第一篇：透視招工難和促進(jìn)甘肅農(nóng)民工就業(yè)

透視“招工難”和促進(jìn)甘肅農(nóng)民工就業(yè)

劉伯霞

隨著我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，企業(yè)用工需求明顯增加，但由于用工信息的不對稱、農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)和技能水平與企業(yè)崗位實(shí)際需求不適應(yīng)，以及不少企業(yè)長期工資低、待遇差，農(nóng)民工主動離開或返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等原因，2009年8月我國東南沿海一些地區(qū)出現(xiàn)的“招工難”現(xiàn)象，2010年春節(jié)前后逐步波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份也受到影響，2011年春節(jié)前后招工難現(xiàn)象更為明顯?！罢泄るy”迫使企業(yè)提高員工待遇，促使勞動力成本上升，這是倒逼中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大市場推力，同時也表明我國廉價勞動力優(yōu)勢正在逐步消失，長期以來依靠廉價勞動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法維系?！笆濉北仨氈匦轮\劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變長期以來依靠廉價勞動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“招工難”雖然在促使企業(yè)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面具有積極意義，但它是特殊原因造成的局部、暫時現(xiàn)象，并不表明就業(yè)難有了根本緩解。相反，“招工難”又與大學(xué)生“就業(yè)難”并存，凸顯深層次的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾?！罢泄るy”與“就業(yè)難”交織在一起，說明我國教育培訓(xùn)政策與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，人才資源配置、人才結(jié)構(gòu)都不合理，反映出我國職業(yè)教育和培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。從長遠(yuǎn)看，對于中國這樣一個有著13億人口的世界第一大國，就業(yè)壓力還是首位的，而“招工難”是結(jié)構(gòu)性的，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的必然現(xiàn)象?？梢灶A(yù)見今后一個時期，在經(jīng)濟(jì)正常增長條件下，我國勞動力供大于求的矛盾還會相當(dāng)突出?！罢泄るy”和“就業(yè)難”并存，也是各地加快產(chǎn)業(yè)升級的推動力。因此，從某種角度看，“招工難”和“就業(yè)難”，最后指向的都是要求我國必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐。企業(yè)要想保持和鞏固先發(fā)優(yōu)勢，根本出路也只有靠加快產(chǎn)業(yè)升級，迅速從勞動力密集的加工業(yè)跨越到資金、技術(shù)、人才密集的新興產(chǎn)業(yè)上來。

“招工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象在甘肅這樣的西北勞務(wù)輸轉(zhuǎn)大省也顯露無遺。2011年春季，來自京津、江浙、粵深及西部省區(qū)的千余家用工企業(yè)，在甘肅就電子、機(jī)械、建材、化工、服裝、家政、餐飲、保安、服務(wù)等行業(yè)的數(shù)萬個崗位展開激烈的招聘競爭，有些用工單位，以漲薪加獎金，有社保、食堂、夫妻房、獎勵旅游等吸引，與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了長期合作協(xié)議；但有的企業(yè)準(zhǔn)備不足，沒有招到人，只得草草收兵。甘肅“招工難”現(xiàn)象既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化的原因，也有用工“入口地”、農(nóng)民工“輸出地”的因素，還有農(nóng)民工自身擇業(yè)理念已轉(zhuǎn)型等“新特點(diǎn)”。同時我們也看到，甘肅省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)在增加，由2005年的273.22萬人增加到2010年的516.89萬人。而且甘肅農(nóng)村已到了“90后”人力資源快速增長的峰值期。尤其是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，由“60后”組成的農(nóng)村家庭，出現(xiàn)了從一個農(nóng)民工發(fā)展到現(xiàn)在幾個甚至全家轉(zhuǎn)化成農(nóng)民工的現(xiàn)象，還有近400萬富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。可以預(yù)計，未來10年，甘肅仍將呈現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力大幅增加的局面，加上每年畢業(yè)的大學(xué)生，年度勞動力人口供求缺口仍在20萬人以上，甘肅必將遭受“就業(yè)難”的困擾。

