第一篇：淺析市場價格欺詐行為

2002年1月1日，國家計委第十五號令《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》正式實施。價格主管部門要開展好反價格欺詐工作，必須首先對市場上的價格欺詐行為進行剖析，只有知己知彼，充分認識價格欺詐行為，我們的價格檢查才更有針對性，反價格欺詐工作才能百戰(zhàn)不殆。

一、十四種主要價格欺詐行為及其市場表現(xiàn)。價格欺詐行為是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經(jīng)營者與其交易的行為。其結(jié)果必然是欺詐者提高了價格，增加了利潤，導致消費者或其他經(jīng)營者利益受損；其次是破壞了正常的競爭秩序，違背了公平、公開、公正的原則，造成經(jīng)濟生活的紊亂；再者影響了價格信號正常發(fā)揮作用，使資源無法實現(xiàn)最優(yōu)配置。其主要表現(xiàn)形式有以下14種：

1、虛假標價——例如酒店標價牌標明某菜肴的價格，但結(jié)賬時卻比標價高，并稱其標價不包括加工費、服務費，以虛假標價誤導消費者。

2、兩套價格——如商場售賣商品，在柜臺標簽上寫較低的價格，商品標簽上卻是高價格，迷惑顧客；如酒店采用兩套標價簿欺詐消費者，在顧客點菜時提供價格低的標價簿，在結(jié)賬時按價格高的標價簿結(jié)算。

3、模糊標價——如商場促銷廣告上突出某一價格字樣，使人誤以為標價，但仔細看卻是降價額。

4、虛夸標價——如商家在其經(jīng)營場所以“全市最低價”、“所有商品價格低于同行”等文字進行價格宣傳，而實際其商品價格高于其他商家，誤導消費者購買。

5、虛假折扣——如商家打出“全場2折”的宣傳語，但實際僅有幾種商品2折。

6、混淆處理——如商場標示“處理商品一律幾折”，但消費者在選購該標示處商品后付款時才被告知這是正品，不打折。

7、模糊贈售——如超市標示“凡買滿100元贈米和油”，卻沒有標明贈品的品牌、數(shù)量；商場稱“買滿600送268元商品”，但該商品實際價值相差甚遠。

8、隱蔽價格附加條件——如模棱兩可的“ 買一送一”；再如商場標示“買滿500元贈50元券”，卻沒有告知這50元只能在再購滿300元時才能使用，或采取“購物返 A B券”的手段促銷售，其中 A券可當現(xiàn)金使用，而沒有事先告知消費者 B券只能附等值人民幣現(xiàn)鈔使用，誤導消費者循環(huán)消費。

9、虛構(gòu)原價——“原價”是指經(jīng)營者在本次降價前一次在本交易場所成交的有交易票據(jù)的價格，而商家為招徠顧客，所標示的原價大多為曾經(jīng)銷售過的最高價格，甚至從未銷售過的虛擬的價格。

10、不履行價格承諾——如商場承諾，買滿多少元送某商品，但顧客買滿后，商場卻稱“商品已贈完”拒絕贈送；超市向消費者承諾在某期間內(nèi)凡購買某商品實行買三送一，而實際消費者購買后并未獲得贈送。

11、謊稱價格——如商家稱某商品進價都需1980元，零售只賣2000元，而實際進價是1000元。

12、質(zhì)量或數(shù)量與價格不符——如商家將有質(zhì)量問題的商品按正品價格銷售；美容行業(yè)以次充好，使用國產(chǎn)洗發(fā)水等商品卻稱是進口的，并收取高價格。

