第一篇：淺談鄉(xiāng)村小學(xué)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

綿陽(yáng)市三臺(tái)縣七一小學(xué)

王倫開(kāi)

走過(guò)20年教學(xué)生涯，目睹鄉(xiāng)村小學(xué)教育的發(fā)展與變革；從鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)村小開(kāi)始求學(xué)，到師范畢業(yè)回到鄉(xiāng)村學(xué)校任教；從初出茅廬走上三尺講臺(tái)，到比較成熟的學(xué)校管理者。一路走來(lái)，有艱辛，也有收獲，有困惑，也有思考與嘗試。以我所在的綿陽(yáng)市三臺(tái)縣為例，當(dāng)前鄉(xiāng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀如何？促進(jìn)發(fā)展有什么對(duì)策？我了解的現(xiàn)狀和思考的對(duì)策如下：

一、現(xiàn)狀與分析

1.校舍和活動(dòng)場(chǎng)地已經(jīng)普遍得到改善。2008年5月12日汶川特大地震殃及三臺(tái)，我縣也是重災(zāi)縣，雖然受災(zāi)嚴(yán)重，師生心靈也在短期內(nèi)受到一些打擊，但有偉大祖國(guó)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，投入大量災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，各學(xué)校迅速恢復(fù)重建，校舍和活動(dòng)場(chǎng)地基本上都能達(dá)標(biāo)，可以說(shuō)，是汶川特大地震加速了學(xué)校校舍和場(chǎng)地建設(shè)步伐，有人說(shuō)提前發(fā)展了10年，也有人說(shuō)提前發(fā)展了20年。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和學(xué)校還利用本縣的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶捐資助學(xué)修建了5人制、7人制、11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，可以說(shuō)為師生參加體育活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件。

2.教學(xué)設(shè)備配臵到位，能滿足日常教學(xué)需要。一是國(guó)家促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷支持薄弱學(xué)校改造；二是我縣2014年、2015年先后迎接了四川省和國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣的創(chuàng)建驗(yàn)收，縣政府投入幾千萬(wàn)專項(xiàng)資金為所有學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配齊了音、體、美和小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)器材，每所學(xué)校能滿足教學(xué)需要。

3.村小幾乎全部撤并，部分孩子上學(xué)遠(yuǎn)，存在較大安全隱患。我縣2005年以后按上級(jí)精神加大了學(xué)校布局調(diào)整力度，2008年汶川地震后重建時(shí)為了進(jìn)一步整合資源，節(jié)約資金，村小學(xué)幾乎全部撤并到鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心小學(xué)。實(shí)踐證明，不少孩子上學(xué)遠(yuǎn)了，從家里到學(xué)校遠(yuǎn)的達(dá)6-7公里以上，還有不少

瓶車接送，有的家長(zhǎng)用三輪摩托車或者電動(dòng)三輪車接送，不少年齡較長(zhǎng)的家長(zhǎng)缺乏駕駛經(jīng)驗(yàn)，甚至根本沒(méi)有取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，所駕駛的車輛也是“三無(wú)”車輛，即無(wú)行駛證、無(wú)牌照、無(wú)強(qiáng)制保險(xiǎn)；還有的學(xué)生搭乘農(nóng)村客運(yùn)車輛，但車次和數(shù)量不足，不能滿足學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的需求，有的干脆冒險(xiǎn)搭乘非營(yíng)運(yùn)車輛，綜上所述，部分孩子上學(xué)遠(yuǎn)，存在較大安全隱患是當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)面臨的突出問(wèn)題。

4.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，部分學(xué)校教師嚴(yán)重老齡化，且數(shù)量不足。一是我縣70年代末、80年代初起用了大量民辦教師，他們經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)、中師函授等方式取得教師資格證，后來(lái)按政策轉(zhuǎn)為公辦教師，在鄉(xiāng)村學(xué)校堅(jiān)守幾十年，這幾年到了退休高峰；二是縣人民政府每年同意選聘的優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍名額有限，主要安排在高中和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，即使安排“優(yōu)大生”到農(nóng)村工作，也難得留住，因?yàn)檗r(nóng)村的工作生活條件對(duì)他們沒(méi)有多大吸引力；三是中等師范停辦以后，每年再?zèng)]有固定的年輕教師隊(duì)伍返鄉(xiāng)任教，農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐年老齡化；四是三臺(tái)縣政府大力支持、教體局努力，近幾年招聘了部分特崗教師到鄉(xiāng)村工作，從一定程度上緩解了農(nóng)村教師緊缺壓力，但特崗教師整體水平不高，從來(lái)源上就可以充分說(shuō)明：A.應(yīng)屆大學(xué)?？飘厴I(yè)（現(xiàn)在讀大學(xué)還只考得起?？频暮茈y讓我們相信是個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)體）；B.本科往屆也可以（有些是下崗或者其它部門辭退的，有的是幾年都找不到工作的）；C.沒(méi)有看是否經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，只看有沒(méi)有教師資格證（即使是烹飪專業(yè)，也可以考得到教師資格證）穩(wěn)定性也差；五是城市人口增加，學(xué)生增多，農(nóng)村骨干教師、學(xué)科帶頭人拼命往城里沖，留在鄉(xiāng)村任教的骨干教師越來(lái)越少。以上情況導(dǎo)致農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，影響教育質(zhì)量的整體提升。

5.鄉(xiāng)村學(xué)校教師生活居住條件較差。學(xué)校用房雖普遍能滿足教學(xué)需要，但教師居住和生活條件沒(méi)有得到根本解決，有的在街上租房住，有的學(xué)校有舊的宿舍樓教師將就住，有的學(xué)校學(xué)生寢室有剩，教師擠著住，教師用

租房，條件較好，但也需要教師自己交租。因?yàn)榫幼∩顥l件不好，所以有些家安在城里的老師每天選擇來(lái)回奔波，長(zhǎng)此以往，生活疲憊，必定不能全身心投入教育教學(xué)工作。

6.待遇不佳，教師扎根農(nóng)村的工作積極性不高。2006年工資套改，2009年開(kāi)始執(zhí)行教師績(jī)效工資，2014年全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，表面看教師的待遇是有些提高，合法權(quán)益也得到了保障，但這樣的待遇還沒(méi)有吸引力，不足以讓優(yōu)秀的教師安心到農(nóng)村工作一輩子，留下來(lái)的，更多的是無(wú)可奈何，因此他們能把教育當(dāng)個(gè)工作干就不錯(cuò)了，我們用什么去引導(dǎo)他們把教育作為自己一身追求的事業(yè)呢？有少數(shù)教師甚至把教育工作當(dāng)成了副業(yè)，把主要精力花在了其它掙錢謀生的地方。

