第一篇：鄌郚鎮(zhèn)加快城市化進程工作匯報

鄌郚鎮(zhèn)加快城市化進程工作匯報

鄌郚鎮(zhèn)是山東省政府確立的首批“省級中心鎮(zhèn)”，位于昌樂縣西南部，西與臨朐、南與安丘接壤，歷史悠久、人文底蘊豐厚、商賈繁榮，歷史上是山東半島地區(qū)著名的集貿(mào)中心，素有“南鄌北都”之盛譽。目前，鄌郚鎮(zhèn)總面積223.9平方公里，10.3萬人，45個行政村，150個自然村，鎮(zhèn)駐地規(guī)劃面積5.5平方公里，人口5萬；駐地建成區(qū)面積4.08平方公里，人口3.2萬人，硬化面積35.2萬平方米，綠化面積31萬平方米。近年來，鄌郚鎮(zhèn)先后被評為山東省文明鎮(zhèn)、山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、山東省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。

鄌郚鎮(zhèn)有三個產(chǎn)業(yè)比較有特色，第一個特色產(chǎn)業(yè)是電聲樂器產(chǎn)業(yè)，這些年來，我們所取得省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中國電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，以及今年剛被市旅游局推薦為首批省級旅游小鎮(zhèn)建設(shè)單位，都得益于這個產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)樂器及配套加工企業(yè)達到83家，產(chǎn)品包括電吉它、電貝司、木吉它、木貝司、音箱、數(shù)碼鋼琴和樂器配件7大系列400多個花色品種，年產(chǎn)樂器300萬把，音箱60萬支，樂器配件500萬套。第二個是無籽西瓜，鄌郚是無籽西瓜的發(fā)源地，上世紀(jì)70年代到90年代初，鄌郚是中央特供西瓜基地，現(xiàn)在種植面積在2萬畝左右，“鄌郚牌”無籽西瓜是第一批山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。第三個特色產(chǎn)業(yè)是炸藥。由濰坊龍海民爆有限公司生產(chǎn)，該公司先后兼并重組了鄒平和招遠(yuǎn)2處炸藥廠，現(xiàn)已發(fā)展成為全國50強、全省第一的民用 爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。

近年來，我們鄌郚鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實市、縣關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作意見，按照“市級亮點鎮(zhèn)、省級特色鎮(zhèn)、全國知名鎮(zhèn)”的方向定位，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、三產(chǎn)發(fā)展聚集化、鎮(zhèn)村發(fā)展集約化為原則，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，取得了較好的成效。

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；Ｒ?guī)?；?jīng)營農(nóng)業(yè)，使土地資源得以集中，使大型農(nóng)業(yè)機械得以利用，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)得以大量推廣，使更多的農(nóng)民脫離土地從事二三產(chǎn)業(yè)。截止到目前，我鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地2.92萬畝，占總耕地面積的26%，經(jīng)營方式由分散經(jīng)營逐步過渡到規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，建起了田家洼優(yōu)質(zhì)西瓜示范基地、泉頭西瓜集約化育苗基地、南張金盆地蔬菜示范基地、青上金銀花觀光采摘園、東山千畝煙方、東寶農(nóng)業(yè)科技示范園等6處規(guī)?；r(nóng)業(yè)示范園，脫離土地的群眾部分在園區(qū)打工，部分直接進入二三產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)民的從業(yè)種類，為城市化進程提供了人員保障。

2、工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。改變過去遍建創(chuàng)業(yè)小區(qū)的不良習(xí)慣，集中規(guī)劃建設(shè)了占地2100畝的鄌郚樂器創(chuàng)業(yè)園和占地2000畝的漳河機械加工創(chuàng)業(yè)園。通過政策引導(dǎo)和一流的服務(wù)，將分散的企業(yè)引入園區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群和人口聚集優(yōu)勢，既促進企業(yè)發(fā)展，又增加了小城鎮(zhèn)人口密度，越來越多的企業(yè)工人在鎮(zhèn)區(qū)購房置業(yè)，成為真正意義上的城鎮(zhèn)人口。目前，落戶鄌郚樂器創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)有80余家，從業(yè)人員近萬人。

3、三產(chǎn)發(fā)展聚集化。按照統(tǒng)一規(guī)劃、提升檔次、創(chuàng)新發(fā)展的思路，統(tǒng)籌發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是全力推進核心商務(wù)區(qū)建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，突出功能分區(qū)，杜絕“遍地開店”的傳統(tǒng)思維，集中推進核心商務(wù)區(qū)建設(shè)，盛唐商業(yè)街、南鄌商業(yè)街、翰林苑商業(yè)街、農(nóng)信大廈初步構(gòu)成了鄌郚鎮(zhèn)核心商務(wù)區(qū)，逐步成為安丘、臨朐、昌樂三縣交界處的重要商品集散地。二是致力提升接待能力。配合旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，通過引入龍海民爆公司資金，計劃在龍海社區(qū)東側(cè)投資6000萬元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)9層星級酒店，進一步提升鎮(zhèn)區(qū)接待能力。三是大力發(fā)展總部經(jīng)濟。以鎮(zhèn)區(qū)樂器創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為契機，在新規(guī)劃的樂器創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)綜合性辦公大樓，引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)外勞務(wù)公司、骨干企業(yè)到創(chuàng)業(yè)園內(nèi)購置寫字樓及辦公場所，實現(xiàn)總部經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)、物流業(yè)發(fā)展的良性互動。另外，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的金融、電信、保險、教育、商貿(mào)、零售、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。

4、鎮(zhèn)村發(fā)展集約化。按照科學(xué)定位、規(guī)劃先行、集約發(fā)展的原則，聘請山東建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院完成了全鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，將小城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其它專業(yè)規(guī)劃全部納入總體規(guī)劃范疇,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃全覆蓋。聘請深圳物業(yè)國際建筑設(shè)計公司進行了城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃設(shè)計，特別在城鎮(zhèn)功能布局、節(jié)點建筑、人文景觀等方面進行了詳細(xì)規(guī)劃。聘請縣規(guī)劃設(shè)計院完成了8個農(nóng)村社區(qū)和100個村莊建設(shè)規(guī)劃編制，完成率達到87%。在建設(shè)中嚴(yán)格落實鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書三證”管理辦法，全面實施“陽光規(guī)劃”制度。轄區(qū)內(nèi)已建成鐘家后溝、于家洼、東劉家溝、盛唐現(xiàn)化花園4處集中居住區(qū)，鄌郚社區(qū)·龍海花園、翰林苑·教育花園2處集中居住區(qū)正在建設(shè)中。其中，鄌郚社區(qū)·龍?；▓@社區(qū)服務(wù)中心和24座連體二層樓基本完工，5座多層住宅樓和社區(qū)幼兒園已完成主體工程；翰林苑已開工建設(shè)2座沿街商住樓和2座教師公寓。