面對相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們要清醒地認(rèn)識到，就業(yè)涉及千家萬戶的生計和發(fā)展，是一個人生存、發(fā)展、維護(hù)尊嚴(yán)和自我實(shí)現(xiàn)的重要前提和基本途徑；關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”。只有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費(fèi)需求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久的動力。尤其要認(rèn)識到目前農(nóng)民工已廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。但由于文化程度普遍較低、缺乏技能或技能單

一、缺乏必要的社會保障等原因，他們的就業(yè)面臨著特殊困難，他們干的活最苦最累，拿的錢最低最少，是一個特殊的社會群體，全社會理應(yīng)給予他們更多的關(guān)懷、支持和鼓勵，要千方百計幫助他們解決就業(yè)中遇到的難題。

甘肅省作為勞務(wù)輸出大省，今后要繼續(xù)培育、打造和扶持50個具有甘肅特色的勞務(wù)品牌，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是要引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員、少減員，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位；二是繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”等活動，保證用工信息暢通，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)；三是按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對農(nóng)民工技能提出的新要求，有針對性地培訓(xùn)農(nóng)民，著力提升農(nóng)民工的就業(yè)層次和自我保護(hù)能力；四是依法規(guī)范農(nóng)民工的勞動關(guān)系，指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工簽訂勞動合同，及時查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，并完善社保，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。五是將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更大的支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；六是依托項(xiàng)目促使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地務(wù)工就業(yè)。通過蘭渝鐵路、省內(nèi)高等級干線公路、機(jī)場網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)能、核能以及新農(nóng)村建設(shè)等上億元的415個項(xiàng)目和蘭州新區(qū)和蘭（州）白（銀）都市經(jīng)濟(jì)圈，隴東能源化工基地，關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，平?jīng)?、慶陽、隴南、酒泉、嘉峪關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，有效擴(kuò)大人力資源需求總量、吸納農(nóng)民工就地就近務(wù)工就業(yè)。

（作者系甘肅省社會科學(xué)院副研究員）

第二篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的建議

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的建議

目前，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加深，勞動力供大于求的矛盾突出。農(nóng)民工文化程度偏低，在知識、認(rèn)知、能力等方面相對很低，未接受過任何培訓(xùn)，農(nóng)民工技能素質(zhì)難以滿足企業(yè)崗位要求的矛盾突出。農(nóng)民工就業(yè)工作直接關(guān)系到農(nóng)民增收，關(guān)系著社會安定。

建議：農(nóng)村是勞動力的源泉，對農(nóng)民工就業(yè)技能提高重視，對農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的投入力度，提高農(nóng)民工技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。一方面根據(jù)勞動力市場需求，建立起適合農(nóng)民工特點(diǎn)、符合多層次需要的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，農(nóng)民工要認(rèn)識到提高職業(yè)技能是增加收入的重要條件，并積極主動參加提高自身的職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，通過農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，提高科學(xué)文化知識和職業(yè)技能，使其收入增加，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

肖舒潁

2017年3月29日

第三篇：招工難VS就業(yè)難

招工難VS就業(yè)難

——關(guān)于十一屆全國人大四次會議熱點(diǎn)問題的討論

作為即將進(jìn)入社會的我們來說，就業(yè)成為了我們不得不關(guān)注的問題之一，在3月召開的十一屆全國人大四次會議上，就業(yè)問題也成為了大家爭相討論的熱點(diǎn)問題。在3月8日舉行的主題為“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民提出了我國目前就業(yè)形勢的矛盾很突出，就業(yè)難的同時還存在著招工難的問題。在此我對這一問題作簡要分析：

一、就業(yè)難和招工難的現(xiàn)狀

據(jù)可靠數(shù)據(jù)，我國2010年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模已達(dá)到本世紀(jì)初的6倍，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬人，“十二五”時期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬人，就僅從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動力有2400萬人左右，其中高校、技校畢業(yè)學(xué)生和初中高中畢業(yè)以后不再升學(xué)的學(xué)生，加起來就近1400萬人，從這些數(shù)據(jù)我們不難看出就業(yè)形勢嚴(yán)峻已經(jīng)是個不爭的事實(shí)，但就在眾多學(xué)生大喊“就業(yè)難”的同時，沿海地區(qū)代工企業(yè)卻頻頻傳出“招工難”的消息，“招工難”主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢，不及時采取相應(yīng)措施遏制這一趨勢的發(fā)展，后果也將不堪設(shè)想。這“兩難”使我們經(jīng)?？吹竭@樣的情況：當(dāng)沿海企業(yè)紛紛去西部招工，卻始終招不到人時，大批應(yīng)屆大學(xué)生、研究生正在懷揣印制精美的簡歷，直奔北京、上海等中心城市的人才招聘會，卻始終一職難求。

