第一篇：010730胡小國同志在全縣半年經(jīng)濟工作上的講話

胡 小 國 同 志

在全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

（2010年7月30日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會議，主要任務(wù)是貫徹全市半年經(jīng)濟形勢分析會議精神，總結(jié)分析我縣上半年經(jīng)濟運行情況，安排部署下半年經(jīng)濟工作。剛才，楊縣長通報了上半年全縣經(jīng)濟運行情況，宋河鎮(zhèn)、縣糧食局、縣文峰公園改造項目建設(shè)指揮部分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)招商引資和項目建設(shè)作了經(jīng)驗介紹，四個經(jīng)濟主管部門就完成下半年經(jīng)濟工作任務(wù)作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。會上，鄭書記將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定上半年所做的工作和取得的成績

今年以來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”的主線，高舉生態(tài)京山旗臶，堅定不移地擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展勢頭。上半年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.21億元，可比增長15.1%；完成地方一般預(yù)算收入18549萬元，同比增長21.2%；社會消費品零售總額24.09億元，同比增長19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6442元，同比增長12%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3622元，同比增長15.9%。

上半年全縣經(jīng)濟運行主要有六個方面的特點：

１、項目建設(shè)在總量擴張的基礎(chǔ)上質(zhì)量進一步提高。上半年，全縣共實施城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資項目236個，完成投資48.85億元，同比增長45.2%。項目質(zhì)量有明顯提高，主要表現(xiàn)為“四多”：一是大項目較多。億元以上項目37個，其中10億 1 元以上項目3個。億元以上項目計劃總投資122億元，上半年完成投資26.1億元，占全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的51.1%。二是工業(yè)項目較多。在建項目中，工業(yè)項目140個，比上年同期增加35個，其中投資過千萬的項目106個；工業(yè)項目個數(shù)、投資額分別占全縣總量的59.3%、63.5%。三是新開工項目較多。新開工項目196個，占項目總數(shù)的83%。四是招商引資項目較多。上半年，全縣實施招商引資項目98個，比上年同期多25個，到資額22.5億元，同比增長81.2%，其中利用外資2247萬美元，同比增長45.4%。

2、工業(yè)經(jīng)濟在保持持續(xù)增長的基礎(chǔ)上主導(dǎo)地位進一步突出。主要表現(xiàn)在四個方面：一是主要指標快速增長。上半年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤總額五項工業(yè)經(jīng)濟主要指標增幅有三項超過40%。二是工業(yè)比重明顯提升。工業(yè)增加值占GDP的比重超過50%，達到51.7%；比上年同期提高6.5個百分點。三是規(guī)模企業(yè)不斷擴大。全縣新增規(guī)模企業(yè)13家，總數(shù)達到276家。四是外貿(mào)出口增勢迅猛。上半年，我縣外貿(mào)出口保持了去年底以來恢復(fù)性增長的態(tài)勢，全縣出口創(chuàng)匯3175萬美元，同比增長103%。出口企業(yè)增加到17家，出口產(chǎn)品擴大到7類，出口市場拓展了南美、非洲及東南亞等新市場。

3、金融信貸在多元化趨勢更加明顯的同時對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度進一步增大。積極推動金融多元化發(fā)展，金鼎小額貸款、誠信擔保公司運行較好，包商銀行、中國銀行均有意在我縣發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，浦東發(fā)展銀行、民生銀行等多家商業(yè)性銀行已將業(yè)務(wù)延伸至京山，我縣已成為省內(nèi)金融服務(wù)機構(gòu)較為多元的縣份。上半年，全縣貸款余額55.3億元，比年初增加12.2億元，增長28.4%，已超額完成年初確定的貸款新增10億元的工作目標。其中，中長期貸款余額21.6億元，比年初增加7.2億元。新增存款投放信 2 貸的比例為101%，超過年初目標31個百分點。

4、旅游經(jīng)濟適應(yīng)不同時段、不同人群需求的良性發(fā)展格局進一步形成?！扒昃G林好漢、一品生態(tài)京山”的旅游品牌形象在省內(nèi)外開始打響。上半年全縣共接待游客164萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.5億元，同比分別增長70.8%、82.6%。重點旅游景區(qū)項目進展較快。十大重點旅游項目中，惠亭湖風(fēng)情園一期惠水樂園已投入營業(yè)，京山縣網(wǎng)球中心已經(jīng)基本竣工，京山溫泉國際旅游度假村、緣匯山地溫泉年內(nèi)可投入運營，華中種草基地進展順利，虎爪山森林公園已經(jīng)啟動。

5、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在惠農(nóng)政策全面落實的基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。各項補貼方式不斷規(guī)范和完善，上半年共發(fā)放各類支農(nóng)惠農(nóng)補貼8300萬元。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品加工園入住農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家，其中今年建成投產(chǎn)3家，新開工2家。

6、民生問題在全面推進的基礎(chǔ)上重點保障進一步改善。生態(tài)宜居城市建設(shè)有明顯進展。今年計劃投資5.1億元實施的16個重點城市建設(shè)項目大部分已經(jīng)開工建設(shè)，城中路綜合改造的主體工程已經(jīng)基本完成，文峰公園已經(jīng)對外開放，成為市民游樂休閑的新去處、城市建設(shè)的新亮點；首批新增的50輛出租車已投放市場。就業(yè)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等民生問題得到不同程度的加強。上半年，全縣新增就業(yè)人員3465人，幫助城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)65人，帶動就業(yè)242人；社會保險新增擴面4059人；城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房補貼新增900戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到99.9%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率提高到96%。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟運行還存在著一些突出問題。主要表現(xiàn)在五個具體方面：一是重點項目進展滯后于預(yù)期，上半年，37個億元項目中，固定資產(chǎn)投資額過億 3 元的項目只有8個，匯澄茶油、五星級酒店、風(fēng)光照明等億元以上重點項目進展緩慢。二是固定資產(chǎn)投資增速放緩，上半年，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長45.2%，比上年同期下降34.9個百分點。三是部分重點骨干企業(yè)效益下滑，納入全縣重點調(diào)度的20家骨干企業(yè)中，有9家利潤下降，有8家虧損；有19家規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉。四是新農(nóng)村建設(shè)特色不夠鮮明。五是經(jīng)濟環(huán)境尤其是項目周邊環(huán)境還不能令業(yè)主滿意。

二、準確把握當前面臨的形勢和任務(wù)

做好下半年的經(jīng)濟工作，任務(wù)十分繁重。我們要保持清醒頭腦，準確把握形勢，明確工作任務(wù)，既要充分考慮到前進中的困難和問題，增強憂患意識，又要看到加快發(fā)展的有利條件和積極因素，增強發(fā)展信心。

下半年有五個方面的重點問題需要大家認真思考：

1、思考如何積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化對京山發(fā)展的影響。我縣經(jīng)濟外向度較高，但是出口產(chǎn)品普遍附加值不高、利潤偏低，上一輪人民幣升值就給我縣造成了極大沖擊。而今金融危機未過，又逢人民幣再次升值，對出口企業(yè)來說，必將導(dǎo)致利潤下滑，競爭力下降；對全縣出口來說，付出艱辛努力才得以實現(xiàn)的恢復(fù)性增長又要打個折扣。對此，我們絕不能心存僥幸，或坐以待斃，務(wù)必引起警覺，早作準備，研究對策，積極應(yīng)對。

2、思考如何促進縣域經(jīng)濟爭先進位的有效對策。全市上半年經(jīng)濟形勢會再次在京山召開，市委、市政府給予了高度評價，稱作“京山現(xiàn)象”，但我們絕不可驕傲自滿。要看到，放在全市比，我縣主要經(jīng)濟指標增幅如固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、工業(yè)增加值等在全市都不靠前甚至擺尾。放在全省比，從全省元-5月的主要經(jīng)濟指標總量排位來看，我縣規(guī)模工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般預(yù)算收入在全 4 省80個縣市區(qū)中分別排第14位、15位、32位、35位，縣域經(jīng)濟保20強、保位次的壓力很大，必須引起我們的高度重視。

3、思考如何進一步扶持、培植產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。從發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗來看，單個企業(yè)發(fā)展不快、抗風(fēng)險能力不足、帶動能力不強，發(fā)展經(jīng)濟持續(xù)有效的手段主要是培育、發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)集群。我縣確定培植的橋米、機械、礦業(yè)、畜禽四個百億產(chǎn)業(yè)集群目前還處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工特征還不明顯。要將扶持、培育四個百億產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟工作中的重點，認真研究，深入思考。

4、思考如何進一步激活經(jīng)濟發(fā)展要素。關(guān)鍵是如何有效保障用地、供電、用工、資金等方面的需求。一是如何解除土地瓶頸制約的問題。目前很多大項目普遍存在等地、等批文的問題，如華爾靚五星級酒店、匯澄茶油、金模捷光電等項目，都因這方面的原因進展遲緩。二是如何解決電力供應(yīng)矛盾日益突出的問題。目前我縣供電已經(jīng)日趨緊張，經(jīng)測算，僅永興水泥三期、華爾靚浦項硅搬遷擴能和輕機20萬噸精密鑄造件三家企業(yè)開工投產(chǎn)后，電力缺口將高達10萬千瓦，如果這個問題不能快速、有效解決，現(xiàn)有企業(yè)將會限產(chǎn)、新招企業(yè)將無電可用。三是如何應(yīng)對國家貨幣政策可能出現(xiàn)變化的問題。當前國家貨幣政策已由“寬松”轉(zhuǎn)向“適度”，央行已連續(xù)三次提高存款準備金率，不排除年內(nèi)有加息的可能，加上房地產(chǎn)新政的實施，融資難度將進一步加大。四是如何化解用工難的問題。

5、思考如何做到保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的有機統(tǒng)一?？h委、縣政府在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視民生問題的解決。但隨著改革發(fā)展的深入推進，社會轉(zhuǎn)型的各種矛盾更加尖銳，尤其是人民群眾的思想和需求更加多元，在新時期，實現(xiàn)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，做到三者有機統(tǒng)一還有很多困 5 難。

在準確分析我縣經(jīng)濟運行中的困難和問題，探尋破解之道的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當前我們面臨的機遇和有利條件也不少，務(wù)必堅定發(fā)展信心。我們的信心主要來自四個方面：

第一，區(qū)位、交通條件發(fā)生根本性改變形成了新的發(fā)展機遇。京山地處武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈“兩圈”橋頭堡位臵，既是武漢城市圈觀察員，又是鄂西生態(tài)文化旅游圈生力軍，獨特的區(qū)位優(yōu)勢決定了京山在全省戰(zhàn)略格局中的獨特位臵。隨岳、武荊兩條高速公路的通車，從根本上改變了京山的交通狀況，一個小時到武漢，拉近的不僅是時空上的距離，更拉近了心理和情感上的距離。無論是爭取上級支持，還是引進項目資金，京山的底氣更加充足，優(yōu)勢更加明顯。

第二，制約京山發(fā)展的要素瓶頸下半年將有明顯改善。今年以來，我們有意識、有方向性地在要素保障上做了一些努力，并且已經(jīng)見到成效，情況有所好轉(zhuǎn)。一是土地收儲方面，今年我們計劃儲備工業(yè)用地3070畝，已經(jīng)分8個批次向上申報，正在陸續(xù)獲批；計劃收儲商業(yè)用地1000畝，已經(jīng)收購700畝，全年可望過千畝。二是電力供應(yīng)方面，輕機、華爾靚、永興水泥等企業(yè)專用電站建設(shè)項目申報審批工作進展較好，永興220KVA變電站有望在年內(nèi)動工，竣工后可提供36萬千瓦負荷。三是用工方面，勞動部門已經(jīng)走出京山開展招工宣傳，與外地與勞動力中介機構(gòu)開展接洽、合作，外地來京山務(wù)工者明顯增多。

