第一篇：西安驪通公路工程養(yǎng)護有限公司2011安全總結(jié)54

臨驪公字[2011]54號 簽發(fā)人：劉景巍

西安驪通公路工程養(yǎng)護有限公司 2011年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

區(qū)交通運輸局：

格責(zé)任追究，經(jīng)過公司全體人員共同努力，取得了顯著成效，杜絕了一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，有效控制了一般責(zé)任事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，把安全工作擺在首要位置

為全面貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的精神和要求，認(rèn)真做好2011年度公司安全生產(chǎn)各項工作，結(jié)合公司實際，年初制定印發(fā)了《2011年度安全生產(chǎn)工作計劃》，明確了2011年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并與各科室、各道班簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，堅持安全生產(chǎn)“一票否決制”，以進一步明確安全責(zé)任。

三、完善安全生產(chǎn)機構(gòu)職能

今年，根據(jù)公司相關(guān)職能機構(gòu)的重新設(shè)臵，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組 長：劉景巍 劉 剛 副組長：寧超美 王曉輝

成 員：孫 瑛 楊勝利 胡生機 楊 勇 馬 超 具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督，各道班由班長、各項目部由項目經(jīng)理牽頭，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，建立了公司安全責(zé)任體系。

四、圍繞四個重點，整治安全隱患

今年，公司對主要養(yǎng)護路段、在建工程、內(nèi)保及消防安全、機械車輛等四個方面進行了安全隱患排查治理。堅持發(fā)

土仁路、駱茨路、行斜路、機場路、廟南路出現(xiàn)不同程度的道路塌方共計 157處、零東路、孟塬路出現(xiàn)泥石流、滑坡，沖毀路面35公里、沖毀邊溝12公里，涵洞損壞60余處，閆南路、新馬路、馬官路、廟南路、臨藍(lán)路出現(xiàn)不同程度的滑坡、路肩損毀，累計總損失1852萬元，影響轄區(qū)上萬人的安全出行，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，果斷決策，行動迅速，投資17萬元，出動裝載機12臺次，搶險人員130人，奔赴一線，晝夜進行搶險修復(fù)，期間搶險的干部職工，冒著山體滑坡、道路坍塌的風(fēng)險雨中奮戰(zhàn)，一天下來，早已筋疲力盡，渾身泥濘的到家倒頭就睡，可是大家沒有一句抱怨，一心撲在工作中，最終經(jīng)過5天的連續(xù)搶修，保證了道路暢通，確保了轄區(qū)百姓的安全出行。這種舍小家為大家的戰(zhàn)斗精神，得到了轄區(qū)百姓的高度贊揚和上級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

(三)內(nèi)保及消防安全：公司內(nèi)部安全責(zé)任由綜合科負(fù)責(zé)。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對辦公樓每月進行四次安全檢查，堅持發(fā)現(xiàn)隱患，及時上報整改，要求各科室負(fù)責(zé)人對內(nèi)部的防盜、防火、防竊密等安全隱患進行排查；落實供水供電設(shè)施的管理和維護，落實食品衛(wèi)生的檢測和監(jiān)督，落實傳染性疾病的控制和防疫，切實做到內(nèi)部的團結(jié)、和諧、穩(wěn)定；堅持夜間值班制度，加強對辦公樓進行夜間巡查力度，有效的防止盜竊現(xiàn)象的發(fā)生；安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員落實崗位前移，靠前指揮的要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保突發(fā)時間的控

類應(yīng)急預(yù)案，從而達(dá)到讓廣大職工思想上高度重視的目的；二是通過宣傳欄、拉橫幅、簡訊簡報等多種形式，對安全生產(chǎn)工作進行大力宣傳，使全公司范圍內(nèi)形成一種人人受教育，事事講安全的良好局面；三是建立了獎懲制度，對于表現(xiàn)較好、成效顯著的個人和部門予以獎勵，對于責(zé)任心不強、動作遲緩、成績落后的個人或部門予以嚴(yán)厲懲罰。

通過長期的引導(dǎo)教育，全員安全思想意識得到進一步提高，對待工作更加細(xì)心主動，建設(shè)、管理、養(yǎng)護各項工作穩(wěn)步向前，從年初至今并未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，受到上級有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

今年安全生產(chǎn)工作在公司全體干部職工的共同努力下，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故和災(zāi)害事故，確保了公司各項工作正常開展?？傮w來看公司安全生產(chǎn)工作形勢較好，但與兄弟單位相比尚有一定的差距，但我們有決心、有信心在以后的工作中發(fā)揚長處，改正不足，不斷豐富安全工作內(nèi)涵，不斷完善中改正自身的不足之處，以爭取獲得更大的成績。

西安驪通公路工程養(yǎng)護有限公司

二○一一年十二月二十日

第二篇：遠(yuǎn)通公路工程有限公司2011年工作總結(jié)1

邳州遠(yuǎn)通公司2011年工作總結(jié)

及2012年工作計劃

一、工作總結(jié)

2011年的工程公司是繁忙的、更是艱難的，國檢的決戰(zhàn)決勝、管理層的頻繁更換、職工的人心煥散，給公司的發(fā)展帶來了許多的不利。但是，公司在站委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，克服了施諸多困難，堅持“保穩(wěn)定、求效益、促發(fā)展”的總體思路，狠抓各項工作的落實，努力開拓經(jīng)營市場業(yè)務(wù)，注重管理創(chuàng)新，營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過全體員工的共同努力，負(fù)重拼搏，較好地完成了本各項工作的預(yù)期目標(biāo)。