7.教師聘任制依然流于形式，管理者要么權(quán)力不明確，要么有權(quán)也不敢用。教師聘任制實(shí)行了這么多年，好像都只是為發(fā)達(dá)地區(qū)和民辦學(xué)校服務(wù)的，我們鄉(xiāng)村學(xué)校就只能走走過(guò)場(chǎng)而已。一是多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校都缺編，沒(méi)有人怎么推行聘任制，怎么實(shí)行優(yōu)勝劣汰；二是你辭退了不合格的或者教學(xué)水平差的教師，空著的崗位就沒(méi)有人能馬上來(lái)補(bǔ)上；三是被辭退人員要上訪，你還得按要求做好學(xué)校穩(wěn)定工作，自己的事還得自己解決，誰(shuí)又愿意沒(méi)有事找事，長(zhǎng)此以往，那些“出工不出力”的人還有了自己的空間和“市場(chǎng)”，我們?cè)趺垂艿煤谩?/p>

8.鄉(xiāng)村家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求意識(shí)不斷增強(qiáng)與鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀存在一定差距。隨著社會(huì)的發(fā)展，老百姓對(duì)教育的認(rèn)識(shí)有所提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求、愿望不斷增強(qiáng)，但鄉(xiāng)村教育受上述諸多因素的影響，發(fā)展較慢，這就形成了“供需矛盾”，長(zhǎng)期下去，對(duì)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、主要對(duì)策與思考。

1.積極貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，建立鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是大幅度提高鄉(xiāng)村教師待遇，可適當(dāng)比城市教師待遇高，讓更多的業(yè)奉獻(xiàn)一生；二是建立教師人才資源庫(kù)，讓所有的鄉(xiāng)村學(xué)校不再為找不到教師而犯愁；三是徹底解決好鄉(xiāng)村教師的居住問(wèn)題，最好免費(fèi)提供較好的居住條件（實(shí)行套房，水、電、氣通，提供網(wǎng)絡(luò)和有線電視服務(wù)），只有較高的待遇和良好的生活居住條件才能吸引優(yōu)秀的教師扎根鄉(xiāng)村工作；四是拓寬大學(xué)對(duì)教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，增加免費(fèi)師范生比例，同時(shí)專門開(kāi)設(shè)小學(xué)教師專業(yè)，對(duì)口培養(yǎng)出優(yōu)秀的小學(xué)教師。

2.各級(jí)黨委政府把尊師重教落到實(shí)處，走“教育強(qiáng)國(guó)”之路。一是在全社會(huì)營(yíng)造良好的尊師重教氛圍，真正做到“黨以重教為先，民以執(zhí)教為榮”；二是“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，保證各項(xiàng)教育投入和經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位，逐年提高教師工資，可讓教師工資略高于公務(wù)員，優(yōu)秀人才自然更多選擇當(dāng)教師了，更多好的教師難道教不出來(lái)更多優(yōu)秀的學(xué)生嗎？只要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，人口素質(zhì)提高，民族素質(zhì)提高，教育何愁沒(méi)有希望，民族何愁沒(méi)有未來(lái)。

3.提高鄉(xiāng)村教師編制比例。我縣農(nóng)村小學(xué)教師編制現(xiàn)在是按師生比1:23計(jì)算的，而且是包干使用，不管老、弱、病有多少，也沒(méi)有考慮農(nóng)村學(xué)生大量流失，多數(shù)班額較小的原因，有點(diǎn)不切實(shí)際，現(xiàn)在家長(zhǎng)、社會(huì)、管理部門對(duì)教師的要求越來(lái)越高，工作任務(wù)和范圍不斷增加，為了把學(xué)生教得更好，有更多的精力和時(shí)間花在留守學(xué)生身上，我以為教師編制按師生比算可以提高到1:10-1:15為佳，適當(dāng)考慮學(xué)校行政管理崗位編制，除按師生比算，對(duì)班額小的農(nóng)村小學(xué)還可以按班師比1:2.5—1:3計(jì)算。

4.全面落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教師聘任制。全面落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制才能讓校長(zhǎng)放開(kāi)手腳干，大膽管理，敢于管理，才能管得住人，才能帶出責(zé)任心強(qiáng)的教師隊(duì)伍，像很多成功的民辦學(xué)校一樣，校長(zhǎng)對(duì)人、對(duì)錢、對(duì)物、對(duì)事有絕對(duì)的管理和決策權(quán)，從而達(dá)到選好一個(gè)校長(zhǎng)就能辦好一所學(xué)校的目的。要辦好學(xué)校，校長(zhǎng)必須要有權(quán)力，必須對(duì)教師嚴(yán)格實(shí)行聘任制，優(yōu)勝劣汰，該待崗的待崗，該解聘的及時(shí)解聘，這樣教師才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，才會(huì)服從學(xué)校的管理，才會(huì)自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、自覺(jué)提升教書(shū)育人水平，才不會(huì)出工不出力。主管部門要建立良好的教師進(jìn)出機(jī)制，保證教師合理流動(dòng)。

5.發(fā)展鄉(xiāng)村教育，提升農(nóng)村素質(zhì)教育水平，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，以滿足更多的家庭及社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。一是盡全力優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，建立互助交流平臺(tái)；三是全面推行城鄉(xiāng)教師臵換交流，強(qiáng)化對(duì)臵換交流教師的管理和考核評(píng)價(jià)；四是加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，讓普通農(nóng)村一線教師到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村骨干教師，引領(lǐng)農(nóng)村教育快速發(fā)展。

6.從根本上消除上學(xué)遠(yuǎn)的孩子的安全隱患。一是配齊農(nóng)村客運(yùn)車輛，讓孩子們上學(xué)、放學(xué)都有安全車輛可搭，最好設(shè)立學(xué)生上下學(xué)專線專車；二是加大投入多建設(shè)寄宿學(xué)校，讓學(xué)生和家長(zhǎng)不再為上學(xué)遠(yuǎn)犯難；三是交通和鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁非營(yíng)運(yùn)車輛載客搞營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁學(xué)生家長(zhǎng)使用“三無(wú)車輛”接送學(xué)生。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。要搞好鄉(xiāng)村教育，當(dāng)前最重要的是迅速改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)?！多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的出臺(tái)，讓我們看到了一些希望，但依然沒(méi)有感覺(jué)到徹底的改變，我盼望這一天早日到來(lái)，我期盼“教育強(qiáng)國(guó)”之路早日實(shí)現(xiàn)。

第二篇：廈門鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

廈門鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

中文摘要

隨著我國(guó)旅游業(yè)的高速發(fā)展,旅游活動(dòng)的種類和領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)展,鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)旅游業(yè)的新成員,并逐步成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),呈現(xiàn)出日益興旺的發(fā)展趨勢(shì)。本文將運(yùn)用SWOT的分析方法，針對(duì)廈門的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行膚淺的分析，希望對(duì)廈門的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)有所貢獻(xiàn)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善地方基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游，廈門，對(duì)策

