第一篇：關(guān)于加快城市化進程有關(guān)問題的情況匯報

關(guān)于加快城市化進程有關(guān)問題的情況匯報為認真落實XX市加快城市化進程工作會議精神，按照市委、市政府提出的二次創(chuàng)業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，進一步加快我市城市化和現(xiàn)代化進程，更好地促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將我市加快城市化進程的有關(guān)問題匯報如下：

一、城市現(xiàn)狀目前，我市建成區(qū)面積15.8平方公里，人均公共綠地面積1.7m2，城區(qū)人口13.2萬人（包括礦務(wù)局、老城、新城所有人口），城市化水平23%（城市化水平測算方式：城市人口（包括建制鎮(zhèn)和城區(qū)人數(shù)）除以全市總?cè)丝诘陌俜謹?shù)）。

二、我市城市化進程中存在的主要問題一是城市管理體制不順。目前我市城區(qū)由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，職能部門之間出現(xiàn)職能交叉，職能分散，造成城市管理空檔、服務(wù)盲區(qū)等現(xiàn)象。二是城市建設(shè)投資模式單一?，F(xiàn)在我市的城市建設(shè)一直采用以政府為主體的資金投入模式，沒有把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場，制約城市建設(shè)不能滾動發(fā)展。三是城市功能不完備。供水、供電、供氣、消防等設(shè)施與城市建設(shè)不配套，歷史欠帳較多。四是拉大城市框架的速度緩慢。城市建筑物密集，市區(qū)道路少而窄，規(guī)劃過的道路建設(shè)慢，甚至出現(xiàn)沿街建筑已建好，而路未開通的現(xiàn)象。西區(qū)開發(fā)慢，房地產(chǎn)沒有升溫。五是重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。形象建筑、高層建筑仍較少。六是城市環(huán)境依然較差?！芭K、亂、差”現(xiàn)象治理難度大，城市空氣質(zhì)量不容樂觀。

三、加快城市化進程的思路和目標(biāo)基本思路：拉大框架，完善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，提高品位，全面推進城市化進程。戰(zhàn)略目標(biāo)：把新密建設(shè)成為中等規(guī)模的XX市科工貿(mào)衛(wèi)星城。近期目標(biāo)（至2005年）：建成區(qū)面積擴大到24平方公里，人均公共綠地面積達到6平方米，人口達到20萬人，城市化水平提高到35%。中期目標(biāo)（至2010年）：建成區(qū)面積擴大到34平方公里，人均公共綠地面積達到10.8平方米，人口達到25萬人（經(jīng)省政府批準(zhǔn)的擬定人口規(guī)模），城市化水平提高到45%。城市布局形態(tài)由“單中心外延式”調(diào)整為“多中心組團式”。以一區(qū)六組團（一區(qū)即開發(fā)區(qū)，六組團即指二環(huán)線內(nèi)中心組團、老城組團、礦務(wù)組團、新華路組團、東區(qū)組團、西區(qū)組團）為城市基本發(fā)展框架。

四、加快我市城市化進程的建議未來我市城市發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須遵照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、量力而行的原則，加大開發(fā)建設(shè)力度。近期的主要任務(wù)是加速城市人口膨脹、理順城市管理體制、加快城區(qū)道路網(wǎng)“兩環(huán)七縱六橫”（兩環(huán)是東西南的一、二環(huán)城路，七縱是密新路、行政路、農(nóng)業(yè)路、開陽路、長樂路、文峰路、長安路，六橫是龍?zhí)堵?、新華路、嵩山大道、東西大街、青屏大街、北環(huán)路）、“一山（青屏山公園）、一區(qū)（開發(fā)區(qū)）、一樓（市政府大樓）、二場（西區(qū)廣場、垃圾處理場）”的城市重點項目的規(guī)劃建設(shè)和完善城市功能。

（一）城區(qū)人口增長規(guī)劃與打算以實現(xiàn)人口膨脹為突破口，制造需求，推動城市建設(shè)，必須加快城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，加大市區(qū)人口居住、居留，鼓勵農(nóng)村收入較高的市民到市區(qū)生活、消費，積極吸收外地人才到我市入戶及家屬進城，制定各項城市入戶的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)轉(zhuǎn)非條件，降低或取消收費，以實現(xiàn)城區(qū)5年內(nèi)總?cè)丝谠鲩L到20萬人，10年內(nèi)總?cè)丝谶_到25萬人，形成小城市基本的人口規(guī)模。（由公安局負責(zé)制定和實施人口增長規(guī)劃）。

（二）城市市政設(shè)施的出租拍賣為拓寬城市建設(shè)投資渠道，以經(jīng)營城市，開發(fā)城市來加快城市建設(shè)滾動發(fā)展。在不改變原設(shè)施性質(zhì)的前提下，將街道、下水道、橋涵、綠地樹木、有限空間、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、燈桿、車站牌、廣場等設(shè)施的管理權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)、冠名權(quán)和產(chǎn)權(quán)等，分批向社會招租競拍，盤活城市資產(chǎn)，提高市政設(shè)施運行效益，加快城市發(fā)展速度，保證市政設(shè)施功能得到正常發(fā)揮。具體措施：

1、由市政府協(xié)調(diào)市政、國資、物價、審計、司法等部門組成市政設(shè)施拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)招租拍賣中的指標(biāo)、協(xié)調(diào)、裁決等工作。

2、拍賣項目應(yīng)遵循：一是不改變公益設(shè)施使用性質(zhì)；二是改、擴建不得違犯規(guī)劃和影響市容；三是拍賣后，由有關(guān)部門對其設(shè)施有監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查權(quán)。

3、由于市政設(shè)施的特殊性，采用兩種拍賣辦法：一是集中拍賣；二是分散、分批拍賣。（由市政局負責(zé)對拍賣的市政設(shè)施分類、劃定范圍，并拿出具體操作方案）

（三）城市土地有效利用規(guī)劃

1、城市市區(qū)土地收歸國家所有。

2、加強對市區(qū)土地的五統(tǒng)一管理（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓）。對城區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃開發(fā)利用的土地要全部實行協(xié)議預(yù)征，然后在一定的時間和階段進行拍賣，使國有土地資產(chǎn)在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要作用。（由土地局拿出具體實施方案）

（四）青屏山公園的建設(shè)管理依據(jù)城市總體規(guī)劃，經(jīng)實地勘察，界定了青屏山范圍：東至惠豐街、西至開陽路、南到屏陽路、北至青屏山坡底，開發(fā)總面積為210公頃。

1、建設(shè)規(guī)劃。一是聘請園林綠化權(quán)威單位，編制青屏山公園“總體規(guī)劃”。二是建設(shè)“引水上山”工程，三是封山育林，規(guī)劃開發(fā)青屏山公園以植樹造林為主導(dǎo)引向，配套開發(fā)休閑、娛樂場所及其它設(shè)施。四是招商引資，建設(shè)開發(fā)青屏山公園。五是規(guī)劃“市民紀念綠地”，提高全民愛綠、護綠、養(yǎng)綠意識。六是青屏山森林公園初具規(guī)模后，申請創(chuàng)建“省級森林公園”。

2、青屏山公園由于管理權(quán)限不清，職責(zé)不明，造成山體隨意開發(fā)，亂搭亂建，自然植被遭到嚴重破壞。因此，從市政局抽調(diào)人員，組建青屏山公園管理機構(gòu)，即“青屏山公園管理處”，負責(zé)對青屏山公園的開發(fā)進行監(jiān)督管理。為加快青屏山公園開發(fā)速度，對青屏山實行招商拍賣后，采用入股的形式，成立股份公司，經(jīng)營開發(fā)青屏山公園。

