第一篇：黃海路街道“三段式”方法提升黨建水平

重基礎，重創(chuàng)新，重實效

黃海路街道“三段式”方法提升黨建水平

（通訊員 周旭）日前，萊山區(qū)黃海路街道舉辦慶祝建黨95周年文藝匯演，來自轄區(qū)的200余名黨員群眾參加演出共同慶祝黨的生日。像黨建晚會一樣，黃海路街道注重對轄區(qū)黨員干部的黨性修養(yǎng)教育，通過健全陣地、加強學習、打造品牌三段式工作方法，加強黨建工作水平。

重基礎，夯實教育載體。圍繞提升黨建工作水平，黃海路街道充分發(fā)揮轄區(qū)黨員教育培訓資源優(yōu)勢，拓寬培訓渠道，依托山東工商學院公共管理學院、星美國際影城新世界百貨店、“合肥號”導彈驅(qū)逐艦，掛牌成立了3處黃海路街道黨員干部教育培訓基地，制定了有針對性的學習計劃，每兩周集中學習一次。5月28日，社區(qū)工作者“兩學一做”黨課輔導及開班儀式在工商學院禮堂啟動，以開展培訓3期，培訓社區(qū)工作者200余人次。

重創(chuàng)新，活化學習形式。據(jù)介紹，黃海路街道有34個黨支部的1826名黨員，為了進一步提升他們的黨性修養(yǎng)，該街道在各層面積極探索創(chuàng)建不同形式的學習方式，切實提高學習教育的主動性和積極性。街道機關層面，確定每周五下午為機關全體黨員集中學習日，以“黃海我家”微信公眾號推出的“聽音頻學黨章”欄目為重點，放黨章音頻，手抄黨章，增加學習的儀式感。舉辦機關干部“兩學一做”學習教育心得交流評比活動，以各黨小組為單位推選1名黨員干部參加評比，組織街道兩委班子成員召開專題會議進行“兩學一做”心得交流討論。社區(qū)層面，各社區(qū)黨支部按照“學做雙促”的要求，圍繞踐行服務群眾宗旨，聯(lián)合煙臺市“月亮姐姐”志愿服務機構，以“衣舊不舍”為主題，開展黨員志愿服務活動，將所有社區(qū)居民的閑置衣服統(tǒng)一打包捐贈給災區(qū)或貧困地區(qū)，展現(xiàn)“合格黨員”的風采。

重實效，以行動踐行宗旨。黃海路街道以服務型黨組織建設為抓手，創(chuàng)新開展黨建品牌活動，組織實施黨建便民服務工程，為轄區(qū)所有符合條件的社區(qū)文化大院，架設無線上網(wǎng)設備，目前，以前七夼社區(qū)為試點的無線網(wǎng)絡覆蓋系統(tǒng)已完成。各社區(qū)黨支部結(jié)合“惠行一六”社區(qū)品牌創(chuàng)建活動，豐富“學”的內(nèi)容，強化“做”的效果。目前，各社區(qū)黨支部都已制定了符合各自實際的“惠行一六”品牌活動方案，并開展了以祥隆社區(qū)“國旗街”、“愛心剪”，黃海明珠山莊社區(qū)“一碗長壽面、久久生日情”，黃海社區(qū)“中外鄰居和諧鄰里一家親”,前七夼社區(qū)黨員志愿者服務牌及趣味運動會等一系列黨員參與、群眾喜愛的創(chuàng)建活動，截止到目前，各社區(qū)累計開展活動已達20多次。

第二篇：創(chuàng)新方法提升水平

創(chuàng)新方法

提升水平不斷開創(chuàng)稅收征管工作新局面

——陳國富副局長在全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議上的講話(2010年3月23日)同志們：

今天，我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議，主要任務是：貫徹落實全市國稅工作會議精神，回顧總結(jié)2009年征管工作情況，安排部署2010年征管工作任務，交流探討加強稅收征管工作的方法途徑，努力開創(chuàng)全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作新局面。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、2009年工作回顧

2009年，在市局黨組的正確領導和省局征管處的具體指導下，按照市局“一個重點、兩個突破、三個提高”的總體工作思路，堅持管理與服務并重，鞏固與創(chuàng)新并舉，著力完善征管基礎，打造征管特色，提升征管效能，取得了新的成績。

（一）強化戶籍管理有新成效。通過加強登記信息交換比對、開展漏征漏管清查、完善稅務登記管理等措施，進一步提高了納稅人稅務登記率，全市稅務登記總戶數(shù)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，2009年全市稅務登記總戶數(shù)達到54155戶，比2008年增加3601戶，增長7.1%。一是全面推行了國地稅聯(lián)合辦證。通過市國、地稅精心準備和密切協(xié)作，2009年3月16日在市行政服務中心提前實現(xiàn)了國地稅聯(lián)合辦證試運行，4月1日在市國稅系統(tǒng)全面推行到位。全市國地稅共聯(lián)合辦理稅務登記8017戶，簡并納稅人辦證資料7.2萬份，減輕工本費負擔16.03萬元。二是進一步完善了國稅、地稅和工商登記信息交換機制，著力加強工商、稅務登記信息交換成果應用，組織開展漏征漏管戶和非正常戶清理檢查，全市共清理出漏征漏管戶1523戶。三是嚴格了稅務登記工作紀律，進一步明確和重申稅務登記的有關要求，建立并落實稅務登記責任追究制；強化注銷稅務登記管理，制定了《納稅人注銷稅務登記管理辦法》，防止納稅人通過頻繁辦理注銷稅務登記不繳或少繳稅款現(xiàn)象的發(fā)生。四是認真組織開展了全市國稅系統(tǒng)稅收征管狀況分析調(diào)研，按照“統(tǒng)籌安排抓重點、分析原因找差距、保證質(zhì)量促征管和強化措施增稅收”的工作思路，從六個方面分析了全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作中存在的問題及產(chǎn)生的原因，從七個方面提出了改進意見和措施。五是強化了數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量管理。通過發(fā)布明細信息、做好溫馨提示、修正錯誤數(shù)據(jù)、按月考核通報等工作措施，由征管處負責的十一項考核指標和19項基礎數(shù)據(jù)在省局公布的2009年考核結(jié)果綜合排名位列前茅。

