第一篇：在縣委十六屆二次全委會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（xiexiebang推薦）

縣委十六屆二次全委（擴(kuò)大）會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議講話

發(fā)揮資源優(yōu)勢 加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和

諧跨越發(fā)展

同志們：

縣委十六屆二次（全委）擴(kuò)大會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實溫總理在我縣視察重要談話、中央省市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市重點工作督查調(diào)研環(huán)縣匯報會精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年各項工作任務(wù)，動員全縣上下?lián)屪C(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，堅定信心，鼓足干勁，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展而努力奮斗。剛才，我們頒發(fā)了2011年全縣目標(biāo)管理考核綜合獎、支持環(huán)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)獎和先進(jìn)企業(yè)獎，簽訂了2012年目標(biāo)管理責(zé)任書。后面，何縣長將具體安排今年的經(jīng)濟(jì)工作。

下面，我講五個問題。

一、準(zhǔn)確研判形勢，客觀審視現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

2011年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞慶陽建設(shè)國家級大型能源化工基地的目標(biāo)和跨越式發(fā)展的總要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，著力破解瓶頸制約，突出保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型加速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)增強(qiáng)、實力提升的好態(tài)勢，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)步，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。主要有這樣幾個方面值得肯定和總結(jié)：

一是持續(xù)不懈地推進(jìn)思想解放，在不斷完善思路中狠抓第一要務(wù)，科學(xué)發(fā)展步伐明顯加快。堅持用戰(zhàn)略思維研判形勢，用創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展，在不斷深化思想解放和階段性縣情特征中開闊視野、完善思路，探索出了符合環(huán)縣實際的發(fā)展路徑，一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點工作取得突破，得到了省市各級的充分肯定。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，全縣生產(chǎn)總值同比增長27.2%，全市排名第2；全社會固定資產(chǎn)投資增長45.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.9%，排名第4；大口徑財政收入增長93.2%，排名第1；小口徑財政收入增長54.5%，排名第4；社會消費品零售總額增長13.7%，排名第4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長21.9%，排名第1；農(nóng)民人均純收入增長16.2%。從發(fā)展實踐看，“六大煤礦”建設(shè)加快推進(jìn)，馬福川煤礦、新型干法水泥生產(chǎn)線、華電環(huán)縣百萬千瓦風(fēng)電基地全面開工建設(shè)，劉園子、甜水堡兩個煤礦今年將在全市率先建成投產(chǎn)，石油開發(fā)在和諧創(chuàng)建中擴(kuò)能上產(chǎn)，有力地促進(jìn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢的快速轉(zhuǎn)變；繼續(xù)實施地膜玉米、特色小雜糧、種草養(yǎng)畜“三大”工程，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；水利、交通等瓶頸制約逐步破解，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；縣城新區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，舊城改造力度加大，城市服務(wù)功能和承載力大幅提升；社會管理、民生保障不斷加強(qiáng)，各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

二是始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，在夯實基礎(chǔ)中積蓄發(fā)展后勁，投資拉動效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。以項目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，不斷加大項目爭取、建設(shè)、管理力度，揚(yáng)黃續(xù)建工程、縣城污水處理廠、老虎溝流域坡改梯綜合治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造全面建成，93處苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程、2×100萬千瓦燃煤電廠、330千伏輸變電工程、通鄉(xiāng)油路、過境鐵路和高速公路前期、縣城南區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利，教育、文化、衛(wèi)生等“十大惠民工程”全面推進(jìn)，一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾期盼多年的重大項目開工建設(shè)，實施500萬元以上項目136個，完成投資55.6億元，其中億元以上項目10個，投資規(guī)模和建設(shè)力度創(chuàng)歷史最好水平，形成了大開發(fā)、大建設(shè)的喜人局面。

三是深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在深化改革中擴(kuò)大對外開放，加快發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)，縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、集體林權(quán)主體改革全面完成，財政“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”、“校財局管”改革取得成效。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。對外開放與區(qū)域交流合作打開新局面，華電、大唐、萬勝、金遠(yuǎn)、明峰九連山等多家大型企業(yè)落戶我縣，富集的資源優(yōu)勢和老區(qū)政治優(yōu)勢不斷凸顯。成功舉辦甘肅環(huán)縣第三屆中國道情皮影民俗文化節(jié)，環(huán)縣皮影作為“中國皮影戲”的重要組成部分正式入選“世遺”，并在澳大利亞、新西蘭成功交流展演。道情皮影保護(hù)中心被命名為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。進(jìn)一步加大招商引資力度，全縣50萬元以上招商引資項目完成投資27.4億元，增長116%。

四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中凝聚合力，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。始終把群眾的滿意度作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，部署開展了“講規(guī)矩、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”專項教育活動，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，不斷加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨員干部思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。在發(fā)展實踐中，廣大干部群眾迸發(fā)出來的干事創(chuàng)業(yè)激情、奮發(fā)向上的勁頭和服務(wù)全局的合力不斷增強(qiáng)，各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門圍繞中心，服務(wù)大局，提供了堅強(qiáng)有力的思想、紀(jì)律、組織保證和穩(wěn)定的社會環(huán)境；各級政府和政府各部門真抓實干，奮力作為，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作落實；人大、政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策、鼓勁加油、增添動力；各群團(tuán)組織緊密結(jié)合實際，立足崗位優(yōu)勢，積極發(fā)揮作用，全縣上下政通人和、團(tuán)結(jié)共事的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?？偟膩碚f，一年來我們在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松的情況下，取得了令人欣慰的成績，實屬不易。這是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級組織和廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員、干部、群眾，向所有關(guān)心支持環(huán)縣發(fā)展的駐環(huán)單位及社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我縣正處在轉(zhuǎn)型跨越的爬坡期、政策疊加的機(jī)遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準(zhǔn)確把握面臨的經(jīng)濟(jì)形勢。從國內(nèi)外宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。但我們更要看到發(fā)展中面臨的重大機(jī)遇。今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度；深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和啟動實施扶貧開發(fā)新10年規(guī)劃，我縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點扶持；特別是在我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，溫總理蒞臨我縣視察工作，與全縣人民一道歡度春節(jié)，對我縣的能源資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生等重大問題作出了明確指示和要求，并對未來發(fā)展寄予厚望。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我們環(huán)縣的深切關(guān)懷，有利于我們爭取更多的政策和項目支持。從省市發(fā)展形勢看，省委進(jìn)一步明確了“四抓三支撐”的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的新目標(biāo)和“五個更加注重”（更加注重開發(fā)開放，更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加注重民族民生，更加注重安全安定）、“三個發(fā)展”（經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展）的總要求，以及今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，出臺了一系列配套政策，確定了一大批重點項目。同時，慶陽作為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“東翼”主戰(zhàn)場，要素聚集現(xiàn)象明顯，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，市委、市政府又把今年確定為“項目突破年”和“政策落實年”，力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。這一切對我縣來講，非常有利于我們積極對接、主動融入全省和全市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大格局、大循環(huán)之中，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)中加快發(fā)展。從我縣實際來看，近年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施更加堅實，積蓄的發(fā)展能量正在持續(xù)穩(wěn)定釋放。特別是富集的煤炭、石油、風(fēng)電和特色文化資源，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

理性分析當(dāng)前形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)的縣情特征明顯，資金短缺和交通、水資源、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約尚未消除，優(yōu)勢資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾比較突出。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道單

一、步伐不快。三是資源開發(fā)型工業(yè)比重大，地方工業(yè)規(guī)模小、實力弱，融資困難，工業(yè)集中區(qū)在起步發(fā)展中還存在諸多“短腿”問題，入園企業(yè)建成投產(chǎn)或達(dá)標(biāo)的少，特色支柱產(chǎn)業(yè)體系還未真正形成。四是社會治安形勢不容樂觀，賭博、毒品、偷盜搶劫和道路交通事故等違法犯罪活動屢禁不止，影響社會和諧穩(wěn)定的不確定因素還比較多。五是發(fā)展環(huán)境還不寬松，有的部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事節(jié)奏慢，工作效率低；有的甚至以權(quán)謀私，對引進(jìn)的企業(yè)和實施的項目故意設(shè)卡刁難，“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；有的為了給個人撈好處，借集體利益名義，故意設(shè)臵障礙，甚至煽動群眾無理取鬧，阻撓重點工程建設(shè)。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和干部的教育、監(jiān)督、管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定要高度重視，始終保持清醒的頭腦，下決心在今后工作中著力加以克服和解決。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，集中攻堅突破，努力在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越

科學(xué)分析內(nèi)外形勢，結(jié)合階段性縣情特征，縣委確定今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實溫總理在我縣視察重要談話、中央省市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市重點工作督查調(diào)研環(huán)縣匯報會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以保障和改善民生為重點，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為保證，實施三大戰(zhàn)略（生態(tài)農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)商貿(mào)興縣、文化旅游強(qiáng)縣），強(qiáng)化四大支撐（交通、水利、資金、人才），建設(shè)五大基地（隴東能源化工基地核心區(qū)、全省旱作農(nóng)業(yè)示范基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口創(chuàng)匯基地、紅色旅游勝地、道情皮影文化產(chǎn)業(yè)基地），打造陜甘寧三?。▍^(qū)）交匯處商貿(mào)物流中心和生態(tài)文明城市，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。

按照這一思路，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，高舉科學(xué)跨越發(fā)展的旗臶，堅持遠(yuǎn)謀近施，突出主要環(huán)節(jié)，凝聚合力，集中攻堅，抓重點、帶一般、促全局，確保一些制約發(fā)展的突出問題得到有效解決，確保特色優(yōu)勢資源開發(fā)取得重大突破，確保各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市中上水平。