目錄

引言...........................................................................................................................二、廈門鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀.......................................................................（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）.................................................................................1、地理優(yōu)勢(shì)與地緣優(yōu)勢(shì)...........................................................................2、豐富的客源...........................................................................................(二)弱勢(shì)（Weaknesses）................................................................................1、思想認(rèn)識(shí)...............................................................................................2、產(chǎn)品單

一、缺乏特色...........................................................................（三）機(jī)遇（Opportunities）..........................................................................1、高鐵效應(yīng)亮點(diǎn)顯現(xiàn)...............................................................................2、政策支持帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇...............................................................（四）挑戰(zhàn)（Threats）....................................................................................1、潛在競(jìng)爭(zhēng)者的增多...............................................................................2、現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)...............................................................................三．對(duì)廈門發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議...........................................................................（一）、政府積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，增強(qiáng)農(nóng)民的旅游服務(wù)意識(shí)．維護(hù)景區(qū)形象........................................................................................................................（二）、加快鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)..........................................（三）、資金的扶持..........................................................................................（四）、橫向縱向并舉，充分挖掘特色旅游元素..........................................參考文獻(xiàn)...................................................................................................................引言

鄉(xiāng)村旅游源于19世紀(jì)30年代的歐洲,意思是指發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動(dòng), 它以各種類型的鄉(xiāng)村為背景．以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的兼帶觀光、度假、休閑性質(zhì)的旅游活動(dòng)。在我國(guó)“鄉(xiāng)村旅游”又被稱為“農(nóng)家樂(lè)”。目前，鄉(xiāng)村旅游在歐美的一些發(fā)達(dá)國(guó)家已具有相當(dāng)規(guī)模，并且已走上規(guī)范發(fā)展的道路。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游是在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的促動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生的，尤其是國(guó)家旅游局把2006年旅游主題確定為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”，使得“鄉(xiāng)村旅游”異軍突起，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題中發(fā)揮著特殊功能．已成為支持“三農(nóng)”建設(shè)．帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。

廈門地處海峽西岸，是一座美麗的濱海城市。自1981年獲批為經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)有了飛速的發(fā)展。這其中離不開(kāi)旅游業(yè)的高速發(fā)展所帶來(lái)的巨大貢獻(xiàn)。但近年來(lái)，隨著旅游人口數(shù)量的日益增加，有限的景點(diǎn)使得各景區(qū)日顯擁擠，顯然也已經(jīng)慢慢的無(wú)法滿足觀光旅游者的需要，同時(shí)不利于進(jìn)一步擴(kuò)大廈門的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。因此廈門發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就顯得尤為重要，不僅可以為旅游業(yè)開(kāi)辟新的旅游資源，也可以為旅游業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、廈門鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1、地理優(yōu)勢(shì)與地緣優(yōu)勢(shì)

廈門地處海峽西岸，有著豐富的海岸線資源，所處地區(qū)屬于南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑,氣溫變幅小,日照充足,四季宜人,全年均適宜開(kāi)展旅游活動(dòng)。同時(shí)廈門是閩西南、贛南、湘南地區(qū)最大和最近的出海口,是這些內(nèi)陸地區(qū)前往沿海城市旅游最近的目的地,也是這些地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要口岸;其次,廈門位于臺(tái)灣海峽西岸,距臺(tái)灣僅150 海里之遙,兩地血緣相近,語(yǔ)言相同、習(xí)俗相通。與臺(tái)灣島之間特殊的親緣關(guān)系,是本區(qū)區(qū)位優(yōu)越性中最突出的一點(diǎn)。優(yōu)越的地緣環(huán)境,過(guò)去、現(xiàn)在、乃至將來(lái)都是廈門鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力源泉之一。

2、豐富的客源

豐富的客源是廈門發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。10 多年來(lái),廈門市旅游業(yè)經(jīng)過(guò)快速

運(yùn)量277.3萬(wàn)人次，比增36.51%，公路客運(yùn)量1078.84萬(wàn)人次，同比減少3.7%；水運(yùn)客流量83.9萬(wàn)人次，比增5.8%；航空客流量303.11萬(wàn)人次，比增19.87%；從以上數(shù)據(jù)看出，高鐵大大的方便了來(lái)廈旅游的參觀者，這勢(shì)必帶動(dòng)連鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的旅游業(yè)的高速發(fā)展。

2、政策支持帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇

2010年6月10日，廈門市人民政府辦公廳出臺(tái)了《廈門市加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出要充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)廈門市鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)，緊扣全市旅游發(fā)展規(guī)劃，著力完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，培育一批富有特色具有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，使廈門成為海峽西岸的重要鄉(xiāng)村旅游目的地。并提出由廈門鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略，2008年先在同安區(qū)做試點(diǎn)工作，2009年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在各區(qū)全面推開(kāi)，2009年和2010年每年確定一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。具體目標(biāo)是：到2010年，培育和建成8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）、5處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村（居）、30個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”示范點(diǎn)和“森林人家”休閑健康游示范點(diǎn)，全市鄉(xiāng)村旅游接待量達(dá)300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入10億元。政策的扶持將使得廈門的鄉(xiāng)村旅游邁入一個(gè)新的紀(jì)元。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

1、潛在競(jìng)爭(zhēng)者的增多

鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的一種新趨向，已引起各地市的重視,各地紛紛加大投入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著更多的潛在競(jìng)爭(zhēng)者。

2、現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)

廈門市周邊已有一些發(fā)展得挺不錯(cuò)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，如長(zhǎng)泰山重村的“農(nóng)家樂(lè)”、馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)等景點(diǎn)。這些都是廈門今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)桿，同時(shí)也是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

三．對(duì)廈門發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議

（一）、政府積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，增強(qiáng)農(nóng)民的旅游服務(wù)意識(shí)．維護(hù)景區(qū)形象

參考文獻(xiàn)

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第三篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)機(jī)化的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

農(nóng)業(yè)要積極穩(wěn)妥的發(fā)展，必須依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械是當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的大事。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，進(jìn)而解決農(nóng)業(yè)的深層次問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必然性

當(dāng)前農(nóng)機(jī)化的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)性、平衡性、高水平、市場(chǎng)化、規(guī)范化及信息化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械正在以驚人的速度進(jìn)入千家萬(wàn)戶，機(jī)械化水平不斷提高，各類農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織逐步發(fā)揮出組織帶動(dòng)、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現(xiàn)代化政務(wù)信息溝通了政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)用戶和農(nóng)民之間的聯(lián)系，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已成必然趨勢(shì)。

1、法律法規(guī)和各項(xiàng)政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)機(jī)械化平穩(wěn)快速發(fā)展的基本保障。自《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我們各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。它的頒布是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要里程碑。此法實(shí)施后，我們陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部設(shè)立各種農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的熱情。這一系列措施的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入不斷增加

