第一篇：公務(wù)員能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查研究

關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研

一、基本情況

近年來，隨著《公務(wù)員法》及相關(guān)配套法規(guī)的陸續(xù)出臺，多渠道組織培訓(xùn)、貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)、政策；圍繞公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，先后開展了“做人民滿意的公務(wù)員”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”以及“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀” 等一系列教育活動，使公務(wù)員隊(duì)伍已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止目前，在職科級以下公務(wù)員共有xx人。具有大學(xué)本科學(xué)歷的xx人，占公務(wù)員總數(shù)的44.6%；具有?？茖W(xué)歷的xx人，占公務(wù)員總數(shù)的43.07%；具有中專學(xué)歷的x人，占公務(wù)員總數(shù)的10.76%。在年齡結(jié)構(gòu)上，40歲以上公務(wù)員為xx人，占公務(wù)員總數(shù)的49.23%，39歲以下公務(wù)員xx人，占公務(wù)員總數(shù)的50.76%。從總體上看，與公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。

二、公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)存在的問題

雖然公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。

（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。

公務(wù)員作為行政主體，承擔(dān)著管理政府事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和工作作風(fēng)決定著政府的執(zhí)政能力和管理水平，直接關(guān)系到黨和政府的行政效能和形象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和專科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的88%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，成教學(xué)歷人員多，統(tǒng)招學(xué)歷人員少，一些人學(xué)歷高但學(xué)識低現(xiàn)象還存在。理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層，切實(shí)為民服務(wù)。

（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。任何事物的發(fā)展都有一個(gè)生命周期，突發(fā)事件也一樣，都有發(fā)生、發(fā)展和減緩的階段，突發(fā)事件處理的第一要務(wù)不是解決問題，而是控制事態(tài)。建立科學(xué)、靈敏、高效的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，是科學(xué)有序應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員認(rèn)識、分析、處理問題和矛盾的經(jīng)驗(yàn)少，易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

第二篇：大學(xué)生人際交往能力現(xiàn)狀調(diào)查研究

大學(xué)生人際交往能力現(xiàn)狀調(diào)查研究

一,調(diào)查對象和方法!調(diào)查對象!

本次調(diào)查采用分層抽樣方法抽取北京理工大學(xué)學(xué)生….人!利用問卷調(diào)查法進(jìn)行調(diào)查!共發(fā)放問卷…..份!回收…..份!剔除填答不完整以及明顯填答不認(rèn)真的問卷后!得到有效問卷……份!有效回收率(%)!符合統(tǒng)計(jì)要求“在有效回收的問卷中!男生*+&人!占，-()!女生’$,人!占$$-*)#理工科學(xué)生$$!人!占(’-+)!文科學(xué)生+!人!占’(-$)!大一學(xué)生’’&人!占*+-()#大二學(xué)生..人!占%&-’)#大三學(xué)生.+人!占%$-+)#大四學(xué)生’//人!占*&-&)!與實(shí)際的性別$專業(yè)和年級比例接近

2調(diào)查工具!

調(diào)查材料選自鄧日昌主編的%大學(xué)生心理診斷&一書中的大學(xué)生人際關(guān)系綜合診斷表!該量表旨在了解大學(xué)生在交談$交際與交友$接人待物以及與異性交往&個(gè)方面能力的情況!每個(gè)方面都由+個(gè)陳述性問題組成!共*(個(gè)問題!每個(gè)問題作’是(或’非(兩種回答”選擇’是(記’’(分!選擇’非(記’/(分!如果總分在/)(分之間!說明與人相處困擾較少!人際交往能力良好#如果總分在.)’&分之間!說明與人相處存在一定程度的困擾!人際交往能力一般#如果總分在’!)*(分之間!則說明與人相處存在較為嚴(yán)重的困擾!人際交往能力嚴(yán)重不足“對調(diào)查結(jié)果!運(yùn)用0100’’-/軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析”

二!調(diào)查結(jié)果與分析!“

1大學(xué)生整體人際交往能力不容樂觀”少數(shù)同學(xué)存在較嚴(yán)重的交往障礙!

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看!在被調(diào)查的&’/名學(xué)生中!有%&,名同學(xué)的得分在/)(分之間!占學(xué)生總數(shù)的,/)2這部分學(xué)生人際交往能力良好!人際關(guān)系融洽!能與周圍同學(xué)和睦相處#得分在.)’&分之間的同學(xué)有’’&名!占學(xué)生總數(shù)的%+-()3這部分學(xué)生人際交往能力$人際關(guān)系一般!在人際交往中存在一定的問題#得分在’!分以上的學(xué)生共有!/人!占學(xué)生總體的’*-*)!更有$-&)學(xué)生得分在*/分以上!這部分學(xué)生人際交往能力較差!人際關(guān)系不良!存在嚴(yán)重的交往障礙“這樣總計(jì)有&/)的學(xué)生人際交往能力一般或較差!在人際交往中存在著這樣或那樣的問題”在所有被調(diào)查的大一學(xué)生中!只有!$-$)的學(xué)生人際交往能力較強(qiáng)!人際交往能力一般和較差的學(xué)生共有&,-+)#大二人際交往能力良好的學(xué)生有!+-,)!人際交往能力一般和較差的學(xué)生占&*-&)#大三人際交往能力良好的學(xué)生有,*-.)!人際交往能力一般和較差的學(xué)生占$+-’)#大四學(xué)生中人際交往能力良好的有,/)!人際交往能力一般和較差的學(xué)生占&/)#這樣看來四個(gè)年級每個(gè)年級中都有幾乎五分之二的學(xué)生在交往中存在一定的問題或者存在較嚴(yán)重的交往障礙!由此可見大學(xué)生整體人際交往能力$人際關(guān)系現(xiàn)狀不容樂觀

2大學(xué)生人際交往能力存在年級差異“年級的高低與人際交往能力的高低成正比

!調(diào)查發(fā)現(xiàn)隨著年級的升高!大學(xué)生量表得分的平均值從一年級的(-+/逐漸下降到二年級的(-$.$三年級的+-+(和四年級的,-(+!這說明大學(xué)生的人際交往能力隨著年級的升高在逐漸的提高”差異性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)*大學(xué)生人際交往能力在年級方面存在顯著性差異+45,-.’’316-/’,“為進(jìn)一步分析大學(xué)生人際交往能力的年級差異!對年級差異作多重比較檢驗(yàn)!統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下*!一年級和四年級在得分上存在顯著差異#和二$三年級在得分上不存在顯著差異#”二年級和四年級在得分上存在顯著差異!和一$三年級在得分上不存在顯著差異##三年級和一$二$四年級在得分上都不存在顯著差異年級級和一!二年級在得分上差異顯著“

由此可以看出一年級學(xué)生的人際交往能力最低#二!三年級學(xué)生的人際交往能力無顯著性差異#四年級學(xué)生的人際交往能力最高”這可能是因?yàn)橐荒昙壌髮W(xué)生對大學(xué)學(xué)習(xí)!生活和新的人際環(huán)境不適應(yīng)#影響了他們的人際交往$而四年級的學(xué)生經(jīng)過了社會調(diào)查!實(shí)習(xí)!擇業(yè)等方面的實(shí)踐和鍛煉#交往能力的各個(gè)方面得到了提高#另外經(jīng)過了近!年的學(xué)習(xí)#知識較為豐富#心理適應(yīng)能力以及認(rèn)識和分析問題的能力也相應(yīng)得到了增強(qiáng)#因此在處理人際關(guān)系方面

比低年級學(xué)生顯得更加成熟“年級差異的結(jié)果反映出一年級學(xué)生中人際交往有困難的學(xué)生較其他年級多#這就需要此年級的輔導(dǎo)員老師和心理教師加強(qiáng)對一年級學(xué)生人際交往的輔導(dǎo)和訓(xùn)練