（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，著力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。中央農(nóng)村工作會議明確提出，今年農(nóng)村工作的總體要求是“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定、強(qiáng)政策保投入”，首次把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新寫入中央一號文件。我縣正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的重要時期，要緊緊抓住和用好這一難得的政策機(jī)遇，堅持以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化政策和科技支撐，努力提高“三農(nóng)”工作水平。一要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以實施“七個百萬”工程為重點，著力抓好地膜玉米、特色小雜糧、種草養(yǎng)畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐力度，特別是農(nóng)牧、科技等部門要圍繞發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化建設(shè)，培育一批支撐帶動能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通增值。二要努力增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，扶持引導(dǎo)農(nóng)民依靠發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速增加收入；要加強(qiáng)農(nóng)民道德素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)和有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實增加工資性收入；全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入；抓住用好國家實施新10年扶貧開發(fā)綱要和省委組織部幫扶我縣的重大機(jī)遇，爭取實施一批產(chǎn)業(yè)型、基礎(chǔ)型、民生型重點項目，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。三要著力抓好新農(nóng)村建設(shè)。全面理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，把工作重點放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟(jì)、實用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔(dān)得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點，加快改善困難群眾的居住條件。

（二）堅定不移實施工業(yè)商貿(mào)興縣戰(zhàn)略，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。石油煤炭是我們最大的資源優(yōu)勢，也是未來支撐我縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與大唐、華電、金遠(yuǎn)、萬勝、明峰九連山等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快“四個工業(yè)集中區(qū)”（砂井子、環(huán)江、甜水、曲子）、“六大煤礦”（劉園子、馬福川、毛家川、甜水堡、甜水南、砂井子西）、“五大油區(qū)”（采

二、采

七、超低滲、延長、中石化華北分公司）建設(shè)步伐，深入推進(jìn)“和諧模范油區(qū)”創(chuàng)建活動，全力支持油田擴(kuò)能提產(chǎn)，力爭原油產(chǎn)能突破120萬噸、產(chǎn)量達(dá)到90萬噸。按照“煤、電、化、材”一體化綜合開發(fā)的思路，建成劉園子90萬噸、甜水堡30萬噸煤礦和華電南湫5萬千瓦風(fēng)電基地，開工建設(shè)毛井40萬千瓦風(fēng)電場，積極配合做好毛家川500萬噸、錢陽山600萬噸煤礦和2×100萬千瓦燃煤電廠項目前期。按照綠色、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的要求，完成砂井子和甜水兩個工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)年產(chǎn)400萬噸水泥生產(chǎn)、新型建材生產(chǎn)線、萬勝礦業(yè)生活基地建設(shè)進(jìn)度，確?？嗍w營養(yǎng)酒升級改造、蕎麥醋生產(chǎn)線、煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，扶持引導(dǎo)更多的中小企業(yè)和民營企業(yè)入駐園區(qū)。積極論證實施一批石化、煤電、煤化工、煤層氣、煤建材和新型能源項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，扶大做強(qiáng)一批年銷售收入上千萬元的龍頭企業(yè)，培育開發(fā)一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要緊扣打造“道情皮影民俗文化”這一亮麗名片，大力發(fā)展以皮影、香包、刺繡為代表的民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力把我縣建成全國道情皮影文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中心和產(chǎn)業(yè)要素集散地。要以打造陜甘寧三省（區(qū)）交匯處區(qū)域中心城市為目標(biāo)，加快發(fā)展壯大紅色旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，形成統(tǒng)一開放、布局合理、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、運(yùn)作有序的格局。

（三）深入實施項目帶動戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后勁。項目是聚集資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。就我縣發(fā)展實際看，“投資拉動”在今后一個時期仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，項目作為投資的載體，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用尤為明顯。全縣上下要堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，務(wù)必抓實抓好全市“項目突破年”活動各項工作任務(wù)，以項目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。一要下大氣力抓前期。各級各部門要把項目前期工作放在更加突出的位臵，敏銳把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極謀劃論證一批大項目、好項目，今年縣財政要列專項資金用于項目前期工作，切實抓好項目的策劃、論證和包裝水平，以高質(zhì)量的前期工作贏得項目爭取的主動權(quán)。二要千方百計抓爭取。今年重點在能源資源開發(fā)利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)改造升級和煤電化工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面，爭取一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)業(yè)聚集好、帶動能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的重大項目，確保開工實施500萬元以上項目148個，完成投資80.76億元。三要靠實責(zé)任抓招商。今年市上把招商引資作為“一把手”工程來抓，作為一項硬任務(wù)來考核，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志就是招商引資的第一責(zé)任人，一定要負(fù)起責(zé)任、抓好全盤，認(rèn)真研究招商引資工作的重點領(lǐng)域和對路項目，發(fā)改、商務(wù)等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實做好保障服務(wù)，使招商引資的每個環(huán)節(jié)服務(wù)到位、每個項目落實到位，力爭全年招商引資17億元以上。四要不遺余力抓管理。今年，市上將對重大項目的謀劃、爭取和落實工作實行重點督查、專項檢查制度，重點考核項目落地和資金到位情況。各級各部門對實施的每一個項目，無論是國家投資，還是招商引資，都要明確項目任務(wù)、進(jìn)度計劃、具體要求，全力抓好落實。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責(zé)任制，嚴(yán)格靠實領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，加大監(jiān)管力度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。要保證項目按期開工，按設(shè)計施工，按進(jìn)度竣工，對50萬元以上項目要按月督查通報，未按期完成建設(shè)任務(wù)的，堅決實行責(zé)任追究，決不允許搞馬拉松工程和半拉子工程，確保把每個項目都建成精品工程。

（四）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷消除瓶頸制約，著力提升跨越發(fā)展的支撐保障能力。水利方面，重點抓好揚(yáng)黃一期維修改造、93處苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全、縣城供水改擴(kuò)建、趙溝門至新營灣段堤防護(hù)岸建設(shè)，爭取甜水堡調(diào)蓄庫立項批復(fù)，整體解決城鄉(xiāng)居民用水難。搶抓中央繼續(xù)加大農(nóng)田水利工作的機(jī)遇，集中興修一批農(nóng)村中小型水利工程，著力改變農(nóng)村水利設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，提高水利促進(jìn)發(fā)展、改善民生和修復(fù)生態(tài)的保障能力。交通方面，全力做好過境鐵路、高速公路建設(shè)服務(wù)工作，加快在建交通項目進(jìn)度，洪德至羅山、甜水至南湫兩條通鄉(xiāng)油路年內(nèi)建成投運(yùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)。要以通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)為重點，加大投入力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高通行能力。電力方面，開工實施330千伏變電站工程建設(shè)，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，消除工業(yè)用電瓶頸，提高城鄉(xiāng)居民用電質(zhì)量。生態(tài)方面，進(jìn)一步鞏固提升退耕還林還草和集體林權(quán)制度主體改革成果，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)綜合配套改革；繼續(xù)實施好坡耕地綜合治理和天然林保護(hù)、封山禁牧、荒山造林、綠色和諧家園建設(shè)工程，抓好縣城東山、211國道和鄉(xiāng)村公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周圍面山、群眾莊前屋后的綠化工作，規(guī)劃申報曲甜公路132公里綠色長廊建設(shè)項目，新修梯田15萬畝，完成草場圍欄130萬畝。

（五）堅持規(guī)劃建設(shè)管理并重，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力，著力提升城市品位。全力構(gòu)建以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的三級城鎮(zhèn)體系，縣城舊城區(qū)改造著力抓好北區(qū)集中供熱、北入口廣場擴(kuò)建、電影院片區(qū)開發(fā)、縣賓館搬遷和市政道路建設(shè)；南區(qū)開發(fā)按照新版城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點實施新區(qū)廣場、規(guī)劃區(qū)內(nèi)改河工程、道路、供排水、管網(wǎng)、垃圾處理、生態(tài)綠化帶等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，突出特色，注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，增強(qiáng)重點小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。認(rèn)真貫徹“國八條”、“省十一條”、“市六條”房價調(diào)控政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場，抑制房價過快增長，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。大力推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房危窯改造，加大廉租房和保障性住房建設(shè)力度，解決好低收入家庭住房困難。深入推進(jìn)“九城同創(chuàng)”工作，切實加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)格規(guī)劃落實，嚴(yán)禁違章建筑，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，住建局、國土局、城市執(zhí)法局負(fù)責(zé)，全面清理城市建設(shè)用地，對符合條件的要督促承建部門快速啟動實施，對圈而不建、亂搭亂建的要按照有關(guān)政策規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。要積極推行精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，建立長效管理機(jī)制，構(gòu)建“大城管”格局，著力解決交通秩序、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理和破壞公共設(shè)施等突出問題，創(chuàng)建整潔、文明、宜居的市容環(huán)境。

三、加強(qiáng)社會管理，保障改善民生，全面推進(jìn)各項社會事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

民生是衡量發(fā)展的根本標(biāo)尺。要始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持從群眾最關(guān)心的事情做起，深入推進(jìn)“十大惠民工程”，積極擴(kuò)大公共服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，健全完善社會保障，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

一要著力提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)所有居民的基本公共服務(wù)體系。要按照集中財力辦大教育、負(fù)債辦教育的思路，穩(wěn)步推進(jìn)教育布局調(diào)整，重點抓好一中科技樓、二中學(xué)生公寓樓、習(xí)仲勛紅軍小學(xué)校舍建設(shè)工程，爭取在縣城南區(qū)立項建設(shè)1所九年制學(xué)校，在全縣建辦23所公辦幼兒園，解決縣城學(xué)校班額過大和城鄉(xiāng)幼兒入園難的問題，努力改善辦學(xué)條件，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院門診綜合樓、急救中心業(yè)務(wù)樓、9個基層衛(wèi)生院和20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)步伐，鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和高技術(shù)人才引進(jìn)，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹十七屆六中全會精神，一手抓以道情皮影、刺繡、香包、剪紙為主的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)作推出一批文藝精品，組織道情皮影出國出境交流展演，努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，提高文化軟實力；一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，積極論證爭取道情皮影原生態(tài)傳承保護(hù)項目，啟動實施博物館提升和圖書館節(jié)能改造項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、體育活動場所和廣播電視“村村通”建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。深入挖掘紅色旅游資源，重點抓好紅色革命勝跡的維修保護(hù)和東老爺山、山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園、河連灣陜甘寧省委省政府舊址、八珠紅色革命紀(jì)念館等旅游景區(qū)建設(shè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要健全完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