雖然在城市化過程中，鄌郚鎮(zhèn)積累了一些好經(jīng)驗、好做法，但也面臨著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是土地規(guī)模流轉(zhuǎn)還存在一定困難。農(nóng)民惜地心理嚴(yán)重，尤其是上了年紀(jì)的人更是惜土如命，舍不得把土地流轉(zhuǎn)出來。嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。二是產(chǎn)業(yè)支撐還相當(dāng)薄弱。鄌郚鎮(zhèn)雖然是中國電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，又享受出口退稅待遇，實際上繳的稅收微乎其微，對地方財政貢獻不大。三是農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化還存在問題。在樂器廠上班的大部工人是鎮(zhèn)區(qū)及周邊村的群眾，他們亦工亦農(nóng)，下班后回家，對購置鎮(zhèn)區(qū)房屋欲望不大。而邊遠(yuǎn)村莊來打工的群眾很少，舉家來打工的更少，這就限制了他們在鎮(zhèn)區(qū)購房置業(yè)的欲望。四是資金投入不足。鄌郚鎮(zhèn)缺乏財稅貢獻大的企業(yè)，有限的鎮(zhèn)財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)投資需求，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大，也難以從社會籌集。五是城鎮(zhèn)功能不配套。由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套，尤其是污水處理、垃圾處理和鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)建設(shè)投資大、收益少，難以籌措資金，影響城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，制約二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。六是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村莊改造困難。因鎮(zhèn)財力有限，村集體又缺乏資金積累，無力補償房屋拆遷所造成的損失，一定程度上制約了城鎮(zhèn)建設(shè)速度。像我鎮(zhèn) 的鎮(zhèn)區(qū)村青上，已改造建設(shè)多年，但由于補償問題，一些老戶遲遲不予拆遷，致使規(guī)劃難以實行，嚴(yán)重影響了村莊的整體改造和村容村貌。

針對上述問題，我們建議上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同解決。

一要加大財政及金融支持力度。上級財政要每年拿出一定數(shù)量的城市建設(shè)專項資金，支持轄區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點扶持道路、給排水、垃圾及污水處理、教育文化等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在小城鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城建維護稅等行政事業(yè)性收費收入，除按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上繳部分外，原則上留給小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護建設(shè)。中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓金，除按國家、省、市政策規(guī)定必須保證的支出外，其他支出優(yōu)先用于本鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上級有關(guān)部門安排的建設(shè)項目以及扶持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好優(yōu)先向中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)傾斜。金融機構(gòu)要針對小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點，加大信貸支持力度，積極支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開發(fā)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二要營造社會資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好政策氛圍。按照“誰投資、誰收益”的原則，出臺相關(guān)政策，創(chuàng)造條件，放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，通過制定優(yōu)惠政策，吸引外來投資，啟動民間資金，動員社會各方面的力量搞小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，允許特許經(jīng)營權(quán)通過公開競標(biāo)獲取，提高小城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)機制。

三要堅持以業(yè)興鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)強，今年我們重點抓好鄌郚樂器創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)業(yè)園總面積2076畝（啟動區(qū)783畝，規(guī)劃發(fā)展區(qū)1093畝，新建區(qū)200畝），項目總投資30億元，按照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一服務(wù)管理，統(tǒng)一配套設(shè)施。全部建成后，全鎮(zhèn)樂器生產(chǎn)及配套加工企業(yè)可達到180余家，從業(yè)人員2萬人，年產(chǎn)值突破百億元，成為國內(nèi)最大的電聲樂器產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的積聚，從而帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口及其家屬向城鎮(zhèn)積聚，達到以產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的目的。

四要堅持轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)造經(jīng)營城鎮(zhèn)的良好環(huán)境，抓好政府職能定位，從單純行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從管理城鎮(zhèn)向經(jīng)營城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從人為治理向依法治理轉(zhuǎn)變；樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，用足用活現(xiàn)有發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策，盤活土地資源，經(jīng)營好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的每一寸土地；優(yōu)化發(fā)展城鎮(zhèn)環(huán)境，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，全力搭建一流的城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境。

五要堅持高效率管理。依托鎮(zhèn)行政服務(wù)組團，全力以赴為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、高效的服務(wù)；提升管理水平，深化“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、市場化運作”的城鎮(zhèn)管理機制，完善城鎮(zhèn)管理辦法，以縣、鎮(zhèn)兩支執(zhí)法隊伍為骨干，規(guī)范沿街門店經(jīng)營秩序，在整個城鎮(zhèn)管理中實現(xiàn)有人管事、有章理事；提升環(huán)衛(wèi)水平和垃圾處理能力，建設(shè)垃圾處理中心，對鎮(zhèn)區(qū)垃圾實行“戶集、村運、鎮(zhèn)處理”。

第二篇：鄌郚鎮(zhèn)中心小學(xué)家庭教育工作總結(jié)

鄌郚鎮(zhèn)中心小學(xué)家庭教育工作總結(jié)

家庭教育是人一生中起步最早、影響最深的一種教育，它直接塑造了一個人在個性、品德、修養(yǎng)、愛好、才能等方面的雛型。我校一直將家庭教育工作列為學(xué)校教育管理的一項重要內(nèi)容，形成了以學(xué)校為主、以家庭為基儲以社會為依托的三結(jié)合教育環(huán)境，增強了學(xué)校教育的合力?，F(xiàn)將我校本學(xué)年家庭教育工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為了做好家庭教育工作，學(xué)校成立了以校長為組長，家庭教育協(xié)調(diào)員為副組長、級部主任和班主任為成員家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立班級、年級、學(xué)校三級“家長學(xué)?！蔽瘑T會，每學(xué)期召開一次到二次各級家長委員會會議，研究當(dāng)前家庭教育，學(xué)校教育，社會教育的動態(tài)，商討辦好“家長學(xué)校”的措施和方案，及時反饋家教信息，收集并反映家長對學(xué)校工作的推薦和意見，協(xié)調(diào)并參與學(xué)校管理，進一步提高管理的實效。

二、拓寬家長學(xué)校學(xué)習(xí)活動途徑

1、定期開展家長學(xué)校課程。為更好推進家長學(xué)校工作的全面開展，有計劃地組織家參加家長學(xué)校的學(xué)習(xí)，提高家長對子女的管理和教育的素質(zhì)，確保家庭教育與學(xué)校教育有機地結(jié)合起來，并向家長宣傳家教知識，交流經(jīng)驗，使家庭教

