第一篇：中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)

中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)征稿

《中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)》是國(guó)家衛(wèi)生部主管、全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)主辦的專業(yè)指導(dǎo)性期刊，中國(guó)核心數(shù)據(jù)期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊。

主管單位：中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

主辦單位：全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)

ISSN：1672-5654

CN：11-5121/R

郵發(fā)代號(hào)：80-117

欄目設(shè)置：論著、綜述、臨床報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流、藥物與臨床、檢驗(yàn)與臨床、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)教育、教學(xué)與管理、中西醫(yī)藥、問題討論、病例報(bào)告、個(gè)案分析、誤診分析、現(xiàn)代護(hù)理、衛(wèi)生管理與改革、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)論壇、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)、醫(yī)藥監(jiān)管、醫(yī)院文化、科室建設(shè)等。

期刊簡(jiǎn)介:宗旨：宣傳衛(wèi)生政策，研究經(jīng)營(yíng)論，適應(yīng)市場(chǎng)需求，服務(wù)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。

定位：中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生第一本以綜合報(bào)道醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)、產(chǎn)經(jīng)為主的大型經(jīng)營(yíng)類雜志。特色：貼近中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，貼近中國(guó)醫(yī)院，貼近中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)。

主要欄目:設(shè)有院長(zhǎng)論壇、名醫(yī)名院、臨床研究、病例（案）探析、醫(yī)療新秀、治院方略、期刊封面(20張)醫(yī)患情真、管理之窗、后勤服務(wù)、醫(yī)藥互動(dòng)、法規(guī)在線、醫(yī)院文化、護(hù)理天地、影像特析、中醫(yī)中藥、衛(wèi)生防疫、特室特科、綜述、論著等欄目。

讀者對(duì)象:各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)官員，各級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)療器械，藥事主管，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研人員、醫(yī)學(xué)院校的師生以及關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的廣大愛好者特色。

文稿要求:1.文稿：應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性、邏輯性，論點(diǎn)明確，資料可靠，文字精煉，層次清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，必要時(shí)應(yīng)做統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。論著、綜述、講座一般不超過5000字，短篇論著、病例報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等短文不超過2000字。正文與圖表盡量避免重復(fù)。

2.文題：力求簡(jiǎn)明、醒目，反映出文章的主題。中文文題一般不超過20個(gè)漢字，最好不使用副標(biāo)題。一般不使用縮略語。

3.作者及單位：(本稿約中規(guī)定的中英文作者及單位署名相關(guān)要求與格式適用于發(fā)排稿)：作者姓名在文題下按序排列，排列應(yīng)在投稿時(shí)確定，在編排過程中不應(yīng)再作變更。作者應(yīng)是：

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第二篇：中國(guó)石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)情況

中國(guó)石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)情況

一、石油鉆機(jī)情況

石油鉆機(jī)包括：動(dòng)力系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、起升系統(tǒng)、壓縮空氣源及氣動(dòng)控制系統(tǒng)、儀器儀表及檢測(cè)系統(tǒng)、鉆精液鉆井液循環(huán)及凈化系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、井口工具。目前，自動(dòng)控制技術(shù)越來越多地應(yīng)用在鉆機(jī)上。1．石油鉆機(jī)發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，石油鉆機(jī)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能話、信息化水平快速發(fā)展。鉆機(jī)整體向著交流變頻調(diào)速電驅(qū)動(dòng)石油鉆機(jī)（AC-GTO-AC）方向發(fā)展。隨著交流變頻技術(shù)的迅速發(fā)展，交流變頻電驅(qū)動(dòng)石油鉆機(jī)會(huì)取代可控硅直流電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)，該型鉆機(jī)具有現(xiàn)用機(jī)械驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)和直流電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)無可比擬的優(yōu)越性能，將成為陸地和海洋石油鉆機(jī)發(fā)展的換代產(chǎn)品。今后，石油鉆機(jī)發(fā)展特點(diǎn)是：

（1）專業(yè)化鉆機(jī)得到快速發(fā)展。如適應(yīng)各種環(huán)境和工藝技術(shù)發(fā)展的沙漠鉆機(jī)、海洋鉆機(jī)、斜井鉆機(jī)、小井眼鉆機(jī)、特深井鉆機(jī)、連續(xù)管鉆機(jī)等。

（2）規(guī)模向兩極化方向發(fā)展。深井石油鉆機(jī)趨向大型化（1500M，MAX12500KN）、輕便鉆機(jī)趨向小型化（車載為主）。

（3）鉆機(jī)控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化。頂驅(qū)、盤式剎車技術(shù)逐步成熟，電動(dòng)控制技術(shù)、液壓驅(qū)動(dòng)技術(shù)和可靠性逐步提高。

（4）大力發(fā)展新型石油鉆機(jī)，采用人性化的設(shè)計(jì)，先進(jìn)的機(jī)械自動(dòng)化，高效的鉆機(jī)操作和監(jiān)控系統(tǒng)，裝置模塊化，以提高鉆機(jī)運(yùn)移性，最終達(dá)到提高鉆井效率，大大降低鉆井成本的目的。

2．國(guó)內(nèi)外石油鉆機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀及水平（1）國(guó)外石油鉆機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀及水平

石油鉆機(jī)市場(chǎng)具有國(guó)際化的原因是石油鉆機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成套和技術(shù)難度大，價(jià)格昂貴，每臺(tái)售價(jià)近千萬元到幾千萬元不等，全世界總共才擁有各類陸地石油鉆機(jī)4300多臺(tái)。海洋鉆機(jī)200～300多臺(tái)。世界制造石油鉆機(jī)的國(guó)家乃至廠商都不多，總計(jì)每年生產(chǎn)成套石油鉆機(jī)的能力約600～800臺(tái)左右。

20世紀(jì)90年代以來，國(guó)外研究改進(jìn)、開發(fā)創(chuàng)新了多種新型石油鉆機(jī)，涌現(xiàn)了許多新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)。為了適應(yīng)淺海、海灘、沙漠和丘陵等不同地帶油氣藏的勘探和開發(fā)，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、意大利、墨西哥和羅馬尼亞等國(guó)先后開發(fā)了各種類型的石油鉆機(jī)。其中美國(guó)National Oilwell公司、Emsco公司、Dreco公司生產(chǎn)的鉆機(jī)質(zhì)量最好，使用壽命可超過10～15年。

90年代以來，國(guó)外在高端鉆機(jī)、小井眼石油鉆機(jī)、套管鉆機(jī)、液壓鉆機(jī)、連續(xù)套管鉆機(jī)、自動(dòng)化鉆機(jī)及鉆機(jī)配套技術(shù)方面發(fā)展很快，一些技術(shù)已進(jìn)人實(shí)用階段。最具代表的是美國(guó)National Oilwell公司，在海洋、極地、陸地、沙漠、車裝和斜井鉆機(jī)等各方面都具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，特別是在重型鉆井技術(shù)上走在國(guó)際前列；美國(guó)VARCO公司的頂部驅(qū)動(dòng)鉆井裝置占市場(chǎng)60～70％的份額，在電子司鉆、交流變頻驅(qū)動(dòng)單絞車等方面也有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。2005年3月這兩家龍頭企業(yè)以股權(quán)置換的方式進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的合并后，更形成了鉆機(jī)制造領(lǐng)域一強(qiáng)稱雄的局面。

此外，挪威MH公司在液壓技術(shù)上具有優(yōu)勢(shì)和特色，開發(fā)了新型液壓石油鉆機(jī)、液壓絞車、液壓轉(zhuǎn)盤、粹壓頂驅(qū)裝置及液壓鐵鉆工、機(jī)械手等產(chǎn)品；意大利Soilmec公司在新型液壓鉆機(jī)、海洋鉆機(jī)用折迭式K型井架等技術(shù)上也有明顯優(yōu)勢(shì)。（2）國(guó)內(nèi)石油鉆機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀及水平

我國(guó)的石油鉆機(jī)是為開采國(guó)內(nèi)石油發(fā)展起來的，改革開放后，國(guó)內(nèi)鉆機(jī)市場(chǎng)面對(duì)世界鉆機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，各鉆機(jī)制造企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到，必須以國(guó)際市場(chǎng)為研制的出發(fā)點(diǎn)才能站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。根據(jù)“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)際市場(chǎng)本土化”的大趨勢(shì)，緊跟國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求，開發(fā)石油鉆機(jī)前沿技術(shù)。國(guó)內(nèi)目前鉆深1000～7000m的鉆機(jī)已形成系列，具備生產(chǎn)1000～9000m機(jī)械傳動(dòng)、電驅(qū)動(dòng)、頂部驅(qū)動(dòng)陸地、沙漠、海洋各種成套鉆機(jī)的能力。全國(guó)現(xiàn)有大型鉆機(jī)800臺(tái)，中型鉆機(jī)166臺(tái)，其中87%的大中型鉆機(jī)都是國(guó)產(chǎn)。目前，我國(guó)成套石油鉆機(jī)供應(yīng)商的石油鉆機(jī)制造技術(shù)在許多方面已經(jīng)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。近兩年我國(guó)幾家成套石油鉆機(jī)制造廠經(jīng)過體制改革，又不失時(shí)機(jī)地抓住我國(guó)為保證石油供給，加緊開發(fā)陸地、沙漠、海洋石油的同時(shí)積極參與海外石油開發(fā)的良好機(jī)遇，得以發(fā)展壯大。企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)開拓、經(jīng)濟(jì)效益、出口多方面同步發(fā)展，成績(jī)十分顯著。總的來說，國(guó)內(nèi)鉆機(jī)發(fā)展水平如下：