一、2011年總體情況

1、立足實際，科學(xué)決策，工程項目建設(shè)順利推進

今年以來，我公司積極參與公路工程的投標(biāo)活動，努力開拓建設(shè)市場。到目前為止，本總工作量約8500萬元。公司已完成國省道干線道路施工項目2個，即S323省道邳州東繞城A1標(biāo)段續(xù)建工程1000萬元，S323省道邳州東繞城B標(biāo)段2600萬元。在建項目2個，即豐縣火車站與S321、S322連接線A3標(biāo)段1860萬元及邳州市2011農(nóng)村小型公益設(shè)施橋梁工程PZNQ-2011-C標(biāo)段400萬元。迎國檢大中修工程銑刨項目1100萬元，250水泥板塊維修工程416萬元。完成二號橋、高南橋續(xù)建工程400萬元，完成炮車、胡圩收費站基礎(chǔ)工程200萬元。

此外，為了支持邳州城市建設(shè)，公司在完成上述國省道干線公路工程項目的同時，還不遺余力的投身到邳州市內(nèi)的公路建設(shè)中。今年以來公司克服資金緊缺及項目點多量大等重重困難，科學(xué)安排，精心組織，圓滿完成了市委市政府、市交通局交付的市政工程重點項目。（分別為恒山路油層、吳江路、南京路下穿立交橋水泥穩(wěn)定碎石、艾山景觀橋等）。工作量達(dá)450萬元。

2、多措并舉，科學(xué)謀劃，市場業(yè)務(wù)開拓能力得到提升

由于去年迎國檢的客觀影響，造成今年國檢后的工程市場相對萎縮，在此不利的大環(huán)境下，公司全體領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工都能認(rèn)清形勢，以全新的工作方法，積極投入到競爭更加激烈的公路建設(shè)市場大潮中。相繼在各地積極爭取，參與招投標(biāo)，為公司的下一步發(fā)展搶占了先機。

3、加大投入，漸次充實企業(yè)實力

首先，公司于年初通過公開招聘，引進了五名工程技術(shù)人員。他們分散到各個項目上分別承擔(dān)施工技術(shù)、試驗檢測工作，這支力量在今年公司的項目實施中發(fā)揮了很大的積極作用。

其次，為了適應(yīng)市處推廣新技術(shù)、新工藝、新材料的需要，公司在年初特請來專家給技術(shù)人員傳經(jīng)授課。公司還多方籌措資金，添置了瀝青混凝土攤鋪機一臺、膠輪壓路機一臺以及一些運輸車輛等機械設(shè)備，為下一步公司的生存與發(fā)展注入了新的動力。

4、基層管理工作規(guī)范有序

今年，公司先后修訂了一批規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，各部門都能立足崗位，盡職盡責(zé)。組織學(xué)習(xí)，《學(xué)會感恩，擔(dān)當(dāng)責(zé)任》一書，并對員工進行了業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等方面的教育和培訓(xùn)，努力提高員工的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)和項目管理水平，增加員工對企業(yè)的認(rèn)同感，增強對企業(yè)的凝聚力。對專業(yè)技術(shù)人員進行了集中學(xué)習(xí)與考核，激勵了其學(xué)習(xí)的熱情。另外，財務(wù)管理工作、人事勞資工作、工會計生等方面的工作都做到了規(guī)范有序，確保了工作水平有較大的提高。

5、實行“零利潤成本目標(biāo)考核”，困境中求生存

由于工程建設(shè)市場現(xiàn)在競爭激烈，資金緊張，導(dǎo)致工程項目的投標(biāo)限價極底，業(yè)主基本上是貼在“成本”線上定限價。在這種情況下，為了讓少得可憐的工程經(jīng)費達(dá)到最大限度的節(jié)約，公司實行了“零利潤成本目標(biāo)考核”制度，給工程項目下達(dá)指標(biāo)，然后再由公司職能部門定期考核，依據(jù)考核結(jié)果，視其盈虧情況兌現(xiàn)獎懲措施。

即便如此，今年所經(jīng)營的項目仍然難以取得令人滿意的經(jīng)濟效

益。這既有限價過低原因，也與施工期間材料大幅漲價、大量租賃設(shè)備有關(guān)。

但在項目實施過程中，主要管理人員還是盡了最大的努力，在力所能及的范圍內(nèi)盡量節(jié)約開支、壓縮非生產(chǎn)性開支，力求實現(xiàn)困境中的最優(yōu)效果。

6、維持穩(wěn)定，化解矛盾，為公司員工適度調(diào)資

四月份以來，由于各種原因的影響，部份事業(yè)人員多次集中上訪要求發(fā)放事業(yè)性檔案工資。事發(fā)后，公司吸取前幾年事態(tài)激化的教訓(xùn)，保證迎國檢工作的穩(wěn)定，對此事給予高度重視，除了向站領(lǐng)導(dǎo)及時主動匯報事件動態(tài)外，還及時召開了多次會議，要求公司中層管理人員以身作則，同時做好員工思想的疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)大家站在公司生存與發(fā)展的角度，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，對待當(dāng)前問題。

通過上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，公司各級管理人員的艱苦努力，公司考慮財力的現(xiàn)狀，報經(jīng)站委會批準(zhǔn)，對事業(yè)在編人員恢復(fù)事業(yè)在編工資，對其他人員的工資上浮20%。如此，矛盾得以初步化解，事件得以妥善解決。

二、存在的不足與主要困難：

1、建設(shè)市場萎縮，公司面臨無米下鍋的局面。人無事，則心不穩(wěn)。

2、資金嚴(yán)重不足，公司現(xiàn)在的欠款是4000多萬元，職工福利待遇差，個別職工積極性不高，工作不安心，對公路事業(yè)進一步發(fā)展有一定的影響，而且最為嚴(yán)重的是后勤人員過多、一線人員少，輕閑的人多，出力的人少。職工競爭意識差、觀念滯后。