（二）動態(tài)稅源監(jiān)管有新進展。認真落實稅收管理員職責，強化分類管理措施，細化監(jiān)控指標，量化考核標準，不斷提高稅源監(jiān)控能力。一是扎實有效地開展了總局定點聯(lián)系企業(yè)自查和復核工作。通過自查和復核，全市共有14戶企業(yè)自查補繳稅款1209.48萬元，其中增值稅4.98萬元，企業(yè)所得稅1204.5萬元。二是對全市2009年招商引資新簽約重點項目和新開工重點項目進行跟蹤管理和新增稅源調(diào)查，強化稅源控管，為組織收入工作服務。同時，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和屬地征管要求，認真做好了新建縣、經(jīng)開區(qū)和紅谷灘新區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及納稅戶戶管移接交工作，確保戶管調(diào)整平穩(wěn)有序進行。三是認真貫徹落實稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”良性互動機制，2009年共承辦、轉(zhuǎn)辦、回復和協(xié)調(diào)各類涉稅信息62件，為加強稅源管理、打擊涉稅犯罪發(fā)揮了重要作用。四是開展了船舶制造行業(yè)稅收征管調(diào)查和專項治理。專門組織人員赴南昌市地方海事部門了解船舶所有權證辦證情況，沿贛江主航道兩岸（南昌境內(nèi)）實地調(diào)查在造船只并以顧客身份與造船主交談了解船舶建造工期、成本，掌握全市船舶制造行業(yè)生產(chǎn)銷售及稅收征管情況。在此基礎上，形成了《關于加強我市船舶制造行業(yè)稅收征管的報告》提交給市政府辦公廳，有針對性提出了加強船舶制造行業(yè)稅收征管的對策和建議。在舶制造行業(yè)稅收專項清理工作中，對發(fā)現(xiàn)未辦理稅務登記的23戶造船企業(yè)全部下發(fā)了限期整改通知書。五是進一步鞏固了縣區(qū)局領導干部聯(lián)系服務企業(yè)工作成果，全市國稅系統(tǒng)55位縣區(qū)局領導共直接聯(lián)系服務企業(yè)110戶，聯(lián)系服務企業(yè)的縣區(qū)局領導2009年深入企業(yè)開展宣傳輔導和稅收調(diào)研達408人次，戶均3.8人次，為所聯(lián)系服務企業(yè)協(xié)調(diào)解決稅收政策、財務管理和涉稅審批事項等163項，戶均1.5項。

（三）優(yōu)化納稅服務有新舉措。2009年除常態(tài)化納稅服務工作外，重點做好了具有南昌國稅特色的十個方面納稅服務工作，得到了政府、納稅人和社會各界的充分肯定和廣泛好評，繼2008年在全國省會城市納稅人滿意度調(diào)查名列前茅后，2009年又被省局授予“稅收服務先進單位特別獎”，在2009年全省稅收服務工作會議上，曾光輝局長代表南昌市國稅局作了題為《以納稅人需求為導向，全面提升稅收服務質(zhì)量》的演示經(jīng)驗介紹。一是以市局新辦公樓搬遷為契機，將我局直屬辦稅服務廳打造成一流辦稅服務場所，無論是硬件設施還是軟件環(huán)境和服務質(zhì)量等，均得到總局、省局、市委、市政府及各相關部門和兄弟單位的一致好評。二是按照“整合資源、優(yōu)化配臵、提升功能和注重實效”的原則，在全市國稅系統(tǒng)各辦稅服務廳設立了“納稅人自助服務區(qū)”，化解納稅人排隊等候問題。三是組織開展了“稅收政策宣講日”暨“稅收文化開放日”服務活動，內(nèi)容包括宣講最新稅收政策法規(guī)、交流經(jīng)濟稅收熱點話題、輔導網(wǎng)上辦稅操作流程、參觀稅收文化展廳等，并與納稅人進行互動和現(xiàn)場答疑，促進了征納和諧。四是舉辦了“感動國稅”企業(yè)人物評選，進一步增強全民依法誠信納稅意識，倡導社會誠信風尚。五是在全市各辦稅服務廳全面實行縣區(qū)局領導值班制度，著力將辦稅服務廳打造成和諧、文明、快捷、高效的辦稅場所。六是推廣使用“納稅服務質(zhì)量考核評價系統(tǒng)”，將意見征求面擴展到每一個納稅人，使評價結(jié)果更具廣泛性、公正性和代表性。七是積極倡導建立了QQ服務平臺，暢通與納稅人互動交流渠道，并將以往的個人行為上升至組織行為，全年通過QQ服務平臺共解答納稅人問題3000余條。八是以辦稅服務廳為載體，建立了“納稅人圖書俱樂部”，購買經(jīng)濟、法律、人文和稅收等方面的書籍供納稅人免費閱讀，進一步豐富了納稅服務內(nèi)涵。九是在規(guī)范縣區(qū)級國稅部門的辦稅服務廳的基礎上，堅持 “方便實用、功能完善、因地制宜”的原則，組織實施了農(nóng)村分局辦稅服務廳規(guī)范化建設。十是開通了“稅收服務直通車”，將13個主要行業(yè)、20戶重點稅源大戶作為我市“稅收服務直通車”的服務對象，并開辟綠色通道，為企業(yè)提供特事特辦、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務。

