第一篇：偏遠(yuǎn)山村的發(fā)展探索

偏遠(yuǎn)山村的發(fā)展探索

紹興市城管執(zhí)法局駐村指導(dǎo)員駱張春

回山鎮(zhèn)是紹興地區(qū)最南，離市區(qū)最偏遠(yuǎn)的臺(tái)地山鎮(zhèn)，平均海拔高度約四百米，屬浙東高山區(qū)，日夜溫差較大。地理位處天臺(tái)（臺(tái)州）、磐安（金華）、新昌（紹興）三縣（地區(qū)）交界處，離新昌縣城約一百二十里，從新昌西站乘車約需一個(gè)半小時(shí)?；厣芥?zhèn)回山村原是一個(gè)隋朝王爺避難時(shí)隱居的地方，村里多為楊、陳、梁姓，現(xiàn)有二千多人口的山區(qū)大村，新老黨員共有七十五人；分二個(gè)大自然村和十多個(gè)小自然村組成。今年六月我擔(dān)任駐該村的第二任駐村指導(dǎo)員。

一、駐村時(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

回山村共有茶林597畝，田697畝，地292畝，人均茶林不到3分，田不到3分5厘，旱地不到1分5厘，并不多于平原地區(qū)。村兩委會(huì)的主要干部年補(bǔ)貼定為二千四百元，一般村干部年補(bǔ)貼為一千元，上一屆村兩委干部（三年）的補(bǔ)貼至今還未貸現(xiàn)。村主要經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于八十年代的幾間老廠房租金，（由于租金及低，一年不到二萬(wàn)），有時(shí)還得靠賣村級(jí)家產(chǎn)補(bǔ)救，如早幾年前原村里和工商合辦的市場(chǎng)就是這樣賣掉的。村民的主要收入來(lái)自種植茶葉和回山茭白，2004年村民人均收為五千元左右。

今年村級(jí)兩委會(huì)順利換屆后，新兩委班子的團(tuán)結(jié)，給了村民信任。

可村里工作沒(méi)有資金是不行的，村里開各種會(huì)要是沒(méi)有誤工費(fèi)是很難召集到人的，現(xiàn)在的村民都各自在忙著，不愿放下手中的活來(lái)開會(huì)； 村里辦公、外出學(xué)習(xí)都要錢。錢！錢！錢！難到了多少山村干部，費(fèi)盡了多少官員的心啊。錢從何處生呢？今年村里換屆后，對(duì)過(guò)去三年村里的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，一致認(rèn)為不能依靠賣點(diǎn)家產(chǎn)來(lái)過(guò)日子，必須要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)維持村里正常工作，要充分依托集鎮(zhèn)所在地的優(yōu)勢(shì)，挖掘能量來(lái)富村。我和村兩委會(huì)干部一起出謀劃策制定并出臺(tái)了村級(jí)未來(lái)三年的發(fā)展規(guī)劃。（附《回山村三年村級(jí)規(guī)劃》）

這個(gè)規(guī)劃在村代會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真答辯，并得到了與會(huì)代表的支持和肯定。如何解決運(yùn)作資金呢？經(jīng)村代會(huì)表決通過(guò)公開向村民拍賣閑置的老加工廠廠房和老幼兒園（地勢(shì)較好）作為起動(dòng)資金。通過(guò)公開拍賣，一是為村里發(fā)展?fàn)幦〉搅巳嗳f(wàn)元資金；二是解決了部份村民的宅基地；三是避免了村干部的弄權(quán)和暗相操作。在拍賣后我走訪了部份村民，村民對(duì)這種公開拍賣非常贊成，都認(rèn)為很公平很公開的。真正得到了三贏——村里高興，村民高興，政府放心。也許有人會(huì)問(wèn)貧窮的村民咋辦呢？村里就是要用這里一部份資金來(lái)平整新的宅基地，來(lái)解決更多村民的住房改善。目前幾項(xiàng)工程正在施工：開山填坳硬是從荒山洼地中整出一塊上萬(wàn)平方米的平地來(lái)，這在山區(qū)是很難見到的大平地，這可以解決更多村民的住房改善。農(nóng)民公園的建設(shè)也同時(shí)展開，周邊過(guò)去雜七雜八的茅廁已拆除，一個(gè)公共廁所正在建設(shè)之中，公園的建設(shè)方案已設(shè)計(jì)完成，并進(jìn)入了招投標(biāo)程序。大會(huì)堂的修繕工作已全面啟動(dòng)。村干部對(duì)各工程的建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到天天有人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，我也參與各項(xiàng)工程的指導(dǎo)和監(jiān)督。村民對(duì)村里建設(shè)的，是看在眼里喜在臉上，都翹起了大姆指，都說(shuō)有二十多年沒(méi)有搞這樣 的建設(shè)了，以后村里的容貌將有了徹底的改善。

