第一篇：秦軍同志在全市項目策劃和項目前期工作推進(jìn)會上的講話

秦軍同志在全市項目策劃和項目前期工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市項目策劃和項目前期工作推進(jìn)會，主要目的是：按照國家、省關(guān)于當(dāng)前及“十三五”期間重大戰(zhàn)略布局、重大政策調(diào)整、重大專項安排，組織全市上下扎實做好項目策劃和項目前期工作，使我市更多項目進(jìn)入國家和省“籠子”。會前，市政府專門召開會議，聽取了多個部門對當(dāng)前全市經(jīng)濟工作的匯報。綜合各部門情況，市政府決定以項目策劃和項目前期工作為抓手，千方百計擴大有效投資，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。剛才，3個單位作了典型交流，3個單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家再鼓干勁、再加措施，推進(jìn)工作再上一個新臺階。喻奎同志就如何做好項目策劃和項目前期工作，給大家做了一個很好的輔導(dǎo)報告，很有指導(dǎo)性和可操作性。下面，根據(jù)會議安排，我再強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提振精神，切實增強促投資穩(wěn)增長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

今年以來，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市上下牢固樹立“投資第一、項目為先”理念，把投資和項目建設(shè)作為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的有效舉措，認(rèn)真開展“項目建設(shè)競進(jìn)年、項目儲備提質(zhì)年、社會投資促進(jìn)年”三個主題年活動，投資保持較快增長，重點項目順利推進(jìn)。上半年，我市投資增幅達(dá)到18.5%，居全省第一，高于全省1.5個百分點，為保證全省投資較快增長，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前經(jīng)濟形勢不太明朗，不確定因素還比較多，影響著經(jīng)濟發(fā)展的信心與預(yù)期。保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，是擺在各級黨委政府面前的一個重要課題。穩(wěn)增長，關(guān)鍵在穩(wěn)投資，核心在抓項目。對襄陽而言，消費是慢增量、出口是微變量、投資是決定量。因此，要千方百計把加快項目謀劃、項目落地、項目建設(shè)，作為促投資穩(wěn)增長的重要責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)和形成襄陽更多的有效投資。

（一）千方百計擴大有效投資，是有效應(yīng)對經(jīng)濟下行的唯一選擇。當(dāng)前，我們所面臨的復(fù)雜形勢是多年來少有的，經(jīng)濟下行的壓力在持續(xù)加大，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾匯集，需求不足與供給不足共存。不景氣的大環(huán)境下，襄陽經(jīng)濟要想逆勢而進(jìn)，靠什么？改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”，還在孕育培育之中。傳統(tǒng)“三駕馬車”中，我們出口勢頭良好，但體量太?。幌M體量較大，但又是個慢變量；只有投資抓得住、來得快、容易見效，是拉動經(jīng)濟最現(xiàn)實、最快捷、最有效的手段。所以說，緩解壓力尋求支撐，唯有投資能扛大旗。前不久，君正書記在市委常委會上強調(diào)：“全市各級政府要圍繞抓發(fā)展這個中心不動搖，在經(jīng)濟發(fā)展中抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，要“堅持不懈地在擴大有效投資上積極進(jìn)行探索”。王書記的話抓住了“牛鼻子”，指出了關(guān)鍵點。投資是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的硬支撐，尤其是襄陽這樣的投資拉動型經(jīng)濟模式中，投資能決定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)乎民生。今年以來，襄陽經(jīng)濟繼續(xù)保持了高位增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列，漢江流域中心城市建設(shè)步伐不斷加快，這些成績的取得，關(guān)鍵就在于投資的支撐。從各地也可以看出來，投資是經(jīng)濟增長的“晴雨表”，哪個地方投資工作抓得緊、項目建設(shè)搞得熱火朝天，哪個地方發(fā)展就快。因此，大家要樹立“經(jīng)濟發(fā)展靠投資，投資增長靠項目”的理念，堅定不移抓投資、抓項目，用穩(wěn)投資來穩(wěn)增長，頂住下行壓力。

（二）千方百計擴大有效投資，是積極搶抓政策機遇的現(xiàn)實選擇。2008年，中央出臺“四萬億計劃”，武漢市抓住機遇，將爭取的資金全部用在基礎(chǔ)設(shè)施上，建成了一大批過去想干沒錢干的項目，換來了武漢今天的大發(fā)展、快發(fā)展。長沙、太原、鄭州等地把爭取到的投資用在擴大產(chǎn)能上，他們現(xiàn)在做的就只能是調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整耗水耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就給我們襄陽一個重要啟示，在經(jīng)濟下行的形勢下，我們應(yīng)該重視基礎(chǔ)設(shè)施投資。我們最近策劃鄂北水資源配置工程、“九水潤城”等項目也都是圍繞擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資來做的。省發(fā)改委在項目策劃上有一句很經(jīng)典的話叫做“先動手后伸手”，這句話得到了鴻忠書記和國生省長的肯定，省發(fā)改委因此多次受到表揚?！跋葎邮趾笊焓帧币呀?jīng)上升為一種進(jìn)競發(fā)展精神，比如漢十鐵路和鄂北水資源工程都是先動手，然后才爭取到的，如果不先動手，只靠伸手是要不到的，所以一定要先動手。為什么我們對項目的前期工作這么重視，就是要大家先動手。如果我們忽視了投資工作的重要性，抓偏了經(jīng)濟工作的著力點，丟掉了“先動手、后伸手”的競進(jìn)發(fā)展精神，讓寶貴的機遇都擦肩而過，那么我們不僅是不懂經(jīng)濟，而且還不懂政治。丟掉的將會是一筆筆真金白銀的項目資金，失去的將會是一個個千載難逢的發(fā)展機遇，那我們將成為600萬襄陽人民的“罪人”，這是決不允許出現(xiàn)的。

（三）千方百計擴大有效投資，是加快實現(xiàn)跨越趕超的必經(jīng)之路。今年是“十二五”的收官之年，是“十三五” 的規(guī)劃之年、蓄勢之年。年初制定的投資任務(wù)、“五年規(guī)劃”制定的投資發(fā)展目標(biāo)能不能完成，不僅關(guān)系到我們“十二五”以什么樣的成績收尾，還關(guān)系到“十三五”以什么樣的態(tài)勢開局。因此，抓好投資工作，努力完成既定任務(wù)目標(biāo)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。根據(jù)省委、省政府構(gòu)建“三個三分之一”發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，武漢經(jīng)濟總量要占全省三分之一，襄陽、宜昌要占三分之一，其它市州要占三分之一。省委、省政府同時要求，宜昌和襄陽兩個省域副中心城市要做到“兩個200”，即：到2020年要實現(xiàn)建設(shè)城區(qū)200平方公里，城區(qū)人口200萬。目前，襄陽投資增速領(lǐng)先宜昌不到1個百分點，總量卻落后。所以，我們不能只滿足于投資增速全省第一。發(fā)展的形勢要求我們必須牢牢抓住投資工作，把投資作為跨越趕超的重要推動力量，始終保持一個較高的投資增長率，逐步擴大與趕超目標(biāo)的增速差距，在全國、全省和漢江流域內(nèi)對標(biāo)先進(jìn)、謀求超越。各地各部門也都要奮力趕超，圍繞“參照誰、追趕誰、超越誰”，認(rèn)真謀劃我們的工作。