13、假冒政府定價——如一些醫(yī)院對不屬政府定價或指導價的保健品等謊稱是根據(jù)物價局定價，高價出售。

14、廣告宣傳中的價格欺詐行為。相比較消費者而言，經(jīng)營者在社會再生產(chǎn)循環(huán)中處于主動地位，掌握著更多的商品信息、流通信息和消費信息，其經(jīng)營活動、宣傳說明直接影響著消費者的消費選擇。因此經(jīng)營者往往通過廣告等宣傳手段，極力掩飾或誤導，達到最終實現(xiàn)銷售的目的。例如保健品的宣傳中，除了已不再陌生的“最高”、“最佳”、“有效率100％”等夸大功效的廣告詞外，不少經(jīng)營者還故意混淆保健食品與藥品的界限，明示或暗示有治療作用，有的附以所謂的典型病例誤導和欺騙消費者。再如在房地產(chǎn)領域，所謂頂級、至尊、24小時全方位服務、體貼入微的物業(yè)管理、依山傍水的窗外景色、完善的配套設施等等宣傳舉不勝舉，入住糾紛常常也因與宣傳不符而產(chǎn)生。

二、價格欺詐產(chǎn)生的原因。

1、社會環(huán)境。由于市場發(fā)展不完善，打折成風，價格戰(zhàn)鋪天蓋地，倡導誠實信用的商業(yè)道德理念在實際中面臨著很大的挑戰(zhàn)，許多經(jīng)營者的經(jīng)營理念隨之歪曲，不能正確體會信譽對于企業(yè)長久發(fā)展的重要性，往往目光短淺，惟眼前小利是圖，而價格欺詐又是最直接簡便的謀財之道，因此經(jīng)營者鋌而走險、不擇手段。

2、老百姓收入水平低，給欺詐有了滋生的空間。由于收入水平低，老百姓特別鐘情于低廉的商品和服務或者“優(yōu)惠”的價格，非“贈送”不買，非“降價”不要，而其掌握的商品和服務的信息相對于經(jīng)營者來說是不對稱的，這就給了不法經(jīng)營者利用公眾的無知實施價格欺詐帶來了機會。

3、政府監(jiān)管不力。政府的信用缺失造成企業(yè)

和個人的信用缺失，使全社會的價值觀受到扭曲,特別是價格主管部門，對社會上的許多價格欺詐行為置若罔聞，處理價格欺詐中執(zhí)法不公，造成企業(yè)對違規(guī)經(jīng)營后可能帶來的懲罰的預期不同，無形中鼓勵了另一些企業(yè)效仿，使欺詐得以盛行。

三、做好反價格欺詐工作的幾點建議。

（一）、正面引導，加強宣傳。

1、加強 “科學消費”和“理性消費”的宣傳。消費者的盲目從信和貪圖便宜的消費心理給了商家價格欺詐的機會，因此要提倡科學消費，引導消費者理性消費，避免成為某些違法者手中“待宰的羔羊”。

2、宣傳《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等法律法規(guī)，提高消費者的維權(quán)意識，拿起反價格欺詐的“武器”。一方面提醒消費者要看清商品的明碼標價簽，標價簽是否經(jīng)過物價部門監(jiān)制，是否標清楚原價、現(xiàn)價、降價原因；如對商品的原價有疑問的，可以讓商家提供相關的依據(jù)；對商品的規(guī)格、等級要問清楚，避免商家以次充好；索取發(fā)票或銷售小票。另一方面使“12358”投訴電話深入人心，讓消費者投訴有門。

3、加強對經(jīng)營者的宣傳。打消某些不法經(jīng)營者玩價格欺詐貓膩，鉆法律法規(guī)空子，逃避法律法規(guī)懲罰的僥幸心理；利用與其簽訂《反價格欺詐責任書》等好的形式有效制止價格欺詐行為，營造讓消費者放心購物的環(huán)境，營造守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好氛圍。

（二）、積極倡導價格誠信，主動探索價格管理新舉措。積極倡導價格誠信，引導經(jīng)營者樹立誠實守信的經(jīng)營原則，建立完善的內(nèi)部管理制度和價格臺帳；通過“不討價還價、不隨意降價、不虛構(gòu)原價、不做虛假價格廣告”的“四不”原則的宣傳，督促企業(yè)實行明碼實價，弘揚誠實守信，建立自律機制，自覺接受群眾、社會各界和政府主管部門的監(jiān)督，發(fā)揮價格誠信示范作用，并以點帶面，堅持不懈地推行明碼實價。