二、對(duì)村級(jí)集體及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路的思考

1、在硬件上，盡快開通上三高速新昌城南道口減少交通成本 大回山交通很不方便，地處此地的人民在運(yùn)輸和進(jìn)出中成本較高，車輛走高速到新昌幾乎無(wú)人走，原因主要是路并沒(méi)有近多少，而高速路費(fèi)并沒(méi)少。從新昌縣城中心出發(fā)到新昌道口約也有五公里以上，從新昌道口上高速到雙彩道口二十五公里轎車的路費(fèi)是二十元，加上去回山的路大約五十公里不到；而從縣城中心出發(fā)走西線也才六十公里，走城南線（此路較險(xiǎn)，據(jù)好事者計(jì)算大小彎約三百個(gè)以上）大約五十公里。如果開通城南道口，則可以減去迂回縣城的路程約十公里，單程轎車約可以少化十元錢以上的路費(fèi)和油費(fèi)，這樣交通成本從硬件的改造中減少了。

2、在政策上，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)勞動(dòng)力要實(shí)施集鎮(zhèn)化就地轉(zhuǎn)移和向大城市轉(zhuǎn)移：

勞動(dòng)力向大城市轉(zhuǎn)移已經(jīng)很自然了，村里的青壯年大都去城市發(fā)展；而在這些遠(yuǎn)離城市的山鎮(zhèn)，企業(yè)幾乎為零，村民以田地為主，在閑時(shí)做個(gè)幫工；由于路遠(yuǎn)不便——交通成本高，在招商引資辦解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方面很難展開。去年下山村因地質(zhì)原因全村遷移到回山集鎮(zhèn)上，居住環(huán)境是改好了，可田地卻遠(yuǎn)了，村里一部份人已外出打工，一部份人還忙于田地，還有不少的人是半農(nóng)半閑。那這部份半農(nóng)半閑的勞動(dòng)力如果轉(zhuǎn)移好呢？要從實(shí)質(zhì)上解決這個(gè)問(wèn)題，最好的思路是引入適合山區(qū)的、環(huán)保型的、勞動(dòng)力較密集的中小型企業(yè)，并在稅收上 能適當(dāng)優(yōu)惠照顧。（注：引入的企業(yè)最好是設(shè)在集鎮(zhèn)式的大村里，這對(duì)今后的小村遷移到大村將起到一定的作用。）這樣才能更有效、更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力；才能使更多的土地得到流轉(zhuǎn)（農(nóng)民間轉(zhuǎn)包），不再都守著這不到8分的田地來(lái)過(guò)日子，才能讓更多的農(nóng)民增收。