（五）理順城市管理體制為有效解決城市管理中出現(xiàn)的部門職能交叉、管理空檔、服務(wù)盲區(qū)等現(xiàn)象，必須建立一個政府主導(dǎo)，部門負責(zé)，市場運作，集中管理的城市管理運行模式。

1、成立直接隸屬于市政府的專職辦事處。當(dāng)前，我市市區(qū)面積及人口已達到或超過中等城市辦事處的標(biāo)準(zhǔn)，搞好辦事處建設(shè)，建立城市市區(qū)的基層辦事機構(gòu)已成為我市城市管理的當(dāng)務(wù)之急。為此，在市區(qū)內(nèi)成立一個專職辦事處（正科級），下設(shè)若干個居委會，負責(zé)市區(qū)的治安、計劃生育、人口管理等日常城市管理職能。在管理模式上逐漸與大中城市接軌，而周邊村繼續(xù)實行鎮(zhèn)管村體制，行政轄區(qū)及職能不變。２、對職能部門職責(zé)部分重新定位，改市政局為市政管理委員會，全面負責(zé)市容、監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、園林綠化管理、市政公用設(shè)施的資產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)護與管理等城市管理任務(wù)。市政管理所改為市政公司，具體負責(zé)市區(qū)水電供應(yīng)、城市維護、路燈管理、市政建設(shè)等。（由市政局拿出方案）３、成立專業(yè)化垃圾清運公司。以現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)處人員為基礎(chǔ)，成立專業(yè)化垃圾清運公司。歸屬市政局管理，具有獨立法人資格，實行企業(yè)化經(jīng)營，自負盈虧，負責(zé)城市垃圾、渣土有償服務(wù)費的收繳，負責(zé)城市垃圾、渣土的初級收集、清運，最后到垃圾處理場集中處理。（市政局負責(zé)出臺垃圾清運公司實施辦法）４、落實公安機關(guān)管理門牌制度。目前我市的門牌管理與戶籍管理嚴重脫節(jié)，既不符合上級規(guī)定，又給群眾帶來諸多不便。因此，門牌編排工作移交公安部門管理，使我市的人口管理更加制度化、規(guī)劃化。（由政府辦牽頭召集有關(guān)單位做好門牌管理移交工作）

（六）高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)。對開發(fā)區(qū)進行高起點規(guī)劃和開發(fā)，加大資金投入力度，拓寬渠道吸納利用外資，爭取上級的支持和幫助，使之盡快成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、能夠代表新密形象的新城區(qū)，培育成我市新的經(jīng)濟增長點。

（七）逐步完善城市功能，建好重點工程，集中開發(fā)住宅小區(qū)，開通主干道，拉大城市框架。重點市政工程：西區(qū)廣場、青屏山公園、市政府大樓要分期、分批建設(shè)，3—5年內(nèi)全部交付使用。（西區(qū)廣場由交通局負責(zé)建設(shè)；垃圾處理場由市政局負責(zé)建設(shè)；市政府大樓由機關(guān)事務(wù)管理局拿出籌資方案，然后按規(guī)劃設(shè)計逐步實施）。住宅小區(qū)：１、馨苑小區(qū)。地點：交警大隊斜對面，占地１５公傾。２、玫瑰小區(qū)。地點：環(huán)保局對面，占地８—１０公頃。３、思源小區(qū)。地點：七里崗楚溝，占地８—１０公頃。以后，城區(qū)所有住房開發(fā)到小區(qū)建設(shè)，并對建成區(qū)的開發(fā)建設(shè)進行控制，由建設(shè)局把關(guān)。今后三年我市要完成的道路建設(shè)工程：１、打通東、南、西的一、二環(huán)城路路基（由建設(shè)局拿出規(guī)劃及實施方案）。２、開通東大街東段，計生指導(dǎo)站至十五支隊段，全長１５００米，概算投資１３００萬元（不包括拆遷）。（由十五支隊按照規(guī)劃投資建設(shè)）

3、開通西大街西段，長樂路至密滎公路，貫穿開發(fā)區(qū)，全長５８００米，此路段建鐵路立交橋一座，概算投資約５１００萬元（不包括拆遷）。（資金籌措辦法：把公路兩側(cè)建設(shè)用地全部予征，進行拍賣后，資金用于道路建設(shè)，采用“以路養(yǎng)路”，“誰投資、誰受益”的辦法。）

4、開通農(nóng)業(yè)路中段至龍?zhí)堵?，全長１７００米，概算投資約１６００萬元（不包括拆遷）。（資金籌措采用拍賣公路兩側(cè)建設(shè)用地，拍賣資金用于道路建設(shè)）

5、開通新華路中段，東起貨場街，西至開陽路，全長２５００米，概算投資約１６００萬元（不包括拆遷），形成全市東西方向中軸線，與農(nóng)業(yè)路相交構(gòu)成城市中心。（資金籌措采用拍賣公路兩側(cè)建設(shè)用地，拍賣資金用于道路建設(shè)）以上道路的建成基本形成中心組團、新華組團、西區(qū)組團的城市道路框架和環(huán)城線大框架。

（八）亮化工程一是在城區(qū)設(shè)置公益商業(yè)燈箱廣告標(biāo)牌，本著“誰投資、誰受益、誰管理、誰維修”的原則，把公益商業(yè)廣告標(biāo)牌推向市場。二是沿街單位、商店在本單位門面上安裝高品位、高檔次的霓虹燈、輪廊燈、射燈，在展示單位形象的同時，亮化新密。由市政局負責(zé)規(guī)劃，確定標(biāo)準(zhǔn)，由各沿街單位自籌資金實施。三是新擴建的街道，亮化規(guī)劃一步到位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，顯示街道亮化特色。

（九）今后三年我市要完成的綠化工程１、完成人民公園綠化規(guī)劃設(shè)計，施工分期實施。人民公園位于農(nóng)業(yè)中路以東，新華路以南，密新南路以西，占地３０公頃，是城市的“綠心”。２、人民廣場的綠地建設(shè)。３、青屏山公園。４、種好沖溝林蔭綠化帶。沖溝進行綠化后形成林帶，對調(diào)節(jié)城市氣候，防止水土流失具有重要作用。５、過境公路兩側(cè)綠化。６、在十五支隊水泥廠兩側(cè)植樹，形成綠化隔離帶，以減少工業(yè)粉塵污染。７、西大街市政府門前約5000m２建小花園。８、青屏街東段橋北約1000m２建街頭花園。

9、農(nóng)業(yè)路中段東側(cè)公廁以北至上海商場之間約500m2拆除臨時建筑建街頭綠地。１０、龍?zhí)堵放c密新南路交叉口西南、西北、東北三角位置建綠地。１１、新亞商場以西空閑地建街頭公園。１２、青屏賓館右后側(cè)空閑地建綠地。

（十）加快城市公益設(shè)施建設(shè)在城區(qū)內(nèi)再規(guī)劃建設(shè)停車場20處、公共廁所14所，以解決市區(qū)內(nèi)停車難和進廁難問題?；I資辦法：按照“誰出資、誰建設(shè)、誰受益”的原則或市政府出資建設(shè)，向社會公開拍賣。市政部門負責(zé)監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)管理，使產(chǎn)權(quán)單位不得改變其使用用途。（建設(shè)局負責(zé)規(guī)劃設(shè)計并逐步實施）

（十）城市建設(shè)主色調(diào)經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和論證，市區(qū)建設(shè)的主色調(diào)以白色為主，白色為淡色，不易污染，配其它色調(diào)點綴。（由建設(shè)局規(guī)劃并把關(guān)）