（四）千方百計擴大有效投資，是體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)的重要途徑。投資和重點項目建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，一個城市重視投資，項目接續(xù)就好、經(jīng)濟活力就強、發(fā)展后勁就足。評價地方、部門、干部工作怎么樣，就看他們在這個主戰(zhàn)場上的表現(xiàn)怎么樣。抓投資抓項目工作比較難，一個項目尤其是重大項目從爭取到投產(chǎn)見效，要經(jīng)過項目策劃、預(yù)可研、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)、施工、驗收等諸多環(huán)節(jié)，這個過程常?；ㄙM數(shù)年之久，任何遲滯放松、消極懈怠，都會導(dǎo)致機遇喪失；任何一個環(huán)節(jié)受阻，就可能寸步難行；任何一個階段，都可能遇到許多繞不開、躲不掉的矛盾和困難。再加上當(dāng)前項目建設(shè)普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，推進(jìn)項目的難度更大。抓投資抓項目雖然難，但項目上的快、上的多，投資保持穩(wěn)定增長，就能給實體經(jīng)濟以更好的發(fā)展預(yù)期，凝聚資本力量，增強投資信心，支撐經(jīng)濟增長。面對下行的壓力、工作的困難，各地各部門更要做到咬定投資不放松，拿出知難而進(jìn)的勇氣、一干到底的韌勁和抓鐵有痕的舉措，扎實推進(jìn)投資和項目工作，回應(yīng)全市人民的期待。

二、保持定力，穩(wěn)定預(yù)期，科學(xué)謀劃促投資穩(wěn)增長的戰(zhàn)略措施

今年以來，國家陸續(xù)推出11個投資工程包、6大消費工程、專項建設(shè)債券等一系列含金量高的政策措施，加大資金投放支持力度。8月底9月初，國家和省將組織申報第二批專項債券工作，組織申報中央預(yù)算內(nèi)存量資金清理及新增500億中央投資計劃。這是中央在非常時期采取的非常舉措，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟回暖、確保年度和“十二五”目標(biāo)實現(xiàn)，可以說襄陽迎來了加快發(fā)展的“第二春”和“黃金期”。但是，國家發(fā)改委明確指出：今后凡是沒有納入項目庫的項目預(yù)算內(nèi)資金一律不再予以支持。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，牢固樹立“機不可失、時不再來”的機遇意識，以等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感，千方百計加快項目謀劃，編制好項目庫，“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”，積極對接中央、省政策措施，做到市級有總庫，部門有部庫，縣市有縣庫，項目單位有專庫，隨時做好對接中央、省項目的準(zhǔn)備。要建立項目梯次滾動機制，科學(xué)編制好五年規(guī)劃、三年滾動計劃和年度計劃。項目庫結(jié)構(gòu)和梯次，要按“三個三分之一”的比例，對在建及新開工、前期推進(jìn)、策劃儲備等不同階段的項目進(jìn)行滾動推進(jìn)。在項目策劃上，要堅持解放思想，敢于異想天開、無中生有、削尖腦袋、絞盡腦汁、挖空心思，充分發(fā)揮大家的聰明才智，精心謀劃包裝項目。只要把這些基礎(chǔ)工作做扎實了，國家、省項目投向一明確，我們都能贏得先機，做到從容應(yīng)對，應(yīng)報盡報，取得事半功倍的效果。

（一）要圍繞襄陽的發(fā)展戰(zhàn)略，策劃包裝項目。要緊緊抓住“4+3”國家戰(zhàn)略（“4”就是繼續(xù)實施好西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。“3”就是重點服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”。）、“六廊六路”和“多國多港”建設(shè)布局（“六廊六路”，即建設(shè)新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等六大國際經(jīng)濟走廊），積極對接融入“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“中三角”城市群、南水北調(diào)工程、大別山革命老區(qū)、兩圈兩帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合、比照國家級新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇和政策，結(jié)合“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃的編制，策劃和推動一批重大項目進(jìn)入國家和省規(guī)劃的盤子，使襄陽建成現(xiàn)代化的“七省通衢”交通樞紐，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，區(qū)域性金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化藝術(shù)中心和開放高地，為把襄陽建成漢江流域中心城市和省域副中心城市打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）要圍繞發(fā)展速度，策劃包裝項目。改革開放以來，我國經(jīng)濟增速年均達(dá)9.8%，其中“十一五”期間高達(dá)11.2%，取得了世界獨一無二的發(fā)展成就。持續(xù)30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。隨著經(jīng)濟的潛在增長率下降、資源環(huán)境壓力加大等因素制約，經(jīng)濟發(fā)展難以繼續(xù)承受過高的速度。十八大提出到2020年實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按這個目標(biāo)算每年7.5%左右的速度就夠了。同時，隨著人口結(jié)構(gòu)變化、要素成本上升，會倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。正因為客觀條件的變化，我國經(jīng)濟必然從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。我省連續(xù)保持10年20%以上高增長后，今年首次降到20%以下保持17%增速，投資規(guī)模從全國11位上升到第4位。在謀劃“十三五”經(jīng)濟增速和發(fā)展質(zhì)量的兩個約束性指標(biāo)，我省確定增速保持8.5%左右，高于全國2個百分點；堅持競進(jìn)發(fā)展的思路不動搖，堅持1.5系數(shù)要求不動搖。因此，我們在謀劃“十三五”各項目標(biāo)的時候，要堅持全省提出的“一二

三、1.5系數(shù)”的思路，即堅持科學(xué)發(fā)展一步到位，堅持“競、進(jìn)”二字，堅持綠色、市場、民生“三維綱要”，堅持“1.5”發(fā)展系數(shù)，科學(xué)設(shè)置全市和各地的指標(biāo)，謀劃對接重大規(guī)劃和重大項目。

（三）要圍繞強基固本，謀劃包裝項目。要以重塑現(xiàn)代化“七省通衢”樞紐地位為重點，積極對接長江經(jīng)濟帶謀劃建設(shè)漢江航運中心，對接國家干線謀劃建設(shè)快速鐵路大通道，對接國家政策謀劃建設(shè)通用航空機場和航空口岸，圍繞漢

十、鄭萬、蒙華三條鐵路和地鐵建設(shè)做文章，大力建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。要以打造“中國新能源汽車之都”為重點，大力推進(jìn)智能制造、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)機、生態(tài)紡織、軍民結(jié)合等項目建設(shè)，認(rèn)真做好汽車及零部件、新能源汽車、摩托車、農(nóng)機、乘用車等“五車”大文章，做好白色家電、電路板、智能終端等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)項目，打造萬億工業(yè)強市。

（四）要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，謀劃包裝項目。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目布局就是明天的產(chǎn)業(yè)布局。一個好項目，孕育一份豐收的希望，增添一份發(fā)展的后勁。以工業(yè)機器人、3D打印、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新能源、新模式，風(fēng)生水起，態(tài)勢逼人。要把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟增長、動力轉(zhuǎn)換的著力點，積極對接中國制造2025，瞄準(zhǔn)七大領(lǐng)域12個重點增長源，即新一代網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)、集成電路和新型顯示、大數(shù)據(jù)和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能制造、航空航天裝備、衛(wèi)星應(yīng)用及服務(wù)、非金屬功能材料、資源循環(huán)利用、清潔能源、電動汽車，抓緊謀劃搶占產(chǎn)業(yè)的制高點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于過時產(chǎn)業(yè)、淘汰產(chǎn)業(yè)。要抓好“中國制造2025”、“工業(yè)4.0”、互聯(lián)網(wǎng)+等機遇，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與技術(shù)工藝創(chuàng)新等深度融合，抓緊實施一批重大技改項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車、新能源汽車、白色家電、動車輕軌、移動互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)機器人、個性化智能制造、生物醫(yī)藥、空間科技等新興領(lǐng)域，加快組建一批新型研發(fā)機構(gòu)，策劃一批重大項目，在基本工藝、技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、基本材料等關(guān)鍵共性技術(shù)方面取得突破，推動制造業(yè)向價值鏈中高端攀升。

