第一篇：伊犁河谷特色林果業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要 介紹了伊利河谷林果業(yè)的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)?shù)亓止麡I(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)當(dāng)?shù)亓止麡I(yè)發(fā)展的措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞 特色林果業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策；新疆伊犁

中圖分類號(hào) f326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 a 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0308-03 伊犁州林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林果業(yè)種植基本情況

截至2015年底，伊犁州直各類林果總面積4.60萬(wàn)hm2。其中：蘋(píng)果1.62萬(wàn)hm2，葡萄8 260.0 hm2，樹(shù)上干杏8 813.3 hm2，核桃3 873.3 hm2，桃、李、西梅、鮮食杏2 400.0 hm2，其他（紅棗、榛子、櫻桃李、梨、文冠果等）6 486.7 hm2，已初步形成以蘋(píng)果、葡萄、樹(shù)上干杏和桃、西梅等時(shí)令果品為主的四大產(chǎn)業(yè)基地格局。2015年結(jié)果面積為18 640.0 hm2，其中：蘋(píng)果7 086.7 hm2，葡萄6 013.3 hm2，樹(shù)上干杏3 406.7 hm2，桃李西梅1 013.3 hm2，其他1 120.0 hm2。產(chǎn)量29.41萬(wàn)t，其中：蘋(píng)果9.47萬(wàn)t，葡萄12.88萬(wàn)t，樹(shù)上干杏2.92萬(wàn)t，桃李西梅2.94萬(wàn)t，其他1.20萬(wàn)t。林果總產(chǎn)值13.25億元，拉動(dòng)農(nóng)牧民人均收入701元，較上年增收32元。

1.2 保鮮庫(kù)、專業(yè)合作社、出口備案基地

州直（不含奎屯市）已建成投入使用低溫保鮮庫(kù)16.9萬(wàn)t，共有林果專業(yè)合作社65個(gè)，各類果品出口備案基地共有20個(gè)，州直共注冊(cè)林果產(chǎn)品商標(biāo)25個(gè)，審核認(rèn)定州級(jí)特色林果示范園35個(gè)（表1）。

1.3 林果加工企業(yè)情況

州直現(xiàn)有大型林果加工企業(yè)6個(gè)，主營(yíng)產(chǎn)品涉及葡萄、野酸梅、樹(shù)上干杏等。固定從業(yè)人員292人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)7 050人，年銷售額18 350萬(wàn)元，年利潤(rùn)3 260萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題

2.1 林果基地抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力非常薄弱

低溫凍害、倒春寒、霜凍、雪災(zāi)、冰雹、大風(fēng)、暴雨、洪水等極端災(zāi)害天氣連年給州直林果產(chǎn)業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。州直林果重點(diǎn)縣市近幾年造林基地的立地條件越來(lái)越惡劣，防護(hù)、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施不配套或者嚴(yán)重缺乏，致使部分縣市新造林基地的苗木成活率和保存率不高，退耕還林基地的毀林重造、四荒造林基地的嫁接改造、未達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)造林基地的補(bǔ)植補(bǔ)造、受災(zāi)受損基地的更新?lián)嵊写嬖谳^大的缺口等。

2.2 林果業(yè)科技支撐能力嚴(yán)重不足

林果基地的科學(xué)管理、精細(xì)化管理水平不高，促農(nóng)增收致富貢獻(xiàn)率不穩(wěn)?？萍脊リP(guān)投入力度不夠，培訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)繁重，實(shí)用技術(shù)推廣維艱，技術(shù)人員較為缺乏。

2.3 林果業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力，不能適應(yīng)州直林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際

伊犁州果以銷售鮮果為主，采后貯藏、保鮮技術(shù)落后，州直已建和在建的冷藏保鮮庫(kù)容量?jī)H為16.9萬(wàn)t。對(duì)上市期集中的果品只能優(yōu)質(zhì)果賤賣，等外果、殘次果幾乎沒(méi)有銷路。林果產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力薄弱，現(xiàn)有的幾家林果加工企業(yè)年加工各類林果僅2萬(wàn)余t，果品的收購(gòu)、加工、轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，與果農(nóng)的利益連接機(jī)制缺乏，產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)州直特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的形勢(shì)。

2.4 林果業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力亟待加強(qiáng)

各類林果專業(yè)合作組織服務(wù)層次還較普遍低，內(nèi)部運(yùn)作還不規(guī)范，組織引導(dǎo)能力還很薄弱，銷售市場(chǎng)集中在本地，對(duì)區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)開(kāi)拓力度不大，導(dǎo)致果品銷售難的問(wèn)題嚴(yán)重。

2.5 果園投入產(chǎn)出低，效益不高

2014年伊犁州直蘋(píng)果生產(chǎn)投入為31 755元/hm2，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的59 790元/hm2。2015年由于伊犁河谷受早春低溫凍害影響，平均投入更低，蘋(píng)果生產(chǎn)環(huán)節(jié)物質(zhì)費(fèi)用平均為16 408.35元/hm2，人工費(fèi)用平均為5 191.5元/hm2，平均總成本為21 599.85元/hm2。樹(shù)上干杏的投入更低，尚不足15 000元/hm2。如此低的投入帶來(lái)的是低產(chǎn)出，果品產(chǎn)量和品質(zhì)不高，難以發(fā)揮林果業(yè)較高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 林果業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量少，且運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范

目前，州直各類林果專業(yè)合作社共有65個(gè)，擁有種植基地規(guī)模518.0 hm2，占州直林果種植總面積的11.26%；各類林果專業(yè)合作社年產(chǎn)果品0.16萬(wàn)t，僅占州直林果總產(chǎn)量的0.54%，合作社尚處于初級(jí)發(fā)展階段。從合作社的規(guī)模來(lái)看，成員在50人以上的合作社不到合作社總數(shù)的50%，規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

合作社管理水平較低、運(yùn)行極不規(guī)范，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)模化生產(chǎn)的效益無(wú)法發(fā)揮。由于果農(nóng)分散生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、果樹(shù)管理、采摘運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)不能統(tǒng)一開(kāi)展，導(dǎo)致果品質(zhì)量、上市時(shí)間等千差萬(wàn)別，無(wú)法充分發(fā)揮果樹(shù)集中生產(chǎn)的規(guī)模化效應(yīng)。二是合作社內(nèi)部的規(guī)章制度缺乏，或是組織松散，或是由負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，沒(méi)有發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用，缺乏凝聚力和帶動(dòng)力，無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。三是缺少管理和技能培訓(xùn)。新技術(shù)和新方法是果品高產(chǎn)高效的必要條件。但是在實(shí)際生產(chǎn)中，受合作社成員文化素質(zhì)低、技術(shù)水平落后、資金不足、人員不夠等因素的制約，合作社的新技術(shù)、新品種推廣力度不大。三是對(duì)農(nóng)民合作社的認(rèn)識(shí)不足。雖然合作社近年來(lái)發(fā)展較快，也取得了一定的成績(jī)，但是很多農(nóng)戶對(duì)合作社的相關(guān)知識(shí)了解非常少，對(duì)合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)容及好處不知情、不了解，致使有些農(nóng)民對(duì)加入合作組織有顧慮，積極性不高。四是年二次返利額比例低，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)年二次返利的合作社僅占合作社總數(shù)的18.6%。2.7 精品園、高標(biāo)準(zhǔn)示范園少，示范效果不明顯

2009年以來(lái)，州林業(yè)局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了州直一個(gè)特色林果縣（霍城縣）、10個(gè)特色林果鄉(xiāng)（鞏留縣阿尕爾森鄉(xiāng)、伊寧縣多浪農(nóng)場(chǎng)等）、22個(gè)特色林果村（霍城縣莫乎爾牧場(chǎng)一村、特克斯縣四鄉(xiāng)阿克鐵熱克村等）、30個(gè)特色林果示范園?？偟膩?lái)看，林果示范園數(shù)量還是太少，覆蓋范圍不足，且具有較高科技管理水平的精品示范園缺乏，示范帶動(dòng)效果有待進(jìn)一步提升。

2.8 病蟲(chóng)害綜合防治力度不夠

由于果農(nóng)對(duì)病蟲(chóng)害的防控意識(shí)不夠，蘋(píng)果棉蚜、蘋(píng)果小吉丁蟲(chóng)、蘋(píng)果蠹蛾、蘋(píng)果黑心病、腐爛病以及樹(shù)上干杏細(xì)菌性穿孔病危害嚴(yán)重。