二、同時出現(xiàn)就業(yè)難和招工難的原因

大學(xué)生就業(yè)難的情況這幾年都尤為突出，但即便如此，大學(xué)生還是寧愿失業(yè)，也不會去類似于東莞的毛紡廠中做一般工人，因?yàn)樗麄冃枰氖枪ぷ鳝h(huán)境好、能展示才能的白領(lǐng)工作崗位，這也就造成了沿海地區(qū)出現(xiàn)“招工難”的問題，這“兩難”看似很矛盾，但其實(shí)它們是有聯(lián)系緊密的因果關(guān)系的。許多大學(xué)生認(rèn)為自己受過高等教育，第一份工作就應(yīng)該是一份體面的高薪酬工作，認(rèn)為如果屈就一些薪酬、待遇比較低的工作還不如不就業(yè)。但是從近年公務(wù)員制度的改革我們也能看出，現(xiàn)在一紙文憑已經(jīng)不足以作為找工作的敲門磚，現(xiàn)在更重視的是工作經(jīng)驗(yàn)，是所掌握的技術(shù)。如果你沒有一技之長，或者說沒有真才實(shí)學(xué)，你的學(xué)歷再高，招工單位也沒有招你的必要啊，同樣的工作一個高中畢業(yè)生去了就能直接上崗工作，那么試問招工單位為什么要招一個什么都不會，還需要上崗培訓(xùn)的大學(xué)生呢？但就在意識到這些問題之后，大學(xué)生卻還是始終不愿放下自己的“架子”，因此導(dǎo)致了招工難情況的出現(xiàn)。但從我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，我國的大部分企業(yè)仍然集中于勞動密集型模式，這個事實(shí)在短期內(nèi)也是不會有太大改變的，可供大學(xué)畢業(yè)生高層次人才選擇的企業(yè)數(shù)量和崗位與每年畢業(yè)生人數(shù)相比，還是相距甚遠(yuǎn)的。也許你也曾看到過“農(nóng)民工月薪過萬，大學(xué)生無薪實(shí)習(xí)”的報道，可真正“過萬”的農(nóng)民工卻一定是懂技術(shù)、會應(yīng)用的高級技工，絕不是一般的只會出賣力氣的普通農(nóng)民工。同理，對于大學(xué)生來說，就業(yè)不是問題，尤其是重點(diǎn)名牌大學(xué)的本科、研究生，問題在于選擇怎樣的職業(yè)就業(yè)，是否與自我能力相匹配。

三、關(guān)于解決“就業(yè)難”問題的建議

多年的“就業(yè)難”問題使得未就業(yè)的學(xué)生的數(shù)量越來越多，這無疑是在增加解決這一問題的難度，因此，這一問題的解決已迫在眉睫。人才的未利用不僅不利于人才的優(yōu)化配置，還不利于人才的流動，甚至可能影響社會的和諧發(fā)展，因此，應(yīng)理性地分析原因，找出科學(xué)的應(yīng)對政策。

（一）廣開就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)率

現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)方向還是比較單一的，大多數(shù)大學(xué)生看準(zhǔn)的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的高薪工作。對此，我們應(yīng)該積極引導(dǎo)廣大學(xué)生改變其就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)面。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層就業(yè)的渠道，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，不僅能夠緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)均衡就業(yè)，而且能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)，使民營企業(yè)成為吸納畢業(yè)生的主要力量；還要積極鼓勵自謀職業(yè)。