3、在資源上，利用地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入：

在紹興平原地區(qū)的村主要收入大多是依靠村級(jí)物業(yè)的出租，或地或廠房的，交通方便是有企業(yè)來(lái)租用的?？稍谶h(yuǎn)離城市交通不便的高山山村呢？能依靠村級(jí)物業(yè)嗎？從現(xiàn)狀來(lái)看出租的收益只少多于維修的錢，沒(méi)企業(yè)租??！所以上述招引企業(yè)進(jìn)高山區(qū)也是能增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)的路。曹錦清撰寫的《黃河邊的中國(guó)——一個(gè)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的觀察與思考》談到了農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系，農(nóng)民“無(wú)力在各自利益的基礎(chǔ)上，通過(guò)平等協(xié)商的途徑形成共同利益，缺乏共同利益的意識(shí)，也就不可能通過(guò)平等協(xié)商的途徑建立共同的合作組織，并通過(guò)有約束力的章程與領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決自己的共同事務(wù)”。解決這個(gè)問(wèn)題最好的思路是政府要引導(dǎo)好成立真正的、系統(tǒng)型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，倚地理資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展規(guī)?；呱教厣r(nóng)業(yè)，形成一種品牌（注冊(cè)商標(biāo)）。在回山（包括雙彩鄉(xiāng)和長(zhǎng)征鄉(xiāng)）由于其獨(dú)特的土質(zhì)（紅土）和氣候環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品有其特色口味，目前“回山茭白”和“回山西瓜”已形成一定規(guī)模和品牌，產(chǎn)品在江浙一帶享有一定的知名度，“高山芋艿”“高山茄子”等等還未形成規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品在銷路上還存在一定的問(wèn)題，價(jià)格偏差太大，來(lái)收購(gòu)“回山茭白”的車多價(jià)就高點(diǎn)，車少就低了，一般價(jià) 在九角五分一斤到二元一角一斤之間浮動(dòng)。成立系統(tǒng)型合作社（類似與訂單農(nóng)業(yè)），就是以各行政村或自然村為基層網(wǎng)點(diǎn)（子公司），引導(dǎo)農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品和及時(shí)匯總農(nóng)產(chǎn)品信息報(bào)鎮(zhèn)一級(jí)（總公司）為總對(duì)外銷售窗口，統(tǒng)籌安排車輛裝貨和銷售，并在相關(guān)城市（主要在溫州、臺(tái)州、寧波、紹興）設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。在走訪中了解到各類農(nóng)產(chǎn)品每畝年產(chǎn)值：茭白約為三千元，茶葉約一萬(wàn)元左右，茄子約在一萬(wàn)二千左右，芋艿約在五千元左右，茭白目前是單季，投入工時(shí)少，施肥少等優(yōu)點(diǎn)；但是要依靠天的，要是受到大旱可能會(huì)分文未取。茶葉的主要品牌是大佛龍井，清明后是他們的采摘忙季，產(chǎn)值較高，但不易過(guò)多種植，多種可能會(huì)采摘不及而荒廢?！案呱接筌怠薄案呱角炎印痹跍刂莺团_(tái)州受到好評(píng)，種植其他的蔬菜產(chǎn)值也較高的。在我走訪的幾家蔬菜種植戶中，都希望能成立這樣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，形成具有高山特色的蔬菜種植基地，這是他們所盼望的。在這里需要說(shuō)明的：搞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，光一個(gè)村的力量的不夠的，需要有一定的規(guī)模才能每天有整車整車的高山蔬菜運(yùn)到城市里去，才能降低成本。各合作社在為農(nóng)戶保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的服務(wù)中可以收取一定比率的信息勞務(wù)費(fèi)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)可以從中增加不少收入。其三，村集體的山林（有五百畝以上）要對(duì)外宣傳，引進(jìn)有意向的企業(yè)來(lái)承包，也是村級(jí)增收的好途徑。

三、今后山村將碰到的新科題：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力年齡老化問(wèn)題。隨著勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，村里的年青人越來(lái)越少，可能十年后山村將提前進(jìn)入老齡化，按現(xiàn)行的種 植品種將有可能荒掉一部份土地；這是很需要關(guān)注的。因此在進(jìn)入老齡化前，要引導(dǎo)好農(nóng)戶更種其他高效省力類的農(nóng)作物如果樹，在高處易種植香榧、山核桃、板栗，在平旱地易種植回山的黃桃，在離溪水較近的地方可種植楊梅等。

2、村級(jí)資金短缺問(wèn)題：村里需要投入資金的地方實(shí)在有很多，如廁所的改造、道路的硬化、老祠堂的修繕、村莊的改造等需要大量的資金，光依靠現(xiàn)在的能力路還要走很遠(yuǎn)。作為有著二百多年歷史又是新昌革命歷史里程碑的老祠堂，靜靜地睡在山坡上，順風(fēng)雨吹打，隨居民修改。

3、山村基層建設(shè)問(wèn)題：由于山村村級(jí)經(jīng)濟(jì)很貧窮，村干部的年補(bǔ)貼少得可憐，村務(wù)工作不可能象平原地區(qū)一樣開展；村里沒(méi)事，辦公室就沒(méi)人，有事了才召集一下，形似一種臨時(shí)機(jī)構(gòu)。要改變現(xiàn)狀，必須推進(jìn)年薪制。

4、住房功能改進(jìn)問(wèn)題：隨著一部份村民的富起，和搞運(yùn)輸付業(yè)的人員參加，山村的車輛也多了起來(lái)。到了晚上原本很小的村路成了他的停車位，村路顯得更小了。今后買車的人還會(huì)增加，停車難也將成為山村的主要問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在應(yīng)該提前抓起來(lái)了，在建房審批前可推薦適合山區(qū)地勢(shì)的階梯狀住房、在半地下建可用作停放車輛或適合農(nóng)戶堆放雜物的庫(kù)房。附件：

回山村三年村級(jí)規(guī)劃

1、場(chǎng)畈建設(shè)今年完成土地整理工作，各規(guī)劃內(nèi)道路建設(shè)，明年主要路寬8米硬化。（10萬(wàn)）

2、撲鐘山征用、放家灣挖方工程及白術(shù)市場(chǎng)后道路建設(shè)今年開工。（15萬(wàn)）3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、大會(huì)堂修理10月前動(dòng)工。（15萬(wàn)）