對(duì)策

3.1 完善規(guī)劃，科學(xué)布局

按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹(shù)”的原則進(jìn)一步調(diào)整和完善林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托規(guī)劃區(qū)的水土光熱資源，選定主栽樹(shù)種的適生栽培區(qū)，合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹(shù)（品）種的最佳區(qū)域布局。發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。不僅規(guī)劃區(qū)內(nèi)，樹(shù)種、品種搭配要科學(xué)合理，更要考慮株行距和單位面積的適宜保留的有效株數(shù)，便于間作套種和機(jī)械作業(yè)[2]。

3.2 強(qiáng)化林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)，提高水平，增強(qiáng)能力，使其盡快成為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力和服務(wù)者，重點(diǎn)是強(qiáng)化州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高廣大技術(shù)人員的科技服務(wù)水平；在州、縣（市）業(yè)務(wù)部門建立二級(jí)技術(shù)培訓(xùn)基地（中心），建立完善縣（市）林果技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證經(jīng)費(fèi)積極舉辦特色林果專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)、技術(shù)上門服務(wù)活動(dòng)；充分發(fā)揮“百名專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)”的功能作用，為廣大果農(nóng)和林果基地提供培訓(xùn)教材、指導(dǎo)、服務(wù)；要加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，完善各種林果專業(yè)合作組織，逐步形成林果技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決林果專業(yè)技術(shù)人員不足和素質(zhì)偏低的問(wèn)題，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員的再教育、非專業(yè)人員的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、科技特派員制度、“三定三掛”等措施加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)干部隊(duì)伍管理，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院校的溝通協(xié)作，培養(yǎng)專門人才，進(jìn)行科技攻關(guān)。

3.3 典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)

在州直各縣建立一批高標(biāo)準(zhǔn)精品示范園，這些示范基地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建園、定植、修剪、改造、技術(shù)管理、培訓(xùn)服務(wù)等，以發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。

3.4 產(chǎn)品認(rèn)證，打造品牌

要占有市場(chǎng)，解決好果品的銷售工作，提高種植的經(jīng)濟(jì)效益，就要重視品牌發(fā)展，打造知名品牌。要做好出口基地備案和無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，組織建立營(yíng)銷隊(duì)伍，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高特色林果產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展特色林果業(yè)的動(dòng)力和信心[1-2]。

3.5 招商引資，加工促銷

目前，州直特色林果業(yè)大型加工、銷售企業(yè)少，僅有的新疆農(nóng)夫基地霍城果業(yè)公司、伊犁特野生果業(yè)投資開(kāi)發(fā)公司等幾家企業(yè)也受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等的影響，不能正常加工、訂單生產(chǎn)，難以保障果農(nóng)收益。必須依托伊犁地緣和資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資的工作力度，積極引進(jìn)、扶持一批基地建設(shè)、收貯加工、冷藏保鮮、運(yùn)輸配送、銷售服務(wù)型的龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織參與林果產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮和市場(chǎng)營(yíng)銷，形成輻射拉動(dòng)基地的快速擴(kuò)張和提質(zhì)增效的中小型加工企業(yè)群體，從而在根本上解除廣大果農(nóng)的后顧之憂。

3.6 減災(zāi)防災(zāi)，安全生產(chǎn)

采取多方面積極措施，減少自然災(zāi)害對(duì)林果業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成的損失，是確保林果業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要措施。要繼續(xù)加大國(guó)家援疆、林業(yè)援疆、對(duì)口援疆等多項(xiàng)優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，在有條件的縣市先行進(jìn)行試點(diǎn)，盡快爭(zhēng)取將林果業(yè)保險(xiǎn)納入國(guó)家政策補(bǔ)貼保險(xiǎn)范疇，盡快實(shí)施全覆蓋、低費(fèi)率、廣受益的林果業(yè)政策保險(xiǎn)。多措并舉，綜合防控，確保州直特色林果產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

3.7 促進(jìn)林果專業(yè)合作社健康發(fā)展

林果業(yè)專業(yè)合作社在促進(jìn)林果業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高果品的質(zhì)量方面具有非常重要的作用。促進(jìn)林果專業(yè)合作社健康發(fā)展，真正發(fā)揮專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，需從以下幾個(gè)方面來(lái)改善：一是規(guī)范專業(yè)合作社內(nèi)部林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，完善合作社投入機(jī)制和利益分配機(jī)制，激發(fā)社員的合作熱情；三是擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)合作，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織聯(lián)姻，實(shí)行“公司+合作組織（基地）+農(nóng)戶”模式，增強(qiáng)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是用足用好銀行信貸政策，加大金融政策和知識(shí)的宣傳力度，針對(duì)一些運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模較大的合作組織，積極協(xié)助其與金融部門溝通，用足用活現(xiàn)有信貸政策，利用聯(lián)保貸款和保證貸款的還款方式、還款期限的靈活度，合理謀劃貸款額度、還款方式和還款時(shí)間。鼓勵(lì)信譽(yù)好、有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的林果專業(yè)合作社申報(bào)林業(yè)貼息貸款，保證收購(gòu)資金，提高果品質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[3-4]。

3.8 科學(xué)生產(chǎn)，提質(zhì)增效

伊犁河谷特色林果產(chǎn)業(yè)帶初步形成，州直林果基地建設(shè)擴(kuò)張任務(wù)已經(jīng)完成，截至2015年，各類林果面積已達(dá)4.6萬(wàn)hm2，而結(jié)果面積18 640 hm2，占林果總面積的40.52%，大部分果園尚處于幼齡期。因此，提質(zhì)增效是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)林果業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，具體應(yīng)做到科學(xué)施肥，合理灌溉，簡(jiǎn)化樹(shù)形修剪，病蟲(chóng)害綜合防治，提高單產(chǎn)和果品質(zhì)量。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和對(duì)策

劉朝來(lái)重寫(xiě)稿

實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略部署推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展民進(jìn)安徽省委

一、我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

近年來(lái)，我省積極推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》，明確提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的指導(dǎo)思想、思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展和對(duì)外文化交流的步伐不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年增幅30%以上，創(chuàng)造了全國(guó)矚目的“安徽現(xiàn)象”。但是從整體上看，我省文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，文化資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越任務(wù)十分艱巨。一是規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不足。2009年，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值不到400億元，占全省GDP比重約為3%, 而同期北京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值接近GDP的10%，上海約占8%、廣東為6.7%、湖南為5.1%。即使在中部地區(qū)，我省也處于中后位次。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)增加值1000億，任務(wù)艱巨；二是特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不足。文化領(lǐng)域條塊分割，規(guī)模普遍偏小，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度高、具有規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用的市場(chǎng)主體數(shù)量少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)品區(qū)域特色不顯，品種不多，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。文化資源、文化企業(yè)、文化品牌的培育整合、配置優(yōu)化、引導(dǎo)管理力度不夠，低層次運(yùn)作、小環(huán)境發(fā)展、松散性管理導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

影響我省文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的因素很多，與文化強(qiáng)省的要求比，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”。

一是文化產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不適應(yīng)。調(diào)研顯示，關(guān)注文化的教化、喉舌、陣地等社會(huì)效益，輕視甚至漠視文化的商品化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)象仍然存在，在這種思維定式之下，文化建設(shè)在一些地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中難以擺上應(yīng)有的位置。相關(guān)管理部門習(xí)慣于在從政治角度和社會(huì)效益上“定條例、設(shè)門檻”，重事業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)，重評(píng)獎(jiǎng)、輕市場(chǎng)，重投入、輕產(chǎn)出的工作模式仍未徹底改變。文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)的淡薄，直接

1導(dǎo)致文化建設(shè)缺乏市場(chǎng)視角與考量，許多有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的文化資源和文化現(xiàn)象得不到應(yīng)有的重視。

二是人才隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)。我省文化人才總量不大，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“三多三少”，即傳統(tǒng)意義上的文化人才較多，現(xiàn)代創(chuàng)意文化人才少；專業(yè)研究的人才較多，熟悉文化市場(chǎng)、擅長(zhǎng)資本運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)人才少；具備基本專業(yè)素質(zhì)的人才較多，高層次和復(fù)合型領(lǐng)軍人才少。人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

三是投融資的體制和總量不適應(yīng)。一方面，我省文化建設(shè)投入基數(shù)偏低，據(jù)文化廳的統(tǒng)計(jì)，2006－2008年，我省年人均文化事業(yè)費(fèi)分別為5.85、7.4、8.5元，只占全國(guó)平均水平的一半左右，居全國(guó)第30、28、29位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)大多實(shí)行的準(zhǔn)入制，部門、行業(yè)、地域及所有制的準(zhǔn)入限制、不計(jì)投資回報(bào)的事業(yè)型單一投資方式、加之文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的不完善，都造成民間資本和外資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)只能望而卻步。