①成套石油鉆機(jī)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鉆機(jī)總體質(zhì)量、技術(shù)水平已與國(guó)際基本相當(dāng)。②近幾年，國(guó)產(chǎn)電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)發(fā)展迅速，控制水平從早期的模擬控制上升到目前國(guó)際流行的典型三級(jí)控制，即上位監(jiān)控級(jí)、PLC過程控制級(jí)和全數(shù)字級(jí)構(gòu)成通信網(wǎng)絡(luò)。自動(dòng)控制技術(shù)在鉆機(jī)上的應(yīng)用已達(dá)到20世紀(jì)90年代中期國(guó)際鉆機(jī)先進(jìn)水平，電傳動(dòng)系統(tǒng)達(dá)到美國(guó)20世紀(jì)90年代第四代產(chǎn)品水平，交流變頻電驅(qū)動(dòng)等鉆機(jī)已達(dá)到90年代國(guó)際先進(jìn)水平。從鉆機(jī)整體看，達(dá)到同期同類國(guó)際先進(jìn)水平的5種，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的12種。

③鉆機(jī)在適應(yīng)性、成套性、品種多樣性和系列化、自動(dòng)化、智能化等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平相比還有相當(dāng)大的差距。我國(guó)交流變頻調(diào)速石油鉆機(jī)的研制剛剛起步，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)，將司鉆操作臺(tái)和鉆井儀表集中放置到司鉆控制房，但各系統(tǒng)仍然是各自相對(duì)獨(dú)立。此外，國(guó)外已經(jīng)相當(dāng)成熟的8000米以上超深井、沙漠和海洋成套石油鉆機(jī)，以及盤式剎車—自動(dòng)送鉆一體化技術(shù)在我國(guó)還是空白。

④國(guó)產(chǎn)鉆機(jī)的機(jī)械維修時(shí)間約占總生產(chǎn)時(shí)間的5%～10%，而美國(guó)的鉆機(jī)維修時(shí)間只占2%～3%。

⑤適應(yīng)沙漠、戈壁、沼澤地等條件的鉆機(jī)研制工作剛剛起步。中型鉆機(jī)的模塊化程度很低。國(guó)外5000米鉆機(jī)的搬家僅用40臺(tái)次，從拆卸、搬家、安裝到開鉆才用24H。

⑥需要加大發(fā)展小井眼石油鉆機(jī)、連續(xù)管鉆機(jī)、自動(dòng)化鉆機(jī)等先進(jìn)鉆井設(shè)備的投資，推廣車載鉆機(jī)，發(fā)展撬裝鉆機(jī)力度。

3、國(guó)內(nèi)主要生產(chǎn)廠家

我國(guó)是全世界發(fā)展中國(guó)家中唯一能生產(chǎn)成套石油鉆機(jī)的國(guó)家。十年前，只有蘭州石油化工機(jī)器廠、寶雞石油機(jī)械廠、吉林重機(jī)廠三大國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)成套石油鉆機(jī)。目前，生產(chǎn)成套石油鉆機(jī)企業(yè)已發(fā)展到八家，年生產(chǎn)能力約200臺(tái)的能力。即：①國(guó)企三家：寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司、南陽石油機(jī)械廠、江漢第四石油機(jī)械廠；②中外合資企業(yè)二家：蘭石國(guó)民油井石油工程有限公司、上海三高石油設(shè)備有限公司；③民營(yíng)企業(yè)三家：勝利油田高原石油裝備有限責(zé)任公司、成都瑜宏石化工程有限責(zé)任公司、川油廣漢機(jī)械有限公司。

寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司前身為寶雞石油機(jī)械廠，是我國(guó)最大的石油鉆機(jī)制造公司之一。擁有職工5800余人，占地80多萬平方米，各類設(shè)備2600余臺(tái)，總資產(chǎn)8億多元。設(shè)計(jì)制造1500～9000米的成套鉆機(jī)、采油設(shè)備、井口裝置、井控系統(tǒng)、特種工程車、鉆井工具及配件達(dá)上百個(gè)品種近千個(gè)規(guī)格，其中8大類55項(xiàng)產(chǎn)品獲得了美國(guó)石油學(xué)會(huì)API會(huì)標(biāo)使用權(quán)。2002～2004年生產(chǎn)達(dá)55臺(tái)，2005年達(dá)到68臺(tái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率50％以上，在鉆機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

蘭州蘭石國(guó)民油井石油工程有限公司是由蘭州石油化工機(jī)器總廠的石油鉆機(jī)制造部分與世界最大的石油機(jī)械制造商——美國(guó)國(guó)民油井國(guó)際公司合資。蘭州石油化工機(jī)器總廠是我國(guó)石油鉆機(jī)制造元老企業(yè)，曾經(jīng)大批量生產(chǎn)“大慶I型”石油鉆機(jī)，1986年就研制了國(guó)內(nèi)第一套6000米電驅(qū)動(dòng)石油鉆機(jī)，1993年研制了國(guó)內(nèi)第一套6000米電驅(qū)動(dòng)沙漠石油鉆機(jī)，2000年研制完成交流變頻石油鉆機(jī)。蘭州石油化工機(jī)器總廠累計(jì)已生產(chǎn)各種鉆機(jī)1000臺(tái)左右。目前公司制造1000～9000米各種成套石油鉆機(jī)。但現(xiàn)在鉆機(jī)配套數(shù)量已不如寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司。

勝利油田高原石油裝備有限責(zé)任公司鉆機(jī)制造廠建成于1989年，具備同時(shí)配套6套大型鉆機(jī)的測(cè)試場(chǎng)地和年產(chǎn)40臺(tái)鉆機(jī)的生產(chǎn)能力，是一家集石油鉆機(jī)研究、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)為一體的專業(yè)化生產(chǎn)廠。產(chǎn)品已形成了機(jī)械驅(qū)動(dòng)、機(jī)電混合驅(qū)動(dòng)，電動(dòng)及全數(shù)字變頻控制的3000～7000米系列鉆機(jī)，擁有旋升式、隨升式、一次穿繩連續(xù)起升、撬裝等國(guó)內(nèi)外流行的鉆機(jī)結(jié)構(gòu)形式。鉆機(jī)制造廠2004年生產(chǎn)石油鉆機(jī)10套。2005年生產(chǎn)20套，2006年將生產(chǎn)30多套。2005年取得各類鉆機(jī)出口定單17臺(tái)，目前公司生產(chǎn)的鉆機(jī)共有7部在國(guó)外鉆井施工。直流、交流變頻和機(jī)電復(fù)合驅(qū)動(dòng)等中深鉆機(jī)均達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。南陽石油機(jī)械廠原為石油工業(yè)部第二機(jī)械廠，是我國(guó)制造輕型石油鉆機(jī)的龍頭企業(yè)。主要制造1000～4000米橇裝系列鉆機(jī)和1000～3000米車裝系列鉆機(jī)。2003年出口產(chǎn)值6000萬元，其中，出口加拿大8臺(tái)20K橇裝鉆機(jī)、2臺(tái)3000米車裝鉆機(jī)。車裝系列鉆機(jī)是南陽石油機(jī)械廠的強(qiáng)項(xiàng)。

川油廣漢宏華有限公司是由集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的股份制公司，制造成套石油鉆機(jī)歷史相對(duì)較晚，但發(fā)展較快，具有年產(chǎn) 45 臺(tái)套大中型石油鉆機(jī)的生產(chǎn)能力。1998年以來，產(chǎn)品已形成可鉆井深1500～7000m的機(jī)械、電動(dòng)及全數(shù)控變頻鉆機(jī)系列。2002年生產(chǎn)石油鉆機(jī)28套。2003年生產(chǎn)32套，8 臺(tái)鉆機(jī)出口中亞和印度。2004年生產(chǎn)37套，15 臺(tái)鉆機(jī)出口。2005年生產(chǎn)40套，現(xiàn)在已有年生產(chǎn)45臺(tái)成套石油鉆機(jī)能力。公司集中力量抓產(chǎn)品研究開發(fā)和開拓市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)出口鉆機(jī)達(dá)30多套，合計(jì)生產(chǎn)鉆機(jī)約175臺(tái)套。上海三高石油設(shè)備有限公司是中原石油勘探局、上海隨想科技發(fā)展有限公司、美國(guó)鉆采系統(tǒng)有限公司和美國(guó)維泰克公司等四家公司成立的合資公司。產(chǎn)品以鉆機(jī)為主。公司不足之處是缺少加工和制造基地。

河南中原總機(jī)廠石油設(shè)備有限公司已發(fā)展成為集石油鉆機(jī)、輪式通井機(jī)、抽油機(jī)、抽油泵、抽油桿、油管、鉆井液固控設(shè)備。在鉆井機(jī)械方面，公司具備2000m～7000m各類大型機(jī)械或電驅(qū)動(dòng)石油鉆機(jī)的設(shè)計(jì)的制造能力，同時(shí)制造生產(chǎn)800、1000、1300系列鉆井泥漿泵、螺桿鉆具、鉆井液凈化系統(tǒng)等設(shè)備。4．鉆機(jī)出口情況

隨著我國(guó)石油企業(yè)海外業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)和海外市場(chǎng)的開拓，石油裝備出口貿(mào)易呈明顯的增長(zhǎng)勢(shì)頭。出口產(chǎn)品遍布20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為今后出口產(chǎn)品的大幅度增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。由于國(guó)內(nèi)鉆機(jī)性價(jià)比較好，已有100多臺(tái)鉆井、修井機(jī)由國(guó)內(nèi)鉆井承包商帶到國(guó)外鉆井。2003年據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)全國(guó)出口各類石油鉆機(jī)66臺(tái)，2004寶雞出口約20臺(tái)，2005年出口成套鉆機(jī)27臺(tái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)自2001年至今，寶石牌大型鉆機(jī)已出口北美、中亞、中東、南美、歐洲等地的7個(gè)國(guó)家累計(jì)達(dá)45套。