在大會(huì)堂前建一個(gè)農(nóng)民廣場(chǎng)。（投入10萬(wàn)分三年完成）老加工廠至排仙嶺道路硬化。（10萬(wàn)）排仙嶺踏級(jí)施工。（3萬(wàn)）

金龍街至白術(shù)市場(chǎng)道路硬化。（爭(zhēng)取今年完成，投入8萬(wàn)）前山灣廟后山宅基地統(tǒng)籌安排。西山嶺通橫路建設(shè)。（5萬(wàn)）食品站移位。

公廁建設(shè)（三年內(nèi)建五個(gè)公廁約15萬(wàn)）。爭(zhēng)取在明后年回購(gòu)菜市場(chǎng)（50萬(wàn)）。

爭(zhēng)取資金修理老祠堂（浙東游擊第二縱隊(duì)司令部及第一屆中共新昌縣委和人民政府成立所在地）。（10 萬(wàn)以上）

第二篇：坪山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

鎮(zhèn)坪山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的大事。如何立足坪山村基礎(chǔ)資源。挖掘其發(fā)展?jié)摿?，?yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向。努力奮斗優(yōu)化坪山村資源配置，逐步走向產(chǎn)業(yè)化，使其成為具有較好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

一、坪山村基本情況現(xiàn)狀與問(wèn)題

我村位于鎮(zhèn)東南端，與 鄉(xiāng)和 鄉(xiāng)接壤，距離政府所在地八公里，杭瑞高速經(jīng)過(guò)我村。我村共有8個(gè)村民組，331戶、1073人，享受低保戶22戶41人，精準(zhǔn)扶貧戶2戶3人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十八，在家勞動(dòng)力324人，外出務(wù)工人327人，有正式黨員12人，2017年全村人均純收入3500元以上，近年來(lái)，在上級(jí)政府的支持和關(guān)心下，爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金，完善了全村村民組的硬化公路，今年正在修建一個(gè)200噸水池，正在安裝水管，各家各戶都修建了一個(gè)蓄水池，解決了人畜飲水困難問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收兩條主線不放松,確定了“短抓養(yǎng)殖、長(zhǎng)抓樹果、家家發(fā)展勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，使我村產(chǎn)業(yè)基本達(dá)到了有基地、有特色、有重點(diǎn)、有項(xiàng)目的要求，步入了長(zhǎng)短結(jié)合，發(fā)展和管護(hù)并重的良性軌道。雖然全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差,農(nóng)民增收緩慢等問(wèn)題，這些與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求存在較大的差距，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)任務(wù)依然十分艱巨，就我村而言，發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)做支撐；三是缺乏資金、技術(shù)及專門人才；四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有政府保護(hù)價(jià)規(guī)定，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在著怕風(fēng)險(xiǎn)性、主動(dòng)性不高。

二、原因分析

目前，我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因，歸結(jié)主要有以下幾點(diǎn)：

一是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路還不夠明晰。就坪山村而言，全村山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅停留在個(gè)人自然經(jīng)濟(jì)中，缺乏因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和有力措施。

二是政府資金投入不夠。因資金有限，作為基層政府大部分資金投入到災(zāi)后重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它民生工程，無(wú)力擠出更多資金扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

三是現(xiàn)行機(jī)制難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到資金、土地、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等因素。作為現(xiàn)行的扶持政策還不健全、完善，尤其是信息、市場(chǎng)、技術(shù)等服務(wù)體系還比較滯后，對(duì)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模還起著一定的制約作用。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。作為農(nóng)村基層，技術(shù)人才僅為政府農(nóng)技員，人員少，力量單薄，大部分技術(shù)人才集中城市，對(duì)于一些特色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)人才更是嚴(yán)重匱乏。

三、應(yīng)對(duì)措施

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，對(duì)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

一是理清思路，因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有效載體和重要支撐，搞好項(xiàng)目建設(shè)，能夠有效的培植產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展，因此，必須高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。緊緊抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策投資方向和市場(chǎng)走勢(shì)，立足自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，培植一個(gè)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是積極爭(zhēng)取政策、資金扶持。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。篩選、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場(chǎng)前景的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目的可研、包裝、申報(bào)和推介工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)理念，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前坪山村已經(jīng)成立合作社一個(gè)，涉及種養(yǎng)業(yè)領(lǐng)域。今后，每興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就發(fā)展一個(gè)專業(yè)合作社。這樣做既加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又提高了農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，同時(shí)促進(jìn)了一些產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