（三）、創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查方法，加大檢查處罰力度。

1、加強明碼標價檢查工作。規(guī)范明碼標價是反價格欺詐最基礎的手段，認真做好日常的明碼標價巡查和檢查工作能最直接最有效地制止價格欺詐行為。

2、加強對舉報案件的查處力度。在老百姓心目中樹立物價部門的威信，讓“12358”成為消費者信賴的打擊價格欺詐的最有效武器。

3、認真研究，在各行業(yè)開展反價格欺詐專項檢查。特別把零售商業(yè)、電信、醫(yī)療、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲、娛樂、旅游、維修業(yè)等與人民群眾生活關系密切且為價格欺詐高發(fā)區(qū)的領域作為重點進行檢查。嚴格依照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關法律，利用責令其停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)照等手段，充分發(fā)揮社會監(jiān)督，有力打擊價格欺詐行為。目前，各種價格欺詐手段五花八門，層出不窮。我們要認真研究、仔細分析，嚴處用虛假標價、模糊標價、虛假折扣等價格欺騙誤導消費者購買的違法經(jīng)營行為。

第二篇：淺析市場價格欺詐行為

2002年1月1日，國家計委第十五號令《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》正式實施。價格主管部門要開展好反價格欺詐工作，必須首先對市場上的價格欺詐行為進行剖析，只有知己知彼，充分認識價格欺詐行為，我們的價格檢查才更有針對性，反價格欺詐工作才能百戰(zhàn)不殆。

一、十四種主要價格欺詐行為及其市場表現(xiàn)。價格欺詐行為是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標價

形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經(jīng)營者與其交易的行為。其結(jié)果必然是欺詐者提高了價格，增加了利潤，導致消費者或其他經(jīng)營者利益受損；其次是破壞了正常的競爭秩序，違背了公平、公開、公正的原則，造成經(jīng)濟生活的紊亂；再者影響了價格信號正常發(fā)揮作用，使資源無法實現(xiàn)最優(yōu)配置。其主要表現(xiàn)形式有以下14種：

1、虛假標價——例如酒店標價牌標明某菜肴的價格，但結(jié)賬時卻比標價高，并稱其標價不包括加工費、服務費，以虛假標價誤導消費者。

2、兩套價格——如商場售賣商品，在柜臺標簽上寫較低的價格，商品標簽上卻是高價格，迷惑顧客；如酒店采用兩套標價簿欺詐消費者，在顧客點菜時提供價格低的標價簿，在結(jié)賬時按價格高的標價簿結(jié)算。

3、模糊標價——如商場促銷廣告上突出某一價格字樣，使人誤以為標價，但仔細看卻是降價額。

4、虛夸標價——如商家在其經(jīng)營場所以“全市最低價”、“所有商品價格低于同行”等文字進行價格宣傳，而實際其商品價格高于其他商家，誤導消費者購買。

5、虛假折扣——如商家打出“全場2折”的宣傳語，但實際僅有幾種商品2折。

6、混淆處理——如商場標示“處理商品一律幾折”，但消費者在選購該標示處商品后付款時才被告知這是正品，不打折。

7、模糊贈售——如超市標示“凡買滿100元贈米和油”，卻沒有標明贈品的品牌、數(shù)量；商場稱“買滿600送268元商品”，但該商品實際價值相差甚遠。

8、隱蔽價格附加條件——如模棱兩可的“買一送一”；再如商場標示“買滿500元贈50元券”，卻沒有告知這50元只能在再購滿300元時才能使用，或采取“購物返AB券”的手段促銷售，其中A券可當現(xiàn)金使用，而沒有事先告知消費者B券只能附等值人民幣現(xiàn)鈔使用，誤導消費者循環(huán)消費。

9、虛構(gòu)原價——“原價”是指經(jīng)營者在本次降價前一次在本交易場所成交的有交易票據(jù)的價格，而商家為招徠顧客，所標示的原價大多為曾經(jīng)銷售過的最高價格，甚至從未銷售過的虛擬的價格。