政府的投入是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要引導(dǎo)。近年來(lái)，政府不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入力度。2006年全國(guó)農(nóng)機(jī)化行業(yè)的一般行政事業(yè)支出為23.6億元，基本建設(shè)支出為7.3億元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金達(dá)320億元，科研推廣培訓(xùn)的投入為

3.6億元，特別是補(bǔ)貼規(guī)模迅速增加。2004年中央財(cái)政補(bǔ)貼為7000萬(wàn)元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數(shù)字對(duì)于并不富裕的購(gòu)機(jī)主體農(nóng)民來(lái)說(shuō)是相當(dāng)可觀的。

3、農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)的強(qiáng)勁需求是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的存在之本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)已成為重要的載體。2006年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7.26億千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)到1728.34萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)2.9%，其中大中型拖拉機(jī)增幅較大，達(dá)到167.63萬(wàn)臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)擁有量55.6萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)17%；機(jī)耕面積6760萬(wàn)公頃，機(jī)播面積5024萬(wàn)公頃，機(jī)收面積3853萬(wàn)公頃，其耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲(chóng)草害防治等所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)都必須使用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械

來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民觀念的變化給農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)期的穩(wěn)定需求

農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的渴求與依賴是農(nóng)機(jī)化事業(yè)得以持續(xù)的原始動(dòng)力。最近5年以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。自2004年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減少了1200萬(wàn)，而且留守務(wù)農(nóng)的只剩下年齡大的和小孩，可以說(shuō)是“老弱病殘”，這種形式務(wù)必要求不斷增加各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，這就給農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和維修市場(chǎng)帶來(lái)了空前的繁榮景象。

5、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果顯著

科技進(jìn)步與創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不竭之源。玉米收獲技術(shù)和裝備、小麥免耕播種機(jī)器、油菜牧草加工機(jī)械都取得了重要的成果。農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)制造能力有了大幅提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的滿意度也隨之提高。

6、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織發(fā)展成了總的趨勢(shì)

農(nóng)協(xié)是為農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化、企業(yè)化、協(xié)會(huì)性組織。目前，各類農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中新的微觀主體。2006年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)3502.1萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)戶3474.8萬(wàn)個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)3.4%和3.5%。農(nóng)協(xié)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)大戶等中介服務(wù)組織已成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)非專業(yè)技術(shù)人員過(guò)多，知識(shí)斷層與老化問(wèn)題嚴(yán)重

隨著社會(huì)的發(fā)展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業(yè)的，他們不懂農(nóng)機(jī)及推廣方面的知識(shí)，而且單位又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)他們；其次，由于知識(shí)的不斷更新和新型農(nóng)機(jī)具的不斷出現(xiàn)，單位在職的技術(shù)人員也是束手無(wú)策，難以應(yīng)付，知識(shí)老化嚴(yán)重的制約新農(nóng)具的推廣。

2、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

一項(xiàng)新技術(shù)、一種新機(jī)具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過(guò)印發(fā)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、新聞媒體專題報(bào)道等多種行之有效的手段才能喚起社會(huì)效應(yīng)，這就需要大量資金作保證。加之推廣機(jī)構(gòu)人員逐年增加，財(cái)政撥款增長(zhǎng)緩慢，這種矛盾勢(shì)必影響到對(duì)宣傳的投入，束縛農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

3、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織不夠健全

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們是本著以人為本、以效益為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)機(jī)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌。

4、農(nóng)機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要不斷完善

農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的首要條件。在通訊發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，建立信

息網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)主要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)，他們形成的長(zhǎng)期產(chǎn)銷兩旺與信息的暢通有著直接的關(guān)系。所以不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康快速發(fā)展的不可缺一的因素。

三、對(duì)今后農(nóng)機(jī)化的發(fā)展建議

1、繼續(xù)深入貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，制定和完善各種法律及法規(guī)

各基層單位要全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把它的精神領(lǐng)會(huì)透徹。地方各級(jí)政府要加快配套的法律法規(guī)建設(shè)，加大政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持保護(hù)力度，積極爭(zhēng)取、完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理部門的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)功能。

2、加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)機(jī)化

首先，全面推行農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。推行農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化的有效途徑。要標(biāo)準(zhǔn)化就必須淘汰舊的機(jī)具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術(shù)、新機(jī)具打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)節(jié)能型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。它的研發(fā)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)機(jī)具，對(duì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第三，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。只有農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合起來(lái)，才能更好發(fā)揮出技術(shù)本身的優(yōu)越性，產(chǎn)生最大程度的經(jīng)濟(jì)效益，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

第四，行政與經(jīng)濟(jì)手段并用，淘汰落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械。政府部門一邊要強(qiáng)制執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰落后的機(jī)械，另一方面要給使用新技術(shù)、新機(jī)具的農(nóng)戶給予資金補(bǔ)貼，大面積實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)貼，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民使用新技術(shù)和新機(jī)具的熱情。

3、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新步伐

要建立各級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門及工作人員領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)合作社、村與大戶合辦的農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)大戶創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的組織帶動(dòng)、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，以節(jié)本增效為核心，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。

4、加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍

近幾年，各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的投入，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因此，我們應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民購(gòu)買力，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)選取項(xiàng)目，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

5、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理

在農(nóng)機(jī)事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化快速、健康發(fā)展的先決條件。農(nóng)機(jī)管理部門與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)是一致的，利益是相關(guān)的。質(zhì)量是產(chǎn)品的命脈，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)自身、農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理單

位和農(nóng)機(jī)管理行政部門的共同任務(wù)。

總之，農(nóng)機(jī)化事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，大力推廣農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民不斷增收為重要目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、重點(diǎn)突破的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀與思考

旬陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)瓦渣河小學(xué)

吉子遠(yuǎn)

新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“三農(nóng)”放在首位，不僅取消了一切涉農(nóng)稅費(fèi)，而且一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策相繼出臺(tái)——糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)家電車輛購(gòu)臵補(bǔ)貼、農(nóng)村新型醫(yī)療補(bǔ)助等。同時(shí)加大了農(nóng)村學(xué)校的資金投入——建教學(xué)樓、修水泥路、建微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)配實(shí)驗(yàn)儀器，逐年提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡可能的讓農(nóng)村孩子和城里孩子享受同樣的教育資源。但是，農(nóng)村師資隊(duì)伍整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的需要，在一定程度上制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教師隊(duì)伍是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是教育事業(yè)的第一資源。教育事業(yè)的改革和發(fā)展，必須充分發(fā)揮廣大教師的重要作用，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位臵。