（五）要圍繞體制創(chuàng)新，謀劃包裝項目。重點是要研究好國家的基金，目前國家已建立鐵路發(fā)展基金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等9支基金，未來還將建設(shè)5—8支基金，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域；還將設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中國海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金、PPP融資支持基金等。近期，省里也在探索籌建長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，擬整合財政性資金400億元左右，引導(dǎo)撬動社會資本，放大4—5倍，采取基金運作模式，支持我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是產(chǎn)業(yè)基金，還是PPP模式、專項債券，都是變財政直接投入為間接引導(dǎo)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。

三、積極作為，真抓實干，認(rèn)真履行促投資穩(wěn)增長的主體責(zé)任

（一）要強化主體責(zé)任。一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，黨委和政府是一崗雙責(zé)，我們一定要兩手抓、兩手硬，把“兩個責(zé)任”有機統(tǒng)一起來，抓不好反腐倡廉要追究主體責(zé)任，經(jīng)濟發(fā)展搞不好也要追究主體責(zé)任。千道理、萬道理，把項目資金爭回來是硬道理。

（二）要強化狠抓落實。一分布置，九分落實，才能十全十美。布置再多，如果沒有落實都是一句空話。我們一定要把落實做好，對于我們今天會議的落實就是把項目庫做好，就是把項目策劃、項目前期做到位。

（三）要強化部門配合。項目策劃和項目前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，前期工作越充分，項目報批審批就越快，項目就容易實施。在項目建設(shè)過程中，要把更多的精力用到前期工作上，切實把前期論證做深做細(xì)，項目審批前置工作要到位，項目報批要積極主動。要落實好土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，確保項目策劃和前期落到實處。各級各部門要安排具有一定工作責(zé)任心和工作能力的人員，集中精力、集中時間，跑項目、跑資金，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰(zhàn)果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭實現(xiàn)向上爭取項目資金的新突破。

（四）要強化項目服務(wù)。要扭轉(zhuǎn)一個觀念就是重招商、輕服務(wù)。招商和服務(wù)是同等重要的，如果只重招商、不重服務(wù)，招來的客商也是會走的。會后，各縣（市、區(qū)）要把在建項目進(jìn)行認(rèn)真梳理，有問題的趕快解決問題，縣（市、區(qū)）層面解決不了的，要及時上報到市里，由市級層面幫助解決。

同志們，做好項目策劃和項目前期工作，千方百計爭取國家、省政策資金支持，是積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的良方，我們必須堅定不移、弛而不息抓實抓好。只要我們把項目的前期工作做好，把項目的后期服務(wù)好，襄陽的明天就一定會更加美好！

第二篇：在全市重大項目策劃和項目前期工作推進(jìn)會上的講話

在全市重大項目策劃和項目前期工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市項目策劃和項目前期工作推進(jìn)會，主要目的是：按照國家、省關(guān)于當(dāng)前及“十三五”期間重大戰(zhàn)略布局、重大政策調(diào)整、重大專項安排，組織全市上下扎實做好項目策劃和項目前期工作，使我市更多項目進(jìn)入國家和省“籠子”。

會前，市政府專門召開會議，聽取了多個部門對當(dāng)前全市經(jīng)濟工作的匯報。綜合各部門情況，市政府決定以項目策劃和項目前期工作為抓手，千方百計擴大有效投資，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。

剛才，X個單位作了典型交流，X個單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家再鼓干勁、再加措施，推進(jìn)工作再上一個新臺階。X同志就如何做好項目策劃和項目前期工作，給大家做了一個很好的輔導(dǎo)報告，很有指導(dǎo)性和可操作性。下面，根據(jù)會議安排，我再強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提振精神，切實增強促投資穩(wěn)增長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

今年以來，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市上下牢固樹立“投資第一、項目為先”理念，把投資和項目建設(shè)作為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的有效舉措，認(rèn)真開展“項目建設(shè)競進(jìn)年、項目儲備提質(zhì)年、社會投資促進(jìn)年”三個主題年活動，投資保持較快增長，重點項目順利推進(jìn)。上半年，我市投資增幅達(dá)到X.X%，居全省第一，高于全省X.X個百分點，為保證全省投資較快增長，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前經(jīng)濟形勢不太明朗，不確定因素還比較多，影響著經(jīng)濟發(fā)展的信心與預(yù)期。保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，是擺在各級黨委政府面前的一個重要課題。穩(wěn)增長，關(guān)鍵在穩(wěn)投資，核心在抓項目。對X而言，消費是慢增量、出口是微變量、投資是決定量。因此，要千方百計把加快項目謀劃、項目落地、項目建設(shè)，作為促投資穩(wěn)增長的重要責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)和形成X更多的有效投資。

（一）千方百計擴大有效投資，是有效應(yīng)對經(jīng)濟下行的唯一選擇。當(dāng)前，我們所面臨的復(fù)雜形勢是多年來少有的，經(jīng)濟下行的壓力在持續(xù)加大，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾匯集，需求不足與供給不足共存。不景氣的大環(huán)境下，X經(jīng)濟要想逆勢而進(jìn)，靠什么？改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”，還在孕育培育之中。傳統(tǒng)“三駕馬車”中，我們出口勢頭良好，但體量太??；消費體量較大，但又是個慢變量；只有投資抓得住、來得快、容易見效，是拉動經(jīng)濟最現(xiàn)實、最快捷、最有效的手段。所以說，緩解壓力尋求支撐，唯有投資能扛大旗。前不久，君正書記在市委常委會上強調(diào)：“全市各級政府要圍繞抓發(fā)展這個中心不動搖，在經(jīng)濟發(fā)展中抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，要“堅持不懈地在擴大有效投資上積極進(jìn)行探索”。王書記的話抓住了“牛鼻子”，指出了關(guān)鍵點。投資是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的硬支撐，尤其是

X這樣的投資拉動型經(jīng)濟模式中，投資能決定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)乎民生。今年以來，X經(jīng)濟繼續(xù)保持了高位增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列，X流域中心城市建設(shè)步伐不斷加快，這些成績的取得，關(guān)鍵就在于投資的支撐。從各地也可以看出來，投資是經(jīng)濟增長的“晴雨表”，哪個地方投資工作抓得緊、項目建設(shè)搞得熱火朝天，哪個地方發(fā)展就快。因此，大家要樹立“經(jīng)濟發(fā)展靠投資，投資增長靠項目”的理念，堅定不移抓投資、抓項目，用穩(wěn)投資來穩(wěn)增長，頂住下行壓力。

（二）千方百計擴大有效投資，是積極搶抓政策機遇的現(xiàn)實選擇。X年，中央出臺“四萬億計劃”，X市抓住機遇，將爭取的資金全部用在基礎(chǔ)設(shè)施上，建成了一大批過去想干沒錢干的項目，換來了X今天的大發(fā)展、快發(fā)展。長沙、太原、鄭州等地把爭取到的投資用在擴大產(chǎn)能上，他們現(xiàn)在做的就只能是調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整耗水耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就給我們X一個重要啟示，在經(jīng)濟下行的形勢下，我們應(yīng)該重視基礎(chǔ)設(shè)施投資。我們最近策劃X水資源配置工程、“九水潤城”等項目也都是圍繞擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資來做的。省發(fā)改委在項目策劃上有一句很經(jīng)典的話叫做“先動手后伸手”，這句話得到了