二要著力提升社會管理水平。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序。要繼續(xù)深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，不斷充實人員力量、改善基層辦案條件，全面加強(qiáng)政法隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)和先進(jìn)文化建設(shè)，努力提升政法工作水平。深入推進(jìn)“平安環(huán)縣”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢，重拳打擊賭博毒品、偷盜搶劫、地痞惡霸、暴力案件等違法犯罪活動，抓好縣城流動人口、虛擬網(wǎng)絡(luò)和特殊人群服務(wù)管理，預(yù)防和減少青少年犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，在事關(guān)群眾切身利益的政策落實和問題處理上，要公開透明，依法依規(guī)辦事，絕不能因為干部的工作作風(fēng)和責(zé)任心問題引發(fā)矛盾糾紛。要嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立健全干部“下訪”工作機(jī)制，扎實開展好矛盾糾紛排查調(diào)處活動，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)相結(jié)合的辦法，及時化解突出信訪問題，妥善解決群眾合法合理訴求。要堅持屬地管理、責(zé)任到人的原則，對重點信訪案件實行個案管理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、限期辦結(jié)制，確?！鞍附Y(jié)事了”，堅決杜絕群體性上訪和越級上訪。要大力開展“六五”普法教育和“平安校園”創(chuàng)建活動，提高全民法制意識。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處臵能力。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，依法加強(qiáng)道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、食品藥品、校園、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)常性監(jiān)管和整治力度，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，下大力氣遏制各類不安全事故的發(fā)生。

三要著力提升社會保障水平。各級各部門要在全面完成省市為民辦實事的同時，扎實做好縣上確定的“10件實事”，切實解決好民生問題。要認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策措施，建立健全就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，著力解決高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和下崗職工的就業(yè)問題。要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保險制度，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。要進(jìn)一步建立健全征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，讓利于民，強(qiáng)化措施，維護(hù)好群眾的合法利益。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，搬遷新建老干部活動中心，扎實做好老干部服務(wù)工作。要大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，有效整合各類救助幫扶資金，建立健全分層分類救助辦法，繼續(xù)深入推進(jìn)結(jié)對幫扶工作，全力幫助殘疾人員、特困人員、孤兒、五保戶等社會弱勢群體，不斷提高社會救助水平。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，凝聚各方力量，為全縣科學(xué)和諧跨越發(fā)展提供有力保障

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，黨的建設(shè)是保證。全縣上下要進(jìn)一步堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心，切實加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）抓宣傳、揚(yáng)正氣，營造良好輿論氛圍。按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆六中全會精神為主線，統(tǒng)籌抓好新聞宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點宣傳和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提升我縣的知名度和影響力。各級各部門要立足本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際，把中央省市的方針政策宣傳好，把全縣的發(fā)展思路、決策部署宣傳好，努力營造濃厚的輿論氛圍，充分調(diào)動廣大干部群眾和社會各界人士的積極性，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。要建立科學(xué)的新聞媒體宣傳機(jī)制，認(rèn)真分析、果斷處臵網(wǎng)絡(luò)輿情，特別是在重大問題和關(guān)鍵時刻要牢牢把握引導(dǎo)新聞輿論的主動權(quán)。要強(qiáng)化對外宣傳，積極主動地與省市主流媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，充分利用各種渠道宣傳推介環(huán)縣，切實為環(huán)縣的發(fā)展鼓勁加力。部署開展“文化建設(shè)年”活動，精心組織實施好“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、“廣場文化周”等主題活動，不斷豐富活躍群眾的精神文化生活。要努力凈化社會文化環(huán)境，下大力氣抓好以網(wǎng)吧、娛樂場所、圖書音像市場為重點的文化市場集中整治活動，扎實開展“掃黃打非”專項行動，著力營造積極向上、文明健康的社會文化環(huán)境。認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實加強(qiáng)黨員干部和青少年學(xué)生思想道德建設(shè)，養(yǎng)成文明健康的生活方式，培育熱愛祖國、崇尚科學(xué)、誠實守信、和諧相處的文明道德新風(fēng)。加大對農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)，深入開展“四熱愛一提高”教育活動（熱愛國家、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體、熱愛公益事業(yè)，提高農(nóng)民致富奔小康本領(lǐng)），提高群眾的整體素質(zhì)，增強(qiáng)群眾參與支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。要以創(chuàng)建省級文明縣為契機(jī)，扎實開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)和培育文明新風(fēng)尚，不斷提高全社會的文明程度。

（二）抓班子、帶隊伍，提升引領(lǐng)發(fā)展能力。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展“五好班子”創(chuàng)建活動，做好領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀定期分析，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展定進(jìn)退、以公論看干部、憑實績用人才”的用人導(dǎo)向，以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為改革方向，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、審計和交流力度，做好“三方面”干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、管理和使用，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，努力提高選人用人公信度。扎實開展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育和換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)把入口關(guān)，確保黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。堅持“黨管人才”原則，不斷健全人才工作機(jī)制和政策制度，持續(xù)推進(jìn)新型緊缺人才的培養(yǎng)、開發(fā)和引進(jìn)。要按照《中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》要求，努力改變當(dāng)前干部管理中失之于寬、失之于軟的問題，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，在自覺接受監(jiān)督的同時，對班子成員和本單位的干部職工要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、干部健康成長。

（三）抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。今年，中央決定在全國范圍開展“基層組織建設(shè)年”活動，我們要以“破解難題推動發(fā)展，公開踐諾服務(wù)群眾，迎接黨的十八大勝利召開”主題實踐活動為載體，突出加強(qiáng)基層組織這個重點，認(rèn)真實施村黨組織書記（主任）素質(zhì)提升、一村一名本土大學(xué)生培養(yǎng)、一村一規(guī)一策幫扶、村級黨組織分類整推、標(biāo)準(zhǔn)化村級活動陣地建設(shè)“五項工程”，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動；按照“四化三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、活動經(jīng)?；⒎?wù)最大化，統(tǒng)一門牌標(biāo)識、統(tǒng)一室內(nèi)布設(shè)、統(tǒng)一制度簿冊），加強(qiáng)村級活動場所配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮村級陣地綜合作用；積極推行“三會四議兩公開”工作法（群眾意見收集會—聽民聲，議題討論會—匯民意，議事決策會—兌民愿，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的決策程序?qū)嵤┐寮壷卮笫马?，并做到?jīng)Q議公開、實施結(jié)果公開），著力加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作，統(tǒng)籌抓好組織建設(shè)、陣地建設(shè)和黨組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)。要鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事；全面推進(jìn)民族鄉(xiāng)村幫建活動，穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族群眾脫貧致富。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自職能，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開展工作，努力形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的生動局面。

（四）抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立清廉為民形象。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷健全完善反腐倡廉工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決落實副職管財務(wù)制度規(guī)定，對重大決策、重大資金支出和工程招投標(biāo)等問題，必須集體研究決定，陽光透明運(yùn)行。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，以保障和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，重點加強(qiáng)對各級黨委政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；要繼續(xù)加大對重點工程項目和工程建設(shè)領(lǐng)域存在突出問題整治力度，確保安全、規(guī)范、快速推進(jìn)。要以保持和維護(hù)黨的純潔性為主線，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要以制度建設(shè)為根本，扎實推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治、糾風(fēng)“六位一體”懲防體系建設(shè)，全面落實反腐倡廉各項工作任務(wù)。要以全市開展環(huán)境大營造活動為契機(jī)，緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展行風(fēng)評議和執(zhí)法監(jiān)察活動，下實手整治重點行業(yè)、重點部門的不正之風(fēng)，不斷提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉良好形象。持續(xù)加大案件查處力度，對破壞發(fā)展環(huán)境等各類違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理，公開曝光?？傊痪湓?，誰頂風(fēng)違犯黨紀(jì)國法就查處誰；誰影響環(huán)縣的發(fā)展環(huán)境，誰損害投資者和群眾的利益，就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好自身建設(shè)，以身作則，廉潔奉公，又要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)；既要帶頭落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，又重視加強(qiáng)黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部時刻保持清醒頭腦，不斷夯實反腐倡廉思想基礎(chǔ)，著力提高反腐倡廉工作水平。

五、強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓任務(wù)落實，以更加得力有效的舉措完成全年各項工作

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。預(yù)期目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在于抓落實的能力和水平。今天會上，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，完不成就要承擔(dān)后果。最近，省委在全省范圍部署開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動（部門單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶，幫助特困群眾盡快脫貧致富），縣委要求，今年在繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)學(xué)校、聯(lián)項目制度的基礎(chǔ)上，全面開展部門單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶工作，并將這項工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、工作問責(zé)制，對敷衍塞責(zé)、貽誤工作、造成不良影響的要追究責(zé)任。我們每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)必須抽出更多的時間、騰出更多的精力下到基層，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，跟蹤落實，全力幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門搞好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對責(zé)任書進(jìn)行認(rèn)真研究，盡快細(xì)化分解，把任務(wù)和責(zé)任靠實到每一個干部職工，對什么時候抓什么工作、抓到什么程度、由誰來抓、怎么抓、抓不好怎么辦，都要提出明確具體的要求，切實做到安排工作責(zé)任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協(xié)調(diào)、落實不力從嚴(yán)問責(zé)，形成“人人有其責(zé)、個個抓落實”的工作局面。