五、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把加強城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市化進程作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓。各建制鎮(zhèn)是我市城區(qū)的重要補充和自然延伸，要根據(jù)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的特殊情況，加快城市化步伐，依托小城鎮(zhèn)，就地消化農(nóng)村剩余勞動力。以新密市區(qū)中心城為主體，沿鄭密交通干線為發(fā)展走廊，合理布局城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施。將周圍的衛(wèi)星城鎮(zhèn)聯(lián)為一體，形成布局合理、功能齊全、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

六、關(guān)于加快城市化進程的幾個建議：

（一）為加快我市城市化進程，成立由四大班子領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門參與的工作班子。

（二）成立違章建筑拆遷辦公室，對城區(qū)的違章建筑全面排查，集中拆除一批違章建筑，以維護《規(guī)劃法》的嚴肅性，有力推動城市化進程。

（三）對上述責(zé)任單位擬定的規(guī)劃及方案，由市委、市政府分門別類下發(fā)文件執(zhí)行。

（四）加大城市化進程的輿論宣傳力度，對重點市政工程或其它項目，要面向社會，通過新聞部門的公開宣傳，以贏得社會的理解、支持。

第二篇：淺談加快城市化進程

淺談加快城市化進程

在加快城市化進程、構(gòu)建中原城市群的過程中，盡管大中小城市情況不同，但都要大膽創(chuàng)新，注重總結(jié)國內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺摒棄自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟體制和觀念的影響，決不能再走老路。要用改革的精神和創(chuàng)造性的工作走出一條既具有自身特色，又符合現(xiàn)代化城市發(fā)展規(guī)律的路子。

（一）城市規(guī)劃要有全局和長遠眼光。規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)展的藍圖、總綱和龍頭。我們搞城市建設(shè)，都有一個體會，就是不怕老建筑破舊，就怕新建筑落后，看著難受，棄之可惜，規(guī)劃不好造成的問題留給當(dāng)代和后人的遺憾是很難彌補的。所以，我們一定要高度重視規(guī)劃問題。要堅持謀長遠、高起點的規(guī)劃和建設(shè)城市，比如大城市就應(yīng)更好地體現(xiàn)發(fā)展先進生產(chǎn)力的要求，注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不能把發(fā)展的眼光還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次上?；A(chǔ)設(shè)施、城市建筑都要體現(xiàn)這一精神?？萍?、教育、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展也要同城市建設(shè)一道科學(xué)規(guī)劃、合理布局、同步發(fā)展。在規(guī)劃中要注意借鑒運用中外先進的手法和理念，充分展現(xiàn)各類城市的特色和風(fēng)格，提高城市藝術(shù)品位和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、新穎性，努力實現(xiàn)個體與群體、局部與整體的和諧與統(tǒng)一。要突破自我規(guī)劃、低水平建設(shè)的局限，有的規(guī)劃課題可以向全國甚至世界招標(biāo)，請有關(guān)方面的專家進行科學(xué)論證。要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。城市建設(shè)是一個持續(xù)的過程，規(guī)劃一旦制定，就必須把其納入法制化軌道，一張藍圖繪到底。

（二）城市管理要引進先進理念和方法。有現(xiàn)代化的管理，才有現(xiàn)代化的城市。從某種意義上講，管理比建設(shè)更重要。長期以來，我們的建設(shè)落后，管理更落后。政府要強化城市意識，把更多的精力放到城市的建設(shè)和管理上。要注重引進先進的管理理念和管理方法，廣泛吸納高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，加強對在職人員的培訓(xùn)，提高城市管理水平。要積極利用一切現(xiàn)代化管理手段，尤其是要加速推進城市管理信息化進程，加快城市規(guī)劃管理信息網(wǎng)和市政公用事業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)。有條件的城市，要盡快啟動數(shù)字城

市和數(shù)字社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在城市工作中的廣泛應(yīng)用。城市管理要突出一個“嚴”字，加強監(jiān)督檢查，嚴格獎懲措施，完善管理法規(guī)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，使城市管理逐步走上制度化、科學(xué)化、法制化的軌道。

（三）積極探索“經(jīng)營城市”的新路子。在市場經(jīng)濟條件下，城市本身不僅具有價值，而且經(jīng)營得好還可以增值。我們應(yīng)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，走“經(jīng)營城市”新路子。這既是解決城市建設(shè)資金不足的有效措施，更是不斷推動城市上規(guī)模上水平上檔次的重要途徑。一是政府要對擬開發(fā)建設(shè)的土地一級市場實行壟斷經(jīng)營。壟斷土地一級市場，一方面有利于城市規(guī)劃的有效實施，另一方面也能夠籌集一筆巨大的建設(shè)資金，為城市發(fā)展備足后勁。對已經(jīng)占用的建設(shè)用地要推行土地有償使用制度，盡可能地發(fā)揮土地的使用效益。二是政府要統(tǒng)一經(jīng)營城市地下公用設(shè)施，從根本上避免目前普遍存在的因多頭建設(shè)多頭經(jīng)營而出現(xiàn)的“開膛破肚”現(xiàn)象。統(tǒng)一建設(shè)地下公用設(shè)施要有長遠眼光、創(chuàng)新思維，確保能夠在未來較長的一段時間內(nèi)不落后，并實行統(tǒng)一管理，有償服務(wù)，不斷滿足各類城市建設(shè)管理者的有效需求。在這方面，國內(nèi)外都有成功經(jīng)驗，我們應(yīng)大膽借鑒，積極探索。三是利用市場機制開展資本經(jīng)營。比如運用好市場經(jīng)營權(quán)、城市公共廣告空間使用權(quán)、城市各種設(shè)施及地名冠名權(quán)。再如對繁華地段的工業(yè)企業(yè)實行“退二進三”的產(chǎn)業(yè)置換，對住房、醫(yī)療、學(xué)校、供水、燃氣、電力、熱力等基礎(chǔ)性建設(shè)實行靈活的投融資政策，擴大直接融資，等等。四是積極推行特許權(quán)經(jīng)營，實行BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式，引進機構(gòu)投資者和戰(zhàn)略投資者。五是采取路房結(jié)合等方式，廣泛動員民間零星資金投資市場建設(shè)和小區(qū)改造。還要制定優(yōu)惠政策，引農(nóng)進鎮(zhèn)進城，使農(nóng)民成為城鎮(zhèn)建設(shè)的投資者。六是根據(jù)市場需求，運用市場規(guī)律，合理調(diào)整價格和收費，逐步形成投資、經(jīng)營、回收到再投資的良性循環(huán)機制。