我們旬陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)地處旬陽(yáng)政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，師資力量總體相對(duì)雄厚，教育教學(xué)質(zhì)量處于全縣前列，但區(qū)域間發(fā)展極不平衡，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)極不合理且相對(duì)缺員，農(nóng)村學(xué)校教師的現(xiàn)狀怎樣？如何提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)？對(duì)此，我就農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行些探討。

一、農(nóng)村小學(xué)教師的現(xiàn)狀

近年來(lái)，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高，但仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是教師數(shù)量偏少。雖然國(guó)家給農(nóng)村學(xué)校送來(lái)了遠(yuǎn)程教育模式，配齊了資源，但僅僅是有了教學(xué)模式的資源，而新的教育技術(shù)和新的教學(xué)手段，必須靠教師去操作，沒(méi)有教師怎么行？農(nóng)村學(xué)校教師大多都是一人任多科教學(xué)，教學(xué)任務(wù)較重，怎能很好的發(fā)揮先進(jìn)的信息技術(shù)作用呢?城里學(xué)校各科有專職教師，使用多媒體比較容易；農(nóng)村學(xué)校教師一師多用，雖然也使用多媒體，但無(wú)法達(dá)到有效教學(xué)。個(gè)別教學(xué)點(diǎn)仍存在一校一師的現(xiàn)象。二是教師結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。中老年教師與年輕教師 數(shù)量相差懸殊，村級(jí)完小和教學(xué)點(diǎn)中老年教師約占60％，年輕教師約占40％；教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不相吻合。三是農(nóng)村教師業(yè)務(wù)水平不高。由于近年來(lái)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，大部分教師學(xué)歷都已達(dá)標(biāo)，取得了國(guó)家承認(rèn)的?？坪捅究茖W(xué)歷，但實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒(méi)有同步提高，難以適應(yīng)當(dāng)前課改的要求。更有部分老教師享受國(guó)家“民轉(zhuǎn)公”政策，知識(shí)水平和教學(xué)能力較低，傳統(tǒng)的小學(xué)教學(xué)尚難勝任，更何談素質(zhì)教育。

二、教師隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因

根據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)村教師數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、教育教學(xué)水平不高的主要原因有以下四個(gè)方面：

一是生活環(huán)境較差，教師不愿在農(nóng)村工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、自然條件艱苦、交通不便、信息閉塞，甚至最起碼的辦公設(shè)備和起居條件都不具備，大部分教師不愿到條件艱苦的偏遠(yuǎn)農(nóng)村工作。一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)水平高的農(nóng)村教師想方設(shè)法通過(guò)各種渠道涌向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的城區(qū)工作，有的干脆跳出教育部門，改行從事其他工作，剛畢業(yè)的大中專生本身根本不愿意到偏僻農(nóng)村應(yīng)聘。況且由于城關(guān)鎮(zhèn)整體超編多年來(lái)并沒(méi)有招聘大中專畢業(yè)生。

二是考核晉職導(dǎo)向的影響。目前，農(nóng)村學(xué)校雖然實(shí)施從單純的考試成績(jī)論優(yōu)劣的評(píng)價(jià)方法轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性的全面評(píng)價(jià)，但是，考核及晉職城鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，人員相對(duì)充足和人員匱缺同樣對(duì)待，這樣越是艱苦農(nóng)村小學(xué)考核優(yōu)秀比例越低，前年我所在的瓦渣河小學(xué)10 人無(wú)一人優(yōu)秀，晉升職稱也存在這種現(xiàn)象，我所在的廟嶺輔導(dǎo)站中級(jí)職稱比例只占25﹪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均比例，而城區(qū)某些小學(xué)中級(jí)職稱比例高達(dá)近50﹪。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，教師福利待遇偏低?，F(xiàn)在國(guó)家實(shí)行義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，學(xué)生不交任何費(fèi)用，學(xué)校沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展又相對(duì)滯后，教師工資福利待遇偏低，再加之實(shí)施“雙高普九”，創(chuàng)建教育強(qiáng)縣,學(xué)校背負(fù)了沉重的債務(wù)，致使學(xué)校長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，教師的福利待遇無(wú)力改善。四是農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)嚴(yán)重脫節(jié)。農(nóng)村教師隊(duì)伍起點(diǎn)學(xué)歷偏低，絕大多數(shù)達(dá)標(biāo)學(xué)歷主要通過(guò)、“函授”方式取得的，相當(dāng)一部分師資是民轉(zhuǎn)公，急需進(jìn)行教學(xué)水平提高培訓(xùn)。但大多數(shù)農(nóng)村教師因?qū)W校教師不足，無(wú)法協(xié)調(diào)其他教師代課，而且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)極少，致使教師繼續(xù)教育受到局限。

為了促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校新課程教學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該采取應(yīng)對(duì)措施，我本人覺(jué)得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)：

一是加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)師資力量

民族振興的希望在教育，教育振興的希望在教師。教師的肩上一頭挑著民族的希望和未來(lái)，一頭挑著千家萬(wàn)戶的幸福與前途，是過(guò)去與未來(lái)之間活的環(huán)節(jié)，是克服人類無(wú)知與惡習(xí)最重要的社會(huì)成員，是崇高而偉大的歷史人物與新一代之間的中介人。只有不會(huì)教的老師，沒(méi)有教不好的學(xué)生。要想教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，就要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資力量。長(zhǎng)期以來(lái)，城區(qū)、城郊教師嚴(yán)重超編，農(nóng)村學(xué)校教師少，年輕教師大量活動(dòng)調(diào)動(dòng)到城區(qū)、城郊；農(nóng)村學(xué)校教師老齡化特別嚴(yán)重，能留住的教師大都是出生農(nóng)村的老教師，年輕的教師留不住，因?yàn)樗麄兇蠖及鸭彝ソ⒃诔菂^(qū)。從這個(gè)角度講，政府及教育行政部門要出政策、定措施，充分確保農(nóng)村學(xué)校師資力量，要做到，既來(lái)之則安之，要他們有在城區(qū)一樣的工作激情和敬業(yè)精神。

二是要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投入，不斷改善辦學(xué)條件。改善農(nóng)村學(xué)校的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)傾斜。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的危房改造、校舍建設(shè)、必需的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)資料的購(gòu)臵等，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)教育差距，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)。