二要團(tuán)結(jié)一致，攻堅突破。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，對縣委、縣政府的重大決策和工作部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之；對項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等事關(guān)發(fā)展的大事和要事，必須步調(diào)一致，齊抓共管；對“急、難、險、重”等關(guān)乎群眾切身利益的突發(fā)事件，必須顧全大局，通力合作。要集中人力、物力、財力，積極培育發(fā)展典型，努力以點上工作的突破實現(xiàn)重點跨越、整體推進(jìn)。要堅持和諧發(fā)展、共生雙贏的原則，不斷加強(qiáng)與駐環(huán)企業(yè)和社會各界的銜接、溝通，著力構(gòu)建資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的新型地企關(guān)系，形成齊心協(xié)力抓落實、集中精力求突破的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把督查落實作為自覺的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作習(xí)慣，在作出決策部署之后，及時深入下去，督查工作落實進(jìn)展情況。督查考核局要充分發(fā)揮職能作用，對縣委、縣政府安排部署的工作及時分解立項，按照輕重緩急有計劃地進(jìn)行督促檢查。今年，督查考核重點抓好三件事：一是堅持每季度進(jìn)行一次全面督查，每半年進(jìn)行一次觀摩評比，每次督查情況都要進(jìn)行公開通報，記入年終目標(biāo)管理考核。二是全體縣級領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期向縣委常委（擴(kuò)大）會議匯報所包聯(lián)的重點工作進(jìn)展情況。三是分管領(lǐng)導(dǎo)每月對各自分管的重點工作進(jìn)行一次督查，并向縣委匯報督查情況。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，今年年終考核將嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、計劃生育和信訪維穩(wěn)“四個一票否決”?？傊?，要通過更加科學(xué)、完善和規(guī)范的督查考核，獎優(yōu)、治庸、罰劣，著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全力以赴抓落實、干到位、求實效，努力在全縣上下形成人人謀發(fā)展、事事有結(jié)果、個個比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，真抓實干，奮勇拼搏，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在縣委八屆二次全委會暨縣委工作會議上的講話(定稿)

在縣委八屆二次全委會暨縣委工作

會議上的講話

馬國興

（2012年2月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實州委十一屆二次全委會暨州委工作會議精神，研究部署全縣文化建設(shè)任務(wù)和縣委今年的工作。開好這次會議，對于我們把握新要求，明確新任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。下面，我講三點意見。

一、關(guān)于文化繁榮發(fā)展

黨的十七屆六中全會以文化改革發(fā)展為主題，首次提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，這是一個具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入了一個新的境界。省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會議，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，制定出臺了加快文化大省建設(shè)的《意見》。州委十一屆二次全委會暨州委工作會議審議通過了《關(guān)于加快全州文化事業(yè) 1 和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。根據(jù)中央、省委、州委的部署，我們擬定了《加快全縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，會上審議通過后將印發(fā)實施。全縣各級黨政組織要把推進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮作為一項重要職責(zé)，按照《意見》精神，緊密結(jié)合實際，牢牢把握文化發(fā)展的正確方向，以建設(shè)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，以滿足人民群眾精神文化需求為根本出發(fā)點和落腳點，著力在挖掘特色上下功夫，堅持不懈地推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定思想和文化基礎(chǔ)。

第一，扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。我縣作為一個多民族自治縣，成立30年來，各民族和睦相處、團(tuán)結(jié)奮斗，共同創(chuàng)造了自治縣的今天。在發(fā)展的過程中，各民族之間相互包容、相互尊重，從文化上、思想上形成了相互離不開的有機(jī)整體。在新的歷史條件下，加快全縣轉(zhuǎn)型跨越，就是要以文化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)和民族文化建設(shè)，不斷鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入推進(jìn)理論武裝，引導(dǎo)黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點、方 2 法，發(fā)揮示范帶頭作用，進(jìn)一步堅定各民族干部群眾走中國特色社會主義道路的信心和信念。要立足多民族聚居的實際，深入開展黨的民族宗教政策和“三個離不開”教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。要依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，把保障宗教信仰自由同履行公民義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，教育信教群眾始終做到愛國和愛教相統(tǒng)一，自覺維護(hù)中華民族和國家利益。要正確引導(dǎo)宗教界人士自覺提高文化水平，正確闡釋宗教教義，挖掘和利用宗教文化中的有益成份，充分發(fā)揮宗教在文化建設(shè)中的積極作用。要廣泛開展和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，提升干部群眾的人文素養(yǎng)，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。

第二，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要因素。下一步，一方面我們要加快17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)，盡快投入使用，發(fā)揮在文化建設(shè)中的陣地作用。另一方面，我們要搶抓國家出臺 3 的一系列推動文化發(fā)展的優(yōu)惠政策措施和建設(shè)文化大省的有利機(jī)遇，爭取國家和省上更大的支持，引進(jìn)項目和資金，進(jìn)一步改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷滿足廣大群眾特別是農(nóng)村群眾看電視、聽廣播、讀書看報、參與公共文化活動等基本需求，為開展群眾性文化娛樂活動提供便利條件。同時，要以大禹廣場、縣體育場、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施為載體，廣泛開展形式多樣，群眾喜聞樂見的文化活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動，豐富群眾文化生活，不斷滿足各民族群眾日益增長的精神文化需求。

第三，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！按笥碇嗡脑搭^、中國彩陶王的故鄉(xiāng)、保安族聚居的地方、生態(tài)旅游的樂園、世界民歌（花兒）采錄地”這些名片充分體現(xiàn)了我縣豐富的文化資源。依托這些資源，堅持不懈地推動文化與旅游、物流、食品、民族特需用品等產(chǎn)業(yè)相融合，增加整個產(chǎn)業(yè)的特色和文化含量，提高綜合競爭力，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實的途徑。我們要發(fā)揮縣內(nèi)豐富的生態(tài)旅游資源和獨特的民族民俗文化，抓住文化旅游業(yè)這個龍頭，以暢通交通通道為基礎(chǔ)、以景區(qū)開發(fā)為載體、以文化展示為核心，超前做好旅游發(fā)展規(guī)劃，加快民俗村、4 石海、黃草坪、吊水峽等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民俗風(fēng)情、黃河水上游等旅游項目，加大保安腰刀、民族刺繡、花兒演藝等文化產(chǎn)品的研發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)品的同步發(fā)展。按照建設(shè)民族民俗風(fēng)情體驗區(qū)的要求，要在“民族”二字上做文章，依托保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族民族民俗文化，突出民族和地域文化特點，發(fā)展以民居、服飾、飲食、風(fēng)俗等為重點的民族文化產(chǎn)業(yè)，做到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，不斷壯大各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的綜合實力。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

省委、省政府按照中央提出的甘肅要與全國同步進(jìn)入全面小康的新要求，確立了推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)富民興隴的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是形勢發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)全面小康的必走之路。州委十一屆二次全委會正確認(rèn)識發(fā)展大勢，深刻分析內(nèi)外部環(huán)境變化，對推動全州轉(zhuǎn)型跨越作出了全面安排部署?？梢哉f，轉(zhuǎn)型跨越是全省發(fā)展主線、發(fā)展大勢、發(fā)展所需。全縣各級黨政組織和各級干部要深入貫徹落實州委全委會暨州委工作會議精神，進(jìn)一步把握形勢，深化思路，明確目標(biāo)，突出重點，5 著力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）推動轉(zhuǎn)型跨越必須創(chuàng)新完善發(fā)展思路 當(dāng)前，全省、全州面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機(jī)遇是政策疊加，最大希望是開發(fā)開放，最大責(zé)任是富民安民。我縣正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和負(fù)重爬坡期，推動轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵是要把我縣的發(fā)展放在全省、全州的大格局中去審視、定位和謀劃，既要把握省、州關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越的總體要求，又要深化縣情民情認(rèn)識，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，我們確定了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施生態(tài)立縣、教育興縣、項目帶動、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略，培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)，突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、文化發(fā)展四篇文章，在破解難題中保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，著力建設(shè)生態(tài)積石、和諧積石、幸福積石”的總體思路，這是今年和今后一段時期指導(dǎo)全縣轉(zhuǎn)型跨越的指導(dǎo)思想。思路決定出路，落實決定成效?？h委、縣政府的思路確定以后，最重要、最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)化為全縣上下的統(tǒng)一認(rèn)識和自覺行動，要體現(xiàn)到具體工作落實和實際行動上，絕不能喊在嘴上、寫在紙上。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，提高謀劃 6 能力，在結(jié)合實際“深化”上下功夫，在“落實”上做文章，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）推動轉(zhuǎn)型跨越必須做到“五個結(jié)合” 州委十一屆二次全委會暨州委工作會議提出，推動全州轉(zhuǎn)型跨越，就要堅定不移地落實既定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，更好地把握“四個同步”，實現(xiàn)“六個突破”。按照州上的這一總體部署，我們要積極探索轉(zhuǎn)型跨越的有效途徑和方法，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)著力點和突破口，做到“五個結(jié)合”。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。我縣發(fā)展比較滯后，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，嚴(yán)重制約著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。我們要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩手抓，一方面以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，緊緊抓住各項政策機(jī)遇，積極爭取項目和資金，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。另一方面要注重生態(tài)建設(shè)，加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)小流域治理，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的路子。二是扶貧開發(fā)要與改善民生相結(jié)合。國家實施新一輪10年扶貧攻堅戰(zhàn)，為我們推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)全面小康提供了難得的機(jī)遇。我們要堅持扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng) 7 一，按照編制的扶貧攻堅規(guī)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，歸口銜接匯報，加大扶貧項目和資金爭取力度，實施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等整村整片整流域扶貧開發(fā)，重點開展項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧“四大行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村路、水、房、電、氣、環(huán)境改善“六大工程”，從根本上改變農(nóng)村面貌，提高群眾生活水平和質(zhì)量。三是產(chǎn)業(yè)培育要與提高競爭力相結(jié)合。由于受自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等各種因素的制約，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模小、層次低，缺乏與其它縣（市）競爭的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育畜牧、勞務(wù)、林果、旅游四大產(chǎn)業(yè)，提高綜合競爭力。要堅持走種養(yǎng)加相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。要堅持向外輸出與就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，動員“兩后生”等有一定文化程度的青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)家庭有實際困難、不能外出務(wù)工的農(nóng)民就近就地就業(yè)，增加家庭收入。要堅持?jǐn)U量提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大花椒核桃栽植面積，優(yōu)化品種改良，建設(shè)深加工基地，提高綜合效益。四是城鎮(zhèn)開發(fā)要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。要按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū) 8 集中、人口向城鎮(zhèn)集中的思路，堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快推進(jìn)重點集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)專業(yè)市場，聚集生產(chǎn)要素，提升輻射帶動能力，打造發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的平臺，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。要打好藏區(qū)市場、民族特色和“兩個共同”示范區(qū)三張牌，圍繞發(fā)展商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工，加大招商引資力度，加快縣城和大河家園區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。五是提高人口素質(zhì)要與推進(jìn)公共服務(wù)相結(jié)合。教育發(fā)展落后、人口素質(zhì)不高、人才缺乏是制約我縣轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵因素，提高人口素質(zhì)和勞動者技能顯得越來越重要、越來越迫切。我們要按照基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育相對接的要求，加快教育事業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，為轉(zhuǎn)型跨越培養(yǎng)合格的勞動者。要大力發(fā)展文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，建立健全社會保障體系，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓各族群眾同等享受基本公共服務(wù)。