（四）深化納稅評估有新突破。2009年全市國稅系統(tǒng)抓住數(shù)據(jù)信息應用和健全完善制度這兩個關鍵，加大納稅評估工作力度，納稅評估取得明顯成效。全市通過納稅評估共有2886戶次納稅人查補稅款，實際查補入庫稅款14180萬元，同比增加3564萬元，增長33.6%。一是提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。堅持“嚴把入口、過程監(jiān)控、持續(xù)改進”的稅收基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量管理思路，依托綜合征管軟件和多元化電子申報系統(tǒng)，不斷健全機制，嚴把信息采集關。通過明確責任分工，嚴格考核獎懲，實現(xiàn)了全市2009年基礎數(shù)據(jù)準確率和修改準確率連續(xù)12個月“零差錯”，確保了采集數(shù)據(jù)的真實、全面、準確、及時，為納稅評估工作的有效開展提供了有力的信息保障。二是拓寬評估信息來源。依托計算機網(wǎng)絡，建立和完善評估信息篩選、反饋、應用機制，抓好第三方信息采集，根據(jù)行業(yè)特點，有選擇地補充納稅評估有用信息，使評估依據(jù)更具廣泛性和針對性。同時通過對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門反饋的涉稅信息的整合利用，實現(xiàn)對納稅人涉稅信息的多方位、多角度掌握，提高納稅評估效益。三是完善信息聯(lián)動機制。一方面按照下管一級原則實施信息縱向聯(lián)動，把上級發(fā)布的稅源管理信息、稅收分析數(shù)據(jù)與基層納稅評估工作進行有機結(jié)合，篩選排查納稅人的申報異常點，有針對性地進行重點納稅評估。同時，根據(jù)納稅評估科人員對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況了解不多的情況，重點建立完善了稅源管理部門和評估部門信息交換制度，實現(xiàn)評估信息橫向聯(lián)動。四是健全評估管理制度。在落實納稅評估目標管理、典型案例交流、按月考核通報等制度和辦法的同時，2009年新建立了以納稅評估收益率為主的納稅評估獎勵辦法，設立納稅評估專項獎勵基金，獎勵基金與納稅評估補繳稅款和評選優(yōu)秀案例掛鉤，以此激發(fā)和調(diào)動基層國稅機關和納稅評估人員工作積極性。五是建立行業(yè)評估模型。在開展納稅評估過程中，積極探索新辦法，推廣新經(jīng)驗，指導縣區(qū)局針對轄區(qū)內(nèi)特色行業(yè)生產(chǎn)工藝和經(jīng)營特點，建立并推廣了安義縣國稅局磚瓦行業(yè) “測定窯容量，擬定月產(chǎn)量”的和塑鋼行業(yè)“以電耗定產(chǎn)量”的等一批具有實踐意義的行業(yè)評估模型。

（五）個體稅收征管有新亮點。認真貫徹執(zhí)行個體工商戶和小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整政策，積極做好稅負偏低個體戶定額調(diào)整、重點戶納稅評估、停歇業(yè)戶集中清理、個體大戶查賬征收等工作，保持了個體稅收征管的平穩(wěn)增長。2009年，全市實現(xiàn)個體稅收21855萬元，同比增長達21.87%（不包括利息個人所得稅和車購稅），顯著高于全市稅收收入增幅。一是認真組織增值稅征收率調(diào)整與個體工商戶納稅定額調(diào)整銜接工作。通過開展調(diào)研、召開座談會、下發(fā)管理意見、深入一線督促檢查和跟蹤問效等措施，基本消化了征收率調(diào)低對個體稅收收入的影響,個體稅收征管實現(xiàn)了“落實政策促發(fā)展，加強管理保增長”的總體工作目標和要求。2009年,全市實現(xiàn)個體稅收21855萬元，同比增長達21.87%（不包括利息個人所得稅和車購稅），顯著高于全市稅收收入增幅。二是規(guī)范和統(tǒng)一未達起征點個體工商戶的稅收管理。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《南昌市國家稅務局個體工商戶增值稅未達起征點稅收征收管理辦法》，對未達起征點個體工商戶的認定管理、納稅申報管理、發(fā)票管理、日常巡查管理提出了具體可操作的實施意見。三是推進個體稅收標準化管理。在2008年試點基礎上，全面推行稅收征管標準化示范市場、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，將25個示范市場和40條示范商業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作引向深入，把這些市場和街道打造成全市稅源管理的“精品工程”、征納和諧的“優(yōu)質(zhì)工程”和對外宣傳的“樣板工程”。四是開展個體稅收納稅評估。突出評估重點，把握評估方法，將納稅評估與定額測算緊密結(jié)合，選取開票金額較大、停業(yè)次數(shù)較多、稅負明顯偏低的進行納稅評估，通過外部調(diào)查、案頭分析、約談舉證和實地核實等手段，及時掌握個體工商戶稅款繳納不足等問題，督促其重新申報補繳稅款，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整納稅定額。2009年，全市共對925戶次個體戶進行了納稅評估，補繳稅款843.8萬元。

二、2010年征管工作主要任務

2010年，全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞市局中心工作，積極探索稅收風險管理，全面推進信息管稅，繼續(xù)深化納稅評估，切實加強納稅人“戶籍”管理，努力破解個體稅收征管難點，逐步建立中小企業(yè)稅收征管新機制，不斷開創(chuàng)稅收征管工作新局面。

（一）大力推進信息管稅。一是制定信息管稅工作規(guī)劃。市局已經(jīng)草擬了《南昌市國家稅務局關于全面推進信息管稅的意見》，提出了信息管稅的指導思想、基本原則、總體目標、工作任務、保障措施和崗位職責等，經(jīng)討論修改后將正式行文下發(fā)。二是拓展涉稅信息來源渠道。組織對涉稅信息進行調(diào)查、梳理和分析，確定有用信息；積極拓展第三方涉稅信息來源渠道,對需要由工商、質(zhì)監(jiān)、地稅、海關和銀行等部門提供的涉稅信息進行排查、登記。在此基礎上，為增強涉稅信息提供部門的支持配合力度，以政府名義發(fā)文規(guī)范其提供涉稅信息的種類、時間和方式等。三是提升涉稅信息采集質(zhì)量。重點要把好涉稅信息的采集、錄入、核對、二次校驗、關聯(lián)匹配審核關，嚴防“垃圾”數(shù)據(jù)進入各個稅收管理信息系統(tǒng)中。四是強化涉稅信息應用增值。通過對各類涉稅信息的加工、比對、分析和評估，努力實現(xiàn)涉稅信息的“保值”和“增值”，不斷提高稅收征收率，逐步縮小法定稅率與實際征收率差距。五是完善信息管稅工作制度。2010年要建立健全涉稅信息采集、錄入、校驗和分析、應用制度，規(guī)范第三方信息交換、傳遞和共享制度，完善信息管稅考核監(jiān)督和責任追究制度等。六是建立信息管稅長效機制。信息管稅工作由征管牽頭、部門參與、技術保障、信息共享，重點從管理制度建設、人員素質(zhì)建設、征管基礎建設、稅收環(huán)境建設等方面探索建立信息管稅長效機制。