10、不履行價格承諾——如商場承諾，買滿多少元送某商品，但顧客買滿后，商場卻稱“商品已贈完”拒絕贈送；超市向消費者承諾在某期間內(nèi)凡購買某商品實行買三送一，而實際消費者購買后并未獲得贈送。

11、謊稱價格——如商家稱某商品進價都需1980元，零售只賣2000元，而實際進價是1000元。

12、質(zhì)量或數(shù)量與價格不符——如商家將有質(zhì)量問題的商品按正品價格銷售；美容行業(yè)以次充好，使用國產(chǎn)洗發(fā)水等商品卻稱是進口的，并收取高價格。

13、假冒政府定價——如一些醫(yī)院對不屬政府定價或指導價的保健品等謊稱是根據(jù)物價局定價，高價出售。

14、廣告宣傳中的價格欺詐行為。相比較消費者而言，經(jīng)營者在社會再生產(chǎn)循環(huán)中處于主動地位，掌握著更多的商品信息、流通信息和消費信息，其經(jīng)營活動、宣傳說明直接影響著消費者的消費選擇。因此經(jīng)營者往往通過廣告等宣傳手段，極力掩飾或誤導，達到最終實現(xiàn)銷售的目的。例如保健品的宣傳中，除了已不再陌生的“最高”、“最佳”、“有效率100％”等夸大功效的廣告詞外，不少經(jīng)營者還故意混淆保健食品與藥品的界限，明示或暗示有治療作用，有的附以所謂的典型病例誤導和欺騙消費者。再如在房地產(chǎn)領域，所謂頂級、至尊、24小時全方位服務、體貼入微的物業(yè)管理、依山傍水的窗外景色、完善的配套設施等等宣傳舉不勝舉，入住糾紛常常也因與宣傳不符而產(chǎn)生。

二、價格欺詐產(chǎn)生的原因。

1、社會環(huán)境。由于市場發(fā)展不完善，打折成風，價格戰(zhàn)鋪天蓋地，倡導誠實信用的商業(yè)道德理念在實際中面臨著很大的挑戰(zhàn)，許多經(jīng)營者的經(jīng)營理念隨之歪曲，不能正確體會信譽對于企業(yè)長久發(fā)展的重要性，往往目光短淺，惟眼前小利是圖，而價格欺詐又是最直接簡便的謀財之道，因此經(jīng)營者鋌而走險、不擇手段。

2、老百姓收入水平低，給欺詐有了滋生的空間。由于收入水平低，老百姓特別鐘情于低廉的商品和服務或者“優(yōu)惠”的價格，非“贈送”不買，非“降價”不要，而其掌握的商品和服務的信息相對于經(jīng)營者來說是不對稱的，這就給了不法經(jīng)營者利用公眾的無知實施價格欺詐帶來了機會。

3、政府監(jiān)管不力。政府的信用缺失造成企業(yè)和個人的信用缺失，使全社會的價值觀受到扭曲,特別是價格主管部門，對社會上的許多價格欺詐行為置若罔聞，處理價格欺詐中執(zhí)法不公，造成企業(yè)對違規(guī)經(jīng)營后可能帶來的懲罰的預期不同，無形中鼓勵了另一些企業(yè)效仿，使欺詐得以盛行。

三、做好反價格欺詐工作的幾點建議。

（一）、正面引導，加強宣傳。

1、加強“科學消費”和“理性消費”的宣傳。消費者的盲目從信和貪圖便宜的消

第三篇：淺析市場價格欺詐行為

面使“12358”投訴電話深入人心，讓消費者投訴有門。

3、加強對經(jīng)營者的宣傳。打消某些不法經(jīng)營者玩價格欺詐貓膩，鉆法律法規(guī)空子，逃避法律法規(guī)懲罰的僥幸心理；利用與其簽訂《反價格欺詐責任書》等好的形式有效制止價格欺詐行為，營造讓消費者放心購物的環(huán)境，營造守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好氛圍。