（三）推動轉(zhuǎn)型跨越必須增強(qiáng)“五種意識” 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，干部是關(guān)鍵，能力是根本。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)、建設(shè)全面小康的戰(zhàn)略高度，主動適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、9 轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的能力，切實增強(qiáng)“五種意識”。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。學(xué)習(xí)是工作之基，能力之本，水平之源。各級干部必須把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種信仰、一種追求、一種責(zé)任，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)的同時，把學(xué)習(xí)的重點放在對國家宏觀政策特別是扶持民族地區(qū)發(fā)展政策措施的研究把握上，增強(qiáng)謀劃項目、爭取項目、運(yùn)作項目的能力和水平。通過學(xué)習(xí)研究，掌握工作方向，找準(zhǔn)上級政策與我縣發(fā)展的最佳結(jié)合點，努力把政策資源轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。二是增強(qiáng)發(fā)展意識。我縣的基本縣情就是縣窮、民窮、財政窮，縣財政收入少，支出大，既要搞建設(shè)又要保運(yùn)轉(zhuǎn)，加快發(fā)展面臨著許多困難和壓力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)十分繁重和艱巨。各級干部要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，克服因循守舊、小富即安、小進(jìn)則滿的思想，增強(qiáng)加快發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型跨越的責(zé)任感和緊迫感，時時刻刻想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展。三是增強(qiáng)機(jī)遇意識。機(jī)遇稍縱即逝，能否抓住機(jī)遇，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。國家實施新一輪西部大開發(fā)、人口較少民族扶持規(guī)劃和扶貧攻堅戰(zhàn)略，中央、省上相繼出臺了支持甘肅和臨夏跨越發(fā)展的意見，為我們提供了十分難得的 10 歷史機(jī)遇。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力，把握政策機(jī)遇，挖掘政策資源，搶占發(fā)展先機(jī)，千方百計加大項目和資金爭取力度，真正把每一項政策落實到具體項目上。四是增強(qiáng)憂患意識。今年省上明確提出對各縣（市）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅實行月排隊、季小結(jié)，而且半年和全年還要進(jìn)行評比，對最后幾名通報批評?？傮w上來看，去年我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均排在全省86個縣市的末位，與全州7縣（市）比較，我縣也處于后列，發(fā)展的差距不是在縮小，而是在拉大，形勢十分嚴(yán)峻。這就要求我們必須增強(qiáng)憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的工作激情，不甘落后，奮起直追，以發(fā)展的速度和質(zhì)量努力縮小與其他縣（市）的差距。五是增強(qiáng)責(zé)任意識。責(zé)任意識是各級干部必須具備的基本素質(zhì)，我想只要有責(zé)任心，就沒有干不好的工作。各級干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把工作當(dāng)事業(yè)來干，始終以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，撲下身子，埋頭苦干，把每一項工作抓在手上，抓出成效。

三、關(guān)于今年縣委的工作

紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、組織、宣傳工作是黨委工作的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要 11 保障。今年的縣委工作要重點圍繞轉(zhuǎn)型跨越這一主線來展開，具體的工作還要由部門負(fù)責(zé)人作安排部署，我就需要把握的要點先講一些意見。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作要為轉(zhuǎn)型跨越保駕護(hù)航。中紀(jì)委第七次全會和省紀(jì)委第八次全會上，胡錦濤總書記和王三運(yùn)書記分別作了重要講話，對做好新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了全面具體的安排部署。各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，更加注重嚴(yán)明黨的紀(jì)律、更加注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、更加注重健全懲防體系、更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為推動轉(zhuǎn)型跨越提供堅強(qiáng)有力保證。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理結(jié)合起來、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨的修養(yǎng)結(jié)合起來、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗結(jié)合起來、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律結(jié)合起來，始終保持黨的純潔性，不斷增強(qiáng)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，自覺做憂黨、為黨、興黨的忠誠衛(wèi)士。要圍繞項目建設(shè)、民生工程、惠民政策落實等重點工作，切實加大監(jiān)督檢查力度，確?？h委、縣政府決策部署和重點工作任務(wù)有 12 效落實。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展各種形式的示范教育、警示教育和廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)財務(wù)管理、人事管理、工程建設(shè)、項目管理等方面工作的規(guī)范，堵塞漏洞，建章立制，形成規(guī)矩。要以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，在做好群眾中密切黨群干群關(guān)系，在與群眾同甘共苦中增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，大力整頓不作為、亂作為、濫作為的不良之風(fēng)，大力整頓弄虛作假、勞民傷財、投機(jī)漂浮的不良作風(fēng)，大力整頓惡意刁難、吃拿卡要、效能低下的不良作風(fēng)，大力整頓庸懶散慢、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的不良作風(fēng)，大力整頓奢侈享樂、蠻橫霸道、與民爭利的不良作風(fēng)，以黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民。要繼續(xù)加大案件查辦力度，對濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職等案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，絕不姑息。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作要為轉(zhuǎn)型跨越凝聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶，具有其他組織不可替代的獨特作用。對我們這樣一個多民族、多宗教、多教派并存的少數(shù)民族自治縣來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用顯得尤為重要。統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)是圍繞轉(zhuǎn)型跨越，全力做好集中智 13 慧、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各族干部群眾更加牢固地樹立“三個離不開”的思想，相互尊重、相互學(xué)習(xí)、彼此包容、團(tuán)結(jié)互助，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系。要加強(qiáng)宗教教職人員的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展教育事業(yè)、化解矛盾糾紛、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作中，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。要依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，及時化解宗教方面出現(xiàn)的矛盾糾紛，使廣大信教群眾在法律允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，嚴(yán)肅處置利用宗教蠱惑人心、煽動鬧事的不法行為。要加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，鼓勵致富能人、民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資全縣開發(fā)建設(shè)。

（三）政法工作要為轉(zhuǎn)型跨越營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法工作肩負(fù)著維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。全縣各級黨政組織和政法機(jī)關(guān)要把維護(hù)穩(wěn)定作為重中之重，靠實責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力做好新形勢下的政法工作，為迎接 14 省第十二次黨代會和黨的十八大勝利召開、推動轉(zhuǎn)型跨越營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，深入持久地開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，密切關(guān)注社會動態(tài)，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，對已經(jīng)存在的各類矛盾糾紛要做到心中有數(shù)，對可能激化的矛盾糾紛必須及早介入、有效防范、及時應(yīng)對。要進(jìn)一步建立健全社會治安防范體系，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，帶頭學(xué)法、知法、守法，既要嚴(yán)格防止執(zhí)法過程中的簡單粗暴，又要堅決克服無原則的妥協(xié)忍讓，真正做到公正廉潔執(zhí)法，樹立心系群眾、無私無畏的良好形象。

（四）組織工作要為轉(zhuǎn)型跨越提供堅強(qiáng)的組織保障。要積極適應(yīng)發(fā)展的新要求和換屆后的新形勢，把組織工作的著力點放在干部能力素質(zhì)的提升和基層基礎(chǔ)建設(shè)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)組織工作的新局面。要堅持以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部為重點，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。要 15 嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則和能上能下的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真落實初始提名、民主推薦和差額考察制度，把那些長期在基層埋頭苦干的干部選出來、用起來，充分調(diào)動基層干部的積極性。對那些碌碌無為、得過且過、工作落實不力的干部要堅決予以調(diào)整。中組部把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，這既是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化，也是為黨的十八大召開營造良好環(huán)境的重大舉措。全縣各級黨組織要把這一活動作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要機(jī)遇，同開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有機(jī)結(jié)合起來，同開展“破解難題深化年”活動有機(jī)結(jié)合起來，全面落實基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)村級班子建設(shè)、陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（五）宣傳工作要為轉(zhuǎn)型跨越營造良好的氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢，肩負(fù)著引導(dǎo)社會、影響輿論、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心的重要職責(zé)。今年的宣傳工作要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動仗，努力為轉(zhuǎn)型跨越營造良 16 好輿論氛圍。宣傳部門要充分發(fā)揮熱點引導(dǎo)、典型宣傳和輿論監(jiān)督職能，把工作的重點放在對外宣傳上，加大在省、州新聞媒體上的報道力度，圍繞項目建設(shè)、扶貧開發(fā)、民生工程等全縣重點工作，突出宣傳各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的新舉措、新成效和新變化，把全縣上下的思想和行動凝聚到加快發(fā)展中來，在全社會營造積極向上、轉(zhuǎn)型跨越的主流輿論。

同志們，轉(zhuǎn)型跨越，時不我待。我們要按照州委十一屆二次全委會暨州委工作會議的要求，艱苦創(chuàng)業(yè)，苦干實干，全力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接省第十二次黨代會和黨的十八大勝利召開！

第三篇：在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧工作會議上的講話

在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧

工作會議上的講話

張九萍

（2012年2月8日）

同志們：

這次會議開得很好，是一次高效、務(wù)實而又十分重要的會議。會議聽取了市委常委會工作報告，全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村及扶貧工作作了總結(jié)和部署，審議通過了市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的《實施意見》，圓滿完成了黨的十八大代表的推薦和提名等各項議程。清憲同志、建平同志對工作的安排和要求很具體、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委會，就貫徹落實會議精神和做好當(dāng)前工作講幾點意見。

今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實省十次黨代會和市六次黨代會精神的第一年。從中央到省委，對做好今年工作予以多方面強(qiáng)調(diào)，作出一系列重要決策和部署。把中面和省委要求與晉城實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地抓好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保各項事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅強(qiáng) 有力的新局面，是全市黨員干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任和光榮使命。