第三，骨干企業(yè)恢復(fù)性增長的效應(yīng)將在下半年開始顯現(xiàn)。去年受國際金融危機影響較大的重點企業(yè)大都實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。具體體現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)形勢較好。目前，全縣骨干企業(yè)訂單合同飽滿，已簽訂銷售合同100多億元，絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)已排到三季度，京山輕機生產(chǎn)訂單已排至年底。全縣16 6 種主要工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增加的有11種，銷量增加的有12種。二是效益指標開始好轉(zhuǎn)。上半年，全縣工業(yè)利潤總額同比增長57.6%，比上年同期提高21.9個百分點，比今年一季度提高54.9個百分點。三是企業(yè)家信心指數(shù)較高。以京山輕機、偉嘉紡織、華爾靚公司為代表的縣內(nèi)骨干企業(yè)掀起了“二輪裂變”的熱潮，已開工或近期開工的億元以上項目有8個，總投資40億元。一批千萬元以上的企業(yè)均在產(chǎn)能擴張或新上項目上有新動作。

第四，新的經(jīng)濟增長點正在逐步形成。一大批重點項目相繼簽約開工、竣工投產(chǎn)。一是竣工投產(chǎn)項目多。上半年已有太力工業(yè)園、永興水泥三期、華爾靚浦項硅搬遷擴能等8個億元項目投產(chǎn)，全年投產(chǎn)億元項目可達15個以上。二是新開工建設(shè)項目多。匯澄茶油、金模捷等17個重點項目下半年均可開工建設(shè)。三是在談重大項目多。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)或知名品牌整體轉(zhuǎn)移的項目日益增多，浙江門業(yè)京山工業(yè)園、鴻星爾克運動產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、湖北財富農(nóng)業(yè)科技園三個在談的園區(qū)項目投資都在20億元以上。

三、奮力完成全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)

下半年經(jīng)濟工作的目標就是全面完成經(jīng)濟工作任務(wù)。具體要抓好七個方面：

1、以落實重點項目包聯(lián)責任制為抓手，加快推進項目建設(shè) 上半年重點項目進展滯后的主要癥結(jié)是包保中的協(xié)調(diào)、督辦力度不夠。要解決這一問題，必須以落實重點項目包保責任制為突破口，著力消除工作中“不平衡、不主動、不大膽、不同步”的現(xiàn)象。先提三點要求：一是“四大家”包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)必須對項目心中有數(shù)。從跟蹤聯(lián)系、洽談簽約一直到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，整個過程、各個環(huán)節(jié)都要全程跟進、掌握進度。二是包聯(lián)部門必須實行專人負責。包聯(lián)部門確定專人后，原則上不再作調(diào)整，一包到底。項目的整個過程都由其負責跟進、協(xié)調(diào)，項目一天不建成，7 包聯(lián)的專人一天不脫鉤。三是項目業(yè)主要充分信任包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門。有什么問題，有什么難處，及時主動與他們聯(lián)系、交流，及時將問題解決。

圍繞上述要求，重點落實好兩項制度：一是定期召開縣“四大家”包聯(lián)重點項目調(diào)度會，每季度一次；二是每個月由縣重點項目辦對全縣重點項目進展情況進行一次通報。

要通過狠抓重點項目包聯(lián)制的落實，實現(xiàn)“三個確?！保阂皇谴_保在建項目早投產(chǎn)。加強對34個在建重點項目的調(diào)度、督辦，全年投產(chǎn)億元項目15個以上。下半年，京山輕機20萬噸精密件鑄造、潭龍石材二期、生物柴油、偉嘉紡織工業(yè)園一期、輕質(zhì)碳酸鈣、溫泉國際旅游度假村、緣匯山地溫泉等7個億元以上重點項目均要按照計劃時間竣工投產(chǎn)。二是確保簽約項目早開工。加強對已簽約未開工的22個重點項目的調(diào)度、督辦，全年新開工億元項目20個以上。匯澄茶油、祥發(fā)公司緊密紡、福建泉州精細化工、金模捷、太陽能光伏板、兩個五星級酒店等億元以上重點項目要千方百計促其開工。三是確保在談項目早簽約。加強對列入縣統(tǒng)一調(diào)度的25個重點在談項目的調(diào)度、督辦和17個重點信息的跟蹤聯(lián)系。重點加強浙江門業(yè)工業(yè)園、鴻星爾克運動產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、湖北財富農(nóng)業(yè)科技園三個重點在談園區(qū)整體項目加強聯(lián)系和服務(wù)，力爭下半年有一批新的重大項目簽約落戶。

2、以“一廠（類）一策”為重點，加大市場主體調(diào)度力度 現(xiàn)有的市場主體是現(xiàn)實的生產(chǎn)力，是完成工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)的主力。當前，企業(yè)生存和發(fā)展的困難很大，很多企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本上漲和市場價格下滑的雙重壓力。要切實增強關(guān)注企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)家的意識，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)，加大市場主體調(diào)度力度，做到“一廠一策”或“一類一策”，引導(dǎo)、幫助企業(yè)找對策、跑市場、爭項目，盡快渡過難關(guān)，步入健康發(fā)展的 8 良性軌道。重點是加強三個方面的調(diào)度：一是加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)度。要按照“五個一”工作制的要求，著力抓好四個百億產(chǎn)業(yè)集群的培育。下半年，四個百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃必須全部完成，項目策劃必須全部到位，產(chǎn)業(yè)招商隊伍必須組建起來。二是加強骨干企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。著力解決骨干企業(yè)效益下滑的問題，要組織力量，深入分析，弄清情況，摸清家底，形成對策。要分析具體行業(yè)、具體企業(yè)，看到底是宏觀經(jīng)濟環(huán)境的問題，還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素的問題，或是企業(yè)自身管理上的問題。要繼續(xù)執(zhí)行“二十二條”，扶持企業(yè)發(fā)展。全年力爭新增億元企業(yè)8家，5億元以上企業(yè)達到8家。三是加強中小企業(yè)成長調(diào)度。要對縣內(nèi)成長性好的中小企業(yè)逐個制定成長計劃，在要素保障、電力調(diào)度、信貸支持上加大服務(wù)力度，幫助他們盡快成長為規(guī)模企業(yè)。力爭全年新增規(guī)模企業(yè)60家以上。

3、以舉辦高規(guī)格的大型旅游主題推介活動為中心，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟

在繼續(xù)抓好創(chuàng)“湖北旅游強縣”、綠林鎮(zhèn)創(chuàng)“湖北旅游名鎮(zhèn)”、綠林山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)5A的基礎(chǔ)上，下半年，重點開展一系列高規(guī)格、有影響的旅游推介活動，讓京山的旅游走出湖北，走向中部。重點組織好三個層面的宣傳推介：一是加強固定廣告牌宣傳。在隨岳、武荊高速公路、武漢汽車站、火車站、大型購物中心等處投放22塊大型京山旅游廣告牌宣傳京山旅游、展示京山形象。二是加強主流媒體宣傳。加大主流媒體宣傳力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺在中央、省、市10多家主流媒體投放京山旅游資訊和廣告。三是加強活動主題特色宣傳。組織好“一個主題、六大活動”的特色系列推介宣傳活動。“十一”前組織完成以“生態(tài)京山、休閑之都”為主題的大型旅游推介活動。具體包括千家旅行社老總到京山體驗采風(fēng)、一場網(wǎng)球表演賽、一場旅游產(chǎn)品宣傳 9 推介會三項活動。8至11月份組織完成六大特色推介活動。即省十三運會網(wǎng)球比賽開幕式暨京山網(wǎng)球中心揭牌儀式、“荊楚特色菜烹飪大賽”暨惠水樂園美食一條街開街儀式、“京山溫泉杯”湖北禮儀小姐大賽總決賽、武漢百家媒體進京山六大活動。

4、以開源節(jié)流為核心，確保完成財政收入增長目標 今年我縣財政收入形勢異常嚴峻，必須千方百計開源節(jié)流，促進財政增收。一是注重培植新的財源。要切實發(fā)揮財政資金帶動性、引導(dǎo)性作用，加大對財稅貢獻大的項目支持力度，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，切實擴大財源。二是注重強化稅收征管。對稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)到期的招商引資企業(yè)，做到應(yīng)繳盡繳；建立完善的重點稅源監(jiān)控體系，確保稅收及時足額入庫，做到應(yīng)收盡收；高度重視地方性稅收的征管，對一些漏缺的稅收及小額稅收，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。下半年要重點抓好建筑業(yè)營業(yè)稅的征收，開展房地產(chǎn)稅收專項清理活動，確保稅款足額入庫。三是注重控制財政支出。立足“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，保障重點資金支出。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行預(yù)算，大力壓縮彈性支出，做到無預(yù)算不開支。加強政府投資工程評審，最大限度節(jié)約財政資金。

5、以創(chuàng)特色、添亮點為導(dǎo)向，大力推進新農(nóng)村建設(shè) 要把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收相結(jié)合，力爭在兩個方面有明顯突破：一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有突破。圍繞建成百億農(nóng)產(chǎn)品加工強縣的目標，重點抓好“一袋米”工程、農(nóng)產(chǎn)品加工園和專業(yè)合作社建設(shè)。國寶橋米集團產(chǎn)值今年力爭超過30億元；農(nóng)產(chǎn)品加工園力爭入園過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)年產(chǎn)值達到50億元；新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家，總數(shù)達到400家以上，并爭創(chuàng)1-2家國家或省示范農(nóng)民專業(yè)合作社。二是在新 10 農(nóng)村建設(shè)示范試點上有突破。重點抓好京綠旅游公路沿線民居立面改造、孫橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進，力爭在省、市產(chǎn)生一定影響。

6、以嚴肅查處、公開曝光一批典型案件為突破口，著力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

在深入開展“三定”測評、優(yōu)化行政服務(wù)的基礎(chǔ)上，下半年要突出重點，出重拳，動真格，嚴肅查處一批影響經(jīng)濟環(huán)境的人和事，并公開曝光，產(chǎn)生威懾效應(yīng)。重點查處兩類案件：一是嚴肅查處企業(yè)和項目周邊涉黑涉惡案件。加強企業(yè)和項目周邊環(huán)境專項整治，嚴厲打擊干擾和破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、項目順利實施的行為。對騷擾企業(yè)正常經(jīng)營的地方惡勢力，對在建項目中強攬工程、強買強賣、強拿硬要、敲詐勒索等違法行為，從重從快堅決打擊。二是嚴肅查處行政執(zhí)法中的違紀違規(guī)行為。要規(guī)范執(zhí)法行為，任何單位和個人不得以執(zhí)法為借口，以創(chuàng)收為目的，違反政策法規(guī)亂檢查、亂收費、亂罰款。對那些有令不聽、有禁不止的單位和個人，一查到底，絕不手軟。三是著力營造尊重市場主體、尊重企業(yè)家的氛圍。要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的觀念，進一步增強服務(wù)意識，強化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，真心實意為企業(yè)搞好服務(wù)，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

7、以有效應(yīng)對形勢變化為目標，加強相關(guān)工作的協(xié)調(diào) 關(guān)鍵抓好五個方面的協(xié)調(diào)：一是抓好電力供應(yīng)協(xié)調(diào)。把工業(yè)用電調(diào)度作為重點來抓，確保工業(yè)用電持續(xù)增長。要加大骨干企業(yè)用電調(diào)度，特別是對華爾靚浦項硅、華貝化工、京蘭集團等用電降幅較大的骨干企業(yè)，確保企業(yè)開足生產(chǎn)，穩(wěn)定用電量。要優(yōu)化供電服務(wù)，對新增的報裝容量，特別是重點項目，要加快受理報裝速度，確保在最短的時間內(nèi)報裝接電。要保障企業(yè)有序用電，減少電量損失，降低停電影響。二是抓好項目用地協(xié)調(diào)。要切實 11 落實項目用地的拆遷、平整及相關(guān)報批手續(xù)，確保及時供地，及早開工，推動簽約項目盡快落地。要積極盤活開發(fā)區(qū)存量土地，做到集約利用。三是抓好勞動用工協(xié)調(diào)。以滿足企業(yè)特別是新投產(chǎn)企業(yè)用工需要為重點，積極采取校企聯(lián)合、定向培訓(xùn)、異地招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等方式方法，著力解決企業(yè)用工問題。四是抓好縣域經(jīng)濟考核指標的協(xié)調(diào)。這里提一個硬性要求：凡是涉及全省縣域經(jīng)濟考核指標的部門單位，必須確保該項指標排名在全省13位以前，年尾我們將逐一結(jié)賬，希望各個單位引起高度重視。同時，要加強對縣域經(jīng)濟考核指標體系和評估體系的研究，尤其是要加強工業(yè)用電、建筑業(yè)營業(yè)稅的研究。從今年一季度起，省統(tǒng)計部門采用了新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估體系，對我們影響較大的變化有三個方面：即用工業(yè)用電量評估工業(yè)增加值增長速、用建筑業(yè)營業(yè)稅評估固定資產(chǎn)投資增長速度、用城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入評估社會消費品零售總額增長速度。對這些新變化，要組織專人，積極思考對策，加大工作力度，切實增強工作的針對性和有效性。五是抓好“工業(yè)重鎮(zhèn)”的工作協(xié)調(diào)。按照“保二爭三”的工作目標，錢場鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)要加快發(fā)展，位次前移；宋河鎮(zhèn)、雁門口鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)力要奮發(fā)有為，力爭擠進市工業(yè)重鎮(zhèn)十強。