（四）革除影響城市化進程的體制性障礙?，F(xiàn)行的戶籍管理制度以及與之相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度，已不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，不利于人才和各種勞動力的合理流動，應(yīng)按照國家的統(tǒng)一部署進行改革。要認真貫徹國務(wù)院1998年出臺的《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案》，放開農(nóng)民進入縣級市、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)的戶籍限制。大中城市應(yīng)加快改革力度，允許在城市投資、辦實業(yè)、購買商品房的公民直接落戶，鼓勵“投資移民”；著眼于人才引進、人才儲備，造就高素質(zhì)的勞動者隊伍，逐步取消對高校畢業(yè)生的準(zhǔn)入限制，鼓勵“技術(shù)移民”。建立和完善面向全社會的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度，為進城人員提供社會保障。建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，逐步取消針對農(nóng)民和外來人員的限制性就業(yè)政策。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在一方面城市發(fā)展不夠，一方面卻程度不同地出現(xiàn)了諸如資源浪費、交通堵塞、環(huán)境惡化的“城市病”。推進城市化應(yīng)堅持人口、資源、環(huán)境合理配置，走可持續(xù)發(fā)展道路。要重視提高城市居民素質(zhì)，引導(dǎo)廣大居民樹立符合市場經(jīng)濟要求的、具有鮮明時代特征的競爭意識、時間觀念，養(yǎng)成奉公守法、崇尚科學(xué)、誠實守信、勤勞致富、見義勇為、團結(jié)互助等健康向上的生活方式和行為習(xí)慣。在城市建設(shè)中要珍惜和合理利用每寸土地，走擴大規(guī)模與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合的路子，盤活存量土地，提高土地使用效率。要注意從源頭上控制污染項目上馬，對新上項目嚴把審批關(guān)，對已造成污染的企業(yè)該關(guān)停的要堅決關(guān)停。加強城市“三廢”處理設(shè)施建設(shè)，建成一批城市污水處理廠和無害化垃圾處理廠。我省大部分城市水資源相對不足，一部分城市還常年受風(fēng)沙影響，因此綠化城市空間要把植樹造林作為主要措施，這樣既可以涵養(yǎng)水源，又能夠降溫除塵。在此基礎(chǔ)上，還要注意喬木、灌木、花草的合理配置。廣泛開展創(chuàng)建文明城市、園林城市、生態(tài)城市的活動，使城市的品位不斷得到提升。

第三篇：關(guān)于加快城市化進程的幾點建議

關(guān)于“十二五”加快城市化進程的幾點建議

一、加快城區(qū)建設(shè)，提升城市品質(zhì)

1、強化規(guī)劃引導(dǎo)。

根據(jù)總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)、組團發(fā)展、建立產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃思路，進一步完善城市規(guī)劃，按規(guī)劃要求推進城市擴張。組織編制徐州都市區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)和城中村改造規(guī)劃、城市重大項目建設(shè)規(guī)劃，并完善與之相適應(yīng)的中心區(qū)商圈規(guī)劃、西部商圈、淮海廣場商圈城市設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施、市政配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文物保護、園林景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。強化中心城市輻射集聚功能，加快城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、中心區(qū)立體慢性交通系統(tǒng)規(guī)劃和中心區(qū)停車場布局規(guī)劃。通過制定和完善規(guī)劃，堅持規(guī)劃的法定性和嚴肅性，為加快城市化進程提供前提條件。

2、擴大主城區(qū)規(guī)模。

按照主城區(qū)組團式發(fā)展的思路，拓展城市空間。加快徐州新城區(qū)建設(shè)，把新區(qū)建設(shè)成為一個以行政辦公、總部經(jīng)濟、教育科研、居住為主的綜合性新區(qū)，使之成為城市發(fā)展的一個新的增長點。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理上，嚴格按照主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會公共服務(wù)向城鄉(xiāng)結(jié)合部全面覆蓋，推進行政區(qū)劃調(diào)整。推進城市重點項目建設(shè)，加快開發(fā)高鐵客運站周邊的建設(shè)步伐，嚴格按照規(guī)劃，打造成集商貿(mào)、居住、文化娛樂、休閑購物于一體的城市片區(qū)；充分利用九里濕地公園的資源優(yōu)勢，完善公共景觀基礎(chǔ)設(shè)施；完善云龍湖景區(qū)周邊地塊的改造，突出湖區(qū)自然與人文特色，建設(shè)成為國家級旅游度假區(qū)。

3、實施舊城區(qū)和城中村改造。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場運作、有序開發(fā)”的思路，加強住房保障，重點實施棚戶區(qū)改造工程，加大經(jīng)濟適用房和廉住房建設(shè)力度。加快舊城區(qū)改造，重點推進中心商務(wù)區(qū)、云龍湖周邊、故黃河兩岸、隴海鐵路兩側(cè)、二環(huán)路兩側(cè)、三環(huán)路兩側(cè)的地塊改造。按照“優(yōu)化居住環(huán)境、改善生活條件、提升城市形象”的思路，統(tǒng)籌考慮居（村）民安置、城市景觀、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)配套設(shè)施等因素，堅持以人為本，探索多種有效途徑，積極推進城中村改造。把舊城區(qū)改造和城中村改造緊密結(jié)合起來，每年安排6-8個重點改造項目，每年安排8-10條街景的立面改造，扎實推進，到2015年使城市形象得到較大提升。在新區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)以及舊城區(qū)和城中村改造中，要切實維護好人民群眾的利益。強化轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的政策支持力度，勞動密集型和各種服務(wù)型工作崗位給予優(yōu)先考慮，從事個體生產(chǎn)經(jīng)營享受下崗職工優(yōu)惠政策，促進他們更多地實現(xiàn)就業(yè)。完善社會保障制度，按照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險進行統(tǒng)一管理，使他們享有城市居民同等的各項社會保障權(quán)利。把土地轉(zhuǎn)讓、項目建設(shè)與工作安置緊密結(jié)合起來，使失地農(nóng)民在城市化進程中真正得到實惠，盡快出臺有關(guān)政策，加快推進“村改居”工作。

4、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造淮海路、中山路、建國路、解放路、民主路、復(fù)興路、和平路、二環(huán)路、三環(huán)路等項目，推進市區(qū)道路三年暢通計劃，完善以主干道為骨架，次干道、支路合理分布的城市道路網(wǎng)，加快實施城市軌道交通。按照“截污、清淤、活水”的思路，加強城市水系的綜合治理。繼續(xù)抓好污水處理項目建設(shè)，啟動主城區(qū)截流并網(wǎng)工程，提高城市污水處理水平。把防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)景觀結(jié)合起來，加強城市公共綠地景觀建設(shè)，搞好城區(qū)道路綠化。重點實施新城區(qū)綠化和云龍湖周邊美化綠化亮化等項目。按照“資源共享、設(shè)施共建、發(fā)展互惠”的原則，統(tǒng)籌徐州城區(qū)與銅山新區(qū)、賈汪區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善淮海經(jīng)濟區(qū)交通體系，打造淮海經(jīng)濟區(qū)1小時經(jīng)濟圈。

5、提高城市管理水平。

把城市管理放在更加突出的位置，健全完善城市管理法規(guī)，形成較為完整的城市管理法規(guī)體系，推進城市依法管理。全面推進城市管理綜合執(zhí)法，將城市管理行政處罰權(quán)相對集中，提高管理效率。實施管理重心下移，下放管理權(quán)限，讓辦事處和街道社區(qū)也參與到城市管理之中，努力形成條塊結(jié)合、以塊為主，“數(shù)字化、網(wǎng)格化、下沉式”的城市管理機制。繼續(xù)推進違法建筑、交通秩序、市容市貌、市場秩序、安全生產(chǎn)等方面的城市環(huán)境綜合整治工作，使城市面貌發(fā)生實質(zhì)性變化。繼續(xù)創(chuàng)新城市經(jīng)營機制，以市場化的理念，按照公共利益優(yōu)先的原則，積極引入社會資本參與城市的建設(shè)和管理。抓好土地規(guī)劃、整理、儲備和經(jīng)營開發(fā)，加強土地資源成片推介，通過策劃包裝推向市場。加大對閑置土地的清理力度，依法收回超期未建的閑置土地，提高土地的有效利用率。積極引入戰(zhàn)略投資者，參與城市供水、污水處理、公交等設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理，逐步實現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。

二、培育新的經(jīng)濟增長極，增強城市化動力

1、在全面實施“十二五”規(guī)劃的進程中培育新的經(jīng)濟增長極。突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在推進城市化中的動力源作用，加快振興徐州老工業(yè)基地“四大千億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，包括以工程機械為代表的裝備制造業(yè)、光伏能源產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流旅游業(yè)。打造區(qū)域交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，增強城市核心競爭力。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢的發(fā)展和城市化的需要，緊緊抓住難得的機遇，整合水、陸、空港口資源，加快實施京滬高鐵、徐蘭客運專線、徐濟高速、宿新高速、湖西航道、億噸大港、觀音機場改擴建等工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以產(chǎn)品樹形象，形成新的經(jīng)濟增長極。將歷史上的“兵家必爭之地”打造成“商家必顧之地”。