X書記和X省長的肯定，省發(fā)改委因此多次受到表揚?！跋葎邮趾笊焓帧币呀?jīng)上升為一種進(jìn)競發(fā)展精神，比如漢十鐵路和X水資源工程都是先動手，然后才爭取到的，如果不先動手，只靠伸手是要不到的，所以一定要先動手。為什么我們對項目的前期工作這么重視，就是要大家先動手。如果我們忽視了投資工作的重要性，抓偏了經(jīng)濟工作的著力點，丟掉了“先動手、后伸手”的競進(jìn)發(fā)展精神，讓寶貴的機遇都擦肩而過，那么我們不僅是不懂經(jīng)濟，而且還不懂政治。丟掉的將會是一筆筆真金白銀的項目資金，失去的將會是一個個千載難逢的發(fā)展機遇，那我們將成為X萬X人民的“罪人”，這是決不允許出現(xiàn)的。

（三）千方百計擴大有效投資，是加快實現(xiàn)跨越趕超的必經(jīng)之路。今年是“十二五”的收官之年，是“十三五”的規(guī)劃之年、蓄勢之年。年初制定的投資任務(wù)、“五年規(guī)劃”制定的投資發(fā)展目標(biāo)能不能完成，不僅關(guān)系到我們“十二五”以什么樣的成績收尾，還關(guān)系到“十三五”以什么樣的態(tài)勢開局。因此，抓好投資工作，努力完成既定任務(wù)目標(biāo)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。根據(jù)省委、省政府構(gòu)建“三個三分之一”發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，X經(jīng)濟總量要占全省三分之一，X、X要占三分之一，其它市州要占三分之一。省委、省政府同時要求，X和X兩個省域副中心城市要做到“兩個X”，即：到

X年要實現(xiàn)建設(shè)城區(qū)X平方公里，城區(qū)人口X萬。目前，X投資增速領(lǐng)先X不到X個百分點，總量卻落后。所以，我們不能只滿足于投資增速全省第一。發(fā)展的形勢要求我們必須牢牢抓住投資工作，把投資作為跨越趕超的重要推動力量，始終保持一個較高的投資增長率，逐步擴大與趕超目標(biāo)的增速差距，在全國、全省和X流域內(nèi)對標(biāo)先進(jìn)、謀求超越。各地各部門也都要奮力趕超，圍繞“參照誰、追趕誰、超越誰”，認(rèn)真謀劃我們的工作。

（四）千方百計擴大有效投資，是體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)的重要途徑。投資和重點項目建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，一個城市重視投資，項目接續(xù)就好、經(jīng)濟活力就強、發(fā)展后勁就足。評價地方、部門、干部工作怎么樣，就看他們在這個主戰(zhàn)場上的表現(xiàn)怎么樣。抓投資抓項目工作比較難，一個項目尤其是重大項目從爭取到投產(chǎn)見效，要經(jīng)過項目策劃、預(yù)可研、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)、施工、驗收等諸多環(huán)節(jié)，這個過程常常花費數(shù)年之久，任何遲滯放松、消極懈怠，都會導(dǎo)致機遇喪失；任何一個環(huán)節(jié)受阻，就可能寸步難行；任何一個階段，都可能遇到許多繞不開、躲不掉的矛盾和困難。再加上當(dāng)前項目建設(shè)普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，推進(jìn)項目的難度更大。抓投資抓項目雖然難，但項目上的快、上的多，投資保持穩(wěn)定增長，就能給實體經(jīng)濟以更好的發(fā)展預(yù)期，凝聚資本力量，增強投資信心，支撐經(jīng)濟增長。面對下行的壓力、工作的困難，各地各部門更要做到咬定投資不放松，拿出知難而進(jìn)的勇氣、一干到底的韌勁和抓鐵有痕的舉措，扎實推進(jìn)投資和項目工作，回應(yīng)全市人民的期待。

二、保持定力，穩(wěn)定預(yù)期，科學(xué)謀劃促投資穩(wěn)增長的戰(zhàn)略措施

今年以來，國家陸續(xù)推出X個投資工程包、X大消費工程、專項建設(shè)債券等一系列含金量高的政策措施，加大資金投放支持力度。X月底X月初，國家和省將組織申報第二批專項債券工作，組織申報中央預(yù)算內(nèi)存量資金清理及新增X億中央投資計劃。這是中央在非常時期采取的非常舉措，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟回暖、確保和“十二五”目標(biāo)實現(xiàn)，可以說X迎來了加快發(fā)展的“第二春”和“黃金期”。但是，國家發(fā)改委明確指出：今后凡是沒有納入項目庫的項目預(yù)算內(nèi)資金一律不再予以支持。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，牢固樹立“機不可失、時不再來”的機遇意識，以等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感，千方百計加快項目謀劃，編制好項目庫，“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”，積極對接中央、省政策措施，做到市級有總庫，部門有部庫，縣市有縣庫，項目單位有專庫，隨時做好對接中央、省項目的準(zhǔn)備。要建立項目梯次滾動機制，科學(xué)編制好五年規(guī)劃、三年滾動計劃和計劃。項目庫結(jié)構(gòu)和梯次，要按“三個三分之一”的比例，對在建及新開工、前期推進(jìn)、策劃儲備等不同階段的項目進(jìn)行滾動推進(jìn)。在項目策劃上，要堅持解放思想，敢于異想天開、無中生有、削尖腦袋、絞盡腦汁、挖空心思，充分發(fā)揮大家的聰明才智，精心謀劃包裝項目。只要把這些基礎(chǔ)工作做扎實了，國家、省項目投向一明確，我們都能贏得先機，做到從容應(yīng)對，應(yīng)報盡報，取得事半功倍的效果。

（一）要圍繞X的發(fā)展戰(zhàn)略，策劃包裝項目。要緊緊抓住“X+X”國家戰(zhàn)略（“X”就是繼續(xù)實施好西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。“X”就是重點服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”。）、“六廊六路”和“多國多港”建設(shè)布局（“六廊六路”，即建設(shè)新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等六大國際經(jīng)濟走廊），積極對接融入“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“中三角”城市群、南水北調(diào)工程、大別山革命老區(qū)、兩圈兩帶、X生態(tài)經(jīng)濟帶、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合、比照國家級新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇和政策，結(jié)合“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、X生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃的編制，策劃和推動一批重大項目進(jìn)入國家和省規(guī)劃的盤子，使X建成現(xiàn)代化的“七省通衢”交通樞紐，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，區(qū)域性金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化藝術(shù)中心和開放高地，為把

X建成X流域中心城市和省域副中心城市打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）要圍繞發(fā)展速度，策劃包裝項目。改革開放以來，我國經(jīng)濟增速年均達(dá)X.X%，其中“十一五”期間高達(dá)X.X%，取得了世界獨一無二的發(fā)展成就。持續(xù)X多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。隨著經(jīng)濟的潛在增長率下降、資源環(huán)境壓力加大等因素制約，經(jīng)濟發(fā)展難以繼續(xù)承受過高的速度。十八大提出到X年實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值比X年翻一番，按這個目標(biāo)算每年X.X%左右的速度就夠了。同時，隨著人口結(jié)構(gòu)變化、要素成本上升，會倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。正因為客觀條件的變化，我國經(jīng)濟必然從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。我省連續(xù)保持X年X%以上高增長后，今年首次降到X%以下保持X%增速，投資規(guī)模從全國X位上升到第X位。在謀劃“十三五”經(jīng)濟增速和發(fā)展質(zhì)量的兩個約束性指標(biāo)，我省確定增速保持X.X%左右，高于全國X個百分點；堅持競進(jìn)發(fā)展的思路不動搖，堅持X.X系數(shù)要求不動搖。因此，我們在謀劃“十三五”各項目標(biāo)的時候，要堅持全省提出的“一二三、X.X系數(shù)”的思路，即堅持科學(xué)發(fā)展一步到位，堅持“競、進(jìn)”二字，堅持綠色、市場、民生“三維綱要”，堅持“X.X”發(fā)展系數(shù)，科學(xué)設(shè)置全市和各地的指標(biāo)，謀劃對接重大規(guī)劃和重大項目。