川油宏華的石油鉆機(jī)2004年出口100多萬美元，2005年出口1500萬美元，2006年出口將突破1.5億美元，每年增長(zhǎng)10倍。

勝利油田高原石油裝備有限責(zé)任公司，2005年出口定單美國(guó)11臺(tái)ZJ40D和5臺(tái)ZJ50D；出口哈薩克司坦1臺(tái)ZJ40LDB石油鉆機(jī)。目前公司生產(chǎn)的鉆機(jī)共有7部在國(guó)外鉆井施工。中國(guó)石油技術(shù)開發(fā)公司相繼向?yàn)蹩颂m、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)家出口鉆機(jī)18臺(tái)。

5、鉆機(jī)需求

從國(guó)際大環(huán)境看，一是西方發(fā)達(dá)國(guó)家受人工成本高等因素的影響，裝備制造業(yè)正在逐步向外轉(zhuǎn)移，中國(guó)已成為一個(gè)名副其實(shí)的“國(guó)際大工廠”。二是國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，刺激投資者紛紛將資金投向石油勘探領(lǐng)域，形成了新一輪的石油投資高峰，導(dǎo)致石油裝備需求劇增。中國(guó)石油裝備有些產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)三大石油公司都在大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快海外業(yè)務(wù)的拓展，這將帶動(dòng)了石油裝備走向國(guó)際市場(chǎng)。從鉆機(jī)制造來看，國(guó)內(nèi)在用鉆機(jī)近1300臺(tái)，經(jīng)過8年的更新改造，需求量大幅減少，到2004年底只有不足500臺(tái)的市場(chǎng)空間。按目前的鉆機(jī)生產(chǎn)制造能力，再有三年多的時(shí)間國(guó)內(nèi)鉆機(jī)市場(chǎng)將基本飽和。國(guó)際鉆機(jī)市場(chǎng)的確有較大發(fā)展空間，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鉆機(jī)智能化和質(zhì)量水平與國(guó)外先進(jìn)水平相比還有一定差距，缺乏適應(yīng)各種地貌環(huán)境和工藝要求的特種鉆機(jī)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力。而海洋鉆機(jī)制造剛剛起步，基本不具備海洋平臺(tái)和鉆機(jī)船的設(shè)計(jì)、制造能力。

第三篇：中國(guó)夢(mèng)衛(wèi)生夢(mèng)

中國(guó)夢(mèng)衛(wèi)生夢(mèng)我的夢(mèng)

2013年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨92周年，中國(guó)夢(mèng)一詞是時(shí)下最熱門最流行的詞匯?？倳浽趨⒂^“復(fù)興之路”展覽時(shí)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。他在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話中系統(tǒng)闡發(fā)了這個(gè)思想，在出訪俄羅斯、非洲國(guó)家和出席亞洲博鰲論壇等講話中又進(jìn)一步作出了論述?，F(xiàn)在，中國(guó)夢(mèng)這個(gè)詞不僅在中國(guó)，而在全世界都引起了關(guān)注。正如總書記所說，我們要實(shí)現(xiàn)中國(guó)的夢(mèng)，不僅是造福中國(guó)人，而且造福世界各國(guó)人民。

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是全體中國(guó)人的夢(mèng)想，我們黨成立后，承擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)人民振興中華的神圣使命，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等多位領(lǐng)導(dǎo)人 都對(duì)民族復(fù)興做出了大量論述。我們敬愛的周恩來總理在少年時(shí)代提出的“為中華之崛起而讀書”，更為人們所熟知，是廣大青年學(xué)子奮發(fā)向上的勵(lì)志名言。偉大的中國(guó)，民族的復(fù)興之夢(mèng)，凝聚著中華民族的共同力量。

我們?cè)?jīng)有著輝煌歷史的中華民族，在近代遭受了百般的屈辱，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)的黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下自強(qiáng)不息，團(tuán)結(jié)奮斗，靠著實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之夢(mèng)這一偉大信念的支撐，逐步走向復(fù)興。這是一種精神動(dòng)力，其中最重要的精神就是愛國(guó)主義，每個(gè)人的命運(yùn)與國(guó)家民族的強(qiáng)盛息息相關(guān)，中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)復(fù)興之夢(mèng)，凝聚了人民、激勵(lì)了人民，這一股巨大的凝聚力，團(tuán)結(jié)著中國(guó)人民頑強(qiáng)拼搏，走向復(fù)興之夢(mèng)。

十八大報(bào)告中講了兩個(gè)百年，建黨100年和新中國(guó)成立100年。

在十八大報(bào)告中講到建黨100周年的目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段我們黨的任務(wù)是在2020年全面建成小康社會(huì)，這是在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)過程中一個(gè)具有重大意義的階段性目標(biāo)。第二個(gè)百年，是從1949年新中國(guó)成立到這個(gè)世紀(jì)中葉，在新中國(guó)建立100年的時(shí)候，完成鄧小平同志提出的我國(guó)現(xiàn)代化第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，從建黨說起也表達(dá)了一個(gè)更深刻的含義，就是只有在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，才使中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)有了可能，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨和新中國(guó)的成立，是中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵。

總書記在講中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，即走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。他說：“中國(guó)特色社會(huì)主義凝結(jié)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)近代以來中華民族最根本的夢(mèng)想。”這句話說明，中國(guó)夢(mèng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，只有把這條路走好，才能使這一夢(mèng)想最終成為偉大而光輝的現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)夢(mèng)是全國(guó)人民的夢(mèng)，衛(wèi)生夢(mèng)是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，衛(wèi)生事業(yè)與人民生活密切相關(guān)。醫(yī)療事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展，良好的衛(wèi)生發(fā)展水平是全體衛(wèi)生人員的中國(guó)夢(mèng)。只有醫(yī)療服務(wù)能力和水平得了持續(xù)提升，人民的生命安全才能得到保障，人民的健康水平才能得到提高。

新中國(guó)成立以來，我們的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)過不斷的改革發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，正在一步步提升健**障能力。這是一項(xiàng)以人民生活幸福息息相關(guān)的民生工作。醫(yī)療是最大的民生，衛(wèi)生夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)也是人民群眾最需要的，也是全體衛(wèi)生人最想實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。衛(wèi)生事業(yè)和人的“生、老、病、死”緊密聯(lián)系在一丐，關(guān)系著人民健康，生活幸福，關(guān)系著濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，關(guān)系著國(guó)家前途的民族未來，所以說，衛(wèi)生夢(mèng)也是民生夢(mèng)，衛(wèi)生夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)最大的民生。

黨在十大大的報(bào)告中明確提出健全全民醫(yī)保體系，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系等衛(wèi)生重大方略。在“兩會(huì)”中熱議的醫(yī)療衛(wèi)生保障，醫(yī)改等問題，表明了國(guó)家對(duì)衛(wèi)生工作的重視，只有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平得到持續(xù)提升、人民的生命安全得到保障，人民的健康水平得到提高，才能更好的實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人的中國(guó)夢(mèng)！

每個(gè)人都有自己的夢(mèng)想，如同每對(duì)父母都?jí)粝胫约旱暮⒆幽軌蚪】底聣训某砷L(zhǎng)，每一位醫(yī)生的夢(mèng)想都是希望患者能夠早日康復(fù)，減輕疾病的痛苦。每一位醫(yī)生心里都樹立著懸壺濟(jì)世的夢(mèng)想，在每一位病人得到康復(fù)的時(shí)候都會(huì)感到生命的可貴，責(zé)任的重大。夢(mèng)想使人們的精神生活和物質(zhì)生活統(tǒng)一起來，使人們保持心靈的充實(shí)與安寧，避免內(nèi)心世界的空虛與迷茫。同時(shí)，正確美好的夢(mèng)想還能引起人們提升精神境界，塑造高尚的人格，追求更高的人生目標(biāo)。衛(wèi)生人就是要呵護(hù)百姓，服務(wù)群眾，讓人民滿意，這就是衛(wèi)生人的夢(mèng)。

衛(wèi)生夢(mèng)的核心是健康夢(mèng)。除了延長(zhǎng)生命，衛(wèi)生還要提高人的生存質(zhì)量，也就是維護(hù)人的健康。健康不僅是身體沒有疾病，還要具備心理健康、社會(huì)適應(yīng)良好和有道德。健康是神圣人權(quán)，是人生的第一財(cái)富，是生命的基石，是幸福的根基。維護(hù)人的健康，是衛(wèi)生夢(mèng)的核心。要通過堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和布局，提高醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人人享有安全、有效、公平、可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，普遍提高居民健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民的健康夢(mèng)。

做為一名普普通通的衛(wèi)生人，我深感榮幸。在我親身經(jīng)歷的醫(yī)改中，我親眼目睹了農(nóng)村醫(yī)療水平不斷提高，藥品零差價(jià)，新農(nóng)合報(bào)銷政策，為百姓建立建全健康檔案等一系列過程。這些工作從實(shí)際上解決了百姓看病難看病貴的基本問題。在扎根基層的工作中，必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高思想境界，樹立有得于人民、有利于社會(huì)、有利于事業(yè)的夢(mèng)想。踏實(shí)肯干、勤勞刻苦，努力鉆研專業(yè)知識(shí)，不畏懼困難與挫折，不計(jì)較個(gè)人得失，營(yíng)造積極向上、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，凝聚衛(wèi)生人集體的力量，同心同德，共同為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人的衛(wèi)生夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興之夢(mèng)而奮斗！

第四篇：中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告

中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告

2006-12-28

[報(bào)告目錄]

中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)石化行業(yè)四大產(chǎn)品之一，在相關(guān)行業(yè)的需求帶動(dòng)下，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的特殊性，使得它的何去何從成為眾所矚目的焦點(diǎn)。