在著力抓好以上七個方面工作的同時，要高度重視和扎實做好省十三運會網(wǎng)球比賽的備賽競賽和賽事服務(wù)工作。省運會網(wǎng)球第一場賽事將在8月9日舉行，時間已經(jīng)非常緊迫，為此，全縣上下要迅速行動，把思想統(tǒng)一到承辦工作上來，把精力集中到承辦工作上來，以高度的政治責任感全力以赴做好承辦工作，全面進入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，真正把這次比賽辦成一次展示生態(tài)京山良好形象、打造中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)的網(wǎng)球盛會。

同志們，做好下半年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責任重大。全縣上下務(wù)必堅定信心，振奮精神，珍惜難得的發(fā)展機遇，齊心協(xié)力，克難攻堅，為奪取全年經(jīng)濟工作的全面勝利而努力奮斗！

第二篇：胡小國同志在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

胡小國同志在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講話（要

點）2011-05

同志們： 今天，我們召開全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務(wù)是全面貫徹落實全省縣域經(jīng)濟工作會議和全市一季度經(jīng)濟形勢分析會議精神，深入分析我縣當前經(jīng)濟運行情況，明確下段經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，確保實現(xiàn)半年“雙過半”和全年縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位的目標?？h委對這次會議非常重視，鄭書記對開好這次會議作了明確要求。會議期間部分參會代表赴十堰市進行了為期兩天的考察學(xué)習(xí)，并用半天時間進行了集中討論；剛才，華林同志傳達了全省縣域經(jīng)濟工作會議精神，縣發(fā)改局通報了一季度全縣經(jīng)濟運行情況，縣工信局、商務(wù)局、農(nóng)辦、供電公司、人行、國土局六個部門從不同的角度分析了我縣一季度經(jīng)濟運行形勢，提出了做好下段工作的具體措施，都講得很好，很有針對性。等會鄭書記還將作重要講話，請同志們認真領(lǐng)會、貫徹落實。在集中討論時，對十堰的發(fā)展，大家用得最多的一個詞就是震撼，對他們愚公移山、精衛(wèi)填海的精神狀態(tài)感到震撼，對他們真抓實干、只爭朝夕，真正做到五加

二、白加黑的扎實作風(fēng)感到震撼，對他們大抓項目、抓大項目的工作力度感到震撼，對他們突破常規(guī)、破解土地、資金瓶頸的的膽識和氣魄感到震撼！如何結(jié)合我縣的實際，把這一次考察學(xué)習(xí)的體會、經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為我們促進二季度工作的實際行動，這是當前我們要共同思考、認真研究并努力踐行的關(guān)鍵問題。就這個問題，我具體講三點意見：

一、要提振加快發(fā)展的信心

今天的會議是經(jīng)濟形勢分析會，就是要把我縣一季度經(jīng)濟運行情況放在全市乃至全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的大背景下來分析，找出特點，找出經(jīng)驗，找出問題，幫助全縣上下切實認清當前經(jīng)濟形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，推動京山加快發(fā)展。今年一季度，全縣經(jīng)濟運行明顯向好，呈現(xiàn)出提速增效的勢頭，主要經(jīng)濟指標完成情況明顯好于同期，明顯超出預(yù)期，較好地實現(xiàn)了“開門紅”的目標，為全縣二季度工作的推進，為上半年“雙過半”任務(wù)的完成，為全年經(jīng)濟工作目標的實現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。

從數(shù)據(jù)上看，全縣一季度經(jīng)濟運行主要有四個好的變化：一是多項指標位列全市第一。市里通報的9個主要經(jīng)濟指標中，增幅排在全市第一的有4項，分別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、招商引資，明顯多于過去。二是主要指標增幅較大。增幅超過50%的有4項，分別是招商引資、工業(yè)用電量、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資；增幅高于同期的有5項，分別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)用電量、招商引資、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資。三是多項增幅高于全市平均。增幅高于全市平均的有6項，分別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、招商引資、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資。四是多項指標好于預(yù)期。增幅高于全年工作目標的有6項，分別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)用電量、招商引資、外貿(mào)出口、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資。從工作上看，一季度經(jīng)濟運行主要有三大亮點：一是規(guī)模工業(yè)全面復(fù)蘇。規(guī)模企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，效益大幅回升，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入同比分別增長48.7%、57.1%，利潤總額、工業(yè)稅金同比分別增長85.8%、73.7%；虧損總額同比下降75.2%，降幅居全市之首。18家骨干企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入全線飄紅，產(chǎn)值增長一倍以上的有3家，京蘭水泥是上年同期的近7倍，華爾靚科技翻了近兩番，華貝化工增長107%；銷售增長一倍以上的有4家，京蘭水泥翻了三番，楚天鋇鹽、祥發(fā)紡織、八方米業(yè)實現(xiàn)翻番，另外增幅在40%以上的還有8家。二是招商引資大幅攀升。招商引資實現(xiàn)了“三個翻番”，各項指標均位列全市縣市區(qū)首位。招商引資增幅全市第一，省外境內(nèi)資金到資額及增幅全市第一，利用外資全市第一。一季度到資16.9億元，占全年目標52億的33.1%，用四分之一的時間完成了近三分之一的任務(wù)，時序進度在縣內(nèi)各項主要經(jīng)濟指標中排第一。三是財政收入增幅空前。地方財政總收入同比增長50.3%，地方一般預(yù)算收入同比增長61.5%，均超過50%，這個增幅在京山近幾年的發(fā)展中是前所未有的。特別是工業(yè)稅金、一般預(yù)算收入中的稅收收入均大幅提升，各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)的稅收均明顯增長，反映出全縣經(jīng)濟整體向好，反映出經(jīng)濟增長對財政收入的貢獻加大。

上述數(shù)據(jù)上的特點和工作上的亮點，是在國家加大宏觀調(diào)控力度、周邊縣市發(fā)展競爭加劇的背景下，在銀根進一步收緊、電力供應(yīng)緊張、原材料價格不斷上漲、土地政策明顯緊縮等多種因素的制約下，全縣上下積極應(yīng)對、克難攻堅的結(jié)果，來之不易，值得珍惜，必須充分肯定。

二、要增強加快發(fā)展的緊迫感

我縣一季度經(jīng)濟運行情況總體較好，但放在全市、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的背景下看，應(yīng)該說是喜憂參半、壓力巨大。壓

力主要是來自于三個方面：

1、壓力來自于我們與十強的差距?？h委、縣政府明確提出“十二五”時期京山發(fā)展的總體目標是“進十強、創(chuàng)三縣”，這與省委省政府、市委市政府關(guān)于縣域發(fā)展爭先進位的要求完全一致。但從我縣目前的發(fā)展狀況來看，與實現(xiàn)十強的目標仍有很大的差距。一是綜合排位上的差距。2010年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核結(jié)果公布后，給我們一個最深刻的感受就是：全省縣域經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，不進則退，慢進亦退。從20強排名變化看，8個進位，9個退位，3個不變，大冶市、潛江市分別上升了8位和10位，進入十強。從我縣的排名變化看，2008、2009連續(xù)兩年保持13位，2010年降到16位，與十強距離拉得更開了。2010年我縣縣域發(fā)展考核綜合指數(shù)得分66.085分，比2009年多6.328分，應(yīng)該說縣域發(fā)展有明顯進步，可排名卻下降了3位，可見別的地方發(fā)展得更快更好，需要引起我們的高度重視。二是主要指標上的差距。全省考核指標體系共6大類28個單項指標。從分類指標看，總量指標、人均指標、結(jié)構(gòu)指標、速度指標、后勁指標、社會與環(huán)境指標6大類，我縣均沒有進入前十位，最好的社會與環(huán)境指標14位，最差的結(jié)構(gòu)指標32位，大多在20位左右，與十強有較大差距。從單項指標看，28個單項指標中，只有6個進入前十位，20位以后的有14項，差距比較明顯。與十強平均值相比，十強平均值為地區(qū)生產(chǎn)總值231億，地方一般預(yù)算收入10.5億，社會消費品零售總額77億，固定資產(chǎn)投資156億，外貿(mào)出口9785萬美元，我縣分別少76億、6.2億、4.9億、49億、2548萬美元；與十強中單項指標最低的縣市區(qū)比，地區(qū)生產(chǎn)總值比枝江（160億）少5億，地方一般預(yù)算收入比枝江（6.1億）少1.8億，固定資產(chǎn)投資比蔡甸（116億）少10億，差距仍然較大。要實現(xiàn)進十強的目標，我們的任務(wù)還非

常艱巨。

2、壓力來自于我們與天門的對比。萬市長對京山“十二五”發(fā)展目標提了兩句話：“進入省十強，趕超直管市”?！摆s超直管市”的第一步就是要超過天門。天門是當前我縣發(fā)展在荊門市外的第一參照物。萬市長強調(diào)，趕超天門主要看三大總量指標，即規(guī)模工業(yè)增加值、地方財政總收入、地方一般預(yù)算收入。我們作了一個對比：一是規(guī)模工業(yè)增加值。2010年，天門87億，京山67.3億，比天門少19.7億；天門增幅為22.7%,京山增幅為41.3%，如果兩地均繼續(xù)保持這個增速，兩年內(nèi)我縣可超過天門，但從目前兩地的發(fā)展狀況看，我縣要連續(xù)三年保持高于天門近20個百分點的規(guī)模工業(yè)增加值增幅，難度較大。二是地方財政總收入。2010年，天門7.8億元，京山7億元，我縣少0.8億元；天門增幅28.7%，我縣16.5%，比天門低8.2個百分點。如果我縣地方財政總收入要在兩年內(nèi)超過天門，就意味著我縣每年的增幅至少要高出天門7個百分點。三是地方一般預(yù)算收入。2010年，天門4.7億元、京山3.9億元，我縣少0.8億元；天門增33.4%、京山增27.8%，比天門低5.6個百分點。要兩年內(nèi)超天門每年增幅至少要比天門高14個百分點。從現(xiàn)實發(fā)展來看，對比今年一季度天門、京山的主要經(jīng)濟指標完成情況，情況不容樂觀。一季度，規(guī)模工業(yè)增加值增幅天門22.3%、京山26.2%，京山僅高3.9個百分點；地方財政總收入增幅天門60.7%、京山50.3%，地方一般預(yù)算收入增幅天門70.8%、京山61.5%，京山分別落后10.4和9.3個百分點。有優(yōu)勢的不明顯，有差距的在拉大。同時，在固定資產(chǎn)投資、招商引資等后勁指標上，我縣也不占絕對優(yōu)勢。要趕超天門，還需要我們付出加倍的努