（三）要圍繞強基固本，謀劃包裝項目。要以重塑現(xiàn)代化“X”樞紐地位為重點，積極對接長江經(jīng)濟帶謀劃建設(shè)X航運中心，對接國家干線謀劃建設(shè)快速鐵路大通道，對接國家政策謀劃建設(shè)通用航空機場和航空口岸，圍繞X三條鐵路和地鐵建設(shè)做文章，大力建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。要以打造“中國新能源汽車之都”為重點，大力推進(jìn)智能制造、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)機、生態(tài)紡織、軍民結(jié)合等項目建設(shè)，認(rèn)真做好汽車及零部件、新能源汽車、摩托車、農(nóng)機、乘用車等“五車”大文章，做好白色家電、電路板、智能終端等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)項目，打造萬億工業(yè)強市。

（四）要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，謀劃包裝項目。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目布局就是明天的產(chǎn)業(yè)布局。一個好項目，孕育一份豐收的希望，增添一份發(fā)展的后勁。以工業(yè)機器人、XD打印、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新能源、新模式，風(fēng)生水起，態(tài)勢逼人。要把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟增長、動力轉(zhuǎn)換的著力點，積極對接中國制造X，瞄準(zhǔn)七大領(lǐng)域X個重點增長源，即新一代網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)、集成電路和新型顯示、大數(shù)據(jù)和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能制造、航空航天裝備、衛(wèi)星應(yīng)用及服務(wù)、非金屬功能材料、資源循環(huán)利用、清潔能源、電動汽車，抓緊謀劃搶占產(chǎn)業(yè)的制高點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于過時產(chǎn)業(yè)、淘汰產(chǎn)業(yè)。要抓好“中國制造

X”、“工業(yè)X.X”、互聯(lián)網(wǎng)+等機遇，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與技術(shù)工藝創(chuàng)新等深度融合，抓緊實施一批重大技改項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車、新能源汽車、白色家電、動車輕軌、移動互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)機器人、個性化智能制造、生物醫(yī)藥、空間科技等新興領(lǐng)域，加快組建一批新型研發(fā)機構(gòu)，策劃一批重大項目，在基本工藝、技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、基本材料等關(guān)鍵共性技術(shù)方面取得突破，推動制造業(yè)向價值鏈中高端攀升。

（五）要圍繞體制創(chuàng)新，謀劃包裝項目。重點是要研究好國家的基金，目前國家已建立鐵路發(fā)展基金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等X支基金，未來還將建設(shè)X—X支基金，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域；還將設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中國海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金、PPP融資支持基金等。近期，省里也在探索籌建長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，擬整合財政性資金X億元左右，引導(dǎo)撬動社會資本，放大X—X倍，采取基金運作模式，支持我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是產(chǎn)業(yè)基金，還是PPP模式、專項債券，都是變財政直接投入為間接引導(dǎo)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。

三、積極作為，真抓實干，認(rèn)真履行促投資穩(wěn)增長的主體責(zé)任

（一）要強化主體責(zé)任。一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，黨委和政府是一崗雙責(zé)，我們一定要兩手抓、兩手硬，把“兩個責(zé)任”有機統(tǒng)一起來，抓不好反腐倡廉要追究主體責(zé)任，經(jīng)濟發(fā)展搞不好也要追究主體責(zé)任。千道理、萬道理，把項目資金爭回來是硬道理。

（二）要強化狠抓落實。一分布置，九分落實，才能十全十美。布置再多，如果沒有落實都是一句空話。我們一定要把落實做好，對于我們今天會議的落實就是把項目庫做好，就是把項目策劃、項目前期做到位。

（三）要強化部門配合。項目策劃和項目前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，前期工作越充分，項目報批審批就越快，項目就容易實施。在項目建設(shè)過程中，要把更多的精力用到前期工作上，切實把前期論證做深做細(xì)，項目審批前置工作要到位，項目報批要積極主動。要落實好土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，確保項目策劃和前期落到實處。各級各部門要安排具有一定工作責(zé)任心和工作能力的人員，集中精力、集中時間，跑項目、跑資金，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰(zhàn)果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭實現(xiàn)向上爭取項目資金的新突破。

（四）要強化項目服務(wù)。要扭轉(zhuǎn)一個觀念就是重招商、輕服務(wù)。招商和服務(wù)是同等重要的，如果只重招商、不重服務(wù)，招來的客商也是會走的。會后，各縣（市、區(qū)）要把在建項目進(jìn)行認(rèn)真梳理，有問題的趕快解決問題，縣（市、區(qū)）層面解決不了的，要及時上報到市里，由市級層面幫助解決。

同志們，做好項目策劃和項目前期工作，千方百計爭取國家、省政策資金支持，是積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的良方，我們必須堅定不移、弛而不息抓實抓好。只要我們把項目的前期工作做好，把項目的后期服務(wù)好，X的明天就一定會更加美好！

第三篇：吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會上的講話

官吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會上的講話（要點）

重 點 項 目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項目辦公室 2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務(wù)副市長一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)新開工重點項目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項目進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長上官吉慶主持召開了全市重點項目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強項目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點項目建設(shè)做了重要講話，提出了七點工作要求?，F(xiàn)將講話要點予以整理印發(fā)，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認(rèn)真抓好落實。

上官吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會

上的講話（要點）

一、加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市重點項目建設(shè)中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個縣區(qū)成立了縣區(qū)重點項目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒有將重點項目建設(shè)擺在突出位置，沒有設(shè)立專門工作機構(gòu)，就是成立重點項目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當(dāng)前全市不斷加大重點項目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強機構(gòu)建設(shè)，配強項目班子力量，充實精干工作人員，建立抓項目的長效機制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門更要將工作的重點放在項目上，大力推動項目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項目辦要把項目建設(shè)落實納入專項督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進(jìn)行一次巡回檢查，不重復(fù)看項目，檢查情況要進(jìn)行通報。對各級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目建設(shè)、部門單位服務(wù)項目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。

二、強化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門在重點項目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，主動上門幫助項目實施單位解決具體困難和問題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項目建設(shè)中找準(zhǔn)工作著力點，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運用政策、創(chuàng)新開展工作。要堅持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費用就要主動兌現(xiàn)減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、環(huán)保、公安消防等部門要切實加強組織協(xié)調(diào)，簡化工作程序，提高辦事效率，為項目立項審批和開工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門要超前服務(wù)，及時為項目落地做好布局定點；國土部門要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲備力度，為項目及時落地、順利實施提供用地保障；環(huán)保部門要主動搞好項目環(huán)評；文物部門要積極配合項目單位搞好項目所在地文物勘察保護工作；城建、電力等部門要積極配合項目單位，認(rèn)真做好項目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。