本研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)際產(chǎn)業(yè)傳媒、中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)、中華全國(guó)商業(yè)信息中心、中國(guó)石化行業(yè)有關(guān)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)及國(guó)外1000多種相關(guān)報(bào)刊雜志及專業(yè)網(wǎng)站的基礎(chǔ)信息以及潤(rùn)滑油專業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料，運(yùn)用宏觀、微觀及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理，對(duì)中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)的供給與需求、各子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、進(jìn)出口形勢(shì)、消費(fèi)與市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展機(jī)會(huì)、產(chǎn)業(yè)整合狀況、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、WTO對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響與對(duì)策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了獨(dú)到的、深入詳細(xì)的研究與分析，是潤(rùn)滑油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等單位準(zhǔn)確了解目前潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握企業(yè)定位和發(fā)展方向的重要決策依據(jù)之一。

前言???????????????????????ⅰ

第一部分 潤(rùn)滑油基本定義與投資特性分析

第一章 基本定義與分類???????????1

第一節(jié) 基本定義

一、潤(rùn)滑油基本定義

二、潤(rùn)滑油在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

第二節(jié) 分類

一、基本分類

二、潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油的分類

三、添加劑

四、內(nèi)燃機(jī)油

五、齒輪油

六、液壓油

七、全損耗系統(tǒng)用油

八、潤(rùn)滑脂

第二章 潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)投資特性分析???????13

第二部分 潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

第三章 國(guó)際潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析???????19

一、美國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

二、歐洲潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

三、日本潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

四、亞太地區(qū)其它國(guó)家潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

第四章 中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析???????25

第一節(jié) 現(xiàn)階段中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

第二節(jié) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低檔轉(zhuǎn)向高檔

第三節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)供需現(xiàn)狀

第四節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油企業(yè)生產(chǎn)情況

第五節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油進(jìn)出口狀況分析

一、中國(guó)潤(rùn)滑油近幾年的進(jìn)出口情況

二、主要進(jìn)口品種

三、進(jìn)出口情況按地區(qū)分布

第六節(jié) 中國(guó)工業(yè)設(shè)備用潤(rùn)滑油發(fā)展情況

第五章 主要子產(chǎn)業(yè)分析???????????37

第一節(jié) 中國(guó)內(nèi)燃機(jī)油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、國(guó)際風(fēng)燃機(jī)油發(fā)展現(xiàn)狀

二、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)油發(fā)展現(xiàn)狀

三、潤(rùn)滑油生產(chǎn)技術(shù)對(duì)車用發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油發(fā)展影響

四、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)油供需現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

五、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況

六、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)油發(fā)展趨勢(shì)

第二節(jié) 齒輪油市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

一、齒輪油市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

二、中國(guó)齒輪油需求結(jié)構(gòu)及預(yù)測(cè)

三、齒輪油研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

第三節(jié) 液壓油市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

一、液壓油市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

二、液壓油研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

第四節(jié) 自動(dòng)傳動(dòng)液(ATF)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

一、中國(guó)自動(dòng)傳動(dòng)液(ATF)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

二、汽車自動(dòng)傳動(dòng)液研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

第六章 潤(rùn)滑油市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)?????????58

第一節(jié) 影響潤(rùn)滑油需求的因素分析

一、宏觀環(huán)境

二、中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制分析

第二節(jié) 潤(rùn)滑油市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

第三節(jié) 潤(rùn)滑油供求發(fā)展趨勢(shì)

一、潤(rùn)滑油消費(fèi)的特點(diǎn)

二、潤(rùn)滑油供求結(jié)構(gòu)變化與分流

三、中高檔車與中高檔潤(rùn)滑油成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求主流

四、汽車潤(rùn)滑油需求結(jié)構(gòu)變化

五、生產(chǎn)過剩競(jìng)爭(zhēng)激烈

第七章 潤(rùn)滑油銷售渠道分析?????????72

第三部分 潤(rùn)滑油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析

第八章 國(guó)際潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析??????75

第一節(jié) 全球石油化工兼并重組浪潮熱度不減

第二節(jié) 全球石油石化業(yè)界形成4強(qiáng)鼎立的新格局

第三節(jié) 應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)—兼并聯(lián)合第四節(jié) 能組成松散的聯(lián)盟已經(jīng)成為兼并之外的重要聯(lián)合與合作形式

第五節(jié) 精兵簡(jiǎn)政 增創(chuàng)效益

一、阿莫科公司對(duì)其組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重大的調(diào)整

二、美孚公司注重機(jī)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

三、加德士石油公司機(jī)構(gòu)調(diào)整情況

四、殼牌集團(tuán)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

第九章 中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析????87

第一節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

一、主要競(jìng)爭(zhēng)品牌

二、各品牌所占市場(chǎng)份額

三、高端潤(rùn)滑油市場(chǎng)硝煙彌漫

四、新的國(guó)外品牌不斷涌入中國(guó)市場(chǎng)

第二節(jié) 現(xiàn)階段中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)

一、高檔油：國(guó)際品牌一統(tǒng)天下；低檔油：國(guó)產(chǎn)品牌 腹背受敵

二、國(guó)內(nèi)潤(rùn)滑油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

三、汽車工業(yè)產(chǎn)品的全面升級(jí)將帶動(dòng)車用潤(rùn)滑油產(chǎn)品的 升級(jí)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇

第三節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析

一、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

二、品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

三、國(guó)內(nèi)銷售渠道競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

第十章 中國(guó)潤(rùn)滑油競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)展預(yù)測(cè)???109

一、環(huán)境保護(hù)對(duì)潤(rùn)滑油技術(shù)及生產(chǎn)的要求更為嚴(yán)格

二、國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)潤(rùn)滑油工業(yè)發(fā)展的影響

三、全球化經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)的影響

四、超大規(guī)?？鐕?guó)公司重組帶來戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)

第十一章 加入WTO對(duì)中國(guó)潤(rùn)滑油工業(yè)的影響112

一、WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

二、加入WTO對(duì)中國(guó)潤(rùn)滑油工業(yè)的直接影響

三、加入WTO對(duì)中國(guó)潤(rùn)滑油工業(yè)的間接影響

四、加入WTO對(duì)潤(rùn)滑油營(yíng)銷方式的影響

五、WTO將為中國(guó)潤(rùn)滑油市場(chǎng)帶來機(jī)遇

六、中國(guó)潤(rùn)滑油工業(yè)的發(fā)展對(duì)策

第十二章 主要潤(rùn)滑油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析?118

一、中國(guó)長(zhǎng)城潤(rùn)滑油

二、帝王潤(rùn)滑油

三、殼牌潤(rùn)滑油

四、BP潤(rùn)滑油

五、美孚潤(rùn)滑油

第四部分 原材料供應(yīng)情況

第十三章 原油供給現(xiàn)狀分析????????139

一、全球原油總體供求情況

二、原油分布與消費(fèi)特點(diǎn)

三、全球原油價(jià)格波動(dòng)因素分析

四、中國(guó)原油需求狀況

五、應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)巨幅波動(dòng)的策略

第十四章 潤(rùn)滑油添加劑發(fā)展?fàn)顩r??????149

一、國(guó)外潤(rùn)滑油添加劑發(fā)展情況

二、國(guó)內(nèi)潤(rùn)滑油添加劑的發(fā)展情況

三、國(guó)內(nèi)潤(rùn)滑油添加劑市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

第十五章 潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油發(fā)展現(xiàn)狀??????152

第一節(jié) 世界潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油市場(chǎng)發(fā)展

一、世界潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油發(fā)展史

二、潤(rùn)滑油的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)基礎(chǔ)油的要求

三、世界各石油大公司在基礎(chǔ)油方面的動(dòng)向

第二節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

一、中國(guó)制定新的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)油標(biāo)準(zhǔn)

二、中國(guó)潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油的來源

三、中國(guó)基礎(chǔ)油面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

第五部分 潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

第十六章 石化行業(yè)未來發(fā)展大趨勢(shì)?????160 第十七章 潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)???????167

第一節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油未來發(fā)展的大方向

第二節(jié) 潤(rùn)滑油產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)

一、環(huán)境友好潤(rùn)滑劑

二、天然氣合成潤(rùn)滑油技術(shù)的開發(fā)

三、納米潤(rùn)滑油上市

四、加氫技術(shù)生產(chǎn)潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油

五、醇類燃料發(fā)動(dòng)機(jī)用潤(rùn)滑油

六、綠色環(huán)保型水-乙二醇抗燃液

第三節(jié) 潤(rùn)滑油市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)——全球化大市場(chǎng)營(yíng)銷

一、高檔潤(rùn)滑油是未來競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)

二、品牌間的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈

第四節(jié) 潤(rùn)滑油競(jìng)爭(zhēng)的未來戰(zhàn)場(chǎng)---終端零售

一、市場(chǎng)規(guī)模構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)

二、配送體系保證零售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)

三、信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效管理

四、單站銷售體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

五、加油站如何競(jìng)爭(zhēng)

第五節(jié) 潤(rùn)滑油IT發(fā)展趨勢(shì)分析

一、建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷觀念

二、根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和業(yè)務(wù)狀況，確定網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的具體目標(biāo)

三、規(guī)劃網(wǎng)站的建設(shè)，網(wǎng)站力爭(zhēng)做到富有個(gè)性、具有特定功能

四、充分利用“概念直銷”的銷售模式

五、企業(yè)網(wǎng)站存在的問題及對(duì)策

第六節(jié) 潤(rùn)滑油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略趨勢(shì)

一、提高基礎(chǔ)油質(zhì)量和改進(jìn)基礎(chǔ)油結(jié)

二、加快技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備淘汰與更新

三、加快潤(rùn)滑油升級(jí)換代和新產(chǎn)品的開發(fā)

四、實(shí)施積極的營(yíng)銷戰(zhàn)略

五、繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略

六、調(diào)整管理模式適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)

第七節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向

第十八章 SWOT分析???????????188

第一節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)品存在的問題

第二節(jié) 中國(guó)潤(rùn)滑油企業(yè)如何面對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)