力。

3、壓力來自于經(jīng)濟運行中存在的問題。從一季度經(jīng)濟運行的情況來看，有四個方面的問題要引起我們的高度重視。一是項目落戶速度不快。據(jù)摸底，全縣有50多個已簽約并計劃今年3月底以前開工的項目沒有如期開工。這其中，既有國家政策及項目業(yè)主的原因，也有我們自身工作方面的原因。一方面，國家實施穩(wěn)健的貨幣政策導(dǎo)致信貸資金趨緊，影響了資金面。另一方面，省里調(diào)整建設(shè)用地指標分配方式導(dǎo)致用地緊缺，預(yù)計今年我縣用地指標缺口多達2600多畝。一些項目業(yè)主看中的地塊因無法獲批以致項目不能實施。同時，征地拆遷的難度越來越大，拆遷供地等前期工作的推進與項目建設(shè)的需要不能同步，一大批項目等地開工。一批重點在建項目的進度也明顯滯后于預(yù)期。二是招商引資質(zhì)量不高。主要是10億元以上的大項目不多；500強、知名企業(yè)投資的有實力、有影響的項目不多；產(chǎn)業(yè)層次高、示范性強、帶動效應(yīng)大、能夠保持穩(wěn)定持續(xù)投資的優(yōu)質(zhì)項目不多；能夠強力整合資源、形成產(chǎn)業(yè)集群、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移性投資項目不多。三是對統(tǒng)計方式和統(tǒng)計口徑的變化敏感度不高。發(fā)生變化后反應(yīng)不快，研究不夠，不能及時根據(jù)變化采取相應(yīng)的、有針對性的措施。比如說規(guī)模企業(yè)的認定方面，固定資產(chǎn)投資方面，還有相關(guān)數(shù)據(jù)上報途徑調(diào)整后如何適應(yīng)方面，都暴露出我們一些部門應(yīng)對遲鈍及部門之間協(xié)調(diào)通氣不夠的問題。四是服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)。發(fā)展環(huán)境一直是京山對外的一張名片，我們所推行的“補”（對工商、質(zhì)監(jiān)部門罰款實行財政補貼）、“評”（三定測評）、“免”（行政審批零收費）等,均開全國之先河，影響巨大。但客觀來說，仍然存在服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)的情況。主要是辦事效率方面，馬上就辦、辦就辦好的觀念樹得還不牢，環(huán)節(jié)過多、拖拉遲緩的現(xiàn)象還不同程度的存在，行政服務(wù)中心的作用還沒有充分發(fā)揮出來。只有解決了這些現(xiàn)實問題，京山才可能步入跨越式

發(fā)展的快車道。

三、要突破項目建設(shè)的難點

項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的總抓手。要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，首先就必須加快項目建設(shè)。要全力推進項目建設(shè)，集中人力、集中精力、集中財力抓項目建設(shè)，力爭在項目建設(shè)上有新的突破。重點是“五個必須”：

1、必須進一步明確項目建設(shè)的目標。今年項目建設(shè)的目標在全縣經(jīng)濟工作會議上已提出明確要求，這里重申：就是要確保每個月至少有一個億元項目簽約，每個月至少有一個億元項目奠基，每個月至少有一個億元項目投產(chǎn)；全年實施億元項目60個以上，其中新開工億元項目25個以上，投產(chǎn)億元項目20個以上。這既是市委、市政府的明確要求，也是京山發(fā)展的迫切需要，更是爭先進位的必然選擇，必須堅定不

移地執(zhí)行。

2、必須破解項目落戶的難題。關(guān)鍵是破解供地、用電、拆遷三大瓶頸。

第一，要破解土地供應(yīng)瓶頸。對發(fā)展中的京山來說，土地問題是個常做常新的課題，永遠不能放松。今年項目用地缺口較大，需要我們在大力推行集約用地的同時，多措并舉，化解用地難題。國土局在這方面已經(jīng)做了大量工作，希望繼續(xù)加大力度。重點要從五個方面做工作：一是對已獲批的用地指標要加快供地進度，力爭納入省國土廳獎勵范圍，拿到省獎勵的用地指標。到6月底，去年獲批的土地供地率要達到70%以上，今年新批的土地供地率達到50%以上。二是要加大項目包裝力度，爭取有盡可能多的項目進入省重點項目籠子，拿到省重點項目用地指標。三是用足用活土地政策，采取遷村騰地等方式拿回增減掛鉤的用地指標。今年市里給我縣的增減掛鉤指標有1200畝，要力爭全部拿回來。四是收回閑置土地，對摘牌后半年仍未動工的項目要收回土地，已建成項目沒有達到約定投資規(guī)模和投資強度的，對閑置土地也要收回。五是盤活存量土地，各鎮(zhèn)要在盤活學(xué)校、企業(yè)等存量資產(chǎn)上多下功夫。同時，要加大土地收儲力度，重點對城區(qū)范圍內(nèi)連片土地實行集中征購儲備。

第二，要破解電力供應(yīng)瓶頸。主要是確保永興220KV變電站盡快開工，按期完工；同時積極做好重點企業(yè)、重點項目專用電站、專線建設(shè)的爭取工作。

第三，要破解征地拆遷瓶頸。從二季度起，征地拆遷慢的狀況必須有明顯變化，絕不能再讓項目在園區(qū)外排隊等地?？h委、縣政府年初已從各鎮(zhèn)各部門抽調(diào)15人充實項目落戶專班；近期又就項目落戶問題進行專題研究，并出臺了相關(guān)制度。重點是五項措施：一是完善項目征地拆遷補償審批制。實行審批提速，相關(guān)項目的征地拆遷補償方案提交后，財政評審四個工作日內(nèi)必須完成，評審?fù)瓿珊笏膫€工作日內(nèi)資金必須撥付到位。二是出臺項目落戶專班管理辦法和獎懲辦法。主要目的是調(diào)動服務(wù)項目落戶工作人員的積極性，加快項目落戶速度。對在規(guī)定時間內(nèi)完成相關(guān)項目所有征地、拆遷任務(wù)的，經(jīng)考評認定后，對該項目落戶工作服務(wù)組予以獎勵。所謂規(guī)定時間，界定為土地掛牌后40天內(nèi)完成。獎勵包括項目落戶服務(wù)工作獎、年終評優(yōu)獎和相應(yīng)的精神獎勵。年終評優(yōu)獎與縣招商引資獎同樣對待，同一標準。同時，對征地拆遷、補償安置中走過場、敷衍塞責、弄虛作假和工作失職、瀆職者，將依法依規(guī)嚴肅處理。三是實施項目建設(shè)例會制度。每半個月召開一次重點項目建設(shè)例會，固定時間，固定地點，每月15號和最后一天各召開一次，風(fēng)雨無阻，雷打不動。主要聽取重點項目洽談、引進、落戶、建設(shè)等方面情況，及時了解和協(xié)調(diào)解決工作中、重點項目建設(shè)中存在的困難和問題。四是實行重點項目資金預(yù)撥制。對一些急待落戶的重點項目，可打破常規(guī)，先預(yù)撥資金，再評審結(jié)賬。經(jīng)重點項目建設(shè)例會研究后，由縣財政預(yù)先撥付部分資金用于做好項目相關(guān)前期工作。五是加強項目建設(shè)調(diào)度。經(jīng)縣委研究決定，縣政協(xié)副主席殷愛明同志加入縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。重點加強三個層面的調(diào)度：一月一次重點項目進度調(diào)度，一月一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)調(diào)度，兩月一次縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)

項目進展情況調(diào)度。

3、必須加快平臺建設(shè)。主要是加快“一區(qū)兩園”建設(shè)?？h工業(yè)園區(qū)東擴部分15平方公里的園區(qū)框架要盡快形成。要在研究園區(qū)東擴部分總體規(guī)劃、功能分區(qū)等問題的同時，加快建設(shè)步伐。今年籌資2億左右，用于工業(yè)園區(qū)東擴部分道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及拆遷征地、土地收儲等，年底前要全部到位。要研究宋河、錢場工業(yè)園投入的新機制。

4、必須全力打造產(chǎn)業(yè)集群，突出產(chǎn)業(yè)招商。要把培育機械、橋米、礦業(yè)、畜禽四個百億產(chǎn)業(yè)集群作為項目建設(shè)工作的主攻方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，促進京山工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四個百億產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃評審近期要全部完成，上半年每個產(chǎn)業(yè)完成1-2個重點項目的包裝并組建產(chǎn)業(yè)招商專班，下半年正式運作，力爭在大項目上有新亮點。二季度重點抓好機械產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以輕機20萬噸精密鑄件項目一期工程投產(chǎn)后形成的有利態(tài)勢為契機，科學(xué)制訂我縣機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推動機械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭今年規(guī)模達到70億元以

上。

5、必須進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的核心是深入推進和不斷完善行政審批零收費。我縣的行政審批零收費實施兩個月來，產(chǎn)生了巨大影響和廣泛反響，正在成為京山招商引資的金字招牌，成為行政審批制度改革的醒目亮點。當前，行政審批零收費整體運行比較有序，要在繼續(xù)抓好零收費規(guī)范運作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化服務(wù)方式，改進工作作風(fēng)，努力做到服務(wù)程序“零對接”、服務(wù)環(huán)節(jié)“零障礙”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)對象“零投訴”。在經(jīng)濟環(huán)境問題上，強調(diào)兩點：一是要加大對經(jīng)濟環(huán)境案件的查處力度。對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴肅查處，決不手軟，查處結(jié)果要公開曝光。二是要加大行政服務(wù)中心的建設(shè)力度。做到規(guī)范建設(shè)，有效運行。同時，要解決好會議比較多的問題，大力提倡“少開會，講短話，求實效”，特別是要盡量少通知“一把手”開會，把精力集中到工作上，集中到抓落實上。要進一步研究在應(yīng)付好事務(wù)的前提下，如何集中精力、集中時間抓好項目建設(shè)的有效途徑，切實推動項目建設(shè)實現(xiàn)新突

破。

第三篇：XXX同志在財稅工作上的講話

XXX同志

在全市財稅勞動保障煙草工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府研究決定，今天召開全市財稅勞動保障煙草工作會議。會上，財政、國稅、地稅、勞動、煙草等5家部門主要負責人分別作了交流發(fā)言，講得都很好。XX同志作了一個很好的主題報告，客觀總結(jié)了2007年財稅、勞動保障和煙草工作取得的成績，對2008年財稅、勞動保障和煙草工作進行了具體的安排部署，目標很明確，措施很具體。請大家認真按照會議精神，切實抓好貫徹落實。我于3月4日來松滋工作，到今天是13天時間。此間參加了市人代會、政協(xié)會，到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行了走訪調(diào)研，沒有來得及對全市財稅、勞動保障和煙草工作作全面調(diào)研、深入思考。在這里，我謹談一些個人的認識和觀點，供大家參考。

一、關(guān)于財稅工作

2007年，全市財稅工作成績顯著。全年實現(xiàn)財政收入3.93億元，比上年增長20.8%；工商稅收占財政總收入的比重達到77.7%，比上年提高7個百分點。收入任務(wù)圓滿完成，財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，重點支出得到保障，財政改革深入推進，有力支持了全市經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)發(fā)展。

財稅是國民經(jīng)濟的綜合反映，是政府實施經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，是保證政權(quán)運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。做好財稅工作，意義十分重要。

第一，要認識財稅工作在政府調(diào)控經(jīng)濟運行中的重要作用。經(jīng)濟是財稅的基礎(chǔ)，經(jīng)濟決定財稅，只有經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，才能保證財稅的穩(wěn)步增長。反過來，財稅又影響經(jīng)濟。一個地方財稅增長的速度、規(guī)模和質(zhì)量，能夠反映出一個地方經(jīng)濟是否健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。通過財稅資金對經(jīng)濟的干預(yù)作用，可以有效調(diào)控經(jīng)濟運行，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。同時，財稅又是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，通過有效運用預(yù)算、稅收、財政貼息等財政手段，能夠有力支持經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要認識財稅工作在服務(wù)全局中的重要作用。財稅部門是政府的“內(nèi)管家”、“錢袋子”，擔負著政府財力的收入組織、管理分配等職能，關(guān)系著全市上上下下、方方面面的切身利益。財稅工作不僅僅是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治工作。財政的首要內(nèi)涵是“政”，就是通過理財來貫徹政策、調(diào)整結(jié)構(gòu)、支持建設(shè)、促進發(fā)展。在財力分配的過程中，哪個事該給錢、哪個事不該給錢，這不僅僅是個經(jīng)濟問題，也是一個政策問題，甚至是一個政治問題。財稅工作，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳、社會帳；既要立足當前，又要放眼長遠，從講大局、講政治的高度，正確處理各種利益分配關(guān)系，更好地服務(wù)全市工作大局。