（二）、積極倡導價格誠信，主動探索價格管理新舉措。積極倡導價格誠信，引導經(jīng)營者樹立誠實守信的經(jīng)營原則，建立完善的內(nèi)部管理制度和價格臺帳；通過“不討價還價、不隨意降價、不虛構(gòu)原價、不做虛假價格廣告”的“四不”原則的宣傳，督促企業(yè)實行明碼實價，弘揚誠實守信，建立自律機制，自覺接受群眾、社會各界和政府主管部門的監(jiān)督，發(fā)揮價格誠信示范作用，并以點帶面，堅持不懈地推行明碼實價。

（三）、創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查方法，加大檢查處罰力度。

1、加強明碼標價檢查工作。規(guī)范明碼標價是反價格欺詐最基礎的手段，認真做好日常的明碼標價巡查和檢查工作能最直接最有效地制止價格欺詐行為。

2、加強對舉報案件的查處力度。在老百姓心目中樹立物價部門的威信，讓“12358”成為消費者信賴的打擊價格欺詐的最有效武器。

3、認真研究，在各行業(yè)開展反價格欺詐專項檢查。特別把零售商業(yè)、電信、醫(yī)療、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲、娛樂、旅游、維修業(yè)等與人民群眾生活關系密切且為價格欺詐高發(fā)區(qū)的領域作為重點進行檢查。嚴格依照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關法律，利用責令其停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)照等手段，充分發(fā)揮社會監(jiān)督，有力打擊價格欺詐行為。目前，各種價格欺詐手段五花八門，層出不窮。我們要認真研究、仔細分析，嚴處用虛假標價、模糊標價、虛假折扣等價格欺騙誤導消費者購買的違法經(jīng)營行為。

第四篇：如何區(qū)別合同詐騙罪和民事欺詐行為

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如何區(qū)別合同詐騙罪和民事欺詐行為

核心內(nèi)容：如何區(qū)別合同詐騙罪和民事欺詐行為?要從主觀目的，客觀方面，履行合同的實際行為，處理所獲財物的方式，產(chǎn)生的法律后果來進行區(qū)別。還有如何判斷非法占有目的。

一、合同詐騙罪與民事欺詐行為的區(qū)別

如何區(qū)別合同詐騙罪和民事欺詐?理論上普遍認為，主要應把握如下幾點：

(1)主觀目的不同。合同詐騙罪的行為人主觀上是以簽訂合同為名，以達到非法占有對方當事人財物的目的，而民事欺詐行為人雖然也有欺詐的故意，但不具有非法占有的目的。

(2)客觀方面不同。民事欺詐雖然在客觀上表現(xiàn)為虛構(gòu)事實或隱瞞真相，但其欺詐行為仍在一定程度內(nèi)，故仍應由民事法律、政策調(diào)整;合同詐騙罪中的虛構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，應由刑法來調(diào)整。民事欺詐行為有民事內(nèi)容存在，合同詐騙罪的行為人根本沒有履行合同的能

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 力和實際行為。

(3)履行合同的實際行為不同。合同詐騙中行為人根本無履行誠意，客觀上不作履行合同的任何積極努力，或者是履行小部分而騙取大部分財物;而民事欺詐行為，行為人有履行合同的誠意，能夠雖有可能無法完全履行，但能作各種努力。

(4)對所獲財物的處理方式不同。合同詐騙中，行為人拿到對方當事人財物后，或攜款潛逃，或是揮霍浪費，根本不想履行合同或?qū)⒇斘餁w還對方;而民事欺詐中，行為人在取得財物后，多用于購買生產(chǎn)資料，為履行合同創(chuàng)造條件。

(5)產(chǎn)生的法律后果不同。合同詐騙罪承擔刑事責任，而民事欺詐承擔民事責任。

通過上述列舉，筆者認為，只有在確定行為人有無非法占有目的的基礎上才有可能確定客觀行為和客體的性質(zhì)。因此，只有主觀上有無非法占有的目的才是合同詐騙罪和民事欺詐行為區(qū)別的關鍵所在。