（二）積極探索稅收風險管理。一是在調(diào)查研究的基礎上，市局制定下發(fā)了《南昌市國家稅務局稅收風險管理實施方案》，并草擬了《南昌市國家稅務局關于全面推進稅收風險管理工作的意見》，明確稅收風險管理指導思想、基本原則、實施步驟、工作任務和職責分工等。二是編制稅收風險管理指南。結(jié)合基層縣區(qū)局、直屬單位和市局機關各部門工作職能，以崗責體系為樣本，以工作流程為參照，以各項稅收法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，編制《稅收風險指南》，便于全員學習培訓，提高稅收風險應對能力。三是提出稅收風險應對措施。主要在加強干部培訓、強化稅源監(jiān)管、深化納稅評估、強化稅務稽查、建立稅收風險預警體系、健全監(jiān)督制約機制、完善稅收風險管理制度等方面下功夫，有效防范和應對風險。四是開展稅收風險主題教育。增強全員稅收風險意識，提升稅收風險防范能力。在主題教育期間，組織開展稅收風險管理征文活動，以此為載體，充分調(diào)動全市國稅干部職工積極參與意識。五是舉辦稅收風險管理論壇。邀請專家學者，圍繞稅收風險管理這一主題，與有關高校舉辦一次“稅收風險管理論壇”。探索稅收風險管理思路與方法、防范與應對，為科學決策提供參考與借鑒，同時擴大工作影響。六是開展稅收風險應對措施落實情況專項檢查。為實現(xiàn)依法行政、科學決策、規(guī)范管理、防范風險和保護干部之目的，在全市國稅系統(tǒng)組織開展稅收風險應對措施落實情況專項檢查。

（三）繼續(xù)深化納稅評估。一是把握評估重點。除組織完成好總局、省局下發(fā)的重點納稅評估企業(yè)外，今年全市國稅系統(tǒng)安排的重點納稅評估對象為：近兩年來未進行納稅評估且銷售收入、入庫稅款和稅負等增減幅度較大的企業(yè)；享受稅收優(yōu)惠政策的高風險行業(yè)和企業(yè)等。二是提升評估質(zhì)量。要求：一是納稅評估綜合收益率達到1.2%以上（即納稅評估補繳入庫稅款占稅收總收入1.2%以上，比上年目標提高0.2個百分點）；二是增值稅納稅評估成案率占一般納稅人總戶數(shù)每季達到5‰以上；實行查賬征收的企業(yè)所得稅納稅評估成案率每年達到1%以上。三是創(chuàng)新評估機制。在鞏固納稅評估成果的基礎上，積極探索納稅新方法、新手段，逐步建立以“縣區(qū)評估為主、部門指導為重、目標管理為先、質(zhì)量保障為本”的納稅評估管理新機制。繼續(xù)執(zhí)行《南昌市國家稅務局納稅評估獎勵暫行辦法（試行）》，激勵各單位認真組織開展納稅評估工作，提升納稅評估質(zhì)量和效率，促進南昌國稅收入平穩(wěn)較快增長。四是強化評估協(xié)調(diào)。重點抓好省局即將出臺的《江西省國家稅務局關于加強納稅評估工作領導協(xié)調(diào)的意見》的貫徹落實。著力解決在一內(nèi)對同一企業(yè)多次評估、評查重復問題；著力解決未經(jīng)批準隨意對納稅人實施納稅評估問題；著力解決在《納稅評估管理信息系統(tǒng)》外進行納稅評估問題。2010年市局將組織開展專項檢查，通報檢查情況并將檢查結(jié)果納入目標管理考核。

（四）切實加強稅務登記“戶籍”管理。一是鞏固聯(lián)合辦證成果。在總結(jié)2009年國、地稅聯(lián)合辦證經(jīng)驗的基礎上，進一步推進國、地稅聯(lián)合辦證工作，重點解決部分縣區(qū)行政服務中心稅務登記窗口未與國稅局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、稅務登記信息需二次錄入問題，重點解決辦理稅務登記時企業(yè)所得稅征管權界定不清問題，重點解決納稅人辦理稅務登記后需辦理其他事項的涉稅提醒問題。二是堵住漏征漏管源頭。繼續(xù)組織開展漏征漏管戶清理檢查工作，努力保持稅務登記總戶數(shù)穩(wěn)步增長勢頭；充分利用工商部門提供的企業(yè)信息、組織機構代碼信息、國家經(jīng)濟普查資料和國稅、地稅交換的稅務登記信息，認真進行比對，提高稅務登記質(zhì)量；印發(fā)南昌市國稅局《注銷稅務登記管理辦法》，統(tǒng)一注銷登記的流程、內(nèi)容、手續(xù)、時限和違反規(guī)定的懲戒等，加強注銷戶檢查，防止少數(shù)納稅人利用注銷登記逃避納稅義務，進一步規(guī)范注銷稅務登記工作；組織開展“追逃”專項行動。對欠稅戶或發(fā)票未繳銷戶或稅款未清算等走逃戶，與公安機關積極配合，開展專項“追逃”工作。三是全力推進信息共享。繼續(xù)向政府建言獻策，通過政府主導，實現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四方聯(lián)合辦證，并努力構建公共信息資源共享平臺；繼續(xù)抓好《組織機構代碼共享管理系統(tǒng)》的應用，提高稅務登記信息質(zhì)量；積極配合省局做好與銀行、公安等部門信息共享管理系統(tǒng)的推廣應用工作。四是規(guī)范“戶籍”管理職責。在堅持屬地管理原則下，進一步完善分類管理制度，積極探索大企業(yè)稅收征管新機制，認真研究稅收專業(yè)化管理新舉措。

（五）著力強化中小企業(yè)稅收征管。一是完善中小企業(yè)稅收征管制度。結(jié)合南昌國稅實際，制定并印發(fā)《南昌市國家稅務局關于加強和改進中小企業(yè)稅收征管意見》。加強中小企業(yè)稅收征管，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。二是防范中小企業(yè)稅收征管風險。每年發(fā)布一次中小企業(yè)的行業(yè)平均稅負，每季公告一次增值稅一般納稅人低稅負企業(yè)名單，每月通報一次增值稅小規(guī)模納稅人申報繳納小額稅款企業(yè)名單。三是強化中小企業(yè)稅收征管手段。市、縣區(qū)兩級定期傳遞中小企業(yè)用電、用水信息，并據(jù)此組織開展納稅評估和稅務稽查；堅持依法征收，對財務核算不健全的中小企業(yè)，依法核定征收其稅款。四是創(chuàng)新中小企業(yè)稅收征管方法。全面實行差別化管理。對稅收高風險納稅人實行專人專戶管理，按月或按季實施納稅評估；對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，凡涉及需要辦理退稅的，先評估后退稅。