第三，要認識財稅工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。經(jīng)濟社會發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)等，都需要有充足的財力作保障。因此，財稅部門一定要為政府當好家、理好財，做大政府財力“蛋糕”，為努力加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進程，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的物質(zhì)保證。

關(guān)于2008年的財稅工作，剛才，XXX已作了具體安排，在這里我提“三句話”的要求。

（一）堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展作為財稅工作的首要任務(wù)，著力謀劃生財之道。加快發(fā)展是財稅工作的第一要務(wù)，經(jīng)濟增長是財稅工作的源頭力量，經(jīng)濟強則稅收足、財政強。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才有不竭的源泉；沒有經(jīng)濟的發(fā)展，財政就是無源之水、無本之木。因此，謀劃生財之道決不能就財稅論財稅，必須站在全市經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，通過經(jīng)濟的發(fā)展來培植稅源，不斷增強財政發(fā)展的后勁。今年三級干部會、人代會上，市委、市政府提出要持續(xù)實施“1188稅源培植計劃”，這是我們工作的重點。各地、各部門要開動腦筋，強化措施，搞好服務(wù)，切實把此項工作落實到實處。要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大骨干稅源?，F(xiàn)在，我們要壯大骨干稅源，就是要全力支持重點工業(yè)項目建設(shè)，大力扶持XXX、XXX等企業(yè)發(fā)展，打造一批穩(wěn)定的骨干稅源，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財政收入格局，從根本上解決稅基弱、征收難的問題。要著力抓好招商引資，擴大新生稅源。今年，XX明確我市的招商引資責任目標是16億元。各地、各部門要始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”來抓，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，千方百計爭取項目，不折不扣地完成招商引資責任目標。要著力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育后續(xù)稅源。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會的標志性產(chǎn)業(yè)，投資少、見效快、周期短，且提供的財政收入大部分屬于地方收入，是增強地方財力的有效稅源。我們要大力開發(fā)旅游資源，著力培育房地產(chǎn)市場，活躍商貿(mào)流通，通過做大旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和房產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅能力。

（二）堅持把增強財政實力作為財稅工作的中心任務(wù)，著力拓展聚財之路。大力組織財稅收入是財政收入增長的直接保證。堅持依法治稅，實行應(yīng)收盡收、均衡入庫，是組織財稅收入的基本要求。財稅部門既要有“海納百川”的大局觀，又要有“顆粒歸倉”的責任感；既要突出重點“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”。要嚴格按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，采取有效措施，認真做好收入組織工作。要堅持均衡入庫，努力保持收入進度與時間同步，做到同期與同期之間、月與月之間、年與年之間三協(xié)調(diào)。

（三）堅持把推進財稅改革作為財稅工作的重中之重，著力創(chuàng)新管財之法。機制活，全盤皆活；制度好，效果就好。面對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，財稅體制必須加快改革創(chuàng)新步伐，才能不斷增強自身的運行活力。應(yīng)該說，松滋以前在這方面進行積極探索，出了一些經(jīng)驗。今后，要進一步加大改革和創(chuàng)新力度。一要努力建立公共財政框架。要進一步做好部門預(yù)算工作，增強預(yù)算的嚴肅性和約束力，切實提高預(yù)算管理水平；要加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，建立完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新機制；要進一步擴大國庫集中收付改革面，提高資金的使用效益；要完善政府采購框架體系，規(guī)范采購行為，努力提高采購資金占財政支出的比重。二要積極完善縣鄉(xiāng)財政體制。深入推進“鄉(xiāng)財縣管”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，強化財政監(jiān)管，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需求，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險、維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定。三要積極探索財政引導(dǎo)機制。要以財政政策和財政資金的“有形之手”，牽引市場機制的“無形之手”，綜合運用投資、補助、補貼等多種手段，引導(dǎo)和帶動銀行資金、社會資本投入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。要探索完善財政支持發(fā)展的專項資金的安排使用機制和方法，切實解決投放分散、扶持手段單

一、效率和效益不夠理想、越位與缺位并存等問題，系統(tǒng)整合資金，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

同時，各地、各部門要樹立長期過緊日子的思想，嚴格控制財政支出，堅持厲行節(jié)約、量入為出、量財辦事、勤儉辦事的原則，杜絕講排場、比闊氣、奢侈浪費的行為。

二、關(guān)于勞動保障工作

勞動保障工作是政府工作的重要組成部分，是關(guān)系民生的重要工作。2007年，勞動保障工作在全市上下的共同努力下，取得了優(yōu)異成績。社保擴面征繳成效明顯，全年社會保險費征收首次突破億元大關(guān)；就業(yè)再就業(yè)工作進展順利，新增就業(yè)崗位9609人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4930人；職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強；勞動關(guān)系調(diào)處成效顯著。

要做好勞動保障工作，我認為首先要強化三種觀念。一是強化人本觀念。勞動保障工作與全市人民的切身利益息息相關(guān)，與人民群眾的日常生活緊密相連。要將“以人為本”的思想貫穿勞動保障工作的始終，千方百計擴大就業(yè)，不斷完善社會保障體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護和保障好勞動者的合法權(quán)益。二是強化服務(wù)觀念。勞動保障工作面向全市廣大從業(yè)人員，為他們提供充分的就業(yè)機會和完備的社會保障服務(wù)。要牢固樹立“民生為本、利民為先”的思想，充分發(fā)揮勞動保障工作的公共服務(wù)職能，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，以更

高的服務(wù)效率為群眾提供便利，以熱情的服務(wù)態(tài)度融洽與群眾的關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準贏得人民群眾的擁戴，推動全市勞動保障工作再上新臺階。三是強化大局觀念。勞動保障工作是一項民生工程，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題；不僅是緊迫的現(xiàn)實問題，也是長遠的戰(zhàn)略問題。這次中央實施大部委制改革，將勞動和社會保障部改為人力資源和勞動保障部，充分說明了這一點。各地、各部門要從講政治、保穩(wěn)定的角度出發(fā)，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感，以實際行動推動和諧社會建設(shè)。

在具體工作中，要力求做到“四新”。

一是要在擴大城鄉(xiāng)就業(yè)上有新成績。要采取有效措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動吸納勞動力容量大的第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型行業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)把困難群眾就業(yè)作為工作的重中之重，通過實行促進就業(yè)的積極政策，為困難群眾送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)。要健全和完善再就業(yè)援助制度，鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

二是要在社保擴面征繳上有新突破。要進一步擴大社會保險覆蓋范圍，積極引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)民營企業(yè)及其職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加社會保險，繳納社會保險費。各相關(guān)部門要加大社保費征繳和清欠工作力度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成擴面征繳的合力。要切實加強社會保險基金監(jiān)管，完善社?；鸸芾碇贫龋?guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，有效防范風(fēng)險。要加快社會保障信息化建設(shè)步伐，提高社會保險管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

三是要在職業(yè)技能培訓(xùn)上有新進展。職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是高技能人才的培養(yǎng)，是解決當前較為突出的人才結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑。要整合各類培訓(xùn)資源，加快勞動力市場和培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化培訓(xùn)模式，積極開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，實現(xiàn)以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良好效應(yīng)。要加強培訓(xùn)師資的建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊伍。

四是要在維護勞動者合法權(quán)益上有新作為。要加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，增強用人單位的守法意識和勞動者的維權(quán)意識。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠或克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。要加強勞動爭議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動爭議事件。

三、關(guān)于依法治煙工作

2007年，全市煙草工作在銷售收入、實現(xiàn)利稅、上繳稅收等方面都有較大幅度的增長，繼續(xù)在XX保持了領(lǐng)先位次。XXX在剛才的報告中對去年的煙草工作做了客觀的評價，我表示贊同。

關(guān)于2008年的依法治煙工作，我認為首先是思想認識上不能放松。一方面，煙草工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻要求我們必須常抓不懈。近3年來，煙草每年上交的稅收都在千萬元以上，去年更是達到了1811萬元，成為我市第二納稅大戶，僅次于XXX。當前條件下，我們必須繼續(xù)高度重視煙草工作，加大工作力度，確保既得稅源不流失；另一方面，煙草市場的反復(fù)性要求我們必須再鼓干勁。煙草是高利稅的特殊商品，生產(chǎn)和銷售都嚴格受到計劃的限制。一旦我們松懈管理，就會造成市場反彈，已經(jīng)取得的成果就會功虧一簣。因此，在成績面前，不允許我們沾沾自喜、麻痹大意、放松管理。同時要把工作責任落到實處。一項工作抓得是否徹底，成效是否明顯，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)重不重視，各方面的責任能否真正落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門主要負責人在依法治煙的問題上，要與市委、市政府的要求保持高度一致，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門煙草工作要經(jīng)常進行督辦檢查、考核結(jié)帳，確保各項工作落到實處。

同志們，做好財稅、勞動保障和煙草工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的正

確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心，克難奮進，千方百計完成財稅、勞動保障和煙草工作目標任務(wù)，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻！

第四篇：胡小國同志在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

胡小國同志在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

（2014年2月18日,根據(jù)錄音整理）

同志們:

今天縣委召開專題動員會，主要任務(wù)是全面貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，對全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行具體安排，動員全縣上下深入扎實開展好教育實踐活動，以強勁的作風(fēng)整頓匯聚“生態(tài)京山”建設(shè)的強大正能量。

為指導(dǎo)和幫助我縣開展好教育實踐活動，市委向我縣派出了以市國資委黨委書記施以文為組長，市安監(jiān)局調(diào)研員許明祥為副組長的督導(dǎo)組。會上，施以文組長將作重要講話，希望各地各部門認真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。下面，就開展教育實踐活動先講六點意見:

一、務(wù)必從講政治的高度統(tǒng)一思想認識

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央作出的重大政治決策部署，是我們基層黨組織面臨的重要政治任務(wù)。全縣各級黨組織和廣大黨員務(wù)必從講政治的高度，充分認識開展這次教育實踐活動的重要性，做到“三個清楚”，克服“三種傾向”。

做到“三個清楚”：一是對活動背景要清楚。黨的十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全世界展示了更加為民、更加務(wù)實、更加清廉的良好形象，并出臺了一系列改進作風(fēng)規(guī)定，落實了一系列反腐措施，受到了廣大人民群眾的一致?lián)碜o。為了全面貫徹落實十八大提出的各項任務(wù)，黨中央從凝聚推動事業(yè)發(fā)展強大力量的需要出發(fā)，從黨要管黨從嚴治黨的要求出發(fā)，從人民群眾的期盼出發(fā)，作出了在全黨利用一年左右時間，分批次深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大部署。其根本目的就是要通過活動開展改善黨群關(guān)系、純潔黨的組織、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、凝聚發(fā)展力量。二是對中央高度重視要清楚。在全國第二批次教育實踐活動動員會上，總書記強調(diào)，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系到貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)，直接關(guān)系到夯實基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系到有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關(guān)系到推動整個教育實踐活動健康有序開展。同時強調(diào)，講“認真”是我們黨的根本工作態(tài)度，必須把“認真”的精神體現(xiàn)在黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，要以“認真”的態(tài)度開展好教育實踐活動。三是對政治紀律要清楚。黨的下級組織必須服從上級組織，黨員必須執(zhí)行黨組織的決定，服從黨組織的安排。這是黨的政治紀律的基本要求。群眾路線教育實踐活動是中央的重大決策，我們作為地方黨組織對黨中央的決策部署必須無條件地服從，作為一名黨員必須無條件地執(zhí)行。否則我們這級組織就是政治不合格，沒有戰(zhàn)斗力的組織，我們作為一名黨員，就是不合格黨員?？h委要求全縣各級組織和全體黨員務(wù)必保持清醒的頭腦，把教育實踐活動作為一項嚴肅的政治任務(wù)，以高度的政治責任和政治自覺，主動參與到活動中來，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委的決策部署上來。

