第一篇：淺談企業(yè)制度執(zhí)行力建設(shè)

淺談企業(yè)制度執(zhí)行力建設(shè)

有位管理學(xué)家曾這樣說過，一個管理成功的企業(yè)30 %靠戰(zhàn)略，50%靠執(zhí)行力，其余的20%包含了機(jī)遇，環(huán)境等客觀因素?？梢妶?zhí)行力在企業(yè)中的地位是最重要的，許多企業(yè)雖有好的管理制度，最終導(dǎo)致失敗，其關(guān)鍵原因就在于執(zhí)行力不強(qiáng)，正所謂成敗的關(guān)鍵在執(zhí)行力。一． 什么是執(zhí)行力

執(zhí)行力是一種現(xiàn)代管理理念，其核心是指集體或個人把 上級的思路、戰(zhàn)略決策、規(guī)劃與部署付諸實(shí)施的能力。具體地說，執(zhí)行力就是一個企業(yè)或組織極其工作人員貫徹上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的實(shí)踐能力。通俗地講也就是工作抓落實(shí)的能力。

執(zhí)行力包含的內(nèi)容主要有戰(zhàn)略執(zhí)行力、管理執(zhí)行力等，其中管理制度執(zhí)行力是管理執(zhí)行力的重要組成部分，制度執(zhí)行力的基本含義是通過一系列規(guī)章制度和管理辦法的出臺，促使企業(yè)各級管理者和員工通過管理制度的學(xué)習(xí)，落實(shí)之后，用管理制度來規(guī)范約束管理者和員工的工作行為，使工作效能和執(zhí)行效率向前大大推進(jìn)一步。盡量減少各級管理者和員工犯錯誤，從而避免由于個人不規(guī)范、不作為的行為給企業(yè)

帶來各個方面的直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。

二． 企業(yè)制度執(zhí)行力不強(qiáng)的主要原因

1．管理者沒有常抓不懈的管理理念，大的方面是對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，虎頭蛇尾，小的方面是有布置沒檢查，檢查工作時前緊后松，工作中寬以待己、嚴(yán)于律人，自己沒有做好表率等。

2.管理制度出臺時不嚴(yán)謹(jǐn)，制度操作性不強(qiáng)，沒有經(jīng)過認(rèn)真的論證就倉促出臺，經(jīng)常朝令夕改讓員工無所適從，最后導(dǎo)致了真有好的制度、規(guī)定出臺時也得不到有效地執(zhí)行。制度本身不合理，缺少針對性和可行性，或者過于煩瑣、不合理，在管理執(zhí)行的過程中缺少具體的管理流程和良好的管理方法。

3．推動制度落實(shí)缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，這里面有兩種情況，一是沒人監(jiān)督、二是監(jiān)督的方法不對，前者是只要做了，做的好與壞沒人管，或者是有些事沒有明確規(guī)定該哪些部門去做，職責(zé)不明確，所以無法考核。

4．企業(yè)文化中缺少形成執(zhí)行文化的氛圍，執(zhí)行文化是企業(yè)文化的重要組成部分，一個企業(yè)制度的貫徹落實(shí)既要靠制度的力量拉動，又要靠人格的力量帶動。在企業(yè)中應(yīng)建立一種‘執(zhí)行文化’這種文化必須在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者和員工的思想意識中根深蒂固。

5．制度實(shí)施過程中延緩了制度執(zhí)行，主要有兩方面：一方面制度或方案計劃不準(zhǔn)確，現(xiàn)實(shí)性可操作性較差，對問題意外估計不足或缺少不同情況下的備選方案，導(dǎo)致執(zhí)行過程中必須反復(fù)請示，由此延緩了落實(shí)進(jìn)度，另一方面是企業(yè)內(nèi)部

分工不明確，界限不清楚，責(zé)任未到崗到人，以致企業(yè)高層的意圖在中下層貫徹時互相推委，人人負(fù)責(zé)的結(jié)果是人人都不負(fù)責(zé)。

三．增強(qiáng)企業(yè)制度執(zhí)行力的措施和對策

執(zhí)行力不強(qiáng)是目前國有企業(yè)普遍存在的問題，由于執(zhí)行力不強(qiáng)導(dǎo)致企業(yè)核心競爭力不斷弱化，使企業(yè)在激烈的市場競爭中往往處于被動地位。如何提高執(zhí)行力是當(dāng)前擺在企業(yè)面前急需解決的突出問題。1.企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)要堅持以人為本

