)展水平。

（四）強化管理，保護動植物資源。為切實保護好我縣的森林資源、生態(tài)安全及維護林區(qū)社會治安秩序，近年來，我縣不斷加強對動植物資源的管理、保護和宣傳力度，積極組織開展各種專項執(zhí)法和宣傳活動，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪行為。經(jīng)過努力，全縣非法破壞森林資源的犯罪活動到了有效遏制。同時，積極發(fā)展沼氣、太陽能等農村新能源，減少排放和對森林的破壞，更好地促進生態(tài)保護工作健康可持續(xù)發(fā)展。

三、金秀森林生態(tài)補償?shù)目傮w概況、存在問題的思考及相關建議

金秀縣森林生態(tài)補償總面積143.25萬畝，其中國家級公益林面積141.5萬畝，自治區(qū)級公益林面積1.75萬畝。

（一）提高生態(tài)效益補償基金補償標準。為了維護公益林經(jīng)營者的合法權益，逐步縮小管護公益林與經(jīng)營商品林的收益差距，增強自我補償能力，建議將金秀縣重點公益林森林生態(tài)效益補償基金補償標準提高到100元/畝.年以上，并根據(jù)重點公益林起源、林分質量以及管護難易程度，研究制定分類補償標準，充分體現(xiàn)優(yōu)質高價、劣質低價的補償原則，以維護公益林所有者的合法利益，并形成激勵機制，調動林權所有者保護和管理公益林的積極性，以提高公益林的林分質量使其發(fā)揮更大的生態(tài)效益。

（二）適當調整或調減部分重點公益林。由于公益林區(qū)劃范圍內仍存在有部分的杉樹（貸款造林）未能調整出來。在確保林業(yè)生態(tài)體系建設不受影響，生態(tài)得到保護的前提下適度調整或調減部分公益林中的用材林，將地勢平緩、立地條件較好、對生態(tài)環(huán)境影響不大的用材林地，按照林農的意愿調出。

（三）建立生態(tài)效益反哺機制。按照生態(tài)效益的受益情況，建立珠江流域下游經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)反哺我縣生態(tài)環(huán)境建設機制，通過立法明確反哺補償標準，確保我縣生態(tài)環(huán)境、人民群眾生產、生活條件得到不斷改善。

（四）建議將我縣列入國家層面的重點生態(tài)功能區(qū)范圍。自治區(qū)人民政府《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》的通知（桂政發(fā)?2012?89號）中，將上林、馬山等16個縣列入國家層面的重點生態(tài)功能區(qū)，而將金秀等13個縣列入自治區(qū)層面的重點生態(tài)功能區(qū)，這對于金秀縣所具有的獨特的、重要的生態(tài)功能而言，顯然是不合理、不公平的。建議將金秀縣列入國家層面的重點生態(tài)功能區(qū)劃

（五）建議增加金秀生態(tài)功能區(qū)財政專項轉移支付補助。建議國家分階段逐步提高標準的辦法，暫將補償標準提高到５0元/畝，用于解決林區(qū)群眾生產生活、管護重點公益林的補償。

（六）進一步完善森林防護建設體系。積極建立具體的相關動植物保護法律、法規(guī)，加大處罰力度，為生態(tài)保護工作提供強有力的法律后盾。

（七）加大對發(fā)展農村新能源技術的支持。目前，由于我縣農村沼氣池經(jīng)過近年的建設發(fā)展，已達到飽合。建議上級針對我縣實際，進一步加大對我縣農村太陽能熱執(zhí)水器、路燈等新能源技術項目的支持力度，以更好地保護我縣生態(tài)環(huán)境。

第五篇：XX村2017年公益林補償金使用方案

小孟社區(qū)翁巖村2017年公益林補償金使用

方案

為及時足額兌現(xiàn)2017年生態(tài)公益林補償資金，做好森林保護工作工作，根據(jù)上級要求，結合我村實際，制定本方案。

一、公益林生態(tài)效益補償?shù)膶ο蠹胺绞?/p>

（一）補償控制面積。我村公益林生態(tài)補償控制面積2114.55畝，其中個人1310.5畝、集體804.05畝。個人林權證面積的公益林補償金下?lián)艿綉?，集體公益林補償金用于轄區(qū)森林保護專項工作。

（二）補償范圍及標準。嚴格按照經(jīng)開區(qū)生態(tài)局和小孟社區(qū)要求，對集體所有的公益林個人承包到戶的，按照林權證面積，實行同標準生態(tài)效益補償，按照補償標準為8元/畝/年。經(jīng)濟林、竹林不進行生態(tài)效益補償。

（三）補償對象。生態(tài)效益補償對象是集體和個人所有的國家公益林和地方公益林林主。

（四）補償方式。集體部分的專項資金購買社會服務，開展森林保護工作。例如：森林防火、巡查管護、卡點值守、植樹造林等，領取個人林權證的補償金的農戶務必盡到保護森林的責任和義務。

二、落實管護責任

1、本村對集體公益林的管護實行集中管護，日常工作中，生態(tài)公益林的集中管護由護林員、巡防員負責。森林防火高火險天氣時，在公益林路口設立卡點，開展宣傳和檢查工作，相關人員由村組推薦。

2、對個人所有的公益林的管護，實直補給公益林林主的生態(tài)效益補償資金用于林主開展自主管護。

3、嚴格檢查兌現(xiàn)。公益林生態(tài)效益補償金用于購買森林保護服務工作，要加強對管護工作的檢查，將檢查情況以臺帳形式記錄在案，根據(jù)臺帳記錄評估履職情況，并形成評估報告，作為經(jīng)費使用的依據(jù)。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實目標責任。成立工作領導小組，落實相關指導部門安排，加強領導。實行專人、專帳管理，單獨核算、?？顚Ｓ?；專人辦公負責公益林生態(tài)效益補償?shù)慕M織實施和具體業(yè)務對接。要充分認識公益林生態(tài)效益補償是一項量大面廣的艱巨復雜工作，把公益林生態(tài)效益補償納入目標管理，制定切實可行的工作方案,確保工作積極穩(wěn)妥推進。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。公益林生態(tài)效益補償涉及人多面廣，要采取群眾大會、院壩會、宣傳車、宣傳標語、專欄等多種形式大力宣傳公益林生態(tài)效益補償制度的重大意義和相關政策法規(guī)，把森林生態(tài)效益補償政策措施宣傳到戶、宣傳到群眾之中，使廣大群眾了解和掌握公益林補償政策，爭取群眾的廣泛理解和支持。

（三）調處林權糾紛，維護林區(qū)穩(wěn)定。要高度重視林權糾紛調處工作，力求發(fā)現(xiàn)一起、調處一起、化解一起，切實維護林區(qū)治安穩(wěn)定。

（四）嚴肅工作紀律，嚴格依法操作。嚴禁閉門造車、弄虛作假，嚴禁優(yōu)親厚友搞人情分攤，嚴禁將他人的林地劃歸自己所有，必須嚴格依照法律、法規(guī)操作。影響公益林補償建設進度、損害群眾利益或引發(fā)群體性上訪事件的，將按有關規(guī)定嚴肅處理。

2018

小孟社區(qū)翁巖村民委員會 年6月3日