（二）加強(qiáng)思想政治教育工作，強(qiáng)化全程就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)青年人創(chuàng)業(yè)精神 重視和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作是一件刻不容緩的工作。高校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生擇業(yè)觀教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、全程就業(yè)指導(dǎo)教育，遏制“職業(yè)貴賤之分”的思想，使各職業(yè)處于一個平等地位，而不是個別職位的優(yōu)勢地位或強(qiáng)勢地位，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大學(xué)生樹立新的就業(yè)觀，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的、最能體現(xiàn)自己人生價值的職業(yè)。其次，加強(qiáng)大學(xué)生思想教育，幫助其摒棄功利主義價值取向，樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，引導(dǎo)大批大學(xué)生到國家、社會最需要的地方去工作。然后，高校在注重理論教育的同時，更要為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會，讓學(xué)生走出去，讓學(xué)生在沒有畢業(yè)之前能夠了解各個職業(yè)的情況，為以后的擇業(yè)提供參考。最后，高校還應(yīng)該大力培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和意識。培養(yǎng)“自主創(chuàng)新能力”，建立“自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制”。政府和高校應(yīng)當(dāng)給予社會更多的空間去創(chuàng)業(yè)，從政策上、資金上給予支持，積極培養(yǎng)良好的環(huán)境條件。

（三）大學(xué)生應(yīng)擺正就業(yè)心態(tài)，根據(jù)自身?xiàng)l件擇業(yè)

大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該根據(jù)自己的性格、能力、特長、愛好等自身?xiàng)l件進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和選擇適合自己的職業(yè)，而不是盲目的跟風(fēng)，或者盲目的“向錢看，向權(quán)看”。要有清晰的職業(yè)目標(biāo)和準(zhǔn)確的職業(yè)定位，了解職業(yè)的準(zhǔn)入條件、核心的知識結(jié)構(gòu)、必備的能力積累，選擇合適可行的職業(yè)發(fā)展路徑，了解目前有效的求職渠道。就業(yè)的路很多，大學(xué)生一定要擺正心態(tài)。在校大學(xué)生應(yīng)更多地把自己的精力放在學(xué)習(xí)上，只要掌握過硬的專業(yè)技能，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)，尤其是注重創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，不斷增加自己適應(yīng)社會、適應(yīng)環(huán)境的能力，就不用擔(dān)心找不到工作。只要能發(fā)揮自己的知識和專長，學(xué)有所用，每個職業(yè)都是最好的出路，都你那個有一番作為，干出一番成績。

四、關(guān)于解決“招工難”問題的建議

第一，加強(qiáng)信息的引導(dǎo)，及時掌握勞動力供求變化信息，特別要加強(qiáng)輸入地和輸出地的直接對接。對人員緊缺的職位及時了解與掌握，以便能更快、更好地選取相應(yīng)的人員擔(dān)任這份工作。同時還能及時地遏制“招工難”現(xiàn)象從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延的趨勢。

第二，要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。無論是農(nóng)民工還是大學(xué)生，只要是需要就業(yè)上崗的人員就應(yīng)該對其進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)，這樣才能在上崗后更好地、更高效率地完成所交與的工作任務(wù)。為此前不久國務(wù)院專門召開了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的電視電話會議，對這方面提出了一系列的措施和要求。

第三，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞

動合同以及人文關(guān)懷等方面采取措施。到工作當(dāng)中使得每個人的生活都得到很好的保障，以便更好地投入到工作當(dāng)中去，同時還能減少人們對一些崗位的歧視現(xiàn)象。

隨著這些措施的實(shí)施，我相信“招工難”的問題一定會有一個比較明顯的改進(jìn)。

五、總結(jié)

當(dāng)代大學(xué)生既然已經(jīng)意識到“就業(yè)難”這個問題，就應(yīng)當(dāng)有意識的去解決問題，對于就業(yè)和擇業(yè)要務(wù)實(shí)。外部因素我們無法改變，所以只能從自身出發(fā)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，學(xué)會自我提升與修煉，在努力學(xué)好理論知識以外，獲取一技之長，打造企業(yè)用人時最看重的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，成為某一領(lǐng)域的專項(xiàng)人才，更是需要在求職、就業(yè)之前做足準(zhǔn)備。

而企業(yè)在意識到“招工難”這個問題之后也應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，改善相應(yīng)的工作環(huán)境和薪酬待遇，以便更好地吸引前來應(yīng)聘的人員。使得企業(yè)解決了招工難的問題，同時還能減少應(yīng)聘人員的一些顧慮與擔(dān)憂，達(dá)到雙贏。