育與學(xué)校教育雙基并軌地發(fā)展。學(xué)校針對學(xué)生狀況及家教存在的普遍問題，定期組織家長學(xué)校開課，家長學(xué)校以宣傳黨的教育方針政策，學(xué)習(xí)各類教育法規(guī)，學(xué)習(xí)先進的家庭教育理論，交流良好的育人方法為主要教學(xué)資料。家長學(xué)校采取文獻學(xué)習(xí)、專家講座、參觀訪問、聽課、評課、參與活動、參與教改、經(jīng)驗交流、新書介紹、電視論談、總結(jié)表彰等生動形象、豐富多彩的活動為教學(xué)形式。教學(xué)模式以面授為主，自學(xué)為輔，結(jié)合專題討論，提高認(rèn)識，到達同步教育。

2、讓家長走進課堂，加強溝通。學(xué)校每學(xué)期舉行一次家長開放日活動，邀請家長走進課堂。不僅讓家長進一步了解學(xué)校的教育教學(xué)情況，也拉近了學(xué)校與家長的距離，形成家校合力的良好態(tài)勢，有利于學(xué)校工作的進一步開展。每次的開放活動中，家長們將觀摩各學(xué)科的教學(xué)，對學(xué)校的教學(xué)有了最直接的接觸。上課的老師們采用多種新穎的教學(xué)手法，開展生動活潑的教學(xué)，使學(xué)生在輕松愉快的氣氛中當(dāng)堂掌握并鞏固所學(xué)的內(nèi)容，教師在傳授知識的同時，更注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，挖掘?qū)W生的潛能，全方位地培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。此外，在“家長開放日”活動中，各班還召開了主題班會。孩子們向爸爸媽媽展示了自己各種才能。學(xué)校還開辟了專門的教室將學(xué)生的科技藝術(shù)作品展示給家長們觀看。通過“家長開放日”活動，讓我們的家長們身臨其境，充分感受課改下新課堂的氣息，推動學(xué)校的新課程的教育教學(xué)改革，不同程度地提高了教師的教學(xué)水平，同時也了解孩子在課堂中的表現(xiàn)，以便更好地與學(xué)?；樱屠蠋煖贤?，為架起家校之間溝通的橋梁打下堅實的基礎(chǔ)。

3、用心開展家訪活動。為配合學(xué)校的教學(xué)工作，督促教師做好家訪工作，每學(xué)期至少要進行一次統(tǒng)一家訪，并做好家訪登記表。此外，我校要求各班級建立了QQ群、微信群，學(xué)校有固定的網(wǎng)站專欄進行家?；?，從而加深了學(xué)校與家庭的溝通，促進家長對學(xué)校工作的了解和家庭教育環(huán)境的改善。

4、“愛心家庭、書香家庭”活動。結(jié)合學(xué)?！皶阈@”活動，我們不僅僅在全體學(xué)生中開展該項活動，還發(fā)出倡議，與家庭聯(lián)合，共同搞好“書香家庭”活動。自開展讀書活動以來，班級創(chuàng)建了圖書角，開發(fā)了校本課外閱讀教材《小星星》，鼓勵家庭創(chuàng)建圖書架，形成“書香家庭”，還進行“書香家庭”評比，使家長、學(xué)生都參與到讀書的行列中來，營造了家校讀書氛圍，培養(yǎng)了學(xué)生讀書習(xí)慣，提升了家長素質(zhì)。

5、充分利用親子共成長平臺的資源，對我校的班主任進行了平臺的注冊學(xué)習(xí)以及平臺功能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將班主任對家長督促學(xué)習(xí)的完成率與班主任考核相掛鉤，督促并指導(dǎo)家長抓住機會進行學(xué)習(xí)。在班主任的積極配合下，注冊率學(xué)習(xí)率達到了98%

三、收獲與展望

我校從創(chuàng)辦家長學(xué)校以來，廣大家長均能用心和學(xué)校配合，支持學(xué)校開展的各項教育教學(xué)活動，不僅僅注重對孩子的思想道德教育，而且能緊跟時代教育的要求，努力開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造個性和潛能，共同促進了學(xué)校素質(zhì)教育的高質(zhì)量。廣大教師也能勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)對待家長學(xué)校的教學(xué)任務(wù)，任勞任怨，踏踏實實地完成每一次家校交流活動，用心地向?qū)W生家長傳播先進的家庭教育理念，與學(xué)生家長反復(fù)溝通，交流，共同促進孩子的成長。經(jīng)過前期不懈的努力，在家校的聯(lián)手教育下，也促使我們學(xué)校的各項工作取得了必須程度的進步和發(fā)展。

有人說，孩子的心是一塊神奇的土地。播種理想，收獲行為；播種行為，收獲習(xí)慣；播種習(xí)慣，收獲性格；播種性格，收獲命運。我們學(xué)校將致力于使家長透過在家長學(xué)校的學(xué)習(xí)，更加明確肩上的重任，知曉家教規(guī)律，解除家庭教育中的種種困惑，讓家長們留意謹(jǐn)慎地給孩子的心田播下鐘愛的種子，辛勤地施肥、培土、澆灌、耕耘，在將來的某一天看著這些種子生根，發(fā)芽，開花，并接出累累碩果。同時，我們也有信心，在上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，充分發(fā)揮家長學(xué)校的輻射作用，進一步探索辦好家長學(xué)校的新模式、新途徑、新方法，辦出自我的特色，用堅實的腳印，為新形勢下的家長學(xué)校教育工作留下一串串不一樣尋常的足跡??