一、面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的變化

二、打破“技術(shù)壁壘”

三、面對(duì)激烈品牌競(jìng)爭(zhēng)

四、環(huán)境保護(hù)

第十九章 潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)分析?????194

第一節(jié) 影響潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)投資的因素

第二節(jié) 投資機(jī)會(huì)分析

一、廢潤(rùn)滑油再生

二、船用潤(rùn)滑油

附錄

附錄1 華東潤(rùn)滑油市場(chǎng)分析專題信息

附錄2 石化工業(yè)“十五”規(guī)劃

附錄3 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)經(jīng)清理整頓保留的小煉油廠名單 的通知

附錄4 生物燃料前景廣闊

第五篇：中國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

中國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

一、GMP認(rèn)證

“GMP”是英文Good Manufacturing Practice 的縮寫，中文的意思是“良好作業(yè)規(guī)范”，或是“優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn)”，是一種特別注重在生產(chǎn)過程中實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生安全的自主性管理制度。它是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題，加以改善。簡(jiǎn)要的說，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法規(guī)要求。

二、衛(wèi)生部門行業(yè)管理

衛(wèi)生部對(duì)保健食品說明書的規(guī)范要求

一、說明書基本格式： 產(chǎn)品說明書

（原名）僅針對(duì)更名的產(chǎn)品。

（營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑）僅針對(duì)營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑。引語

〖主要原料〗

〖功效成份及含量〗若功效成分尚未明確，可省略此項(xiàng)；營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑則無此項(xiàng)。〖營(yíng)養(yǎng)素及含量〗僅針對(duì)營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑?！急＝∽饔谩?〖適宜人群〗 〖不適宜人群〗 〖食用量及食用方法〗 〖貯存方法〗 〖保質(zhì)期〗 〖規(guī)格〗

〖執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)〗進(jìn)口產(chǎn)品可無此項(xiàng)?！甲⒁馐马?xiàng)〗 注：字體為小四宋體

二、說明書內(nèi)容：

（一）***產(chǎn)品說明書

若更名，須寫出現(xiàn)用名，并在現(xiàn)用名下一行標(biāo)注原名。若為營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑，需標(biāo)注（營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑）字樣。

（二）引語可對(duì)產(chǎn)品作簡(jiǎn)要介紹，如產(chǎn)品的成份、特點(diǎn)、工藝、作用機(jī)理等，其介紹的內(nèi)容要科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)?；疽笕缦拢?/p>

1、宣傳的成份要有檢測(cè)報(bào)告證明；

2、宣傳的作用機(jī)理要有充分的文獻(xiàn)依據(jù)；

3、不得宣傳申報(bào)功能之外的其他功能，也不得暗示有其他功能；

4、不得通過對(duì)原材料的描述，將宣傳范圍擴(kuò)大到其他功能；

5、不得有宣傳治療作用的用語；

6、不得使用極限性詞匯，如“最好”、“最佳”、“極品”等；

7、不得提及其產(chǎn)品的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱；

8、不得提及產(chǎn)品獲獎(jiǎng)、鑒定或監(jiān)制的情況；

9、根據(jù)傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論和養(yǎng)生理論開發(fā)的保健食品，其說明書可以允許使一些傳統(tǒng)的中醫(yī)術(shù)語，但必須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審查。

10、引語中出現(xiàn)的作用機(jī)理必須核實(shí)，應(yīng)提供權(quán)威機(jī)構(gòu)的證明。

11、現(xiàn)經(jīng)認(rèn)定的具作用機(jī)理的產(chǎn)品僅有：鯊魚軟骨、褪黑素、魚鯊烯等。

12、必須標(biāo)注經(jīng)動(dòng)物試驗(yàn)證明的功能產(chǎn)品為：抑制腫瘤、抗突變、延緩衰老、對(duì)化學(xué)性肝損傷有一定的保護(hù)作用、抗輻射等類產(chǎn)品。

13、對(duì)既能補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)素又經(jīng)試驗(yàn)證實(shí)具有特定保健功能的產(chǎn)品，原則上只批準(zhǔn)其經(jīng)證實(shí)的保健功能，補(bǔ)充某種或某些營(yíng)養(yǎng)素允許在說明書引語中說明，不在保健功能一欄中標(biāo)出。

14、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑類產(chǎn)品不能作擴(kuò)大宣傳、功能宣傳（例如補(bǔ)充維生素C，維生素C具有***的功能），只能說明補(bǔ)充項(xiàng)目。

15、在引語和功效成份中所列的營(yíng)養(yǎng)素，必需在所提供的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行核對(duì)。

（三）〖主要原料〗只列出名稱即可，應(yīng)提供二個(gè)以上的原料。

（四）〖功效成份及含量〗 列出的功效成分必須標(biāo)明含量。

此項(xiàng)非必要結(jié)構(gòu)，若功效成分尚未明確則此項(xiàng)可無。

若產(chǎn)品為營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑，則此項(xiàng)改為〖營(yíng)養(yǎng)素及含量〗（此一項(xiàng)為營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑必要結(jié)構(gòu)）

功效成份及營(yíng)養(yǎng)素含量標(biāo)注方式：

1、單一成份：***，每（100ml，100mg，瓶，片，支，粒等）含：***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）

2、多種成份：***，每（100ml，100mg，瓶，片，支，粒等）含：***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）***（ug，mg，g，IU，U等）或≥***（ug，mg，g，IU，U等）各功效成份含量單位應(yīng)按小數(shù)點(diǎn)對(duì)齊。

（五）〖保健作用〗

經(jīng)衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)功能表達(dá)用語，即評(píng)審意見中通過的功能一欄內(nèi)容。營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑類產(chǎn)品只能寫補(bǔ)***。

（六）〖適宜人群〗

適宜人群與認(rèn)定功能相一致。直接寫何種人群，不必加適宜XXX，也不必寫成XXX適宜。下列六種產(chǎn)品有規(guī)定的適宜人群：

1、褪黑素類：必須是40歲以上成年人；

2、調(diào)節(jié)血脂類：是中老年人和高血脂人群；

3、抗疲勞類：易疲勞者；

4、免疫調(diào)節(jié)類：年老體弱、免疫力低下者；

5、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑類：缺***人群；

6、對(duì)化學(xué)性肝損傷有一定的保護(hù)作用類：暴露于化學(xué)污染環(huán)境中的人群。

（七）〖不適宜人群〗

非必要結(jié)構(gòu)。經(jīng)衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定，七類產(chǎn)品必須有下列固定格式：

1、魚油：少年兒童、孕期及哺乳期的婦女、有出血傾向者和出血性疾病患者。

2、褪黑素：未成年人、妊娠期婦女、心腦血管疾病患者、肝腎功能不全者及酒精過敏者。

3、西洋參：兒童

4、調(diào)節(jié)血脂作用的產(chǎn)品：兒童（提供該產(chǎn)品對(duì)兒童無副作用的人體試食試驗(yàn)者除外）

5、酒：未成年人、妊娠期婦女、心腦血管疾病患者、肝腎功能不全者及酒精過敏者。

6、減肥類食品：孕期及哺乳期婦女。

7、鯊魚軟骨類食品：

⑴最近30天內(nèi)曾有心臟病發(fā)作者； ⑵孕婦及兒童；

⑶最近30天內(nèi)曾接受深部外科手術(shù)者。

（八）〖食用量及食用方法〗

不能在此部分對(duì)產(chǎn)品作夸大宣傳，食用方法分人群種類時(shí)，應(yīng)與〖適宜人群〗一致。一種劑型一個(gè)批號(hào)，不得在此作多個(gè)劑型宣傳。

（九）〖保質(zhì)期〗

經(jīng)衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定，與產(chǎn)品穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告一致。

（十）〖注意事項(xiàng)〗

非必要結(jié)構(gòu)。但以下四類產(chǎn)品必須有如下描述：

1、抑制腫瘤、調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血壓、抗輻射、改善睡眠、升高白細(xì)胞。本品不能代替藥物

2、褪黑素：

⑴本品不能代替藥物的治療作用。

⑵駕車、機(jī)械作業(yè)前或正在作業(yè)時(shí)以及從事危險(xiǎn)操作者請(qǐng)勿使用。

3、酒：

⑴本品不能代替藥物的治療作用。⑵本品不宜過量飲用。

4、節(jié)食類減肥食品：減至正常體重后，勿需再食用/停止食用。

三、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局管理

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局是中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部管理的國(guó)家局，職能為對(duì)食品、保健品、化妝品安全質(zhì)量管理，負(fù)責(zé)對(duì)藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用的行政管理和技術(shù)監(jiān)督，包括對(duì)藥品、食品、保健品和化妝品的生產(chǎn)與質(zhì)量認(rèn)證

四、《食品安全法》首次納入保健品監(jiān)管

備受關(guān)注的食品安全法草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。這是該草案2008年10月提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議第三次審議后的第四次審議。食品安全法草案于2007年12月首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大第31次會(huì)議審議。此后，2008年9月發(fā)生了“三鹿奶粉”事件，近期又曝出蒙牛特侖蘇牛奶中添加OMP，食品安全問題引起了公眾的極大關(guān)注。

提請(qǐng)中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審議的食品安全法草案在確立食品安全監(jiān)管體制、加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管、強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)食品廣告管理和明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則等5方面做了修改?！鰢?guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)

食品安全法草案確定了各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的體制。全國(guó)人大法律委員會(huì)建議在草案第4條中增加一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?■保健食品監(jiān)管首次納入草案

四審草案對(duì)保健食品監(jiān)管增加了一條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履職、承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>

草案還對(duì)保健品做了針對(duì)性規(guī)定：“聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致?！?■強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管