3大學(xué)生人際交往能力受經(jīng)濟(jì)狀況的影響極其顯著!貧困學(xué)生的人際交往能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生”

“##$年#我國高校全面實(shí)行并軌#高等教育引入市場機(jī)制#實(shí)行收費(fèi)#學(xué)費(fèi)逐年大幅度提高#家庭承擔(dān)教育費(fèi)用的額度不斷增加#再加上國有企業(yè)改革下崗職工的增多以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對不發(fā)達(dá)#校園中出現(xiàn)了龐大的%貧困生階層&”據(jù)教育部財(cái)政司%&&“年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)#普通高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一般占在校生總數(shù)的%&’()&’#其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生約占在校生總數(shù)的”&’“近年來#這兩個(gè)數(shù)字呈逐年上升的態(tài)勢”目前#北京高校一般的界定標(biāo)準(zhǔn)是把每月學(xué)習(xí)!生活基本費(fèi)用不足北京市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線%“&元的學(xué)生界定為特困生”因此#本研究中按照每月生活費(fèi)用的不同把大學(xué)生分為三種’把每月生活費(fèi)用低于%&&元的學(xué)生劃為貧困生$每月生活費(fèi)用在%&&(!&&元之間的學(xué)生稱為經(jīng)濟(jì)狀況一般的學(xué)生$把每月生活費(fèi)用在!&&元以上的學(xué)生稱為富裕學(xué)生“

統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)#貧困大學(xué)生得分的平均值最大#為”!*+$分#遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)一般生的,*$“分和富裕學(xué)生的$*%”分“這說明貧困學(xué)生的人際交往能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生”通過差異性檢驗(yàn)#驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)狀況對大學(xué)生的人際交往能力有著極其顯著的影響)-.“+*+$%#/0*&&”*“為了進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)狀況對大學(xué)生人際交往能力影響的差異情況#對統(tǒng)計(jì)結(jié)果做多重比較檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)’貧困大學(xué)生的人際交往能力和經(jīng)濟(jì)狀況一般的學(xué)生和富裕學(xué)生都存在極其顯著性差異”

交往能力是從交往中學(xué)來的#交際經(jīng)驗(yàn)是在交往實(shí)踐中積累起來的#貧困生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難#個(gè)體的需要長期得不到滿足#容易導(dǎo)致貧困生形成壓抑的心理傾向$進(jìn)入大學(xué)之后#面臨全新的人際環(huán)境#通過與在經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢同學(xué)的社會比較#貧困生強(qiáng)烈的感受到自己在經(jīng)濟(jì)上的相對貧困#會造成心理上的相對剝奪感$大學(xué)生人際交往方式的多樣#新奇以及互惠的特點(diǎn)#也給貧困生造成了一定的心理壓力#長此以往#導(dǎo)致了貧困生在人際交往中大多比較被動!封閉和挑剔#不愛交際#不愿參加集體組織的活動#也不愿參加需要經(jīng)濟(jì)上有投入的活動#慢慢形成了退避所有活動的不良行為模式#這在無形中限制了他們的交往范圍#影響了人際交往的正常進(jìn)行#從而導(dǎo)致了人際交往能力相對較差

4大學(xué)生人際交往能力不存在性別差異!但女生異性交往能力遠(yuǎn)優(yōu)于男生“

在本次調(diào)查中#男生中有+1*%’的學(xué)生人際交往能力較強(qiáng)#人際關(guān)系良好#能與周圍同學(xué)和睦相處#人際交往能力一般或較差的學(xué)生占!)*,’$女學(xué)生中人際交往能力較強(qiáng)#人際關(guān)系良好的有1$*1’$人際交往能力一般或較差的學(xué)生占)%*!’2從不同性別大學(xué)生得分均值來看#男生平均得分,*”#分#女生平均得分$*+&分#女生總體平均得分低于男生&*1#分#進(jìn)一步的差異性檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)’大學(xué)生人際交往能力不存在顯著的性別差異)

在具體的交往能力方面#調(diào)查發(fā)現(xiàn)’男生的交際與交友能力略優(yōu)于女生#而女生的交談能力和與異性交往能力優(yōu)于男生#隨后進(jìn)行的差異性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)’交談能力!交際與交友能力!接人待物能力和大學(xué)生總的人際交往能力一樣不存在顯著的性別差異#但在異性交往能力方面卻存在著極其顯著性差異#女大學(xué)生與異性交往的能力非常明顯的高于男大學(xué)生與異性交往的能力“

究其原因#一方面可能是因?yàn)槟信詣e上的差異導(dǎo)致了在異性交往的感受上#男生比女生更緊張!更困難#因此女大學(xué)生能夠比較大方的對待異性朋友之間的關(guān)系#而男大學(xué)生對于異性交往則比較敏感#害羞#甚至不知道應(yīng)該如何適當(dāng)?shù)嘏c異性交往$另一方面#在異性交往中#與女大學(xué)生相比#男大學(xué)生戀愛的目的性更為明顯#對戀愛的需求也更為迫切#因而在與異性交往中不自然甚至不得體#從而影響了自己與異性交往的能力”

從調(diào)查結(jié)果上看#大學(xué)生人際交往能力雖然已經(jīng)有了一定程度的提高#但整體水平尚無法令人滿意#大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)的人際交往中還存在著諸多的問題#部分同學(xué)還存在著嚴(yán)重的交往障礙"這所有的一切都說明了高等學(xué)校加強(qiáng)大學(xué)生人際交往能力的培養(yǎng)和鍛煉的迫切性#高等學(xué)校應(yīng)該而且必須重視培養(yǎng)大學(xué)生的人際交往能力#將此作為教育工作的一項(xiàng)目標(biāo)#貫徹落實(shí)在日常工作之中#針對不同群體大學(xué)生人際交往能力的差異#采取措施#發(fā)揮教育優(yōu)勢#指導(dǎo)他們開展正確有效的人際交往

第三篇：公務(wù)員調(diào)查研究能力講稿

公務(wù)員調(diào)查研究能力

一、公務(wù)員調(diào)查研究能力基礎(chǔ)知識

（一）調(diào)查研究的內(nèi)涵

調(diào)查：指對客觀事物的考察、考核和計(jì)算，從而了解客觀事物的真相，是一種感性認(rèn)識的活動。

研究：指對調(diào)查來的材料進(jìn)行加工，透過這種研究來對事物本質(zhì)的認(rèn)識。

調(diào)查研究：是指通過有計(jì)劃、有步驟地考察研究對象，搜集和整理資料，分析各種因素及其相互關(guān)系，以便摸清事實(shí)真相，從中發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)及其規(guī)律。

是對特定事物有意識的探索和把握。這種探索和把握的結(jié)果，作為對特定事物的認(rèn)識，通常能揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系及本質(zhì)，反映事物的真實(shí)狀況。

調(diào)查研究是人們認(rèn)識世界的最基本途徑，是每一個(gè)體、群體都離不開的最重要的認(rèn)識活動。調(diào)查研究的目的有三：描述事實(shí)；解釋現(xiàn)象和探索本質(zhì)；科學(xué)預(yù)測和對策研究。

公務(wù)員調(diào)查研究：是指公務(wù)員在政府工作的要求下，有目的、有意識地對客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，進(jìn)而科學(xué)闡明社會現(xiàn)象的本質(zhì)及其規(guī)律的一種認(rèn)識活動。

調(diào)查研究能力：是公務(wù)員的一項(xiàng)基本的工作能力，是調(diào)查能力和研究能力的統(tǒng)稱，是從事調(diào)查研究活動所具備的本領(lǐng)和技能。主要包括：信息收集能力、信息分析能力、報(bào)告撰寫能力。采用各種調(diào)查方法，了解真實(shí)情況，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)對調(diào)查的問題作出總體判斷和估價(jià)，用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話，為上級決策提供可靠的理論依據(jù)，調(diào)研成果具有超前性和預(yù)見性。