人是企業(yè)決策執(zhí)行的最根本因素，決策的執(zhí)行主要靠人提高執(zhí)行力，必須堅持以人人為本。

（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要積極改變角色定位。企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力對于企業(yè)來講缺一不可，兩者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。企業(yè)制度建設(shè)是企業(yè)管理的指南，制度執(zhí)行力是企業(yè)管理得到正確落實(shí)的保障。

（2）把執(zhí)行重點(diǎn)放在中層管理者身上，中層管理者既是企

業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，同時又是企業(yè)制度的具體執(zhí)行者，在企業(yè)管理中至關(guān)重要，發(fā)揮著承上啟下的橋梁作用，企業(yè)制度能否得到落實(shí)，關(guān)鍵在于中層管理者執(zhí)行程度如何。（3）培育一支執(zhí)行力強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，企業(yè)管理制度涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、政工后勤等各個方面，要使管理制度在企業(yè)得到很好貫徹落實(shí)，必須培養(yǎng)出一個執(zhí)行力強(qiáng)的管

理團(tuán)隊(duì)。

2.企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)要與科學(xué)管理相結(jié)合

（1）實(shí)施以規(guī)劃目標(biāo)驅(qū)動的閉環(huán)管理，企業(yè)的目標(biāo)規(guī)劃要通過嚴(yán)密的內(nèi)部計劃來實(shí)施，依據(jù)企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃要建立五年目標(biāo)規(guī)劃、年度績效計劃和績效考核制度，制定年度績效計劃，將企業(yè)的年度規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)各環(huán)節(jié)的目標(biāo)責(zé)任。

（2）推進(jìn)扁平化管理，推動組織結(jié)構(gòu)扁平化，要積極改變企業(yè)的組織形式，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增強(qiáng)管理幅度，由原來垂直的職能部門組織架構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的以流程為基礎(chǔ)的組織架構(gòu)，將金字塔的組織形式“壓縮”成扁平狀的組織形式，以便企業(yè)決策的執(zhí)行效率大為提高。3.執(zhí)行力建設(shè)要與企業(yè)激勵約束機(jī)制相結(jié)合

（1）健全用人機(jī)制倡導(dǎo)以業(yè)績論英雄，建立干部能上能下的機(jī)制逐步推進(jìn)競爭上崗，公開、公正、公平選拔優(yōu)秀人才，用好的執(zhí)行作風(fēng)選用執(zhí)行作風(fēng)好的人。

（2）進(jìn)一步完善和加快分配制度改革，分配制度改革要向關(guān)鍵崗位、重要崗位傾向、確?！案鞅M所能、按勞分配”的原則和“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配總政策真正落實(shí)到實(shí)處。

（3）獎罰分明，對能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)決策和企業(yè)管理制度成績顯著的，應(yīng)及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對不

能認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)決策和各項(xiàng)管理制度規(guī)定的，造成一定后果的要及時按照規(guī)定給予必要處罰。4.執(zhí)行力建設(shè)要建立一種執(zhí)行力文化

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的一個重要方面，實(shí)踐證明企業(yè)文化是企業(yè)管理系統(tǒng)中一種回報率極高的管理手段，它可為企業(yè)員工帶來極強(qiáng)的精神動力，能夠產(chǎn)生高效率創(chuàng)造效益，有力地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和品牌打造。5.執(zhí)行力建設(shè)要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有全局性的重要意義，是企業(yè)前進(jìn)的方向，也是企業(yè)統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)，企業(yè)要樹立戰(zhàn)略制勝的觀念，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理的職能，抓緊建立自己的戰(zhàn)略管理體系，制定符合企業(yè)實(shí)際既有發(fā)展方向又有具體的方法、步驟和策略，清晰明確的企業(yè)管理戰(zhàn)略方案。要把企業(yè)戰(zhàn)略意圖貫徹到企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動、企業(yè)文化建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)全體員工的戰(zhàn)略意識。