三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實問題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時，市縣規(guī)劃部門要對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運作。市金融辦等部門要對各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)拓寬擔(dān)保融資渠道，鼓勵設(shè)立小額貸款公司。市政府為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都注入了一定的資本金，各縣區(qū)也要按比例注入財政性資金，并要整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產(chǎn)。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經(jīng)營好項目，努力將公司做實、做大、做強，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區(qū)成立了金河工業(yè)園投資公司，實行“三位一體”的管理模式：即金河鎮(zhèn)黨委書記兼任管委會主任，并擔(dān)任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經(jīng)濟資源。投資公司融資能力大大增強，作用得到了充分發(fā)揮，希望各縣區(qū)能夠研究和借鑒。

四、加大財政金融支持。市政府加大了對項目的財政支持力度。今年將安排3000萬元作為項目前期工作經(jīng)費，推動重大項目順利實施。各縣區(qū)也要加大財政投入力度，設(shè)立項目前期工作專項資金，加強重大項目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等工作。同時，市金融辦要繼續(xù)積極引進(jìn)股份制銀行進(jìn)駐寶雞，做實市投資集團、小額貸款擔(dān)保公司、文化旅游開發(fā)公司等融資平臺，進(jìn)一步加強開發(fā)性金融合作，完善政銀企對接機制，爭取地方債券項目，探索信托、保險和BOT等融資方式。各銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進(jìn)一步擴大信貸規(guī)模，支持重點項目加快建設(shè)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門也要積極向金融機構(gòu)推薦項目和企業(yè)，促進(jìn)金融機構(gòu)提前介入，為項目建設(shè)爭取更多的信貸資金支持。

五、加強環(huán)境保障。當(dāng)前，許多項目在落地建設(shè)過程中，都會遇到因征地拆遷利益補償矛盾、強賣地材和強拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現(xiàn)象，這些都會對重點項目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區(qū)政府和各職能部門都要切實承擔(dān)起項目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，真正把項目建設(shè)放在心上、抓在手上，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力幫助項目建設(shè)單位及時化解項目建設(shè)中的各種社會矛盾。公安部門要主動為重點項目建設(shè)保駕護航，對項目建設(shè)周邊社會環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項目工程的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

六、加強項目的爭取和引進(jìn)。通過查看，總體感覺項目單體不大，項目數(shù)量不多，新增項目太少。一些縣區(qū)看來看去就那幾個項目，到現(xiàn)在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區(qū)項目工作的嚴(yán)重滯后性。一要精心包裝項目。要注重項目前期工作質(zhì)量，精心做好項目前期包裝，深度做好項目前期可研，編制好項目建議書，使上報的項目既符合中省宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，爭取有更多的項目能擠進(jìn)國家項目建設(shè)盤子。當(dāng)前，我們要圍繞我市“率先發(fā)展八大工程”和關(guān)天規(guī)劃實施意見，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，力爭在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項目。二要積極爭取項目。我市地方可支配財力有限，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠中省投資和通過金融機構(gòu)融資。當(dāng)前，雖然國家實施積極的宏觀調(diào)控調(diào)控政策基調(diào)未變，但政策調(diào)整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應(yīng)對策略，盡量加快各類項目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項目，最大限度地減輕政策變化帶來的負(fù)面影響。市縣有關(guān)部門要上下協(xié)調(diào)，加強配合，該審批的項目要及時審批，需上報的項目，要加快上報，并要積極向中、省有關(guān)部門多匯報、多溝通，力爭早日獲準(zhǔn)立項或開工建設(shè)。三要下大力氣引進(jìn)項目。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項目少的一個重要原因就是一些縣區(qū)的招商引資工作做的不扎實?？吹囊恍┬聰U技改項目，多數(shù)是企業(yè)主動實施的內(nèi)生性項目。各個園區(qū)要對自身產(chǎn)業(yè)給予準(zhǔn)確定位，結(jié)合各自特色，加大后續(xù)和同類項目的招商引資，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強集聚效應(yīng)。招商時要有選擇，引進(jìn)的項目要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不能什么項目都往進(jìn)引，以免影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和特色。四是做好項目儲備。要根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，加快項目前期工作，盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的藍(lán)本變成具體實實在在的項目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新產(chǎn)業(yè)培育、民生等領(lǐng)域謀劃儲備一批項目，建立完善項目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動實施。

七、加快項目進(jìn)展。從全市情況看進(jìn)展很不平衡。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要不斷增強緊迫感，堅持一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，抓早動快，從速啟動和推進(jìn)項目實質(zhì)性建設(shè)工作。未開工建設(shè)項目中，對完成規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設(shè)；對完成立項批復(fù)的，要加快初步設(shè)計的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設(shè)。對已開工建設(shè)項目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)的項目推進(jìn)計劃，按時間節(jié)點要求，倒排工期，有序有效地推動項目建設(shè)，同時要多深入項目工地，掌握項目進(jìn)展情況，及時幫助項目單位解決項目建設(shè)中遇到的各類問題。對市發(fā)改委會上通報的19條具體問題和建議，各市級相關(guān)部門、單位要主動深入縣區(qū)和項目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實情況要于3月底報市項目辦，由市項目辦匯總后報市政府。

第四篇：吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會上的講話

吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會上的講話.txt為什么我們在講故事的時候總要加上從前？開了一夏的花，終落得粉身碎骨，卻還笑著說意義。官吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會上的講話（要點）

重點項目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項目辦公室2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務(wù)副市長一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)新開工重點項目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項目進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長上官吉慶主持召開了全市重點項目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強項目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點項目建設(shè)做了重要講話，提出了七點工作要求。現(xiàn)將講話要點予以整理印發(fā)，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認(rèn)真抓好落實。

上官吉慶同志在全市項目建設(shè)座談會

上的講話（要點）

一、加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市重點項目建設(shè)中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個縣區(qū)成立了縣區(qū)重點項目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒有將重點項目建設(shè)擺在突出位置，沒有設(shè)立專門工作機構(gòu)，就是成立重點項目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當(dāng)前全市不斷加大重點項目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強機構(gòu)建設(shè)，配強項目班子力量，充實精干工作人員，建立抓項目的長效機制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門更要將工作的重點放在項目上，大力推動項目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項目辦要把項目建設(shè)落實納入專項督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進(jìn)行一次

巡回檢查，不重復(fù)看項目，檢查情況要進(jìn)行通報。對各級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目建設(shè)、部門單位服務(wù)項目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。

二、強化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門在重點項目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，主動上門幫助項目實施單位解決具體困難和問題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項目建設(shè)中找準(zhǔn)工作著力點，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運用政策、創(chuàng)新開展工作。要堅持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費用就要主動兌現(xiàn)減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、環(huán)保、公安消防等部門要切實加強組織協(xié)調(diào)，簡化工作程序，提高辦事效率，為項目立項審批和開工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門要超前服務(wù)，及時為項目落地做好布局定點；國土部門要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲備力度，為項目及時落地、順利實施提供用地保障；環(huán)保部門要主動搞好項目環(huán)評；文物部門要積極配合項目單位搞好項目所在地文物勘察保護工作；城建、電力等部門要積極配合項目單位，認(rèn)真做好項目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。

三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實問題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時，市縣規(guī)劃部門要對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運作。市金融辦等部門要對各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)拓寬擔(dān)保融資渠道，鼓勵設(shè)立小額貸款公司。市政府為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都注入了一定的資本金，各縣區(qū)也要按比例注入財政性資金，并要整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產(chǎn)。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經(jīng)營好項目，努力將公司做實、做大、做強，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區(qū)成立了金河工業(yè)園投資公司，實行“三位一體”的管理模式：即金河鎮(zhèn)黨委書記兼任管委會主任，并擔(dān)任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經(jīng)濟資源。投資公司融資能力大大增強，作用得到了充分發(fā)揮，希望各縣區(qū)能夠研究和借鑒。