（二）調(diào)查研究的六大構(gòu)成內(nèi)容

1．調(diào)研目的。調(diào)研目的的正式確定，既是整個(gè)調(diào)研活動的開始，又標(biāo)志著整個(gè)調(diào)研活動有了靈魂。

2．調(diào)研主體。主體可以是自然人，包括專業(yè)人員和非專業(yè)人員；也可是由黨政機(jī)關(guān)、單位和團(tuán)體組織的調(diào)研群體。

3．調(diào)研客體。它是針對特定目標(biāo)而選定的客觀事物，調(diào)研客體必須是客觀存在的事物，對它的選擇要有客觀性、代表性和價(jià)值性。

4．調(diào)研過程。任何調(diào)研都是在一定的時(shí)空內(nèi)進(jìn)行的，沒有這一客觀過程，就不可能認(rèn)識客觀事物。

5．調(diào)研方法。調(diào)研方法是在調(diào)研過程中采用的主要手段和途徑。調(diào)研方法最常見的有兩種。（1）傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型調(diào)研方法：如開調(diào)查會等；（2）現(xiàn)代科學(xué)型調(diào)研方法：即把一些現(xiàn)代科學(xué)理論知識和技術(shù)用于調(diào)研之中，如抽樣調(diào)查、電腦模擬調(diào)查等。

6．調(diào)研結(jié)果。通常有三層含義：（1）對調(diào)研客體有清晰明確的認(rèn)識和結(jié)論；（2）提出解決問題的對策和建議；（3）把調(diào)研所得用文字表述出來，寫成調(diào)研報(bào)告或論著等，用以推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，指導(dǎo)工作，提供決策依據(jù)。

一項(xiàng)調(diào)研，一般必須具備這六個(gè)要素。若六個(gè)要素的選定和運(yùn)作都呈良性狀態(tài)，那么最后必定會出現(xiàn)有重要價(jià)值的調(diào)研成果。

（三）調(diào)研問卷

問卷調(diào)查是調(diào)查研究中最常用的資料收集方法，同時(shí)，對試點(diǎn)調(diào)查、實(shí)地調(diào)查和其他一些調(diào)查方法的資料搜集活動也是很重要的基礎(chǔ)。1．標(biāo)題：用來表明問卷所要研究的內(nèi)容或主題的題目。

2．封面信：用于向調(diào)研對象或其他人介紹和說明調(diào)查者有關(guān)信息、調(diào)研的內(nèi)容、目的、意義和要求等的致調(diào)研對象的信息。一份問卷，能否吸引調(diào)研對象積極參與和配合調(diào)研活動，在很大程度上取決于封面信的內(nèi)容、形式和語言是否有吸引力，說服力和鼓動力，調(diào)動起調(diào)研對象的積極性。

3．指導(dǎo)語：用來指導(dǎo)調(diào)研對象如何正確、有效地填寫調(diào)查問卷的有關(guān)文字說明?？煞譃榫眍^指導(dǎo)語和卷中指導(dǎo)語。如：“可選擇多項(xiàng)”，“若不是，請?zhí)^9-10題，直接從11題開始回答”等。

4．問題和回答：分為開放性問題和封閉性問題。開放性問題是指在問卷的問題中并不給調(diào)研對象提供具體答案，而是有調(diào)研對象自由回答的問題，如“你對你們?nèi)握n教師的敬業(yè)精神如何評價(jià)”等。封閉性問題指在提出問題的同時(shí)，也要給出若干個(gè)可供選擇的選項(xiàng)，以供調(diào)研對象根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇的問題，如“你認(rèn)為農(nóng)民增收難的主要原因是：A、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重；B、家庭負(fù)擔(dān)重；C、沒有好的增收項(xiàng)目；D、沒有專業(yè)技術(shù)?！?/p>

二、公務(wù)員調(diào)查研究能力的重要性及應(yīng)注意的問題

調(diào)查研究是公務(wù)員開展工作的科學(xué)方法，是提高認(rèn)識能力的基礎(chǔ)，是貫徹理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)方針的具體體現(xiàn)。隨著我國加入WTO和改革開放的深入發(fā)展，廣大公務(wù)員不僅要面對許多理論的、實(shí)際的問題，而且還將面臨處理各種復(fù)雜情況、解決大量實(shí)際問題的考驗(yàn)。為了提高公務(wù)員認(rèn)識問題和處理問題的能力，因此，在公務(wù)員培訓(xùn)中，應(yīng)大興調(diào)查研究之風(fēng)。

（一）公務(wù)員調(diào)查研究能力的重要性

1．調(diào)查研究是科學(xué)的工作方法和提高認(rèn)識能力的基礎(chǔ)

無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師一貫重視調(diào)查研究，他們的一系列著作都是建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上而誕生的不朽篇章。馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》是他全面調(diào)查研究巴黎公社進(jìn)程的產(chǎn)物；恩格斯的《英國工人階級狀況》是他用了21個(gè)月時(shí)間，深入英國工人之中，開展實(shí)際觀察，占有大量感性知識和實(shí)際材料后寫出來的。正如毛澤東同志所講:“認(rèn)識世界不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)共產(chǎn)主義?！泵珴蓶|同志在新民主主義革命乃至社會主義建設(shè)時(shí)期同樣重視社會調(diào)查研究，以他的《中國社會各階級分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》《井岡山的斗爭》《中國農(nóng)村的社會主義高潮》等為代表的文章，都是毛澤東同志深入調(diào)查研究的智慧結(jié)晶。毛澤東同志運(yùn)用馬克思、恩格斯的唯物辯證法開展社會調(diào)查，在長期的實(shí)踐中，形成了自己的社會調(diào)查理論體系。這一體系包含五個(gè)方面的內(nèi)容:(1)社會調(diào)查的客觀必然性。認(rèn)識社會就必須向社會作調(diào)查，不然就不能確定正確的方針政策。共產(chǎn)黨的任務(wù)在于了解情況和掌握政策兩件事，前一件事就是所謂認(rèn)識世界，后一件事就是所謂改造世界。社會調(diào)查是認(rèn)識和改造世界的重要工具。

(2)社會調(diào)查的任務(wù)。社會調(diào)查本身是手段，不是目的。其任務(wù)在于找出事物發(fā)展的規(guī)律，解決問題是調(diào)查研究的最終目的，所以社會調(diào)查的任務(wù)應(yīng)包含其對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。(3)社會調(diào)查的方法步驟。“四階段論”，即觀察問題、提出問題、分析問題、解決問題?！八膫€(gè)步驟”，即典型入手、概略調(diào)查、典型調(diào)查、分析研究。

(4)社會調(diào)查的基本原則。即實(shí)事求是、群眾路線、具體情況具體分析、看事物的本質(zhì)和主流等。(5)反對兩種主觀主義，即教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義。革命導(dǎo)師不僅以自身的實(shí)踐為我們各級公務(wù)員樹立了光輝榜樣，而且也為我們開展社會調(diào)查奠定了理論基礎(chǔ)。在改革開放、創(chuàng)新開拓的年代里，無論哪一級公務(wù)員都會遇到新問題，面對新問題怎么辦？毛澤東同志說得好:“你對于那個(gè)問題不能解決么？那么，你就去調(diào)查那個(gè)問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對那個(gè)問題就有了解決的辦法了。”還說:“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)?！比藗円渤３Ｕf:工欲善其事，必先利其器。社會調(diào)查方法正是公務(wù)員正確履行職責(zé)的“利器”之一。當(dāng)一個(gè)公務(wù)員遇到新問題時(shí)，要做到“完完全全的明白”，就只有用科學(xué)的態(tài)度和方法去了解“問題的現(xiàn)狀和它的歷史”，才會有“發(fā)言權(quán)”，做出正確的結(jié)論。由此可見，社會調(diào)查應(yīng)該是每個(gè)公務(wù)員經(jīng)常需要和經(jīng)常使用的一種工作方法，是提高認(rèn)識能力的基礎(chǔ)。2．調(diào)查研究是貫徹“理論聯(lián)系實(shí)際”教學(xué)方針的具體體現(xiàn)