第三篇：淺談加快城市化進程

淺談加快城市化進程

在加快城市化進程、構(gòu)建中原城市群的過程中，盡管大中小城市情況不同，但都要大膽創(chuàng)新，注重總結(jié)國內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺摒棄自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟體制和觀念的影響，決不能再走老路。要用改革的精神和創(chuàng)造性的工作走出一條既具有自身特色，又符合現(xiàn)代化城市發(fā)展規(guī)律的路子。

（一）城市規(guī)劃要有全局和長遠(yuǎn)眼光。規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)展的藍(lán)圖、總綱和龍頭。我們搞城市建設(shè)，都有一個體會，就是不怕老建筑破舊，就怕新建筑落后，看著難受，棄之可惜，規(guī)劃不好造成的問題留給當(dāng)代和后人的遺憾是很難彌補的。所以，我們一定要高度重視規(guī)劃問題。要堅持謀長遠(yuǎn)、高起點的規(guī)劃和建設(shè)城市，比如大城市就應(yīng)更好地體現(xiàn)發(fā)展先進生產(chǎn)力的要求，注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不能把發(fā)展的眼光還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次上?；A(chǔ)設(shè)施、城市建筑都要體現(xiàn)這一精神。科技、教育、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展也要同城市建設(shè)一道科學(xué)規(guī)劃、合理布局、同步發(fā)展。在規(guī)劃中要注意借鑒運用中外先進的手法和理念，充分展現(xiàn)各類城市的特色和風(fēng)格，提高城市藝術(shù)品位和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、新穎性，努力實現(xiàn)個體與群體、局部與整體的和諧與統(tǒng)一。要突破自我規(guī)劃、低水平建設(shè)的局限，有的規(guī)劃課題可以向全國甚至世界招標(biāo)，請有關(guān)方面的專家進行科學(xué)論證。要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。城市建設(shè)是一個持續(xù)的過程，規(guī)劃一旦制定，就必須把其納入法制化軌道，一張藍(lán)圖繪到底。

（二）城市管理要引進先進理念和方法。有現(xiàn)代化的管理，才有現(xiàn)代化的城市。從某種意義上講，管理比建設(shè)更重要。長期以來，我們的建設(shè)落后，管理更落后。政府要強化城市意識，把更多的精力放到城市的建設(shè)和管理上。要注重引進先進的管理理念和管理方法，廣泛吸納高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，加強對在職人員的培訓(xùn)，提高城市管理水平。要積極利用一切現(xiàn)代化管理手段，尤其是要加速推進城市管理信息化進程，加快城市規(guī)劃管理信息網(wǎng)和市政公用事業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)。有條件的城市，要盡快啟動數(shù)字城

市和數(shù)字社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在城市工作中的廣泛應(yīng)用。城市管理要突出一個“嚴(yán)”字，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎懲措施，完善管理法規(guī)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，使城市管理逐步走上制度化、科學(xué)化、法制化的軌道。

（三）積極探索“經(jīng)營城市”的新路子。在市場經(jīng)濟條件下，城市本身不僅具有價值，而且經(jīng)營得好還可以增值。我們應(yīng)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，走“經(jīng)營城市”新路子。這既是解決城市建設(shè)資金不足的有效措施，更是不斷推動城市上規(guī)模上水平上檔次的重要途徑。一是政府要對擬開發(fā)建設(shè)的土地一級市場實行壟斷經(jīng)營。壟斷土地一級市場，一方面有利于城市規(guī)劃的有效實施，另一方面也能夠籌集一筆巨大的建設(shè)資金，為城市發(fā)展備足后勁。對已經(jīng)占用的建設(shè)用地要推行土地有償使用制度，盡可能地發(fā)揮土地的使用效益。二是政府要統(tǒng)一經(jīng)營城市地下公用設(shè)施，從根本上避免目前普遍存在的因多頭建設(shè)多頭經(jīng)營而出現(xiàn)的“開膛破肚”現(xiàn)象。統(tǒng)一建設(shè)地下公用設(shè)施要有長遠(yuǎn)眼光、創(chuàng)新思維，確保能夠在未來較長的一段時間內(nèi)不落后，并實行統(tǒng)一管理，有償服務(wù)，不斷滿足各類城市建設(shè)管理者的有效需求。在這方面，國內(nèi)外都有成功經(jīng)驗，我們應(yīng)大膽借鑒，積極探索。三是利用市場機制開展資本經(jīng)營。比如運用好市場經(jīng)營權(quán)、城市公共廣告空間使用權(quán)、城市各種設(shè)施及地名冠名權(quán)。再如對繁華地段的工業(yè)企業(yè)實行“退二進三”的產(chǎn)業(yè)置換，對住房、醫(yī)療、學(xué)校、供水、燃?xì)?、電力、熱力等基礎(chǔ)性建設(shè)實行靈活的投融資政策，擴大直接融資，等等。四是積極推行特許權(quán)經(jīng)營，實行BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式，引進機構(gòu)投資者和戰(zhàn)略投資者。五是采取路房結(jié)合等方式，廣泛動員民間零星資金投資市場建設(shè)和小區(qū)改造。還要制定優(yōu)惠政策，引農(nóng)進鎮(zhèn)進城，使農(nóng)民成為城鎮(zhèn)建設(shè)的投資者。六是根據(jù)市場需求，運用市場規(guī)律，合理調(diào)整價格和收費，逐步形成投資、經(jīng)營、回收到再投資的良性循環(huán)機制。

（四）革除影響城市化進程的體制性障礙。現(xiàn)行的戶籍管理制度以及與之相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度，已不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，不利于人才和各種勞動力的合理流動，應(yīng)按照國家的統(tǒng)一部署進行改革。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院1998年出臺的《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案》，放開農(nóng)民進入縣級市、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)的戶籍限制。大中城市應(yīng)加快改革力度，允許在城市投資、辦實業(yè)、購買商品房的公民直接落戶，鼓勵“投資移民”；著眼于人才引進、人才儲備，造就高素質(zhì)的勞動者隊伍，逐步取消對高校畢業(yè)生的準(zhǔn)入限制，鼓勵“技術(shù)移民”。建立和完善面向全社會的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度，為進城人員提供社會保障。建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，逐步取消針對農(nóng)民和外來人員的限制性就業(yè)政策。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在一方面城市發(fā)展不夠，一方面卻程度不同地出現(xiàn)了諸如資源浪費、交通堵塞、環(huán)境惡化的“城市病”。推進城市化應(yīng)堅持人口、資源、環(huán)境合理配置，走可持續(xù)發(fā)展道路。要重視提高城市居民素質(zhì)，引導(dǎo)廣大居民樹立符合市場經(jīng)濟要求的、具有鮮明時代特征的競爭意識、時間觀念，養(yǎng)成奉公守法、崇尚科學(xué)、誠實守信、勤勞致富、見義勇為、團結(jié)互助等健康向上的生活方式和行為習(xí)慣。在城市建設(shè)中要珍惜和合理利用每寸土地，走擴大規(guī)模與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合的路子，盤活存量土地，提高土地使用效率。要注意從源頭上控制污染項目上馬，對新上項目嚴(yán)把審批關(guān)，對已造成污染的企業(yè)該關(guān)停的要堅決關(guān)停。加強城市“三廢”處理設(shè)施建設(shè)，建成一批城市污水處理廠和無害化垃圾處理廠。我省大部分城市水資源相對不足，一部分城市還常年受風(fēng)沙影響，因此綠化城市空間要把植樹造林作為主要措施，這樣既可以涵養(yǎng)水源，又能夠降溫除塵。在此基礎(chǔ)上，還要注意喬木、灌木、花草的合理配置。廣泛開展創(chuàng)建文明城市、園林城市、生態(tài)城市的活動，使城市的品位不斷得到提升。