三是要加強(qiáng)繼續(xù)教育，不斷提高農(nóng)村教師教學(xué)水平。對(duì)教師的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)本學(xué)區(qū)、本校點(diǎn)的實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式，把優(yōu)秀教育工作者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，讓我們的教師“走出去”，學(xué)習(xí)別 人的先進(jìn)教育理念，不斷提高自身的教學(xué)水平。一是增加教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)全體教師采取輪流學(xué)習(xí)的方式，每校每學(xué)期安排一至二名教師到市、縣進(jìn)行提高培訓(xùn)，定期組織教師到其它學(xué)校進(jìn)行聽(tīng)課，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是聘請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)校講課講學(xué)，以幫助教師增長(zhǎng)新知識(shí)，開(kāi)闊新視野，進(jìn)一步傳遞現(xiàn)代教育理念、先進(jìn)的教學(xué)方法；三是加強(qiáng)教師每的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以充分利用暑假，以校為單位組織教師開(kāi)展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)；四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為單位，組織開(kāi)展好平常教研活動(dòng)，每學(xué)期可組織一至二次的學(xué)區(qū)教研活動(dòng)，學(xué)區(qū)教研活動(dòng)涉及的人數(shù)不多，范圍小、規(guī)模不大，便于組織，有利于同學(xué)科、同年級(jí)的教師在一起互相切磋教法，探討在教學(xué)過(guò)程中的遇到的困惑，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高教學(xué)水平。

五是要提高教師福利待遇，切實(shí)解決教師后顧之憂。提高農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，留住優(yōu)秀教師關(guān)鍵所在就是要大幅度提高農(nóng)村教師的收入水平，目標(biāo)就是盡量讓在農(nóng)村小學(xué)工作的教師收入高于城鎮(zhèn)教師。通過(guò)提高農(nóng)村教師的收入和待遇，使農(nóng)村教師成為令人仰慕的職業(yè)，有令人羨慕的收入，這樣才能留得住人。解決了教師的待遇，提高了他們的收入水平，留住了教師的心，農(nóng)村教育才有希望。一是實(shí)行農(nóng)村教師特殊津貼制度，津貼的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍吸引城市教師到農(nóng)村學(xué)校工作的目的，除了與城鎮(zhèn)教師享受同等待遇的前提下，可適當(dāng)增加農(nóng)村教師的生活補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)及下鄉(xiāng)補(bǔ)助費(fèi)；二是建立優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，在嚴(yán)格考核其教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，分層次給予一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)骨干教師的工作熱情；三是要切實(shí)解決好農(nóng)村教師的住房問(wèn)題，讓他們有一個(gè)安靜、舒適的辦公、休息場(chǎng)所，使他們能夠靜心、全心投入教育教學(xué)，以創(chuàng)造最佳教學(xué)業(yè)績(jī)。

六是應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。為了穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，必須把政府的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。一是正確評(píng)價(jià)農(nóng)村教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)校及教師的評(píng)價(jià)不能搞一刀切，要有農(nóng)村學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是農(nóng)村教師或到農(nóng)村工作的城市教師在職稱評(píng)聘上，要放寬條件，不受指 標(biāo)的限制；三是城鎮(zhèn)教師職稱晉升時(shí)要求必須在農(nóng)村學(xué)校工作一定時(shí)間才可聘用和晉職；四是落實(shí)城鄉(xiāng)教師交流制度，把城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師派到農(nóng)村學(xué)校支教，農(nóng)村的教師定期到城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不走過(guò)場(chǎng)，落實(shí)到位；五是調(diào)整農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，對(duì)非專業(yè)的教師，由縣級(jí)師訓(xùn)教研中心定期培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；六是推行農(nóng)村教師本土化，在一些邊遠(yuǎn)、貧窮地方可以定向培養(yǎng)一些年輕的大中專生到那里任教。

第五篇：民辦幼兒園教育論文：鄉(xiāng)村民辦幼兒園現(xiàn)狀與對(duì)策思考

民辦幼兒園教育論文：

鄉(xiāng)村民辦幼兒園現(xiàn)狀與對(duì)策思考

民辦幼兒教育是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人承辦,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)招收的幼兒教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的總稱。它既包括民營(yíng)企業(yè)、民間團(tuán)體及個(gè)人開(kāi)辦的幼兒園(純私立幼兒園),也包括少數(shù)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、民主黨派、政府機(jī)構(gòu)下屬單位及社會(huì)團(tuán)體或組織(如婦聯(lián)、共青團(tuán)、兒童基金會(huì))擁有部分產(chǎn)權(quán)但沒(méi)有直接或間接利用國(guó)家財(cái)政性撥款創(chuàng)辦的幼兒園。隨著《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的頒布實(shí)施,鄉(xiāng)村民辦幼兒園發(fā)展蓬勃。它們?cè)诖龠M(jìn)整個(gè)幼教事業(yè)發(fā)展的同時(shí),也逐漸暴露出很多問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)村民辦幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的頒布實(shí)施,在各級(jí)政府和教育主管部門的大力支持下,鄉(xiāng)村民辦教育得以蓬勃發(fā)展,其中民辦幼兒園的發(fā)展尤為突出。幼兒教育基本形成以政府辦園為骨干、社會(huì)力量辦園為主體,公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的幼教發(fā)展格局。民辦幼兒園分布在各縣各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨,辦園形式多樣,使學(xué)齡前幼兒入園率大幅增長(zhǎng)。同時(shí),提供了眾多的就業(yè)崗位,不僅為幼教事業(yè)做出了貢獻(xiàn),更為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

在教育教學(xué)方面,部分民辦幼兒園已基本形成自己的教育特色,在一定程度上滿足了幼兒家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的多種需求。民辦幼兒教育的壯大,既方便了幼兒的入托入學(xué),又減輕了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)從一定程度上提高了幼兒教育的服務(wù)質(zhì)量和辦園水平,為政府分擔(dān)了一定的就業(yè)壓力。同時(shí)彌補(bǔ)和緩解了鄉(xiāng)村學(xué)前教育投入不足的現(xiàn)狀。

二、民辦幼兒園存在的問(wèn)題

⒈城鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班及農(nóng)村小學(xué)入學(xué)問(wèn)題對(duì)民辦幼兒園發(fā)展的影響

在農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn),每年九月份小學(xué)入學(xué)招生的時(shí)候,民辦園的園長(zhǎng)和家長(zhǎng)都會(huì)為孩子入小學(xué)一年級(jí)大傷腦筋。雖然在農(nóng)村,年滿六周歲的孩子可以就讀小學(xué)一年級(jí),但是入學(xué)考試是必不可少的,考試的內(nèi)容由小學(xué)老師確定,有時(shí)招生考試中甚至?xí)霈F(xiàn)小學(xué)二年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容。這樣的考試讓孩子和家長(zhǎng),特別是民辦園的園長(zhǎng)們一籌莫展。極大地束縛和制約了農(nóng)村民辦教育的健康發(fā)展。