2、抓住契機，融入“2小時經(jīng)濟圈”。

徐州將采取一系列措施，融入“2小時經(jīng)濟圈”。首先，抓住京滬高鐵建設(shè)契機，做好高鐵徐州段建設(shè)的工作，發(fā)揮作為京滬高鐵重要交通節(jié)點、樞紐城市的作用。其次，在省委、省政府支持下，將規(guī)劃建設(shè)徐淮鐵路，進而打通徐州—淮安—上海的城際鐵路。同時，在公路交通建設(shè)上加大力度，圍繞構(gòu)建與長三角間的快速通道，強化高 4 速公路網(wǎng)建設(shè)。四是發(fā)展航空，徐州觀音機場經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為一類開放口岸，在已開辟20條國內(nèi)航線和香港臨時包機的基礎(chǔ)上將有大發(fā)展。五是大力實施“東進戰(zhàn)略”，把東隴海產(chǎn)業(yè)帶作為連結(jié)沿海、借力沿海的重要平臺，主動融入沿海開發(fā)，堅持大交通對接大港口，全面優(yōu)化徐連交通體系。這樣，徐州就基本形成鐵路、公路、水運、航空、管道“五通匯流”的現(xiàn)代化交通體系，加快融入以上海為中心的“2小時經(jīng)濟圈”。

3、壯大以交通為依托的工業(yè)與物流經(jīng)濟。

圍繞交通做好園區(qū)布局與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向東拓展，以徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，加快魯爾（低碳）工業(yè)園、中能硅業(yè)園等建設(shè)。圍繞構(gòu)建全國一級綜合物流樞紐城市，加大徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)物流、新城區(qū)生活物流、九里綜合物流、沿運河港口物流、臨空工業(yè)園等五大物流基地建設(shè)。

4、深入挖掘歷史文化內(nèi)涵。

依托山水資源，規(guī)劃建設(shè)云龍湖、呂梁山、微山湖、大龍湖等休閑旅游度假區(qū)，打造精品亮點景區(qū)，同時超前謀劃大型主題娛樂公園、工程機械博覽園，建設(shè)江蘇北部和淮海經(jīng)濟區(qū)重要的旅游勝地，提高旅游業(yè)收入在服務(wù)業(yè)中的占比。

5、逐步建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。

發(fā)展新型服務(wù)業(yè)作為推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，充分發(fā)揮城市中心區(qū)商務(wù)樓宇相對集中的優(yōu)勢，重點推進總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、廣告會展、金融保險等商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚 中心。發(fā)揮科教和人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展動漫創(chuàng)意、軟件開發(fā)、科技研發(fā)等創(chuàng)意和技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快徐州軟件園、創(chuàng)意68、國際服務(wù)外包基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

三、提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，增強輻射帶動能力

1、做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

抓緊編制全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃，完成各縣（市）所轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，完成漢王鎮(zhèn)等30個重點中心鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)主要街道和重點節(jié)點整治規(guī)劃。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，既要體現(xiàn)特色，又要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出提高城鎮(zhèn)居民收入和改善生活條件這個主題。

2、推進重點中心鎮(zhèn)建設(shè)。

依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城郊優(yōu)勢，在全市重點中心鎮(zhèn)先行啟動。按照市縣共建、以縣為主的原則，市財政對每個重點中心鎮(zhèn)投入100萬元啟動資金，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、集聚帶動能力強的重點中心鎮(zhèn)。

3、發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

從財政支持、政策支持、產(chǎn)業(yè)支持等方面促進小城鎮(zhèn)加快經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進小城鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，使產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，各種加工型工業(yè)，以農(nóng)家、休閑、度假游為主題的旅游業(yè)，以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的商貿(mào)業(yè)，以及吸引農(nóng)民進城的房地產(chǎn)業(yè)等，在小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展起來。支持主城區(qū)大中型商貿(mào)企業(yè)到小城鎮(zhèn)發(fā)展連鎖配 6 送、舊貨調(diào)劑等各種形式的經(jīng)營活動，繁榮小城鎮(zhèn)市場。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民和城市居民購房置業(yè)。

4、加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快組建鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，明確職責(zé)，改變小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費的現(xiàn)狀。制定和實施小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市、縣、鎮(zhèn)三級政府權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范建設(shè)項目提出、建設(shè)和管理流程。將小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌安排好小城鎮(zhèn)建設(shè)項目計劃，加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，著重支持道路、供水、供氣、園林綠化、垃圾處理、抗災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓收入資金重點向小城鎮(zhèn)傾斜。探索市場化運作方式，采取將相連的幾個鎮(zhèn)捆綁，向社會發(fā)包，委托專業(yè)管養(yǎng)單位管理的辦法，加強小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)。

四、強化城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、加大對農(nóng)村發(fā)展的資金投入。

增加財政投入，落實支農(nóng)投入政策，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，安排專項資金用于“三農(nóng)”建設(shè)。要繼續(xù)落實轉(zhuǎn)移支付政策，爭取國家對“三農(nóng)”的建設(shè)投資和國債建設(shè)項目，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)擴大發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款和支農(nóng)小額貸款。擴大在鎮(zhèn)網(wǎng)點新存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的比例。引導(dǎo)全社會向農(nóng)村發(fā)展多投入，逐步形成以增加投入拉動農(nóng)村發(fā)展的新格局。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施無障礙工程，促進城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。加大農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)村水源調(diào)查，通過擴大城鎮(zhèn)中心區(qū)供水范圍、擴大農(nóng)村安全水源供水規(guī)模和打深水井等方式，解決農(nóng)民飲水安全衛(wèi)生問題。加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用清潔能源，推行新的垃圾收集處理模式，建設(shè)適合鄉(xiāng)村的排水和污水處理設(shè)施，繼續(xù)推進農(nóng)村廣播電視村村通、電通、信息通工程建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)生活條件的差別。

3、推進公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

城市的優(yōu)勢教育資源要讓農(nóng)村共享，加快鎮(zhèn)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在人員、技術(shù)、設(shè)備上對口支持農(nóng)村，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的醫(yī)療水平。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成改造，重點鎮(zhèn)要擁有規(guī)范的二級醫(yī)院，一般常見病不出鎮(zhèn)，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。到2015年基本實現(xiàn)所有農(nóng)民參加合作醫(yī)療。推進鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施建設(shè)，各鎮(zhèn)建立文體站，積極開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，形成健康向上的文化氛圍。建立城鎮(zhèn)社會保障制度，增加財政對城鎮(zhèn)社會保障制度建設(shè)的投入，擴大城鎮(zhèn)低保范圍，把人年均收入在貧困線以下的貧困戶全部納入城市最低生活保障范圍。探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步讓農(nóng)民享受與城市居民同等的社會保障待遇。

4、支持農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

消除一切不利于農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的障礙因素，強化農(nóng)民培訓(xùn)，制定農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，開展農(nóng)民大培訓(xùn)活動，使每個人都能掌握1-2門實用技能，提高適應(yīng)市場經(jīng)濟的謀生能力。深化戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進城的戶籍政策，降低農(nóng)民務(wù)工落戶的門檻。切實保障轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)農(nóng)民的權(quán)益，明確土地承包政策，對進城務(wù)工尚未落城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，原宅基地產(chǎn)權(quán)不變，原土地承包關(guān)系不變，解除進城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。調(diào)整現(xiàn)行的學(xué)籍管理辦法，使進城務(wù)工人員的適齡子女與城鎮(zhèn)居民享受平等受教育的權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工公寓，改善進城務(wù)工人員的居住生活條件，使農(nóng)民工真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，融入到城市生活之中。