第四篇：鄌郚鎮(zhèn)中學(xué)比學(xué)趕超工作方案

鄌郚鎮(zhèn)中學(xué)比學(xué)趕超工作方案

根據(jù)縣教育局黨委關(guān)于開展“比學(xué)趕超”的通知文件精神，結(jié)合學(xué)校工作實際，在全校黨員干部職工中深入開展“比學(xué)趕超”活動，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞學(xué)校教育工作思路，以先進典型為標(biāo)桿，以解放思想、改革創(chuàng)新為主線，著力增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大力激發(fā)廣大教職工愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的主人翁意識，充分調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性，確保在履職能力上有新突破，在服務(wù)教育大局上有新舉措，使教育工作更好地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

二、確立標(biāo)桿，結(jié)成對子

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動安排，在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校工作實際，確定比學(xué)趕超競爭對象為新城中學(xué)，著力打造一流的教師隊伍。

三、對照標(biāo)桿單位，明確爭創(chuàng)目標(biāo)

以先進典型為榜樣，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗做法，力爭使學(xué)校全縣的名次前移，自身的思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、教育質(zhì)量等有明顯提升。

（一）黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和干部職工的主人翁意識、大局意識、集體榮譽感明顯增強。教育工作科學(xué)轉(zhuǎn)型成效明顯，主動適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意識顯著增強，學(xué)校品牌效應(yīng)逐漸形成并不斷提高。三是教育隊伍建設(shè)成效明顯，教育教學(xué)水平和服務(wù)人民群眾的意識進一步提高，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗、高素質(zhì)的教育隊伍。

（二）教育信息化建設(shè)取得新成績。大力開展以教育應(yīng)用為核心、以手段創(chuàng)新為主線的教育信息化建設(shè)，大力推進辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)化在教學(xué)中的應(yīng)用，實現(xiàn)教育工作方式、教育工作手段的根本轉(zhuǎn)變，切實提高教育技術(shù)水平，推進現(xiàn)代教育的進程。教育工作質(zhì)量和效能有新提高。將教育教學(xué)“優(yōu)質(zhì)高效課堂”的基本要求貫穿到教學(xué)工作中，穩(wěn)步形成規(guī)范化的課堂教學(xué)程序和科學(xué)的教學(xué)方法，完善課堂質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，建立教育質(zhì)量控制體系，提高質(zhì)量控制水平。

（三）在教育監(jiān)督的廣度、深度上取得新成果。以促進改善民生、建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，加強對關(guān)系民生的重大熱點問題的教育監(jiān)督；以推進建設(shè)節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會為目標(biāo)，加大績效教育、政府固定資產(chǎn)投資教育力度；以促進權(quán)力在陽光下運行為目標(biāo)，加強教育工作責(zé)任教育，推進社會主義教育法治建設(shè)。

四、工作舉措

（一）強化內(nèi)部管理，樹立為民形象。

1、認(rèn)真貫徹落實教育法規(guī)、政策，努力提高以法治教、依法治校的水平。根據(jù)形勢發(fā)展需要，進一步完善學(xué)校管理規(guī)章制度，消滅管理盲點，提高管理效率。

2、堅決執(zhí)行《教職工績效考核辦法》，重抓過程管理，嚴(yán)督常規(guī)落實，進一步規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，鼓勵教師做真人、干實事、創(chuàng)佳績。

3、切實執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮教職工的主人翁精神，廣開言路，民主治校，嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開制度。

4、繼續(xù)優(yōu)化家校聯(lián)動機制，加強家校交流與溝通，大力爭取家長對學(xué)校工作的理解、支持與配合，虛心接受家長的建議和批評，理性處理熱點問題。健全家長接待日制度，開設(shè)校長信箱和校長熱線電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，為群眾提供多種訴求渠道。對家長的意見和投訴要高度重視，即時記錄，及時調(diào)查，主動反饋。要自覺改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，讓群眾滿意、社會放心。

5、認(rèn)真落實校長責(zé)任制，維護學(xué)校管理的權(quán)威與效率。校長在民主集中制的基礎(chǔ)上依法合理、科學(xué)作出的決策，教職工要以集體利益為重、從大局出發(fā)遵照執(zhí)行，堅決反對個人主義和無政府主義。

（二）抓好隊伍建設(shè)，打造一支作風(fēng)過硬、師德高尚、業(yè)務(wù)精良的育人隊伍。人力資源是制約我校發(fā)展的瓶頸，提高教師的職業(yè)操守與專業(yè)水平是我校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保證。人的問題解決了，其它問題也就迎刃而解了。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，形成團結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。行政班子要加強學(xué)習(xí)，不斷提高道德修養(yǎng)和管理水平，切實在各項工作中發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。落實主管行政問責(zé)制，保證每個部門、每個環(huán)節(jié)工作落實，績效明顯。樹立“管理就是服務(wù)”的意識，熱誠為師生服務(wù)、為社會服務(wù)，努力創(chuàng)建“團結(jié)合作好、勤政廉政好、為民服務(wù)好、開拓創(chuàng)新好、實干成果好”的“五好班子”。

2、加強對教職工的思想政治教育和教育法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，提高教職工的政治素質(zhì)和和依法治教的水平。堅持每周的政治學(xué)習(xí)會議制度，及時傳達、學(xué)習(xí)、執(zhí)行各級主管部門的決議。組織學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)，增強教育法律意識，維護師生合法權(quán)益。

3、加強師德師風(fēng)教育，提高全體教師隊伍的職業(yè)道德水平。每一位教職工都要想一想：自己為什么從事教育工作？既然選擇了教育工作我們究竟要怎樣做才能無怨無悔？我們要給自己的教育生涯留點什么？

4、要建立師德師風(fēng)保障機制，修訂、完善有關(guān)規(guī)章制度，把師德師風(fēng)考核與教職工考核和評優(yōu)評先結(jié)合起來，實行“師德師風(fēng)一票否決制”，師德師風(fēng)考核得不到優(yōu)秀的教職工，沒有資格參加評優(yōu)評先。