（六）持續(xù)改進個體稅收征管。一是把握個體稅收征管重點?！肮芎谩币?guī)模較大個體工商戶，“管深”大型商品交易市場，“管住”名為“個體”實為“企業(yè)”的納稅人。二是破解個體稅收征管難點。以深化應用《納稅定額測算系統(tǒng)》為基礎，以典型調(diào)查為支撐，以個體納稅評估為手段，以護稅協(xié)稅組織為保障，努力破解個體工商戶納稅定額調(diào)整難點，實現(xiàn)個體工商戶總體稅負穩(wěn)定增長。三是消除個體稅收征管盲點。重點消除部分商品交易市場經(jīng)營戶應征稅而未征稅，或雖征稅但征稅面不足的盲點，重點消除對未達起征點戶放任不管的盲點，重點消除享受減免稅優(yōu)惠政策的個體工商戶放棄征管權的盲點。四是培植個體稅收征管亮點。在鞏固稅收征管標準化示范市場、示范街道、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎上，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位征管實際，在個體工商戶核定征收、以票控稅、納稅評估等方面創(chuàng)特色，出精品，通過創(chuàng)新征管手段，打造稅收征管新亮點。

（七）不斷創(chuàng)新稅收征管舉措。一是完善領導干部聯(lián)系服務企業(yè)辦法。主要是：調(diào)整聯(lián)系服務企業(yè)數(shù)量，鑒于少數(shù)縣區(qū)局領導干部崗位進行了調(diào)整，部分所聯(lián)系服務企業(yè)發(fā)生了重大改組、改制等，各單位要對縣區(qū)局領導干部所聯(lián)系服務企業(yè)進行調(diào)整，并根據(jù)本單位納稅人征管現(xiàn)狀，可考慮適當增加聯(lián)系服務企業(yè)數(shù)量，由目前的1至2戶調(diào)整為2至3戶；落實聯(lián)系服務職責，重點要建立縣區(qū)局領導聯(lián)系服務企業(yè)下戶調(diào)研登記制度，印制全市統(tǒng)一的《科級干部聯(lián)系服務企業(yè)記錄本》，縣區(qū)局領導干部每次下戶調(diào)研或開展日常征收征管工作都應詳細記錄，包括下戶工作時間、服務對象、工作內(nèi)容、納稅人反映的問題，以及解決問題的辦法和措施等；建立經(jīng)驗交流平臺，各單位4月份前在各縣、區(qū)局內(nèi)網(wǎng)開設《領導干部聯(lián)系服務企業(yè)經(jīng)驗交流》專欄，刊登本單位領導撰寫的《2009領導干部聯(lián)系服務企業(yè)工作調(diào)研報告》。同時，從2010年起，每季刊登每位領導一篇工作報告，以提高領導干部聯(lián)系服務企業(yè)工作能力；加強日常管理監(jiān)督，2010年3季度市局擬組織對每位聯(lián)系服務企業(yè)領導所管企業(yè)的稅收征管質(zhì)量、稅收征管資料和下戶調(diào)研工作記錄等進行一次檢查，以此推動縣區(qū)局領導干部聯(lián)系服務企業(yè)工作。二是開展“一局一品”稅收管理創(chuàng)新活動。堅持因地制宜、把握重點、以點帶面、整體推進的原則，由每個單位選擇1至2個項目，通過創(chuàng)新管理手段，將其打造成具有本局鮮明特色的稅收征管新亮點。根據(jù)市局下發(fā)的《開展“一局一品”稅收管理創(chuàng)新活動實施方案》，活動共分五個階段進行。目前，“一局一品”創(chuàng)新項目申報階段已經(jīng)結(jié)束，接下來，市局將對各單位上報的創(chuàng)新項目進行審核確定。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實，把特色項目做實、做強。在檢查驗收的基礎上，市局將組織評選2010年“一局一品”稅收管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目予以表彰。

三、做好征管工作的幾點要求

今年的稅收征管工作任務十分繁重，我們一定要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，把加強征管的各項工作部署落實好、完成好。

（一）加強領導，齊抓共管。全市各級國稅機關和領導干部要充分認識稅收征管工作的重要性和加強稅收征管工作的緊迫性，防止和克服認為稅收征管只是征管業(yè)務部門和分管領導的事的片面認識，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他班子成員結(jié)合各自的工作職責協(xié)同抓；征管業(yè)部門要直接抓，其他職能部門結(jié)合部門職責配合抓，形成各級領導、各級機關、各個部門和全體干部都重視征管、研究征管，群策群力、齊抓共管的工作氛圍和格局，增強征管工作合力。

（二）立足大局，協(xié)調(diào)配合。牢固樹立征管工作全局“一盤棋”的思想，自覺服從服務于征管全局需要，認真落實征管工作制度、工作規(guī)程和工作要求，做到政令暢通，令行禁止，加強溝通，增進理解，主動配合，齊心協(xié)力地推進稅收征管工作，堅決杜絕推卸責任、推諉扯皮、功能內(nèi)耗、影響征管質(zhì)量和效率的狹隘行為。

（三）明確目標，落實責任。落實征管工作部署不能只停留在一般的口號上，征管工作的目標任務確定后，關鍵是通過一件一件具體的事去落到實處。各級國稅機關要按照科學化、精細化的要求，把加強征管工作的主要任務逐級逐項細化為具體的工作措施，把目標分解到單位、任務細化到崗位、責任明確到個人，逐一落實。特別是各級領導干部要深入一線，加強對征管工作的指導協(xié)調(diào)，幫助解決實際困難和問題。

（四）聯(lián)系實際，突出重點。認真領會上級加強征管工作的精神要求和決策意圖，客觀分析本單位征管工作現(xiàn)狀，把上級的工作部署同自身需要解決的突出問題密切結(jié)合起來，把困擾征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作為重點和關鍵，在上級統(tǒng)一部署的框架內(nèi)，形成既體現(xiàn)上級總體要求，又切合自身實際的具體明晰的征管工作思路，集中力量，重點突破，以點帶面，整體推進。