公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)方針，即理論聯(lián)系實(shí)際，按需施教，學(xué)用一致，講求實(shí)效。其實(shí)質(zhì)就是我黨理論聯(lián)系實(shí)際的教育方針在公務(wù)員培訓(xùn)中的特殊體現(xiàn)。早在延安時(shí)期我黨對在職干部的教育和干部學(xué)校教育中，就明確提出要“以研究中國革命實(shí)際問題為中心”、要“以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)方針”。正是在這一方針的指導(dǎo)下，我們黨立足于中國國情，用科學(xué)的思想武裝干部，繼承和發(fā)展了馬列主義，才取得革命的一個(gè)又一個(gè)的勝利。江澤民同志也曾經(jīng)指出:“馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時(shí)一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。”黨的光榮傳統(tǒng)和江澤民同志的講話，無疑是要求干部要不斷提高認(rèn)識世界、改造世界的能力。同時(shí)，對培養(yǎng)提高這種能力也指出了具體方向。當(dāng)前我們正在做的事情很多，前無古人，時(shí)無他人，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可尋，許多現(xiàn)實(shí)的問題需要新的理論作指導(dǎo)，也有許多新的理論需要實(shí)踐去檢驗(yàn)。這一切需要廣大公務(wù)員去親身實(shí)踐，社會調(diào)查是一種有效的方法，各級公務(wù)員面對錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢、新問題要有所作為，必須深入社會調(diào)查。把社會調(diào)查作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過實(shí)際有效的學(xué)習(xí)，使公務(wù)員既懂理論，從理論范疇上把握客觀事物運(yùn)動發(fā)展規(guī)律，解決認(rèn)識上的問題，又懂實(shí)際，掌握處理實(shí)際事物、處理實(shí)踐問題的程序和方法，解決行為上的問題，達(dá)到認(rèn)識過程與實(shí)踐過程趨于同一的目的。

（二）大興調(diào)查研究之學(xué)風(fēng)應(yīng)注意的問題

由以上可見，社會調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的基本要求和具體體現(xiàn)，也是干部教育達(dá)到知行結(jié)合的一種教學(xué)方法。在具體使用此方法時(shí)，應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)問題: 1．堅(jiān)持正確方向

2．激發(fā)個(gè)人感覺，占有翔實(shí)第一手資料

公務(wù)員要發(fā)揮眼看、耳聽、嘴問、手記、腦思幾個(gè)功能。毛澤東同志曾經(jīng)講過:“調(diào)查有兩種方法，一種是跑馬看花；二種是下馬看花?！彼^走馬看花就是一種大略的調(diào)查研究，所謂下馬看花就是一種系統(tǒng)的調(diào)查研究。無論采取哪種方法都要引導(dǎo)參觀者自覺投入，充分發(fā)揮感覺功能，完成搜集第一手資料的任務(wù)。否則，參觀調(diào)查很容易流于形式，出現(xiàn)隊(duì)伍浩浩蕩蕩、場面熱熱鬧鬧，最后兩手空空的現(xiàn)象。要防止此類現(xiàn)象發(fā)生，使公務(wù)員為獲得第一手資料而自覺投入，自覺激發(fā)感覺功能，從而達(dá)到預(yù)期效果。3．轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，發(fā)揮咨詢功能為政府管理服務(wù)

社會調(diào)查僅僅是一種手段，其目的還在于在調(diào)查的基礎(chǔ)上做出正確的判斷，得出科學(xué)的結(jié)論。猶如“十月懷胎”，結(jié)果在于“一朝分娩”一樣。由此可見，一項(xiàng)完整的社會調(diào)查必然要經(jīng)歷“看花”和“加工”兩個(gè)階段。加工就是整理分析第一手資料，深化認(rèn)識的過程，達(dá)到“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的目的。通過大量的統(tǒng)計(jì)和理論分析，得出概括性的研究結(jié)論，或是根據(jù)調(diào)查研究證明已有的結(jié)論，或是在大量材料的基礎(chǔ)上形成新的理論觀點(diǎn)。完成這一任務(wù)一般是以形成專題報(bào)告為標(biāo)志，這樣的文字材料要做到及時(shí)反映情況，研究具體問題，揭露矛盾，落腳于提出對策性建議，具有供相關(guān)部門工作做參考的價(jià)值。

綜上所述，調(diào)查研究是貫徹理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)方針對培訓(xùn)的具體體現(xiàn)和基本要求，是對公務(wù)員能力培養(yǎng)的可靠途徑。因此，應(yīng)倡導(dǎo)在公務(wù)員培訓(xùn)中大興調(diào)查研究之學(xué)風(fēng)，以提高公務(wù)員的行政管理能力。

三、公務(wù)員調(diào)查研究能力的現(xiàn)實(shí)意義及構(gòu)成要素

現(xiàn)代社會是一個(gè)不斷變化發(fā)展著的信息化社會。要正確認(rèn)識社會現(xiàn)象、有效管理社會事務(wù)，建設(shè)和諧社會，有賴于真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地收集和處理各種相關(guān)信息。調(diào)查研究作為一種收集和處理信息的方法，在現(xiàn)代社會顯得越來越重要。它既是人們認(rèn)識和改造社會的重要手段，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。因此，作為公務(wù)員，努力學(xué)習(xí)調(diào)查研究理論，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究實(shí)踐，不僅是其工作實(shí)際的迫切需要，而且是時(shí)代的強(qiáng)烈呼喚。

（一）提高公務(wù)員調(diào)查研究能力的現(xiàn)實(shí)意義

1．提高公務(wù)員調(diào)查研究能力，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和加入世界貿(mào)易組織，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要時(shí)期，對外開放也進(jìn)入了一個(gè)新階段。新時(shí)期、新任務(wù)、新問題和新情況更需要調(diào)查研究，在認(rèn)識國際、國內(nèi)的有利形勢的同時(shí)應(yīng)清醒地看到，我們是在肩負(fù)完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)信息化和迎接新工業(yè)文明三重任務(wù)的重負(fù)下，是在與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)特別是技術(shù)和知識差距還在繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，加入新一輪國際競爭的。就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，我國在改革與發(fā)展上存在著一些沉積多年的深層次問題。這些問題已對我國經(jīng)濟(jì)保持長期、快速、穩(wěn)定的發(fā)展形成障礙，亟待解決。而解決新問題是沒有現(xiàn)成的公式可套的，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，公務(wù)員必須深入到社會中、自然中和科學(xué)研究領(lǐng)域中，去調(diào)查、去研究，了解新情況，研究新問題，采取新舉措，尋找解決問題的新辦法。唯有這樣，才能把握新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，從而做到成竹在胸，全局在握，牢牢把握工作主動權(quán)，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

2．提高公務(wù)員調(diào)查研究能力，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的必然選擇從調(diào)查研究和科學(xué)決策的關(guān)系來看，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，就沒有決策權(quán)，也就沒有指導(dǎo)權(quán)。正確的決策活動必須以調(diào)查研究為前提與基礎(chǔ)。這是由決策本身的特點(diǎn)所決定的。當(dāng)主觀與客觀一致的時(shí)候，決策就是正確的，否則就是錯(cuò)誤的。特別是隨著形勢的發(fā)展變化以及新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，決策所需的信息量增大了，影響決策的變量增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了，這就更要求必須大力推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，做到?jīng)Q策前充分聽取各方面的意見和建議，掌握全面、系統(tǒng)、真實(shí)的決策依據(jù)；決策中，提出多種方案，分析比較，優(yōu)中選優(yōu)；決策后，跟蹤決策的實(shí)施，不斷修訂完善。政府各項(xiàng)工作的第一步，就是了解情況，搞調(diào)查研究，按照實(shí)際情況制定路線、方針、政策。調(diào)查研究工作做得越深入、越細(xì)致，制定的路線、方針、政策就越能接近實(shí)際，就越能指導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)向前發(fā)展?？傊?，要正確地認(rèn)識世界，要使公務(wù)員的思想、理論、方針、政策、計(jì)劃具有科學(xué)性和正確性，避免主觀隨意性，就離不開科學(xué)的調(diào)查研究。