5、要按照學(xué)校“最好地服務(wù)社會”的理念，強化服務(wù)意識，我們要充分地認(rèn)識到學(xué)校是為社會服務(wù)的機構(gòu)，學(xué)校每個部門都是服務(wù)部門，每個崗位都是服務(wù)崗位，每個教職員工都是服務(wù)員，我們的工作實質(zhì)就是為學(xué)生服務(wù)、為家長服務(wù)，為社會服務(wù)，每個教職工都要有正確的服務(wù)意識，努力工作，積極奉獻，讓學(xué)生滿意、家長滿意。這樣“辦人民滿意的教育”才不會成為一句空話。

6、要牢固樹立“校興我榮、校衰我恥”的責(zé)任意識，全體教職工上下一心，同舟共濟，各司其職，力創(chuàng)佳績。要大力發(fā)揚“四種精神”：團隊精神、敬業(yè)精神，求真務(wù)實精神和創(chuàng)新精神。

7、要繼續(xù)抓好行風(fēng)評議的工作，發(fā)揮學(xué)生、家長和社會對學(xué)校工作的監(jiān)督作用，不斷改善工作作風(fēng)。對行風(fēng)評議中家長意見大、家長信任度達不到70%的教師該進行調(diào)整的要調(diào)整，該交流的要交流，該解聘的要解聘。

8、抓好教師的繼續(xù)教育，促進教師的專業(yè)成長。

鼓勵教師參加學(xué)歷提升教育，全面提高我校教師隊伍的學(xué)歷檔次。

支持教師參加培訓(xùn)中心、教研中心和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師隊伍整體的業(yè)務(wù)能力。重視校本培訓(xùn)，提高校本培訓(xùn)的針對性與實效性。

開展教學(xué)基本功競賽活動，以賽促練，搭建平臺，讓教師展現(xiàn)風(fēng)采，發(fā)揮才干，最終實現(xiàn)個個基本功扎實、人人有看家本領(lǐng)的良好局面。

加大“名師”培養(yǎng)力度，給學(xué)校骨干教師創(chuàng)造優(yōu)越條件，幫助他們成名成家。

大力扶持薄弱教師的成長,扎實推進“青年教師成長計劃”，促進年輕教師的專業(yè)成熟。

第五篇：關(guān)于加快城市化進程的幾點建議

關(guān)于“十二五”加快城市化進程的幾點建議

一、加快城區(qū)建設(shè)，提升城市品質(zhì)

1、強化規(guī)劃引導(dǎo)。

根據(jù)總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)、組團發(fā)展、建立產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃思路，進一步完善城市規(guī)劃，按規(guī)劃要求推進城市擴張。組織編制徐州都市區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)和城中村改造規(guī)劃、城市重大項目建設(shè)規(guī)劃，并完善與之相適應(yīng)的中心區(qū)商圈規(guī)劃、西部商圈、淮海廣場商圈城市設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施、市政配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文物保護、園林景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。強化中心城市輻射集聚功能，加快城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、中心區(qū)立體慢性交通系統(tǒng)規(guī)劃和中心區(qū)停車場布局規(guī)劃。通過制定和完善規(guī)劃，堅持規(guī)劃的法定性和嚴(yán)肅性，為加快城市化進程提供前提條件。

2、擴大主城區(qū)規(guī)模。

按照主城區(qū)組團式發(fā)展的思路，拓展城市空間。加快徐州新城區(qū)建設(shè)，把新區(qū)建設(shè)成為一個以行政辦公、總部經(jīng)濟、教育科研、居住為主的綜合性新區(qū)，使之成為城市發(fā)展的一個新的增長點。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理上，嚴(yán)格按照主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會公共服務(wù)向城鄉(xiāng)結(jié)合部全面覆蓋，推進行政區(qū)劃調(diào)整。推進城市重點項目建設(shè)，加快開發(fā)高鐵客運站周邊的建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照規(guī)劃，打造成集商貿(mào)、居住、文化娛樂、休閑購物于一體的城市片區(qū)；充分利用九里濕地公園的資源優(yōu)勢，完善公共景觀基礎(chǔ)設(shè)施；完善云龍湖景區(qū)周邊地塊的改造，突出湖區(qū)自然與人文特色，建設(shè)成為國家級旅游度假區(qū)。

3、實施舊城區(qū)和城中村改造。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場運作、有序開發(fā)”的思路，加強住房保障，重點實施棚戶區(qū)改造工程，加大經(jīng)濟適用房和廉住房建設(shè)力度。加快舊城區(qū)改造，重點推進中心商務(wù)區(qū)、云龍湖周邊、故黃河兩岸、隴海鐵路兩側(cè)、二環(huán)路兩側(cè)、三環(huán)路兩側(cè)的地塊改造。按照“優(yōu)化居住環(huán)境、改善生活條件、提升城市形象”的思路，統(tǒng)籌考慮居（村）民安置、城市景觀、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)配套設(shè)施等因素，堅持以人為本，探索多種有效途徑，積極推進城中村改造。把舊城區(qū)改造和城中村改造緊密結(jié)合起來，每年安排6-8個重點改造項目，每年安排8-10條街景的立面改造，扎實推進，到2015年使城市形象得到較大提升。在新區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)以及舊城區(qū)和城中村改造中，要切實維護好人民群眾的利益。強化轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的政策支持力度，勞動密集型和各種服務(wù)型工作崗位給予優(yōu)先考慮，從事個體生產(chǎn)經(jīng)營享受下崗職工優(yōu)惠政策，促進他們更多地實現(xiàn)就業(yè)。完善社會保障制度，按照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險進行統(tǒng)一管理，使他們享有城市居民同等的各項社會保障權(quán)利。把土地轉(zhuǎn)讓、項目建設(shè)與工作安置緊密結(jié)合起來，使失地農(nóng)民在城市化進程中真正得到實惠，盡快出臺有關(guān)政策，加快推進“村改居”工作。

4、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造淮海路、中山路、建國路、解放路、民主路、復(fù)興路、和平路、二環(huán)路、三環(huán)路等項目，推進市區(qū)道路三年暢通計劃，完善以主干道為骨架，次干道、支路合理分布的城市道路網(wǎng)，加快實施城市軌道交通。按照“截污、清淤、活水”的思路，加強城市水系的綜合治理。繼續(xù)抓好污水處理項目建設(shè)，啟動主城區(qū)截流并網(wǎng)工程，提高城市污水處理水平。把防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)景觀結(jié)合起來，加強城市公共綠地景觀建設(shè)，搞好城區(qū)道路綠化。重點實施新城區(qū)綠化和云龍湖周邊美化綠化亮化等項目。按照“資源共享、設(shè)施共建、發(fā)展互惠”的原則，統(tǒng)籌徐州城區(qū)與銅山新區(qū)、賈汪區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善淮海經(jīng)濟區(qū)交通體系，打造淮海經(jīng)濟區(qū)1小時經(jīng)濟圈。