3、專項工程的技術(shù)人員、管理人員與設(shè)備跟不上。特別是機械設(shè)備嚴(yán)重跟不上，制約了公司的發(fā)展?？偛?/p>

4、員工的工作熱情不高，由于體制等各方面的原因，工人的工作積極性和主動性太差。

5、由于大環(huán)境的影響，造成經(jīng)濟蕭條，導(dǎo)致公司在討要欠款時非常困難。直接影響了公司的發(fā)展與生存。

回顧一年的工作，既有成績，也有不足。由于各種各樣的原因，造成公司今年的項目工程相對較少，公司的發(fā)展處于相對困難時期，但，我們相信，只要有公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)，職工的團結(jié)一心，經(jīng)過認(rèn)真分析，深刻反思，及時采取積極的應(yīng)對措施，在承認(rèn)存在不足的前提下，吸取教訓(xùn)，奮發(fā)圖強，我們堅信，公司一定能早日走出困境，再造輝煌！

二、2012年工作計劃

2012年我們將以科學(xué)創(chuàng)新和諧發(fā)展為理念，帶領(lǐng)全體員工加壓奮進、居安思危，扎實推進公司的工作又快又好地發(fā)展，為公司的職工利益謀好福祉，為邳州公路事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、總體目標(biāo)：

1、工程總量突破1億元；

2、還清相關(guān)設(shè)備的按揭貸款，盤活資產(chǎn)，更新部分廢舊設(shè)備；

3、引進工程技術(shù)人員5-8名；

4、工程建設(shè)工作全市領(lǐng)先。

二、制度管理工作：

1、加強職工隊伍建設(shè)，2012年公司將逐步調(diào)整職工隊伍，在上級領(lǐng)導(dǎo)的安排下逐漸吸收一些年富力強、經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的人材充實到公司中，實現(xiàn)工程建設(shè)職工由年老體弱、知識缺乏到年青化、知識化的轉(zhuǎn)變。并且加強對職工的業(yè)務(wù)知識、勞動技能、職業(yè)道德等各方面的培訓(xùn)，逐步提高他們的業(yè)務(wù)技能，加強他們的思想道德修養(yǎng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，逐步把他們培養(yǎng)成知識豐富、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的養(yǎng)護職工隊伍，以適應(yīng)“十二五”迅速發(fā)展的公路事業(yè)。

2、做好《遠(yuǎn)通簡報》。有計劃的安排各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)員工活力；適時組織部分人員就公司生存與發(fā)展大計進行大討論，尋求企業(yè)發(fā)展新途徑。

3、強化管理，加大對各項制度的落實情況的檢查與考核力度。全年公司將完善、落實激勵機制，進一步深入推行項目成本管理辦法、項目質(zhì)量管理辦法。

4、在工程施工與管理工作中，嚴(yán)格按照上級的各項工作的要求，積極參與質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，強化精品意識，堅持細(xì)節(jié)決定成敗、執(zhí)行重在到位的理念，從每一個細(xì)微處抓起，努力提升質(zhì)量與競爭能力，確保各項工程的實施在全市處天領(lǐng)先的地位。

5、加強安全管理，按照平安工地達(dá)標(biāo)示范的要求，嚴(yán)格安全管理的各制度，明確責(zé)任強化目標(biāo)，以安全為天的指導(dǎo)思想作好各項工程建設(shè)的工作，全年做到0安全事故。

2012年的工作計劃將任重道遠(yuǎn)，但是全體公司員工會經(jīng)過努力，克服困難，科學(xué)分析研究，精細(xì)管理，精打細(xì)算，我們相信，有公路管理站領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持，有公司全員的不懈努力，無論有多大的困難，以我們修路人特有的精神與干勁，我們都能夠掃平前進路上的坎坎坷坷，鋪就通向未來的平坦大道。

邳州遠(yuǎn)通公路工程有限公司

二〇一一年十月二十三日

第三篇：高速公路工程養(yǎng)護部安全制度

津濱高速工程部養(yǎng)護工程施工安全管理制度

為加強本工程項目的施工安全管理，提高本工程項目總體安全生產(chǎn)管理水平，保障人身及財產(chǎn)安全，保護施工環(huán)境質(zhì)量，明確施工單位在施工安全管理水平，津濱高速工程部特制定安全管理制度。

一、養(yǎng)護及專項施工情況介紹

公司高度重視施工安全，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全法律法規(guī)，始終嚴(yán)格按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持做到施工有章法、有程序，分析施工中存在安全隱患的成因，部署落實工程實施過程中的各項細(xì)節(jié)，施工單位牢固樹立起“安全第一”的思想，在安全問題上切實做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。一路八方，聯(lián)勤協(xié)作，齊抓共管，建立“路暢人和、風(fēng)正氣順”的良好氛圍，確保道路暢通施工安全。

（一）將安全生產(chǎn)要求進入合同，規(guī)范約束機制

任何專項及養(yǎng)護項目的招投標(biāo)，將安全生產(chǎn)明細(xì)并寫入招標(biāo)文件，合同談判要求施工單位承諾安全管理的各項措施，提交安全保暢方案，按規(guī)定繳納安全抵押風(fēng)險金，加強約束機制，強化安全合同管理，安全保暢方案未經(jīng)安全部門審查認(rèn)可，不得簽訂合同。

（二）進場前加強安全交底和重點部署

由于眾多高速公路施工是在交通繁重的高速路面上進行的，施工的特點是一邊是交通量大、行車速度高的道路交通，一邊是緊張作業(yè)的路面施工。因而容易形成相互干擾的現(xiàn)象，稍不小心，則會引發(fā)安全事故。