四、加大財政金融支持。市政府加大了對項目的財政支持力度。今年將安排3000萬元作為項目前期工作經(jīng)費，推動重大項目順利實施。各縣區(qū)也要加大財政投入力度，設(shè)立項目前期工作專項資金，加強重大項目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等工作。同時，市金融辦要繼續(xù)積極引進(jìn)股份制銀行進(jìn)駐寶雞，做實市投資集團、小額貸款擔(dān)保公司、文化旅游開發(fā)公司等融資平臺，進(jìn)一步加強開發(fā)性金融合作，完善政銀企對接機制，爭取地方債券項目，探索信托、保險和BOT等融資方式。各銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進(jìn)一步擴大信貸規(guī)模，支持重點項目加快建設(shè)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門也要積極向金融機構(gòu)推薦項目和企業(yè)，促進(jìn)金融機構(gòu)提前介入，為項目建設(shè)爭取更多的信貸資金支持。

五、加強環(huán)境保障。當(dāng)前，許多項目在落地建設(shè)過程中，都會遇到因征地拆遷利益補償矛盾、強賣地材和強拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現(xiàn)象，這些都會對重點項目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區(qū)政府和各職能部門都要切實承擔(dān)起項目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，真正把項目建設(shè)放在心上、抓在手上，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力幫助項目建設(shè)單位及時化解項目建設(shè)中的各種社會矛盾。公安部門要主動為重點項目建設(shè)保駕護航，對項目建設(shè)周邊社會環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項目工程的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

六、加強項目的爭取和引進(jìn)。通過查看，總體感覺項目單體不大，項目數(shù)量不多，新增項目太少。一些縣區(qū)看來看去就那幾個項目，到現(xiàn)在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區(qū)項目工作的嚴(yán)重滯后性。一要精心包裝項目。要注重項目前期工作質(zhì)量，精心做好項目前期包裝，深度做好項目前期可研，編制好項目建議書，使上報的項目既符合中省宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，爭取有更多的項目能擠進(jìn)國家項目建設(shè)盤子。當(dāng)前，我們要圍繞我市“率先發(fā)展八大工程”和關(guān)天規(guī)劃實施意見，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，力爭在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項目。二要積極爭取項目。我市地方可支配財力有限，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠中省投資和通過金融機構(gòu)融資。當(dāng)前，雖然國家實施積極的宏觀調(diào)控調(diào)控政策基調(diào)未變，但政策調(diào)整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應(yīng)對策略，盡量加快各類項目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項目，最大限度地減輕政策變化帶來的負(fù)面影響。市縣有關(guān)部門要上下協(xié)調(diào)，加強配合，該審批的項目要及時審批，需上報的項目，要加快上報，并要積極向中、省有關(guān)部門多匯報、多溝通，力爭早日獲準(zhǔn)立項或開工建設(shè)。三要下大力氣引進(jìn)項目。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項目少的一個重要原因就是一些縣區(qū)的招商引資工作做的不扎實?？吹囊恍┬聰U技改項目，多數(shù)是企業(yè)主動實施的內(nèi)生性項目。各個園區(qū)要對自身產(chǎn)業(yè)給予準(zhǔn)確定位，結(jié)合各自特色，加大后續(xù)和同類項目的招商引資，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強集聚效應(yīng)。招商時要有選擇，引進(jìn)的項目要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不能什么項目都往進(jìn)引，以免影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和特色。四是做好項目儲備。要根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，加快項目前期工作，盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的藍(lán)本變成具體實實在在的項目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新產(chǎn)業(yè)培育、民生等領(lǐng)域謀劃儲備一批項目，建立完善項目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動實施。

七、加快項目進(jìn)展。從全市情況看進(jìn)展很不平衡。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要不斷增強緊迫感，堅持一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，抓早動快，從速啟動和推進(jìn)項目實質(zhì)性建設(shè)工作。未開工建設(shè)項目中，對完成規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設(shè)；對完成立項批復(fù)的，要加快初步設(shè)計的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設(shè)。對已開工建設(shè)項目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)的項目推進(jìn)計劃，按時間節(jié)點要求，倒排工期，有序有效地推動項目建設(shè)，同時要多深入項目工地，掌握項目進(jìn)展情況，及時幫助項目單位解決項目建設(shè)中遇到的各類問題。對市發(fā)改委會上通報的19條具體問題和建議，各市級相關(guān)部門、單位要主動深入縣區(qū)和項目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實情況要于3月底報市項目辦，由市項目辦匯總后報市政府。

第五篇：孫建國同志在項目推進(jìn)攻堅年活動動員會上的講話

孫建國同志在項目推進(jìn)攻堅年活動動員會上的講話

二○○八年五月二十七日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

在全市上下全力做好支援四川抗震救災(zāi)工作之時，市委、市政府下決心召開項目推進(jìn)攻堅年活動動員會，中心任務(wù)就是貫徹中央對當(dāng)前工作的總體要求，堅持“一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟發(fā)展”。關(guān)于當(dāng)前支援四川抗震救災(zāi)工作，市委、市政府迅速貫徹中央和省委、省政府的要求，行動迅速，重點突出，成效明顯。全市各級各部門和廣大黨員、群眾，展現(xiàn)了很好的精神風(fēng)貌，這是下步更加眾志成城、團結(jié)一心抓好各項工作的有力精神武器。

當(dāng)前，抓好經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就是為全國抗震救災(zāi)工作大局做貢獻(xiàn)。因此，要緊緊圍繞年初明確的目標(biāo)任務(wù)和總體部署，全力抓好各項工作落實。剛才，金平同志全面分析總結(jié)了今年以來的項目工作，我非常贊同。總體上說，今年項目推進(jìn)工作抓得緊，取得了一定成效。但是，按照我市的條件和跨越式發(fā)展的目標(biāo)，投入的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且我們的增長是建立在低基數(shù)基礎(chǔ)上的。從當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)來看，還有很多矛盾和問題有待解決，特別在具體工作當(dāng)中，遇到矛盾繞著走、碰到困難沒辦法，“不求上進(jìn)、但求無過”，“多一事不如少一事”、“只說不干”等現(xiàn)象還不少。尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)以及發(fā)展條件類似衢州的地區(qū)比，仍然存在較大差距。前段時間，市委、市政府組織赴山東、江蘇兩省三市進(jìn)行考察，所到之處無不強烈感受到“大手筆、大思路、大項目、大開放”的發(fā)展熱潮。特別是山東臨沂，同樣是山區(qū)、老區(qū)，近年來飛速發(fā)展，2007年僅工業(yè)投入即達(dá)660多億，一年間規(guī)上企業(yè)增加了336家，與之相比我們差距很大。因此，要看到衢州近年來發(fā)展的好勢頭，進(jìn)一步樹立信心，增強動力；同時，更要清醒識衢州當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，真正看到與發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展理念、工作思路、政策舉措、能力水平等方面的全方位差距，切實增強加快發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感。

剛才，金平同志代表市委、市政府對今年項目工作作了全面部署，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我再簡要強調(diào)五點意見：