為從源頭上做好食品安全工作，草案四審稿增加兩處規(guī)定：

其一，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。

其二，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

■明星代言問題食品須負(fù)連帶責(zé)任

為了加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)管，草案四次審議稿增加以下兩處規(guī)定：其一，食品安全監(jiān)管部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。其二，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！龃_立了民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則

草案四審稿明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，使權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償。草案增加規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！?/p>

五、《食品安全法》對(duì)保健品行業(yè)的影響

（一）、《食品安全法》為保健品市場(chǎng)規(guī)范帶來希望

中國(guó)保健協(xié)會(huì)2008年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前每年保健品的銷售額約為2000億元人民幣。其中，老年人消費(fèi)占50%以上。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)70%以上的保健食品存在虛假宣傳、夸大宣傳的現(xiàn)象，有相當(dāng)比例的保健品為假冒產(chǎn)品，還有一些保健食品隨意加入違禁藥物。民眾對(duì)保健品的不信任率為53%，非常不信任則達(dá)到了34%。

是什么原因造成中國(guó)保健食品市場(chǎng)如此混亂？

“根源就是缺乏監(jiān)管，也就是保健食品市場(chǎng)沒有正規(guī)的游戲規(guī)則?！敝袊?guó)保健協(xié)會(huì)保健品市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)王大宏表示，他希望從6月1日起正式生效施行的《食品安全法》能給目前尷尬的保健食品行業(yè)帶來希望。

王大宏坦言，在1996年之前，國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)的情況是，幾乎沒有一家保健食品企業(yè)不做虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者的事情，這也包括正規(guī)的企業(yè)在內(nèi)。企業(yè)是否誠(chéng)信那時(shí)并不重要，消費(fèi)者關(guān)心的只是保健食品有多大功能，能使自己不得什么病或能治療什么病。由此，滋生出了一些制假、售假的個(gè)體企業(yè)，“有病治病，無病強(qiáng)身”和“包治百病”的產(chǎn)品比比皆是。據(jù)悉，1994年全國(guó)保健品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)6000多家，品種2.8萬個(gè)，年銷售額達(dá)500多億元，保健品市場(chǎng)幾乎成了中國(guó)最龐大的市場(chǎng)。

“其實(shí)，夸大宣傳、虛假宣傳這些問題不能全歸咎于企業(yè)?！币幻＝∈称蜂N售商表示，很多藥店也在銷售保健食品。保健食品究竟是食品還是藥品？這個(gè)問題一直以來不僅困擾著消費(fèi)者，也困擾著保健品生產(chǎn)企業(yè)。

以前，國(guó)家對(duì)保健食品的注冊(cè)審批是按照藥品的審批程序來做的。就是用新藥的標(biāo)準(zhǔn)來衡量保健食品，只是在療效上會(huì)降低一些要求，比如要求藥品的療效必須達(dá)到5個(gè)，保健食品只要求達(dá)到2個(gè)就行。“為什么在審批的時(shí)候用藥品的標(biāo)準(zhǔn)要求我們，而讓我們按照食品來銷售?！边@名銷售商說。

“保健食品這個(gè)名詞是中國(guó)特有的，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家只區(qū)分了食品和藥品，并沒有保健食品這一類別。但是，保健食品首先是食品，而不是藥品?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院何計(jì)國(guó)副教授表示。

這次正式實(shí)施的《食品安全法》中明確規(guī)定，保健食品是具有保健功能的食品，其宣稱的有效性和科學(xué)性，必須經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格評(píng)價(jià)，并以此為據(jù)發(fā)布科學(xué)的負(fù)責(zé)的產(chǎn)品廣告。這將改變以往劃分不詳?shù)默F(xiàn)狀。

從中華鱉精事件開始，再到三株口服液、核酸**等等，中國(guó)的保健品產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)90年代中期開始爆發(fā)了嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)，全社會(huì)都對(duì)整個(gè)保健品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿和排斥心理。1995年下半年，全國(guó)范圍內(nèi)保健品生產(chǎn)廠家產(chǎn)量銳減，僅廣東省保健品的銷售額即銳減100多億元，600多家企業(yè)相繼倒閉。出現(xiàn)這樣的問題主要原因是在保健食品的監(jiān)管上。王大宏說，在1996年之前，中國(guó)的保健食品市場(chǎng)可以說就是沒有人監(jiān)管。保健品市場(chǎng)出現(xiàn)混亂之后，對(duì)于該市場(chǎng)的監(jiān)管也存在“鐵路警察——只管一段”的問題，沒有一個(gè)明確的部門來牽頭管理，衛(wèi)生部門只負(fù)責(zé)注冊(cè)、工商只管市場(chǎng)流通、技術(shù)監(jiān)督局只負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督。何計(jì)國(guó)副教授曾經(jīng)調(diào)查過很多地方負(fù)責(zé)保健食品廣告審批的防疫站廣告科?！霸诒＝∈称反嬖趩栴}最多的廣告宣傳環(huán)節(jié)，監(jiān)管方面非常薄弱，經(jīng)常是，小小幾平方米的防疫站廣告科，幾個(gè)人負(fù)責(zé)全市的保健食品的全部廣告審批工作，人手嚴(yán)重不足，就算只審批正規(guī)廣告就夠他們忙的了，更別說還要查處違法廣告。”何計(jì)國(guó)說，由于缺乏有效的政府監(jiān)管，形形色色的虛假保健食品廣告充斥媒體。中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)賈亞光表示，這次《食品安全法》對(duì)保健食品行業(yè)的監(jiān)管也做出了明確規(guī)定。保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書一致。

“首次明確了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門主管保健食品監(jiān)督管理工作。工商、質(zhì)檢和衛(wèi)生部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保健食品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。這將對(duì)保健食品行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展具有促進(jìn)作用?！辟Z亞光表示，新的規(guī)定把過去很多沒有界定清楚的界定清楚了，理順了不少體制問題，將對(duì)保健品行業(yè)亂象的治理具有積極的影響。

“對(duì)于那些一直存在不法行為的保健品生產(chǎn)企業(yè)來說，把保健食品寫入《食品安全法》就是他們的滅頂之災(zāi)，整個(gè)行業(yè)將面臨重新洗牌的局面。”賈亞光認(rèn)為，把保健食品寫進(jìn)《食品安全法》說明國(guó)家對(duì)保健食品行業(yè)的重視，是行業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。

這為保健食品行業(yè)指明了正確的出路：加大研發(fā)力量，開發(fā)出新產(chǎn)品，做誠(chéng)信企業(yè)。

“但是，我們國(guó)家數(shù)次出臺(tái)的關(guān)于保健食品的管理辦法和規(guī)定都是針對(duì)合法企業(yè)的。合格的保健食品從審批、使用、規(guī)格、安全性、有效性等方面都要進(jìn)行一系列的驗(yàn)證，再加上在流通領(lǐng)域的嚴(yán)格監(jiān)管，隨著保健食品審查的門檻越來越高，企業(yè)的成本也水漲船高，而增加的這部分成本就會(huì)由消費(fèi)者來承擔(dān)。然而，不可否認(rèn)的是，合法廠家和非法廠家構(gòu)成了整個(gè)保健食品市場(chǎng)，非法廠家造成了不良的社會(huì)影響，監(jiān)管部門就調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)并不能對(duì)非法廠家構(gòu)成約束，卻會(huì)使合法廠家增加成本，這就形成了一個(gè)怪圈?！痹S洪民說，對(duì)于這樣的情況我們國(guó)家可以借鑒國(guó)外的一些做法，比如，美國(guó)的《飲食補(bǔ)充劑健康與教育法》會(huì)要求所有的利益相關(guān)者，包括政府、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)都要對(duì)此項(xiàng)法律進(jìn)行宣傳教育，使所有人對(duì)合法產(chǎn)品和非法產(chǎn)品有所認(rèn)知。此外，政府也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)非法企業(yè)的打擊力度。

在過去的《保健食品注冊(cè)管理辦法》中規(guī)定，衛(wèi)生部門只批準(zhǔn)一種保健食品具有兩種功效，這是保健食品行業(yè)的游戲規(guī)則，而且這個(gè)規(guī)則已經(jīng)制定多年。王大宏呼吁，國(guó)家放開保健食品注冊(cè)“緊箍咒”是時(shí)候了，一種產(chǎn)品只能有兩種功效的規(guī)定過于“死板”，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)和科技的發(fā)展了。一些正規(guī)的大企業(yè)，已經(jīng)用先進(jìn)的科技，讓一種保健食品具有兩種以上的保健功能，但是，在注冊(cè)的時(shí)候受到政策的限制，只能申報(bào)兩種功效，這樣對(duì)于企業(yè)來說，在一定程度上打擊了他們研制新產(chǎn)品的積極性。

（二）、食品安全法為保健品立法指明方向

美容、減肥、抗疲勞、降血脂??近年來，越來越多的保健食品涌進(jìn)市場(chǎng)，其安全性日益受到人們的關(guān)注。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是全球最大的保健食品生產(chǎn)、消費(fèi)市場(chǎng)，截至2007年底，我國(guó)共批準(zhǔn)保健食品8900多種，年銷售額近千億元。如此具有發(fā)展前景的行業(yè)，卻由于缺乏監(jiān)管，使得公眾對(duì)保健食品的信任度大幅降低。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)70%以上的保健食品存在虛假宣傳、夸大宣傳的現(xiàn)象，有相當(dāng)比例的保健品為假冒產(chǎn)品，還有一些保健食品隨意加入違禁藥物。而群眾對(duì)保健品的不信任率竟然達(dá)到53％，非常不信任則達(dá)到了34﹪。一方面是人民群眾保健養(yǎng)生意識(shí)的提高和對(duì)保健食品需求的增強(qiáng)，另一方面是保健食品市場(chǎng)產(chǎn)品泛濫、價(jià)格混亂、質(zhì)量堪憂的混亂無序，為此，加強(qiáng)保健食品監(jiān)管刻不容緩。2月28日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過的《食品安全法》向人們宣告，國(guó)家將從立法層面加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管。保健食品艱難邁入法律大門