總之，對于“招工難”和“就業(yè)難”這兩種問題，除國家給予必要的調(diào)控外，只能依靠農(nóng)民工和大學(xué)生降低自身要求與提高自身素質(zhì)、技能來緩解“荒”和“難”帶來的壓力了。

第四篇：“擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研報告

“擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研報告

由于國際金融危機(jī)的影響不斷加深，國內(nèi)特別是沿海地區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力增大，造成部分農(nóng)民工提前、集中返鄉(xiāng)，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕130號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）等有關(guān)文件精神，按照《辰溪縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好外出務(wù)工人員基本情況調(diào)查的通知》（辰政辦函〔2008〕91號）、《懷化市商務(wù)局關(guān)于開展“擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研報告的通知》（懷商發(fā)〔2009〕9號）文件的工作要求，2月10日至2月24日，我局抽調(diào)專人對我縣部分重大招商引資企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及有關(guān)部門進(jìn)行了為期近半個月的“擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣勞動力及農(nóng)民工返鄉(xiāng)基本情況

1、我縣勞動力基本情況辰溪縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2.4萬人，農(nóng)業(yè)人口41萬人，非農(nóng)業(yè)人口11.4萬人。（基本綜合情況見下表）

辰溪縣勞動力及外出務(wù)工人員綜合情況表

單位：人

從上表可見：①我縣16～60歲的適齡勞動力共29.5萬人，（男性16.6萬人，女性近12.9萬人），外出務(wù)工9.6萬人，占適齡勞動力總?cè)藬?shù)的32.5%，即將近三分之一的勞動力都在外務(wù)工就業(yè)，這極大地緩解了縣內(nèi)富余勞動力帶來的就業(yè)壓力，同時獲得了良好的經(jīng)濟(jì)收入。②外出務(wù)工人員中：省外務(wù)工的6.8萬人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)的70%，縣外省內(nèi)務(wù)工的1.3萬人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)的14%，縣內(nèi)務(wù)工的近1萬人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)的10%?？梢钥闯?，絕大多數(shù)外出人員務(wù)工以珠三角、長三角地區(qū)為主。③外出務(wù)工人員中：16～45歲的青壯勞動力8.2萬人，占外出務(wù)工人員的85%，職業(yè)素質(zhì)相對較高。然而站在另一個角度來觀察，留在縣內(nèi)的45～60歲的中年勞動力就相對較多，整體素質(zhì)相對較低。

2、我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況

辰溪縣外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員綜合情況表

單位：人

從上表可見：截止2008年底，全縣返鄉(xiāng)務(wù)工人員1.51萬人，占外出務(wù)工人員的15.7%。返鄉(xiāng)務(wù)工人員中因春節(jié)回家探親的10612人，因企業(yè)倒閉失業(yè)返鄉(xiāng)的1565人，因企業(yè)裁員失業(yè)返鄉(xiāng)的819人，因企業(yè)減薪而返鄉(xiāng)的1793人，而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有349人。在返鄉(xiāng)務(wù)工人員的就業(yè)意愿調(diào)查中，因國家三農(nóng)惠農(nóng)政策而愿意回家務(wù)農(nóng)的有1664人，占返鄉(xiāng)人員的11%，而有意向繼續(xù)外出務(wù)工就業(yè)的有13293人，占返鄉(xiāng)人員的89%，鑒于沿海地區(qū)目前的現(xiàn)狀，外出務(wù)工人員中，會有一定數(shù)量的人員會留在當(dāng)?shù)貙で缶蜆I(yè)機(jī)會，這會給地方帶來一定的就業(yè)壓力，但同時可緩解沿海地區(qū)緊張的就業(yè)局面。

二、我縣重大招商引資企業(yè)情況及安排就業(yè)情況

自2004年以來至2008年底，我縣通過招商引資途徑共引進(jìn)重大項(xiàng)目33個（投資額1000萬元以上），引進(jìn)縣外資金72.6億元，共實(shí)施項(xiàng)目29個，到位縣外資金38.14億元，增加就業(yè)崗位近4000個，安排農(nóng)民工就業(yè)約3000人，為我縣的經(jīng)濟(jì)增長和社會就業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