這次會議精神也就是今年工作的主旋律是：堅定不移爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，堅定不移加快全面建設(shè)小康社會步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)有力的狀態(tài)。毫無疑問，我們晉城這些年發(fā)展取得了令人矚目的成就。正如省觀摩檢查組指出的：經(jīng)濟(jì)社會正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個新晉城已經(jīng)成為定勢。省委、省政府的評價，既是對我們過去工作的褒揚(yáng)和肯定，更是對我們今后工作的鞭策和期待。但我認(rèn)為定勢并不等于勝勢，我們要想把來之不易的定勢轉(zhuǎn)化為勝勢，把市第六次黨代會繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實，就必須勵精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實干，在新的起點上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績。就必須清醒地認(rèn)識到：當(dāng)前和今后一段時期，在全省競好爭先的格局中，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽。去年是“十二五”開局這年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排全省第6位、財政總收入排第5位，分別比排第7位、第6位的晉中市多出不足5個億、3.7個億，特別是固定資產(chǎn)投資額和增幅均排全省第9位，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵，對此，我們必須有等不起、坐不住、停不得的危機(jī)感和緊迫感。我認(rèn)為，只有總量、質(zhì)量、均量都排到 全省前5位，才能真正稱得上是“排頭兵”。同時還要看到，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素很多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，面臨保增長和控物價等“兩難”考驗，對我們這樣的資源型經(jīng)濟(jì)體來說，推動發(fā)展的壓力、難度、風(fēng)險都在加大。

但是我們更應(yīng)該充分地認(rèn)識到，我市面臨的機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大潛力；全省建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，為我們走出轉(zhuǎn)型新路、加快全面小康提供了強(qiáng)有力的政策支撐和良好氛圍。從內(nèi)部條件看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名的綜合優(yōu)勢，有發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平居全省前列的先發(fā)優(yōu)勢，有對接大上海、融入中原圈的開放優(yōu)勢，有省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不懈奮斗所奠定的基礎(chǔ)，更重要的是有全市干部群眾想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的信心和決心作保障，在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的浪潮中，晉城可以說是轉(zhuǎn)型可待、跨越可期。只要我們解放思想、抓住機(jī)遇、用好優(yōu)勢、鼓足干勁、放膽先行，完全能夠發(fā)展得更好更快。只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，勤政而不懶政，爭先而不守成，務(wù)實而不浮躁，廉政而不貪腐，一定能開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，一定會成為當(dāng)之無愧的“排頭兵”。貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要推動各項事業(yè)發(fā)展謀求新突破、再上新臺階。

（一）經(jīng)濟(jì)工作要突出“項目落地年”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項目制度，以富士康、華潤、上海、晉煤四個千億元項目為重點，狠抓已簽約項目的落地生根和投資到位，推動紙上項目變現(xiàn)場項目、圍墻項目變建設(shè)項目、空巢項目變達(dá)產(chǎn)項目。同時，要繼續(xù)動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，放膽、放權(quán)、放手地大招商、招大商，利用制博會、能博會、中博會等平臺，有針對性地開展“企對企”、“點對點”招商，再儲備和引進(jìn)一批好項目。在項目建設(shè)上需要強(qiáng)調(diào)的：一是既要引外、也要促內(nèi)，晉煤、蘭花、陽電等本地本土企業(yè)，與晉城發(fā)展同根同脈，理應(yīng)有所傾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民營經(jīng)濟(jì)提供了65%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的就業(yè)崗位和80%以上的農(nóng)民人均純收入，應(yīng)該在政策、金融、土地、人才等方面給予大力扶持，形成大中小項目齊頭并進(jìn)、高中低項目聯(lián)動發(fā)展的良好格局。三是既要引資、也要選資，堅持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目“四個優(yōu)先”。同時，還要抓好以下工作：

一是要做好鞏固煤、延伸煤、超越煤（簡言之，就是要做好“煤”）這篇大文章。在當(dāng)前一個階段，穩(wěn)住了煤，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)的基本面。以煤為基上，要加快整合礦井機(jī)械化改造和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，建設(shè)山西乃至全國重要的煤化工基地和煤層氣開發(fā)利用基地，確保我市經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁態(tài)勢。多元發(fā)展上，要用資源作資本換項目、換技術(shù)、換人才，大力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二是要用好綜改試驗區(qū)建設(shè)這個大平臺。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點，要破除小進(jìn)即滿、看攤守本的保守意識，摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的消極思想，把握先行先試靈魂，不等不靠，從具體項目做起，勇于趟河探路，力爭干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“晉城”牌政策。對走在前列的給予資金、土地等傾斜；對敢闖敢試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，要給予褒揚(yáng)和重用。

三是要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場主動仗。以工業(yè)化的思路和辦法抓“三農(nóng)”，堅持“一縣一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；由燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村機(jī)制，實施新的“五個全覆蓋”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集中連片新農(nóng)村。引深干部住村包增收活動，加快扶貧開發(fā)步伐。具體講就是要抓特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)民技能 培訓(xùn)，從而確保農(nóng)民收入翻番。

四是要創(chuàng)造投資發(fā)展的好環(huán)境。全球化的背景下，資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，宏觀上都不十分缺乏、都處于流動狀態(tài)，都在尋找更好的發(fā)展環(huán)境。我們晉城作為內(nèi)陸城市，要用優(yōu)良的環(huán)境把各種生產(chǎn)要素引過來、聚合好，文明城市是金字招牌。深入開展創(chuàng)建文明城市活動，要有“時間表”、“路線圖”，一年有一個突破點，確保三年創(chuàng)建成。工作中，要著眼宜居宜游宜業(yè)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力爭每年都要有讓百姓看得到、感受得到的新變化、新亮點。著眼聚人氣聚財氣，營造寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、和諧和睦的社會環(huán)境，確立“人人都是軟環(huán)境”的全新理念，力爭通過我們每個人的努力，讓晉城成為投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

（二）文化建設(shè)要突出大發(fā)展大繁榮。把歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源整合起來，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。要以大力弘揚(yáng)“崇實守信、開放包容、爭先創(chuàng)新”的晉城精神和人人爭做“知榮辱講正氣、有責(zé)任懂感恩、做好事甘奉獻(xiàn)”的“晉城好人”為興市之魂，作為加強(qiáng)社會主義核心價值體系的晉城載體，貫穿于思想文化教育全過程；要創(chuàng)作一批集傳統(tǒng)美和時代美為一體的文化精品，彰顯晉城的文化底 蘊(yùn)，塑造晉城的城市形象，讓更多人感知晉城、了解晉城、支持晉城；要打造具有全國性影響、晉城特色的節(jié)慶、會展品牌，讓地下資源與地上資源交相輝映，讓文化軟實力變成發(fā)展硬道理；要堅持文化強(qiáng)市重在文化惠民，確保實施“文化低保”，推進(jìn)每縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓全市人民共享文化建設(shè)成果。今年適時召開“文化強(qiáng)市”推進(jìn)大會。

（三）社會管理創(chuàng)新要突出民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先。為政之要在安民。一要以健康指數(shù)和受教育指數(shù)為重點大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底線民生”、熱點民生，確保學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居的基礎(chǔ)上，著力提高民生工程的質(zhì)量和檔次。重點辦好兩件大事，一件是實施醫(yī)療提質(zhì)工程，改造提升晉煤醫(yī)院為晉城大醫(yī)院，實施縣以上醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓老百姓享受到一流的醫(yī)療保障；另一件是教育優(yōu)先發(fā)展工程，就是解決教育資源優(yōu)化配置的問題，在全省率先啟動實施普通高中免費教育，提前實現(xiàn)全市12年免費教育目標(biāo)；加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進(jìn)力度，讓更多孩子上“好”學(xué)。各縣市區(qū)要圍繞普惠民生，集中力量上一批民生項目，確保民生工程只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低，讓群眾更好地享受轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成果。二要以堅決遏制和杜絕重特大事故為目標(biāo)抓好安全生產(chǎn)。落實政府和企業(yè)“兩個主體” 責(zé)任，深入開展煤礦安全專項整治，加強(qiáng)民爆物品、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三要以當(dāng)好首都“護(hù)城河”為己任建設(shè)平安晉城。加強(qiáng)社會輿情研判和社會面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、掌握主動權(quán)，嚴(yán)打黑惡勢力和嚴(yán)重刑事犯罪活動，重大決策出臺前要進(jìn)行社會風(fēng)險評估，提高社會平安度，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，力爭在“維護(hù)政治安定、創(chuàng)新社會管理、化解突出矛盾、保障轉(zhuǎn)型跨越、基層基礎(chǔ)建設(shè)、政法隊伍建設(shè)、加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)”七個方面全面推進(jìn)，全力沖刺全國“五連冠”、力爭三獲全國“長安杯”，以優(yōu)異成績確保十八大召開之年社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四要以做好新形勢下群眾工作為統(tǒng)攬?zhí)嵘旁L工作水平。深入開展干部下訪接訪，完善市縣信訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，把各類糾紛和信訪案件納入依法治理、依法解決的軌道。把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，既要聽民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，用法律和政策的手段維護(hù)好群眾正當(dāng)合法的權(quán)益，實現(xiàn)執(zhí)政為民。五要以服務(wù)的理念和手段解決社會管理中的新情況新問題。把人文關(guān)懷和愛心服務(wù)作為基本遵循，推進(jìn)社會管理由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點的控制向面的治理轉(zhuǎn)變，“管”出秩序，“理”出和諧。把流動人口服務(wù)管 理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理，最廣泛地增加社會和諧因素。