克服“三種傾向”：一是要克服無所謂的意識。有的人總認為近幾年來黨內(nèi)活動開展得比較多，每次都能順利過關(guān)，這次也同樣以這種應(yīng)付的心態(tài)來開展活動，這是大錯特錯的。我們大家應(yīng)該有一個共同的感受，就是在第一批教育實踐活動中，中央部委和各省市對活動的開展非常嚴肅認真、執(zhí)行力度也非常大。昨天張岱梨部長在京山進行了專題研究，對我縣前期準備工作和教育實踐活動安排給予了充分肯定，并提出了明確要求。她在講話中指出，在第一批教育實踐活動中省直機關(guān)十分認真，要求我們對待這次教育實踐活動必須十分嚴肅認真。要堅持高起點開局、高標準開展、高質(zhì)量推進，在思想上嚴肅起來，在標準上嚴肅起來，在措施上嚴肅起來，以整風(fēng)精神從嚴要求，不降低標準，不走過場。因此，各級組織和廣大黨員干部必須以嚴肅認真的態(tài)度對待這次教育實踐活動。二是要克服畏難的情緒。這次教育實踐活動參與人數(shù)眾多，不同層次對象復(fù)雜，標準高、要求嚴，各地會不同程度產(chǎn)生一些畏難情緒，怕麻煩、怕得罪人、怕影響工作、怕花時間和精力。我們必須堅決克服這種不利于活動開展的思想傾向。三是要克服觀望的心態(tài)。有些地方和部門總是習(xí)慣于看別人怎么辦，就跟著怎么辦，不愿謀在前、干在前，不想下真功、出實招。這次教育實踐活動是梯次安排、壓茬推進，縣里要走在鄉(xiāng)鎮(zhèn)前面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要走在村、社區(qū)及其它基層組織前面，一級做給一級看，一級引著一級干。全縣各級黨組織要立足于早謀劃、早整改，確保活動扎實有序、高質(zhì)量推進。

在省市的動員會上，省委鴻忠書記和市委萬勇書記對如何扎實開展好教育實踐活動提出了明確要求。京山作為省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張岱梨同志的聯(lián)系點，我們一定要按照省委、市委的具體要求，特別是要按照萬勇書記提出的“標準

更高、要求更嚴、特色更明、效果更好”的要求，切實將這次教育實踐活動抓緊抓好、抓出實效，努力爭創(chuàng)全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動先進單位。

二、務(wù)必十分明確目標要求和基本原則

這次教育實踐活動的主題是“為民務(wù)實清廉”?；顒拥闹饕蝿?wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題?；顒拥哪繕耸鞘裹h員、干部思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實?；顒拥目傄笫恰罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照鏡子”，就是要學(xué)習(xí)和對照黨章和黨史，對照廉政準則和法紀法規(guī)，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距；“正衣冠”，就是要按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象；“洗洗澡”，就是要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題；“治治病”，就是要堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。

開展好教育實踐活動，我們必須堅持四個基本原則：一是堅持正面教育為主的原則。就是要加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。二是堅持批評和自我批評的原則。就是要更加強化問題導(dǎo)向，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進、行為更加規(guī)范。三是堅持開門搞活動的原則。就是要讓群眾參與進來，不能自說自話、自拉自唱，搞“關(guān)門活動”、演“黨員獨角戲”。要通過多種形式和途徑廣泛發(fā)展群眾、吸收群眾參與進來，請群眾評判，讓群眾監(jiān)督，讓群眾滿意，讓群眾得實惠，真正實現(xiàn)真開門、開大門、全過程開門，做到全程參與、全程公開、全程監(jiān)督、全程評價。四是堅持分類指導(dǎo)的原則。就是要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同的層級、領(lǐng)域、對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導(dǎo)，分類制定實施方案，明確具體任務(wù)和推進措施，不搞“一鍋煮”、“一刀切”。

三、務(wù)必嚴格步驟安排

第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，從今年2月中旬開始，9月基本完成。采取統(tǒng)一部署、梯次開展、壓茬進行的辦法依次推進。其中：縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和縣直單位2月中旬啟動，鎮(zhèn)（區(qū)）3月中旬啟動，村、社區(qū)及其它基層組織4月上旬啟動。活動分三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)一個半月時間。第一個環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，重點是抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見；第二個環(huán)節(jié)是查擺問題、開展批評，重點是把“四風(fēng)”方面的問題查找準、剖析透，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評；第三個環(huán)節(jié)是整改落實、建章立制，重點是把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改和對群眾反映的面上突出問題集中進行專項整治，對查擺的問題立行立改。

四、務(wù)必找準突出問題

這次教育實踐活動，要求全縣各級黨組織和全體黨員全覆蓋，涉及范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大，與廣大群眾聯(lián)系更直接更緊密，涉及的矛盾和問題更具體更復(fù)雜，群眾的期望值也更新更高。開展好這次活動，對每個黨組織、每名黨員干部都是一次嚴肅的政治考驗和心靈洗禮。活動能否取得實效，關(guān)鍵在于能否以整風(fēng)精神深入查找、剖析、解決黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。要將問題整改貫穿整個教育實踐活動的始終，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、不等不靠、立行立改、早改真改，讓人民群眾看到整改的變化，增強參與活動的信心。通過問題整改將群眾引導(dǎo)參與到教育實踐活動中來，使活動真正取得實效?？h領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門重點解決“四風(fēng)”突出問題，鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）重點解決聯(lián)系服務(wù)群眾的問題。經(jīng)過前期調(diào)研和初步梳理，我們列出了各層面領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員中存在的一系列問題，請大家對照檢查，認真查找在“四風(fēng)”方面和服務(wù)群眾方面的各種問題。

在縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面，要重點解決十個方面問題：一是維護群眾利益不夠，宗旨意識不牢的問題；二是唯上、唯形式，政績觀念偏頗的問題；三是自我感覺良好，思想解放不夠的問題；四是求穩(wěn)怕亂，創(chuàng)新力度不大的問題；五是過分強調(diào)分管工作，大局意識不強的問題；六是碰硬破難不夠，擔當意識不強的問題；七是一線解難不夠，調(diào)查研究不深的問題；八是效率不高、標準不高，工作落實不力的問題；九是“一崗雙責”執(zhí)行不力，干部管理不嚴的問題；十是大廉小不潔，廉潔自律不嚴的問題。

在縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面，要重點解決六個方面問題：一是思想僵化，創(chuàng)新不夠的問題；二是部門利益至上，全局意識不強的問題；三是相互推諉，執(zhí)行不力的問題；四是工作作風(fēng)不實，擔當意識不強的問題；五是人情風(fēng)盛行，廉潔自律不嚴的問題；六是牌風(fēng)、玩風(fēng)盛行，行為不檢點的問題。

在執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)層面，要重點解決五個方面問題：一是門難進、臉難看、話難聽、事難辦，服務(wù)意識不強的問題；二是不作為、慢作為、亂作為，工作效率不高的問題；三是亂收費、亂罰款、亂攤派，謀取不當利益的問題；四是辦產(chǎn)業(yè)、爭項目、搶市場，濫用職權(quán)的問題；五是吃拿卡要，為政不廉潔的問題。

在鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部層面，要重點解決六個方面問題：一是發(fā)展意識不強，引領(lǐng)能力不夠的問題；二是擔當意識不強，工作創(chuàng)新不夠的問題；三是工作不專心、不安心、不用心的問題；四是兩眼向上，“等靠要”的問題；五是安不下心、沉不下身，“走讀”的問題；六是作風(fēng)不實，玩風(fēng)盛行的問題。

在村、社區(qū)等基層組織和黨員干部層面，要重點解決五個方面問題：一是組織軟弱無力，引領(lǐng)能力不強，發(fā)展不夠的問題；二是服務(wù)意識不強、手段不多，服務(wù)群眾不力的問題；三是決策不民主，程序不到位，政策不公開，辦事不公正的問題；四是不進農(nóng)家門、不理農(nóng)家事，真心關(guān)心群眾不夠的問題；五是“三資”管理不嚴，以權(quán)謀私的問題。

五、務(wù)必把握主要載體

全縣各級黨組織要把開展教育實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，與當前各項工作有機結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧，兩手抓、兩不誤、兩促進。嚴格按照規(guī)定動作高標準、自選動作創(chuàng)特色的要求，在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，高度重視轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題、創(chuàng)特色、辦實事、重實效，真正實現(xiàn)干部受教育、群眾得實惠、事業(yè)大發(fā)展。就全縣來講，重點要抓好三個方面：

1.開展“八個一”活動抓學(xué)習(xí)。采取集中促學(xué)、專題研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、案例解學(xué)、典型帶學(xué)、遠程教學(xué)、分散自學(xué)等多種形式，組織全縣黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)省委、市委、縣委確定的學(xué)習(xí)重點，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀教育。要突出以學(xué)原文為主，尤其是縣鎮(zhèn)機關(guān)要高度重視、精心組織，全體黨員都要靜下心來，認真研讀原文。要重點組織開展好“八個一”活動，即黨組織書記上一次黨課、邀請專家作一次輔導(dǎo)報告、組織一次集體學(xué)習(xí)交流、開展一次集中調(diào)研走訪、邀請先進典型介紹一次先進事跡、集中開展一次專題討論、進行一次廉政警示教育、組織一次“假如我是服務(wù)對象”換位體驗。

2.推進“四大活動”創(chuàng)特色。立足轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展，重點開展“四大活動”。一是開展“領(lǐng)導(dǎo)做表率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓亮點、部門創(chuàng)特色、垂管（單位）比貢獻”活動，引導(dǎo)黨員干部真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，在全縣形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是開展“經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化年”活動，著力解決執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的主要問題，引導(dǎo)黨員干部強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。三是開展“我的崗位我負責，我的工作請放心”活動，組織公職人員亮身份、亮職責、亮承諾，比作風(fēng)、比干勁、比奉獻，推動工作提質(zhì)、發(fā)展提速、服務(wù)提效。四是開展“爭創(chuàng)五強組織、爭做五型干部、爭當五星黨員”活動，著力解決村、社區(qū)存在的主要問題，強化黨組織服務(wù)功能，提升黨員干部服務(wù)水平。

3.立足“五大突破”辦實事。解決具體問題辦實事是教育實踐活動的重要內(nèi)容和檢驗活動成效的重要標準之一，也是人民群眾對活動最關(guān)注的焦點之一。要堅持教育實踐活動與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，通過抓發(fā)展、辦實事，讓群眾切身感受教育實踐活動實實在在的成效。各地各單位要結(jié)合群眾所想、所需、所急、所議，竭盡全力為群眾辦一批看得見、摸得著，能讓人民群眾感受到黨和政府溫暖的實事。從全縣來講，要重點解決一批涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，重點實現(xiàn)“五大突破”：一是在推進招商引資和項目建設(shè)上突破。力爭招商引資增長20%，實施億元以上項目100個，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。二是在推進“一抗三?！惫ぷ魃贤黄?。立足于抗大旱、抗長旱，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣“一高三新”，切實破解農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收與抗災(zāi)常態(tài)化的矛盾。三是在推進礦山綜合整治上突破。堅決取締、關(guān)停、搬遷一批礦山，科學(xué)保護利用資源，著力改善生態(tài)環(huán)境。四是在推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理上突破。加快網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化城市管理應(yīng)用信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。五是在全面推進改革創(chuàng)新上突破。重點推進公共檢驗檢測平臺建設(shè)、涉農(nóng)資金整合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)創(chuàng)新以及事業(yè)單位、公立醫(yī)院等改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。

