第一篇：關(guān)于當(dāng)前腐敗高發(fā)現(xiàn)象的思考

我國自改革開放以來，腐敗問題就呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)的特征，其來勢(shì)之猛，讓人始料不及。盡管我們黨始終保持了對(duì)腐敗問題的高度警惕，一刻也沒有停止過與腐敗現(xiàn)象的斗爭，但仍未能完全遏制其蔓延之勢(shì)。這種狀況已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注和憂慮。為了使人們樹立反腐敗斗爭必勝的信心，以便更主動(dòng)、更有效地開展反腐敗斗爭，我們有必要對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因、走勢(shì)及

其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入的分析和研究。

分析當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象，首先要把一般意義上的腐敗與腐敗高發(fā)現(xiàn)象加以區(qū)分，也就是要把矛盾的一般性與矛盾的特殊性相區(qū)分，否則不利于問題的研究。一般意義上的腐敗是一種長期的社會(huì)歷史現(xiàn)象。自從人類劃分為階級(jí)以來，腐敗現(xiàn)象就發(fā)生了，古今中外概莫能外。著名學(xué)者王亞南就曾說過：一部二十四史，實(shí)是一部貪污史。西方發(fā)達(dá)國家雖經(jīng)幾百年的發(fā)展，建立起一套相對(duì)完備的法律體系，但仍無法克服自身存在的腐敗問題。盡管腐敗在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和不同的國家表現(xiàn)形式有所不同，但腐敗的本質(zhì)是一樣的，是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。腐敗的根除，最終將取決于剝削制度、剝削階級(jí)的消滅及其影響的肅清。這正是我們共產(chǎn)黨人為之奮斗的目標(biāo)，也是一個(gè)長期的歷史任務(wù)。相比而言，腐敗高發(fā)現(xiàn)象則是一種在某種特定歷史條件下產(chǎn)生的，具有一定階段性的、較為短暫的社會(huì)歷史現(xiàn)象，本文力求分析的就是這種在我國已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗高發(fā)現(xiàn)象。

應(yīng)該說腐敗高發(fā)現(xiàn)象是多種因素相互作用的結(jié)果，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因；既有外部原因，也有內(nèi)部原因；既有客觀原因，也有主觀方面的原因。但找出其中最主要、最直接的原因應(yīng)為首要，否則就無法對(duì)腐敗高發(fā)現(xiàn)象作出準(zhǔn)確的解釋，也難以把握其規(guī)律。比如，我們認(rèn)識(shí)到歷史上封建主義思想的影響是造成當(dāng)前嚴(yán)重腐敗的因素之一，但是這個(gè)因素在我國長期以來就存在，它本身無法解釋現(xiàn)階段腐敗高發(fā)現(xiàn)象的起因。又如，我們也認(rèn)識(shí)到實(shí)行對(duì)外開放政策后，西方腐朽思想和生活方式的滲透是發(fā)生嚴(yán)重腐敗的又一個(gè)重要因素，但是我國對(duì)外開放不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長期的政策，今后對(duì)外開放的程度會(huì)越來越高，這意味著資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的影響也將長期存在。但這并不能決定腐敗高發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象也必將長期存在，它無法解釋腐敗高發(fā)現(xiàn)象在將來的消失。

那么造成現(xiàn)階段腐敗高發(fā)最主要、最直接的原因是什么呢？按照馬克思主義的觀點(diǎn)，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程”。那么，尋找當(dāng)前腐敗高發(fā)的原因，也應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)方式的分析入手。按照馬克思主義的原理，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一構(gòu)成生產(chǎn)方式，而在生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)中，生產(chǎn)力是主導(dǎo)的方面，它要求生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況。我們知道，現(xiàn)階段我國社會(huì)生活的最大特點(diǎn)就是改革，而改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是調(diào)整、變革生產(chǎn)關(guān)系中那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的部分和環(huán)節(jié)。生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又決定上層建筑，所以改革必將帶來社會(huì)生活各個(gè)方面一系列連鎖的深刻的變化。從實(shí)踐的結(jié)果來看，這一系列變化的主要方面毫無疑問是積極的，二十年來我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大大增強(qiáng)的事實(shí)就是最好的證明。但與此同時(shí)，這一變化也不可避免的產(chǎn)生一些消極因素，大量腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)就是其中一個(gè)方面。改革開放二十年來，我國社會(huì)一直處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換時(shí)期。同社會(huì)發(fā)展的常態(tài)相比，這一時(shí)期的突出特點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于顯著的變動(dòng)之中，各種具體經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在不斷發(fā)生變化。許多原有的具體制度受到強(qiáng)有力的沖擊，或被廢止、或發(fā)生動(dòng)搖；許多新建立的制度尚在試驗(yàn)之中，還不成熟、不完善；有的剛剛建立起來就被更新的嘗試所取代，有些客觀上需要的制度還未建立起來。變動(dòng)著的生產(chǎn)關(guān)系在擺脫原來不適合它的上層建筑中部分規(guī)章制度的束縛之后，不能及時(shí)得到新的法律、規(guī)章制度的保障和約束，致使上層建筑不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要的矛盾表現(xiàn)突出。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，除了會(huì)出現(xiàn)真空和漏洞外，我們出臺(tái)的政策有些本身就帶有明顯的過渡性，有的是不得已而為之，有的利弊參半，有的利大于弊，也有的經(jīng)實(shí)踐證明是弊大于利。腐敗高發(fā)現(xiàn)象就是在這一特定的歷史條件下發(fā)生的。具體表現(xiàn)為：

第一，價(jià)格雙軌制是造成腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)根源。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，為了減少社會(huì)震動(dòng)，避免使整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)紊亂，我國采取了價(jià)格雙軌制的過渡辦法。當(dāng)時(shí)與人們生活關(guān)系最緊密、聯(lián)系最廣泛的是實(shí)行商品價(jià)格的雙軌制。無論是農(nóng)副產(chǎn)品或工業(yè)制成品，無論是生產(chǎn)資料或生活消費(fèi)資料，都存在同一商品卻有計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外、平價(jià)和議價(jià)兩種不同價(jià)格的情況。誰能拿到計(jì)劃內(nèi)的緊缺物資而以市場(chǎng)價(jià)格售出，誰就有可能在轉(zhuǎn)手之間賺上一大筆錢。誰掌握了計(jì)劃內(nèi)物資的審批權(quán)，就有可能借此去謀取私利，并成為人們行賄的對(duì)象。于是一些人為了搞到緊俏物資就千方百計(jì)拉關(guān)系找門子，請(qǐng)客、送禮、給回

第二篇：論文題目 “秘書腐敗”現(xiàn)象思考

杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院

旅游學(xué)院專科畢業(yè)論文

論文題目 “秘書腐敗”現(xiàn)象思考

學(xué) 生 姓 名 XXXXXXX 學(xué) 號(hào) 2009090125 專業(yè)（方向）信管（辦公自動(dòng)化）指 導(dǎo) 教 師 XXXXXXXX

目錄

一、秘書腐敗現(xiàn)象淺析...........................................2

（一）牽線搭橋，牟取私利.......................................2

（二）同流合污，沆瀣一氣.......................................2

（三）狐假虎威，仗勢(shì)欺人.......................................3

（四）欺上瞞下，盜用權(quán)力.......................................3

（五）利用職權(quán)，索取財(cái)物.......................................3

二、秘書腐敗現(xiàn)象的原因分析.....................................4

（一）制度因素.................................................4 1.現(xiàn)有的秘書工作評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，不合理...................4 2.現(xiàn)有的秘書監(jiān)督機(jī)制不健全，不有效.............................4 3.現(xiàn)有體制機(jī)制不健全，不完善...................................4

（二）社會(huì)因素.................................................5 1.受社會(huì)不正之風(fēng)的影響.........................................5 2.受社會(huì)習(xí)慣的影響.............................................5

（三）環(huán)境因素.................................................5

（四）主觀因素.................................................6 1.秘書個(gè)人職業(yè)道德欠缺.........................................6 2.秘書工作存在特殊性...........................................6

三、預(yù)防和治理秘書腐敗現(xiàn)象的對(duì)策思考...........................6

（一）通過體制改革預(yù)防和治理秘書腐敗問題.......................6 1.建立公平公正的用人、選拔、獎(jiǎng)懲制度...........................6 2.建立有效、執(zhí)行有力的管理和監(jiān)督機(jī)制...........................7