二、非法占有目的的判斷與認定

怎樣判斷行為人主觀上是否有非法占有的目的呢?比如說，行為人甲以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義的手段與他人簽訂合同，但并無非法

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 占有對方財物的目的，而乙蓄意騙取他人錢財，同樣也是通過虛構(gòu)主體的方法與他人簽訂合同，對此如何能從所謂“刑法規(guī)定的欺詐手 筆者認為，非法占有目的的判斷，涉及到司法推定的問題。參照1996年最高人民法院《關于審理詐騙犯罪案件具體應用法律的若干問題的解釋》，并結(jié)合近年來司法實踐經(jīng)驗，在通過推定判斷行為人有無非法占有目的的時候，應全面綜合考察行為人簽訂合同時的履約能力和擔保真?zhèn)?，履行合同中有無履約實際行動，對合同的履行情況、未履行合同的原因以及事后行為人的態(tài)度等等方面的因素。一般情況下，只要行為人簽訂、履行合同中有下列情形之一的，就可以認定行為人具有非法占有的目的：

(1)根本沒有履行合同的能力或者故意夸大自己履行合同的能力，騙取對方當事人的信任與自己簽訂合同;合同簽訂后又不積極努力設法創(chuàng)造履約條件履行合同以避免對方經(jīng)濟損失的。實踐中，有的行為人在無履行能力的情況下與他人騙簽了合同，在履約期滿后仍不為履約作絲毫努力，或者在有完全、大部分履約能力的條件下只作出小部分的努力，或者只是消極地等待機會履約;有的甚至是為敷衍對方當事人而假裝努力履約。對這種情況推定行為人具有非法占有的目的，準確率很高。

(2)在采取欺騙手段簽約的起初只是為了解決一時資金困難，以暫時獲取周轉(zhuǎn)資金，但在有能力歸還資金的情況下卻久拖不還。

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(3)合同簽訂后，經(jīng)支付部分貨款、開始履行合同為誘餌，騙取全部貨款后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)或者雙方約定的付款期限內(nèi)，無正當理由拒不支付其余貨款的。

(4)通過簽訂合同獲取對方當事人交付的貨物、貨款、預付款、定金或保證金后，揮霍浪費，致使上述款物無法返還的。

(5)未履行義務前將對方當事人貨物、貨款、預付款、定金或保證金加以使用、處分，進行違法犯罪活動的。

(6)收到對方貨款、預付款、定金或保證金后，不按合同約定內(nèi)容履行合同，如組織約定貨源、提供約定服務等，而是用于炒股或者其他風險投資的。

(7)因違約給對方造成經(jīng)濟損失被民事裁判確定繼續(xù)履行合同義務或賠償對方損失后，或者在人民法院強制執(zhí)行其財產(chǎn)時，隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或抽逃資金，以逃避債務的。

(8)為應付對方當事人索取債務，采用“拆東墻補西墻”的方法又與他人簽訂合同籌措資金，以后騙簽合同所獲得貨物、貨款、預付款、定金或保證金歸還前次貨款的，等等。

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之所以說具備上述情形之一的，在“一般情況下”可以認為行為人具有非法占有的目的，是因為主觀目的的推定內(nèi)含未知因素;如果行為人有可以推翻“非法占有”之推定的充分證據(jù)(反證)，應不予認定其具有“非法占有”的目的。

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第五篇：食品安全欺詐行為查處辦法

食品安全欺詐行為查處辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為嚴厲查處食品安全欺詐行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責分工查處食品安全欺詐行為，適用本辦法。

第三條【概念界定】本辦法所稱食品安全欺詐是指行為人在食品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、餐飲服務等活動中故意提供虛假情況，或者故意隱瞞真實情況的行為。

第四條【基本原則】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門查處食品安全欺詐行為，應當遵循嚴格、及時、公開、公正的原則。

第五條【配合查處義務】食品生產(chǎn)經(jīng)營等相關行為人應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門對食品安全欺詐行為的查處，開放生產(chǎn)經(jīng)營場所，如實提供相關資料、數(shù)據(jù)和信息。