四是文化產(chǎn)業(yè)管理體制不適應(yīng)。我省在文化體制改革方面走在全國(guó)前列，也創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，盡管如此，管理體制的改革仍然任務(wù)繁重。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，目前急需解決的有各自為政，職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存的問(wèn)題；嚴(yán)重影響資源和要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，制約市場(chǎng)微觀主體跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)壁壘問(wèn)題；勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度建設(shè)問(wèn)題；投融資渠道不暢、法律政策不完善的問(wèn)題；運(yùn)行機(jī)制僵化，管理體制缺乏活力的問(wèn)題；人才管理機(jī)制不健全，管理方式與手段落后的問(wèn)題等等。

二、加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、落實(shí)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。落實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前提是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過(guò)程中的地位和作用。建議省委、省政府將文化建設(shè)、包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)和考核體系，使“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，具化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)和各項(xiàng)政策措施，細(xì)化為各級(jí)政府的工作任務(wù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。積極實(shí)踐和破解我省文化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。我省龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略已初顯成效，報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。我們認(rèn)為，應(yīng)依托這些大型集團(tuán)和省“861”規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的立體聯(lián)合和跨越發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)的資源整合和戰(zhàn)略重組，組建一批集約化水平高、產(chǎn)業(yè)集中度好、技術(shù)實(shí)力硬、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成我省文化產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭軍”；依托黃梅戲、花鼓燈、文房四寶、“兩山一湖”等地方特色資源，打好徽字牌，建好特色園，積極發(fā)掘和開(kāi)發(fā)文化旅游、娛樂(lè)項(xiàng)目，延長(zhǎng)特色文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，組成我省文化產(chǎn)業(yè)的“主力軍”；依托蓬勃發(fā)展的文化新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，大力發(fā)展創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，組建我省文化產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。

3、強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系。人才是發(fā)展的關(guān)鍵。就我省文化產(chǎn)業(yè)而言，培養(yǎng)和建立文化創(chuàng)意、文化科技、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化經(jīng)紀(jì)人四支隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。建議將文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓緊做好四個(gè)方面的工作。一是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，樹(shù)立大文化人才觀，科學(xué)而切實(shí)地制定人才的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立切合實(shí)際的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；三是因地制宜制定人才激勵(lì)機(jī)制。可以結(jié)合實(shí)際，設(shè)立激勵(lì)薪酬、重大成果專項(xiàng)、股權(quán)分紅、期權(quán)激勵(lì)等靈活多樣的措施，提高人才待遇，做好人才儲(chǔ)備。

4、廣開(kāi)融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。加快建立以國(guó)有資金投入為主導(dǎo)的投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場(chǎng)化的投融資體系。為此，建議在設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運(yùn)營(yíng)模式：成立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，為文化產(chǎn)業(yè)化提供風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保服務(wù)。借鑒北京等地做法，通過(guò)與金融部門簽訂框架協(xié)議，以無(wú)形資產(chǎn)抵押和信譽(yù)擔(dān)保等形式，對(duì)文化企業(yè)給予資金支持。降低投資準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)和吸引國(guó)外、省外和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。

完善民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，推動(dòng)民營(yíng)資本向文化領(lǐng)域流動(dòng)。

5、深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。當(dāng)前的主要工作是：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。徹底革除機(jī)構(gòu)交叉重疊、政出多門、多頭管理、部門分割的弊端，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的大文化行政管理體制，全面負(fù)責(zé)文化大市場(chǎng)的培育、管理、調(diào)控和監(jiān)督。嚴(yán)格區(qū)分公益性文化與經(jīng)營(yíng)性文化的界限，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分離，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位和公益性文化單位中的經(jīng)營(yíng)部分全部推向市場(chǎng)，使其成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。樹(shù)立大流通、大市場(chǎng)觀念，加快培育文化要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)文化企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化組合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?、集約化、科技化的發(fā)展之路。

第三篇：服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

一、我國(guó)服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷背景及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)是世界服裝消費(fèi)的第一大國(guó)，服裝企業(yè)和服裝品牌眾多。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)外服裝巨頭紛紛開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)服裝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)部分服裝企業(yè)開(kāi)始探索新型的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略，以便能高效、互動(dòng)、實(shí)時(shí)地滿足消費(fèi)者需求，增加消費(fèi)者忠誠(chéng)度，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略是企業(yè)根據(jù)自身所在市場(chǎng)中所處地位不同而采取的一些網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷組合，它包括網(wǎng)頁(yè)策略、產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、促銷策略、渠道策略和顧客服務(wù)策略等。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略是隨著電子商務(wù)發(fā)展而產(chǎn)生的，它在電子商務(wù)應(yīng)用相當(dāng)廣泛，對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展起到了非同尋常的作用。目前，服裝企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷已比比皆是，但如何更為有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段來(lái)提高服裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效績(jī)，是服裝業(yè)內(nèi)人士更為關(guān)心和不斷研究的主題。

我國(guó)服裝業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展歷史較短，許多服裝企業(yè)才剛剛邁入網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的的行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略在我國(guó)處于探索期，發(fā)展不夠健全，一些小的服裝企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面存在一系列問(wèn)題。面對(duì)這種形式，很多學(xué)者對(duì)我國(guó)服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略進(jìn)行了探討。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略的探討主要集中在理論方面，而沒(méi)有與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，本文主要根據(jù)國(guó)內(nèi)服裝企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的背景和現(xiàn)狀，探討其存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)服裝企業(yè)合理健康發(fā)展。

(一)我國(guó)服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷背景

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的飛速發(fā)展，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越熟悉，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息的主要來(lái)源，它覆蓋了世界的各個(gè)角落，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)成為人們生活方式中的重要組成部分。網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)購(gòu)人數(shù)直接影響著現(xiàn)實(shí)和潛在需求，是服裝企業(yè)和從業(yè)者重視的群體。截至2010年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億人，普及率達(dá)到31.8%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模年增加4334萬(wàn)，達(dá)到2.77億人；截止2010年10月11日，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)人數(shù)達(dá)到1.42億?？梢?jiàn)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)購(gòu)人數(shù)較多，這為我國(guó)服裝企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提供了前提。

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷產(chǎn)生的觀念基礎(chǔ)是消費(fèi)者價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，消費(fèi)者主動(dòng)性增強(qiáng)，消費(fèi)者會(huì)主動(dòng)通過(guò)各種可能的途徑獲取與商品有關(guān)的信息并進(jìn)行分析比較，這些分析也許不夠充分和準(zhǔn)確，但消費(fèi)者卻可從中獲得心理上的平衡，減低風(fēng)險(xiǎn)感和購(gòu)后產(chǎn)生后悔感的可能，增加對(duì)產(chǎn)品的信任和爭(zhēng)取心理上的滿足感。同時(shí)，消費(fèi)者也更加注重個(gè)性消費(fèi)，他們往往喜歡購(gòu)買與眾不同的產(chǎn)品來(lái)張揚(yáng)自己的個(gè)性。個(gè)性化消費(fèi)是部分消費(fèi)者的一種心理需求，個(gè)性化消費(fèi)往往是一種差異化的標(biāo)簽形式。消費(fèi)步入個(gè)性化時(shí)代，不僅僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是一種文化現(xiàn)象。隨著大眾文化的支離破碎，大眾文化將被眾多廣而雜的平行文化取而代之，社會(huì)精英們不再是經(jīng)典文化的追隨者，而成為亞文化的部落人。

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)作為虛擬空間的交易市場(chǎng)，是交易方式上的又一次革命，對(duì)于傳統(tǒng)的服裝市場(chǎng)模式來(lái)講，電子商務(wù)交易已經(jīng)成為一種新的交易方式在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易理念，并在傳統(tǒng)的市場(chǎng)模式中占有越來(lái)越大的比例。雖然我國(guó)服裝業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展迅速，但是受技術(shù)、硬件及服裝產(chǎn)品固有特性等因素的限制，它也不能完全取代傳統(tǒng)營(yíng)銷，作為一種新的營(yíng)銷方式和營(yíng)銷手段，它與傳統(tǒng)營(yíng)銷共同夠成一個(gè)相輔相成、互相促進(jìn)的新?tīng)I(yíng)銷體系。

(二)服裝電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

服裝行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高、電子商務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境的日益成熟，我國(guó)服裝行業(yè)得到了快速的發(fā)展，服裝業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的商業(yè)模式也由最初的構(gòu)想轉(zhuǎn)化成具有明確的盈利模式的商業(yè)形態(tài)。并且，在服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷領(lǐng)域已出現(xiàn)了多家成功運(yùn)營(yíng)的典范企業(yè)。