（四）黨的建設(shè)要突出純潔性教育和“基層組織建設(shè)年”。一要建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。以純潔性教育活動為契機(jī)強(qiáng)化黨的基本理念學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育、強(qiáng)化宗旨觀念和群眾路線教育，以完善新一屆全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序為著力點抓好民主集中制建設(shè)，做到大是大非不含糊、公私利益不顛倒、真假面前不混淆、虛實分明不模糊。深化干部人事制度改革，堅持公開、公道、公正的導(dǎo)向，以德才標(biāo)準(zhǔn)識人、以科學(xué)機(jī)制選人，對不圖虛名、埋頭苦干的干部格外關(guān)注，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和干勁。對干部既要講原則，也要講感情，切實加大關(guān)心干部力度，熱心給干事的人服務(wù)、誠心給干事的人辦事、真心給干事的人解難，增強(qiáng)干部對組織的歸屬感和向心力。這里要強(qiáng)調(diào)的是，去年以來干部調(diào)整較多，有的工作崗位變動跨度較大，要有重新學(xué)習(xí)的自覺，抓緊熟悉情況、抓緊清理思路，盡快適應(yīng)崗位要求，真正為黨委、政府決策當(dāng)好參謀、做好助手。二要建設(shè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基層組織。抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨，心系群眾。三要建設(shè)清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把保持黨的純潔性同推進(jìn)反腐倡廉重點工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建設(shè)懲防體系，深化源頭治理，查處大要案件，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

全市黨員干部都要樹立務(wù)實高效的政績觀、事業(yè)觀、工作觀，講實話、辦實事、求實效，積極主動作為，堅決反對形式主義、官僚主義，通過實實在在的努力，推動實實在在的發(fā)展，讓老百姓得到實實在在的好處。

貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要大力完善一級抓一級、層層抓落實的體制機(jī)制。

（一）交任務(wù)、壓擔(dān)子、明職責(zé)，解決無事可干的問題。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)全市大盤子，確定各級各部門任務(wù)，層層分解，落實到工作環(huán)節(jié)和崗位上，落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。每項工作都要定職責(zé)、定任務(wù)、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)，有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有具體的進(jìn)度安排和時限要求，有監(jiān)督檢查的主體和獎優(yōu)罰劣的規(guī)定，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。

（二）加強(qiáng)督促檢查、實施過程管理，解決干事不扎實的問題。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，少說不能辦、多說怎么辦。凡定下來的事情，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)月的工作當(dāng)月做，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完，不準(zhǔn)推諉扯皮、等待觀望、貽誤時機(jī)。采取 明察暗訪、實地督查等形式，進(jìn)行定期不定期的檢查、抽查和復(fù)查。實行建賬、查賬、交賬制度，正在進(jìn)行的查進(jìn)度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實的事，追究不落實的人，堅決防止重部署輕檢查、有責(zé)任無追究的狀況。探索建立各縣市區(qū)黨政一把手及其他重要崗位干部定期不定期約談制度。對重點工作開展專項觀摩檢查，集中進(jìn)行點評，對工作不力的要進(jìn)行誡勉，促進(jìn)互比互學(xué)、爭先發(fā)展。

（三）旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣，解決不想干事的問題。全市干部隊伍總的是好的，但對任務(wù)躲、對工作拖、對責(zé)任推，不求有功只求無過，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象還不同程度地存在，對此決不能聽之任之。狠剎不良風(fēng)氣，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須在其位謀其政，任其職擔(dān)其責(zé)，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出臺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的過硬措施，嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，從按時到崗、請銷假、開會或重要集體場合關(guān)手機(jī)等最基本的制度做起，從開短會、說短話、說管用的話做起，建立紀(jì)律作風(fēng)整頓長效機(jī)制，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，對苗頭性、傾向性問題要早提醒，對屢教不改的要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定采取組織措施。

（四）堅持不懈推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，解決不善干事的問題?，F(xiàn)在如果說我們的知識不夠，本領(lǐng)不強(qiáng)，不如說是 我們的學(xué)習(xí)不夠，自覺性不強(qiáng)。只有學(xué)在前頭，才能走在前頭；只有學(xué)得多一點、深一點，才能掌握轉(zhuǎn)型的主動權(quán)、掌握發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要以完善中心組學(xué)習(xí)為龍頭，抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐，抓好以煤為基、多元發(fā)展所需要的新知識、新本領(lǐng)的學(xué)習(xí)。要把調(diào)查研究作為基本功，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，緊貼全國全省的政策和規(guī)劃，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓政策和市場機(jī)遇，善于乘勢而上，抓主要矛盾、抓突出問題、抓牽一發(fā)而動全身的牛鼻子工程。尤其是要提高駕馭復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)、對外開放、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開展工作的本領(lǐng)；提高做群眾工作的能力，增強(qiáng)公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高運(yùn)用法律手段處理問題的能力，增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高辯證思維的能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領(lǐng)，做到想干事、會干事、干成事。

（五）健全政績考核評價機(jī)制，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。政績考核是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。如果不能做到責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、賞罰分明，是對干部積極性的最大挫傷。必須對班子、對干部進(jìn)行科學(xué)的考評，客觀公正地評判領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，打破干部政績評定上的平均主義、使用上的論資排輩?！罢暼巳ズ?，民意閑談中”。要把顯績與潛績結(jié)合起來，把群眾意見作為重要標(biāo)準(zhǔn)，提高考核公信度?？己私Y(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲使用直接掛 鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心謀事、踏實干事的人有舞臺，讓得過且過混日子的人沒面子、騰位子，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力轉(zhuǎn)型跨越的生動局面。

同志們，新的一年是充滿希望、大有可為的一年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以奮發(fā)有為的勁頭干事業(yè)，以銳意進(jìn)取的氣魄創(chuàng)一流，以立說立行的作風(fēng)抓落實，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創(chuàng)新大會、衛(wèi)生與健康大會、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,五個會議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對這幾項工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和**市委四屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級黨委對這幾項工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。下面，我按照中央會議召開的時間順序，分別講一些意見。

一、始終堅持黨校姓黨，切實做好新時期我市黨校工作，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的實施意見，針對當(dāng)前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵機(jī)制。

（三）夯實黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認(rèn)真落實省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實施意見精神，統(tǒng)籌上級補(bǔ)助和自有財力，把黨校工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大對黨校的經(jīng)費投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。

二、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動力活力

習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的時代號角。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，又對全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點做好以下五個方面的工作。

（一）認(rèn)清發(fā)展大勢，切實增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)新的動力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板弱項，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺匱乏、科研經(jīng)費投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項專利，已有15項轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機(jī)制改革。

要建立全新的科技計劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門的科技計劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。落實好國家以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預(yù)算保障重點。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財政科技投入。要落實好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T要主動適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動科技人才、資金、項目向基層布局，推動科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)

去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會之后，時隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會議，是新世紀(jì)以來的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議也就此項工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項艱巨的任務(wù)。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點和難點。一要精準(zhǔn)識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費報銷等情況列入臺賬，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問題。要進(jìn)一步落實政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實行“先診療后付費”制度，免除普通門診掛號費，自負(fù)費用由本人支付，其余費用由基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門診治療的報銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診大病的報銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項工作、184項指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級園林城市的63項考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點項目，其中智慧養(yǎng)老項目也與群眾健康有關(guān)?？梢哉f，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場地設(shè)施短缺等問題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

（三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。黨的十八屆三中全會已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實。一要在推進(jìn)市級公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級診療制度建設(shè)，確保財政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實現(xiàn)陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)三種保險制度市級（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?！敖】?*”建設(shè)落到實處。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險制度，全力推動健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國有企業(yè)的實際情況，因企制宜，扎扎實實把國企黨建工作做細(xì)做實。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要全面落實黨建工作責(zé)任。

國有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認(rèn)真落實專職副書記兼任副董事長或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅持落實“兩個責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識，切實履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書記要堅持原則，主動作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨管干部原則與董事會依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識，著眼長遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對停產(chǎn)時間長、收入微薄或無收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計落實工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內(nèi)容、活動方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級各類國有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個嚴(yán)肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費開支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書記、總會計師一般實行交流任職。要加大平時考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的國有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

五、堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的接班人

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實，切實做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來和發(fā)展。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長效機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊的重要作用。

要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實好全國、全省和**市五個會議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實苦干，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！

第五篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第一次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第一次講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實省委、忻州市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。一會兒，志強(qiáng)市長將對2016年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢、總體要求、重點任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認(rèn)真總結(jié)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅決按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求以及對原平“爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點，主攻難點，培育亮點，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢凝心聚力。六個月來，新一屆市委堅持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個目標(biāo)、兩大破解、三大驅(qū)動、四篇文章、五大舉措、六大重點這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍(lán)圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強(qiáng)大合力，開啟了“實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴(yán)推進(jìn)。部署開展了“八項整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；以“曬實績、比貢獻(xiàn)、爭一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報會，進(jìn)一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實用的制度設(shè)計，堅持議事決策和督查促辦的有機(jī)銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅持用足用活政策，推廣項目化管理模式，組織開展重大項目、重大專項的重點攻關(guān)，引導(dǎo)各級干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實，推動形成你追我趕、爭先進(jìn)位的生動局面。

攻堅克難真抓實干。發(fā)揚(yáng)“忠誠擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、對標(biāo)前行、苦干實干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長遠(yuǎn)，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進(jìn)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國新能源煤層氣液化、中央時代廣場、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項目，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)牧原集團(tuán)、大象集團(tuán)，規(guī)?；暳霞庸ろ椖恳崖涞亻_工建設(shè)，將極大帶動玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強(qiáng)與省廳市局和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團(tuán)、公宣傳媒公司、華為集團(tuán)、北控集團(tuán)、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場調(diào)研等工作正在有序推進(jìn)，即將成為帶動我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅戰(zhàn)，做實幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個一批”、做細(xì)移民安置，實現(xiàn)了2016年脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。堅持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以招商引資和項目百日攻堅為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長10%；財政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達(dá)到7.1億斤；各項約束性指標(biāo)均達(dá)到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2016項目建設(shè)百日攻堅標(biāo)兵單位”稱號，兩個獎項均排忻州市第一，實現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動評比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號；成功創(chuàng)建“省級園林城市”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強(qiáng)”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項、省級獎19項、忻州市級獎8項。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。對此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實干的結(jié)果。今天參會的各位同志忠誠敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為，對常委會工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會，向各位委員和候補(bǔ)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入合理增長區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖亢糁闯觥Ｈ秦斦杖胴?fù)增長，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識不強(qiáng)、工作執(zhí)行落實不力，一些重點領(lǐng)域作風(fēng)問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，推動原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢，明確方向，精準(zhǔn)施策。