2008年5月，中國(guó)保健協(xié)會(huì)召集行業(yè)內(nèi)的企業(yè)代表和相關(guān)政府部門召開座談會(huì)，呼吁保健食品應(yīng)當(dāng)在《食品安全法》中得到一個(gè)定位。該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐華鋒曾表示：“我們希望最終的法案中能提到保健食品。如果把保健食品列為食品的一類進(jìn)行管理，在《食品安全法》中就應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)和定位，然后據(jù)此再另行制定有關(guān)保健食品的管理細(xì)則。”

縱觀《食品安全法》全文，雖然涉及保健食品的只有第五十一條，但就是這一個(gè)條款，已讓徐華鋒的希望變成了現(xiàn)實(shí)；也正是這一個(gè)條款，為保健食品在《食品安全法》中獲得了一個(gè)明確的法律地位。

實(shí)際上，保健食品的性質(zhì)介于食品和藥品之間，對(duì)其安全性評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及監(jiān)管等各方面也有異于一般食品。在《食品安全法》草案起草的過程中，不少專家委員就一直建議對(duì)保健食品區(qū)分對(duì)待，并制定具體管理辦法。因而，2007年12月26日《食品安全法（草案）》正式提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)首次審議時(shí)，并沒有專門條款提及保健食品。

中國(guó)人大網(wǎng)上，在2008年4月20日公開征集意見的《食品安全法(草案)》中，與此前的《食品衛(wèi)生法》相比，在食品定義中修改了關(guān)于藥食同源的表述，增加了“食品??可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”的內(nèi)容，但未針對(duì)“保健食品”提出任何要求。

2008年8月25日，在全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議《食品安全法（草案）》時(shí)，草案中仍沒有提及保健食品這個(gè)概念。但保健食品的監(jiān)管，此時(shí)已成為全國(guó)人大常委會(huì)組成人員關(guān)注的熱點(diǎn)。8月26日上午，在審議《食品安全法（草案）》的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組會(huì)上，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員卓新平的發(fā)言引人關(guān)注。卓新平委員認(rèn)為，現(xiàn)在市場(chǎng)上流行著各種各樣的保健品，包括國(guó)際市場(chǎng)上流入的，這些保健品的價(jià)格昂貴，甚至比藥品的價(jià)格都要貴。保健品在宣傳中往往是強(qiáng)調(diào)藥用效果，以吸引消費(fèi)者花很大的價(jià)錢來購(gòu)買，但是在包裝上又明確寫的屬于食品，不在藥品的管理范圍內(nèi)。對(duì)這類產(chǎn)品的監(jiān)管，目前《食品安全法（草案）》在這方面不是非常明確，建議要么有專門的保健品立法，要么在食品安全立法方面有特別的強(qiáng)調(diào)。

2008年10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議《食品安全法（草案）》，余波未平的三鹿奶粉事件讓這部本就備受關(guān)注的法律草案，成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。審議結(jié)果是對(duì)草案做出了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全標(biāo)準(zhǔn)、添加劑監(jiān)管、召回制度等八個(gè)方面的修改。而對(duì)保健品監(jiān)管也將出臺(tái)更嚴(yán)格規(guī)定，原因是一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，現(xiàn)在保健食品存在很多問題，將保健食品按一般食品管理是不夠的，還應(yīng)作出更為嚴(yán)格的規(guī)定。就此，保健食品終于可以進(jìn)入《食品安全法（草案）》的“篇章”了。

2009年2月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第四次審議《食品安全法（草案）》時(shí)，委員們發(fā)現(xiàn)草案對(duì)保健食品監(jiān)管增加了一條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履職、承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?草案還對(duì)保健食品做了針對(duì)性規(guī)定：“聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致?！边@是保健食品首次被納入《食品安全法（草案）》，而草案中有關(guān)保健食品的這一規(guī)定就是正式通過的《食品安全法》第五十一條。

《食品安全法（草案）》最初提交審議時(shí)沒有提到保健食品，而第四次審議時(shí)又加入了這個(gè)概念。針對(duì)這一變化，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任、《食品安全法》起草有關(guān)負(fù)責(zé)人李援介紹說，保健食品實(shí)際上也是食品，《食品衛(wèi)生法》把它叫做“具有特定保健功能的食品”。這種保健食品能夠有效地促進(jìn)人體機(jī)能的提高，但是它和藥品一個(gè)最根本的區(qū)別，是藥品具有藥理作用，能治病，而保健食品沒有藥理作用。最初的《食品安全法（草案）》，準(zhǔn)備把保健食品當(dāng)作普通食品，采取相同的監(jiān)管方式，后來向全社會(huì)征求意見時(shí)，有相當(dāng)一部分意見提出把保健食品在《食品安全法》中單獨(dú)寫出來。其中一個(gè)理由就是，我們國(guó)家的保健食品占60%以上含有中藥成分，很多企業(yè)夸大其保健功能，甚至宣稱有治療作用，然后牟取暴利，所以法律需要監(jiān)管保健食品，消除這個(gè)領(lǐng)域的無序狀態(tài)。而全國(guó)人大常委會(huì)委員汪光燾認(rèn)為，這些針對(duì)性的變化順應(yīng)了民心、體現(xiàn)了民意?！斑@個(gè)市場(chǎng)顯得很混亂，國(guó)家規(guī)范了好多次。所以將保健食品寫進(jìn)《食品安全法》很重要，明確由誰來管，今后怎么去做，對(duì)保健食品行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波如是說。

當(dāng)下，針對(duì)我國(guó)保健食品市場(chǎng)混亂無序的現(xiàn)狀，一些監(jiān)管人員將其歸咎于保健食品監(jiān)管法律法規(guī)缺失造成的，然而翻閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)：1995年10月底開始實(shí)施的《食品衛(wèi)生法》首次明確將保健食品納入管理范疇；1996年6月初開始實(shí)施的《保健食品管理辦法》，結(jié)束了營(yíng)養(yǎng)功能性食品準(zhǔn)入無法可依的混亂局面；1999年《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》施行，使我國(guó)保健食品從此走出“一口大鍋兩口缸三四個(gè)人來分裝”的生產(chǎn)局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月，我國(guó)共出臺(tái)保健食品相關(guān)法規(guī)120多部，涵蓋產(chǎn)品注冊(cè)、GMP認(rèn)證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、廣告審查、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口管理等多個(gè)方面。其中《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等成為保健食品行業(yè)指導(dǎo)性文件。

“這些法規(guī)政出多門，缺乏監(jiān)管力度，再加上從2003年起，我國(guó)取消了所有藥‘健’字批準(zhǔn)文號(hào)，保健食品被劃分為藥品或是食品，相關(guān)法律法規(guī)卻沒有進(jìn)行同步調(diào)整，這就造成保健食品概念模糊，沒有形成完整的保健食品監(jiān)管法律體系?！睍r(shí)刻關(guān)注保健食品法規(guī)變化的江西省鉛山縣食品藥品監(jiān)管局稽查人員彭凱表示，《食品安全法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履職、承擔(dān)責(zé)任；保健食品的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。這些規(guī)定為保健食品立法指明了方向，有利于進(jìn)一步完善保健食品監(jiān)管法規(guī)體系。

“保健品本來就是一個(gè)食品，卻被許多廣告主有意無意地當(dāng)成藥品來賣，價(jià)格奇高到很不正常的地步，此次《食品安全法》對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，是民心所致?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田教授說，保健食品已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，需要從法規(guī)層面對(duì)其實(shí)施比普通食品更加嚴(yán)格的、有針對(duì)性的規(guī)范。

雖然《食品安全法》中明確提及保健食品的只有一個(gè)條款，但中國(guó)保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐華峰認(rèn)為，除此之外，該法至少還有四個(gè)涉及保健食品的條款：一是明確國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)。這一規(guī)定有利于各監(jiān)管部門各司其職、分段管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在職責(zé)分明的同時(shí)也有利于突發(fā)事件的應(yīng)急處理。二是對(duì)保健食品監(jiān)管從嚴(yán)。保健食品行業(yè)的問題主要是夸大宣傳，行業(yè)門檻低，企業(yè)良莠不齊，眾多小作坊式的公司沒有或者很少在科研上投入，心思都用在炒作概念、夸大功效上，導(dǎo)致消費(fèi)者失去信任?！妒称钒踩ā诽貏e明確，要對(duì)食品添加劑加強(qiáng)監(jiān)管：“食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍，嚴(yán)禁往食品里添加目錄以外的物質(zhì)”。保健食品可以添加的物質(zhì)有明確規(guī)定，但添加違禁藥物的現(xiàn)象屢禁不止，如果不從源頭上嚴(yán)格監(jiān)管，保健食品信譽(yù)危機(jī)就很難消除。三是社會(huì)團(tuán)體、明星代言必須負(fù)連帶責(zé)任。

六、國(guó)外政策對(duì)中國(guó)環(huán)境的影響

各國(guó)保健食品監(jiān)督管理的比較

一、相同點(diǎn)

盡管上述四個(gè)國(guó)家對(duì)保健品的理解和認(rèn)識(shí)差別較大，但它們之間仍有一些共同之處。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.監(jiān)督管理部門一致

保健品的監(jiān)督管理均由衛(wèi)生部國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。這種監(jiān)督管理模式體現(xiàn)了保健品與藥品的緊密聯(lián)系性。2.生產(chǎn)企業(yè)基本要求趨向一致

中國(guó)、加拿大、澳大利亞均明確提出GMP是保健品生產(chǎn)的一個(gè)基本要求。美國(guó)FDA也正在積極考慮制訂膳食補(bǔ)充劑的GMP。3.快速發(fā)展勢(shì)頭基本一致