四是加大農(nóng)業(yè)推廣力度，掌握農(nóng)業(yè)科技含量。利用農(nóng)村農(nóng)民講習(xí)所加大良種推廣力度，根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展致富項(xiàng)目，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，特別是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、示范戶的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平。

五是以龍頭企業(yè)為支撐，用市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。樹立能人意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以培育名牌、打造名牌為抓手，著力打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高，市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以品牌拓展市場(chǎng)，市場(chǎng)需要什么產(chǎn)業(yè)就建設(shè)什么產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)能使農(nóng)民增收就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展具有村特色和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。

四、發(fā)展方向

充分學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神，掌握熟悉黨的政策和方針，時(shí)刻以“不忘初心，牢記使命”的理念來(lái)要求自己。在今后工作中將從以下方面抓起。

一、改變思想作風(fēng)。努力培養(yǎng)一支思想進(jìn)步，作風(fēng)廉潔的村委隊(duì)伍。時(shí)刻銘記“貧困不除，愧對(duì)歷史”的史命；

二、改變村干部的思想觀念。要時(shí)刻以身作則，忠誠(chéng)于黨的最高宗旨，全心全意為人民服務(wù)。不能搞形式主義和官僚主義，一切必須從實(shí)際出發(fā)。時(shí)刻提醒自己銘記“群眾不富，寢室難安；小康不達(dá)，誓不罷休?！钡呢?zé)任。

三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)村民的發(fā)展意識(shí)，努力提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，積極向政府部門要取適合本村發(fā)展的項(xiàng)目，舉全村之力進(jìn)行推廣和發(fā)展。今年我村已經(jīng)從鎮(zhèn)政府得到了西瓜種植300畝項(xiàng)目。我村今年還打算從地瓜、蘆筍、櫻桃、梨樹等多方面進(jìn)行考查調(diào)研，爭(zhēng)取找出最適合本村項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展，讓全村人民經(jīng)濟(jì)收入更上一個(gè)臺(tái)階。

第三篇：關(guān)于偏遠(yuǎn)山村適齡兒童就近入學(xué)難問(wèn)題的調(diào)查與思考002

關(guān)于偏遠(yuǎn)山村適齡兒童就近入學(xué)難問(wèn)題的調(diào)查與思考

蒼溪縣龍洞鄉(xiāng)中心小學(xué)校

一、偏遠(yuǎn)山村的確定標(biāo)準(zhǔn)及分布情況（區(qū)位、交通等角度）

蒼溪縣龍洞鄉(xiāng)位于縣城東北角，距縣城一百千米，交通不便，信息閉塞，是蒼溪縣內(nèi)最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

二、偏遠(yuǎn)山村的戶籍和常住人口、分段年齡兒童數(shù)量情況

邊遠(yuǎn)山村的人口相對(duì)較少，每年出生的人口就更，人口出生率低于6‰。全鄉(xiāng)總?cè)丝?000多人，0至5周歲和6至12周歲兒童均不足300人。

三、偏遠(yuǎn)山村適齡兒童入學(xué)現(xiàn)狀

1．適齡兒童總數(shù)250，入學(xué)人數(shù)250，入學(xué)比率100%；

2．入學(xué)校點(diǎn)及學(xué)段：全縣小學(xué)教育布局不斷調(diào)整，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)不斷撤并、減少，山村的幼兒班或教學(xué)點(diǎn)也隨之被撤掉。村民居住較分散，自然村落分布較廣，相互間的距離較遠(yuǎn)。由于邊遠(yuǎn)山村的村落分布較廣，自然村間的距離遠(yuǎn)，修建村道成本較高，導(dǎo)致多數(shù)自然村間無(wú)法通村道，交通極為不便。全鄉(xiāng)九個(gè)村只設(shè)有中心校和柳河村教學(xué)點(diǎn)。中心校一至六年級(jí)共六個(gè)年級(jí)六個(gè)班，學(xué)生人數(shù)170人，柳河村教學(xué)點(diǎn)一至六年級(jí)共三個(gè)班，學(xué)生人數(shù)35人，一二年級(jí)、三四年級(jí)、五六年級(jí)均為復(fù)式班級(jí)。有正式教師2人，代課1人。