總之，企業(yè)制度執(zhí)行是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，是企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵，除以上述的堅持以人為本、實(shí)施科學(xué)管理，健全激勵約束機(jī)制、建立執(zhí)行文化，推動戰(zhàn)略管理外與企業(yè)管理模式、員工素質(zhì)等也有直接的關(guān)系，需要企業(yè)調(diào)動企業(yè)全體員工提高企業(yè)執(zhí)行力的積極性，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二篇：企業(yè)制度執(zhí)行力不足剖析

企業(yè)制度執(zhí)行力不足剖析

企業(yè)制度是約束員工行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則，而制度執(zhí)行力的問題關(guān)乎企業(yè)發(fā)展大局。如果制度不能給與認(rèn)真貫徹落實(shí)，顯然會成為一個空架子，失去原本的作用。分析影響制度執(zhí)行力的因素，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、缺乏制度執(zhí)行反饋機(jī)制

目前，公司尚缺乏高效的監(jiān)控和反饋機(jī)制對制度執(zhí)行過程中實(shí)時追蹤控制，使得項(xiàng)目員工在執(zhí)行制度過程中缺乏責(zé)任感，執(zhí)行力度不夠，影響了制度的執(zhí)行效果，在制度運(yùn)作中，反饋意見是相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)，能夠反映出制度執(zhí)行中真正存在的問題。如果反饋渠道不順暢，那么會直接影響制度的可操作性和后期的執(zhí)行效果。實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)項(xiàng)目反饋不及時，部分員工存在得過且過心理，給及時糾偏留下了隱患，加之公司管理部門對反饋重視程度不一，對下一步執(zhí)行缺乏基礎(chǔ)依據(jù)，給制度執(zhí)行不足埋下了隱患。

二、制度缺乏合理性和可操作性

公司各項(xiàng)管理制度部分存在著不嚴(yán)謹(jǐn)，有的制度經(jīng)不起推敲，適應(yīng)不了目前的發(fā)展形勢，或者說不能滿足職工生產(chǎn)生活需要，與實(shí)際脫節(jié)，且沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，在執(zhí)行過程中不可避免地存在不可操作性，缺乏針對性、可行性和科學(xué)性，從而使得制度本身已經(jīng)失去意義，嚴(yán)重影響了制度的執(zhí)行。

三、缺乏獎懲機(jī)制 流于形式

在公司制度執(zhí)行過程中，項(xiàng)目總有人抱怨業(yè)務(wù)流程過于繁瑣，形式已經(jīng)大于內(nèi)容，有時候會出現(xiàn)機(jī)構(gòu)重疊導(dǎo)致分工不明確，責(zé)任不清楚，也影響了工作效率，部分職工產(chǎn)生了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的消極思想，辛勤工作的人內(nèi)心也失去平衡，讓投機(jī)取巧的人心存僥幸，最終大多數(shù)人失去了執(zhí)行制度的動力，以各種方式方法應(yīng)付考核。無法調(diào)動職工工作積極性和創(chuàng)造性，制度執(zhí)行力只能淪為一句空話。

杜書記在講話中指出目前人才培養(yǎng)存在獎勵約束機(jī)制的缺陷。普遍存在獎的太多，罰的太少的現(xiàn)象，獎罰標(biāo)準(zhǔn)不僅模糊而且任性。本身國人就有著以破壞制度彰顯特立獨(dú)行個性的傳統(tǒng)，加之企業(yè)本身沒有有效約束，別說對紀(jì)律的敬畏之心，有的更多的是對制度的蔑視。

四、管理人員凌駕于制度之上

部分項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對于公司、項(xiàng)目制定的各項(xiàng)制度熟若無睹，將自己凌駕于制度之上，認(rèn)為制度只是針對普通職工指定的，與他們管理層無關(guān)，沒有起到好的帶頭作用，反而容易引起職工的反感和上行下效，進(jìn)而產(chǎn)生惡劣的影響。

我見過最豪情的一位領(lǐng)導(dǎo)，直接講公司制定的制度不適合項(xiàng)目實(shí)際，他只管花錢辦事，剩下財務(wù)人員自己看著辦。公司下發(fā)的文件只不過是他文件盒里的裝飾品而已。踐踏制度與不拘一格似乎沒有了界限。