3．提高公務(wù)員調(diào)查研究能力，是提高公務(wù)員素質(zhì)的有效方法

公務(wù)員的素質(zhì)在一定程度上決定著政府的行政能力、管理水平、效率和形象。公務(wù)員深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究就是積累和學(xué)習(xí)的過程。調(diào)查研究不僅僅是了解情況的過程，也是國家公務(wù)員向民眾學(xué)習(xí)的過程。通過集中民智，開發(fā)智力資源，也是提高公務(wù)員素質(zhì)的過程。從調(diào)查研究與公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系看，調(diào)查研究是公務(wù)員鍛煉成長的有效途徑。學(xué)習(xí)是公務(wù)員成長的必由之路。讀書是學(xué)習(xí)，實(shí)踐是學(xué)習(xí)，而調(diào)查研究是一種更重要的學(xué)習(xí)。通過實(shí)際的調(diào)查，用所學(xué)的理論去分析解決問題，這樣理論才能被自己所掌握，理論政策水平、分析解決問題的能力才能不斷提高。所以，國家公務(wù)員要想卓有成效地執(zhí)行公共政策，必須進(jìn)行調(diào)查研究，只有通過調(diào)查研究這種實(shí)踐活動，公務(wù)員才能不斷提高自己的素質(zhì)。

（二）公務(wù)員調(diào)查研究能力的構(gòu)成要素

國家公務(wù)員的調(diào)查研究能力是指公務(wù)員從事調(diào)查研究認(rèn)識活動所具備的本領(lǐng)和技能，是調(diào)查能力和研究能力的統(tǒng)稱。國家人事部2003年出臺的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》中明確指出，公務(wù)員調(diào)查研究能力是由五個(gè)基本要素構(gòu)成的，即堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話，寫實(shí)情；堅(jiān)持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法；善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測發(fā)展的趨勢，提出解決問題的建議；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動工作。

1．堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話，寫實(shí)情。國家公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查研究就是要了解和解決社會發(fā)展存在的問題和人民群眾的意愿要求，公務(wù)員的調(diào)查研究就是政府聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的實(shí)踐活動。拋開了實(shí)踐就等于拋開了調(diào)查研究。之所以要講“第一”的觀點(diǎn)，是指實(shí)踐在公務(wù)員調(diào)查研究中的首要地位和基礎(chǔ)地位，它不僅是調(diào)查研究的主線，而且要貫徹到調(diào)查研究的各個(gè)環(huán)節(jié)。在調(diào)查過程中，只有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，才能搞清客觀存在的事實(shí)，才能揭示其運(yùn)動的規(guī)律性，尋求正確的工作對策和工作方法。因此，調(diào)查研究的過程實(shí)質(zhì)上應(yīng)是實(shí)事求是的過程。違背了實(shí)事求是的原則，調(diào)查研究就失去了意義。敢不敢講真話，寫實(shí)情，能不能講真話，寫實(shí)情，關(guān)系到整個(gè)調(diào)查研究的成敗，可以說它是調(diào)查研究的靈魂。

2．堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是政府的工作路線和工作方法。它的基本內(nèi)容是一切為了群眾，一切依靠群眾，傾聽群眾意見，接受群眾的監(jiān)督。在調(diào)查研究中堅(jiān)持群眾路線，應(yīng)從三個(gè)方面理解：一是從調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和目的來看，調(diào)查研究所要確定的課題，應(yīng)該是廣大群眾最為關(guān)心和最需要的問題。二是從調(diào)查研究的過程看，公務(wù)員必須深入到群眾中，直接聽取和真實(shí)感受普通群眾的心聲和愿望。三是從調(diào)查研究后所得的結(jié)論看，還必須接受群眾的檢驗(yàn)，是否真正地反映了他們的實(shí)際問題調(diào)查研究方法所要解決的是公務(wù)員如何進(jìn)行調(diào)查研究活動，即調(diào)查研究時(shí)要遵循的基本原理、程序和途徑工具、手段。具體說來，調(diào)查研究的程序有五個(gè)階段：一是確定調(diào)查研究課題；二是設(shè)計(jì)調(diào)查研究方案；三是進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查；四是對調(diào)查的資料進(jìn)行整理和分析；五是分析調(diào)查結(jié)果以及檢驗(yàn)調(diào)查結(jié)論。

3．善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響。什么是問題？就是我國政府期望達(dá)到的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)狀況之間存在的一種差距，也就是現(xiàn)實(shí)社會中存在的各種矛盾。社會現(xiàn)象是錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的，只有用聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)，才能透過復(fù)雜多變的社會表象，如實(shí)地揭示出事物的本來面目。公務(wù)員要善于從現(xiàn)實(shí)社會存在的各種復(fù)雜矛盾中，找到影響和制約事物發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和癥結(jié)所在。

4．積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測發(fā)展的趨勢，提出解決問題的建議。這就是說，調(diào)查研究不僅要客觀地發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是積極探索事物發(fā)展過程中的內(nèi)在問題，對事物發(fā)展的趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上提出解決問題的對策性建議。并且，這種建議能夠轉(zhuǎn)化為政府的決策。例如，為黨和政府制定具體措施提供參考意見，為解決社會矛盾和社會沖突提供對策，等等。在提建議時(shí)，還應(yīng)注意三點(diǎn)：一是所提建議必須與調(diào)查材料和調(diào)查結(jié)論有必然的邏輯聯(lián)系，也就是說建議是調(diào)查研究的必然結(jié)果；二是必須考慮所提建議的具體可行性，離開了可行性，這個(gè)建議再好也是毫無用處的。三是建議要有多個(gè)備選方案。從不同的角度可以形成不同的方案，提供多種解決問題的思路，以利于對各種方案進(jìn)行比較，從中選擇最優(yōu)方案予以實(shí)施。

5．善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動工作調(diào)查研究要善于從個(gè)別的、特殊的實(shí)踐中總結(jié)、歸納、提煉出對工作的一般規(guī)律性的認(rèn)識，并且具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)更大規(guī)模的實(shí)踐。從認(rèn)識論來講，這是從個(gè)別到一般的認(rèn)識過程。在這個(gè)認(rèn)識過程中，關(guān)鍵是要完成從個(gè)別到一般的轉(zhuǎn)化，只有深入了解情況和掌握大量的材料，才能從中辨別真?zhèn)?，由表及里，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)來，這樣才可能實(shí)現(xiàn)由個(gè)別到一般的轉(zhuǎn)化。