3．平均上學(xué)單程距離在2.5公里。

4．上學(xué)方式及各自所占比例：家第接著占五分之一，搭客車點(diǎn)五分之一，獨(dú)自步行占五分之三。

四、偏遠(yuǎn)山村適齡兒童監(jiān)護(hù)管理情況

1．全鄉(xiāng)留守兒童的數(shù)量115人約占56%；留守兒童父母年平均回家次數(shù)為一年一次；

2．單親家庭學(xué)生數(shù)量21人，約占10%； 3．單親留守兒童數(shù)量5人，約點(diǎn)2%；

五、建議

1．校點(diǎn)設(shè)置及辦學(xué)條件方面；加大對(duì)各中心幼兒園的公共財(cái)政投入，提高中心幼兒園對(duì)邊遠(yuǎn)山村學(xué)齡前兒童就學(xué)的接納能力和管理水平。各級(jí)各部門要立足于解決

促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。要充分利用退休返鄉(xiāng)、熱心幼教事業(yè)的教師、回鄉(xiāng)青年、幼教畢業(yè)生的資源優(yōu)勢(shì)，充實(shí)邊遠(yuǎn)山村幼兒園（班）師資力量，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，服務(wù)邊遠(yuǎn)山村幼教事業(yè)。四是完善幼兒園班的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高辦學(xué)效率。針對(duì)當(dāng)前廣大家長(zhǎng)日益提高的辦學(xué)需求，加大對(duì)邊遠(yuǎn)山村各類幼兒園（班）的扶持力度，切實(shí)改善其辦學(xué)條件和水平。

4．交通方面；強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。一是充分發(fā)揮村級(jí)組織辦學(xué)的主觀能動(dòng)性和積極性。要充分發(fā)揮村級(jí)組織了解、熟悉村情民意及密切聯(lián)系、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)設(shè)村辦幼兒園，切實(shí)解決學(xué)齡前兒童就學(xué)問(wèn)題，為廣大村民排憂解難，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是強(qiáng)化各級(jí)各部門職責(zé)，關(guān)心重視邊遠(yuǎn)山村學(xué)齡前兒童就學(xué)，發(fā)展兒童學(xué)前教育事業(yè)，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)?！督逃ā芳啊队變簣@管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)幼兒園管理?xiàng)l例舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。為此，建議制定出臺(tái)相關(guān)政策，積極扶持公辦、民辦及村辦幼兒園（班）發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。尤其重視吸納邊遠(yuǎn)山村學(xué)齡前兒童就學(xué)幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高辦學(xué)條件和質(zhì)量，讓村民放心送學(xué)，安心生產(chǎn)生活。三是加強(qiáng)幼兒園管理。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦工作中的職能作用，把好幼兒園準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范辦園行為，促進(jìn)幼兒身心健康。四是重視幼兒就學(xué)交通安全問(wèn)題，加強(qiáng)幼兒上學(xué)用車的安全檢查，嚴(yán)禁問(wèn)題車輛上路承載幼兒，杜絕超載現(xiàn)象，確保幼兒人身安全。

5．師資配備等方面。建立健全發(fā)展邊遠(yuǎn)山村學(xué)前教育的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全邊遠(yuǎn)山村學(xué)前教育辦學(xué)機(jī)制。要從學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)個(gè)體在早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國(guó)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要價(jià)值等公益性作用出發(fā)，綜合考慮政府財(cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以及民間資本的潛力與積極性，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件、有能力的熱心人士，在遵守有關(guān)辦學(xué)規(guī)范的前提下，積極投資邊遠(yuǎn)山村學(xué)前教育，采取多種形式，開設(shè)幼兒教學(xué)班（點(diǎn)）。這樣既能充分體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用和辦園導(dǎo)向，又有利于最大程度地廣泛動(dòng)員與利用社會(huì)各方面力量共同投入舉辦幼兒園，從而形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛

第四篇：淺論城市郊區(qū)及偏遠(yuǎn)山村學(xué)生上學(xué)乘車難問(wèn)題（寫寫幫整理）

文章標(biāo)題：淺論城市郊區(qū)及偏遠(yuǎn)山村學(xué)生上學(xué)乘車難問(wèn)題

今年，市交警支隊(duì)大隊(duì)根據(jù)教育部、公安部關(guān)于對(duì)中小學(xué)校車開展集中排查整治的緊急通知精神，派出民警多次組織民警對(duì)轄區(qū)中小學(xué)校和幼兒園接送學(xué)生車輛及其駕駛員進(jìn)行全面排查。經(jīng)排查結(jié)果表明，轄區(qū)沒(méi)有一所學(xué)校有專職的接送學(xué)生車輛。然而，*日早上，該大隊(duì)中隊(duì)民警在*路查獲了兩輛違法嚴(yán)重