辰溪縣招商引資部分重大生產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)基本情況表

金額單位：萬元人員單位：人

三、我縣招商引資工作及農(nóng)民工就業(yè)存在的問題及原因

1、對外開放意識有待強(qiáng)化。雖然近年來我縣的對外開放取得了長足發(fā)展，招商引資工作取得了巨大的成就，但部分基層政府和有關(guān)職能部門，禁錮于地方事務(wù)和職能工作，對外開放意識不強(qiáng)，興趣不濃，難以形成良好的引資、服務(wù)環(huán)境，沒有形成強(qiáng)烈的對外開放意識。

2、全民招商氛圍有待營造。近幾年，雖然在縣委、縣政府的精心部署和親力帶領(lǐng)下，招商引資成效顯著，但由于沒有給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位分配招商引資任務(wù)，招商引資工作無壓力，還沒有形成“全民招商”的氛圍，單憑縣委、縣政府和部分職能單位來卓有成效地開展招商引資工作已感到力不從心。

3、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有待突破。沿海企業(yè)生產(chǎn)成本高漲，資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移已成必然趨勢，內(nèi)地縣市如何抓住這一良好的機(jī)遇，是推動地方發(fā)展的大好契機(jī)。我縣近年來在這一方面工作開展得還不夠，沿海勞動密集型、能源資源密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)承接還沒有實(shí)現(xiàn)突破。

4、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)障礙較多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)過程中，項(xiàng)目、技術(shù)、資金等障礙嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)歷程，同時對于市場需求、投資預(yù)測、效益分析、風(fēng)險預(yù)測難以準(zhǔn)確把握，單憑創(chuàng)業(yè)熱情和苦干精神難以獲得良好的經(jīng)濟(jì)回報，極大打擊了自主創(chuàng)業(yè)勁頭。

5、農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低。在對縣內(nèi)部分企業(yè)的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工人年齡普遍偏高，45～60歲的工人在70%左右，而這一年齡階段的工人（特別是農(nóng)民工），絕大部分只有小學(xué)文化程度，以從事體力和簡單的機(jī)械操作為主，工作技能缺乏，就業(yè)領(lǐng)域狹窄。

四、擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的對策及建議

1、全力引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目。辰溪縣物產(chǎn)豐富、資源富足，工業(yè)基礎(chǔ)較好，堅決執(zhí)行“工業(yè)強(qiáng)縣” 發(fā)展戰(zhàn)略，想方設(shè)法抓重大工業(yè)項(xiàng)目，加快我縣化工、能源、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)及配套鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)建設(shè)，全力引進(jìn)實(shí)力雄厚的電石生產(chǎn)企業(yè)，加快我縣110萬噸有機(jī)化工原料生產(chǎn)基地建設(shè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)上下游配套、橫向關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展，不僅可以促進(jìn)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、推動經(jīng)濟(jì)高速增長、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是緩解社會就業(yè)壓力強(qiáng)有力的手段。

2、加快承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐。我縣資源豐富、能源充沛、勞動力富余、交通便利、政策優(yōu)惠，具有開展承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利條件。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力營造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、敢于讓利的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境、公正文明的執(zhí)法環(huán)境、安定有序的治安環(huán)境。加強(qiáng)于珠三角企業(yè)與項(xiàng)目的對接，在引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目的同時，著力引進(jìn)勞動密集型、能源資源密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，可以有力的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅增加就業(yè)崗位。

3、盡力扶持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，消耗不可再生資源少、環(huán)境污染小，雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值不高，但它是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)，有著良好的帶頭示范作用，同時是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的有力方式。通過研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,配套完善稅費(fèi)減免、資金扶助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等幫扶政策和服務(wù)措施，明確各級職能部門的職責(zé)，為農(nóng)民工提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、技術(shù)援助等一條龍服務(wù)，突破項(xiàng)目、技術(shù)、資金障礙，力爭給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的政策扶持,進(jìn)一步引導(dǎo)和推動農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。富余的勞動力雖然是地方資源優(yōu)勢，但隨著對外開放程度的不斷提高，新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)招工難的現(xiàn)象并存，農(nóng)民工職業(yè)技能缺乏的弊端將日益明晰和影響深刻。通過出臺和執(zhí)行農(nóng)民工培訓(xùn)措施，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民工隊(duì)伍的技術(shù)層次，增加農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會，緩解企業(yè)用工緊張形勢，以適應(yīng)新型工業(yè)化的就業(yè)要求。