5、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動。

按照三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的要求，引導(dǎo)城市經(jīng)濟向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，對勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、配套服務(wù)型企業(yè)，在政策、土地、資金、服務(wù)等方面給予傾斜，鼓勵延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民從中得到更多的實惠。鼓勵一批有實力的企業(yè)把信息、資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扶持民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和個體工商戶到小城鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展服裝、旅游工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動小城鎮(zhèn)和農(nóng)村運輸、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為小城鎮(zhèn)和農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。農(nóng)村要積極參與產(chǎn)業(yè)互 動，加速傳統(tǒng)城郊農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，因地制宜發(fā)展園林、園藝和花卉種植，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)；大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大瓜果、蔬菜、花卉等種植面積；發(fā)展瓜果菜良種繁育、良種豬苗繁育、良種家禽繁育、乳鴿種苗繁育等四大工程，構(gòu)建蘇北地區(qū)最大的種苗供應(yīng)基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在全省的輻射作用。搞好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，實行適度規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域化生產(chǎn)，為工業(yè)生產(chǎn)提供低成本的原料。完善利益機制，推廣“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)民”等統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、農(nóng)戶形成穩(wěn)定的合同關(guān)系和緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。

6、促進城鄉(xiāng)文化互動。

探索城鄉(xiāng)文化互動的新途徑，把城鄉(xiāng)社會事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。推進城鄉(xiāng)教育互動，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，城市中小學(xué)每年安排一批優(yōu)秀教師輪流下派到鎮(zhèn)、村中小學(xué)校支教，農(nóng)村教師分批到城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，加大城鄉(xiāng)教師的交流力度，提高農(nóng)村教育教學(xué)水平，為城市的發(fā)展拓展人才資源。推進城鄉(xiāng)科技互動，強化科技支農(nóng)服務(wù)，在增強農(nóng)民掌握實用技術(shù)上下功夫，把科技服務(wù)與促進農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，同時鼓勵科技人員特別是實用技術(shù)型人才與農(nóng)民一起，共同開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，逐步擴大科技在農(nóng)村的市場需求，使農(nóng)村成為促進科技發(fā)展的一支重要力量。推進城鄉(xiāng)文化體育互動，堅持文化下鄉(xiāng)，促進文藝演出、圖書供應(yīng)、文體活動全面適應(yīng)農(nóng)民的需求，豐富農(nóng)民精神文化生活，逐步拓展農(nóng)村文化市場，使農(nóng)村成為促進文化發(fā)展的一個重要市場。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生互動，城市公立醫(yī)院要有組織地開展支農(nóng)行動，每年選派一批優(yōu)秀醫(yī)生定期到鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、衛(wèi)生站坐診，選拔一批農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員到城區(qū)公立醫(yī)院學(xué)習(xí)，提高醫(yī)療水平。把下鄉(xiāng)服務(wù)作為一種文化現(xiàn)象進行推廣，促進金融、電信、商貿(mào)和房地產(chǎn)等行業(yè)的下鄉(xiāng)活動，運用市場機制加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，形成各行各業(yè)服務(wù)農(nóng)村，開拓市場，又使農(nóng)村反過來促進城市各行業(yè)發(fā)展這樣一種城鄉(xiāng)互動的新局面。

第四篇：關(guān)于加快城市化進程的思考

城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張到質(zhì)的提高的必然途徑。自中國共產(chǎn)黨浙江省第十次代表大會作出了不失時機地加快城市化進程的重大決策后，城市化已成為浙江經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的重要載體，對于地處山區(qū)的文成來說，推進城市化更是增強經(jīng)濟競爭力，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，趕上平原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度的一個千載難逢的歷史機遇。我們必須緊緊圍繞農(nóng)村人口城市化這個核心，牢牢抓住中心城鎮(zhèn)這個重點，切實有效地加快山區(qū)城市化建設(shè)。

一、堅持規(guī)劃先行，科學(xué)繪制城市發(fā)展藍圖。

規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，推進城市化必須高度重視規(guī)劃。山區(qū)城市的規(guī)劃由于受地理環(huán)境和基礎(chǔ)條件的限制，只能在有限的平地里做文章。對照城市化的目標(biāo)要求，結(jié)合文成縣現(xiàn)有的城鎮(zhèn)布局，要堅持做到準(zhǔn)確定位、適度超前規(guī)劃，根據(jù)“總體規(guī)劃，分步實施，量力而行，盡力而為”的原則，努力構(gòu)筑“縣域中心城市--重點鎮(zhèn)--一般鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)體系。要拓展作為縣域中心城市的縣城，擴大城市人口規(guī)模，結(jié)合僑鄉(xiāng)、旅游服務(wù)基地等特點，把縣城建設(shè)成為“風(fēng)光秀麗、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美”的浙南“山水樂園”小城市。中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的規(guī)劃，要善于依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件，確立城鎮(zhèn)發(fā)展的主要格調(diào)、獨特風(fēng)格和地方色彩，做到融實用、經(jīng)濟、美觀于一體，與自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗相統(tǒng)一，體現(xiàn)出鮮明的地方特色。城市范圍內(nèi)的一些具體規(guī)劃，政府只能提供幾個控制性的指標(biāo)，具體詳規(guī)可以由開發(fā)商設(shè)計，以提高城市規(guī)劃的檔次。

二、多元籌措資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

長期以來，由于國家財力有限，縣、鄉(xiāng)兩級財力更有限，各級政府可用于城鎮(zhèn)建設(shè)的專項投入較少，難以支撐較大范圍的小城鎮(zhèn)建設(shè)，是山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)滯后的一個重要原因。隨著城市化步伐的加快，建設(shè)投入將急驟增加。因此，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快城市建設(shè)市場化步伐，建立以政府投入為引導(dǎo)，集體、個人、外資投入等社會資金為主體的多元化城鎮(zhèn)投融資體制，使城市建設(shè)步入自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道?？蓮囊韵虑篱_辟城市建設(shè)資金來源：一是出讓項目經(jīng)營權(quán)，實行招商建設(shè)。對經(jīng)營性城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，要采取“借雞生蛋”、“借船渡河”辦法，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，積極開展招商引資，鼓勵和支持集體、個人外資參與小城鎮(zhèn)和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步開辟新的籌資渠道。二是是以地生財，增加城建自有資金來源。政府要嚴格壟斷土地一級市場，放開搞活土地二級市場，充分發(fā)揮土地資源的資產(chǎn)功能，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，統(tǒng)一征地，分期入市，通過公開招標(biāo)、拍賣土地使用權(quán)，實現(xiàn)土地資源的最大效益。三是發(fā)動社會力量，參與城市建設(shè)。按照“人民城市人民建”的思路，動員城鎮(zhèn)群眾支持、參與城市建設(shè)，在政策允許的范圍內(nèi)，通過適當(dāng)、合法的途徑，向群眾籌集部分資金用于城市建設(shè)。同時，山區(qū)城市的發(fā)展，要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)自身經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟依托，確保建設(shè)資金來源，達到永續(xù)發(fā)展。