（二）通過法治手段預(yù)防和治理秘書腐敗現(xiàn)象.......................7 1.加強(qiáng)法制建設(shè).................................................7 2.加大查處力度，切實(shí)解決秘書腐敗問題...........................7

（三）通過加強(qiáng)教育預(yù)防和治理秘書腐敗現(xiàn)象.......................8 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育.....................................8 2.加強(qiáng)秘書的思想道德教育.......................................8 參 考 文 獻(xiàn)：..................................................8

“秘書腐敗”現(xiàn)象思考

內(nèi) 容 摘 要

[摘要]近年來我國秘書腐敗的現(xiàn)象越來越多，各種秘書腐敗的案件接連出現(xiàn)。從陳希同案中的秘書陳健到王寶森案中的秘書閆振利,從河北第一秘李真到上海第一秘秦裕，秘書腐敗可謂前仆后繼，層出不窮，極大地?fù)p害了國家和人民的利益，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，引起了海內(nèi)外廣泛的關(guān)注。那么，到底是什么原因產(chǎn)生了秘書腐??？面對(duì)秘書腐敗的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該怎樣加以防治？本人從透析腐敗現(xiàn)象入手，對(duì)秘書腐敗現(xiàn)象的原因和如何防治秘書腐敗進(jìn)行了思考。

[關(guān)鍵詞] 秘書腐敗 現(xiàn)象 原因 對(duì)策

一、秘書腐敗現(xiàn)象淺析

秘書腐敗是指從事秘書職業(yè)的組織和個(gè)人，嚴(yán)重違反國家法律和法規(guī)，運(yùn)用不正當(dāng)?shù)氖侄文踩±?，侵犯國家和人民?cái)產(chǎn)并造成惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。

秘書本是一個(gè)默默無聞的職業(yè)，并不執(zhí)掌大權(quán)，他們是如何腐敗的呢?歸結(jié)起來，主要是運(yùn)用隱性權(quán)力牟取私利，或者借用領(lǐng)導(dǎo)的威望牟取私利，從已有的案例來看，現(xiàn)階段秘書腐敗主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

（一）牽線搭橋，牟取私利

秘書常伴領(lǐng)導(dǎo)左右，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，使得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書的信任超越一般人，從而會(huì)讓秘書安排某些事項(xiàng)，比如調(diào)查研究，聯(lián)系接待，正是這一優(yōu)勢(shì)使得秘書有上下其手、大謀私利的機(jī)會(huì)。在現(xiàn)實(shí)生活中，總有些大事小事有求于領(lǐng)導(dǎo)，但領(lǐng)導(dǎo)日理萬機(jī)，身在高位，不是想見就能見的，這使得有求于領(lǐng)導(dǎo)的人轉(zhuǎn)而求助于秘書，讓秘書為其牽線搭橋。當(dāng)然，想讓秘書為其牽線搭橋不出大價(jià)錢是不可能的，于是秘書必能借機(jī)大謀私利。

值得一提的是現(xiàn)今的體制中，總有一些事情通過正常渠道是難以辦成的，必須得走秘書路線。比如某地一公司為了求得一大型工程承建權(quán)，各項(xiàng)手續(xù)都已經(jīng)具備，方方面面都準(zhǔn)備完畢，但是如果沒有內(nèi)線打通關(guān)節(jié)，往往是竹籃打水一場(chǎng)空。為了確保項(xiàng)目到手，他們就要走秘書路線。

（二）同流合污，沆瀣一氣

秘書是領(lǐng)導(dǎo)的助手、參謀和事務(wù)處理者，本身并不具有官的權(quán)力，是從屬于領(lǐng)導(dǎo)的。這就使得他們不像領(lǐng)導(dǎo)那樣擁有權(quán)力。因此，也就不像領(lǐng)導(dǎo)那樣受到多

方面的監(jiān)督制約，從而使得秘書的監(jiān)督出現(xiàn)空檔和盲區(qū)。某一些別有用心的領(lǐng)導(dǎo)，為了掩飾自已的腐敗行為，就會(huì)利用秘書的隱蔽性高這一特點(diǎn)，假其之手去做違紀(jì)違法勾當(dāng)。而秘書或迫于領(lǐng)導(dǎo)淫威或利欲熏心跟領(lǐng)導(dǎo)一起貪污腐敗，久而久之就形成了腐敗鏈條，結(jié)成了利益聯(lián)盟，他們互相利用，互相保護(hù)，狼狽為奸。

（三）狐假虎威，仗勢(shì)欺人

秘書是個(gè)什么官？無非是個(gè)寫寫劃劃、收收發(fā)發(fā)，替領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的“書記員”，無權(quán)無勢(shì)，微不足道。但是，秘書經(jīng)常伴隨領(lǐng)導(dǎo)左右，不是保姆勝似保姆，使得其職權(quán)往往超越“書記員”的范圍，其權(quán)勢(shì)往往因領(lǐng)導(dǎo)高位而“高不可測(cè)”，以至于民間產(chǎn)生了“秘不在書，而在重權(quán)；位雖不高，卻很受用”的說法。說白了，就是這么一個(gè)情況：如果領(lǐng)導(dǎo)是虎，那么，有鬼的秘書就是狐。他們憑借領(lǐng)導(dǎo)的威望和影響，狐假虎威，為所欲為。如河北第一秘李真，就時(shí)常借用領(lǐng)導(dǎo)威望在機(jī)關(guān)內(nèi)飛揚(yáng)跋扈，對(duì)同事呼來喝去，絲毫不予尊重，曾經(jīng)幾次借勢(shì)向地方施加壓力，干涉地方事務(wù)。

還有秘書借狐假虎威之機(jī)大謀私利，如某外商在某地投資房地產(chǎn)，能否搞到合適的地皮是他能否成功的關(guān)鍵。但其在本地的機(jī)關(guān)沒有關(guān)系，之后外商摸透了在中國辦事的“規(guī)矩”，他們通過聘請(qǐng)的當(dāng)?shù)亍邦檰枴?，疏通了某領(lǐng)導(dǎo)的秘書關(guān)系。然后秘書借勢(shì)上下運(yùn)作，利用地皮發(fā)放機(jī)關(guān)不敢得罪秘書領(lǐng)導(dǎo)的原因，成功幫助外商搞到了最好的地皮，還談成了“好價(jià)錢”，使得外商占了大便宜。當(dāng)然，那個(gè)秘書從中獲得的好處也絕非小數(shù)。

（四）欺上瞞下，盜用權(quán)力

由于體制缺陷及信息的不對(duì)稱性，現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)說話、辦事讓下面的人琢磨不透，反而要通過秘書來了解領(lǐng)導(dǎo)的想法，久而久之就會(huì)搞不清楚某些要求是秘書的意圖還是領(lǐng)導(dǎo)的意思。少數(shù)秘書們就利用這一點(diǎn)，盜用權(quán)力，欺上瞞下，大搞權(quán)術(shù)，辦私事，謀私利。如閆振利在任王寶森秘書之時(shí)，曾以領(lǐng)導(dǎo)名義從海定區(qū)財(cái)政局拿走20萬元的支票，說到時(shí)候由市財(cái)政局還，而市財(cái)政局礙于王寶森的面子，不僅沒有追究還暗中為閆振利圓了帳。又如李真，利用自身影響力伙同他人侵吞國有資產(chǎn)，之后又利用領(lǐng)導(dǎo)的威望命令有關(guān)部門暗中消去證據(jù)。

（五）利用職權(quán)，索取財(cái)物

根據(jù)現(xiàn)有的案例可以看出，有些秘書腐敗行為中存在著不同程度的索取財(cái)物行為。試問他們無權(quán)怎么有機(jī)會(huì)索取財(cái)物呢？原來現(xiàn)如今各種黨政機(jī)關(guān)大會(huì)小會(huì)不斷，視察考察次數(shù)增多，領(lǐng)導(dǎo)分身乏術(shù)，無暇參加所有活動(dòng)，常常讓秘書代其參加活動(dòng)，而秘書恰恰可以借此機(jī)會(huì)向活動(dòng)舉辦方索取財(cái)物。如李真當(dāng)年在代省領(lǐng)導(dǎo)下市縣時(shí)，曾多次主動(dòng)跟對(duì)方要煙要酒，而對(duì)方礙于其身份，常常滿足其要求。甚至有部分人，投其所好，主動(dòng)送上財(cái)物。