⒉內(nèi)部管理問(wèn)題

(1)教育教學(xué)活動(dòng)重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng),“小學(xué)化”幼兒教育現(xiàn)象嚴(yán)重。教育教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量是幼兒園生存與發(fā)展的生命線。幼兒家長(zhǎng)選擇民辦幼兒園除了考慮收費(fèi),還非?？粗亟逃虒W(xué)質(zhì)量。由于應(yīng)試教育及幼兒教育理念較為落后,許多家長(zhǎng)錯(cuò)誤認(rèn)為能讓孩子背詩(shī)、做數(shù)學(xué)題、寫作業(yè)就是好幼兒園。在家長(zhǎng)需求不合理和競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下,鄉(xiāng)村民辦幼兒園普遍出現(xiàn)了重知識(shí)傳授、輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象,忽視兒童身心發(fā)展規(guī)律,單純以獲取知識(shí)為目的的教育教學(xué)活動(dòng)普遍存在。這一方面與教育者自身對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)偏差有關(guān),另一方面,孩子能念、能背、能寫較為直觀,也更容易獲得家長(zhǎng)的認(rèn)可。

(2)教師觀念與考核注重家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。教師管理是幼兒園管理的一個(gè)重要方面。對(duì)教師的考核將直接影響其工資待遇和個(gè)人職業(yè)發(fā)展。幼兒家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、教師工作態(tài)度以及教學(xué)水平是鄉(xiāng)村民辦幼兒園考察教師的三個(gè)重要方面。幼兒入園率直接影響民辦幼兒園的經(jīng)濟(jì)收入,因此來(lái)自幼兒家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)是民辦幼兒園管理者考核教師的首要因素。幼兒家長(zhǎng)對(duì)教師的評(píng)價(jià)與教師對(duì)孩子的態(tài)度、教育教學(xué)能力有

一定關(guān)系,家長(zhǎng)評(píng)判教師教育教學(xué)能力的標(biāo)準(zhǔn)可能不合理。如很多家長(zhǎng)以傳授知識(shí)量的多少來(lái)評(píng)判教師的好與不好,這不客觀,也不全面。

(3)園長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有限,培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。民辦園辦園者的辦園思想和辦學(xué)理念直接影響幼兒園的辦園質(zhì)量和發(fā)展方向。由于園長(zhǎng)多由辦園者自己擔(dān)任,多數(shù)園長(zhǎng)為中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷,但部分園長(zhǎng)為幼兒教育“門外漢”,以謀取利益為辦園目的,對(duì)鄉(xiāng)村民辦幼兒園的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。

近幾年來(lái),園長(zhǎng)外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)增多,但由于學(xué)習(xí)方式較為單一,內(nèi)容與幼兒園教育教學(xué)差距較大,很多園長(zhǎng)紛紛感慨:“走出去心潮澎湃,轉(zhuǎn)回來(lái)心灰意冷。”由于幼兒教育觀念、教育質(zhì)量相對(duì)落后,在發(fā)達(dá)城市行得通的幼兒教育,在本地得不到家長(zhǎng)的認(rèn)可,對(duì)幼兒園的發(fā)展沒(méi)有“實(shí)實(shí)在在”的幫助,感覺(jué)沒(méi)有用。

(4)辦園經(jīng)費(fèi)緊張,師資匱乏,發(fā)展后勁不足。由于民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)以創(chuàng)辦者自籌和幼兒繳費(fèi)為主,辦園條件差異較大。目前,在鄉(xiāng)村民辦幼兒園中嚴(yán)格按照省級(jí)辦園建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到辦園要求的幼兒園微乎其微,室內(nèi)活動(dòng)面積小,戶外活動(dòng)場(chǎng)地狹窄是民辦幼兒園普遍存在的問(wèn)題?！凹彝プ鞣皇健庇變簣@多為租用民房或?qū)ψ约易≌梅窟M(jìn)行改造,表現(xiàn)更為嚴(yán)重。鄉(xiāng)村民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)來(lái)源少,收費(fèi)相對(duì)偏低,加之辦學(xué)秩序較為混亂,無(wú)證辦學(xué)的情況嚴(yán)重。許多幼兒園為了爭(zhēng)生源,不惜打價(jià)格戰(zhàn),以降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)招攬學(xué)生,導(dǎo)致辦園經(jīng)費(fèi)缺乏,直接影響了辦園條件的改善及教學(xué)質(zhì)量的提高。由于收費(fèi)低,幼兒園基本沒(méi)有能力為教職工教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),造成教師沒(méi)有保障,流動(dòng)大。

經(jīng)費(fèi)緊張和師資匱乏是民辦幼兒園管理者最關(guān)注的問(wèn)題,這也是制約鄉(xiāng)村民辦幼兒園發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)村民辦幼兒園面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)必須設(shè)法吸引生源,而影響生源的兩個(gè)重要因素就是幼兒園的硬件設(shè)施和師資力量。辦園經(jīng)費(fèi)緊張和師資匱乏必然會(huì)造成鄉(xiāng)村民辦幼兒園發(fā)展后勁不足,制約其發(fā)展。

(5)管理制度不健全,制度難以落實(shí),存在安全隱患。由個(gè)人創(chuàng)辦的民辦幼兒園對(duì)人、財(cái)、物擁有絕對(duì)的自主管理權(quán)。管理者一人管理財(cái)務(wù)的現(xiàn)象比較普遍,尤其是在小規(guī)模的“家庭式”幼兒園,財(cái)務(wù)收入和支出賬目不清晰。幼兒園雖然建立了規(guī)章制度,但很少落實(shí)到位。如幼兒園雖然制定了備課、學(xué)習(xí)制度,但由于師資緊張,多數(shù)幼兒園都是一位教師負(fù)責(zé)一個(gè)班所有活動(dòng),甚至還要接送幼兒,全天工作時(shí)間較長(zhǎng),沒(méi)有時(shí)間寫教案。具體的教育活動(dòng)也很難按計(jì)劃實(shí)施。

大多數(shù)民辦幼兒園為了方便幼兒入園,使用校車接送幼兒,交通安全存在隱患。部分民辦幼兒園廚房衛(wèi)生條件差,根本無(wú)法保證幼兒的飲食衛(wèi)生和安全。由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),打價(jià)格戰(zhàn),收費(fèi)較低,部分幼兒園為了保證經(jīng)費(fèi)來(lái)源,克扣幼兒伙食開(kāi)支,極大地影響了幼兒對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)的需求。

⒊對(duì)鄉(xiāng)村民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的管理問(wèn)題

(1)鄉(xiāng)村民辦幼兒園除了內(nèi)部管理方面急待改善以外,教育機(jī)構(gòu)的管理仍需依法規(guī)范。我縣民辦幼兒園由縣教育局職成股和基教股代為管理,職成股代管審批,基教股代管業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于管理工作量大,管理人員缺乏,造成監(jiān)管無(wú)力的局面。

(2)鄉(xiāng)村民辦幼兒園的審批、管理等制度不完善。許多幼兒園沒(méi)有進(jìn)行教育審批,同樣辦園招生,管理機(jī)構(gòu)對(duì)于此類幼兒園束手無(wú)策。相當(dāng)一部分非法辦園單位,辦園條件差,設(shè)施不齊備,師資不合格,收費(fèi)低廉,嚴(yán)重?cái)_亂了正常管理秩序。對(duì)于違規(guī)的幼兒園處理不到位,處于“民不舉,官不究”的消極管理狀態(tài)。到檢查時(shí)你查我也查,到管理時(shí)你不管我也不管。