六、務(wù)必強化組織保障

重點要抓好“三個強化”：

一要強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要強化各級“一把手”的責任。教育實踐活動實行各級黨組織層層負責，各級黨組織“一把手”是教育實踐活動的第一責任人，要主動承擔起責任，把活動牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，保證活動扎實推進、取得實效。要強化各級領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，在整個活動過程中，縣委常委要給縣“四大家”做表率，縣“四大家”要給部辦委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表率，各級黨組織書記要給班子成員做表率，班子成員要給其他黨員干部做表率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給村、社區(qū)做表率。縣“四大家”班子成員要對聯(lián)系點工作充分負責、充分指導(dǎo)，實行領(lǐng)辦實事、領(lǐng)題破難、領(lǐng)題整改。各級班子成員要主動抓好聯(lián)系點工作，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭調(diào)查研究、帶頭查擺剖析、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實。二要強化工作督導(dǎo)?？h委派出了17個工作督導(dǎo)組，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直單位開展教育實踐活動情況進行全程督導(dǎo)。督導(dǎo)組成員要深刻領(lǐng)會教育實踐活動精神，把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)上，明確督導(dǎo)任務(wù)，堅持督導(dǎo)原則，做到盡責不越位、督導(dǎo)不包辦，沉到基層面對面地開展工作，確保活動健康有序進行，尤其是要敢于擔當、敢于負責、認真履職、嚴格把關(guān)。

三要強化宣傳引導(dǎo)。要精心謀劃，充分利用報紙、網(wǎng)站、電視臺、電臺等主流媒體，充分運用專欄、專題節(jié)目、新聞報道、言論評論等宣傳形式，積極宣傳好開展教育實踐活動的目的、動態(tài)、成效、經(jīng)驗，營造濃厚的活動氛圍，吸引群眾積極參與進來。特別要注重典型宣傳，既宣傳正面典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，又注重剖析曝光一批反面典型，開展警示教育，促進教育實踐活動健康有序開展。

同志們，群眾路線教育實踐活動責任重大、任務(wù)繁重、使命光榮，我們要按照中央、省市委的要求和部署，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，切實把活動組織好、實施好，為全面加快生態(tài)京山建設(shè)、全面實現(xiàn)“提質(zhì)增效、保強趕超”任務(wù)提供堅強保證。

謝謝大家！

第五篇：牛雪峰同志在全經(jīng)濟工作會議上的講話

牛雪峰同志在全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

2011年3月7 日

同志們： 今天會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神，認真回顧總結(jié)評定去年的各項工作，表彰做出貢獻的先進單位和個人，研究確定今年經(jīng)濟工作任務(wù)，動員全鄉(xiāng)廣大黨員干部、群眾搶抓機遇，奮發(fā)進取，扎實工作，努力推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究的意見，我講以下三個方面：

一、2010工作回顧

2010年是四里店歷史上很不平凡的一年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟實力提升最快、村鎮(zhèn)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施縣委提出的“工業(yè)強縣、人才興縣、開放帶動”戰(zhàn)略，從四里店的實際出發(fā)，充分發(fā)揮和利用山區(qū)資源優(yōu)勢，努力打造“經(jīng)濟強鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)、和諧山鄉(xiāng)”，圓滿完成了縣委、政府下達的各項目標任務(wù)。預(yù)計生產(chǎn)總值達到10.4億元，增長16%；財政一般預(yù)算收入達到330萬元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達到3950元，增長11%；招商引資、新農(nóng)村、中心集鎮(zhèn)建設(shè)三項重點工作在全縣觀摩評比中取得第一名的好成績，安全生產(chǎn)、計劃生育

等重點工作被市委、市政府授予先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號。

主要工作有以下幾個特點：

（一）招商引資和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得新突破。去年經(jīng)過全鄉(xiāng)上下共同努力建成了寺后、鹿角山、西至灣潭水庫、占地100公頃的創(chuàng)業(yè)園，目前，完成了園區(qū)的詳細規(guī)劃。已落戶園區(qū)項目4個，投資額5700萬元：其中投資1500萬元的光源螢石選礦廠、1500萬元的中達鉛鋅選礦廠、1200萬元的德順硅石加工廠、1500萬元的石圣螢石選礦廠分別建成并投產(chǎn)，實現(xiàn)了當年入駐、當年建成、當年投產(chǎn)見效的高速度總目標。同時，積極爭取到國家農(nóng)業(yè)推廣項目“萬畝紅梨示范園”工程，在干溝村種植優(yōu)質(zhì)紅梨3000畝，目前正在實施各種配套設(shè)施建設(shè)，省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及專家實地考察后贊譽，無論從面積和種植質(zhì)量上在全省全國都數(shù)一數(shù)二。

（二）中心集鎮(zhèn)樹立起新形象。按照三星級小城鎮(zhèn)標準，本著一年一小步、三年一大步的街道開發(fā)建設(shè)目標，積極開展三星級小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，完成集鎮(zhèn)項目投資逾500萬元。一是和平路商業(yè)街開發(fā)掃尾工程。主要任務(wù)是500米街道整修、綠化、硬化及雙向排水設(shè)施和路燈安裝，已全部完成。二是中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后完成了濱河路1.5公里綠化、澧河漫水橋加固和文化路北端橋涵建設(shè)，年初規(guī)劃項目 2

全部完成。三是公益性項目建設(shè)。已完成中心文化站和鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保大樓建設(shè)；投資400萬元的鄉(xiāng)中心小學(xué)遷建項目進展順利，征地、土地平整和圍墻砌建等基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，目前教學(xué)樓和宿舍樓等重點工程已經(jīng)開工。四是大力開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)工作。按照縣 “六創(chuàng)一迎”精神，以集中治理亂堆亂倒、亂停亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂扯亂掛“五亂”現(xiàn)象為主，有效改善了市容市貌。2010年我鄉(xiāng)榮獲市委市政府村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)工作先進稱號。

（三）新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。按照新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求和縣里規(guī)劃，我鄉(xiāng)整個新農(nóng)村規(guī)劃是1個中心集鎮(zhèn)、35個社區(qū)和58個基層村。一是認真搞好規(guī)劃。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和要求，聘請鄭州大學(xué)規(guī)劃研究所集中力量完成了1個中心集鎮(zhèn)、35個社區(qū)和58個基層村的整體規(guī)劃，確定小店社區(qū)為試點社區(qū)。并通過會議、宣傳車、集中拆除違法建筑等形式，大張旗鼓宣傳，引導(dǎo)教育群眾自覺服從和執(zhí)行社區(qū)規(guī)劃。二是扎實建好試點。小店試點社區(qū)已經(jīng)完成土地征用、道路、戶型設(shè)計和178戶山區(qū)零散居民入住審批等前期基礎(chǔ)工作，目前已經(jīng)建成入住53戶，在建25戶；社區(qū)學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已經(jīng)建成。三是促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟和食用菌、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，共種楊樹50萬株，黃金梨、薄皮核桃、板栗等經(jīng)濟林7000畝，6月份裕丹參育苗300畝，供全縣大田移栽；實施栗坡輪休間伐工程，種植木耳香菇400萬棒（袋），僅此一項實現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元，農(nóng)民人均收入凈增200元；以街村生豬養(yǎng)殖小區(qū)和王三溝黃牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為中心，全鄉(xiāng)新建了一批豬、牛、羊、雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場。

（四）民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得新進展。按照“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果全體人民共享”的科學(xué)發(fā)展觀要求，認真辦好關(guān)系民生的實事好事。一是扎實搞好橋涵建設(shè)。在前年、去年洪災(zāi)中，全鄉(xiāng)境內(nèi)原有大小橋涵多被山洪沖毀。在搞好生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，向上級交通部門爭取到了1231萬元的橋涵建設(shè)項目，目前已建成漫水橋20座，另外玉皇廟、焦莊、王三溝3座高架橋均在建設(shè)當中。二是加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。已完成建池任務(wù)540個，其中國債建池100個，社會建池440個，為建設(shè)文明新村、開展清潔家園行動打下良好基礎(chǔ)。三是搞好土地占補平衡。完成了賀莊、花里山、費家莊3個村、4個組的村莊滅失計劃，新增土地152.1畝。四是切實做好災(zāi)后救助工作。特別是在干溝村常家莊組發(fā)生小型山體滑坡自然災(zāi)害后，鄉(xiāng)黨委、政府行動迅速，立即組織轉(zhuǎn)移群眾，實現(xiàn)無一人傷亡，之后結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)完成該組遷建小區(qū)規(guī)劃，確保了受害群眾在冬季到來之前建好新房。

（五）信訪穩(wěn)定工作取得新成效。鄉(xiāng)黨委、政府本著“依靠基層，調(diào)動基層，提高基層，發(fā)揮基層”的原則，緊緊抓

著信訪工作的“牛鼻子”，認真排查社會各類矛盾，著力解決群眾合理訴求，取得了良好的成效，各種信訪案件發(fā)案率呈下降趨勢，實現(xiàn)了“無京訪、省訪、市訪、縣訪”的“四無”目標，被市委市政府授予信訪穩(wěn)定工作“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。一是認真排查化解矛盾。堅持矛盾排查化解的經(jīng)?；?、制度化，做實功，不走過場。具體排查矛盾與經(jīng)常性工作相結(jié)合，與鄉(xiāng)、村、組干部的政績和利益相結(jié)合。從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員堅持輪流接訪、24小時值班，做到有訪必接、有難必幫、有憂必解、有險必救。同時，盯死重點部位，看牢重點人員。二是扎實解決群眾合理訴求。牢固樹立“以人為本”的思想、“信訪無小事”和“群眾利益無小事”的觀念，扎實處理初信初訪，認真搞好積案化解，在“事要解決”上下大功夫。今年排查出來的上百起矛盾糾紛，均已成功調(diào)處解決，未出現(xiàn)纏訪、鬧訪等不良現(xiàn)象。三是創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作機制。著力建立學(xué)習(xí)教育機制、信訪預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制，不斷探索信訪工作的新路子、新方法。

（六）干部隊伍能力得到新提高。高標準完成縣委、縣政府交給的工作任務(wù)，要求建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。鄉(xiāng)黨委、政府通過講授“四個重在”主題黨課、積極開展“雙爭”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等多種形式，著力引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思維，以全新的理念激發(fā)各項事業(yè)的發(fā)展活力。重點建

立健全了鄉(xiāng)機關(guān)單位和村級組織績效管理制度，建立臺帳式動態(tài)管理制度，完善鄉(xiāng)紀委和黨政辦聯(lián)合督查制度，加大問責追究力度，全面建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型政府。同時，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，推行重點工作和項目建設(shè)承諾制，帶動全體鄉(xiāng)村黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

同志們，2010年成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座的各位同志和全鄉(xiāng)廣大干群精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向所有為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)回顧一年來的工作，我們也必須清醒地看到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多不足和問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想不夠解放，外出跑項目爭取上級資金的力度不夠，資金項目不多；

2、招商引資項目建設(shè)上缺乏大個支撐，礦山企業(yè)對財政增收的貢獻額較??；

3、我們雖有23萬畝栗坡資源，但食用菌還未真正形成農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是還沒有建成專業(yè)的交易市場，僅靠勞動生產(chǎn)環(huán)節(jié)賺錢，還沒有從市場交易中真正受益；

4、河道礦山無序開采，非法開采的勢頭還沒有得到徹底有效的整治和打擊，而由此引發(fā)的矛盾和不穩(wěn)定因素仍然存在。對這些問題，我們在下一步的工作中要高度重視，認真研究并加以解決。

二、今年的目標任務(wù)和工作重點

總體思路是：以縣委經(jīng)濟工作會議精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府確立的重點工作，結(jié)合四里店鄉(xiāng)實際，重點抓好創(chuàng)業(yè)園、中心集鎮(zhèn)、新農(nóng)村、民生工程、旅游資源開發(fā)等五項工作，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)發(fā)展，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成為“經(jīng)濟強鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)、和諧山鄉(xiāng)”。

經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標是：國民生產(chǎn)總值增長15%以上，財政收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作：