任何施工進場前，公司養(yǎng)護、安全部門都會召集交警、路政、監(jiān)理、施工單位召開開工前的管理例會，會上著重強調(diào)施工中安全保暢要求，特別是針對上路施工安全告示設(shè)施的擺放和管理等，進行多方位、多層次交底，特別是將施工單位上崗前的安全培訓(xùn)作為考核重點，明確加強處罰力度。交警路政部門也本著“安全第一”的方針，對施工單位提出相應(yīng)注意事項和要求，對安全工作做到齊抓共管。

1、進場前辦理上路審批，嚴(yán)格審批程序。施工單位制定并提交詳細(xì)的現(xiàn)場交通管理方案，根據(jù)施工路段的交通流量情況合理安排施工計劃，確定施工路段長度；根據(jù)施工路段的交通情況，合理確定施工區(qū)限速等交通管制措施，繪制安全管理方案示意圖，并附必要的文字說明。以上安全方案經(jīng)公司、交警、路政審批同意后方可進場施工。施工單位入場前對全體職工進行一次崗前安全教育，明確安全各項要求，同時形成文字交底材料，做到現(xiàn)場工作人員人手一份。

2、施工單位應(yīng)協(xié)同業(yè)主、交警及路政等單位制定緊急應(yīng)變措施，包括緊急情況下的交通疏導(dǎo)措施等。

3、施工前，通過交通新聞媒體等渠道發(fā)布道路施工消息。每日施工前，通過可變情報板和各收費站口施工安全預(yù)警標(biāo)志標(biāo)牌，提醒過路車輛注意沿線路段施工情況。

（三）八方聯(lián)動，加強施工現(xiàn)場安全管理

1、現(xiàn)場人員著裝管理。進入現(xiàn)場的作業(yè)人員必須按要求穿著安全作業(yè)服，沒有按要求做的，應(yīng)責(zé)其改正。當(dāng)場不能改正的令其退出作業(yè)現(xiàn)場。從事高空作業(yè)時，必須要配戴安全帽、安全帶。遇有夜間作業(yè)，看護人員要配戴反光作業(yè)標(biāo)記或穿著反光作業(yè)服。遇有上級檢查工作或外來人員參觀作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)由接待部門事先準(zhǔn)備好足夠的作業(yè)服和安全帽，配戴整齊并說明有關(guān)安全注意事項后方可進入現(xiàn)場。任何人員不得橫穿高速公路。

2、作業(yè)區(qū)人員值守與設(shè)施看護。養(yǎng)護作業(yè)區(qū)隨時注意保持現(xiàn)場封閉設(shè)施的完好性，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時規(guī)定對非臨時封閉，現(xiàn)場要安排設(shè)施看護員。對夜間不能開放交通的封閉區(qū)，安全設(shè)施要滿足夜間安全設(shè)施布置的要求。

3、中央分隔帶開口護欄管理。養(yǎng)護及專項施工作業(yè)時，嚴(yán)禁任何單位擅自打開中央開口部護欄，確因施工需要，必須經(jīng)公司職能部門、交警、路政部門批準(zhǔn)，打開的開口部護欄必須按要求設(shè)置交通導(dǎo)流標(biāo)志標(biāo)牌并設(shè)專人指揮交通，通行完畢即封閉護欄。短時間使用開口部時，要即開即封。

4、設(shè)備操作與停放管理。施工作業(yè)現(xiàn)場的養(yǎng)護車輛、機械設(shè)備必須嚴(yán)格按照設(shè)備操作規(guī)程和施工工藝技術(shù)進行，禁止違規(guī)操作。作業(yè)車輛停放時，應(yīng)限制在作業(yè)區(qū)內(nèi)或經(jīng)施工方案明確的其他允許停放車輛的場所，并按規(guī)定設(shè)立臨時停放標(biāo)志。夜間施工車輛及設(shè)備盡量不停放在作業(yè)區(qū)的行車道內(nèi)，避免誤入作業(yè)區(qū)的車輛對停放車輛構(gòu)成損壞。

5、長、大設(shè)備使用管理。封閉區(qū)內(nèi)作業(yè)的長、大設(shè)備如銑刨機、吊車等，實施作業(yè)時，安排專人調(diào)度，保證吊桿、傳送帶等懸出部分不能進入中央分隔帶，更不能超出中央分隔帶進入另一側(cè)路面，以免作業(yè)失誤造成人員、車輛傷害。

6、夜間及視線不良的安全對策。養(yǎng)護作業(yè)要準(zhǔn)備足夠的安全標(biāo)志、安全設(shè)施，警示燈具，遇有不可預(yù)見的原因，必須在夜間或視線不良情況下施工時，及時增設(shè)標(biāo)志、設(shè)施，點亮警示燈，以保證作業(yè)及通行安全。遇雨、霧等視線不良時，應(yīng)停止施工、作業(yè)（緊急作業(yè)除外）并盡量撤離有關(guān)施工設(shè)備。

7、流動作業(yè)管理。流動作業(yè)車輛、設(shè)備要按要求設(shè)置標(biāo)志，流動作業(yè)設(shè)備的行駛的方向應(yīng)保持與正常運行車流方向一致，避免出現(xiàn)逆行。流動養(yǎng)護作業(yè)人員要按規(guī)定著安全防護服，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保人身安全。清掃、綠化灑水、施肥、設(shè)施清洗等流動作業(yè)應(yīng)選擇在能見度良好的天氣條件作業(yè)。