二、秘書腐敗現(xiàn)象的原因分析

（一）制度因素

1.現(xiàn)有的秘書工作評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，不合理

由于我國目前的行政法規(guī)對(duì)秘書的職業(yè)性質(zhì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有作出嚴(yán)格的規(guī)定，使得秘書的工作成績并沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制，秘書的獎(jiǎng)懲和升遷也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而在實(shí)際工作中，秘書在選拔時(shí)很大一部分是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的喜惡而定的。這些非公平公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，容易提拔一些能夠投機(jī)鉆營、會(huì)耍手段的秘書，這些秘書一旦掌握了權(quán)力，自然就會(huì)出現(xiàn)濫用權(quán)力為己謀私，錢權(quán)交易，貪污腐敗。而那些吃苦耐勞的秘書，因?yàn)闊o法得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)與提拔，勢(shì)必心生幽怨，這些人或者會(huì)有樣學(xué)樣，自甘墮落，放棄“老黃牛”般的美好品質(zhì)，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)投機(jī)取巧，溜須拍馬的壞作風(fēng)；又或者會(huì)被有心人利用，干出種種損人利己之事。

2.現(xiàn)有的秘書監(jiān)督機(jī)制不健全，不有效

從現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策規(guī)定來看，對(duì)直接監(jiān)督秘書的內(nèi)容少之又少。而現(xiàn)實(shí)中對(duì)秘書的監(jiān)督是上下級(jí)的行政監(jiān)控。如果秘書和領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)貪污腐敗，那么對(duì)于他們來說，這樣的監(jiān)督無疑是形同虛設(shè)。同時(shí)，這種監(jiān)督失控會(huì)被腐敗官員所利用，因?yàn)榕c秘書相比，他們處于相對(duì)復(fù)雜的監(jiān)督之下，一些難辦的事交給秘書去處理會(huì)“安全”得多。另外還有可能出現(xiàn)秘書討好領(lǐng)導(dǎo)，使其放松監(jiān)督，導(dǎo)致秘書能夠貪污腐敗。

3.現(xiàn)有體制機(jī)制不健全，不完善

目前我國權(quán)力運(yùn)行體制正處于新舊交替過程中，舊的體制已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，體制機(jī)制制度客觀上不能同步銜接，造成了各種弊端，而新的體制尚未健全，致使不正當(dāng)交易的機(jī)會(huì)增多。一些秘書正是利用法律和制度的漏洞巧取豪奪，大肆進(jìn)行各種犯罪活動(dòng)。采取種種手段中飽私囊。

從我國目前的黨政機(jī)構(gòu)來看，存在著黨政機(jī)構(gòu)權(quán)力失衡，權(quán)力過分集中，權(quán)力運(yùn)作透明度低等缺陷。大小事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)一人說了算，致使領(lǐng)導(dǎo)干部及其秘書等身邊人視黨紀(jì)為擺設(shè)，把政令當(dāng)白條，想怎么干就怎么干。

從“河北第一秘”李真案可以看出現(xiàn)有的體制存在著不少的問題：李真一個(gè)既沒有政績又沒有德性的人，卻能在短短幾年時(shí)間內(nèi)步步升官提拔，最終成為別人可能要花好幾倍時(shí)間才能坐上的高位，其實(shí)其升職之快就是在于靠領(lǐng)導(dǎo)說話。而領(lǐng)導(dǎo)說話就能官運(yùn)亨通就是目前體制中的重大問題。

（二）社會(huì)因素 1.受社會(huì)不正之風(fēng)的影響

當(dāng)前，社會(huì)環(huán)境雖總體是好的，但實(shí)際上并不和諧安康。一些社會(huì)不正之風(fēng)、“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，對(duì)秘書產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。而秘書由于其職位的特殊性，使得其在實(shí)際上擁有很大的權(quán)力。而他們受了社會(huì)不正之風(fēng)的影響，又手握重權(quán)，難免產(chǎn)生邪念。正如馬克思所說：“如果有50%的利潤，他就會(huì)鋌而走險(xiǎn)；有100%的利潤，他就敢犯任何罪行，甚至絞首的危險(xiǎn)。”而如今的社會(huì)，一個(gè)電話、一張條子就能換回幾十萬、幾百萬甚至是上千萬，這種無本萬利的買賣，對(duì)那些手握隱性權(quán)力又受了社會(huì)不良風(fēng)氣影響的秘書來說是絕對(duì)具有誘惑力的，因此會(huì)鋌而走險(xiǎn)，走上腐敗之路，最后深陷其中，不能自拔。2.受社會(huì)習(xí)慣的影響

當(dāng)前社會(huì)在不知不覺中產(chǎn)生了辦事找關(guān)系的習(xí)慣。無論是找工作，還是辦事情，人們總會(huì)不由自主地去找關(guān)系。而秘書恰好屬于社會(huì)大眾普遍認(rèn)可的關(guān)系紐帶，往往有人會(huì)想通過秘書而搭上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。于是人們千方百計(jì)地討好秘書，或用金錢，或用美色，種種手段層出不窮，有些秘書無法抵擋種種誘惑，最終走向了腐敗之路。

（三）環(huán)境因素

領(lǐng)導(dǎo)不正，使得秘書走向腐敗。秘書問題實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)問題，“一把手”問題。眾所周知，秘書與高官關(guān)系親密，很多秘書做的事都和領(lǐng)導(dǎo)有千絲萬縷的聯(lián)系。試想一個(gè)機(jī)關(guān)單位，必然有一套管人的規(guī)章制度，但為何執(zhí)行不力，有禁不止，甚至形同虛設(shè)，讓秘書們“不務(wù)正業(yè)”干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)、中飽私囊且“前腐后繼”？這不僅在于制度有缺陷，更在于背后“一把手”有意無意的庇護(hù)。試問，如果沒有實(shí)權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)為秘書撐腰打氣作后臺(tái)，無名無份、無職無權(quán)的秘書哪有能力和膽量搞腐?。空^近朱者赤，近墨者黑。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行對(duì)秘書的影響不可低估。秘書久居領(lǐng)導(dǎo)身邊，長時(shí)間耳濡目染領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)、生活習(xí)慣，深受其工作方法及辦事原則的影響。在這種潛移默化的作用下，秘書的思想必然在潛意識(shí)中圍繞著領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀念上下浮動(dòng)。如果領(lǐng)導(dǎo)一味強(qiáng)調(diào)勤政廉政，對(duì)腐敗深惡痛絕，秘書何嘗又會(huì)腐??？如果領(lǐng)導(dǎo)一向樂于腐化墮落，秘書又怎能不同流、不合污？否則只會(huì)給自己帶來不順。

在現(xiàn)有的案例中，河北第一秘李真的領(lǐng)導(dǎo)程維高就是一個(gè)腐敗官員?？梢哉f李真的腐敗很大程度上和程維高的放縱有關(guān)。因此，秘書腐敗的根源在領(lǐng)導(dǎo)，假若撇開領(lǐng)導(dǎo)的“連帶責(zé)任”不作追究，只拿秘書說事或問罪，便只是治其標(biāo)，難于治其本。

（四）主觀因素 1.秘書個(gè)人職業(yè)道德欠缺

從現(xiàn)在那些秘書腐敗事件可以看出，導(dǎo)致秘書走向腐敗的又一個(gè)原因是秘書個(gè)人職業(yè)道德欠缺。當(dāng)他們身居要職時(shí)，放松了學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐漸扭曲，繼而萌生了消極腐朽思想，使得他們慢慢地失去自律能力，視職業(yè)道德、紀(jì)律、社會(huì)規(guī)范為無物，最終走向了腐敗之路。如李真被逮捕后，在剖析自己的犯罪根源時(shí)寫道：“由于我缺少黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，逐漸養(yǎng)成了驕狂、自以為是的壞作風(fēng)，被官場(chǎng)上的阿諛奉承、不擇手段的追逐名利等陋習(xí)所迷惑??經(jīng)過極為痛苦的回顧，我認(rèn)為首先是自己忽視了世界觀、人生觀的改造，對(duì)共產(chǎn)主義的理想和信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，靈魂受到了腐蝕??”