1．我國(guó)服裝電子商務(wù)概況

從當(dāng)年曾風(fēng)光無(wú)限的PPG開(kāi)始，國(guó)內(nèi)服裝電子商務(wù)發(fā)展的腳步越來(lái)越快，在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)先驅(qū)淘寶網(wǎng)的推動(dòng)下，越來(lái)越多的傳統(tǒng)服裝企業(yè)加入電子商務(wù)大軍，如雅戈?duì)枴⒗顚幍?。我?guó)服裝電子商務(wù)整體還處于起步階段，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了幾家具有規(guī)模和具備一定影響力的企業(yè)，如淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)、唯品會(huì)、麥包包、凡客、銀泰、夢(mèng)芭莎、樂(lè)淘、麥考林、俏物悄語(yǔ)、阿福購(gòu)物網(wǎng)等網(wǎng)站，但都尚不具備獨(dú)霸天下的能力，服裝電子商務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)仍然非常激烈。目前，快速成長(zhǎng)的服飾時(shí)尚產(chǎn)品，已經(jīng)成為我國(guó)網(wǎng)購(gòu)的第一大類商品，接近六成的網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者在網(wǎng)上買過(guò)服裝，2008年我國(guó)服裝網(wǎng)購(gòu)總額達(dá)到172億元，年增長(zhǎng)127%，預(yù)計(jì)2011年我國(guó)服裝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的交易規(guī)模將超過(guò)700億元。

2．我國(guó)服裝電子商務(wù)公司的類型

從目前來(lái)看，我國(guó)從事服裝電子商務(wù)的公司主要有三種類型。一種是白手起家，只做品牌和平臺(tái)，如PPG、凡客誠(chéng)品、紅孩子等，這些公司的核心能力在于供應(yīng)配送和品牌營(yíng)銷；另一種是以現(xiàn)有服裝品牌和生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，“另立山頭”。比如報(bào)喜鳥(niǎo)BONO、百圓褲業(yè)的SHIFT等，這些公司的核心能力在于商品企劃和供應(yīng)配送；還有種類型是以現(xiàn)有的服裝品牌為主體，將電子商務(wù)作為其銷售渠道的延伸和擴(kuò)展，比如佐丹奴、李寧、匹克等，這些公司的核心能力在于品牌營(yíng)銷和商品企劃。

3．我國(guó)服裝行業(yè)電子商務(wù)模式

我國(guó)服裝行業(yè)的電子商務(wù)模式主要有B2B模式、C2C模式、B2C模式和M2C模式。B2B模式是企業(yè)對(duì)企業(yè)之間的電子商務(wù)，2002年阿里巴巴推出中國(guó)供應(yīng)商的服務(wù)，邁開(kāi)了B2B的步伐，中國(guó)服裝企業(yè)可以借助電子商務(wù)B2B直接將服裝銷售給其他企業(yè)。C2C模式是個(gè)人與個(gè)人之間的電子商務(wù)，C2C的發(fā)展，在服裝行業(yè)中是一個(gè)歷史性變革，讓人人都成為了服裝的售賣者，直到今天，C2C不僅解決了服裝業(yè)消費(fèi)者的需求，更是帶動(dòng)更多的服裝自由企業(yè)者。B2C模式是企業(yè)對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)，代表企業(yè)有唯品會(huì)、俏物悄語(yǔ)、麥包包、麥考林、阿福購(gòu)物網(wǎng)、淘寶商城等。M2C模式是生產(chǎn)廠家直接對(duì)消費(fèi)者的一種模式，國(guó)內(nèi)首推M2C的品牌，當(dāng)屬ERQ，它提出的概念是直接舍棄了所有中間商，在擁有自有工廠的情況下，產(chǎn)品從車間直接到消費(fèi)者手上。

4．我國(guó)服裝電子商務(wù)的特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)服裝電子商務(wù)取得了很大的進(jìn)展，無(wú)論是從交易規(guī)模、網(wǎng)購(gòu)人數(shù)，還是從專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，在所有行業(yè)中方都名列前茅。但表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：

（1）電子商務(wù)分布不均勻。2008年21城市總共有1564萬(wàn)人在網(wǎng)上購(gòu)買了172億元的服裝，增長(zhǎng)127.6%。其中京滬穗深四地有759萬(wàn)人在網(wǎng)上購(gòu)買了87億元的服裝，交易額和購(gòu)物人數(shù)大概占總體的50%。其他地區(qū)也大多集中在東北沿?；騼?nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)。

（2）網(wǎng)購(gòu)熱衷于名牌產(chǎn)品。由于網(wǎng)民總體特征是年輕，學(xué)歷相對(duì)較高，所以運(yùn)動(dòng)休閑品牌在網(wǎng)民中最受歡迎。無(wú)論是男性網(wǎng)民還是女性網(wǎng)民，品牌提及率前三名均為耐克、阿迪達(dá)斯和李寧，無(wú)一例外全是運(yùn)動(dòng)品牌。另外由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)民對(duì)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量一般有較高的信任度，所以也助推了網(wǎng)購(gòu)品牌的熱情。

（3）參與網(wǎng)購(gòu)的網(wǎng)民比例還不是很大。服裝是網(wǎng)上購(gòu)買人數(shù)最多，金額也最高的商品。接近六成的網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者在網(wǎng)上買過(guò)服裝，服裝也占到了全部網(wǎng)購(gòu)金額的四分之一，也應(yīng)清晰地看到中國(guó)網(wǎng)民的購(gòu)物潛力仍未完全釋放。在歐洲和韓國(guó)等互聯(lián)網(wǎng)普及率較高的國(guó)家，網(wǎng)民中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物比例已經(jīng)超過(guò)三分之二。各大網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物網(wǎng)站致力于打造更簡(jiǎn)單易行的購(gòu)物平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的門檻越來(lái)越低，只要會(huì)上網(wǎng)就可以學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。

雖然我國(guó)服裝電子商務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但服裝業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷存在一系列問(wèn)題，市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)率下滑，小批量、多品種生產(chǎn)需求增加，成本提升，庫(kù)存周期縮短的壓力不斷增大。因此，探討我國(guó)服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略存在的問(wèn)題并提出解決方案是很有必要的。

二、服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)(一)購(gòu)物的便利性

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的市場(chǎng)是廣域的、跨時(shí)空的。對(duì)于消費(fèi)者而言，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)比比皆是，消費(fèi)者通過(guò)搜索引擎、E-mail、RSS、Web2.0等網(wǎng)絡(luò)工具查找欲購(gòu)買的服裝相關(guān)信息，甄別信息，最終確定購(gòu)買，付款，完成交換。而傳統(tǒng)的服裝銷售購(gòu)買衣服決定階段往往需要大量的時(shí)間和精力去不同的賣場(chǎng)感覺(jué)、體驗(yàn)、比較,最終確定付款購(gòu)買，正是由于這種限制，消費(fèi)者想要購(gòu)買到稱心的產(chǎn)品必須要花掉大量的體力和腦力。在生活方式多元化、工作節(jié)奏快捷的旋律下，不需要出門就可以購(gòu)買到稱心的服裝大大刺激了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，使購(gòu)物更加便利，也大大節(jié)約了資源，提高了服裝企業(yè)的銷售效率。據(jù)資料統(tǒng)計(jì):截止2011年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用率為37.8%，用戶規(guī)模達(dá)到1.94億人, 與2010年相比，網(wǎng)購(gòu)用戶增長(zhǎng)3344萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為20.8%。,已經(jīng)成為十大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一。

(二)降低成本

服裝網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不僅可以及時(shí)傳達(dá)最新流行款式，更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，而且可以省去從生產(chǎn)商到零售商的投資、店鋪?zhàn)赓U和購(gòu)買、店面裝修、經(jīng)營(yíng)中的管理費(fèi)用以及廣告費(fèi)用等。采用網(wǎng)絡(luò)銷售，企業(yè)的成本支出將會(huì)大大減少，相應(yīng)的人力物力也大幅度減少，服裝網(wǎng)上市場(chǎng)的初始投資也只包括建設(shè)服裝企業(yè)網(wǎng)站和產(chǎn)品圖片制作等費(fèi)用。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)運(yùn)行中繞開(kāi)了層層經(jīng)銷商，省去了銷售過(guò)程中的大量費(fèi)用，所以網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的商品自然低于市價(jià)，可以讓商家和消費(fèi)者都得到實(shí)惠，因此在相同規(guī)模下相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)渠道和方式的比較中,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷成本為傳統(tǒng)營(yíng)銷成本的十分之一,交易的經(jīng)營(yíng)成本的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)突出。