五、制度與利益相沖突時的取舍

公司有的制度執(zhí)行好壞已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個體的品行的范疇，而是更深層次的利益瓜葛。比如資產(chǎn)管理，為何資產(chǎn)使用部門不愿意盤點(diǎn)呢，即使盤點(diǎn)也只盤點(diǎn)大件呢？在項(xiàng)目上工作的人都知道資產(chǎn)管理中拌合樓、臺式機(jī)、烘箱難得能丟，丟的更多是小件，比如硬盤、便攜測溫儀、電子秤、相機(jī)等。在人家的一畝三分地誰愿意讓你財務(wù)人員在背后站著。企業(yè)由粗放式管理走向集約化管理的過程，不是管理模式和工作流程的轉(zhuǎn)變，也是人的意識轉(zhuǎn)變。能花兩萬辦的事非要借三萬，殊不知資金的沉淀也是浪費(fèi)。算房貸利息時罵著銀行是吸血鬼，難道公司的利息就不是錢嘛，的確不是錢，不是自己兜里的錢。更有甚者，一個項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)采辦設(shè)備開回來的發(fā)票不僅把自己項(xiàng)目的名字寫錯了，還出言威脅自己項(xiàng)目的財務(wù)人員。為什么拿著公司的工資卻幫著供應(yīng)商對付自己人？先不說杜書記關(guān)于“有氣度，胸襟開闊”干部標(biāo)準(zhǔn)，僅僅這幾十萬開錯付款方名稱的發(fā)票給企業(yè)帶來的稅務(wù)風(fēng)險這責(zé)任又該由誰承擔(dān)，又是誰真正承擔(dān)了苦果？最后還不是企業(yè)在為這些風(fēng)險買單。

第三篇：如何加強(qiáng)企業(yè)制度執(zhí)行力

如何加強(qiáng)企業(yè)制度執(zhí)行力

一、企業(yè)制度執(zhí)行不力的成因分析

現(xiàn)實(shí)中，我們常常遇到這樣一種現(xiàn)象，一方面是企業(yè)不斷出臺各種新的制度，另一方面是制度執(zhí)行力弱化、執(zhí)行力缺失的情況在企業(yè)中普遍存在。制度的生命力在于執(zhí)行，從現(xiàn)實(shí)看，一些制度之所以得不到有效執(zhí)行，主要是在以下三個層面出了問題: 第一，制度層面的原因。

制度設(shè)計本身有缺陷，導(dǎo)致制度缺乏可操作性，必將使制度的執(zhí)行力大打折扣。表現(xiàn)在:一是制度設(shè)計本身不完整。規(guī)范權(quán)力、行為的“不準(zhǔn)”條款多，而規(guī)范執(zhí)行程序、明確責(zé)任追究和處理的條款少，導(dǎo)致出現(xiàn)違反“不準(zhǔn)”條款時無從處理。二是制定制度不嚴(yán)肅。企業(yè)制定制度隨意，企業(yè)內(nèi)部交叉發(fā)文、重復(fù)發(fā)文多;對已過時的制度不能及時修訂、完善或廢止;有的制度在內(nèi)容上相互矛盾，失去制度的嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致制度失去執(zhí)行力。三是制定的制度與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，缺乏科學(xué)性。

第二，執(zhí)行層面的原因。

表現(xiàn)在:一是企業(yè)決策層相對重視制度的建立環(huán)節(jié)，忽視制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，在制度執(zhí)行化環(huán)節(jié)未能發(fā)揮示范作用，使制度的嚴(yán)肅性、約束力降低。二是企業(yè)管理層貫徹制度不到位，導(dǎo)致執(zhí)行不嚴(yán)，對企業(yè)制定的制度，往往只是局限于小范圍的幾個管理人員傳閱一下，而未能結(jié)合部門職責(zé)，有針對性的進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，一般員工對上級制定制度的重要性、必要性，往往認(rèn)識不清、理解不透，直接導(dǎo)致執(zhí)行意識不強(qiáng)、執(zhí)行意志不堅。

第三，監(jiān)督層面的原因。

監(jiān)督檢查是促進(jìn)制度落實(shí)的重要保證。企業(yè)中往往存在制度執(zhí)行的機(jī)制不健全，導(dǎo)致執(zhí)行力大打折扣，表現(xiàn)在:一是沒有建立一個科學(xué)的評價機(jī)制。制度本身沒有明確對每個崗位、每個員工、每個環(huán)節(jié)執(zhí)行制度的程度和要求，沒有制定明確的評價標(biāo)準(zhǔn)。二是未能形成一個有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。三是沒有建立一個有效的獎懲機(jī)制?？己瞬块T不明確，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，獎懲標(biāo)準(zhǔn)不明確，考核力度不夠，造成員工喪失執(zhí)行制度的積極性，最終導(dǎo)致了企業(yè)制度執(zhí)行力的下降。