第五篇：重慶促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作概述

盧建輝：重慶促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作概述

一、農(nóng)民工工作的基本情況

到2008年底，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力778萬人，其中，市內(nèi)轉(zhuǎn)移360萬人，市外轉(zhuǎn)移418萬，占農(nóng)村勞動力的52.9%。2008年，全市農(nóng)民工勞務(wù)收入413.8億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1755元，占農(nóng)民人均純收入的42.8%。重慶市把統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的突破口，各地有關(guān)部門都在各盡其責(zé)，為農(nóng)民工生產(chǎn)生活提供便利和服務(wù)。去年，全市培訓(xùn)農(nóng)民工34.5萬人，在全市1026個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了就業(yè)和社會保障工作平臺，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，培育全國注冊勞務(wù)品牌9個，正在辦理注冊的有7個，累計修建農(nóng)民工宿舍30.82萬平方米，與此同時，為農(nóng)民工量身訂作了社會保險制度，制度現(xiàn)在已經(jīng)初成體現(xiàn)，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險和大病醫(yī)療保險的人數(shù)分別達(dá)到了29.64萬人和12.69萬人。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)方面的情況

截至今年2月底，全市回流返鄉(xiāng)的農(nóng)民工360.7萬人。其中，市外回流232.9萬人，市內(nèi)回流127.8萬人，回流返鄉(xiāng)人數(shù)占全市外出務(wù)工總數(shù)778萬人的46.4%。目前，回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)中已經(jīng)外出轉(zhuǎn)移的324.8萬人。其中，市內(nèi)轉(zhuǎn)移152.2萬人，市外轉(zhuǎn)移172.6萬人。還有35.9萬人在鄉(xiāng)，其中在家務(wù)農(nóng)的有11.6萬人。另外，有部分人員是要準(zhǔn)備參加市里開展的各種培訓(xùn)工作，還有一部分人是目前有出去的愿望，另外還有一些人員將陸陸續(xù)續(xù)返崗。目前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作主要采取了以下措施：

一是堅持返鄉(xiāng)農(nóng)民工旬報制度，率先在全國建立了農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)和企業(yè)裁減人員、待崗等情況的旬報制度，從鐵路、公路、航空客流變化中，對農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)工作進(jìn)行監(jiān)控，目前，已經(jīng)向市委市政府報告了14期。依托各區(qū)縣及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作機(jī)構(gòu)，通過問卷調(diào)查、座談、走訪等方式，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭、年齡、技能、就業(yè)愿望和外出務(wù)工狀況等情況。

二是抓緊起草渝辦發(fā)[2009]2號文件配套辦法，目前農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款辦法已經(jīng)出臺，并與市農(nóng)行達(dá)成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款的合作協(xié)議。農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)建充分就業(yè)村等配套文件即將出臺。三是開展送政策、送崗位、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，活動是2月9日啟動，到2月底，全市發(fā)放農(nóng)民工手冊、就業(yè)政策文件、春風(fēng)看等宣傳資料有50萬份，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會203場，有5473家市內(nèi)外用工單位進(jìn)場招聘，提供了機(jī)械加工、紡織服裝、餐飲服務(wù)等有效崗位24萬個，26萬余人次進(jìn)場求職，近10萬人找到工作，有35個區(qū)縣勞動保障部門舉辦了農(nóng)民工崗前培訓(xùn)和崗業(yè)培訓(xùn)，192個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展218個培訓(xùn)班次；

四是搭建返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)平臺，依托覆蓋全市所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會保障工作機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)和社會保障服務(wù)，將人力資源市場就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)延伸到102個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職就業(yè)，我們今年有計劃要把所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到用工信息全覆蓋。

三、關(guān)于下一步工作思路

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握情況。進(jìn)一步完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)裁減人員、待崗等情況統(tǒng)計監(jiān)測旬報制度，繼續(xù)會同國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊(duì)，開展農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況監(jiān)測調(diào)查。針對結(jié)后大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工已外出務(wù)工的情況，重點(diǎn)掌握未外出農(nóng)民工的文化程度、培訓(xùn)意愿、外出意愿、目前就業(yè)狀況等情況。