2.秘書工作存在特殊性

秘書具有特殊的職業(yè)特性，如秘書靠近權(quán)力中心，職位雖低但權(quán)力很大，而且秘書的工作大多是幕后的，具有潛隱形，個(gè)人付出與實(shí)際收入易出現(xiàn)不平衡。同時(shí)有許多秘書缺乏服務(wù)意識(shí)，濫用權(quán)力為己謀利，置法律和道德于不顧。再加之缺乏自我監(jiān)督意識(shí)，自身意志薄弱，經(jīng)不起利益的誘惑，最終走上貪污腐敗的道路。

從公共權(quán)力的結(jié)構(gòu)形式看，公共權(quán)力可以分解為決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)。決策權(quán)在政府官員手中，而秘書在整個(gè)國家行政管理體系中充當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和事務(wù)工作的角色，充當(dāng)著執(zhí)行權(quán)的角色，擁有執(zhí)行權(quán)，特別是擁有“傳聲”權(quán)和“傳音”權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)的話和決策、意見等都是通過秘書傳達(dá)下去。這種職位特點(diǎn)，意味著秘書本身并不具備權(quán)力，秘書的權(quán)力只是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的“派生物”。相對(duì)于秘書來說，前者是一種顯性權(quán)力，后者是一種隱性權(quán)力，而在缺乏透明度的權(quán)力體制和政治生活中，秘書運(yùn)作權(quán)力時(shí)的“隱蔽性”被各個(gè)方面所看好，很容易成為市場(chǎng)尋租者追逐的對(duì)象。

三、預(yù)防和治理秘書腐敗現(xiàn)象的對(duì)策思考

（一）通過體制改革預(yù)防和治理秘書腐敗問題

從現(xiàn)有的案例可以準(zhǔn)確地判斷出，秘書腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的最大誘因是體制不健全、不合理。我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，原有的體制存在很多弊端，而這些弊端恰好為秘書腐敗提供了滋生發(fā)展的溫床。因此我們要進(jìn)行體制改革，通過建立科學(xué)健全的體制，達(dá)到堵塞各種“漏洞”，解決多種弊端的目的，讓秘書腐敗在最大程度上得到根治。

1.建立公平公正的用人、選拔、獎(jiǎng)懲制度

為什么李真在28歲時(shí)就能當(dāng)上高官秘書？為什么短短五年時(shí)間他就能成為廳級(jí)干部？說白了就是目前黨政機(jī)關(guān)的人事管理制度有很大的問題，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)想要升職往往取決于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)想讓你升你一定就能升；領(lǐng)導(dǎo)不讓你升，你再有能力也是白搭！而領(lǐng)導(dǎo)又是根據(jù)個(gè)人喜惡來選拔人員。于是就產(chǎn)生了“你辦事，我放心”的根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)喜好來選擇的選拔模式，而這種模式往往選拔一些投機(jī)鉆營，會(huì)耍手段的人，想要這些人剛正清廉自然是不可能的，因此我們要建立公開、透明的競(jìng)爭、競(jìng)選制度；嚴(yán)厲查處以個(gè)人喜好提升、任用秘書的現(xiàn)象，建立用人制度中的失察追究制度。根據(jù)《干部選拔任用條例》，所有領(lǐng)導(dǎo)的秘書由機(jī)關(guān)人事部門統(tǒng)一考察、選拔、任命。當(dāng)配備領(lǐng)導(dǎo)干部秘書或從秘書崗位調(diào)任實(shí)職時(shí)，完全應(yīng)當(dāng)一視同仁地按黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定的程序選人用人，這樣才有利于把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)，才能徹底杜絕像李真、吳慶伍這樣的腐敗現(xiàn)象再度發(fā)生。

2.建立有效、執(zhí)行有力的管理和監(jiān)督機(jī)制

事實(shí)證明再好的行政體系如果失去了有效的管理和監(jiān)督也會(huì)產(chǎn)生貪污腐敗，因此我們要建立有效、執(zhí)行有力的管理和監(jiān)督機(jī)制。

怎樣去監(jiān)督和管理？鄧小平同志曾經(jīng)提出了一個(gè)基本框架。他說，所謂監(jiān)督來自三個(gè)方面：第一是黨的監(jiān)督，第二是群眾的監(jiān)督，第三是民主黨派和民主人士的監(jiān)督。以這個(gè)框架為基礎(chǔ)，在機(jī)關(guān)內(nèi)建立、健全對(duì)秘書的組織考核，民主評(píng)議和測(cè)評(píng)制度，推行秘書交流、崗位輪換、任職回避等制度，通過這些制度對(duì)秘書工作進(jìn)行管理，并成立由黨內(nèi)人士組成的監(jiān)督小組，另外再成立由民主人士和民主黨派人員組成的黨外監(jiān)督部門制約監(jiān)督小組，同時(shí)有效發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，采取有效措施、鼓勵(lì)群眾對(duì)秘書腐敗行為進(jìn)行舉報(bào)，把黨內(nèi)監(jiān)督、黨派人士監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，對(duì)秘書工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

（二）通過法治手段預(yù)防和治理秘書腐敗現(xiàn)象 1.加強(qiáng)法制建設(shè)

加強(qiáng)法制建設(shè)是鏟除秘書腐敗的重要途徑。目前關(guān)于懲治秘書腐敗的法律法規(guī)還不夠詳細(xì)，使得各種腐敗行為不能通過有效的法律手段進(jìn)行懲處，而且目前我國的法制建設(shè)充滿艱辛，很多地方存在著權(quán)大于法的現(xiàn)象，使得部分腐敗行為能夠得到某種程度的庇護(hù)，因此我們要加強(qiáng)法制建設(shè)，不僅要修訂關(guān)于秘書腐敗懲治的法律條文，同時(shí)還要修訂關(guān)于以權(quán)壓法行為懲治的法律條文，讓今后秘書腐敗治理中，有法可依，有法可行，依法辦事，同時(shí)杜絕濫用法律、以權(quán)壓法、以言代法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

2.加大查處力度，切實(shí)解決秘書腐敗問題

目前很多的腐敗行為因?yàn)楦瘮?duì)象背景深厚，導(dǎo)致有關(guān)部門不敢對(duì)其進(jìn)行懲處，默認(rèn)其發(fā)展，使得國家和人民遭受了巨大損失。因此我們必須加大查處力度，用鄧小平同志的話來講就是：“對(duì)腐敗現(xiàn)象要敢于碰硬，敢字當(dāng)頭。管你是誰，六十歲的老虎屁股也好，四十歲的老虎屁股也好，二三十歲的老虎屁股也好，都得摸。一摸，就見效了?！痹谥卫砻貢瘮‖F(xiàn)象時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，堅(jiān)決克服失之于寬和簡單化的問題。執(zhí)法部門要堅(jiān)持從重從快的原則，根據(jù)具體犯罪情節(jié)，對(duì)犯罪分子在法定刑幅內(nèi)從重判處，并對(duì)犯罪分子的贓款贓物要全面追繳，依法采用經(jīng)濟(jì)上甚至肉體上的懲罰，讓每一個(gè)腐敗分子都受到最嚴(yán)厲的懲罰，同時(shí)利用其悲慘的下場(chǎng)為其他敢于貪污腐敗的秘書敲響警鐘。

（三）通過加強(qiáng)教育預(yù)防和治理秘書腐敗現(xiàn)象 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育

在現(xiàn)有的很多案例中，秘書腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和領(lǐng)導(dǎo)有著不可分割的聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)的言行舉止對(duì)秘書起著潛移默化的作用。正所謂近朱者赤，近墨者黑。如果領(lǐng)導(dǎo)自身不正，那么秘書腐敗現(xiàn)象怎么可能不產(chǎn)生呢？同樣的，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，剛正不阿，那么秘書腐敗現(xiàn)象怎么可能產(chǎn)生呢？因此我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育。從現(xiàn)有的情況出發(fā)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解秘書出事，領(lǐng)導(dǎo)不可能獨(dú)善其身的現(xiàn)狀，讓領(lǐng)導(dǎo)在工作中加大對(duì)秘書的關(guān)注度。同時(shí)進(jìn)行正確的人身觀、世界觀、價(jià)值觀教育。