二、提高企業(yè)制度執(zhí)行力的對策

制度建設(shè)作為企業(yè)管理的重要手段，無論是從制度制定到制度執(zhí)行及制度完善，都必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，細(xì)致的工作認(rèn)真進(jìn)行。第一，明確制度出臺和實(shí)施的程序。

首先，明確制度制定規(guī)定，對制度的研究、立項(xiàng)、制定、審查、頒發(fā)、實(shí)施、考核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃，力求制定出的制度規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，符合企業(yè)實(shí)際、可執(zhí)行性。還應(yīng)有制約性條款，制訂具體的實(shí)施程序、措施和監(jiān)督的方式，違反規(guī)定時處理的依據(jù)和責(zé)任追究等規(guī)定。其次，重視制度梳理、修訂、補(bǔ)充和完善環(huán)節(jié)，實(shí)行制度動態(tài)管理。隨著時間、政策和企業(yè)改革和業(yè)務(wù)發(fā)展變化，定期對對不適用的制度及時廢止，對不完善的制度及時修訂，對缺失的制度及時制定，使制度管理緊跟形勢和業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

第二，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性。

首先，明確各崗位執(zhí)行制度的責(zé)任，每個員工都要明確本職崗位必須遵循哪些制度，明確違反這些制度將要承擔(dān)的責(zé)任和后果。其次，領(lǐng)導(dǎo)層在制度執(zhí)行中的主導(dǎo)和表率作用，強(qiáng)化其責(zé)任感、使命感。第三，注重宣傳教育，提高全員制度掌握能力。做到對企業(yè)制定的共性制度，確保人人了解，自覺遵守;對于本崗位工作相關(guān)的制度，確保人人熟知，規(guī)范執(zhí)行;對本崗位制度，確保人人精通，嚴(yán)格操作。第四，強(qiáng)化執(zhí)行力培訓(xùn)，營造執(zhí)行文化，把執(zhí)行作為最高行為準(zhǔn)則和終極目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際，引導(dǎo)、倡導(dǎo)員工以開放的思維和心態(tài)，接受新思想、新觀點(diǎn)、新知識，使企業(yè)的各項(xiàng)改革發(fā)展措施得到全員的理解和認(rèn)同，大力營造和諧高效的執(zhí)行氛圍，增強(qiáng)員工對制度的執(zhí)行意識和理性認(rèn)識。

三、健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查和考評機(jī)制

僅僅依靠個人的自覺性來執(zhí)行制度，有一定的暫時性和不穩(wěn)定性。從長遠(yuǎn)看，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，必須建立完善的監(jiān)督、考評、獎懲機(jī)制，形成強(qiáng)有力的執(zhí)行約束，對執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測考評，賞罰分明。

首先，建立一個科學(xué)的評價機(jī)制，對每個崗位、每個員工、每個環(huán)節(jié)執(zhí)行制度的程度和要求，都要制定明確的評價標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立一個有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上下級監(jiān)督，一級抓一級，逐級抓落實(shí);加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。第三，建立一個有效的獎懲機(jī)制。通過建立一種獎懲機(jī)制，形成對員工執(zhí)行制度的正向激勵，形成對違規(guī)行為的有效制約，加大對制度執(zhí)行不力者或違反者的責(zé)任追究力度，從而確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)。第四，建立對制度定期梳理和對制度執(zhí)行情況的督促檢查制度，如定期開展對制度執(zhí)行情況的效能監(jiān)察工作，認(rèn)真查找制度執(zhí)行中存在的問題，分析問題的原因，制訂整改措施，提高員工執(zhí)行制度的主動性、自覺性。

制度建設(shè)是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理活動，制度制定和制度執(zhí)行是其中的兩個重要環(huán)節(jié)。增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，應(yīng)在保證制度自身科學(xué)性的同時，堅持和完善抓制度落實(shí)的責(zé)任制，明確責(zé)任主體，建立健全監(jiān)督檢查和考評機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題，維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第四篇：建設(shè)企業(yè)制度文化