第六條【舉報獎勵】鼓勵任何組織和個人向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報食品安全欺詐違法行為。

查證屬實的舉報，應當依法予以獎勵。

第二章

食品安全欺詐行為

第七條【產(chǎn)品欺詐】有下列情形之一的，屬于產(chǎn)品欺詐：

（一）用非食品原料、超過保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)；

（三）使用病死、毒死或者死因不明及其他非食用用途的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類加工食品；

（四）生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（五）其他生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、以假充真、以次充好的食品以及以不合格食品冒充合格食品。

第八條【食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐】有下列情形之一的，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐：

（一）在產(chǎn)品研發(fā)、進貨查驗、出廠檢驗、儲存運輸、不合格食品處理、食品安全事故處置等活動中隱瞞真實情況或者進行虛假記錄；

（二）在原料貯存場所、生產(chǎn)加工區(qū)域、經(jīng)營場所存放明令禁止使用的可能用于非法添加的物質(zhì)；

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中偽造、變造或者使用偽造、變造的生產(chǎn)經(jīng)營許可證書、產(chǎn)品注冊證書、備案憑證、檢驗檢疫合格證明、產(chǎn)地證明、購貨憑證等文件；

（四）向食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供制售假劣食品技術(shù)；

（五）其他食品生產(chǎn)經(jīng)營欺詐行為。第九條【標簽說明書欺詐】有下列情形之一的，屬于食品標簽、說明書欺詐：

（一）虛假標注食品名稱、規(guī)格、凈含量、成分或者配料表、標準代號、貯存條件等信息；

（二）虛假標注企業(yè)名稱、產(chǎn)品注冊證號、生產(chǎn)許可證號、加工工藝、產(chǎn)地、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式等信息；

（三）虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；

（四）虛假標注無公害食品、有機食品、綠色食品等標志；

（五）虛假標注“釀造”“純糧”“固態(tài)發(fā)酵”“鮮榨”“現(xiàn)榨”等字樣；

（六）產(chǎn)品標簽標注的營養(yǎng)成分與產(chǎn)品實際不符。傳統(tǒng)飲食名稱與食品及其原料的通用名稱不一致，但不會對公眾造成誤導的除外。

第十條【食品宣傳欺詐】以網(wǎng)絡、電話、電視、廣播、講座、會議等方式宣傳食品，有下列情形之一的，屬于食品宣傳欺詐：

（一）食品的性能、功能、產(chǎn)地、規(guī)格、成分、生產(chǎn)者、標準、保質(zhì)期、檢驗報告等信息與實際情況不符;

（二）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文獻等信息作證明材料;

（三）普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫(yī)學用途的，或者使用“可治療”、“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語；

（四）食品宣傳信息涉及疾病預防、治療功能；

（五）保健食品宣傳信息含有未經(jīng)證實的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等；

（六）使用“純綠色”、“無污染”等夸大宣傳用語；

（七）以轉(zhuǎn)基因食品冒充非轉(zhuǎn)基因食品。

第十一條【信息欺詐】有下列情形之一的，屬于食品安全信息欺詐：

（一）單位和個人利用網(wǎng)絡、媒體、移動社交平臺等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息；

（二）媒體杜撰新聞事實，播發(fā)故意歪曲事實真相的食品安全新聞;

（三）媒體播發(fā)含有虛假事實、數(shù)字、圖標、專家發(fā)言等的食品安全新聞；

（四）媒體對食品安全新聞圖片或者新聞視頻內(nèi)容進行影響其真實性的修改。

第十二條【食品檢驗、認證欺詐】有下列情形之一的，屬于食品檢驗、認證欺詐：

（一）食品檢驗機構(gòu)篡改檢驗數(shù)據(jù)，擅自更換樣品，偽造試驗記錄、檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果，出具虛假檢驗結(jié)論等；

（二）食品認證機構(gòu)違反認證程序規(guī)定隱瞞真實情況、篡改審核記錄、偽造認證文書或者出具虛假認證結(jié)論等。

第十三條【許可申請欺詐】 有下列情形之一的，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請欺詐：

（一）申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品；

（二）申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品；

（三）申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審批時，提供虛假信息、數(shù)據(jù)、材料和樣品。