面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗區(qū)建設(shè)、振興實體經(jīng)濟(jì)、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴(kuò)大有效需求以及對外開放、脫貧攻堅和改善民生等各項工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要千方百計搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟(jì)、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資項目建設(shè)、國家和省試點示范、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、脫貧攻堅戰(zhàn)略“十大機(jī)遇”，全力以赴做好爭取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)強(qiáng)基、文旅帶動、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴(kuò)大開放、補(bǔ)齊短板等各項具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力強(qiáng)化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個根本動力，深刻把握脫貧攻堅這一頭等大事，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當(dāng)下看久遠(yuǎn)。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個百年”的時空下，來謀劃定位，當(dāng)前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，煤炭、鐵精粉價格有望在合理水平上保持相對穩(wěn)定，氧化鋁價格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機(jī)遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級、融資困難、脫貧攻堅、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢，正視困難，力爭在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實抓好脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動等重點工作。我們一定要自覺擔(dān)當(dāng)，主動作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國企國資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強(qiáng)市的先機(jī)，推動原平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展闊步前行。

三、堅持整體推進(jìn)、重點突破，進(jìn)一步加快實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省第十一次黨代會、忻州市第四次黨代會、我市第六次黨代會總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持省委創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，深入落實忻州市委“1661”決策部署，堅定不移實施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好與社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長5.5%左右，在實際工作中爭取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財政總收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置；社會消費品零售總額增長

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5

%左右和

6.5

%以上。各項約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要樹立和遵循“五個理念”：一是穩(wěn)中求進(jìn)。真正把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)政策、社會就業(yè)、物價運(yùn)行、社會大局上求“穩(wěn)”，在項目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進(jìn)”，確保穩(wěn)得牢靠、進(jìn)得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要務(wù)，力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動指南，少提新口號，多吹進(jìn)軍號，不跑題，不走調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，努力實現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭創(chuàng)一流。真正做到“對標(biāo)前行、爭創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)在明顯提高。面對新使命新要求，原平要爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險意識樹好樹牢，全力抓實信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅、民生改善等底線工作，堅決做到風(fēng)險可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識，積極做好爭資引項工作

當(dāng)前，我市財政收入短期內(nèi)難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須多方借勢借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢借力最直接、最有效的途徑就是爭資引項，就是積極從上級爭取資金和項目。

一要搶抓機(jī)遇。目前，原平還沒有形成爭資引項的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭資引項的意識。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識到爭資引項的重要性、緊迫性；一些干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動，缺乏爭資引項的主動性和責(zé)任感；還有的以改進(jìn)作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項目本來很容易爭取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機(jī)。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進(jìn)。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機(jī)會永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機(jī)會轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2017年要積極爭取中央有關(guān)部委增加對我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動能基金”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放，加強(qiáng)對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計劃爭取新增貸款、債券直接融資、資本市場融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達(dá)到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟(jì)工作會議上，李俊明書記苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“資金項目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點圍繞保障民生兜底，加強(qiáng)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進(jìn)度、突出資金效益發(fā)揮四個方面準(zhǔn)備項目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時申報，主動跟進(jìn)。為提高爭資跑項的針對性，各職能部門一定要認(rèn)真研究上級項目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺的政策，一一加以認(rèn)真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三要嚴(yán)明責(zé)任。今后，爭資引項工作要形成制度規(guī)范，營造濃厚氛圍。要把爭資引項納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，定目標(biāo)、定任務(wù)。會后要迅速成立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)爭資引項指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時間表，下達(dá)任務(wù)書，切實加強(qiáng)調(diào)度指揮。要層層落實工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，對爭資跑項工作有功的單位和個人予以表彰，對工作消極不力的予以問責(zé)，充分調(diào)動廣大干部爭資跑項的積極性，努力形成爭先恐后跑項目、齊心協(xié)力爭資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)我市爭資引項工作的新局面。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨大”的特點依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對這種態(tài)勢，堅持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。

一要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級不是轉(zhuǎn)行升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟(jì)增長的基本動力，也是全市綜合經(jīng)濟(jì)實力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。省財政2017年要新出臺工業(yè)技改激勵扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。這為我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自動化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項目建設(shè)，通過“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動實體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。實體經(jīng)濟(jì)是一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。習(xí)總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強(qiáng)弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實體經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運(yùn)輸機(jī)、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機(jī)、煤層氣和特色食品等為重點，依托自有專利、自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強(qiáng)的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

三要多位一體強(qiáng)化項目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項目的支撐。要繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)第一、項目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項目大起底”活動，強(qiáng)化項目保障和服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強(qiáng)。要一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，進(jìn)一步完善四套班子成員包聯(lián)重點企業(yè)和重大項目制度，推動華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項目、國新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強(qiáng)化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動民間投資激情，引導(dǎo)民營資本參與項目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化抱團(tuán)意識，推進(jìn)四大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

一個地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的快慢，取決于高端要素抱團(tuán)集聚的速度，而高端要素的抱團(tuán)集聚，離不開有影響力、有競爭力的優(yōu)質(zhì)載體平臺。我們要突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點區(qū)域，實現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級提升，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

作為省級開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會精神，抓住整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對財政貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核，推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。要堅持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗主戰(zhàn)場，實施“煤電鋁”抱團(tuán)發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭2-3年內(nèi)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動重大項目開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國僑城”歡樂谷項目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項目，實現(xiàn)高效管理運(yùn)營。同時，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運(yùn)，原平即將進(jìn)入高鐵時代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對外開放的又一名片。

大營溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠(yuǎn)故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識，全面深化重點領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測。改革就是堅持問題導(dǎo)向，破解各種體制機(jī)制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點，通過典型引路、試點示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠(yuǎn)賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿?、解決就業(yè)多、財政貢獻(xiàn)大、對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項目引進(jìn)來。

二要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標(biāo)是去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實體經(jīng)濟(jì)。我們要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點推動煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進(jìn)科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，爭取列入國家“一帶一路”重要節(jié)點城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)平臺，大力“引進(jìn)來”，吸引更多世界五百強(qiáng)企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級重大項目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場準(zhǔn)入、項目投融資以及公共配套等因素，進(jìn)一步完善導(dǎo)向性和激勵性強(qiáng)的招商政策，提升招商引資核心競爭力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢。

四要積極爭取示范區(qū)、示范點建設(shè)。李俊明書記指出，“2017年要求每個縣（市、區(qū)）都要從實際出發(fā)，積極爭取國家和省級試點，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競相改革、奮力爭先的濃厚氛圍。同時，要用活用好現(xiàn)有各級各類試點示范政策，實現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點中，主動作為，積極爭取，用足用好。同時，在試點示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗、反思得失、找準(zhǔn)癥結(jié)、制定對策，切實把握工作規(guī)律，力爭形成成立的特色、成功的經(jīng)驗、成熟的模式。

（五）強(qiáng)化共享意識，進(jìn)一步增進(jìn)民生幸福

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，切實保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點任務(wù)，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實脫貧攻堅主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”的中堅作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實行更加積極的就業(yè)政策，突出重點群體、弱勢群體，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠?、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進(jìn)前進(jìn)街東拓和“三街”城中村改造，認(rèn)真做好國道338改線與北環(huán)線連接道路項目的前期工作，積極爭取108國道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認(rèn)真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實抓好安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，按照“三個堅決防止”要求，嚴(yán)格落實“4438”安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)重點行業(yè)、重大活動、重要時間節(jié)點安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，有效預(yù)防和化解社會矛盾。堅持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，逐步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，堅持黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項工作，守好首都護(hù)城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)、推動和落實經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負(fù)起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實。抓工作落實既是一個工作作風(fēng)問題，又是一個工作方法問題?！案腋?巧干+實干”，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)、推動、落實經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個層次：

（一）牽住“一個牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級黨委（黨組）要認(rèn)真落實黨的地方委員會工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學(xué)決策、組織實施。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）實現(xiàn)“六有六形成”

對落實工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有研究就沒有決策權(quán)?，F(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無數(shù)，推動工作手上無招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)形勢研判，培育戰(zhàn)略思維，切實提升謀事干事的能力。同時，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫作用，切實提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性，提高推進(jìn)工作的精準(zhǔn)性、實效性。二要做到有部署，形成共識和合力。古人講，“謀定而后動”?，F(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無數(shù)，胡亂指揮。長此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過周到細(xì)致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項一項抓好落實、具體破題。落實工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰，清清楚楚，一目了然。這就說明一個道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動、大項工程，都要認(rèn)真分解任務(wù)，將其細(xì)化成單元，組合為多元，制定“時間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。

對推進(jìn)工作的上級組織來說，一要做到有推進(jìn)，形成過程和全程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)推動者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題要及時解決，對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差要及時糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當(dāng)“甩手掌柜”。二要做到有考評，形成監(jiān)督和激勵。要切實完善各項重點工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全符合實際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎罰嚴(yán)格的工作考核評價機(jī)制，調(diào)動全市上下抓工作、促落實的積極性。要進(jìn)一步健全激勵機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實的干部。要抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計。面對作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來越嚴(yán)的新常態(tài)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)守規(guī)矩、全程負(fù)責(zé)的意識，讓工作規(guī)范運(yùn)行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進(jìn)一步落實權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單制度，完善公開辦事、財務(wù)審計、經(jīng)費預(yù)算等制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，起到規(guī)范工作、保護(hù)干部的重要作用。

（三）落腳于“一個關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對各級黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對攻堅克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場要辦法、多向群眾要支持，著力破解項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級、改革深化、社會治理過程中的矛盾問題，以實實在在的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底的工作法，是實踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個牛鼻子”是出發(fā)點，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個關(guān)鍵”是落腳點。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們在工作中認(rèn)真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實際，加強(qiáng)對

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗，源于實踐，指導(dǎo)實踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來又一個嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化正向激勵，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅定不移走好新的長征路，努力以實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！