8、養(yǎng)護材料、設(shè)備、大型構(gòu)件運輸。養(yǎng)護維修所進行的材料、設(shè)備運輸，在高速公路內(nèi)封閉區(qū)以外，均應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和高速公路管理辦法，不得隨意停車、隨意調(diào)頭、逆行或不按規(guī)定使用中央活動開口部。

9、交通恢復(fù)。作業(yè)結(jié)束后應(yīng)按以下順序做好恢復(fù)交通的各項工作：撤除場內(nèi)設(shè)備，清除場內(nèi)剩余材料及廢物，使路面潔凈，恢復(fù)路面標(biāo)線（亦可以后進行），撤除大部分作業(yè)人員，撤除警示燈具，單幅封閉時要開放封閉側(cè)的交通，從封閉末端向起點撤除封閉側(cè)的安全錐和標(biāo)志，關(guān)閉活動開口，撤除安全看守人員，撤掉封閉公告。

（四）齊抓共管，重視施工現(xiàn)場安全監(jiān)督

綜合運用單位自查、重點抽查、專項巡查、集體督查等多種方式加強對施工現(xiàn)場的安全管理，增強檢查的針對性和實效性，未雨綢繆，加強防范。公司聯(lián)合高速交警、路政加強對施工現(xiàn)場的安全預(yù)警、人員到位、安全措施、緊急處置等方面進行聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。同時，建立了隨巡隨查隨時處理的即時機制，就是明天在路上進行日常巡查的任何人員（包括交警、路政及監(jiān)控中心巡查人員），都要對施工現(xiàn)場安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出要求整改，并根據(jù)現(xiàn)場問題出具書面整改通知單，拍攝照相后統(tǒng)一報請公司安全部，負(fù)責(zé)對其進行經(jīng)濟處罰。

二、預(yù)防施工安全事故發(fā)生的對策和建議

（1）加強對施工單位的資質(zhì)審查和安全教育。要會同交警、路政部門，把好入口關(guān)，加強對施工單位施工資質(zhì)的審查和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，設(shè)立施工單位事故預(yù)防保證金制度，重視對違規(guī)操作的整治和處罰工作。每月組織施工單位召開“安全例會”，或參加施工安全例會，對施工安全管理情況進行通報、講評，對施工企業(yè)實行安全資質(zhì)評定制度，建立安全管理獎罰分措施，按施工安全措施落實情況進行打分定級，對安全資質(zhì)不合格的單位，開除其施工資格。要對施工路段長度、間隔、現(xiàn)場標(biāo)志，材料堆放，施工人員著裝等方面嚴(yán)格按國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行日常管控工作。通過宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和播放安全宣傳教育警示片，教育廣大施工人員、安全管理人員強化安全責(zé)任意識，自覺落實各項安全操作規(guī)程。繼續(xù)開展即時制度，加大對施工現(xiàn)場違章處罰力度。

（2）充實施工安全管理力量。針對當(dāng)前施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，建議在公司部門或者基層監(jiān)控單位設(shè)立專門機構(gòu)或者充實一些具有相應(yīng)施工管理經(jīng)驗和能力的專業(yè)人員來加強施工現(xiàn)場的監(jiān)管。

（3）警力前移，加大巡邏力度，強化對施工路段的路面管控力度。要充分發(fā)揮警務(wù)站的作用，堅持對路面24小時監(jiān)控，實行白天見警車，夜晚見警燈，重點施工路段見警察，巡邏輻射整個路面，第一時間發(fā)現(xiàn)路面上的各種交通違法，并及時糾正。同時，切實加強對高速公路上施工路段的監(jiān)控力度，分段建立施工安全管理責(zé)任制，落實到每個民警專職專責(zé)。責(zé)任民警在巡邏中，要規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，充分發(fā)揮預(yù)警警示作用。在日常巡邏中要督促施工單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，對于距離不足的，及時糾正；標(biāo)牌毀損的，及時補足；被風(fēng)吹倒或被車刮倒、挪移的，及時歸位。

（4）加大對高速公路上各種嚴(yán)重違法行為的打擊力度。建議交警。路政部門依據(jù)車流情況、天氣條件、重大節(jié)日等，有計劃、有步驟地開展專項整治，加大教育處罰力度，形成“高壓”態(tài)勢。針對超速行駛、長期占用超車道或應(yīng)急車道、違規(guī)穿插等嚴(yán)重違法行為，充分利用現(xiàn)有各種科技裝備，例如雷達(dá)測速儀，多功能現(xiàn)場勘查車、電子卡口等，不定時、不定點地實行監(jiān)控，快、準(zhǔn)、狠的予以處罰，從心理上對駕駛員造成震懾，夏季增加服務(wù)區(qū)停車過濾頻率，以減少超速、違法超車、疲勞駕駛、長期占有應(yīng)急車道等各種違法行為的發(fā)生，從嚴(yán)從快查處各類交通違法行為，切實加強對施工路面的安全管理。

（5）加強施工路段的交通安全宣傳工作。在新聞媒體或高速公路入口，特別是高速公路收費站站口發(fā)布施工信息，張貼“安民告示”提醒司乘人員降低車速，按路標(biāo)謹(jǐn)慎駕駛。要對高速公路沿線的中小學(xué)校、鄉(xiāng)村進行高速公路交通安全宣傳，特別是高速公路施工期間的道路交通安全宣傳，防止車輛在施工路段違法，防止行人、村民上高速公路行為的發(fā)生，營造人人關(guān)注交通安全的良好氛圍。要在新聞媒體中，經(jīng)常對高速公路上不規(guī)范的施工行為進行曝光，讓廣大群眾和社會輿論監(jiān)督。