2.加強(qiáng)秘書的思想道德教育

從現(xiàn)有的秘書腐敗現(xiàn)象可以得出，通過加強(qiáng)秘書的思想道德教育也可以抑制秘書腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。我們都知道秘書在核心部門工作，整日在領(lǐng)導(dǎo)身邊辦事，直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。世上三百六十行，行行不一樣，有的行當(dāng)能有名有利，而在秘書這個(gè)行當(dāng)，只能當(dāng)無名英雄，這是社會(huì)分工的需要，也是秘書的職業(yè)特性。這就決定了秘書必須具有良好的職業(yè)道德。因此，我們要時(shí)時(shí)刻刻教育秘書要有埋頭苦干、敬業(yè)愛業(yè)、為事業(yè)獻(xiàn)身的奉獻(xiàn)精神，同時(shí)要告誡秘書要堅(jiān)持嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，絕對(duì)不能未經(jīng)請(qǐng)求報(bào)告，擅自答復(fù)和處理問題。另外我們還要對(duì)秘書進(jìn)行法制教育，讓他們了解貪污腐敗的后果，讓秘書必須警鐘長鳴，自省、自勵(lì)，恪守本分，牢記“富貴不能淫，貧賤不能移”的古訓(xùn)，決不能利用接觸面廣和在領(lǐng)導(dǎo)同志身邊工作的有利條件，為一己之利去編織個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)，搞投機(jī)鉆營。否則將受到法律的嚴(yán)厲制裁。

參 考 文 獻(xiàn)：

[1]呂錦如，《秘書腐敗的機(jī)理與對(duì)策研究》，嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)，2001年第5期。

[2]朱文軼，《中國秘書部落的權(quán)力場(chǎng)》，三聯(lián)生活周刊，2002年第20期。[3]楊樹森，《秘書學(xué)概論》，安徽人民出版社，2005年4月第7版。

[4]胡鞍鋼，《反腐是治標(biāo)，防腐才是治本》，《中國：挑戰(zhàn)腐敗》，浙江人民出版社，2001年1月版。

[5]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年10月第2版。

[6]（德國）卡爾.馬克思，《資本論》，武漢出版社，2010年2月版。

第三篇：新時(shí)期腐敗高發(fā)的原因初析

腐敗對(duì)國家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人禍害無窮

腐敗踐踏黨的先進(jìn)性。我們黨的先進(jìn)性質(zhì)、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，是通過一個(gè)個(gè)黨員干部的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來的，而黨內(nèi)的腐敗分子及其腐敗行為踐踏黨的綱領(lǐng)，褻瀆黨的宗旨，玷污黨的形象，腐蝕黨的肌體。

腐敗破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當(dāng)手段，使國家巨額資金和大量財(cái)產(chǎn)流入不法分子手中。腐敗分子以權(quán)謀私，權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，直接破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

腐敗危害精神文明。腐敗具有極強(qiáng)的傳染性、腐蝕性，如果不嚴(yán)加懲治，就會(huì)像瘟疫一般迅速傳播，從而使封建主義、拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽思想沉渣泛起，污染社會(huì)。

腐敗破壞社會(huì)穩(wěn)定。腐敗破壞社會(huì)主義民主和法制，損害黨和政府的威信，削弱黨和政府的凝聚力，使人民群眾與黨和政府離心離德，其結(jié)果必然導(dǎo)致社會(huì)紛爭、**、四分五裂。腐敗損害人民群眾的根本利益。腐敗壓制群眾的民主權(quán)利，侵害群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化利益，挫傷群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，特別是損害廣大群眾對(duì)黨的信仰、信念和信心。

政治立場(chǎng)動(dòng)搖:列寧說過這樣一句話:“政治上有修養(yǎng)的人是絕不會(huì)貪污的?！绷袑幷f的政治修養(yǎng)就是黨性修養(yǎng)。

很多貪官對(duì)我們黨的執(zhí)政地位,對(duì)我們黨的理想信念,做了錯(cuò)誤的判斷。河北省原常務(wù)副省長叢?？?江西省原副省長胡長清,國家電力總公司原總經(jīng)理高嚴(yán), 都是從喪失了政治信念后開始?jí)櫬?叢福奎甚至成了佛家弟子,被封了法號(hào)。

價(jià)值觀念扭曲:價(jià)值觀就是對(duì)事物意義的理解。貪官把錢把官看得太重要了,私欲嚴(yán)重膨脹。有些貪官的貪欲不可理解,比如劉金寶,貪占8000余萬元,在上海擁有7處房產(chǎn)。但是,他母親卻領(lǐng)著一個(gè)傻弟弟住在上海上個(gè)世紀(jì)四五十年代建的一處破房子里。他在香港養(yǎng)的小狗,看病的醫(yī)療費(fèi)卻偷偷摸摸地拿到單位報(bào)銷了,價(jià)值觀扭曲得不可思議。

慕綏新說:“自從中紀(jì)委開始調(diào)查以來,我就沒過過一天安生的曰子,藏著這些贓錢,就像拿著一件傳家之寶,捧著怕悼地上,放下怕被偷走,折磨得寢不安眠,食不甘味.突然你拿個(gè)棒子來,一捅,嘩啦一下子撞地上碎了,我心里倒踏實(shí)了,本來就應(yīng)該是沒有的嘛。"這段話說得挺深刻。

中國共產(chǎn)黨決不容許腐敗分子有藏身之地，反腐斗爭任重道遠(yuǎn)，必須警鐘長鳴！

中國自古就講“萬事防為先”“防患于未然”“防微杜漸”等道理。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。我們深入推進(jìn)反腐倡廉工作，也要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前。發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時(shí)，與人為善，早打招呼，改了就好。對(duì)腐敗分子，要像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出黨員干部隊(duì)伍。

魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢？扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王問，那為什么你最出名呢？扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴(yán)重之時(shí)，所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。反腐敗不可能僅憑一招一式，很容易很輕松地在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)取得好的效果，而必須要從戰(zhàn)略高度通盤考慮，精心謀劃，持之以恒，綜合運(yùn)用各種手段，動(dòng)員各方力量，加以預(yù)防遏制打擊才能奏效。這就迫切需要建立一個(gè)反腐敗的運(yùn)作體系并發(fā)揮其作用。

新時(shí)期腐敗高發(fā)的原因初析

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善需要一個(gè)過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件和可能性。

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型為權(quán)力腐敗的滋生帶來了契機(jī)。

2、市場(chǎng)機(jī)制的不完善為權(quán)力腐敗留下了空間。

3、價(jià)值觀念的扭曲是權(quán)力腐敗的內(nèi)在動(dòng)因。

4、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)為權(quán)力腐敗提供了可乘之機(jī)。

5、制度不完善導(dǎo)致了權(quán)力腐敗滋長蔓延。

遠(yuǎn)華案中的涉案人員多達(dá)500余人。2000年9月，福建省的廈門、福州、泉州、漳州、莆田五市中級(jí)人民法院分別對(duì)首批25起案件開庭審理，并于11月18日對(duì)84名被告作出一審判決。廈門海關(guān)原關(guān)長楊前線、福建省公安廳原副廳長莊如順、廈門市原副市長藍(lán)甫、中國工商銀行廈門分行原分行長葉季湛等14人被依法判處死刑，其余70人分別被判處死緩、無期徒刑和有期徒刑。

十一屆三中全會(huì)以來，反腐倡廉歷程大體五個(gè)階段：

一是恢復(fù)和重建后的中央紀(jì)委，抓了撥亂反正、平反冤假、嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)； 二是黨的十二大以后，各級(jí)紀(jì)委圍繞黨的政治路線，糾正不正之風(fēng)、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；

三是黨的十三大明確紀(jì)委“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能。正確處理黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)、思想教育和制度建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)； 四是十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為核心的黨中央，全面科學(xué)地分析了我國腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因，確定了反腐敗三項(xiàng)工作格局，提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的思路。

五是黨的十六大明確提出，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本力度。加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