（五）勇于創(chuàng)新，力求突破。加強稅收征管是稅務機關永恒的主題，建立科學、嚴密、高效、良性的稅收征管運行機制，是一項長期的工作，需要作出長期的努力。在朝著這一目標努力的時候，各級國稅機關都應以創(chuàng)新的精神，從自身的主客觀條件出發(fā)，力求在加強稅收征管方面、解決突出問題方面力求有新的舉措，新的突破，新的成效。

同志們，目標已經(jīng)制定，任務已經(jīng)明確，讓我們以飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，求真務實，開拓進取，為推進全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作再上新臺階而努力奮斗！

第三篇：認真履行職責提升黨建水平

的問題和：

1、全鎮(zhèn)基層組織建設還需，多數(shù)村集體經(jīng)濟，以薄弱，缺當前市場經(jīng)濟少發(fā)展后勁和可行的增收思路。

2、干部隊伍素質(zhì)還需的需要。

3、黨員老齡化和“兩偏”

問題還沒能

還需、更解決。

4、在黨員先進性教育問題上的方法

認真履行職責 提升黨建水平

作者：白浪鎮(zhèn)黨… 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：1530 更

新時間：2008-07-08 08:56:0

2白浪鎮(zhèn)地處陜、豫、鄂三省結(jié)合地，距縣城57公里，全鎮(zhèn)轄7個行政村54個村民小組1703戶7089人，總面積66平方公里。全鎮(zhèn)共有基層黨支部11個，黨員232人。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮(zhèn)黨委堅持圍繞全縣大局，突出狠抓黨的建設，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供了堅強有力的組織保障。我作為新任的黨委書記，將嚴格按照縣委的總體要求，結(jié)合白浪鎮(zhèn)黨建工作實際，認真履行好抓黨建職責，全面提升白浪鎮(zhèn)黨建及經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

一、加強政治學習，增強抓好黨建工作的自覺性和責任感。

擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我深感肩上的擔子沉重，責任重大。因此，我將把加強理論學習、提高政治素質(zhì)放在首位，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會科學發(fā)展觀，深入研讀黨的十七大報告、新《黨章》、黨的各項路線、方針和政策，加快學習黨的各項政策理論、黨建工作的各項業(yè)務，通過學習，不斷增強自身抓黨建意識，提升個人的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，進一步提高對做好新時期新階段農(nóng)村基層黨組織建設重要性的認識，增強抓好基層黨建工作的自覺性和責任感。

二、加快發(fā)展經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村基層黨組織是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力，關鍵看能否帶領群眾發(fā)展致富。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人，我將全力抓好“第一要務”，切實改進和加強黨對經(jīng)濟工作的領導，在深入了解鎮(zhèn)情村情的基礎上，分析優(yōu)勢，正視困難，選準突破口，找準切入點，認真總結(jié)歷屆班子的工作經(jīng)驗，堅持高起點謀劃工作，創(chuàng)造性開展工作，用明確的目標統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，整合行動。積極團結(jié)和動員全鎮(zhèn)干部群眾在鎮(zhèn)村黨組織帶領下，通過加快以畜、勞、商、礦為重點的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以白浪、汪家店兩個以新農(nóng)村建設試點村為帶動的邊貿(mào)小城鎮(zhèn)建設，加快以扶貧重點村等項目為支撐的公共基礎設施建設，以及加強以安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、計劃生育和民生工程建設為重點的社會管理及公共服務工作，奮力推動白浪鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會全面較快發(fā)展，以鎮(zhèn)村

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、強化教育管理，提高黨員和干部隊伍素質(zhì)。

黨員是黨的細胞，要加強黨的建設，就必須首先加強黨員的教育管理，增強黨員的先進性。在形式上，堅持把農(nóng)村黨員、干部的學習教育培訓用制度的形式固定下來，確保教育培訓的經(jīng)?；?、制度化。在方法上，充分發(fā)揮好鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室主陣地作用，同時積極創(chuàng)造條件，讓黨員干部走出去看，送出去學，開闊視野，增長知識；在內(nèi)容上，重點加強與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的黨的農(nóng)村政策、先進實用技術、農(nóng)村法律法規(guī)、村級規(guī)范化管理等方面的培訓；在手段上，充分利用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代手段，同時注重培養(yǎng)和樹立身邊的模范典型，充分發(fā)揮各類先進典型的示范帶動作用，努力把黨員干部真正培養(yǎng)成為政治上的明白人、事業(yè)上的有心人、群眾的貼心人、共同致富的領路人。在強化管理方面，一是按照發(fā)展黨員“十六字”方針的要求，及時把政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、致富能力強、有上進心的優(yōu)秀青年吸收入黨，不斷壯大黨員隊伍，著力改善黨員結(jié)構；二是嚴格落實對黨員干部管理的一系列措施，特別要加強對流動黨員、企業(yè)支部黨員的管理；三是把農(nóng)村無職黨員設崗定責、公開承諾抓實抓好，充分發(fā)揮黨員群眾的智慧和能力。

四、創(chuàng)建“四好班子”，增強村級領導班子的整體能力。按照縣委提出的“四好班子”創(chuàng)建標準，結(jié)合村兩委會換屆，選好配強村級班子，整頓軟弱渙散和作用發(fā)揮不明顯的村班子，徹底消滅三類村班子，努力提高村級班子的整體能力。一是建立落實村兩委會聯(lián)席會議制度，集體研究、民主決策村務中的重大問題，未經(jīng)聯(lián)席會議討論通過，不得提交村民會議和村民代表會議討論決定。二是建立黨支部向村委會通報工作制度和村委會向黨支部匯報工作制度。三是建立民主決策制度，凡涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、村級財務管理、集體經(jīng)濟項目，以及村民關心的熱點問題，都要在黨支部領導下，實行民主、科學決策，實行村務公開。四是建立民主評議“兩委會”干部制度。每年鎮(zhèn)黨委派專人組織村民或村民代表對村兩委會班子成員進行民主測評，對工作差、作風差、群眾滿意度低的村班子成員，視情況進行誡免談話或按照組織程序及時進行調(diào)整。通過以上措施的落實，真正把村級領導班子建設成為科學執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)和諧、清正廉潔的好班子。