（6）牢固樹立“三種”意識：一是要牢固樹立服務(wù)意識，保障安全也是一種服務(wù)，對外要為司乘人員服務(wù)，對內(nèi)是對職工服務(wù)，這種安全服務(wù)意識要牢牢扎根在頭腦中，體現(xiàn)在工作中；二是要牢固樹立安全意識。“安全無小事”要真正體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)上，既要保證司乘人員的安全，又要保證施工人員、管理人員的自身安全。三是要牢固樹立責(zé)任意識。所有高速公路上工作的人員，無論是業(yè)主、施工單位還是交警路政，都要有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和集體榮譽感，要有共同責(zé)任維護高速公路暢通和安全，保證兄弟單位同志們的安全。

在高速公路上進行路面施工存在的危險性大，如果不重視安全管理，一旦發(fā)生安全事故，一則給受傷害的工程施工人員蒙受災(zāi)難，給家庭造成巨大的不幸；二則施工企業(yè)要停工整頓，支付巨額的經(jīng)濟賠償，影響企業(yè)的形象和經(jīng)濟效益。三則造成員工的思想情緒低落，影響工作積極性發(fā)揮。因此安全生產(chǎn)，責(zé)任重大。高速公路路面施工安全管理是一項復(fù)雜的任務(wù)，安全施工涉及面廣，要求高，需要做好各種安全管理工作。我們要認(rèn)清其特殊性，加強認(rèn)識，做好各項安全生產(chǎn)的工作。

第四篇：工程造價咨詢企業(yè)管理辦法(西安佳信公路工程咨詢有限公司)（定稿）

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工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質(zhì)量，維護建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。

第四條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

第五條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人不得非法干預(yù)依法進行的工程造價咨詢活動。第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。

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第七條 工程造價咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。

第二章 資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

第八條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。

第九條 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；

（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

（八）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

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（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。

第十條 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（五）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；

（六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；

（七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

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（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

（九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

（十）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

（十一）申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。

第三章 資質(zhì)許可

第十一條 申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

第十二條 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。

乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

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省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第十三條 申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：

（一）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；

（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；

（三）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；

（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；

（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；

（六）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；

（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；

（九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。

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第十四條 新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。

暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

第十五條 準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。

工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。

第十六條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

第十七條 工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十八條 工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符

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合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。

第四章 工程造價咨詢管理

第十九條 工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條 工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；

（二）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制；

（三）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；

（四）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

（五）提供工程造價信息服務(wù)等。

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工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。

工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。

工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

（一）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（三）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件；

（四）分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第二十四條 分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分

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支機構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

第二十六條 工程造價咨詢收費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。

第二十七條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第二十九條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部

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門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實施監(jiān)督檢查。

第三十條 監(jiān)督檢查機關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度的文件；

（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第三十一條 監(jiān)督檢查機關(guān)進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十二條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

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（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十三條 工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第三十四條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；

（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；

（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十五條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。

工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信

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用檔案。

任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十八條 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

第四十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機構(gòu)不備案的；

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（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

第四十一條 工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條 資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附

則

第四十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建設(shè)部發(fā)布的《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號）同時廢止。

本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布的規(guī)章與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十四條 本辦法第九條第（二）項、第（六）項和第十條第西安佳信公路工程咨詢有限公司

（一）項、第（五）項的規(guī)定，暫不適用于本辦法施行前已取得工程造價咨詢資質(zhì)且尚未進行改制的單位。

第五篇：公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(西安佳信公路工程咨詢有限公司)

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公平公開、誠信擇優(yōu)，構(gòu)建公路工程招標(biāo)投標(biāo)新秩序---部公路局解讀《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

12月8日，交通運輸部發(fā)布了《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（簡稱《辦法》），自2016年2月1日起施行?！掇k法》出臺有何背景？主要從哪些方面完善現(xiàn)有的公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度？為此交通運輸部公路局對《辦法》進行了解讀。

一、招標(biāo)投標(biāo)工作面臨新形勢、新問題，亟待完善制度設(shè)計

公路建設(shè)行業(yè)是最早全面開放建設(shè)市場，最先實行招標(biāo)投標(biāo)制度的行業(yè)之一。1989年，原交通部首次發(fā)布了《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。自2000年1月1日起《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，先后制訂頒發(fā)了一系列規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，涵蓋了公路工程施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備材料招標(biāo)、評標(biāo)專家管理等內(nèi)容，對于維護公開、公平、公正的公路建設(shè)市場競爭秩序發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活工作面臨新形勢和新問題迫切需要完善相關(guān)制度，規(guī)范管理，主要體現(xiàn)在四個方面。一是國務(wù)院于2011年頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，需要結(jié)合公路行業(yè)特點對其中的條款進行補充細(xì)化，使其更加具備可操作性。二是黨的十八大和十八屆三中全會、十八屆四中全會提出“簡政放權(quán)”、強化事中事后監(jiān)管等改革措施，對交通運輸主管部門在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中應(yīng)發(fā)揮的作用提出了全新的要求。三是交通運輸部深化公路建設(shè)管理體制改革對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)提出了新

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思路，要求充分考慮“擇優(yōu)導(dǎo)向”、“加強信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用”、“堅持信息公開”等。四是目前公路建設(shè)市場招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，也迫切需要創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)新制度設(shè)計，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。如招標(biāo)人通過故意提高對投標(biāo)人的資格條件要求等不合理的條件限制、排斥某些單位參與投標(biāo)；一些招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人相互串通、圍標(biāo)串標(biāo)；評標(biāo)過程中的不公平、不公正問題；領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)、暗箱操作、權(quán)錢交易問題等等。