三、加大改革力度，創(chuàng)造城市建設(shè)良好環(huán)境。

城市化建設(shè)涉及到土地、戶籍、社會保障等方方面面。山區(qū)城市化水平遠遠落后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展水平，其根本原因之一是城鎮(zhèn)配套制度改革的滯后。因此，只有加快城鎮(zhèn)配套制度改革步伐，減少城市發(fā)展的阻力和障礙，山區(qū)城市化建設(shè)才能加快發(fā)展。一是要加快行政區(qū)劃調(diào)整改革。城鎮(zhèn)規(guī)模小、布局不合理是致約城市化建設(shè)的一個重要因素。文成縣現(xiàn)有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、550個行政村，總?cè)丝?7萬，城鎮(zhèn)的平均人口僅一萬人。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，所有小城鎮(zhèn)齊頭并進，人、財、物難以聚集。所以，要根據(jù)城市化發(fā)展的總體目標(biāo)，逐步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村并組，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村和小城鎮(zhèn)集中，保證城市的建設(shè)規(guī)模，增強其輻射力。二是要加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革。人口的集聚是滿足城市持續(xù)發(fā)展的重要條件，要打破現(xiàn)有戶籍制度，逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的戶籍登記制度，凡在城鎮(zhèn)有固定住所或經(jīng)營場地，并有穩(wěn)定生活來源的，均可在城鎮(zhèn)申請落戶，辦理城鎮(zhèn)居民戶口，鼓勵農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中，積極吸引高素質(zhì)的外地人口，增強城鎮(zhèn)人口集聚力。三是要加快社會保障制度改革。有計劃、有步驟地解決入城鎮(zhèn)居住就業(yè)問題，大力發(fā)展醫(yī)療保險、社會保險工作，推社會化服務(wù)，加強敬老院、老年活動中心等公益性事業(yè)建設(shè)，逐步解決人們的后顧之憂。四是要深化城鎮(zhèn)建設(shè)方式的改革。要處理好城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)與舊城改造的關(guān)系，按照“先地下，后地上”的原則，實行由里向外逐步推進，有計劃的拓展，集中力量建一片、成一片，投入使用一片。要逐步控制城鎮(zhèn)通天房的建設(shè)方式，全面推廣公寓式建房，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

四、注重建管結(jié)合，努力提高城市管理水平。

城市建設(shè)“三分建，七分管”，城鎮(zhèn)管理應(yīng)貫穿于城市化發(fā)展的全過程。一要理順城管管理體制。切實解決當(dāng)前城鎮(zhèn)條塊分割、多頭管理的問題，協(xié)調(diào)好部門和地方利益，改變“有利爭著管，沒利無人管”的狀況，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊，明確管理職能，真正形成人人都服務(wù)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的良好氛圍。二要加強鎮(zhèn)容環(huán)境管理。結(jié)合本地實際，制定完善物業(yè)管理、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化等管理辦法，制定具有約束力的鄉(xiāng)規(guī)民約，強化居民的環(huán)境衛(wèi)生意識、法律意識；要深入開展文明鎮(zhèn)、文明單位、文明庭院、平安社區(qū)等創(chuàng)建活動，增強市民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，樹立起現(xiàn)代化觀念，養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，提高城鎮(zhèn)文明程度。對城鎮(zhèn)中普遍存在的亂搭、亂建、亂占行為，要依法予以拆除清理。三要建立一支高素質(zhì)的城鎮(zhèn)管理隊伍。一方面要加強對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面要積極引進專業(yè)技術(shù)人員，吸引一些大中專畢業(yè)生到小城鎮(zhèn)管理隊伍中來，逐步充實提高城鎮(zhèn)隊伍的整體戰(zhàn)斗力，更好地投身到城市化建設(shè)中去。

第五篇：關(guān)于加快城市化進程有關(guān)問題的情況匯報

關(guān)于加快城市化進程有關(guān)問題的情

況匯報

關(guān)于加快城市化進程有關(guān)問題的情況匯報

關(guān)于加快城市化進程有關(guān)問題的 情況匯報

為認真落實市加快城市化進程工作會議精神，按照市委、市政府提出的二次創(chuàng)業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，進一步加快我市城市化和現(xiàn)代化進程，更好地促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將我市加快城市化進程的有關(guān)問題匯報如下：

一、城市現(xiàn)狀 目前，我市建成區(qū)面積平方公里，人均公共綠地面積，城區(qū)人口萬人，城市化水平23%除以全市總?cè)丝诘陌俜謹?shù)）。

二、我市城市化進程中存在的主要問題 一是城市管理體制不順。目前我市城區(qū)由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，職能部門之間出現(xiàn)職能交叉，職能分散，造成城市管理空檔、服務(wù)盲區(qū)等現(xiàn)象。二是城市建設(shè)投資模式單一?，F(xiàn)在我市的城市建設(shè)一直采用以政府為主體的資金投入模式，沒有把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場，制約城市建設(shè)不能滾動發(fā)展。三是城市功能不完備。供水、供電、供氣、消防等設(shè)施與城市建設(shè)不配套，歷史欠帳較多。四是拉大城市框架的速度緩慢。城市建筑物密集，市區(qū)道路少而窄，規(guī)劃過的道路建設(shè)慢，甚至出現(xiàn)沿街建筑已建好，而路未開通的現(xiàn)象。西區(qū)開發(fā)慢，房地產(chǎn)沒有升溫。五是重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。形象建筑、高層建筑仍較少。六是城市環(huán)境依然較差?！芭K、亂、差”現(xiàn)象治理難度大，城市空氣質(zhì)量不容樂觀。

三、加快城市化進程的思路和目標(biāo) 基本思路：拉大框架，完善設(shè)施，優(yōu)化

環(huán)境，提高品位，全面推進城市化進程。戰(zhàn)略目標(biāo)：把新密建設(shè)成為中等規(guī)模的市科工貿(mào)衛(wèi)星城。

近期目標(biāo)：建成區(qū)面積擴大到24平方公里，人均公共綠地面積達到6平方米，人口達到20萬人，城市化水平提高到35%。

中期目標(biāo)：建成區(qū)面積擴大到34平方公里，人均公共綠地面積達到平方米，人口達到25萬人，城市化水平提高到45%。

城市布局形態(tài)由“單中心外延式”調(diào)整為“多中心組團式”。以一區(qū)六組團為城市基本發(fā)展框架。

四、加快我市城市化進程的建議 未來我市城市發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須遵照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、量力而行的原則，加大開發(fā)建設(shè)力度。近期的主要任務(wù)是加速城市人口膨脹、理順城市管理體制、加快城區(qū)道路網(wǎng)“兩環(huán)七縱六橫”、“一山、一區(qū)、一樓、二場”的城市重點項目的規(guī)劃建設(shè)和完善

城市功能。

城區(qū)人口增長規(guī)劃與打算

以實現(xiàn)人口膨脹為突破口，制造需求，推動城市建設(shè)，必須加快城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，加大市區(qū)人口居住、居留，鼓勵農(nóng)村收入較高的市民到市區(qū)生活、消費，積極吸收外地人才到我市入戶及家屬進城，制定各項城市入戶的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)轉(zhuǎn)非條件，降低或取消收費，以實現(xiàn)城區(qū)5年內(nèi)總?cè)丝谠鲩L到20萬人，內(nèi)總?cè)丝谶_到25萬人，形成小城市基本的人口規(guī)模。

城市市政設(shè)施的出租拍賣

為拓寬城市建設(shè)投資渠道，以經(jīng)營城市，開發(fā)城市來加快城市建設(shè)滾動發(fā)展。在不改變原設(shè)施性質(zhì)的前提下，將街道、下水道、橋涵、綠地樹木、有限空間、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、燈桿、車站牌、廣場等設(shè)施的管理權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)、冠名權(quán)和產(chǎn)權(quán)等，分批向社會招租競拍，盤活城市資產(chǎn)，提高市政設(shè)施運行效益，加快城市發(fā)展速度，保證市政