上述四個(gè)國(guó)家近些年保健品發(fā)展很快，日益成為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，引起人們的廣泛關(guān)注。

二、不同點(diǎn)

1.定義及范圍不完全一致

相對(duì)而言，美國(guó)的膳食補(bǔ)充劑與澳大利亞的補(bǔ)充醫(yī)藥產(chǎn)品囊括的產(chǎn)品比較一致，范圍較廣；而加拿大和我國(guó)的保健品定義則比較狹窄，專指保健食品。2.具體分類不完全一致

在美國(guó)，膳食補(bǔ)充劑作為食品對(duì)待；在澳大利亞，補(bǔ)充醫(yī)藥產(chǎn)品作為藥品對(duì)待；加拿大保健食品作為食品對(duì)待；而我國(guó)的保健食品雖按食品對(duì)待，但對(duì)于維生素、礦物質(zhì)等則作為藥品對(duì)待。3.審批程序不一致

美國(guó)的膳食補(bǔ)充劑不用 FDA審批，也不發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)；澳大利亞對(duì)補(bǔ)充醫(yī)藥產(chǎn)品給予一定的評(píng)估，并發(fā)給一個(gè)類似我國(guó)批準(zhǔn)文號(hào)的注冊(cè)號(hào)碼；我國(guó)目前對(duì)保健食品實(shí)行省與中央二級(jí)審評(píng)制度，最終的批準(zhǔn)文號(hào)由中央政府發(fā)給。4.產(chǎn)品標(biāo)簽監(jiān)督管理方式不一致

加拿大有嚴(yán)格的產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽和健康宣稱等方面的要求；美國(guó)因不對(duì)膳食補(bǔ)充劑進(jìn)行注冊(cè)管理，其對(duì)標(biāo)簽要求比較嚴(yán)格，如標(biāo)簽申明該產(chǎn)品對(duì)人體結(jié)構(gòu)／功能或整體具有作用時(shí)，必須在標(biāo)簽上同時(shí)注明：該申明未經(jīng)FDA審評(píng)，該產(chǎn)品不用于診斷、治療或預(yù)防任何疾病；澳大利亞及我國(guó)均未對(duì)標(biāo)簽采取這種監(jiān)督管理辦法。

中國(guó)自古就有“藥食同源”之說，且不說歷代的藥典、醫(yī)書記載了大量的天然藥物食品，民間更是有悠久的利用天然食物進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)保健、健康調(diào)理的歷史，諸如枸杞酒、菊花茶等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，人們生活水平的提高所造成的大量的文明病、富貴病的出現(xiàn)及人口老齡化、醫(yī)療費(fèi)上漲等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，人們更加意識(shí)到健康與膳食結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的重要性。在世界潮流的帶動(dòng)下，我國(guó)的保健食品有了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為食品工業(yè)必不可少的重要組成部分。事實(shí)告訴我們，保健食品必將成為21世紀(jì)食品發(fā)展的重要方面。

一、法規(guī)規(guī)章

我國(guó)的保健食品發(fā)展始于20世紀(jì)80年代中后期。但保健食品的監(jiān)督管理正式步入法制化軌道系20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)根據(jù)自身的實(shí)際狀況，對(duì)保健食品的定義、原料、功能及檢測(cè)等多方面內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，目前我國(guó)的保健食品相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有：《保健食品管理辦法》、《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》、《保健食品通用衛(wèi)生要求》及《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》等。

二、保健食品審評(píng)規(guī)范

在保健食品的審批上，我國(guó)多部法規(guī)要求申請(qǐng)人給國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的資料更翔實(shí)，并且要向認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告。這樣就從注冊(cè)、審批的環(huán)節(jié)防止了沒有科學(xué)含量的保健品流入市場(chǎng)。但注冊(cè)申請(qǐng)主體得到了放開，以前是法人才能申請(qǐng)，以后公民個(gè)人也有望申請(qǐng)。另外，保健食品功能也進(jìn)一步放開，２７種以外的功能也可申報(bào)。目前審批程序

試驗(yàn)——申請(qǐng)——省局受理——申報(bào)資料形式審查——試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查——樣品試制現(xiàn)場(chǎng)核查——抽取檢驗(yàn)用樣品送檢——提出審查意見——上報(bào)SFDA審批

三、保健食品生產(chǎn)銷售的管理

我國(guó)多部法規(guī)將涉及到保健品的注冊(cè)、生產(chǎn)、銷售、宣傳等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)保健品企業(yè)也將提出較高的要求，要求保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過GMP（良好的生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證。另外，今后的衛(wèi)生許可證和生產(chǎn)許可證將兩證合一，這也意味著，今后要拿到衛(wèi)生許可證的企業(yè)，也必須符合GMP的生產(chǎn)要求。有關(guān)專家認(rèn)為，這將有利于提高保健品生產(chǎn)的安全性，同時(shí)也防止了家庭作坊式保健品企業(yè)的出現(xiàn)。

銷售環(huán)節(jié)中的夸大宣傳一直是保健品的軟肋，也使得人們對(duì)保健品失去了信任，保健品正面臨著一場(chǎng)深重的“信任危機(jī)”。多部法規(guī)的出臺(tái)將加強(qiáng)對(duì)廣告中宣傳的保健品真實(shí)性和安全性進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)然對(duì)于種類繁多的保健食品市場(chǎng)著重是要針對(duì)一些已經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)品的安全性，屢禁不止的減肥產(chǎn)品、抗疲勞產(chǎn)品、輔助降糖等產(chǎn)品，以及添加西藥，比如偉哥等保健品。還需要聯(lián)合工商、新聞出版總署等政府部門，對(duì)保健食品宣傳廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。

四、加強(qiáng)我國(guó)保健食品管理的對(duì)策建議

通過前述分析比較，我們發(fā)現(xiàn)各國(guó)對(duì)保健類食品及其標(biāo)簽要求的管理不盡相同，對(duì)比我國(guó)的管理現(xiàn)狀，就完善我國(guó)保健食品管理方面在此提出一些意見。1.保健食品的界定

到底具有什么樣功能的食品才能叫保健食品；如何限定它的指標(biāo)；簡(jiǎn)單的功效學(xué)檢查能否說明問題呢？中醫(yī)上有句話叫藥食同源，很多的食品其實(shí)都有它的藥用價(jià)值，而界定它們又很難，所以加強(qiáng)對(duì)保健食品的審評(píng)檢測(cè)力度，用法律法規(guī)嚴(yán)格限定保健食品與食品之間的界限并科學(xué)監(jiān)管，是對(duì)于國(guó)民健康和維護(hù)保健品市場(chǎng)良好運(yùn)行都非常有意義的事情。2.對(duì)保健品的標(biāo)簽說明進(jìn)行嚴(yán)格管理

參照加拿大、美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保健食品的產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽等進(jìn)行統(tǒng)一管理。在外包裝上，以上各部分必須有明確的位置字體大小要求，防止個(gè)別保健產(chǎn)品廠商用加大字號(hào)，或?qū)⒐δ芑蚩浯蠊δ艿恼Z言放入產(chǎn)品包裝醒目部位，迷惑消費(fèi)者。3.功能學(xué)評(píng)價(jià)方面

加強(qiáng)對(duì)功效成分的研究，包括檢測(cè)方法的研究，提出更多適應(yīng)新技術(shù)、新科學(xué)發(fā)展并經(jīng)認(rèn)可的功能學(xué)評(píng)價(jià)方法。因?yàn)?，目前產(chǎn)品宣傳的保健功能只能在已有的功能學(xué)評(píng)價(jià)方法范圍內(nèi)，往往滿足不了市場(chǎng)產(chǎn)品的多樣性需求。另外，對(duì)進(jìn)行功能學(xué)評(píng)價(jià)后，如何在產(chǎn)品上宣傳該功能，缺乏統(tǒng)一規(guī)定，一些用詞過于專業(yè)化，讓消費(fèi)者不解或易引起誤解。如:“抗突變作用”、“免疫調(diào)節(jié)作用”等應(yīng)具體化，通俗化，嚴(yán)格化。4.食品安全性評(píng)價(jià)方面

借鑒加拿大及美國(guó)的嚴(yán)格監(jiān)控制度，建議今后對(duì)保健食品的安全性評(píng)價(jià)應(yīng)更嚴(yán)格和客觀，在申報(bào)及監(jiān)督減肥、輔助降糖、輔助降脂等功能的保健食品時(shí)，加開檢驗(yàn)非法添加西藥項(xiàng)。如減肥產(chǎn)品不得加入西布曲明、酚酞；降糖保健食品中不應(yīng)非法添加的西藥成分：格列本脲、格列齊特和格列吡嗪等。建立科學(xué)的檢查非法添加成分的標(biāo)準(zhǔn)，保證群眾食用保健食品的安全性。

5.建立保健食品單位原料及復(fù)合處方目錄制度（類似于保健食品的藥典）： 中國(guó)保健食品原料及處方各種各樣（食品、中藥飲片、膳食補(bǔ)充劑），同樣的原料功能相同只輔料不同就可以申報(bào)多個(gè)保健食品；不同保健功能的原料沒有依據(jù)也可以混合夾在同一保健食品中，尤其是眾多的中藥飲片，如大黃、茜草、丹參等藥品長(zhǎng)期服用的危害性很大，并且多種藥材混加在一起可能不僅不能增強(qiáng)保健食品功效，更有可能相反相畏造成副作用或依賴性。應(yīng)借鑒加拿大的草藥清單（List）和NHPs專論（monograph）的經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的單位原料和處方劑型的目錄，對(duì)保健食品從理論上進(jìn)行約束。并且遵照目錄中配方的保健食品可以安全性、有效性的檢測(cè)，節(jié)省申報(bào)時(shí)間，避免財(cái)力物力的浪費(fèi)。