二、立法過程

正是由于這些外部環(huán)境和內(nèi)在要素的變化，亟待對有關(guān)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)有規(guī)章制度進行修訂完善。自2012年起，交通運輸部組織力量先后開展了公路工程施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理三個管理辦法的修訂工作，多次征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、法制、規(guī)劃、發(fā)改、地方交通運輸主管部門、建設(shè)管理單位、從業(yè)企業(yè)等數(shù)十家單位意見，共收到意見數(shù)百條。根據(jù)上述意見，進行了修改，本著精簡、實用、合法等原則，結(jié)合公路建設(shè)管理體制改革，針對公路建設(shè)行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的新問題，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，進一步對《辦法》進行了修改，并對三個管理辦法進行統(tǒng)一整合成一個管理辦法，同時一次性清理和廢止了以前發(fā)布的已不再適用的與公路工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的13個規(guī)章和規(guī)范性文件，避免了規(guī)范性文件的效力長期處于不確定狀態(tài)，完善了公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系。

《辦法》修訂的主要內(nèi)容和創(chuàng)新點

（一）明確了各級交通運輸主管部門監(jiān)管職責(zé)，突出事中事后監(jiān)

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管。

按照國家深化行政審批制度改革的要求，明確了交通運輸部和省級交通運輸主管部門對于公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)，依法行使監(jiān)督權(quán)利，全面落實監(jiān)督義務(wù)；對招標(biāo)工作實行備案制度，要求招標(biāo)人將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報交通運輸主管部門備案，以利于監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管。按照簡政放權(quán)、有利監(jiān)管的原則，將公路工程招標(biāo)備案權(quán)限下放至省級交通運輸主管部門，具體備案的部門、備案程序由省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)確定。

（二）實行“五公開”制度，廣泛接受社會公眾監(jiān)督。

為進一步提高招標(biāo)投標(biāo)信息的公開程度，確保公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的每一步均在陽光下運行，借鑒上市公司的信息披露制度，《辦法》首次在工程建設(shè)領(lǐng)域提出對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容、中標(biāo)候選人關(guān)鍵信息、評標(biāo)信息、投訴處理決定、不良行為信息的“五公開”要求，鼓勵招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人和社會公眾對其中可能存在的違法違規(guī)行為進行投訴舉報，全面接受社會監(jiān)督，從而進一步規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的相關(guān)行為：

一是資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容要公開。公開內(nèi)容包括項目概況、對申請人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，避免招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，進一步規(guī)范招標(biāo)人的招標(biāo)行為；

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二是中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息要公示。除中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價等常規(guī)公示信息外，中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號，中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的項目業(yè)績等也納入公示的范圍，增強投標(biāo)單位之間的互相監(jiān)督，進一步規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)行為；

三是評標(biāo)信息要公示。在中標(biāo)候選人公示過程中，同時公示被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因，實行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，要向未通過資格預(yù)審的申請人告知其未通過資格預(yù)審的依據(jù)和原因，進一步規(guī)范評標(biāo)專家的評標(biāo)行為；

四是交通運輸主管部門的投訴處理決定要公告。包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容，加強交通運輸主管部門依法行政的透明性；

五是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的不良行為信息要公告。對于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人在公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告處理決定并將其作為不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

（三）實行“三記錄”制度，防止非法干預(yù)招標(biāo)評標(biāo)工作。

公路工程建設(shè)項目開標(biāo)環(huán)節(jié)直接關(guān)系到投標(biāo)人的投標(biāo)文件能否被接收、參與評標(biāo)，評標(biāo)環(huán)節(jié)則直接關(guān)系到投標(biāo)人能否被推薦為中標(biāo)候選人，因此這兩個環(huán)節(jié)尤其是評標(biāo)活動成為了所有投標(biāo)人關(guān)注的焦點，也是最易受到人為因素干預(yù)、引起投標(biāo)人投訴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通

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運輸主管部門在處理投訴的過程中發(fā)現(xiàn)，由于開標(biāo)評標(biāo)具有很強的時效性和無法重復(fù)的特點，調(diào)查取證非常困難，行業(yè)監(jiān)管難度很大。

根據(jù)公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)實踐來看，對評標(biāo)活動的人為干預(yù)因素有可能來自招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家和監(jiān)管部門。因此，借鑒司法改革的經(jīng)驗，開標(biāo)評標(biāo)活動實行“三記錄”制度，并在參與評標(biāo)活動的人員之間建立相互監(jiān)督機制。

《辦法》在以下三個方面采取措施：

一是明確要求招標(biāo)人要對資格審查、開標(biāo)以及評標(biāo)全過程錄音錄像，加強對招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家、評標(biāo)監(jiān)督人員的行為約束，防止參加資格審查或評標(biāo)的人員發(fā)布傾向性言論，同時使得“強化事中事后監(jiān)管”制度做到有據(jù)可循；

二是強調(diào)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告中載明，這樣既有利于增強評標(biāo)專家“客觀、公正、獨立、審慎”的責(zé)任意識，又便于交通運輸主管部門及時了解評標(biāo)專家行為，對評標(biāo)專家進行信用管理。

三是強調(diào)評標(biāo)委員會對參與評標(biāo)工作其他人員的間接監(jiān)督作用，如評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，或者有其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中如實記錄，以此加強對評標(biāo)監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表的行為約束。

（四）優(yōu)化資格預(yù)審方法和評標(biāo)方法，增加“擇優(yōu)”的導(dǎo)向性。

公路工程建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)制度是為了選擇最優(yōu)的參建隊伍，確保工程質(zhì)量和安全，降低公路建設(shè)成本，促進市場公平競爭。