5、提高城市管理水平。

把城市管理放在更加突出的位置，健全完善城市管理法規(guī)，形成較為完整的城市管理法規(guī)體系，推進城市依法管理。全面推進城市管理綜合執(zhí)法，將城市管理行政處罰權(quán)相對集中，提高管理效率。實施管理重心下移，下放管理權(quán)限，讓辦事處和街道社區(qū)也參與到城市管理之中，努力形成條塊結(jié)合、以塊為主，“數(shù)字化、網(wǎng)格化、下沉式”的城市管理機制。繼續(xù)推進違法建筑、交通秩序、市容市貌、市場秩序、安全生產(chǎn)等方面的城市環(huán)境綜合整治工作，使城市面貌發(fā)生實質(zhì)性變化。繼續(xù)創(chuàng)新城市經(jīng)營機制，以市場化的理念，按照公共利益優(yōu)先的原則，積極引入社會資本參與城市的建設(shè)和管理。抓好土地規(guī)劃、整理、儲備和經(jīng)營開發(fā)，加強土地資源成片推介，通過策劃包裝推向市場。加大對閑置土地的清理力度，依法收回超期未建的閑置土地，提高土地的有效利用率。積極引入戰(zhàn)略投資者，參與城市供水、污水處理、公交等設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理，逐步實現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。

二、培育新的經(jīng)濟增長極，增強城市化動力

1、在全面實施“十二五”規(guī)劃的進程中培育新的經(jīng)濟增長極。突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在推進城市化中的動力源作用，加快振興徐州老工業(yè)基地“四大千億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，包括以工程機械為代表的裝備制造業(yè)、光伏能源產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流旅游業(yè)。打造區(qū)域交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，增強城市核心競爭力。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢的發(fā)展和城市化的需要，緊緊抓住難得的機遇，整合水、陸、空港口資源，加快實施京滬高鐵、徐蘭客運專線、徐濟高速、宿新高速、湖西航道、億噸大港、觀音機場改擴建等工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以產(chǎn)品樹形象，形成新的經(jīng)濟增長極。將歷史上的“兵家必爭之地”打造成“商家必顧之地”。

2、抓住契機，融入“2小時經(jīng)濟圈”。

徐州將采取一系列措施，融入“2小時經(jīng)濟圈”。首先，抓住京滬高鐵建設(shè)契機，做好高鐵徐州段建設(shè)的工作，發(fā)揮作為京滬高鐵重要交通節(jié)點、樞紐城市的作用。其次，在省委、省政府支持下，將規(guī)劃建設(shè)徐淮鐵路，進而打通徐州—淮安—上海的城際鐵路。同時，在公路交通建設(shè)上加大力度，圍繞構(gòu)建與長三角間的快速通道，強化高 4 速公路網(wǎng)建設(shè)。四是發(fā)展航空，徐州觀音機場經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為一類開放口岸，在已開辟20條國內(nèi)航線和香港臨時包機的基礎(chǔ)上將有大發(fā)展。五是大力實施“東進戰(zhàn)略”，把東隴海產(chǎn)業(yè)帶作為連結(jié)沿海、借力沿海的重要平臺，主動融入沿海開發(fā)，堅持大交通對接大港口，全面優(yōu)化徐連交通體系。這樣，徐州就基本形成鐵路、公路、水運、航空、管道“五通匯流”的現(xiàn)代化交通體系，加快融入以上海為中心的“2小時經(jīng)濟圈”。

3、壯大以交通為依托的工業(yè)與物流經(jīng)濟。

圍繞交通做好園區(qū)布局與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向東拓展，以徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，加快魯爾（低碳）工業(yè)園、中能硅業(yè)園等建設(shè)。圍繞構(gòu)建全國一級綜合物流樞紐城市，加大徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)物流、新城區(qū)生活物流、九里綜合物流、沿運河港口物流、臨空工業(yè)園等五大物流基地建設(shè)。

4、深入挖掘歷史文化內(nèi)涵。

依托山水資源，規(guī)劃建設(shè)云龍湖、呂梁山、微山湖、大龍湖等休閑旅游度假區(qū)，打造精品亮點景區(qū)，同時超前謀劃大型主題娛樂公園、工程機械博覽園，建設(shè)江蘇北部和淮海經(jīng)濟區(qū)重要的旅游勝地，提高旅游業(yè)收入在服務(wù)業(yè)中的占比。

5、逐步建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。

發(fā)展新型服務(wù)業(yè)作為推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，充分發(fā)揮城市中心區(qū)商務(wù)樓宇相對集中的優(yōu)勢，重點推進總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、廣告會展、金融保險等商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚 中心。發(fā)揮科教和人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展動漫創(chuàng)意、軟件開發(fā)、科技研發(fā)等創(chuàng)意和技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快徐州軟件園、創(chuàng)意68、國際服務(wù)外包基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

三、提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，增強輻射帶動能力

1、做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

抓緊編制全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃，完成各縣（市）所轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，完成漢王鎮(zhèn)等30個重點中心鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)主要街道和重點節(jié)點整治規(guī)劃。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，既要體現(xiàn)特色，又要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出提高城鎮(zhèn)居民收入和改善生活條件這個主題。

2、推進重點中心鎮(zhèn)建設(shè)。

依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城郊優(yōu)勢，在全市重點中心鎮(zhèn)先行啟動。按照市縣共建、以縣為主的原則，市財政對每個重點中心鎮(zhèn)投入100萬元啟動資金，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、集聚帶動能力強的重點中心鎮(zhèn)。

3、發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

從財政支持、政策支持、產(chǎn)業(yè)支持等方面促進小城鎮(zhèn)加快經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進小城鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，使產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，各種加工型工業(yè)，以農(nóng)家、休閑、度假游為主題的旅游業(yè)，以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的商貿(mào)業(yè)，以及吸引農(nóng)民進城的房地產(chǎn)業(yè)等，在小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展起來。支持主城區(qū)大中型商貿(mào)企業(yè)到小城鎮(zhèn)發(fā)展連鎖配 6 送、舊貨調(diào)劑等各種形式的經(jīng)營活動，繁榮小城鎮(zhèn)市場。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民和城市居民購房置業(yè)。