四、提高公務(wù)員調(diào)查研究能力的基本路徑

（一）夯實(shí)公務(wù)員的科學(xué)文化知識

培根曾說過:“讀書使人明智，讀詩使人靈秀，數(shù)學(xué)使人周密，科學(xué)使人深刻，倫理學(xué)使人莊重，邏輯修辭學(xué)使人善變。凡有所學(xué)，皆成性格?！毙酆竦闹R積累是調(diào)查研究的基礎(chǔ)，是進(jìn)行調(diào)查研究的重要條件。沒有一定量的知識積累和一定質(zhì)的知識升華，調(diào)查研究就無從談起，更不要說產(chǎn)生真知灼見。所以說，要想搞好調(diào)查研究，公務(wù)員必須具備廣博的知識。既要有較深的馬克思主義理論修養(yǎng)，又要有一定的社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、邏輯學(xué)以及文字寫作等方面的知識，還必須具備信息論、系統(tǒng)論、控制論等現(xiàn)代科技理論。同時(shí)要有自己的特長，在某一點(diǎn)、在某一方面有較高的造詣。因?yàn)樵谡{(diào)查研究過程中，公務(wù)員可能與多種調(diào)查對象打交道，可能涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域。因此，公務(wù)員要發(fā)展和培養(yǎng)調(diào)查研究能力，必須注重對知識的不斷積累和靈活運(yùn)用。公務(wù)員只有視野開闊，才便于與調(diào)查對象進(jìn)行深入的思想交流，才知道怎樣搜集有用的資料、怎樣整理和分析資料，才能利用現(xiàn)有的調(diào)查資料，厚積薄發(fā)，得出全面、正確的判斷和結(jié)論。總之，公務(wù)員要盡量拓寬自己的知識面，提高調(diào)查研究的能力。

（二）發(fā)展公務(wù)員的創(chuàng)造性思維能力

創(chuàng)新思維是推動政府各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展的不竭動力。公務(wù)員加強(qiáng)創(chuàng)新思維鍛煉，可以進(jìn)一步提高洞察力，敏銳地、迅速地、準(zhǔn)確地抓住問題的要害和意識到問題的所在及其根源；可以提高預(yù)見力，超前把握事態(tài)的發(fā)展；可以提高應(yīng)變力，能夠穩(wěn)妥地處置事物發(fā)展中出現(xiàn)的偶然變化。因此，公務(wù)員在調(diào)查研究中，既要求實(shí)，又要求新。所謂求新，就是要調(diào)查新問題，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新看法，做出新判斷，宣傳新典型。公務(wù)員的創(chuàng)新思維能力，也同公務(wù)員的其它能力一樣，需要自覺地、持續(xù)地加以培養(yǎng)和訓(xùn)練：一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。知識廣博了，見解就獨(dú)到。一個(gè)孤陋寡聞的人絕不會有什么創(chuàng)新，只有博學(xué)才能找到創(chuàng)新的智慧源泉。二要勤于思考。不動腦筋、不思考問題的人不可能會有什么創(chuàng)新。勤思、善思、深思，將已掌握的知識經(jīng)過由此及彼、由表及里、融會貫通、嫁接雜交的制作加工(即思考)，才能產(chǎn)生靈感，形成新思維。三要敢于否定。辯證唯物論認(rèn)為否定是事物發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有經(jīng)過否定才會有新東西的產(chǎn)生和舊東西的滅亡，事物才能向前發(fā)展。不敢向權(quán)威挑戰(zhàn)，不敢對現(xiàn)有理論、經(jīng)驗(yàn)、方法否定和批判，就失去了創(chuàng)新發(fā)展的原動力，只能永遠(yuǎn)停留在原有的階段和水平上，當(dāng)然，在提倡敢于否定的同時(shí)，堅(jiān)決反對不負(fù)責(zé)任的胡亂否定。四要勇于實(shí)踐。創(chuàng)新思維與具體實(shí)踐是相輔相成、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。思維是實(shí)踐的前提，思維決定著實(shí)踐，而通過實(shí)踐則可以檢驗(yàn)思維是否正確，看看創(chuàng)新思維能否形成創(chuàng)新成果，哪些需要完善，從而產(chǎn)生質(zhì)的飛躍、產(chǎn)生新的成果，并進(jìn)一步促進(jìn)思維的繼續(xù)創(chuàng)新。

（三）鍛煉基層調(diào)研能力

公務(wù)員的基層調(diào)研能力是提高調(diào)查研究成果的重要途徑和法寶。調(diào)查研究貴在深入基層，深入群眾，廣泛聽取基層和人民群眾的反映，摸清事物的發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前，公務(wù)員調(diào)查研究比較普遍的問題是深入不夠，有的從上級機(jī)關(guān)跑到下級機(jī)關(guān)調(diào)研，辦公樓聽匯報(bào)，即使到基層去，也是走馬觀花的多；有的先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)去得多，貧困地區(qū)去得少，或者交通方便的地方去得多，行車不便的地方去得少。顯然，這樣的調(diào)查研究所得是有限的，很難摸清民情民意，也很難掌握和了解真實(shí)情況。要鍛煉基層調(diào)查研究能力，公務(wù)員深入基層時(shí)應(yīng)當(dāng)做到：一要注意輕車簡從。簡化接待，力戒鋪張，這樣，既有利于摸清真實(shí)情況，也有利于減輕基層負(fù)擔(dān)和壓力，降低調(diào)研成本。二要注意虛心聽取基層干部和人民群眾的意見。比如到農(nóng)村調(diào)研，應(yīng)多找些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的干部了解情況，多開一些農(nóng)民代表座談會，鼓勵(lì)他們講真話，報(bào)實(shí)數(shù)，道真情。三要注意多到貧困落后的地方去。越是偏遠(yuǎn)窮困的地方，越是生活貧困的人群，越是期盼黨和政府公務(wù)員去了解情況。群眾是通情達(dá)理的，黨和政府公務(wù)員去調(diào)研，老百姓也不一定會伸手要這要那，黨和政府體諒他們的艱難，聽聽他們的意見，沒有遺忘他們，也就心滿意足了。當(dāng)然有條件時(shí)盡可能幫助他們解決一點(diǎn)生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，送去黨和政府的溫暖，他們會更感激不盡。

（四）拓展公務(wù)員的綜合分析能力

目前，公務(wù)員在調(diào)研工作中，深層次的、有份量的調(diào)研成果還不多。有些調(diào)研報(bào)告，就事論事多，綜合分析不夠；對微觀問題研究多，對宏觀問題研究不夠；研究具體問題還有一定深度，但聯(lián)系起來進(jìn)行整體思考、進(jìn)行思路性研究就顯得薄弱。事物之間本來就是互相聯(lián)系的，辯證法就是關(guān)于聯(lián)系的科學(xué)。如果片面地、孤立地、靜止地分析問題，得出的結(jié)論就難以符合事物發(fā)展的規(guī)律，據(jù)此做出的決策就難以在實(shí)踐中行得通。因此，公務(wù)員在調(diào)研工作中，要在大量匯集資料、掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜合分析能力。綜合分析，就是指對占有的材料繼續(xù)“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的加工制作。由此及彼，就是橫向比較和綜合；由表及里，就是縱向比較和綜合。通過縱橫比較綜合，把研究對象放在一個(gè)整體和系統(tǒng)之中，從其內(nèi)在矛盾的運(yùn)動、變化及其各方面的相互聯(lián)系中進(jìn)行考察，就容易得出調(diào)查研究之前沒有想象到的許多有意義的結(jié)論，從而把握事物的本質(zhì)，保證決策的科學(xué)性。

（五）增強(qiáng)公務(wù)員調(diào)查報(bào)告撰寫能力

調(diào)查報(bào)告也稱為考察報(bào)告，是對某一情況、某一事件或問題經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究之后，通過分析和綜合揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律或總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)而形成的書面報(bào)告。其主要特點(diǎn)，一是針對性強(qiáng)——針對人們普遍關(guān)心的事情或者亟待解決的問題而寫；二是用事實(shí)說話———報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上；三是揭示規(guī)律性———通過對事實(shí)的分析研究，得出規(guī)律性的認(rèn)識。調(diào)查報(bào)告具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，又對社會實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)意義；調(diào)查報(bào)告的寫作體現(xiàn)了公務(wù)員的學(xué)識水平與寫作能力。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)熟悉各種類型調(diào)查報(bào)告的撰寫格式，仔細(xì)分析并確定與調(diào)查實(shí)踐相關(guān)的類型，對收集的材料加以綜合研究，認(rèn)真分析鑒別，勤思考，多練筆，從各方面加以培養(yǎng)、訓(xùn)練，增強(qiáng)自身的撰寫能力。