五、創(chuàng)新活動載體，提升黨建工作整體水平。

“共建共富促和諧”黨建主題活動是縣委今年提出的黨建工作的新載體，是對“商山深處黨旗紅”主題活動的延伸和深化。我們將緊緊圍繞“黨群共富、促進和諧”這一活動內(nèi)容，認真組織鎮(zhèn)黨政機關單位與農(nóng)村黨支部，建立在功能互補、資源共享、雙向受益、共同提高的共建機制，大力實施鎮(zhèn)黨政機關單位與行政村共建新農(nóng)村、黨員干部聯(lián)農(nóng)戶共建小康

示范戶的“雙聯(lián)雙建”共富工程，扎實開展以推進社會和諧為目標的“和諧黨組織、和諧機關、和諧村莊、和諧家庭”創(chuàng)建活動，通過思想共建、作風共建、組織共建、能力共建、發(fā)展共建、和諧共建，努力把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。在具體實施工作中，堅持把“四級承諾一評議”活動作為落實“共建共富促和諧”活動的具體措施，在村級組織積極開展雙承諾、雙公開、雙幫扶、雙評議等“四雙”活動，確保創(chuàng)建工作取得實效，促進黨建工作整體水平得到提升，努力形成具有特色的基層黨建工作新模式。

六、完善工作制度，形成常抓不懈的工作機制。

制度是確保工作取得實效的根本保障，履行抓黨建職責，必須健全完善科學有效的運行機制。一是建立基層黨建工作目標管理責任制度。鎮(zhèn)黨委與所屬黨組織層層建立黨建工作責任制度，簽訂目標管理責任書，使基層黨建工作職責明確，任務具體，考核到位，獎懲分明；二是建立基層黨建工作定期會議制度。鎮(zhèn)黨委每月召開一次黨委會，研究一次黨建工作，每季度召開一次由所屬黨組織負責人參加的會議，聽取一次黨建工作的匯報，專題研究部署一次黨建工作；三是建立鎮(zhèn)黨委班子成員黨建聯(lián)系點制度，定期深入聯(lián)系點調(diào)查研究，指導工作，幫助解決問題；四是建立黨建工作“雙向述職”制度，所屬黨組織負責人每年對上要向鎮(zhèn)黨委進行一次

述職，對下要向全體黨員報告黨建工作；五是建立有效的經(jīng)費投入保障機制，多渠道籌措黨建工作經(jīng)費，加大對組織活動陣地建設、黨員干部教育培訓方面的經(jīng)費投入，確?；鶎狱h組織工作正常開展。

總之，我堅信，在縣委、縣政府的堅強領導下，在各套班子及各部門的大力支持下，白浪鎮(zhèn)黨委有信心、有決心圓滿完成各項黨建工作任務，向上級黨委交一份滿意的答卷。

第四篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領導地位。目前與之相關的法律法規(guī)還沒有形成一個整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領導。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領導，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領導的錯誤傾向。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領導和監(jiān)督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務就行了，有關農(nóng)村的一切事務都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權的侵犯。村兩委的權責關系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關系成為農(nóng)村的焦點問題。村黨組織與村委會的關系協(xié)調(diào)仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設方面與黨的執(zhí)政能力不相適應。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領導發(fā)展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟發(fā)展能力不強。一些村級組織領導眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機，農(nóng)村經(jīng)濟不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應付了事。⑷做群眾工作的本領不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當?shù)米锪艘恍┤罕?、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務工，發(fā)展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領群眾推進改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權，以權謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關系。特別在村務和財務管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個別人說了算，鄉(xiāng)村財務不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權建設與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟薄弱，無集體經(jīng)濟積累，村里的公共設施建設舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫?？芍^是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責，分不開責任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟的發(fā)展，但是也離不開黨的建設、精神文明和民主法制建設。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領導班子成員不斷提高領導藝術，成為具有領導全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設當作頭等大事來抓，從自身建設和黨員隊伍建設入手，打造一個團結(jié)務實的村班子。營造構建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強黨的領導與實行村民自治的關系，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實為構建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機制環(huán)境加強班子建設。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強不強，關鍵要看其領導班子強不強；而領導班子強不強，關鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設，首先要通過選好“班長”加強班子建設?！按蹇创澹瑧艨磻簦罕娍吹氖屈h支部”，黨支部的風氣，往往是一個村莊的風氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關系，也是農(nóng)村的焦點重要問題之一，其實質(zhì)是黨的領導與基層民主 政治建設的關系。如果處理不好這個關系，村務工作就很難協(xié)調(diào)，村領導班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設的領導大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實現(xiàn)。因此，如果兩委關系協(xié)調(diào)和諧，職責明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領導作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟事務中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關系，加強和完善村黨組織對村委會的領導迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機構設置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務要敢抓、敢管、勇于負責。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領導班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟換腦子、出點子、引路子，想方設法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，并認真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創(chuàng)造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進村的優(yōu)勢，帶動后進村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模基地為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設置模式難以適應形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設置的形式上與時俱進，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運作機制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設，增強基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅持發(fā)展黨員“16字”方針，認真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，加大檢查、指導力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構抓重點。把重點放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。

二是加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質(zhì)這一重點，首先，多形式培訓。制訂培訓規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務工、壓擔培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務工人員、復退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機制，建立黨員理論學習的長效機制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)?；⒅贫然?、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負責制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務局、7 綜治委、婦聯(lián)、團市委等單位領導組成基層組織建設聯(lián)系會議，促進了村級組織建設的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設的協(xié)作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務。服務內(nèi)容可包括科技服務、信息服務、資金服務、流通服務、設施服務等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農(nóng)村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；?，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制。要創(chuàng)設集社會管理服務與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設公共服務平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農(nóng)村精神文明建設 農(nóng)村基層黨組織在領導農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心任務不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設方面要注重虛實結(jié)合，虛功實做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式是促進農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，關鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學會合適的工作方法以適應新農(nóng)村建設的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設施?？梢罁?jù)實際情況實施免費上幼兒園、小學，對考上大中專學校的還適當補助學習費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創(chuàng)建精神文明建設活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設施。要以家庭和睦、鄰里團結(jié)、扶助貧弱、計劃生育、移風易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機地加以引導，把村民住宅建設、臨街店面設計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設的一項基礎工作來抓。