4、加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快組建鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，明確職責(zé)，改變小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費的現(xiàn)狀。制定和實施小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市、縣、鎮(zhèn)三級政府權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范建設(shè)項目提出、建設(shè)和管理流程。將小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌安排好小城鎮(zhèn)建設(shè)項目計劃，加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，著重支持道路、供水、供氣、園林綠化、垃圾處理、抗災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓收入資金重點向小城鎮(zhèn)傾斜。探索市場化運作方式，采取將相連的幾個鎮(zhèn)捆綁，向社會發(fā)包，委托專業(yè)管養(yǎng)單位管理的辦法，加強小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)。

四、強化城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、加大對農(nóng)村發(fā)展的資金投入。

增加財政投入，落實支農(nóng)投入政策，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，安排專項資金用于“三農(nóng)”建設(shè)。要繼續(xù)落實轉(zhuǎn)移支付政策，爭取國家對“三農(nóng)”的建設(shè)投資和國債建設(shè)項目，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)擴大發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款和支農(nóng)小額貸款。擴大在鎮(zhèn)網(wǎng)點新存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的比例。引導(dǎo)全社會向農(nóng)村發(fā)展多投入，逐步形成以增加投入拉動農(nóng)村發(fā)展的新格局。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施無障礙工程，促進城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。加大農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)村水源調(diào)查，通過擴大城鎮(zhèn)中心區(qū)供水范圍、擴大農(nóng)村安全水源供水規(guī)模和打深水井等方式，解決農(nóng)民飲水安全衛(wèi)生問題。加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用清潔能源，推行新的垃圾收集處理模式，建設(shè)適合鄉(xiāng)村的排水和污水處理設(shè)施，繼續(xù)推進農(nóng)村廣播電視村村通、電通、信息通工程建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)生活條件的差別。

3、推進公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

城市的優(yōu)勢教育資源要讓農(nóng)村共享，加快鎮(zhèn)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在人員、技術(shù)、設(shè)備上對口支持農(nóng)村，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的醫(yī)療水平。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成改造，重點鎮(zhèn)要擁有規(guī)范的二級醫(yī)院，一般常見病不出鎮(zhèn)，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。到2015年基本實現(xiàn)所有農(nóng)民參加合作醫(yī)療。推進鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施建設(shè)，各鎮(zhèn)建立文體站，積極開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，形成健康向上的文化氛圍。建立城鎮(zhèn)社會保障制度，增加財政對城鎮(zhèn)社會保障制度建設(shè)的投入，擴大城鎮(zhèn)低保范圍，把人年均收入在貧困線以下的貧困戶全部納入城市最低生活保障范圍。探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步讓農(nóng)民享受與城市居民同等的社會保障待遇。

4、支持農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

消除一切不利于農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的障礙因素，強化農(nóng)民培訓(xùn)，制定農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，開展農(nóng)民大培訓(xùn)活動，使每個人都能掌握1-2門實用技能，提高適應(yīng)市場經(jīng)濟的謀生能力。深化戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進城的戶籍政策，降低農(nóng)民務(wù)工落戶的門檻。切實保障轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)農(nóng)民的權(quán)益，明確土地承包政策，對進城務(wù)工尚未落城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，原宅基地產(chǎn)權(quán)不變，原土地承包關(guān)系不變，解除進城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。調(diào)整現(xiàn)行的學(xué)籍管理辦法，使進城務(wù)工人員的適齡子女與城鎮(zhèn)居民享受平等受教育的權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工公寓，改善進城務(wù)工人員的居住生活條件，使農(nóng)民工真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，融入到城市生活之中。

5、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動。

按照三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的要求，引導(dǎo)城市經(jīng)濟向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，對勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、配套服務(wù)型企業(yè)，在政策、土地、資金、服務(wù)等方面給予傾斜，鼓勵延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民從中得到更多的實惠。鼓勵一批有實力的企業(yè)把信息、資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扶持民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和個體工商戶到小城鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展服裝、旅游工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動小城鎮(zhèn)和農(nóng)村運輸、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為小城鎮(zhèn)和農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。農(nóng)村要積極參與產(chǎn)業(yè)互 動，加速傳統(tǒng)城郊農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，因地制宜發(fā)展園林、園藝和花卉種植，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)；大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大瓜果、蔬菜、花卉等種植面積；發(fā)展瓜果菜良種繁育、良種豬苗繁育、良種家禽繁育、乳鴿種苗繁育等四大工程，構(gòu)建蘇北地區(qū)最大的種苗供應(yīng)基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在全省的輻射作用。搞好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，實行適度規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域化生產(chǎn)，為工業(yè)生產(chǎn)提供低成本的原料。完善利益機制，推廣“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)民”等統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、農(nóng)戶形成穩(wěn)定的合同關(guān)系和緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。

6、促進城鄉(xiāng)文化互動。

探索城鄉(xiāng)文化互動的新途徑，把城鄉(xiāng)社會事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。推進城鄉(xiāng)教育互動，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，城市中小學(xué)每年安排一批優(yōu)秀教師輪流下派到鎮(zhèn)、村中小學(xué)校支教，農(nóng)村教師分批到城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，加大城鄉(xiāng)教師的交流力度，提高農(nóng)村教育教學(xué)水平，為城市的發(fā)展拓展人才資源。推進城鄉(xiāng)科技互動，強化科技支農(nóng)服務(wù)，在增強農(nóng)民掌握實用技術(shù)上下功夫，把科技服務(wù)與促進農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，同時鼓勵科技人員特別是實用技術(shù)型人才與農(nóng)民一起，共同開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，逐步擴大科技在農(nóng)村的市場需求，使農(nóng)村成為促進科技發(fā)展的一支重要力量。推進城鄉(xiāng)文化體育互動，堅持文化下鄉(xiāng)，促進文藝演出、圖書供應(yīng)、文體活動全面適應(yīng)農(nóng)民的需求，豐富農(nóng)民精神文化生活，逐步拓展農(nóng)村文化市場，使農(nóng)村成為促進文化發(fā)展的一個重要市場。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生互動，城市公立醫(yī)院要有組織地開展支農(nóng)行動，每年選派一批優(yōu)秀醫(yī)生定期到鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、衛(wèi)生站坐診，選拔一批農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員到城區(qū)公立醫(yī)院學(xué)習(xí)，提高醫(yī)療水平。把下鄉(xiāng)服務(wù)作為一種文化現(xiàn)象進行推廣，促進金融、電信、商貿(mào)和房地產(chǎn)等行業(yè)的下鄉(xiāng)活動，運用市場機制加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，形成各行各業(yè)服務(wù)農(nóng)村，開拓市場，又使農(nóng)村反過來促進城市各行業(yè)發(fā)展這樣一種城鄉(xiāng)互動的新局面。