(三)提供更多促銷手段

在實(shí)體市場(chǎng)中，受時(shí)間、空間以及人為因素的限制，在同一個(gè)服裝商店同時(shí)舉辦多個(gè)促銷活動(dòng)幾乎是不可能的，而在虛擬服裝商店可以看到多個(gè)促銷活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。消費(fèi)者可以根據(jù)自己的需求來(lái)選擇需要的銷售方案。

(四)互動(dòng)性

以消費(fèi)者的需求為出發(fā)點(diǎn)的服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,互動(dòng)性貫穿始終。體現(xiàn)在,采用文字、音頻、視頻展示服裝的格調(diào)、色彩、面料、結(jié)構(gòu)、輪廓、裝飾細(xì)節(jié)、工藝水準(zhǔn)以及搭配;提供在線查詢;及時(shí)積極地與顧客進(jìn)行溝通;開(kāi)展購(gòu)后的滿意度評(píng)價(jià)和調(diào)查。淘寶網(wǎng)是國(guó)內(nèi)提供服裝購(gòu)物平臺(tái)的網(wǎng)站,其獨(dú)樹(shù)一幟的網(wǎng)店的信譽(yù)度設(shè)立及運(yùn)行完善了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)后的互動(dòng)環(huán)節(jié),有效地提升了消費(fèi)者購(gòu)物的質(zhì)量和品質(zhì)。

三、我國(guó)服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷存在的問(wèn)題

綜上所述,服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷在一些方面有其優(yōu)勢(shì),而在服裝營(yíng)銷實(shí)踐中,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷仍存在許多不足。

(一)．網(wǎng)上支付的安全問(wèn)題

使用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的企業(yè)與客戶只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流、交易，這就需要網(wǎng)上銀行作為一個(gè)中介將客戶與企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，網(wǎng)上銀行的安全與否不僅直接關(guān)系到顧客利益以及隱私，還與企業(yè)的信譽(yù)、可信度相關(guān)聯(lián)，即間接影響到中小型服裝企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。當(dāng)顧客在使用網(wǎng)上支付的時(shí)候，將信用卡號(hào)碼在網(wǎng)絡(luò)上傳遞給網(wǎng)上銀行或者企業(yè)，其途中很可能被黑客所攔截，從而泄露消費(fèi)者的個(gè)人信息。另一方面，在進(jìn)行交易的過(guò)程中，服裝企業(yè)與顧客都會(huì)或多或少暴露有用的商業(yè)信息或者個(gè)人隱私，這些信息都將被記錄下來(lái)儲(chǔ)存在企業(yè)的信息資源庫(kù)中，黑客很有可能直接攻擊企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，盜取成千上萬(wàn)的顧客信息以及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。

（二）．缺乏真實(shí)感

服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提供的是一個(gè)虛擬的交易市場(chǎng)，服裝的諸多性質(zhì)無(wú)法完全展示，比如觸覺(jué)。同時(shí)，網(wǎng)上展示的服裝不夠立體，不能直觀地評(píng)價(jià)衣料的質(zhì)地、服裝的款式以及上身效果。我們都不是模特，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的身材，因此在穿衣的時(shí)候有相當(dāng)大的變異性。由于這些重要的服裝特質(zhì)無(wú)法準(zhǔn)確地傳遞給顧客，因此，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷讓人缺乏真實(shí)感，很難下定決心購(gòu)買。

（三）．缺乏有效的宣傳

網(wǎng)絡(luò)就像一個(gè)縮小的世界，人們往往會(huì)習(xí)慣性地生活在自己熟悉的生存環(huán)境周圍，很少有人能夠了解全世界。因此，除非有特定的搜索目標(biāo)，很少有消費(fèi)者主動(dòng)去看一些不熟悉的網(wǎng)頁(yè)。那么，企業(yè)精心打造的網(wǎng)站很有可能無(wú)人問(wèn)津，宣傳失敗也就等于喪失了潛在顧客。很多中小型的服裝企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷過(guò)程中無(wú)所適從，選擇了一些不可取的宣傳方式，比如：發(fā)送垃圾郵件或者將廣告信息群發(fā)到各類論壇、留言板中。這樣做不但不能提高銷售量，反而會(huì)適得其反，損害企業(yè)的形象。以此形式宣傳產(chǎn)品會(huì)給人一種劣質(zhì)、不誠(chéng)信、非法產(chǎn)品、惡意欺詐的感覺(jué)，人們往往會(huì)有很大的抵觸心理

(四)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不足

目前，我國(guó)18-35歲之間的服裝消費(fèi)者中，對(duì)服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷持肯定態(tài)度的較多。他們選擇網(wǎng)購(gòu)服裝的原因大都是因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)的方便性，也有很多消費(fèi)者是因?yàn)閮r(jià)格便宜，而且款式眾多，能夠更好滿足自己的需求。然而，在眾多的服裝消費(fèi)者中，仍然有不少人不會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買服裝或?qū)W(wǎng)購(gòu)服裝持觀望態(tài)度，原因大部分出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)心以及無(wú)法感知服裝。另外，傳統(tǒng)的服裝消費(fèi)模式在部分消費(fèi)者的腦海中已根深蒂固，很難在短時(shí)間內(nèi)改變他們的消費(fèi)方式。

(五)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)

服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷給品牌服裝企業(yè)帶來(lái)了美好的發(fā)展前景，對(duì)品牌的推廣和提升也起到了重要的推動(dòng)作用。但是，存在著一些網(wǎng)店冒充高級(jí)品牌進(jìn)行假冒偽劣產(chǎn)品銷售的現(xiàn)象。由于當(dāng)前服裝品牌的法律保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)銷售的相應(yīng)法律、法規(guī)不健全等因素，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不安全，這對(duì)服裝品牌未來(lái)的成長(zhǎng)和發(fā)展是極為不利的，反面影響是巨大的，也是不可估量的。

(六)價(jià)格缺乏說(shuō)服力

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷價(jià)格策略是成本與價(jià)格的直接對(duì)話，由于信息的開(kāi)放性，消費(fèi)者很容易掌握同行業(yè)各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的價(jià)格，服裝企業(yè)如果想在價(jià)格上網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷成功，應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)自己產(chǎn)品的性能價(jià)格比以及價(jià)格合理性。由于服裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，服裝網(wǎng)站盈利模式存在差異，同款服裝產(chǎn)品在不同網(wǎng)絡(luò)商城銷售的價(jià)格相差較大，消費(fèi)者會(huì)跟隨價(jià)格及網(wǎng)站信譽(yù)判斷是否購(gòu)買該產(chǎn)品，因此，對(duì)于信譽(yù)較差的企業(yè)，價(jià)格就變成競(jìng)爭(zhēng)力的核心。目前，我國(guó)服裝業(yè)價(jià)格策略較為合理，然而它們制定的價(jià)格缺乏說(shuō)服力，如果消費(fèi)者能夠詳細(xì)了解服裝的價(jià)格構(gòu)成和其合理性，他們將更容易接受該產(chǎn)品，這對(duì)該網(wǎng)站產(chǎn)品銷售有著非同尋常的作用。

(七)客戶服務(wù)質(zhì)量較差

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與傳統(tǒng)營(yíng)銷模式不同還在于它特有的互動(dòng)方式，傳統(tǒng)營(yíng)銷模式中，人與人之間的交流表現(xiàn)為面對(duì)面的交流；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式中，人們主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電話進(jìn)行交流。服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷可以根據(jù)公司自身產(chǎn)品的特性，特定的目標(biāo)客戶群，特有的企業(yè)文化來(lái)加強(qiáng)互動(dòng)，節(jié)約開(kāi)支，避免原有營(yíng)銷模式的老套單一化。然而，我國(guó)服裝企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷時(shí)，服務(wù)往往沒(méi)有跟上網(wǎng)店的發(fā)展步伐，主要表現(xiàn)為在線客服數(shù)量少、顧客需排隊(duì)等待、客服回答問(wèn)題速度慢等情況，使顧客不能同網(wǎng)站有效互動(dòng)，影響顧客作出購(gòu)買決策。

(八)物流配送問(wèn)題

一般網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的消費(fèi)者非常關(guān)心網(wǎng)上購(gòu)買的服裝多長(zhǎng)時(shí)間能收到，這就牽涉到物流配送系統(tǒng)。對(duì)于物流配送系統(tǒng)，主要包括郵局、快遞公司等完成傳統(tǒng)的配送任務(wù)，但是，中國(guó)的物流系統(tǒng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)物流系統(tǒng)相比有較大的差距：國(guó)外利用的是成熟的計(jì)算機(jī)技術(shù)，采用國(guó)際通行交易方式，按價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、系統(tǒng)資源優(yōu)先的原則，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)撮合成交，完成異地和遠(yuǎn)程貨物運(yùn)輸。國(guó)內(nèi)利用的還是原始的技術(shù)，可以毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)的物流水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)30年代的水平。因此，我們可以看出：滯后的物流早已經(jīng)和快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷不相適應(yīng)，物流配送問(wèn)題成了網(wǎng)絡(luò)服裝銷售的又一障礙了。