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交通運輸部在去年進行的公路建設(shè)管理體制改革調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各種外部因素的影響和制約，一些省份招標(biāo)投標(biāo)程序和制度設(shè)計出現(xiàn)了偏差，未充分考慮工程特點和技術(shù)要求，簡單的以“抓鬮”方式定標(biāo)，沒有將投標(biāo)人的業(yè)務(wù)專長和建設(shè)能力作為重點考量因素，偏離了擇優(yōu)的基本價值導(dǎo)向，不利于公平競爭、良性競爭，沒有充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。

《交通運輸部關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》也明確指出，堅持依法擇優(yōu)導(dǎo)向，遵循公平、公正、公開、誠信和擇優(yōu)原則，尊重項目建設(shè)管理法人依法選擇參建單位的自主權(quán)。

《辦法》在以下三個方面提高“擇優(yōu)”的導(dǎo)向性：

一是加強信用評價結(jié)果在資格審查和評標(biāo)工作中的應(yīng)用，鼓勵和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。對于信用等級高的單位，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金,減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施；可以將信用評價結(jié)果作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽項的評分因素。

二是公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)新增技術(shù)評分最低標(biāo)價法，對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。該方法可在一定程度上解決市場上現(xiàn)存的圍標(biāo)串標(biāo)問題，并增加了綜合實力強、實行現(xiàn)代企業(yè)管理的投標(biāo)人中標(biāo)機率，有利于體現(xiàn)公平、公正、公開、誠信和擇優(yōu)的招標(biāo)投標(biāo)原則；同時在公路工程施

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工招標(biāo)中增加“技術(shù)能力”作為評標(biāo)時的評分因素，也有利于招標(biāo)人選擇到綜合實力強的企業(yè)。

三是明確禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

（五）加大監(jiān)管和處罰力度，重拳打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

近年來，投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假現(xiàn)象在我國成為各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過程中最令人頭痛的頑疾，不僅嚴(yán)重擾亂了正常的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，而且侵害了招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，甚至損害到國家和社會公眾的切身利益。各級交通運輸主管部門曾采取種種措施打擊上述違法違規(guī)行為，但并未從根本上消除上述頑疾，部分投標(biāo)人為了滿足自己的利益需求仍不惜鋌而走險，而且相比以往更具有隱蔽性。

同時，投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的表現(xiàn)形式也趨于多元化，包括投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人與評標(biāo)專家串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)等多種形式。要想從根本上杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假行為，必須要在制度設(shè)計上下猛藥。

《辦法》擬在以下四個方面采取措施：

一是通過招標(biāo)投標(biāo)程序的設(shè)置削弱招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人形成利益集團的可能性。明確公路工程建設(shè)項目原則上采用資格后審方式進行招標(biāo)，采用資格預(yù)審方式進行招標(biāo)的，原則上采用合格制而不是有限數(shù)量制進行資格審查，采用資格后審方式進行招標(biāo)的，無論采用何種評

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標(biāo)方法，投標(biāo)文件必須采用雙信封形式密封，這樣規(guī)定既有效避免了投標(biāo)人與招標(biāo)人的串通投標(biāo)行為，使得招標(biāo)人無法通過采用有限數(shù)量制的資格預(yù)審圈定參與投標(biāo)的投標(biāo)人名單，又在很大程度上防止了投標(biāo)人之間的相互串通行為，使得投標(biāo)人無法確定能夠通過投標(biāo)文件

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部門將采取倍數(shù)遞增的處罰措施；對于屢教不改、執(zhí)意碰觸招標(biāo)投標(biāo)道德底線的投標(biāo)人，堅決將其清除出公路建設(shè)市場；通過對投標(biāo)人不良信息的公告，營造出“一處失信、處處受限”的市場氛圍，促使投標(biāo)人回歸到正常的競爭軌道。

（六）解決公路建設(shè)過程中違法分包、工程變更等突出問題

一是規(guī)范招標(biāo)文件中的分包條款，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款，包括以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件，對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款，或者按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進行區(qū)別評分等行為；二是嚴(yán)格限制招標(biāo)條件，將公路工程施工招標(biāo)條件修改為施工圖設(shè)計批復(fù)，有利于保證招標(biāo)質(zhì)量，減少后期工程變更?？紤]到資格預(yù)審階段不涉及工程量清單的編制問題，在初步設(shè)計批準(zhǔn)后，招標(biāo)人可進行資格預(yù)審，有利于項目推進；三是注重主要人員的選擇。針對以往項目對監(jiān)理提出過多、過高要求而履約率低的實際情況，考慮在招標(biāo)文件中僅對主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格條件作出要求，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中僅需填報總監(jiān)理工程師。

（七）切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護企業(yè)和公民的合法權(quán)益

一是《辦法》按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了各類保證金的收取和退還程序，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將規(guī)范各類保證金收取行為作為交通運輸主管部門的監(jiān)管內(nèi)容；除法律、行政法規(guī)的規(guī)定外，招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取

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任何形式的保證金。明確了投標(biāo)保證金的最高收取比例。

二是對招標(biāo)人以不合理條件限制、排斥投標(biāo)人的情形進行細(xì)化，招標(biāo)人不得強制要求投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動，不得通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制投標(biāo)人進入項目所在地進行投標(biāo)。

三是強調(diào)合同風(fēng)險合理分擔(dān)制度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分合同雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位的不合理條款，確保合同雙方主體地位平等。

（八）深入推進電子招標(biāo)投標(biāo)和進入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進場交易，提高招標(biāo)投標(biāo)活動透明度。

各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進公路工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。以提高效率、降低成本、擴大招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開范圍和深度，接收社會公眾監(jiān)督。

各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行。目前，全國具有省級交易平臺的21個?。▍^(qū)、直轄市）的高速公路建設(shè)項目已全部進入省級資源交易平臺招標(biāo)投標(biāo)。