（一）抓實創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動招商引資項目建設(shè)上水平。招商引資項目建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的捷徑。要進一步落實縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)精神，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力服務(wù)園區(qū)項目建設(shè)，吸引新的招商項目入駐園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)項目利稅增長。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做大做強現(xiàn)有項目。2010年，通過各方努力，鹿角山創(chuàng)業(yè)園入駐項目四個，引資額達到5700萬元，目前這些項目均已經(jīng)建成投產(chǎn)，為園區(qū)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委、政府將進一步為這些項目提供更加優(yōu)惠的政策、更加貼心的服務(wù)，推動企業(yè)安心開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷增加投資力度，膨脹規(guī)模，做大做強。二是加大宣傳力度，引進新項目。進一步強化認識，立足豐富的地上、地下資源和青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的自然條件，利用好一切可以利

用的人脈關(guān)系，加大宣傳推介，吸引各方客商前來興業(yè)投資。一方面幫助全省50強新鄉(xiāng)中聯(lián)公司鉛鋅選礦廠二期工程開工建設(shè)；另一方面幫助安陽市超潔商貿(mào)有限責任公司鐵合金冶煉廠入駐園區(qū)。通過不懈努力，使園區(qū)入駐項目達到6個，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，利稅600萬元，原地轉(zhuǎn)移安臵本鄉(xiāng)勞動力200人。三是強化企業(yè)安全意識，積極與縣安檢部門配合，督促入駐企業(yè)把安全工作擺在首位，為企業(yè)提供有效的安全服務(wù)，確保無安全事故的發(fā)生。

（二）堅持社區(qū)化導(dǎo)向，推動新農(nóng)村建設(shè)上臺階。要繼續(xù)按照上級新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求，加快中心集鎮(zhèn)、中心村和基層村規(guī)劃，扎實搞好試點村建設(shè)，使全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新的臺階，使全鄉(xiāng)人民初步享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。一是加強引導(dǎo)力度。根據(jù)當前相當一部分群眾甚至包括干部，對新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的新要求了解的少，心存疑問、不理解的實際，組織各級干部認真學(xué)習(xí)上級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的有關(guān)政策，認真領(lǐng)悟其精神實質(zhì)，教育群眾按照上級的要求積極參與新農(nóng)村建設(shè)，自覺服從和執(zhí)行社區(qū)規(guī)劃。二是加快社區(qū)規(guī)劃。主動與上級規(guī)劃部門聯(lián)系，按照具有一定規(guī)模、耕作半徑適當、社會服務(wù)設(shè)施相對完備、區(qū)位交通條件較好的要求，合理確定居民社區(qū)位臵。同時，要強化區(qū)域管理，在規(guī)劃未出臺之前，杜絕非規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基層設(shè)施建設(shè)。三是搞好示范帶動。按照新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求，今

年在搞好維么寺、雙橋、焦莊、神林四個中心社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美化亮化的同時，重點把鹿角山社區(qū)打造成標準化新農(nóng)村社區(qū)，以點帶面，推進新農(nóng)村發(fā)展，起到示范帶動作用。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以 “林、菌、藥、畜”等產(chǎn)業(yè)為主線，培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟。今年計劃栽種楊樹80萬株，森林覆蓋率達到60%以上，全鄉(xiāng)人均擁有森林面積4畝，實施櫟坡留林工程，推行輪休間伐，發(fā)揮23萬畝櫟坡林優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，今年新栽培木耳、香菇500萬棒（袋），實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，農(nóng)民人均純收入凈增200元，同時著力搞好食用菌專業(yè)市場建設(shè)，拉長食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；加快裕丹參生產(chǎn)基地建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上突破500畝；大力扶持庹莊、王三溝黃牛養(yǎng)殖小區(qū)，采取公司加農(nóng)戶的形式，力爭全鄉(xiāng)發(fā)展黃牛6000頭；大力發(fā)展薄皮核桃，在周廟、維么寺、街村、黃土嶺種植3000畝，以此輻射帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）圍繞升星晉級，推動小集鎮(zhèn)建設(shè)上檔次。小集鎮(zhèn)面貌代表著四里店鄉(xiāng)對外開放的整體形象。要立足創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以“六創(chuàng)一迎”活動為載體，大力推動全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)功能不斷完善，品味明顯提升，為中心集鎮(zhèn)晉升三星級集鎮(zhèn)奠定堅實基礎(chǔ)。一是高標準執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃。圍繞三星級集鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，不斷完善中心集鎮(zhèn)編制規(guī)劃。要加大宣傳力度和違法違章建筑查處力度，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)

劃。二是高品位推進集鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)中心集鎮(zhèn)發(fā)展實際需要，立足方便群眾生活需求，繼續(xù)完善中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目建設(shè)，積極爭取省市資金，建設(shè)四里店大橋，實現(xiàn)南北貫通，開發(fā)濱河南路，進一步拉大中心集鎮(zhèn)框架；完成“三縱兩橫”主街道路燈亮化工程。三是高標準加強集鎮(zhèn)管理。按照縣委、縣政府“六創(chuàng)一迎”工作指示精神，繼續(xù)大力開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮村建和市場中心的主力軍作用，不斷創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理機制，全面實施精細化管理，為人民群眾營造一個“綠、潔、暢、亮、美”的生活場所。

（四）改善促進民生，推進社會事業(yè)發(fā)展上規(guī)模。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財政支出，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及全鄉(xiāng)人民。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進基層陣地、中小學(xué)校危房改造、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、敬老院和新農(nóng)村文化廣場、文化書屋等基礎(chǔ)工程建設(shè)；動工興建鄉(xiāng)小教學(xué)樓、宿舍樓，力爭今年秋期前完成鄉(xiāng)中心小學(xué)整體搬遷；爭取省市道路橋涵建設(shè)項目資金800萬元，在去年建好4座高架橋、20座漫水橋的基礎(chǔ)上，再架2座高架橋、9座漫水橋，消滅斷頭路，徹底解決我鄉(xiāng)群眾出行難的問題；積極向上爭取水利建設(shè)資金，目前已經(jīng)爭取到位的澧河四里店街段2.5千米河堤加固項目，趕在汛期前完工，已列入今年汛期以后上馬的王三溝、張灣王家莊、周廟石門

溝、碾盤莊白石坡等四座小型水庫除險加固工程，5月份之前做好各種規(guī)劃和設(shè)計；距中心集鎮(zhèn)較近的幾個行政村今年力爭完成“村村通”有線電視網(wǎng)絡(luò)，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶2000戶。二是全面落實黨的惠民政策。認真兌現(xiàn)執(zhí)行“兩免一補”資金；加大新農(nóng)合、新農(nóng)保宣傳力度，繼續(xù)提高新農(nóng)合、新農(nóng)保參與率；要強力推進社會保障工作，搞好中心敬老院上檔升級和村級敬老院完善改造，動工興建雙橋敬老院，提高五保供養(yǎng)率及供養(yǎng)水平。要強化勞動保障，扎實開展富余勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大就業(yè)幫扶力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。三是推進服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。把便民服務(wù)站建成門常開、人常在、茶常熱、臉常笑、群眾愿意去，去了能辦事的愛民親民場所。

（五）搞好旅游資源開發(fā)，提升區(qū)域競爭軟實力。旅游文化開發(fā)是縣委“五項突破”的重要內(nèi)容之一，也是我們四里店鄉(xiāng)今后一個時期新的經(jīng)濟增長點。要依托境內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀，深入挖掘宗教文化、王維文化，通過對維么寺古跡、唐朝大詩人王維衣冠冢、垛子石金船寺、郭溝至洛河嶺天然景觀石群、達店千年銀杏和善莊倒扎根的娑羅樹的包裝宣傳，與方城絲綢之路源頭相呼應(yīng)，逐步打造一條能夠真正吸引游客目光的古典精品旅游線路。把自然資源變成財富，讓山區(qū)群眾真正能夠掙到搞旅游的錢。一是推進維么寺古寺院重建工程。要借助方城縣王維文化研究會的力

量，加快研究王維文化步伐，充分利用名人效應(yīng)吸納人氣，著力推進投資2000萬元的維么寺千年大寺院修復(fù)工程，為各方香客、游人提供一個高品位朝拜之地。二是快速推進金船寺上山步道車道建設(shè)。要抓實抓牢發(fā)展機遇，把金船寺、郭溝至洛河嶺大型天然景觀石群等頗具潛力的景觀宣傳出去，引進和依靠中青旅、河南省供銷總社的資金發(fā)展我鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)。三是利用特色產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)好干溝萬畝紅梨示范推廣項目，力爭通過2至3年的努力，把干溝村建成暨生態(tài)旅游休閑觀光為一體的綜合景點。四是全面做好旅游產(chǎn)業(yè)奠基工程。要組織好各景區(qū)道路、栽樹及植被保護等基礎(chǔ)工作，為旅游文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、主要措施

一、加強干部隊伍建設(shè)

堅持依法行政，以德謀政，以民為本，以廉立身，以更加務(wù)實、更加高效的作風(fēng)促進工作，不斷加強干部隊伍建設(shè)，努力打造團結(jié)、務(wù)實、高效、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。一是強化團結(jié)意識，提高工作凝聚力。今年全鄉(xiāng)實施的重點工程多、開工建設(shè)的項目數(shù)量多，坐而論道、無所事事，只能貽誤時機，必定影響事業(yè)。在艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)面前，我們將繼續(xù)時刻保持工作第一、事業(yè)第一的拼勁，不達目的誓不罷休的韌勁，敢擔風(fēng)險、敢抓敢干的闖勁，事事樹立大目標、大

追求，時時堅持高起點、高標準，先人一步謀事，快人一拍干事，通力協(xié)作，團結(jié)干事，心往一處想，勁往一處使，形成推動工作的強大凝聚力。二是強化服務(wù)意識，提高工作執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好各項工作的關(guān)鍵。進一步加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實增強解決問題、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進一步強化服從意識、執(zhí)行意識，決策前積極建言獻策，決策后不折不扣執(zhí)行；進一步突破思維定式，創(chuàng)新方式方法，打好重大工程、重點項目攻堅戰(zhàn)，提高敢想善干的能力；進一步強化責任意識、憂患意識，認清自己的方位，切實做到工作有思路，謀事講全局，始終保持清醒的頭腦，始終保持昂揚奮進的銳氣。自覺接受人民群眾及社會監(jiān)督，健全決策機制，加強績效考核，嚴格責任追究，推進工作落實。三是強化勤政意識，提高工作公信力。牢固樹立宗旨意識，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，常辦聚人心、暖民心的好事，傾注真情幫困、扶弱、濟難，真正把好事辦到群眾急需處，把實事辦到百姓心坎上，言必行、行必果，以實際行動取信于民，努力提高推動工作的公信力。四是強化廉潔意識，提高工作自律力。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴格以制度制權(quán)、理事、管人，牢固樹立過緊日子思想，把有限的資金用到加快發(fā)展上來，加大對重點資金、重點項目工程管理和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下操作、在監(jiān)督下運行。

二、營造和諧穩(wěn)定氛圍

進一步樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，積極營造和諧穩(wěn)定氛圍。一是切實加強社會治安綜合治理，繼續(xù)堅持打防結(jié)合的方針，深入開展“嚴打”專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，建立和健全鄉(xiāng)村安全防范網(wǎng)絡(luò)，強化安全責任追究，提高化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平；二是認真解決群眾來信來訪問題，高度重視并解決好群眾的訴求，確保社會穩(wěn)定；三是深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各種形式的道德實踐活動，提高群眾思想道德素質(zhì)，把全鄉(xiāng)廣大干群的思想和精力引領(lǐng)到發(fā)展經(jīng)濟上來。

同志們，今年我鄉(xiāng)的主要社會和經(jīng)濟目標、工作重點已經(jīng)確立，擺在我們面前的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的壓力非常大，同時還面臨著鄉(xiāng)、村兩級黨政換屆，這就要求我們在座的各位同志認清形勢，抓住機遇，突出重點，以百倍的工作熱情和高昂的斗志投入到各項工作中去，為實現(xiàn)“經(jīng)濟強鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)，和諧山鄉(xiāng)”的總目標做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！