設(shè)施功能得到正常發(fā)揮。

具體措施：

1、由市政府協(xié)調(diào)市政、國資、物價、審計、司法等部門組成市政設(shè)施拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)招租拍賣中的指標(biāo)、協(xié)調(diào)、裁決等工作。

2、拍賣項目應(yīng)遵循：一是不改變公益設(shè)施使用性質(zhì)；二是改、擴建不得違犯規(guī)劃和影響市容；三是拍賣后，由有關(guān)部門對其設(shè)施有監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查權(quán)。

3、由于市政設(shè)施的特殊性，采用兩種拍賣辦法：一是集中拍賣；二是分散、分批拍賣。

城市土地有效利用規(guī)劃

1、城市市區(qū)土地收歸國家所有。

2、加強對市區(qū)土地的五統(tǒng)一管理。對城區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃開發(fā)利用的土地要全部實行協(xié)議預(yù)征，然后在一定的時間和階段進行拍賣，使國有土地資產(chǎn)在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要作用。青屏山公園的建設(shè)管理 依據(jù)城市總體規(guī)劃，經(jīng)實地勘察，界定了青屏山范圍：東至惠豐街、西至開陽路、南到屏陽路、北至青屏山坡底，開

發(fā)總面積為210公頃。

1、建設(shè)規(guī)劃。一是聘請園林綠化權(quán)威單位，編制青屏山公園“總體規(guī)劃”。二是建設(shè)“引水上山”工程，三是封山育林，規(guī)劃開發(fā)青屏山公園以植樹造林為主導(dǎo)引向，配套開發(fā)休閑、娛樂場所及其它設(shè)施。四是招商引資，建設(shè)開發(fā)青屏山公園。五是規(guī)劃“市民紀念綠地”，提高全民愛綠、護綠、養(yǎng)綠意識。六是青屏山森林公園初具規(guī)模后，申請創(chuàng)建“省級森林公園”。

2、青屏山公園由于管理權(quán)限不清，職責(zé)不明，造成山體隨意開發(fā)，亂搭亂建，自然植被遭到嚴重破壞。因此，從市政局抽調(diào)人員，組建青屏山公園管理機構(gòu)，即“青屏山公園管理處”，負責(zé)對青屏山公園的開發(fā)進行監(jiān)督管理。為加快青屏山公園開發(fā)速度，對青屏山實行招商拍賣后，采用入股的形式，成立股份公司，經(jīng)營開發(fā)青屏山公園。理順城市管理體制

為有效解決城市管理中出現(xiàn)的部門職

能交叉、管理空檔、服務(wù)盲區(qū)等現(xiàn)象，必須建立一個政府主導(dǎo)，部門負責(zé)，市場運作，集中管理的城市管理運行模式。

1、成立直接隸屬于市政府的專職辦事處。當(dāng)前，我市市區(qū)面積及人口已達到或超過中等城市辦事處的標(biāo)準(zhǔn)，搞好辦事處建設(shè)，建立城市市區(qū)的基層辦事機構(gòu)已成為我市城市管理的當(dāng)務(wù)之急。為此，在市區(qū)內(nèi)成立一個專職辦事處，下設(shè)若干個居委會，負責(zé)市區(qū)的治安、計劃生育、人口管理等日常城市管理職能。在管理模式上逐漸與大中城市接軌，而周邊村繼續(xù)實行鎮(zhèn)管村體制，行政轄區(qū)及職能不變。、對職能部門職責(zé)部分重新定位，改市政局為市政管理委員會，全面負責(zé)市容、監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、園林綠化管理、市政公用設(shè)施的資產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)護與管理等城市管理任務(wù)。市政管理所改為市政公司，具體負責(zé)市區(qū)水電供應(yīng)、城市維護、路燈管理、市政建設(shè)等。、成立專業(yè)化垃圾清運公司。以現(xiàn)有垃

圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)處人員為基礎(chǔ)，成立專業(yè)化垃圾清運公司。歸屬市政局管理，具有獨立法人資格，實行企業(yè)化經(jīng)營，自負盈虧，負責(zé)城市垃圾、渣土有償服務(wù)費的收繳，負責(zé)城市垃圾、渣土的初級收集、清運，最后到垃圾處理場集中處理。、落實公安機關(guān)管理門牌制度。目前我市的門牌管理與戶籍管理嚴重脫節(jié)，既不符合上級規(guī)定，又給群眾帶來諸多不便。因此，門牌編排工作移交公安部門管理，使我市的人口管理更加制度化、規(guī)劃化。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)。對開發(fā)區(qū)進行高起點規(guī)劃和開發(fā)，加大資金投入力度，拓寬渠道吸納利用外資，爭取上級的支持和幫助，使之盡快成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、能夠代表新密形象的新城區(qū)，培育成我市新的經(jīng)濟增長點。逐步完善城市功能，建好重點工程，集中開發(fā)住宅小區(qū)，開通主干道，拉大城市框架。

重點市政工程：西區(qū)廣場、青屏山公園、市政府大樓要分期、分批建設(shè)，3—5年內(nèi)全部交付使用。住宅小區(qū)：、馨苑小區(qū)。地點：交警大隊斜對面，占地公傾。、玫瑰小區(qū)。地點：環(huán)保局對面，占地—公頃。、思源小區(qū)。地點：七里崗楚溝，占地—公頃。

以后，城區(qū)所有住房開發(fā)到小區(qū)建設(shè)，并對建成區(qū)的開發(fā)建設(shè)進行控制，由建設(shè)局把關(guān)。

今后三年我市要完成的道路建設(shè)工程：、打通東、南、西的一、二環(huán)城路路基。、開通東大街東段，計生指導(dǎo)站至十五支隊段，全長米，概算投資萬元。

3、開通西大街西段，長樂路至密滎公路，貫穿開發(fā)區(qū)，全長米，此路段建鐵路立交橋一座，概算投資約萬元。

4、開通農(nóng)業(yè)路中段至龍?zhí)堵罚L米，概算投資約萬元。

5、開通新華路中段，東起貨場街，西至開陽路，全長米，概算投資約萬元，形成全市東西方向中軸線，與農(nóng)業(yè)路相交構(gòu)成城市中心。

以上道路的建成基本形成中心組團、新華組團、西區(qū)組團的城市道路框架和環(huán)城線大框架。亮化工程

一是在城區(qū)設(shè)置公益商業(yè)燈箱廣告標(biāo)牌，本著”誰投資、誰受益、誰管理、誰維修”的原則，把公益商業(yè)廣告標(biāo)牌推向市場。二是沿街單位、商店在本單位門面上安裝高品位、高檔次的霓虹燈、輪廊燈、射燈，在展示單位形象的同時，亮化新密。由市政局負責(zé)規(guī)劃，確定標(biāo)準(zhǔn)，由各沿街單位自籌資金實施。三是新擴建的街道，亮化規(guī)劃一步到位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，顯示街道亮化特色。今后三年我市要完成的綠化工程、完成人民公園綠化規(guī)劃設(shè)計，施工分期實施。人民公園位于農(nóng)業(yè)中路以東，新華路以南，密新南路以西，占地公頃，是城市的“綠心”。、人民廣場的綠地建設(shè)。、青屏山公園。、種好沖溝林蔭綠化帶。沖溝進行綠化后形成林帶，對調(diào)節(jié)城市氣候，防止水土流失具有重要作用。、過境公路兩側(cè)綠化。、在十五支隊水泥廠兩側(cè)植樹，形成綠化隔離帶，以減少工業(yè)粉塵污染。、西大街市政府門前約5000m建小花園。、1 2 下一頁