超載達(dá)２１人，用于接送學(xué)生的五菱面包車。該車未經(jīng)交警、運(yùn)管部門資質(zhì)審核，兩年未參加安全檢驗(yàn)且車輛狀況極差。在查獲兩輛非法接送學(xué)生車的現(xiàn)場(chǎng)，看到二十多名小學(xué)生擠在一輛幾乎報(bào)廢的面包車?yán)锬且粡垙執(zhí)煺鏌o(wú)邪的臉蛋，看著違法車主那種無(wú)奈的神情，看到一片甘蔗地周邊的那幾個(gè)小山村冒出縷縷生煙，我心潮澎湃、思緒萬(wàn)千。在自己的腦海里，老是在想著這些小學(xué)生沒(méi)車搭乘，上學(xué)之路怎么辦？交警除了打擊非法接送學(xué)生車，還應(yīng)該為孩子做些什么？這里，我不是在袒護(hù)非法營(yíng)運(yùn)違法接送小學(xué)生車輛，主要是想談?wù)劤鞘薪纪馄h(yuǎn)山村學(xué)生上學(xué)乘車難問(wèn)題。

一、學(xué)生上學(xué)乘車難

當(dāng)前，交管部門對(duì)全市的非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車載人進(jìn)行了大力打擊，特別是使用不符合安全要求的車輛非法接送學(xué)生被交警部門叫停，但是仍有一些相應(yīng)措施沒(méi)有跟上。以市區(qū)雒維一帶的城郊農(nóng)民、流動(dòng)民工為例，公交車少、到站時(shí)間間隔長(zhǎng)，很多自然村一直沒(méi)通公交車，使得偏遠(yuǎn)村民的民辦學(xué)校的中小學(xué)生上學(xué)回家困難。近日，筆者分別對(duì)南環(huán)中學(xué)、新新小學(xué)、新星小學(xué)和底山村、柳雒村等幾個(gè)離學(xué)校較偏遠(yuǎn)的村屯中小學(xué)生上學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)刂辽儆?00名學(xué)生存在上學(xué)乘車難問(wèn)題。一些上學(xué)不便的小學(xué)生面臨輟學(xué)。

筆者獲悉，在柳雒路一帶5所小學(xué)到這里上學(xué)的學(xué)生，多數(shù)家庭遠(yuǎn)離學(xué)校。要到校的孩子大部分都要提前吃了早餐，如果沒(méi)有車搭要步行近10多公里的路程，行走近1個(gè)鐘才能到達(dá)學(xué)校。在南環(huán)中學(xué)上學(xué)的還要再走4華里。在外打工的村民付雄剛告訴筆者：“我的孩子現(xiàn)在虛歲只有10歲，這么小的孩子，沒(méi)有車接送每天就要走10來(lái)里的路途上學(xué)，叫我們這些在外務(wù)工的父母如何安心？”

二、學(xué)校很無(wú)奈校車難解決。

筆者從新新小學(xué)校長(zhǎng)石校長(zhǎng)處了解到，現(xiàn)在不少學(xué)生家長(zhǎng)跟學(xué)校溝通此事，但學(xué)校也很難，因?yàn)榻痪块T、教育局下文對(duì)校車審批使用有嚴(yán)格規(guī)定，這個(gè)問(wèn)題不是學(xué)校能夠解決的。在學(xué)校了解情況后，記者又聯(lián)系了民辦南環(huán)中學(xué)，得到的答案復(fù)也是沒(méi)有能力解決這個(gè)問(wèn)題。該中學(xué)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示，學(xué)生上學(xué)乘車問(wèn)題涉及面廣，現(xiàn)在學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)找他訴苦，但學(xué)校沒(méi)有能力解決。希望政府和交通部門多為孩子們著想，想辦法解決這個(gè)問(wèn)題。

三、非法營(yíng)運(yùn)校車乘虛而入

由于乘車?yán)щy，一些學(xué)生家長(zhǎng)自己用摩托車或自行車送孩子上學(xué)。有的學(xué)生學(xué)騎起了自行車，而那些家里沒(méi)有交通工具的學(xué)生，只有搭乘非法營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)三輪車和證照不全機(jī)件不符合安全要求的“黑車”。學(xué)生家長(zhǎng)吳柳欣對(duì)筆者說(shuō)“學(xué)生上學(xué)難的事實(shí)已經(jīng)擺在眼前，可到現(xiàn)在一直沒(méi)有人過(guò)問(wèn)這件事，我們老百姓能有什么辦法，就只能干著急等著?？墒呛⒆拥哪挲g小，現(xiàn)在天冷路滑的，我們家長(zhǎng)也不放心。既然不準(zhǔn)搭乘不符合安全要求的非法車輛，政府部門能不能考慮實(shí)際情況，解決孩子上學(xué)坐車難的問(wèn)題”。