四、扭住中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟建設是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設時期的中心任務，農(nóng)村基層黨組織建設必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、致富農(nóng)民作為推進新農(nóng)村建設的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認識的“先導工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村級經(jīng)濟，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。強鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，切實提高農(nóng)民富裕程度，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟要發(fā)展，關鍵要善于抓住機遇，從實際出發(fā)，把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責任感緊迫感，進一步明確加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強引導，提供服務，帶領農(nóng)民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。依靠集體經(jīng)濟實力，加強基礎設施建設，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領取一定的退休金，老人亡故還可領取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災戶、困難戶給予適當補助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進中任何困難。推動農(nóng)村發(fā)展和社會進步，必須進一步加強 11 農(nóng)村基層黨組織建設。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一目標，適應變化了的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強化基層管理和服務，加強農(nóng)村基層黨組織建設，改進黨在基層的領導方式，提升農(nóng)村基層黨建科學化水平，為早日把福建建設成科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第五篇：勇于創(chuàng)新提升黨建科學化水平

勇于創(chuàng)新提升黨建科學化水平

發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是永恒的動力。在發(fā)展和創(chuàng)新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現(xiàn)更大作為？我們深刻的體會到：必須科學管理，針對當前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風創(chuàng)建一流的發(fā)展隊伍。

一、敢于面對當前黨建工作的突出問題

由于長期的業(yè)務工作擔子重，人員少，在思想理論建設方面出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，我們不熟悉的越來越多，工作標準越來越高，要求越來越嚴，所以需要不斷加強黨員干部政治理論素養(yǎng)，是廣大黨員在復雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運用黨的創(chuàng)新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環(huán)境、氛圍是黨建發(fā)展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業(yè)部的黨員能力參差不齊，思想行動不統(tǒng)一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學發(fā)展環(huán)境，是基層黨組織實施優(yōu)勢戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵，是加快隊伍建設、加速科學發(fā)展的最重要的前提。干部作風是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關系到在人民群眾中的形象，關系到干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現(xiàn)實。推動科學發(fā)展、加快駐外各營業(yè)部崛起、建設安全和諧航空企業(yè)，必須把加強作風建

設、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，牢固樹立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標上線一致，團結(jié)各方面的力量，使黨建工作事業(yè)得到全面的推進。

當前，要緊緊抓住各方對干部作風方面反映強烈的突出問題、作風上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治，重點解決工作作風上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進，突出效能建設，抓住重點環(huán)節(jié)，務求在進一步優(yōu)化發(fā)展科學管理機制才取得新成效。要進一步提高黨建效率和效能，促進向服務型工作轉(zhuǎn)變；進一步提高服務質(zhì)量，加強銷售服務平臺建設，著力營造高效便捷的科學機制；嚴格按照法律法規(guī)和公司政策辦事；進一步規(guī)范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二、健全完善工作機制，確?；鶎狱h組織工作科學發(fā)展，爭創(chuàng)一流的重要保障

完善黨建工作機制是一項長期性、基礎性工作，必須堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規(guī)范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結(jié)合，堅持多管齊下，推進改革創(chuàng)新，確保各項措施落到實處。要加大學習教育力度，從思想上夯實加強和改進廣大黨員作風建設的基礎。

要加強重點崗位防范和管理，對服務、渠道單元項目等重點崗位人員的防范和監(jiān)管，全面推進風險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學發(fā)展，爭創(chuàng)一流”的活動，進一步解放思想，提升境界，檢查高起點、高標準的要求，增強廣大員工的責任感和使命感，提高工作成效。

要充分運用現(xiàn)代科技手段，大力推進電子銷售系統(tǒng)建設，實現(xiàn)在網(wǎng)上公開、團隊資源在網(wǎng)上操作、資金在網(wǎng)上收支、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。要嚴格監(jiān)督檢查和問責追究，規(guī)范對全員的績效考評，引導和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作關鍵，實現(xiàn)黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務為先，通過提高服務意識，進一步推動黨建建設和管理創(chuàng)新。因為缺乏服務意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發(fā)揮服務理念，緊緊抓住了民生為本、人才優(yōu)先兩大核心，充分發(fā)揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協(xié)調(diào)促進和監(jiān)督作用，不斷推動科學發(fā)展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務意識作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。宣傳部門要加強對干部服務工作設立的輿論宣傳，營造“服務 發(fā)展”濃厚氛圍，在上下進一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點和平凡奉獻的榜樣。發(fā)動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務，發(fā)揮新風氣引導作用。廣泛開展“弘揚奉獻精神”宣傳教育，加快完善文化服務體系，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，進一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發(fā)展攻堅戰(zhàn)，樹立典型，強化黨建激勵機制。在推進工作過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，平時要注重工作檢查、指導、總結(jié)，通過座談會、調(diào)研會的形式發(fā)現(xiàn)先進事跡，結(jié)合評選先進基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚典型，把激勵機制引入黨建工作的全過程。把先進事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學習榜樣。

四、營造愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的工作氛圍，實現(xiàn)個人自我價值。

當我們將愛崗敬業(yè)當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻；少一些抱怨，多一些責任；少一些懶惰，多一些上進心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優(yōu)勢。建立這樣一個團結(jié)互助、相互鼓勵、積極向上的工作環(huán)境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發(fā)展、不斷的前進下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態(tài)，立足崗位，扎實工作，學習更多的知識才能更好地為公司做貢獻。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻日活動。支部結(jié)合各單元工作特點，結(jié)合勞動競賽活動開展推進情況，促進各單元崗位練兵服務技能的提升。定期開展“黨員服務日”、“黨員巡診服務日”活動。每季度通過開展創(chuàng)

先爭優(yōu)等活動，來發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國家的富強緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進。我們要以科學發(fā)展觀指導實際工作，全體黨員干部進一步加強思想、作風、紀律建設，深化支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范作用

勇于創(chuàng)新，進一步優(yōu)化黨建機制，以解決影響發(fā)展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現(xiàn)科學管理，努力創(chuàng)建充滿活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進一步增強對內(nèi)凝聚力、對外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動力、贏得行業(yè)競爭的新優(yōu)勢。