企業(yè)文化作為企業(yè)軟實(shí)力的核心，已經(jīng)越來越得到企業(yè)的重視。企業(yè)文化的最高境界是讓企業(yè)的核心價值觀變?yōu)閱T工的自覺行為。從文化理念到自覺行動從來不是一蹴而就的。企業(yè)需要通過制度的約束使價值觀貫徹到員工的行為中，從而形成習(xí)慣，再從習(xí)慣變?yōu)閱T工的自覺行為。因此，制度是價值觀落地的重要保障。加強(qiáng)制度文化建設(shè)，對于保障企業(yè)正常經(jīng)營、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、保證團(tuán)結(jié)協(xié)作、調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性、制約各種消極因素和越軌行為具有重要的意義。本文旨在通過對制度文化的基本概念、特征、現(xiàn)狀、如何建設(shè)等角度的剖析，為大家提供一些具有實(shí)際意義的參考。

制度與制度文化辨析

什么是制度？綜合多種解釋，制度是通過權(quán)利與義務(wù)來規(guī)范主體行為和調(diào)整主體間關(guān)系的規(guī)則體系。從這個定義的內(nèi)涵上看，制度作為一種權(quán)利與義務(wù)的分配規(guī)則體系，它規(guī)定了人們在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際活動范圍以及基本行為方式或模式；從外延看，制度作為一種社會的規(guī)范形態(tài)，是通過特定組織的強(qiáng)制力來保證實(shí)施的制約主體行為和主體間關(guān)系的特定規(guī)范。而企業(yè)的制度是企業(yè)為保證各項(xiàng)活動有序進(jìn)行而制定的規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范，集中體現(xiàn)了企業(yè)理念對員工和企業(yè)組織的行為要求，是企業(yè)行為識別系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

文化一般是指精神活動的范疇，包括社會意識形態(tài)和社會心理，說制度文化實(shí)際上就應(yīng)當(dāng)是講與制度相關(guān)聯(lián)的意識形態(tài)和社會心理。制度文化本身是個中性概念，沒有褒貶之分，而這里我們提到的企業(yè)制度文化是企業(yè)中制度意識形態(tài)以及與其相適應(yīng)的社會規(guī)范、制度及組織機(jī)構(gòu)和設(shè)施等的總和。

企業(yè)制度文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理實(shí)踐中產(chǎn)生的一種文化特征和文化現(xiàn)象，它是企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運(yùn)營制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它既是企業(yè)為了保證實(shí)踐目標(biāo)而形成的一種管理形式和方法的載體，又是企業(yè)從本身價值觀出發(fā)形成的一種制度和規(guī)則。

企業(yè)制度與企業(yè)制度文化不是同一概念，企業(yè)制度是企業(yè)為了達(dá)到某種目的，維持某種秩序而人為制定的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行為模式和運(yùn)行方式，它僅僅歸結(jié)為企業(yè)某些行為規(guī)范；而企業(yè)制度文化強(qiáng)調(diào)的是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動中應(yīng)建立一種廣大員工能夠自我管理、自我約束的制度機(jī)制，這種制度機(jī)制使廣大員工的生產(chǎn)積極性和自覺能動性不斷得以充分發(fā)揮。當(dāng)企業(yè)制度的內(nèi)涵未被員工心理接受時，其僅僅是管理規(guī)范，至多是管理者的“文化”，對員工只是外在的約束，只有當(dāng)企業(yè)制度的內(nèi)涵被員工心理接受并自覺遵守時，制度才變成一種文化。

企業(yè)的制度未必都能形成制度文化，只有將制度管理與人文管理有機(jī)結(jié)合起來，營造出良好的企業(yè)制度文化氛圍才能使制度文化形成一種習(xí)慣性意識根植于每一位員工的頭腦中，從而打造出一種具有特色的企業(yè)優(yōu)勢資源并最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

當(dāng)前我國制度文化建設(shè)的現(xiàn)狀

制度和文化“兩張皮”