交警中隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，這些年，交警部門對(duì)非法搭乘學(xué)生違法車輛加大查處力度，在對(duì)轄區(qū)24所公辦中小學(xué)校和50多所民辦學(xué)校情況校車排查時(shí)，確實(shí)沒(méi)有專職的接送學(xué)生校車，但這次能查出兩輛非法營(yíng)運(yùn)不符合安全要求的接送學(xué)生，問(wèn)題出在有些剛開辦的民辦小學(xué)對(duì)有關(guān)校車規(guī)定不了解，交警部門一時(shí)未能及時(shí)派出民警進(jìn)駐學(xué)校掛靠、宣傳交通安全法規(guī)知識(shí)等原因。再就是學(xué)校對(duì)生源有激烈的競(jìng)爭(zhēng)，只要有學(xué)生來(lái)上學(xué)，就不愿去惹不必要的麻煩，忽視了學(xué)生的交通安全隱患。因此，一些無(wú)證車輛、黑車或是農(nóng)用三輪車等乘機(jī)搭載學(xué)生，安全隱患十分突出。

四、整治校車要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)做到取締和調(diào)整“兩不誤”。

孩子承載著一個(gè)家庭的幸福、希望和未來(lái)。近年來(lái)，我區(qū)并沒(méi)有發(fā)生與校車有關(guān)的安全事故，校車整治工作仍然不能放松，整治工作任重而道遠(yuǎn)。作為交通管理部門要通過(guò)這次開展的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)地與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，解決群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不能對(duì)接送學(xué)生車輛“封殺”了事。適當(dāng)增加公交車班次和密度，多渠道想方設(shè)法解決學(xué)生上下學(xué)乘車難問(wèn)題。

總而言之，筆者認(rèn)為：首先，校車整治工作單靠公安部門一家的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要形成全社會(huì)齊抓共管的局面。同時(shí)，要讓孩子遠(yuǎn)離交通事故，還需要家長(zhǎng)們和中小學(xué)生共同配合，自覺(jué)抵制交通違法行為，不坐超員車、超速車、拼裝車、報(bào)廢車和非法營(yíng)運(yùn)車，這樣才能真正做到讓孩子平安回家！

其次，學(xué)生上學(xué)乘車難不是個(gè)小問(wèn)題。它是個(gè)關(guān)乎百姓的大問(wèn)題，而且還是個(gè)迫切需要解決的眼前問(wèn)題。我們既要安全，又要

第五篇：偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八大報(bào)告明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問(wèn)題，我通過(guò)走訪、調(diào)查、收集相關(guān)信息等方法，對(duì)這些情況作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足、農(nóng)民素質(zhì)偏低等因素嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。正視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全方位推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、綜合能力顯著提高

改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高。

二、存在問(wèn)題依然突出

雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，但總體看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后仍是新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的最突出的矛盾。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。從調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“地力差，水資源缺乏”、“農(nóng) 1

業(yè)灌溉條件差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低”的農(nóng)民分別占到了55.3%、36.9%和44.5%。

（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的最大障礙。農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。

（四）受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。偏遠(yuǎn)山區(qū)人地矛盾相對(duì)突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開發(fā)上，對(duì)廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發(fā)和利用。而對(duì)土地資源的深度開發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開發(fā)視角及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式單一。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶

營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)

由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制山區(qū)農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。

三、多管齊下全面推進(jìn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

——用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”

跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

——用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要以“發(fā)展農(nóng)田水利和加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)相結(jié)合”為突破口，著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。——用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，不是政府單純資金的投入，也不是社會(huì)精英的道德呼吁，而是農(nóng)民主體地位的確立尤其是具有專業(yè)化、知識(shí)化、市場(chǎng)化和組織化特征的新型農(nóng)民的培育和成長(zhǎng)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。要培養(yǎng)和塑造“專業(yè)化”的農(nóng)民。要通過(guò)加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“留守”農(nóng)民“專業(yè)化”進(jìn)程。要培養(yǎng)“知識(shí)化”的農(nóng)民。

——根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)鄉(xiāng)富民。政府要不斷的引進(jìn)高素質(zhì)的人才，搞好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。吸引外資，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)教育的投入力度，培養(yǎng)社會(huì)化的服務(wù)組織。利用好便利的交通條件以及旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府的職能，提高干部的工作效率，不

斷的提高干部的素質(zhì)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。