第十四條【備案信息欺詐】有下列情形之一的，屬于備案信息欺詐：

（一）保健食品進行備案時，提供虛假研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價資料、檢驗報告等材料；

（二）在嬰幼兒配方食品進行備案時，提供食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等的虛假材料；

（三）網(wǎng)絡食品交易第三方平臺和自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供虛假備案信息；

（四）提供其他虛假備案信息。

第十五條【報告信息欺詐】有下列情形之一的，屬于報告信息欺詐：

（一）提供虛假食品安全自查報告和整改報告；

（二）提供虛假召回計劃或者虛假停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品報告；

（三）發(fā)生食品安全事故的單位報告虛假食品安全事故信息；

（四）食品貯存服務提供者向監(jiān)管部門報告虛假名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名，以及貯存食品的所有人、聯(lián)系方式等信息；

（五）集中交易市場開辦者報告虛假市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

第十六條【提交虛假監(jiān)管信息】食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、案件調(diào)查、事故處置時，隱瞞真實情況，或者提交虛假的資質(zhì)證明、進貨查驗記錄、食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗記錄、食品檢驗合格結(jié)論、詢問信息等，屬于向監(jiān)管部門提交虛假信息。

第三章

法律責任

第十七條【產(chǎn)品欺詐法律責任】 違反本辦法第七條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第七條第（五）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。第十八條【食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐法律責任】 違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第十九條【標簽說明書欺詐法律責任】 違反本辦法第九條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第九條第（三）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十條 【食品宣傳欺詐法律責任】 違反本辦法第十條第（一）至

（六）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第十條第（七）項規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定給 予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴重的，依照《食品安全法》第一百四十條第五款處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

食品宣傳欺詐涉及有關部門職責的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門移交有關部門處理，并向社會公告。

第二十一條【信息欺詐法律責任】 違反本辦法第十一條規(guī)定，單位和個人編造、散布、傳播虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，應當移交公安機關依法處理。

違反本辦法第十一條規(guī)定，媒體或者媒體從業(yè)人員存在虛假新聞欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門移送有關部門依法處理，并向社會公告。

第二十二條【食品檢驗、認證欺詐法律責任】 違反本辦法第十二條第（一）項規(guī)定，依照《食品安全法》第一百三十八條處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十二條第（二）項規(guī)定，依照《食品安全法》第一百三十九條處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款?？h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當將檢驗欺詐行為逐級報告至省級食品藥品監(jiān)督管理部門。省級食品藥品監(jiān)督管理部門將檢驗、認證欺詐情況移送認證認可部門處理，并向社會公告。

第二十三條【許可申請欺詐法律責任】 違反本辦法第十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請欺詐的，食品藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予行政許可，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法撤銷相關行政許可，給予行政處罰，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十四條【備案信息欺詐法律責任】 違反本辦法第十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在備案信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處5千元以上1萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2千元以上5千元以下罰款。

第二十五條【報告信息欺詐法律責任】 違反本辦法第十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在報告信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其 他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第二十六條【提交虛假監(jiān)管信息法律責任】 違反本辦法第十六條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在提交虛假監(jiān)管信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第二十七條【信用懲戒】 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全欺詐行為的，記入食品安全信用檔案，情節(jié)嚴重的列入食品藥品安全“嚴重失信名單”，通報投資主管部門、證券監(jiān)管機構(gòu)和有關金融機構(gòu)。

第二十八條【涉嫌犯罪移送】 食品安全欺詐行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

第二十九條【法律行政法規(guī)優(yōu)先適用】 本辦法所規(guī)定的食品安全相關欺詐行為，法律行政法規(guī)有規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理。

第四章

附則

第三十條【參照適用】 對集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、倉儲保管者、運輸者等的食品安全欺詐行為查處參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱食品包括食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品。第三十一條【施行時間】 本辦法自

年 月 日起施行。