黨的十七大指明了反腐倡廉建設(shè)的方向。

總體思路：著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。十七大將“反腐倡廉建設(shè)”列為黨的五大建設(shè)?！霸趫?jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。中共中央總書記胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)要“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的“十六字”基本要求。這是對(duì)我們黨反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)精神的展開和深化。

意義: 關(guān)系黨的生死存亡的重大政治任務(wù)。形勢(shì): 長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

要求: 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。重點(diǎn):完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

目標(biāo): 教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

以“建設(shè)”替代“斗爭”或“工作”，意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化。

表明我們黨將從全局的視角和戰(zhàn)略的高度把反腐倡廉作為一項(xiàng)經(jīng)?；慕ㄔO(shè)工程有目的、有規(guī)劃、有步驟地向前推進(jìn)，預(yù)示著反腐倡廉將實(shí)現(xiàn)由淺入深、由懲入防、從“破”到“立”、從全線突破到整體推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變。

教育方面：防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。一是突出了一個(gè)重點(diǎn)即反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)；二是強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)面向即反腐倡廉教育要面向全黨、面向全社會(huì) ；三是要求進(jìn)一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，形成整體合力。

制度方面：《實(shí)施綱要》提出了118條反腐倡廉制度措施，基本思路是四個(gè)完善： 一是完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度；二是完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度；三是完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度；四是完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。

提出六項(xiàng)改革、三個(gè)公開、四個(gè)規(guī)范。

主要是：實(shí)行“三個(gè)公開”（政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開），做到“四個(gè)規(guī)范”（規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)制度、土地使用權(quán)出讓制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、政府采購制度），推進(jìn)“六項(xiàng)改革”（改革行政審批制度、財(cái)政制度、干部人事制度、投資體制、金融體制、司法體制），等等。

通過建立健全反腐倡廉的各項(xiàng)基本制度和配套制度，將逐步形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的長效機(jī)制。

監(jiān)督方面：一是提出要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督（第13條）；

二是提出要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作、財(cái)政資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)和金融等環(huán)節(jié)和部位權(quán)力行使的監(jiān)督（第14條）；

三是提出要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。

賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)各部門要在查處面上各類案件的同時(shí)，著力查處以下１０個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題：

一是要嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問題。重點(diǎn)查處以非法手段強(qiáng)制征地拆遷的案件，違反國家征地拆遷補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)以及貪污、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償資金的案件，征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。

二是要嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問題。重點(diǎn)查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)以及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)整合謀取非法利益的案件，基層干部違規(guī)違紀(jì)參股辦礦的案件，礦山等重特大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件。

三是要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費(fèi)問題。重點(diǎn)查處各類學(xué)校以各種名目亂收費(fèi)的案件，學(xué)校在招生、基建、采購、后勤等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件。

四是要嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題。重點(diǎn)查處醫(yī)務(wù)人員以各種名目開單提成、收受“紅包”的案件，藥品和醫(yī)療器械采購、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件。

五是要嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴(yán)重后果的案件，制售假劣種子和農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件。

六是要嚴(yán)肅查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問題。重點(diǎn)查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員損害國有資產(chǎn)權(quán)益的案件，在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件。

七是要嚴(yán)肅查處基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物的腐敗問題。重點(diǎn)查處貪污、挪用、擠占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鸬陌讣?，違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證等案件。

八是要嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗問題。重點(diǎn)查處基層干部和司法執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，收受賄賂和禮金為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

九是要嚴(yán)肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。重點(diǎn)查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，利用宗教宗族家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件。

十是要嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗問題。重點(diǎn)查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)并造成嚴(yán)重后果的案件，基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費(fèi)造成嚴(yán)重影響的案件。

干部的“四慎”

“慎權(quán)”——淡化“官念”，用平常心、責(zé)任心看待和運(yùn)用權(quán)力。

“慎欲”——不放縱自己的欲望，不貪吃喝、不貪錢財(cái)、不貪享樂、不貪圖名利地位，不為聲色犬馬、燈紅酒綠的生活方式所動(dòng)，勤以養(yǎng)性，儉以養(yǎng)德。

“慎微”——大處著眼，小處著手，見微知著，防微杜漸。力爭做到大事不糊涂、小事不馬虎，不越雷池一步。

“慎獨(dú)”——自我監(jiān)督。在廉潔自律上做到表里如一，任何時(shí)候、任何情況下，都自覺以黨性原則和道德規(guī)范衡量、約束自己。

公職沒了、黨籍丟了、想得到反而失去更多、名譽(yù)永遠(yuǎn)不會(huì)再回來、幸福的家庭葬送了、親朋好友遠(yuǎn)離了、高墻下度過余生。

新西蘭房屋部長希特利，因把新西蘭房價(jià)維持在太平洋地區(qū)最低水平而飽受贊譽(yù)，成為下屆總統(tǒng)最熱門的競(jìng)選人之一。但這位部長在超市買啤酒后發(fā)現(xiàn)忘了帶錢，就偷偷地用政府專用信用卡結(jié)了帳，結(jié)果被查出，經(jīng)媒體曝光，他不得不退還了兩瓶啤酒的錢，通過媒體向公眾道歉和反省，并向總理遞交了辭呈。（11月6日《羊城晚報(bào)》）事情到此還沒有完，新西蘭的檢察機(jī)關(guān)向法院提起控訴，根據(jù)新西蘭的法律，希特利很有可能被判處3年以下有期徒刑。希特利的腐敗丑聞還在新西蘭各大城市引起市民游行示威，甚至有可能導(dǎo)致這屆政府提前解散。事件的嚴(yán)重性對(duì)于國人來說是不可想象的，不就是兩瓶酒么？然而在新西蘭老百姓看來，兩瓶酒的腐敗就是天大的腐敗。

同樣在最近，新西蘭商務(wù)部長羅德尼·海德因公款報(bào)銷女友旅費(fèi)，經(jīng)媒體曝光，最后也不得不向公眾道歉并償還相關(guān)費(fèi)用。這就是新西蘭，蟬聯(lián)2009、2010“世界最清廉國家”的新西蘭。

反觀我國,政協(xié)委員蔣洪曾在政協(xié)提案上說,每年我國公款吃喝、公款旅游、公款消費(fèi)耗費(fèi)公共資金達(dá)9000億元,而且內(nèi)容已由從前的“三公消費(fèi)”擴(kuò)展為“N公消費(fèi)”。同時(shí)他認(rèn)為,財(cái)政信息不公開,缺乏透明度是問題的根結(jié)所在?；蛟S新西蘭“兩瓶酒的腐敗”這個(gè)案例,可以帶來一些解決問題的辦法。

近年來我國腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)和特征：高級(jí)干部違法違紀(jì)案件不斷發(fā)生，高級(jí)干部職務(wù)犯罪呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)；

黨政“一把手”違法違紀(jì)情況突出； 涉案人員很多，團(tuán)伙性特征越來越明顯； 基層黨員干部違法違紀(jì)問題比較嚴(yán)重；

官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的手段更加迂回、隱蔽，涉案金額大，案情錯(cuò)綜復(fù)雜； 貪官外逃的案件不斷發(fā)生。

反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)和問題分析：

一是必須充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的極端重要性，切實(shí)做到居安思危，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)； 二是必須既要看到我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性；

三是必須深刻理解反腐倡廉重在“建設(shè)”的意義，以更加積極的態(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉工作。

四是必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉的道路。

當(dāng)前，全國上下都在牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要用純潔的黨性同黨中央在政治上保持一致，在大是大非上保持清醒頭腦，在原則問題上保持堅(jiān)定立場(chǎng)，求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾深化改革、擴(kuò)大開放，把我們的各項(xiàng)事業(yè)做得更好，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：國土系統(tǒng)成腐敗高發(fā)領(lǐng)域 一批大案

在沒有講課前，通報(bào)最高檢，去年以來查辦國土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件情況及在全國比較有影響、知名國土系統(tǒng)腐敗案例：

最高人民檢察院反貪總局日前透露，去年以來至今年8月，全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦國土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1978件，其中貪污賄賂犯罪1715件，瀆職犯罪263件。這些案件中，大要案1371件，縣處級(jí)以上干部要案186人。

有關(guān)負(fù)責(zé)人說，國土資源是重要的生產(chǎn)要素，又是不可再生的稀缺資源，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國土資源的供需矛盾日益突出。在巨額利益驅(qū)動(dòng)和誘惑下，近年來國土資源領(lǐng)域腐敗問題比較嚴(yán)重。