四、解決我國(guó)服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷問(wèn)題的對(duì)策(一)改變消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)

服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷要堅(jiān)持誠(chéng)信為本的原則，服裝品牌網(wǎng)店在組織貨源、貨物發(fā)送等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，不能讓假冒偽劣、殘次品流向消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者要經(jīng)常和消費(fèi)者保持聯(lián)系，加強(qiáng)彼此的交流，通過(guò)電話、短信、郵件以及淘寶旺旺等聊天工具進(jìn)行跟蹤服務(wù)。比如詢問(wèn)客戶是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到貨物，消費(fèi)者對(duì)所買服裝是否滿意，消費(fèi)者還有哪些需求未得到滿足等。讓消費(fèi)者感受到銷售商家對(duì)其的重視，改變消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)，提高消費(fèi)者重復(fù)購(gòu)買的頻率。

(二)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

針對(duì)假貨現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)一些法律法規(guī)來(lái)規(guī)范服裝品牌的網(wǎng)絡(luò)銷售行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣品牌，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，一些網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)如淘寶、拍拍、卓越等也要實(shí)行自我監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)安全技術(shù)措施

要想使服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷得以順利發(fā)展，就應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，研究一套切實(shí)可行的安全技術(shù)。電子簽名和認(rèn)證是在網(wǎng)絡(luò)上使用較普遍的方法;針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，可以通過(guò)裝防火墻、殺毒軟件等來(lái)防止病毒的入侵，在使用過(guò)程中注意不隨便接收陌生人的郵件、信息等。另外，要建立安全可靠的付款系統(tǒng)。要確保網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的安全，主要指現(xiàn)金交易的安全，這部分技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)有的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)通銀行網(wǎng)上支付，許多支持網(wǎng)絡(luò)交易安全的支付方式已經(jīng)在網(wǎng)上使用并取得較好的效果，網(wǎng)絡(luò)在線支付體系建設(shè)也受到相關(guān)部門的重視。

(四)提供價(jià)格說(shuō)明信息

由于網(wǎng)上的信息是公開(kāi)和易于搜索比較的，網(wǎng)上的價(jià)格信息對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買起著重要作用。研究表明，消費(fèi)者選擇網(wǎng)上購(gòu)物，一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物比較方便，另一方面是因?yàn)閺木W(wǎng)上可以獲得更多的商品信息，從而能夠以最優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買產(chǎn)品。因此企業(yè)應(yīng)該向消費(fèi)者提供價(jià)格解釋體系，提供有關(guān)產(chǎn)品定價(jià)資料，為消費(fèi)者提供定價(jià)的依據(jù)，如產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)成本、加工工藝、銷售成本等，答復(fù)消費(fèi)者詢問(wèn)，更好地與消費(fèi)者進(jìn)行溝通，這些疑問(wèn)能更有效地提高消費(fèi)者滿意程度，使消費(fèi)者認(rèn)同產(chǎn)品價(jià)格。服裝企業(yè)還可以利用網(wǎng)上實(shí)時(shí)價(jià)格查詢功能，公開(kāi)市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，并客觀準(zhǔn)確地提供不同廠家或商品的同類商品價(jià)格或相關(guān)替代品價(jià)格，便于消費(fèi)者貨比多家，并做出理性判斷，促使消費(fèi)者作出購(gòu)買決策。

(五)健全客戶服務(wù)系統(tǒng)，提高客戶服務(wù)質(zhì)量

客戶服務(wù)系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)服裝企業(yè)及時(shí)了解顧客需求的有效方式，有利于企業(yè)制定正確的營(yíng)銷策略，根據(jù)用戶需求組織生產(chǎn)和銷售,提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)效益和營(yíng)銷效率。因此，服裝企業(yè)應(yīng)該加大資金投入，建立多個(gè)客戶互動(dòng)平臺(tái)，聘請(qǐng)足夠的客戶服務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)客戶服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高客服的反應(yīng)速度，從而完善客戶服務(wù)系統(tǒng)。除此之外，網(wǎng)站還可以向消費(fèi)者提供服裝流行信息，搭配建議等與服裝相關(guān)知識(shí)，特別是如果能向消費(fèi)者提供服裝尺碼推薦等相關(guān)服務(wù)，不僅有利于消費(fèi)者選擇合適的服裝，還有利于網(wǎng)站銷售商與消費(fèi)者之間的交流，形成一種互動(dòng)的購(gòu)物方式。

(六)完善物流系統(tǒng)

安全的網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境是消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的前提，提供網(wǎng)上購(gòu)衣也不例外。要想服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷得以順利安全和發(fā)展，就應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，研究一套切實(shí)可行的安全技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)的制定很重要，產(chǎn)品要想在市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位就必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，而這標(biāo)準(zhǔn)首先是能被國(guó)際所認(rèn)可的、通用的。目前，針對(duì)企業(yè)信息安全內(nèi)容問(wèn)題，電子簽名和認(rèn)證是在網(wǎng)絡(luò)上使用較普遍的方法；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，可以通過(guò)裝防火墻、殺毒軟件等來(lái)防止病毒的入侵，在使用過(guò)程中注意不隨便接受陌生人的郵件、信息等。

結(jié)語(yǔ)

有著巨大優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道是服裝營(yíng)銷渠道發(fā)展的必然趨勢(shì)，是符合新的生產(chǎn)力發(fā)展需要的營(yíng)銷渠道模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)和服務(wù)措施的完善，以及電子信用支付體系逐步成熟及社會(huì)化配送系統(tǒng)的完善，加上各個(gè)部門的通力合作，網(wǎng)上服裝銷售模式將日趨成熟，服裝網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷必然會(huì)成為信息社會(huì)重要的銷售模式，并將促進(jìn)服裝工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

延壽瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、發(fā)展情況

延壽瑤族鄉(xiāng)轄17個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，137個(gè)村民小組，土地面積87.08平方公里，耕地面積770公頃，其中水田面積580.5公頃，人均耕地面積0.04公頃。2006年降雨量1680毫米，最高氣溫為39℃，最低氣溫0℃，年末總?cè)丝?6512人，其中

農(nóng)業(yè)人口15106，少數(shù)民族人口13802人，占總?cè)丝诘?3.5%，是郴州市少數(shù)民族人口最多的鄉(xiāng)。2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3597萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1078元，比上年增長(zhǎng)5%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值620萬(wàn)元，出欄生豬19856頭，出售家禽51748羽。糧食產(chǎn)量11045噸，瓜果產(chǎn)量168噸，境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，年產(chǎn)值560萬(wàn)元，形成了5000畝楠竹，2萬(wàn)畝小水果、3000畝訂單蔬菜三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2006年完成剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4227余人，新建沼氣科技示范戶240戶，社會(huì)商品零售總額339萬(wàn)元，社會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額670萬(wàn)元，集市貿(mào)易成交額500萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平欠佳。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。二是產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不優(yōu)。尖辣椒、楠竹等基地雖具規(guī)模，但受技術(shù)創(chuàng)新等影響，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

（二）生產(chǎn)要素支撐力欠強(qiáng)。一是素質(zhì)不高。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人才格局是以初級(jí)人才多、高級(jí)人才少。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊(duì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，加上受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥貏?wù)工、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。二是投入不足?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入數(shù)量雖增長(zhǎng)，但與農(nóng)業(yè)的高需求、大投入相比遠(yuǎn)不夠。三是農(nóng)用物資有價(jià)高質(zhì)差現(xiàn)象，直接增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。

（三）抗御風(fēng)險(xiǎn)能力欠強(qiáng)。一是抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。受石灰?guī)r地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響，我鄉(xiāng)是災(zāi)害多發(fā)、水源缺乏的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，而標(biāo)準(zhǔn)良田比例不高、水利設(shè)施少而老化、基層疾病防疫網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題還客觀存在。在去年的“7.15”、“7.26”洪災(zāi)中我鄉(xiāng)遭受嚴(yán)重?fù)p失，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2600萬(wàn)元，今年的“8.19”洪災(zāi)，我鄉(xiāng)又是全縣災(zāi)情最嚴(yán)重的鄉(xiāng)之一，民房倒塌19間，道路沖毀3.62公里，渠道沖垮860米，輸電線路沖毀2.5公里，淹沒(méi)稻田1650畝，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失480萬(wàn)元。二是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制缺乏。溝通農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，對(duì)千變?nèi)f化市場(chǎng)應(yīng)變能力匱乏。