(3)鄉(xiāng)村民辦幼兒教育成為教育體系中的“灰姑娘”?！睹褶k教育促進(jìn)法》第三條和第五條指出:“國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！薄皣?guó)家采取措施,支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人到少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校,發(fā)展教育事業(yè)?！北M管我國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)發(fā)展民辦幼兒教育的重要性,并提出了具體要求,但由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展較為薄弱,幼兒教育一直沒(méi)有得到地方教育行政部門的重視,民辦幼兒園更是成為教育中的“弱勢(shì)群體”。

三、建議及對(duì)策

(一)縣政府重視,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實(shí)相關(guān)政策,加大宣傳力度,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民辦幼兒園的監(jiān)管,促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。

⑴政府及教育主管部門要重視民辦幼兒教育。要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管,通過(guò)定期評(píng)估和檢查,表彰和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。加大對(duì)鄉(xiāng)村民辦幼兒園的獎(jiǎng)勵(lì)資金的投入,重點(diǎn)扶持一批辦園條件好,辦學(xué)理念新的幼兒園,利用示范作用積極引導(dǎo),以提高民辦幼兒園整體辦學(xué)層次。對(duì)園長(zhǎng)和教師的任職資格同公辦幼兒園一樣予以規(guī)范。對(duì)不具備辦園條件的,一方面要出臺(tái)優(yōu)惠政策,主動(dòng)幫助其創(chuàng)造條件,如給予資金上的幫助(以獎(jiǎng)代補(bǔ)、減免有關(guān)費(fèi)用、土地使用上的支持)等;另一方面要限期整頓,要求其在一定期限內(nèi)達(dá)到辦園要求。鑒于一些地方個(gè)人辦園經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,要積極整合資源,促進(jìn)股份合作的辦學(xué)模式形成。加強(qiáng)民辦幼兒園的設(shè)施安全檢查,以確保師生的人身安全。對(duì)于不符合規(guī)定又不及時(shí)加以整改的民辦幼兒園,教育行政部門要責(zé)令其停辦整頓。

⑵科學(xué)規(guī)劃,完善審批制度。加強(qiáng)辦園申請(qǐng)單位、特別是園長(zhǎng)的辦園思想、辦園資質(zhì)的審核。建立各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)民辦幼兒園積極向上發(fā)展。

⑶加強(qiáng)民辦教育的社會(huì)監(jiān)督及自主管理?！睹褶k教育促進(jìn)法》第四十條和四十三條指出:“教育行政部門及有關(guān)部門依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo),促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量;組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布?！薄皣?guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)?！苯ㄗh在各級(jí)政府、教育主管部門的指導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民辦幼兒園的督導(dǎo),成立民辦教育協(xié)會(huì),逐步建立民辦幼兒教育集團(tuán)體系,緩解主管部門管理人員不足的壓力。

(二)重視鄉(xiāng)村民辦幼兒園管理者和教師的教育培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師的教育培訓(xùn)是鄉(xiāng)村民辦幼兒園健 康發(fā)展的保證。教育行政部門及相關(guān)的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以采取多種培訓(xùn)形式,切實(shí)提高管理者的管理水平和教師的業(yè)務(wù)水平。

⑴由縣級(jí)中心幼兒園負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)并組織教研、觀摩交流和師資培訓(xùn)活動(dòng)。依托縣示范幼兒園、鄉(xiāng)中心幼兒園,形成集培訓(xùn)、信息、教研、家庭教育、管理為一體的幼教業(yè)務(wù)管理運(yùn)行體制,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用,開(kāi)展以日常教研為主的教師培訓(xùn),提供有針對(duì)性的指導(dǎo),不斷提高教育質(zhì)量。

⑵統(tǒng)一對(duì)所有鄉(xiāng)村民辦幼兒園負(fù)責(zé)人和園長(zhǎng)、教師等進(jìn)行崗前培訓(xùn),做到持證上崗。嚴(yán)格按要求學(xué)完規(guī)定的課程,并參加考試,考試合格后頒發(fā)專業(yè)合格證書(shū)。引導(dǎo)園長(zhǎng)樹(shù)立正確的辦園思想,加強(qiáng)思想道德建設(shè),提高鄉(xiāng)村民辦幼兒園的整體管理水平

⑶鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民辦幼兒園利用園內(nèi)教育資源,開(kāi)展形式多樣的園本培訓(xùn),搭建教師學(xué)習(xí)的平臺(tái),培養(yǎng)幼兒教師自主培訓(xùn)意識(shí),激發(fā)教師自主學(xué)習(xí)興趣,提高教師自主學(xué)習(xí)能力,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

⑷城鄉(xiāng)形成民辦教育集團(tuán),形成系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展、有效地民辦幼兒教師培

訓(xùn)體系。整合本土教育資源,促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)交流,達(dá)到教育資源共享,民辦幼兒園共同發(fā)展。

(三)取消小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的辦學(xué)形式,取消一年級(jí)入學(xué)考試慣例,正確引導(dǎo)民辦幼兒教育健康、可持續(xù)性發(fā)展。實(shí)現(xiàn)公民辦教育的平等,保證民辦教育機(jī)構(gòu)中受教育者與公辦教育受教育者的同等權(quán)益。

在許多城鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的現(xiàn)象照樣存在,不僅沒(méi)有取消的跡象,反而呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。小學(xué)附設(shè)學(xué)前班,進(jìn)行小學(xué)入學(xué)考試是造成民辦幼兒園幼兒教育“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重的主要原因。同時(shí)造成幼兒園生源壓力,束縛了幼兒教育的發(fā)展,應(yīng)堅(jiān)決予以取消。

(四)充分利用鄉(xiāng)村民辦有利教育資源,改善教育教學(xué)條件。

教育家陶行知早在20世紀(jì)30年代在南京創(chuàng)辦鄉(xiāng)村幼稚園時(shí)就強(qiáng)調(diào)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、制造玩教具等應(yīng)就地取材,石頭、麥稈、谷殼等農(nóng)村常見(jiàn)物品皆可為幼兒園教育教學(xué)所用。由于經(jīng)費(fèi)有限,絕大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園的玩教具數(shù)量很少、可操作性差、趣味性不強(qiáng),這在很大程度上影響了教育教學(xué)的效果和幼兒的發(fā)展。因此,充分利用農(nóng)村自然資源,就地取材,為教師提供操作性強(qiáng)的教具、為幼兒提供充足的玩具等,是改善農(nóng)村幼兒教育教學(xué)條件的重要途徑。