反貪總局分析了此類案件的四個(gè)特點(diǎn)： 一是發(fā)案數(shù)量多、涉案金額大。二是窩案串案多。三是國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪問題突出。四是與瀆職犯罪相交織。

反貪總局提到了一批典型案例，觸目驚心，發(fā)人深省。

一、遼寧撫順江潤黎案

賣地得了錢，是交是貪憑心情——撫順土地腐敗案驚曝土地審批經(jīng)營黑洞

遼寧省撫順市國土規(guī)劃局原局長江潤黎、國土資源局順城分局原局長羅亞平利用為開發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等機(jī)會(huì)搞權(quán)錢交易，甚至直接造假套取土地補(bǔ)償金，斂財(cái)逾億元，其中羅亞平一人涉貪上億，被稱為“職級(jí)最低、數(shù)額最大、手段最惡劣的女貪官”，全國實(shí)屬罕見。

（羅亞平就是網(wǎng)上傳國土系統(tǒng)最牛局長，國土系統(tǒng)第一貪局長，我收集一些她本人腐敗資料，有機(jī)會(huì)我們共同學(xué)習(xí)一下。）

二、江西國土系統(tǒng)“腐敗群案”

開發(fā)商“排隊(duì)送禮”凸顯土地官員權(quán)力失控——江西國土系統(tǒng)“腐敗群案”的警示：

（我們國土系統(tǒng)有名“竊聽門”事件，這次群體性爆發(fā)受賭案，牽涉到15名處級(jí)以上干部被查，涉案金額2000萬元。）

近日，江西省國土資源廳原副廳長陳愛民被景德鎮(zhèn)市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年。而在此之前，江西省國土資源廳另外兩名原副廳長許建斌和李江華同樣因收受巨額賄賂分別被法院判處有期徒刑15年和無期徒刑。4名在職副廳長3人落馬，江西國土系統(tǒng)一年多來共有15名領(lǐng)導(dǎo)干部被檢察機(jī)關(guān)立案查處……透過這一“腐敗群案”，尤其是南昌市國土局原局長周宏偉一案中房地產(chǎn)開發(fā)商“排隊(duì)送禮”等細(xì)節(jié)，記不清哪筆錢是誰送的，充分暴露出國土資源管理權(quán)過度集中、權(quán)力監(jiān)管嚴(yán)重缺失等問題。

三、廣東韶關(guān)陳壽斌案

廣東韶關(guān)土地規(guī)劃科長受賄、詐騙3000萬被判無期。

粵北山城韶關(guān)某單位一個(gè)科長，竟然在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，利用職權(quán)非法收受、騙取他人錢款超過3000多萬元人民幣。廣東韶關(guān)市中級(jí)人民法院7月26日向媒體指出，該市原國土資源局土地規(guī)劃科長陳壽斌因受賄、詐騙罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

四、浙江麗水葉杰耀案

浙江麗水市原國土資源局局長葉杰耀受賄獲刑12年。麗水市遂昌縣人民法院11月12日對(duì)頗受關(guān)注的麗水市原國土局局長葉杰耀受賄一案作出一審宣判，被告人葉杰耀犯受賄罪，判處有期徒刑12年。

五、南昌周宏偉案、何學(xué)鋒案

南昌落馬貪官周宏偉稱包養(yǎng)情婦開支巨大 成受賄“動(dòng)力”，受賭將近600萬元。

“我恨自己為什么不早點(diǎn)醒悟，為什么要鬼迷心竅？如果時(shí)光能夠倒流，我死也不會(huì)做這樣的傻事、蠢事?！蹦喜袊临Y源局原局長周宏偉在自己的《悔罪書》中有這樣的表白，“希望所有黨員干部、國家公職人員都能以我為鑒，千萬別像我一樣犯傻。”而周宏偉案，則前后牽涉50多人，其中包括南昌縣國土資源局原局長何學(xué)鋒：

另外，其他地方國土資源領(lǐng)域的一些腐敗案件同樣讓人警醒。

1、瑞金市國土資源局原局長：易長征。

2、已調(diào)任鷹潭市國土資源局的貴溪市國土資源局原局長：陳福仁。

3、高安市國土資源局原局長：陳建國。

六、貴州巨貪樊中黔案

1個(gè)貪官與70多個(gè)開發(fā)商--貴州巨貪樊中黔墮落背后近日，貴州省貴陽市人民政府原市長助理樊中黔因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪終審被判死緩。

法院查明，樊中黔在擔(dān)任貴陽市國土、規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)人的十余年間，先后收受70多個(gè)開發(fā)商“禮金”上千筆，大肆受賄上千萬元。記者經(jīng)過深入調(diào)查了解到，樊中黔作為開

發(fā)商眼中的“紅人”，多年來手握重權(quán)，與開發(fā)商極盡權(quán)錢交易，折射出諸多官員在房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域紛紛落馬的墮落軌跡。

七、安徽馬鞍山王海風(fēng)案

房地產(chǎn)業(yè)“任督二脈”是這樣打通的——現(xiàn)實(shí)版“宋思明”落馬曝官商勾結(jié)亂象

安徽省馬鞍山市國土資源局原局長王海風(fēng)，在掌握馬鞍山市土地使用支配權(quán)的7年時(shí)間里，受賄索賄千余萬元，創(chuàng)安徽近年來查辦的土地領(lǐng)域受賄案數(shù)額之最。在官員的土地支配權(quán)面前，有多少房地產(chǎn)商靠暗箱操作求發(fā)展？官員因受賄落馬之后，行賄的房地產(chǎn)商又該承擔(dān)多少責(zé)任？在王海風(fēng)案件長達(dá)56頁的判決書中，一個(gè)地方“土地爺”與房地產(chǎn)商之間的錢權(quán)交易黑幕浮出水面，其所作所為恰似電視劇《蝸居》里的男主角宋思明，原形前上海“第一秘”秦裕，所揭示的房地產(chǎn)業(yè)惡性發(fā)展亂象發(fā)人深省。

八、浙江臺(tái)州劉長春案

臺(tái)州市國土資源局原局長劉長春被地產(chǎn)商“拖下水”。2009年11月24日，臺(tái)州市國土資源局原局長劉長春被溫嶺市檢察院提起公訴。今年2月5日，劉長春在由仙居縣法院借用的杭州市江干區(qū)法院大法庭出庭受審。

劉長春的倒臺(tái)，和房地產(chǎn)有關(guān)。在檢察機(jī)關(guān)指控劉長春收受的近140萬元賄賂中，劉長春或以自己父親、兒子、甚

至以自己妹夫張某兒子的名義，從不同的房地產(chǎn)公司以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購買房產(chǎn)。

細(xì)究一下這些倒臺(tái)的“土地爺”，可以發(fā)現(xiàn)，他們大部分是被房地產(chǎn)商“拖下水”的。

國土部門何以成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”？如何治理涉土腐??？國土系統(tǒng)已成腐敗高發(fā)領(lǐng)域 權(quán)力缺乏約束關(guān)鍵。國土資源部門是我國管理自然資源的重要政府職能部門，行使著土地、礦產(chǎn)等自然資源的行政審核、審批、處置、確權(quán)、登記、發(fā)證和相關(guān)違法違紀(jì)案件查處等權(quán)力。近年來，隨著土地資源的增值，國土資源部門的違法違紀(jì)案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是在土地審批、交易、開發(fā)等過程中，違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見不鮮。

第五篇：對(duì)當(dāng)前貧富差距現(xiàn)象的分析與思考

對(duì)當(dāng)前貧富差距現(xiàn)象的分析與思考

[摘要]貧富問題是人類發(fā)展的一個(gè)永恒話題，也是全球許多國家在發(fā)展過程中都會(huì)出現(xiàn)的問題。社會(huì)上存在貧富差距是一種常態(tài)，在某種程度甚至是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力。然而如果貧富差距過大，就會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)失范現(xiàn)象肆意蔓延，從而最終破壞社會(huì)的健康發(fā)展。目前中國已變成一個(gè)貧富差距過大的國家。因而采取切實(shí)有效的措施，遏制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大成為中國當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]貧富差距現(xiàn)象思考措施