（四）發(fā)展環(huán)境總體欠優(yōu)。一是生態(tài)環(huán)境欠優(yōu)。延壽河和新坡江的污染，導(dǎo)致沿河兩岸河堤損毀，渠道淤塞，6個(gè)村6000多畝耕地灌溉缺水，嚴(yán)重制約著我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是體制制約。部分相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還存在“卡”、“拿”、“要”等違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

（五）服務(wù)管理功能欠缺。一是管理在弱化。農(nóng)業(yè)體制運(yùn)轉(zhuǎn)不順依然存在。二是服務(wù)在退化。由于體制原因，大多鄉(xiāng)農(nóng)技站人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事其他非農(nóng)工作。

三、建議對(duì)策

（一）實(shí)施“三業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)工程，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)力。

積極推行“企業(yè)+基地+竹農(nóng)”、“公司+基地+農(nóng)戶”及“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施“三產(chǎn)業(yè)并舉”的聯(lián)動(dòng)工程。

1、擴(kuò)展基地。實(shí)踐證明，加快基地建設(shè)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)尖辣椒，做大勞務(wù)，做精松脂、做特楠竹和做活果蔬等，切實(shí)解決我鄉(xiāng)引進(jìn)的以加工松脂為主的“汝城縣福民化工有限公司”加工原料缺少問(wèn)題。二是調(diào)整生產(chǎn)方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一品”，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年，全鄉(xiāng)新建規(guī)范化商品蔬菜生產(chǎn)基地4000畝；力爭(zhēng)到2010年，發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)基地8000畝。

2、舞活龍頭。加工農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)方向，加工農(nóng)業(yè)要靠龍頭企業(yè)來(lái)完成。圍繞高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)加工松脂的富民化工有限公司和加工楠竹的錦鑫楠竹制品廠，重點(diǎn)培育竹材加工、木材深加工、尖辣子加工等更多更好、潛質(zhì)優(yōu)、潛力大的加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)制、產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)等多種功能為一體的龍頭企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年，新發(fā)展龍頭企業(yè)2家，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原貨、初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。

3、繁榮農(nóng)貿(mào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)民組織起來(lái)，形成群簇效應(yīng)，共同參與市場(chǎng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹即將實(shí)

施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合農(nóng)戶，興辦合辦專合組織。重點(diǎn)扶持、規(guī)范、壯大現(xiàn)有個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范農(nóng)村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。建立以建設(shè)尖辣椒、楠竹等特色市場(chǎng)為細(xì)胞、以建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以發(fā)展專合組織為介質(zhì)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)上交易。同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系等，創(chuàng)建綠色食品、名牌產(chǎn)品等。

（二）實(shí)施“三新并提”的素質(zhì)工程，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在力

“科技是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力的生產(chǎn)要素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村科技的過(guò)程，也是培育新型農(nóng)民的過(guò)程。

1、培育新農(nóng)民。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍，也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，所以說(shuō)，沒(méi)有新農(nóng)民，難有新農(nóng)村，難有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、延壽紅色歷史和革命精神融入農(nóng)民教育和農(nóng)村精神文明建設(shè)全過(guò)程中，貫穿新農(nóng)村建設(shè)始末，幫助群眾樹(shù)立誠(chéng)信包容、理解寬容的思想，引導(dǎo)群眾辯證地對(duì)待黨委、政府作出的決策和開(kāi)展的工作。二是加強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)教育。深入開(kāi)展普法工作，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，從根本上改變農(nóng)村干部和農(nóng)民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內(nèi)容合法。同時(shí)，加強(qiáng)科普教育，努力提高全鄉(xiāng)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

2、推廣新科技。把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要?jiǎng)恿?，大力?shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入實(shí)施科技富民行動(dòng)，加快實(shí)施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)，尤其是尖辣子多種加工技術(shù)、竹制品深加工技術(shù)等。二抓引進(jìn)推廣，繼續(xù)引進(jìn)適合延壽氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴(kuò)優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質(zhì)率。抓好適合我鄉(xiāng)地理特點(diǎn)的收割機(jī)、耕整機(jī)、栽插機(jī)等小微型使用農(nóng)機(jī)具的推廣。加快現(xiàn)代實(shí)用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3、培養(yǎng)新民工。農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來(lái)自務(wù)工收入，加強(qiáng)民工培訓(xùn)，提升民工素質(zhì)，提高務(wù)工效益。積極整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)科所、就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，深入實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)農(nóng)民及農(nóng)民工掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。真正使我鄉(xiāng)農(nóng)民能洗腳出田間，洗腦回田間（當(dāng)土專家或田秀才）、下車間（當(dāng)技工或管理）、跑空間（當(dāng)經(jīng)紀(jì)人或做生意）。加大外輸，加強(qiáng)回引，加速內(nèi)轉(zhuǎn)，充分?jǐn)U大農(nóng)民就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

（三）實(shí)施“三駕并驅(qū)”的基礎(chǔ)工程，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推力。

1、改善生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其對(duì)作為一個(gè)災(zāi)害多發(fā)、水源貧乏的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，地位顯得舉足輕重。繼續(xù)實(shí)延壽河、新坡江污染綜合治理，重點(diǎn)解決延河兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水難問(wèn)題。向上立項(xiàng)徹底治理病險(xiǎn)水庫(kù)（中洞水庫(kù)、大丫頭水庫(kù)和松西水庫(kù)），改造中低產(chǎn)田，抓好千畝以下渠道配套工程、機(jī)電提灌設(shè)施和測(cè)土配方施肥工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利化、耕地良壤化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農(nóng)民最迫切、受益最直接的問(wèn)題入手，以村道通達(dá)、通暢工程為突破，加快實(shí)施通村水泥工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，建設(shè)村級(jí)候車站，突出解決群眾農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、搭車難等行路難；以建設(shè)沼氣為載體，大力發(fā)展農(nóng)村清潔環(huán)保能源，配套實(shí)施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉(cāng)），切實(shí)解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會(huì)事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。

3、建設(shè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護(hù)成果，抓好退耕還林工程，開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)綠化建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。全面開(kāi)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，綜合整治村容村貌。充分挖瑤族文化、長(zhǎng)征紅色文化等人文資源，充分發(fā)揮李濤將軍故居、青石寨阻擊戰(zhàn)遺址、紅軍借據(jù)、紅軍墓等長(zhǎng)征文物的帶動(dòng)作用，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農(nóng)家樂(lè)”、“愛(ài)國(guó)教育基地”等鄉(xiāng)村紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）實(shí)施“三網(wǎng)并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力

1、建立投入網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)業(yè)投入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。以實(shí)施公共財(cái)政為契機(jī)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，堅(jiān)持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本、投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推動(dòng)信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投放。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持“一事一議”。逐步健全“農(nóng)民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機(jī)制。

2、完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)，建立涉農(nóng)項(xiàng)目和財(cái)政支農(nóng)投入議事制度等，專題研究“三農(nóng)”工作重大問(wèn)題和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行整合的辦法措施，增強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和整合農(nóng)村項(xiàng)目的能力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包掛重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鄉(xiāng)干部職工目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的督查。三是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。選齊配強(qiáng)村級(jí)班子，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。

3、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點(diǎn)。一是農(nóng)資連鎖。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，培育連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立現(xiàn)代物流新體系；二是技術(shù)服務(wù)。發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以專業(yè)性服務(wù)組織和各類農(nóng)民中介組織為補(bǔ)充的社會(huì)化農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；三是信息服務(wù)。實(shí)施好村村通電話通手機(jī)信息工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

第五篇：發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

作者：李慧 文章來(lái)源：阜寧勞動(dòng)保障局 點(diǎn)擊數(shù)：

340 更新時(shí)間：2005-8-15 一個(gè)縣城的文化、教育、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、規(guī)模及人口素質(zhì)都同大中城市無(wú)法相比，職業(yè)技能培訓(xùn)工作更具有特殊性和艱巨性。如何做好小城市的職業(yè)技能培訓(xùn)工作呢？本文結(jié)合阜寧縣的職業(yè)技能培訓(xùn)形勢(shì)，談?wù)劷鉀Q這一問(wèn)題的對(duì)策思路。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)存在的突出問(wèn)題