當(dāng)前在很多企業(yè)，制度和文化存在兩張皮現(xiàn)象，制度是制度，文化是文化。企業(yè)的制度并沒有跟企業(yè)的核心價值觀關(guān)聯(lián)起來，具體的制度條文也未能很好體現(xiàn)企業(yè)的核心文化理念。制度是企業(yè)文化得以落地的保障。而在實(shí)際的經(jīng)營活動中，很多企業(yè)一方面提出了自己的價值觀，另一方面制定制度時卻沒有將企業(yè)的價值觀貫徹到制度中去。有的是專業(yè)技術(shù)欠缺，有的是為了眼前利益而放棄了對企業(yè)價值觀的堅持。這樣的制度如果執(zhí)行下去，必然導(dǎo)致與企業(yè)核心價值觀的脫節(jié)。如果不執(zhí)行，這樣的制度就形同虛設(shè)。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，長此以往，企業(yè)的制度也必將失去效力。

制度可實(shí)施性差

在很多企業(yè)，制度很完善，但是在執(zhí)行的過程中，卻往往失效。這是為什么呢？企業(yè)制度的制定需要充分考慮以下幾方面的因素：制度設(shè)計的獎罰力度是否到位，制度執(zhí)行的成本是否合適，制度執(zhí)行是否有明確的度量標(biāo)準(zhǔn)。只有適合企業(yè)的制度，執(zhí)行成本通過綜合權(quán)衡在企業(yè)可以接受范圍之內(nèi)，有明確的度量標(biāo)準(zhǔn)，有到位的獎罰力度，制度才能得到有效的執(zhí)行。當(dāng)然，任何制度都有不完備的地方，這就需要企業(yè)文化去補(bǔ)缺。制度缺失、文化又不能及時補(bǔ)位，千里之堤就可能會潰于蟻穴。

制度僵化，缺乏變革

企業(yè)文化和企業(yè)制度都有一定的穩(wěn)定性，企業(yè)文化應(yīng)該保持長久不變，企業(yè)制度也是相對穩(wěn)定和持久的，但是企業(yè)制度需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展適時做出調(diào)整。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都會發(fā)生一些變化、企業(yè)的價值觀也需要相應(yīng)的作補(bǔ)充。而一旦企業(yè)制度不能有效反映企業(yè)價值觀時，就需要做改進(jìn)。而目前有些企業(yè)的制度，并不能反映出企業(yè)價值觀的調(diào)整和變化。僵化的制度將成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

企業(yè)制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容

企業(yè)制度文化建設(shè)主要包括三個方面的內(nèi)容，分別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化，是企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，也是文化進(jìn)步的產(chǎn)物。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)文化的載體。企業(yè)管理制度是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理時所制定的、起規(guī)范保證作用的各項(xiàng)規(guī)定或條例。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制：它是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱，其中主要是領(lǐng)導(dǎo)制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力的提高和文化的進(jìn)步，就會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。在企業(yè)制度文化中，領(lǐng)導(dǎo)體制影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，制約著企業(yè)管理的各個方面。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)制度文化的核心內(nèi)容。一個好的領(lǐng)導(dǎo)體制，可使企業(yè)管理者形成一致的目標(biāo)、產(chǎn)生強(qiáng)烈的動機(jī)為之努力，并可在員工中產(chǎn)生較強(qiáng)的號召力和影響力。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)：它是指企業(yè)為了有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而建立的內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)好比一幢建筑的框架，它對企業(yè)的生存和發(fā)展有很大的影響。因此，組織機(jī)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，對企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。不同的企業(yè)文化，有著不同的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)目標(biāo)、內(nèi)外部環(huán)境、員工素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制等都會對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成影響因素。組織機(jī)構(gòu)形式的選擇，必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)管理制度：它是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動中制定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)、并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條例，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個人的活動得以合理進(jìn)行，同時又成為維護(hù)職工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的強(qiáng)制措施。合理的管理制度會充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，有利于職工主觀能動性的發(fā)揮?？茖W(xué)、完善、實(shí)用的企業(yè)管理制度是與優(yōu)秀的企業(yè)文化相輔相成的。