（六）要落實(shí)調(diào)研任務(wù)

要結(jié)合每名公務(wù)員的本職工作和每年的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取本人申報(bào)、集體研究決定的方式，每名干部確定調(diào)研題目，把調(diào)查研究與本職工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞調(diào)研，全員主動搞調(diào)研，結(jié)合實(shí)際搞調(diào)研的氛圍。

（七）完善調(diào)查研究工作的考核、評估、獎勵(lì)制度

每年對調(diào)查研究工作進(jìn)行總結(jié)，對調(diào)查研究成果進(jìn)行評選，對調(diào)查研究工作先進(jìn)公務(wù)員進(jìn)行表彰獎勵(lì)。

第四篇：提高公務(wù)員調(diào)查研究能力的現(xiàn)實(shí)意義

提高公務(wù)員調(diào)查研究能力的現(xiàn)實(shí)意義

1．提高公務(wù)員調(diào)查研究能力，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和加入世界貿(mào)易組織，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要時(shí)期，對外開放也進(jìn)入了一個(gè)新階段。新時(shí)期、新任務(wù)、新問題和新情況更需要調(diào)查研究，在認(rèn)識國際、國內(nèi)的有利形勢的同時(shí)應(yīng)清醒地看到，我們是在肩負(fù)完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)信息化和迎接新工業(yè)文明三重任務(wù)的重負(fù)下，是在與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)特別是技術(shù)和知識差距還在繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，加入新一輪國際競爭的。就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，我國在改革與發(fā)展上存在著一些沉積多年的深層次問題。這些問題已對我國經(jīng)濟(jì)保持長期、快速、穩(wěn)定的發(fā)展形成障礙，亟待解決。而解決新問題是沒有現(xiàn)成的公式可套的，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，公務(wù)員必須深入到社會中、自然中和科學(xué)研究領(lǐng)域中，去調(diào)查、去研究，了解新情況，研究新問題，采取新舉措，尋找解決問題的新辦法。唯有這樣，才能把握新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，從而做到成竹在胸，全局在握，牢牢把握工作主動權(quán)，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

2．提高公務(wù)員調(diào)查研究能力，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的必然選擇從調(diào)查研究和科學(xué)決策的關(guān)系來看，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，就沒有決策權(quán)，也就沒有指導(dǎo)權(quán)。正確的決策活動必須以調(diào)查研究為前提與基礎(chǔ)。這是由決策本

身的特點(diǎn)所決定的。當(dāng)主觀與客觀一致的時(shí)候，決策就是正確的，否則就是錯(cuò)誤的。特別是隨著形勢的發(fā)展變化以及新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，決策所需的信息量增大了，影響決策的變量增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了，這就更要求必須大力推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，做到?jīng)Q策前充分聽取各方面的意見和建議，掌握全面、系統(tǒng)、真實(shí)的決策依據(jù)；決策中，提出多種方案，分析比較，優(yōu)中選優(yōu)；決策后，跟蹤決策的實(shí)施，不斷修訂完善。政府各項(xiàng)工作的第一步，就是了解情況，搞調(diào)查研究，按照實(shí)際情況制定路線、方針、政策。調(diào)查研究工作做得越深入、越細(xì)致，制定的路線、方針、政策就越能接近實(shí)際，就越能指導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)向前發(fā)展?？傊?，要正確地認(rèn)識世界，要使公務(wù)員的思想、理論、方針、政策、計(jì)劃具有科學(xué)性和正確性，避免主觀隨意性，就離不開科學(xué)的調(diào)查研究。

3．提高公務(wù)員調(diào)查研究能力，是提高公務(wù)員素質(zhì)的有效方法

公務(wù)員的素質(zhì)在一定程度上決定著政府的行政能力、管理水平、效率和形象。公務(wù)員深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究就是積累和學(xué)習(xí)的過程。調(diào)查研究不僅僅是了解情況的過程，也是國家公務(wù)員向民眾學(xué)習(xí)的過程。通過集中民智，開發(fā)智力資源，也是提高公務(wù)員素質(zhì)的過程。從調(diào)查研究與公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系看，調(diào)查研究是公務(wù)員鍛煉成長的有效途徑。學(xué)習(xí)是公務(wù)員成長的必由之路。讀書是學(xué)習(xí)，實(shí)踐是學(xué)習(xí)，而調(diào)查研究是一種更重要的學(xué)習(xí)。通過實(shí)際的調(diào)查，用所學(xué)的理論去分析解決問題，這樣理論才能被自己所掌握，理論政策水平、分析解決問題的能力才能不斷提高。所以，國家公務(wù)員要想卓有成效地執(zhí)行公共政策，必須進(jìn)行調(diào)查研究，只有通過調(diào)查研究這種實(shí)踐活動，公務(wù)員才能不斷提高自己的素質(zhì)。

第五篇：淺議加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)

淺議加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)

當(dāng)代中國的社會變遷對政府社會管理職能提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也對國家公務(wù)員能力建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。社會管理具有特殊性，社會管理是一種“大管理”，治理結(jié)構(gòu)主體的多元化是現(xiàn)代社會管理的一個(gè)重要特征。社會管理的多元性、治理性、協(xié)作性等特點(diǎn)，決定了公務(wù)員必須在本職崗位、依法行政、公共服務(wù)等領(lǐng)域迅速提高職業(yè)能力。

一、提升公務(wù)員能力范圍

（一）職位勝任能力。公務(wù)員職位勝任能力與其在特定職位上所要履行的職責(zé)密切相關(guān)，檢驗(yàn)公務(wù)員職位勝任能力將集中體現(xiàn)為公務(wù)員職位勝任特征上。職位勝任特征是建立在職位分類標(biāo)準(zhǔn)及分類管理基礎(chǔ)上的一種評價(jià)要素。只有明確了職位分類和職位設(shè)置，并就職位進(jìn)行評價(jià)分析，關(guān)注人的能力因素，才能顯現(xiàn)為公務(wù)員職位勝任特征，進(jìn)而明確相應(yīng)職位的工作難易程度、責(zé)任輕重、能力要求和所需資格條件。從某種意義上說，職位勝任特征就是職位評價(jià)和工作分析中的人、事結(jié)合，并以兩種分析評價(jià)的綜合結(jié)果來確定其勝任特征。

（二）公共服務(wù)能力。公務(wù)員是人民的勤務(wù)員，全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員的宗旨。在公共服務(wù)方向上應(yīng)體現(xiàn)執(zhí)政為民，踐行三個(gè)代表，要真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，既要有為民服務(wù)的心，又要有為民服務(wù)的本領(lǐng)。

（三）依法行政能力。依法行政能力是各行政部門的公務(wù)員努力掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的本領(lǐng)。在依法行政的 過程中，要堅(jiān)決克服以權(quán)代法、以言代法、以情代法，妥善處理社會轉(zhuǎn)型期、改革深入發(fā)展中人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

（四）調(diào)查研究能力。善于采用各種調(diào)查方法，了解真實(shí)情況，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)對調(diào)查的問題作出總體判斷和估價(jià)，用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話，為上級決策提供可靠的理論依據(jù)，調(diào)研成果具有超前性和預(yù)見性。

（五）學(xué)習(xí)能力。在知識經(jīng)濟(jì)社會中，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，明確學(xué)習(xí)的地位，建立學(xué)習(xí)型組織，掌握學(xué)習(xí)的方法，把書本上的理論知識有效地應(yīng)用于工作實(shí)踐中，并加以總結(jié)和提煉。在學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識的同時(shí)，注重對哲學(xué)和社會科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，一個(gè)有能力的公務(wù)員必然是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的公務(wù)員。