一、貧富差距的含義

貧富差距是指由于各個(gè)社會(huì)成員所處的具體社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會(huì)財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常用基尼指數(shù) 來表現(xiàn)一個(gè)國家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況。這個(gè)指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻；反之亦然。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來表示，通過一定時(shí)期各種社會(huì)關(guān)系諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問題。

二、對(duì)當(dāng)前貧富差距現(xiàn)象的分析

當(dāng)前貧富差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民之間,不同地區(qū)之間,不同行業(yè)之間和不同社會(huì)成員之間的財(cái)富和收入差距上,造成這些差距的原因和制約因素是多方面的,也是復(fù)雜的。因此,研究現(xiàn)階段的貧富差距問題,根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況制定合理的對(duì)策,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保證我社會(huì)主義現(xiàn)代化順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

從細(xì)的方面分析貧富差距體現(xiàn)在權(quán)利上的差距，知識(shí)上的差距，還有收入上的差距。從憲法上講，中國是社會(huì)主義國家。人民群眾當(dāng)家做主。可是這些并沒有落實(shí)到具體的每一個(gè)人身上。當(dāng)然，這本身就是一個(gè)制度上的難題?？墒?，公民在把權(quán)力交給人大，交給政府代替實(shí)行的時(shí)候，人民大眾的權(quán)力就落在了極少數(shù)人的手中。讓代表們?nèi)?zhí)行權(quán)力在理論上說無可厚非?？墒?，某些代表卻在利用大眾的權(quán)力謀自己的利益。而憲法所賦予民眾的監(jiān)督權(quán)也沒有很好的落實(shí)。幾千年延續(xù)下來的小農(nóng)意識(shí)，以及對(duì)達(dá)官顯貴們?cè)谛牡咨钐幍哪且唤z懼意，使百姓們只能委曲求全。在農(nóng)村，這種現(xiàn)象非常普遍。老百姓根本就沒有真正懂得“人民群眾當(dāng)家做主”的含義，那些官員們也沒有真正懂得什么叫“國家公仆”，什么叫“為人民服務(wù)”。老百姓不敢真正去爭取自己應(yīng)有的權(quán)力。因?yàn)樗麄兌靡粋€(gè)詞 “官官相護(hù)”或者叫“民不與官斗”。官員將權(quán)力“私有化”，是有一部分人富裕起來的基石。而這導(dǎo)致了貧富差距。

知識(shí)上的差距也是造成貧富差距的一個(gè)原因。當(dāng)然，造成知識(shí)差距的原因還是在貧富差距。所以，這兩個(gè)事件在這里形成了一個(gè)惡性循環(huán)。在中國，相對(duì)于農(nóng)村來講，城市在教育、醫(yī)療、交通等等各個(gè)方面都有無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

改革之初，鄧小平曾經(jīng)指出要允許一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富。改革過程中必然存在先富后富問題，也就是貧富差距問題，但這種貧富差距是以辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營為前提的，它有利于提高效率，是通往共同富裕的必經(jīng)之路，為黨的政策所鼓勵(lì)和允許。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在先富起來的群體中，多數(shù)人是依靠黨的富民政策，通過自己的誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營發(fā)家致富的，對(duì)這部分人，我們應(yīng)給予充分的肯定、支持和鼓勵(lì)，并以他們?yōu)榘駱?，帶?dòng)全體人民共同致富。合理合法的致富確實(shí)起到了標(biāo)示作用，廣大人民對(duì)此也是認(rèn)可的。

但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，貧富差距確實(shí)有不合理不合法的因素。處于轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不成熟，與此相關(guān)的體制、法律法規(guī)和管理機(jī)制還很不完善，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系尚未完全理順，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚不規(guī)范。一些人在改革初期鉆政策空子大撈一把；一些人借工作之便貪污受賄；一些人偷稅漏稅，把巨額國稅轉(zhuǎn)化為個(gè)人所有；一些人制造假冒偽劣商品坑騙人民群眾而從中牟取暴利。此外，有些行業(yè)因行業(yè)壟斷，缺乏競(jìng)爭，服務(wù)低劣，但收入偏高，與其他行業(yè)形成了不合理的行業(yè)收入差距。

總體來分析我國目前各行業(yè)間的平均利潤率水平差別過大是社會(huì)貧富差距問題形成的重要原因之一；而現(xiàn)有的已經(jīng)形成的平均利潤率最終又是和我國的市場(chǎng)化進(jìn)程息息相關(guān)。通過對(duì)比馬克思關(guān)于平均利潤率問題的理論，可以看出我國目前的平均利潤率是一種不完全的平均利潤率。

三、對(duì)當(dāng)前貧富差距的思考

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會(huì)成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問題 甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定和安全。

第一，極端的貧富兩極分化，勢(shì)必引起社會(huì)動(dòng)蕩。中國人自古不患貧而患不安，不患寡而患不均，中國歷史上，多次的政權(quán)更迭，都是社會(huì)矛盾尖銳化上升到一定程度導(dǎo)致。故而貧富不均現(xiàn)象若聽之任之，勢(shì)必是國家發(fā)展的禍根。第二，貧富不均產(chǎn)生原因很復(fù)雜，但其中重要一點(diǎn)即近年私有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。不容否認(rèn)，私有經(jīng)濟(jì)一定程度刺激生產(chǎn)者加大生產(chǎn)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)者生產(chǎn)積極性，但是，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)者本身與雇傭工人之間，多少會(huì)存在資本主義所謂“剝削”與“被剝削”關(guān)系，而國家難以從中進(jìn)行干預(yù)。所以不能準(zhǔn)確把握貧富不均這一問題，對(duì)社會(huì)影響決不只停留在簡單的表面現(xiàn)象上。

第三，鄧小平所指“富?！?，是個(gè)寬泛概念。滿足溫飽，是富裕，腰纏萬貫，有車有房，也是富裕。具體而言，富裕無止境。而“先富帶動(dòng)后富”，如何帶動(dòng)？依靠法律還是任其發(fā)展？我們肯定先富所帶動(dòng)的巨大社會(huì)效益，那遏制先富過快是否等同遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？又怎樣保證貧富差距不再加大？都是一時(shí)難以定論，都需深入思考的話題。

第四，課本所提“注重社會(huì)公平，完善社會(huì)保障體系 ”等做法，都屬國家宏觀動(dòng)作，具體到個(gè)人，能否真正落實(shí)，還須時(shí)間證明。人對(duì)自身環(huán)境的滿足程度與自己的生活預(yù)想總有差距?！叭诵牟蛔恪钡男睦頎顟B(tài)，能成為上進(jìn)的力量，也能成為對(duì)社會(huì)不公的譴責(zé)。國家責(zé)任所在，即是弱化緩和這些矛盾，這不僅需要國家不斷加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，也更需要大眾個(gè)人的不斷努力。

四 縮小貧富差距的措施

現(xiàn)在我國所面臨的現(xiàn)狀就是社會(huì)的貧富差距在不斷地被拉大，因而采取切實(shí)有效的措施，遏制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，盡快構(gòu)建一個(gè)完備的社會(huì)保障安全網(wǎng)已成為當(dāng)前中國的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

首先，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

其次，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生產(chǎn)力。一是理順收入分配體制，縮小居民個(gè)人收入差距。二是加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，加快城市化進(jìn)程，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本改造，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用社會(huì)化的生產(chǎn)組織方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起和東北振興工作。

再者，完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

最后，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距。一是利用稅收杠桿調(diào)節(jié)個(gè)人收入。主要是征收個(gè)人所得稅；征收居民財(cái)產(chǎn)征稅，在原有房產(chǎn)稅、車輛使用稅、契稅的基礎(chǔ)上，增加不動(dòng)產(chǎn)稅、土地稅；征收商品稅，納稅人可將稅賦轉(zhuǎn)嫁給商品的購買者，直至最終消費(fèi)者，尤其是個(gè)人高消費(fèi)者；征收遺產(chǎn)稅。二是改革工資制度，縮小收入差距。三是制訂扶貧性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略。支持落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；保持城鄉(xiāng)收入差距的合理界限，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會(huì)和條件。

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，越來越大的貧富差距已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題。就此問題我們必須進(jìn)行深入思考，采取相應(yīng)的有效措施，遏制貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)建一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)。

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