第一，要切實提高對項目工作的認(rèn)識。要真正把項目工作作為加快發(fā)展的第一位任務(wù)，作為各級各部門的中心工作，緊緊抓住不放。項目推進(jìn)是經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，“三大戰(zhàn)略”等所有的戰(zhàn)略最終都要落實在項目上，“兩大目標(biāo)”等各項目標(biāo)任務(wù)都要體現(xiàn)到經(jīng)濟實力上，經(jīng)濟實力的增長就要靠項目，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、城市建設(shè)等各個方面的項目建設(shè)?，F(xiàn)階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟總量不斷增長、實力不斷增強、城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)改善，就要靠項目、靠投入。抓好項目建設(shè)，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能解決民生問題，光靠理論、戰(zhàn)略、規(guī)劃，沒有項目落實，不能解決任何問題。從今年確定的投資增長13.5%的目標(biāo)看，與這次考察的江蘇、山東等地比較，反映出我們在抓項目、抓投入的理念、預(yù)期、決心、力度等方面都有很大的差距。當(dāng)然這其中也有指標(biāo)定得低一點、完成時超一些的考慮，但指標(biāo)設(shè)定首先反映的是一種決心，一種魄力，首先是敢不敢設(shè)定這樣的目標(biāo)，有沒有這樣的信心，定下來就要完成，把任務(wù)壓下去，采取有力措施保障完成，這樣才能實現(xiàn)加快發(fā)展。因此，各級黨委政府、各部門單位，都要把項目建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的第一位的任務(wù)，緊緊抓住不放。

第二，要突出重點，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。本屆政府在2005年人代會報告中提出的“六大百億工程”，就是我們當(dāng)前和今后一個時期項目建設(shè)的重中之重。“六大百億工程”是經(jīng)過精心謀劃的，涵蓋了衢州經(jīng)濟社會近中期發(fā)展的各個方面，是全面增強衢州綜合實力的重要抓手。如果能夠按照“六大百億工程”的目標(biāo)，在“十一五”期內(nèi)，完成1260億元的有效投資，衢州的經(jīng)濟實力在這五年之內(nèi)可以上一個很大的臺階?！傲蟀賰|工程”關(guān)系到衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，是事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一定要咬住“六大百億工程”，圍繞加大投入，按照總體目標(biāo)和計劃，突出工業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、城市功能配套和民生保障等重點，每年抓好一批在建項目、一批新開工項目和一批竣工項目，確保按進(jìn)度、高質(zhì)量

地完成，而且要力爭超額完成，切實把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

第三，要以責(zé)任和制度為抓手，切實抓好項目建設(shè)的各方面要素保障。資金、土地、項目建設(shè)的環(huán)境和條件，是當(dāng)前最重要的三大保障。資金方面，現(xiàn)在確實很緊張，但越是緊張越要千方百計。要努力向上爭取，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、導(dǎo)向的項目，都要積極主動爭取資金扶持；要高度重視市場化融資渠道，完善多元化投融資機制。同時，金融部門也要加大支持力度，一季度經(jīng)濟形勢分析會明確提出，今年對金融部門的考核，主要看三點：一是貸款增量在全省的進(jìn)位情況。二是全年給企業(yè)、項目解決資金總量和增長情況。三是解決農(nóng)民貸款的情況。土地方面，現(xiàn)在最大的問題是項目前期工作沒有做到位，土地指標(biāo)無法落實。國土部門做了大量努力，主要原因是項目責(zé)任單位、項目業(yè)主土地報批前期工作水平低下。國土部門要加強指導(dǎo)，更重要的是項目責(zé)任單位和項目業(yè)主要提高前期工作水平，環(huán)評、安評、水土保持方案等必需的基本資料必須準(zhǔn)備齊全，以利于國土部門積極向省里爭取。目前問題比較集中的，一是環(huán)評環(huán)節(jié)，要大力引進(jìn)有資質(zhì)的中介結(jié)構(gòu)，提高工作節(jié)奏；二是規(guī)劃問題，要積極調(diào)整各項建設(shè)規(guī)劃，努力促進(jìn)與土地利用規(guī)劃相銜接。今年在落實土地指標(biāo)的制度設(shè)計方面，要有所變化。主要是不再將土地指標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)和項目責(zé)任主體，由市里統(tǒng)籌掌握，按照項目報批情況具體落實，上報多少符合條件的項目就批給相應(yīng)的土地指標(biāo)，先落實項目的先給指標(biāo)，直到指標(biāo)用完為止，業(yè)務(wù)水平高、工作抓得緊、項目報得快的，就能多拿指標(biāo)，關(guān)鍵看大家自身努力，市委、市政府最終重點考核項目進(jìn)度。保障無障礙施工方面，關(guān)鍵要抓好征地拆遷工作。要在嚴(yán)格兌現(xiàn)政策、維護好群眾利益基礎(chǔ)上，對少數(shù)人不顧大局利益、無理取鬧的，在耐心細(xì)致做好教育引導(dǎo)的同時，做好充分準(zhǔn)備，堅持依法管理，不能因為少數(shù)人無理阻撓，影響重點項目順利落地開工建設(shè)。

第四，要牢牢抓住招商引資“一號工程”不松勁。項目推進(jìn)在很大程度上取決于招商引資的工作成果，一定要把招商引資作為加快衢州發(fā)展的真正的“一號工程”、作為衢州發(fā)展的“生命線”，切實抓緊抓好。就衢州當(dāng)前發(fā)展階段看，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力是一方面，更重要的是要借力發(fā)展，引進(jìn)一大批戰(zhàn)略性、龍頭型性項目。近幾年衢州發(fā)展的良好勢頭，主要得益于招商引資的氛圍越來越濃、水平逐步提高、成效逐漸積累，才形成現(xiàn)在的發(fā)展速度和發(fā)展基礎(chǔ)。從今年情況看，招商引資工作不是很理想，客觀上受到宏觀政策較緊和年初冰凍災(zāi)害的影響。前5個月，招商引資的成效不明顯，部門工作的積極性和企業(yè)家信心都有所下降，這是非常危險的信號。如果接下去的招商引資工作不能實現(xiàn)突破，那么今年的投入就只能靠去年的積累，明年就必然難以為繼。關(guān)于招商引資工作，年初招商引資暨項目推進(jìn)動員大會上已經(jīng)作了部署，目標(biāo)任務(wù)都很明確，關(guān)鍵取決于各級各部門的決心和努力。結(jié)合江蘇、山東考察成果，要認(rèn)真研究出臺加大招商引資力度、進(jìn)一步擴大開放的政策措施，深入研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、中介招商，進(jìn)一步提高招商引資工作水平。希望各級黨委、政府，各部門單位把招商引資工作始終抓得緊而又緊，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自跑項目，及早介入、一抓到底，絕不能畏難退縮。要圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，按照已有的制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求，著力招好商、建好項目，走節(jié)約集約發(fā)展道路，使項目建設(shè)真正轉(zhuǎn)化為有效、高效投入，成為推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。

第五，要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核。組織領(lǐng)導(dǎo)的問題，關(guān)鍵要抓好考核。項目工作抓得實不實，歸根到底是重視不重視、重點突不突出、作風(fēng)扎不扎實的問題。從今年開始，要進(jìn)一步完善各類考核評價體系，進(jìn)一步突出項目建設(shè)和招商引資工作，真正使項目推進(jìn)、招商引資成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的主要抓手，考核各級各部門工作的主要指標(biāo)和依據(jù)。要通過考核引導(dǎo)，形成濃厚的工作氛圍，使招商引資、項目推進(jìn)成為各級各部門必須千方百計力爭突破的中心工作，成為各方面人才匯聚的平臺；讓招商引資、項目建設(shè)抓得好的地區(qū)得到更大的政策優(yōu)惠和支持，讓招商引資、項目建設(shè)抓出實效的干部能夠優(yōu)先提拔使用到重要工作崗位上。