（六）創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新的精神同科學(xué)的態(tài)度相結(jié)合，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維，扶植新生事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，解決改革、發(fā)展中的實(shí)際問題?！耙粐鴥芍啤薄ⅰ敖?jīng)營城市”等新理念的提出與實(shí)踐，就是創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

（七）溝通協(xié)調(diào)能力。溝通能力是開展工作所需信息吸收和傳遞的本領(lǐng)，善于營造寬松和諧的溝通氣氛，善于化解矛盾，能夠通過協(xié)調(diào)的手段爭取方方面面的支持，以滿足工作需要。

（八）心理調(diào)適能力。能夠運(yùn)用心理學(xué)的基本知識，對于工作、生活、事業(yè)上的壓力具有忍耐、承受、克制、自我調(diào)解和控制的能力。

由上可知，公務(wù)員能力實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)代政府能力體系，由多重的內(nèi)容構(gòu)成。這個(gè)構(gòu)成受行政環(huán)境、行政職能、行政體制、行政機(jī)制、行政結(jié)構(gòu)、行政關(guān)系等許多因素影響，但從社會心理學(xué)的觀點(diǎn)來探討，人的能力不是凝固不變的，而是不斷發(fā)展的，但能力的發(fā)展變化不是平白無故就可以實(shí)現(xiàn)的。

二、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的思路和措施

突出“兩大能力”，抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，健全“四個(gè)機(jī)制”。突出“兩大能力”，即突出加強(qiáng)依法行政能力和創(chuàng)新能力建設(shè)。抓住“三個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)抓好省級機(jī)關(guān)處級公務(wù)員調(diào)查研究、善謀全局和政策制定的能力提升；二是重點(diǎn)抓好市級機(jī)關(guān)科級公務(wù)員組織協(xié)調(diào)、有效執(zhí)行、反饋信息的能力提升；三是重點(diǎn)抓好縣級機(jī)關(guān)局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、承上啟下、組織實(shí)施的能力提升。健全“四個(gè)機(jī)制”：一是建立健全能力建設(shè)工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員主管部門牽頭抓總、有關(guān)單位積極配合、公務(wù)員本人自覺參與的能力建設(shè)工作機(jī)制；二是建立健全培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮職能部門作用，理順培訓(xùn)部門關(guān)系，開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，在發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)主陣地作用的同時(shí)引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)參與公務(wù)員培訓(xùn)，逐步建立以學(xué)分制為核心、開放競爭的公務(wù)員培訓(xùn)長效管理機(jī)制；三是建立健全輪換交流機(jī)制，形成公務(wù)員定期輪換交流、上掛下派、開發(fā)潛能的能力建設(shè)機(jī)制；四是健全考核激勵(lì)機(jī)制，形成考核內(nèi)容設(shè)置科學(xué)、考核手段實(shí)用、考核結(jié)論準(zhǔn)確、考核結(jié)果兌現(xiàn)的能力建設(shè)機(jī)制。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的對策措施包括：

（一）完善考試錄用制度，嚴(yán)把隊(duì)伍“進(jìn)口關(guān)”

1.注重閱歷經(jīng)歷，拓展吸納基層和生產(chǎn)一線優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù) 員隊(duì)伍的渠道。通過政策引導(dǎo)，確保從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題能力的優(yōu)秀干部充實(shí)各級機(jī)關(guān)。

2.堅(jiān)持公平、公正，努力使考試的結(jié)果能反映考生的真才實(shí)學(xué)、綜合素質(zhì)及潛能，加快推進(jìn)考錄工作的科學(xué)化進(jìn)程。

3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，提高公務(wù)員調(diào)任工作的質(zhì)量。積極引入競爭機(jī)制，做到既強(qiáng)化交流，又防止漏洞，把好公務(wù)員的入口關(guān)。

4.探索新機(jī)制，試行公務(wù)員聘任制度。為提高政府重大決策的科學(xué)性、重大投資項(xiàng)目的管理水平，在個(gè)別條件成熟的地區(qū)或技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，開展公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作。

（二）增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，全面提升公務(wù)員的能力

1.推進(jìn)多樣化的公務(wù)員培訓(xùn)。以多樣化培訓(xùn)滿足多元化的需求。在組織形態(tài)、內(nèi)容確定、培訓(xùn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，最大限度地滿足公務(wù)員能力建設(shè)的要求。

2.建立完善適應(yīng)能力建設(shè)需要的公務(wù)員培訓(xùn)體系。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)基地的建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域，提供差別化、高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)。

3.提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量與效率。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，在教學(xué)方法、技術(shù)、手段及管理等方面不斷推陳出新。

4.建立公務(wù)員培訓(xùn)的長效機(jī)制。積極推進(jìn)以培訓(xùn)學(xué)分制為核心的管理和服務(wù)，健全公務(wù)員培訓(xùn)管理科學(xué)化、人性化的長效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)的生機(jī)和活力。

（三）完善交流制度，磨練公務(wù)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 1.推行下基層鍛煉制度。對新錄用沒有工作經(jīng)歷的公務(wù)員，都必須到基層進(jìn)行為期一年的實(shí)踐鍛煉。

2.推行到重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程掛職制度。結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，選派公務(wù)員到信訪機(jī)構(gòu)、市長公開電話和重點(diǎn)工程進(jìn)行掛職鍛煉。

3.推行異地掛職鍛煉制度。選派優(yōu)秀公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉。

4.推行省、市機(jī)關(guān)面向基層公開選調(diào)制度。面向基層公開選調(diào)公務(wù)員到省、市機(jī)關(guān)工作，提高省、市機(jī)關(guān)來自基層一線公務(wù)員的比例。

三、建立健全工作機(jī)制

（一）是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員能力建設(shè)工作。市、縣級政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)員能力建設(shè)的組織實(shí)施工作。省以下垂直管理系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)公務(wù)員能力建設(shè)工作。公務(wù)員所在單位的人事（干部）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員能力建設(shè)的具體管理和組織實(shí)施工作。

(二)是要建立公務(wù)員培訓(xùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對口培訓(xùn)支持力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的督促檢查，促進(jìn)滇東、滇中、滇西公務(wù)員培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)公務(wù)員政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面發(fā)展，使全省公務(wù)員能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適 應(yīng)。

（三）是要建立開放共贏的培訓(xùn)資源共享合作機(jī)制。建立公務(wù)員培訓(xùn)合作交流平臺，積極采取走出去、請進(jìn)來的方式及遠(yuǎn)程培訓(xùn)、面授和國內(nèi)外實(shí)地考察相結(jié)合的形式，有計(jì)劃地為全省各地培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的富有創(chuàng)新精神的公務(wù)員骨干。借助國家西部大開發(fā)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇，積極與國家有關(guān)部委取得聯(lián)系，爭取試點(diǎn)支持，爭取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、政策等專項(xiàng)扶持，提升云南省公務(wù)員培訓(xùn)工作水平。

（四）是要建立以服務(wù)中心工作為導(dǎo)向的能力建設(shè)機(jī)制。把培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，在培訓(xùn)中提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，在實(shí)踐中鍛煉本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)。把公務(wù)員培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的特殊需要結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要什么就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，調(diào)動公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動性，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（五）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員的潛在能力

1.增強(qiáng)考核針對性、有效性。建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系，根據(jù)公務(wù)員不同職位，確定不同的考核指標(biāo)。正確使用考核結(jié)果，切實(shí)與改進(jìn)工作、個(gè)人晉升和調(diào)級掛鉤，改變干好干壞一個(gè)樣的局面。

2.形成正確的用人導(dǎo)向。加大競爭上崗制度推行力度，同時(shí)規(guī)范競爭上崗運(yùn)作程序，增加透明度。

3.強(qiáng)化獎勵(lì)懲罰制度。強(qiáng)化獎勵(lì)激勵(lì)，以精神獎勵(lì)為主、物質(zhì)獎勵(lì)為輔。

4.建立“退居二線”干部的管理制度。