（二）拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)有序輸出。一是穩(wěn)定和增加市內(nèi)就業(yè)崗位，對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，落實(shí)養(yǎng)老保險費(fèi)緩征5個百分點(diǎn)、基本醫(yī)療保險費(fèi)降低2個百分點(diǎn)的政策，并給予穩(wěn)定待崗補(bǔ)貼和待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵其盡量不裁或減少農(nóng)民工。二是構(gòu)建勞務(wù)輸出工作平臺，2009年底，將人力資源市場網(wǎng)絡(luò)信息延伸到全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職工業(yè)。開展創(chuàng)建充分就業(yè)村工作，今年要達(dá)到1000個。三是加強(qiáng)對外勞務(wù)合作，加強(qiáng)與市外勞務(wù)輸出地區(qū)的聯(lián)系和銜接，為農(nóng)民工就業(yè)開辟新的增長點(diǎn)，今年準(zhǔn)備建立完善20個市外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，全市勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)到1萬名，培育國家級勞務(wù)品牌和市級勞務(wù)品牌各10個，擴(kuò)大勞務(wù)品牌輸出規(guī)模。四是深入開展送政策、送崗位、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，要求公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月至少要開展一次三送活動。

（三）實(shí)施特別就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的能力。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不同意愿，分類開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。一是開展農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，對與用人單位簽訂了1年以上期限勞動合同但未正式上崗的重慶籍農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)，給予最高600元/人的補(bǔ)貼。二是開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，給予每人1000-1500元/人的補(bǔ)貼，提高其創(chuàng)業(yè)能力。三是加大中長期職業(yè)教育培訓(xùn)力度，2006年開始，我市對三峽庫區(qū)移民、城鎮(zhèn)低保人員和農(nóng)民貧困家庭子女等五類學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校費(fèi)用全額資助、生活費(fèi)包干補(bǔ)助的資助政策，2007年將農(nóng)村學(xué)生全部納入資助范圍，2009年起對就讀中等職業(yè)學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予2000元費(fèi)用和生活補(bǔ)貼，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過就讀中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，2009年，全市中等職業(yè)學(xué)校市內(nèi)招生18萬人以上。四是實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核。對農(nóng)民工初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的，鑒定費(fèi)和考核費(fèi)財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%，職業(yè)技能鑒定結(jié)構(gòu)減收20%，2009年，全市組織農(nóng)民工培訓(xùn)40萬人，培訓(xùn)人數(shù)比2008年增長一倍。

（四）加大政策扶持，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面鼓勵，建立完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。今年，在全市規(guī)劃建立10——20個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和一批區(qū)縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，扶持50個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，在全市開展農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款工作，將貸款貼息比例由50%提高到80%，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體的稅收減免、社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，2009年，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量達(dá)到15萬人，吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)75萬人。

（五）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，維護(hù)合法權(quán)益。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)與市外勞務(wù)輸出地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調(diào)配合。完善農(nóng)民工案件快立、快審、快解的辦理機(jī)制，本著快立、快辦、快解、辦好的原則，及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。今年，農(nóng)民工養(yǎng)老、大病醫(yī)療保險參保分別達(dá)到40萬人和30萬，對符合享受失業(yè)保險待遇條件的農(nóng)民工，按規(guī)定及時核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（六）加大宣傳力度，營造良好的氛圍。在市內(nèi)主要新聞媒體設(shè)立專欄，在勞動保障公共信息網(wǎng)、農(nóng)村勞務(wù)信息網(wǎng)開辟專版，發(fā)布勞動保障政策法規(guī)、先進(jìn)典型事跡等信息，準(zhǔn)備開展評選十佳勞務(wù)品牌、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人50強(qiáng)、十佳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的評選活動，營造全社會關(guān)注和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的良好氛圍。(鄔曉紅摘自華龍網(wǎng)，2009年3月3日)

來源：重慶社科文匯2009年第3期

重慶市委黨校、重慶行政學(xué)院網(wǎng)站編輯部