自“九五”以來(lái)，該縣貫徹實(shí)施“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以規(guī)范為主線，同時(shí)得到該縣各級(jí)黨委政府的高度重視，受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，從而促進(jìn)了職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，目前全縣擁有30家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分兩種類型：一是部門辦的職業(yè)學(xué)校有5所，即阜寧縣職教中心、阜寧縣第二職業(yè)中學(xué)、阜寧縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、鹽城市高級(jí)技校阜寧分校、阜寧縣長(zhǎng)城職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。除縣職教中心、技工學(xué)校有學(xué)歷教育外，其他都承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。二是民辦職業(yè)學(xué)校有25所，即阜寧縣希望職業(yè)技術(shù)學(xué)校、阜寧縣未來(lái)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、阜寧縣宏昌數(shù)控技術(shù)學(xué)校、阜寧縣 武氏服裝培訓(xùn)學(xué)校、阜寧縣溝墩職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、阜寧金龍電腦學(xué)校、阜寧縣信亞電腦學(xué)校、阜寧縣森偉數(shù)控車工培訓(xùn)中心、阜寧縣富達(dá)數(shù)控車工培訓(xùn)中心、阜寧縣新阜職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、楊集職業(yè)技能培訓(xùn)中心、阜寧縣扶貧培訓(xùn)基地、阜寧縣總工會(huì)職工勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地、阜寧縣美美服裝培訓(xùn)中心、阜寧縣蔡慧民服裝培訓(xùn)中心、阜寧縣新世紀(jì)服裝培訓(xùn)中心、溝墩張發(fā)裁縫培訓(xùn)中心、陳良文蘭電機(jī)培訓(xùn)中心、阜寧縣人民電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣天地電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣開(kāi)元電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣新元電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣東方電腦培訓(xùn)中心、阜寧縣海達(dá)勞務(wù)培訓(xùn)中心、阜寧縣楊天電腦培訓(xùn)中心。這些民辦學(xué)校都是近五年先后發(fā)展起來(lái)的，規(guī)模不夠大，培訓(xùn)人數(shù)還不能滿足企業(yè)的用工需求。盡管該縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)有了新的發(fā)展，但職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)和培訓(xùn)質(zhì)量與大中城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在著很大的差距，暴路出來(lái)的一些突出問(wèn)題亟待研究解決。

1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量不高。該縣的部門學(xué)校只重視理論教學(xué)，而不重視實(shí)踐教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)沒(méi)有形成特色，更無(wú)品牌。新辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，從總體上看，辦學(xué)者的綜合素質(zhì)偏低，尤其是一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，不懂辦學(xué)規(guī)律，教學(xué)管理不到位，有些辦學(xué)機(jī)構(gòu)沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，缺乏有效的行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督，教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施難以適應(yīng)教學(xué)需要，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高，有些辦學(xué)者把盈利和創(chuàng)收作為辦學(xué)的主要目的，亂招生、亂收費(fèi)、亂發(fā)證，嚴(yán)重?fù)p害了求學(xué)者的利益，損壞了社會(huì)辦學(xué)的整體形象。

2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工種單一。部門辦的各職業(yè)學(xué)校，多年來(lái)，培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置仍停留在第二產(chǎn)業(yè)上，如機(jī)械加工、電子電工、焊工等專業(yè)上，而且只重視學(xué)歷教育。新辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，除服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)校主開(kāi)服裝縫紉裁剪、電腦學(xué)校主開(kāi)電腦專業(yè)外，其他學(xué)校也只有1-2個(gè)專業(yè)。一部分城鄉(xiāng)勞動(dòng)者想學(xué)技術(shù)早點(diǎn)就業(yè)，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工種單一，缺少綜合培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，學(xué)員選擇專業(yè)空間很小，不少學(xué)員只好到大中城市擇校學(xué)習(xí)。

3、培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。盡管大多數(shù)辦學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：培訓(xùn)是為了促進(jìn)就業(yè)。然而仍有些職業(yè)技術(shù)學(xué)校只重視招生而忽略推薦就業(yè)，而且招生不是根據(jù)市場(chǎng)和用工單位需要組織訂單式和定向性培訓(xùn)，而是只圖自己利益盲目招生，結(jié)果學(xué)員學(xué)無(wú)所用，排不上用場(chǎng)，市場(chǎng)求職依然艱難。去年8所電腦學(xué)校培訓(xùn)了3210人，推薦就業(yè)率僅為49%。

4、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。阜寧縣由部門辦的幾家職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幾乎都是以校養(yǎng)校。民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校則全部由舉辦者個(gè)人籌款租賃場(chǎng)地，改建學(xué)校。為了求生存，各學(xué)校只想招生賺錢，又不想加大投入，甚至再投入。因而造成辦學(xué)條件差，尤其是民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，起點(diǎn)低，至今沒(méi)有形成規(guī)模，場(chǎng)地靠租賃，師資靠聘用，而且很不穩(wěn)定，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)器具匱缺，食宿條件改善緩慢。

5、培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)識(shí)不高。一部分下崗失業(yè)人員認(rèn)為自己沒(méi)有什么發(fā)展替力，到學(xué)校學(xué)技術(shù)既耽誤活又花錢。盡管勞動(dòng)部門組織動(dòng)員，但仍有人不愿意參加。一部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力，認(rèn)為學(xué)技術(shù)怕用不上，既缺錢又怕花錢。阜寧新區(qū)的花園村系無(wú)地村。去年的10月，縣勞動(dòng)就業(yè)中心派員到該村進(jìn)行了三天的調(diào)查登記，適合最佳就業(yè)年齡的勞動(dòng)力112人。當(dāng)勞動(dòng)保障部門動(dòng)員他們到縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，竟無(wú)一人報(bào)名。他們認(rèn)為，培訓(xùn)既浪費(fèi)時(shí)間，又花錢，不如自己出門找事干，一天總能掙到二三十元錢。

6、監(jiān)督管理機(jī)制不建全。目前，阜寧縣部門辦的學(xué)校，主要由主管部門領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行監(jiān)督管理，民辦學(xué)校則由勞動(dòng)保障部門監(jiān)督管理。然而事實(shí)上監(jiān)督管理體制不建全，形成了松散管理的局面，基本放任自流。比如，對(duì)學(xué)校教學(xué)大剛、教學(xué)計(jì)劃、招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資力量、教材選用、教研活動(dòng)、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)評(píng)估，就業(yè)去向等方面，還缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范管理體系。

二、發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)采取的基本對(duì)策

1、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)的重大意義，充分發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。地方政府要盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施辦法》，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)安置、工作要求以及處罰辦法等作出明確規(guī)定。同時(shí)，要確保政策出臺(tái)后的嚴(yán)肅性，抓緊督促實(shí)施，狠抓落實(shí)，真正樹(shù)立一個(gè)為民負(fù)責(zé)的政府形象。

2、建立多元化投入機(jī)制，發(fā)揮資金最佳效益。一是充分發(fā)揮政府對(duì)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼以及勞務(wù)輸出補(bǔ)貼的最佳效益。通過(guò)政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的辦法充分發(fā)揮培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化。從而提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作功能，吸引更多的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)；有利于肯定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作成績(jī)，產(chǎn)生示范效應(yīng)，提高培訓(xùn)規(guī)模和效果，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合。二是指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持訂單式和定向性培訓(xùn)，由用工單位出資購(gòu)買培訓(xùn)成果。這既可推動(dòng)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，又能夠形成職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參學(xué)人員按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額繳納培訓(xùn)資金。

3、整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。地方政府應(yīng)重點(diǎn)考慮將部門辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校加以清理整頓，該停辦的停辦，該發(fā)展的發(fā)展，該歸并的歸并，該納入財(cái)政預(yù)算的納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)已成立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校也要進(jìn)行整改，限期達(dá)標(biāo)，對(duì)已整改不達(dá)標(biāo)予以取締。對(duì)今后新發(fā)展的，則要堅(jiān)持“按需發(fā)展，合理布局”的原則，審慎審批。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考評(píng)制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。一是制定考評(píng)目標(biāo)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)論證，認(rèn)定辦學(xué)資格、辦學(xué)層次和等級(jí)。二是對(duì)專業(yè)設(shè)置、教材選用、課程安排、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)控和考核。三是強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定隊(duì)伍建設(shè)。四是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。五是建立建全信用體系。

4、注重培訓(xùn)方式，努力提高就業(yè)率。在培訓(xùn)方式上，要注重針對(duì)性、適用性和有效性。一是大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，二是廣泛開(kāi)展定向性培訓(xùn)，三是組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和經(jīng)濟(jì)人。

5、各方密切配合，形成工作合力。各地各部門、各單位要各司其職，形成職業(yè)技能培訓(xùn)的工作合力。