加強(qiáng)制度文化建設(shè)的重要意義 組織的制度化運(yùn)作，能夠使組織成員對于恰當(dāng)?shù)?、基本的、有意義的行為有共同的理解，確保企業(yè)價值觀被認(rèn)可與貫徹。制度化是企業(yè)價值觀落地的前奏，它包含兩方面的含義：一層含義是指價值觀必須要充分體現(xiàn)在企業(yè)的制度安排和戰(zhàn)略選擇上，使企業(yè)員工的價值理念充分體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過程中；另一層含義是指價值觀作為企業(yè)倡導(dǎo)的價值理念，必須通過制度的方式統(tǒng)率員工的思想，任何員工都必須在思想上接受企業(yè)的價值觀，價值觀作為員工在思想上的制度而存在。

在企業(yè)中，文化理念(價值觀)和行為規(guī)范作為一種倡導(dǎo)，有時其約束功能顯得很不足，管理者時時面對的是文化背離，也就是與價值觀不一致的言與行，這時候，制度的剛性彌足珍貴。張瑞敏在剛掌管海爾的時候，如果天天喊追求卓越簡直就是鬧笑話，他如何做呢？強(qiáng)化制度

剛性，如“不準(zhǔn)隨地大小便”。慢慢地，海爾人有了更高的文化追求，“真誠到永遠(yuǎn)”成了海爾的文化象征，海爾的企業(yè)制度成了企業(yè)管理規(guī)范的一種象征，制度升華為文化，成為海爾人的文化自覺。

當(dāng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大后，領(lǐng)導(dǎo)者的意志已經(jīng)不能有效地覆蓋企業(yè)的各個方面，客觀上需要企業(yè)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)狀況制訂和執(zhí)行科學(xué)的管理制度和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范組織和人的行為，明確職責(zé)，有效監(jiān)督，形成一種決策科學(xué)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核系統(tǒng)化的管理模式。如何系統(tǒng)構(gòu)建制度文化體系？

鄧小平同志曾指出，一個社會的制度好，會使壞人不敢做壞事；制度不好，會使好人不敢做好事。企業(yè)亦是如此，如果企業(yè)的制度根植于企業(yè)的運(yùn)營實(shí)踐，能夠與企業(yè)的行業(yè)特征、地域特征、文化特征等緊密地結(jié)合在一起，就能起到規(guī)范企業(yè)人行為的目的，逐漸使制度所約束的行為轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺行為，推動企業(yè)的發(fā)展。反之，如果企業(yè)的制度脫離于企業(yè)實(shí)際之外，與文化相背離，就會大大降低制度的執(zhí)行力，受到企業(yè)員工的抵制，阻礙企業(yè)的發(fā)展。我國對企業(yè)文化的研究起步較晚，對制度文化的研究大大滯后于西方發(fā)達(dá)國家。因此，企業(yè)制度文化建設(shè)也表現(xiàn)出許多相對不成熟的方面，如我國企業(yè)普遍存在著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)作不規(guī)范、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不完善、企業(yè)管理體制中激勵機(jī)制不得力和制度文化的執(zhí)行機(jī)制不科學(xué)等。

從制度文化的層面來看，制度文化包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面。所以，當(dāng)我們談企業(yè)制度文化建設(shè)的同時，也要分別從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面入手，協(xié)調(diào)進(jìn)行，從而讓制度真正“文化”起來。大型企業(yè)集團(tuán)的制度建設(shè)具有一些明顯的集團(tuán)特征，在制度建設(shè)中我們也需要予以充分考慮。

企業(yè)管理制度建設(shè)

企業(yè)制度的制定要從企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際出發(fā)，充分考慮到企業(yè)內(nèi)外多方面的因素。既要考慮行業(yè)特征的影響，又要涉及到區(qū)域文化、人文特征等對企業(yè)所產(chǎn)生的影響。制度是任何一個社會及組織團(tuán)體正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必不可少的因素之一，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理的強(qiáng)有力的保證。合理的管理制度會充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，有利于職工主觀能動性的發(fā)揮?？茖W(xué)、完善、實(shí)用的企業(yè)管理制度是與優(yōu)秀的企業(yè)文化相輔相成的。

管理制度制定所應(yīng)遵循的原則

合法性原則

企業(yè)管理制度的制定一定要依據(jù)和遵守國家的法律、法規(guī)、政策，不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，而應(yīng)在企業(yè)管理中貫徹、融入國家的法律、法規(guī)和政策。只有這樣，才能保證制度的合法性。

平等性原則

制度面前人人平等。上至老總，下至一般員工，都應(yīng)該充分尊重制度的權(quán)威性。好的制度應(yīng)對企業(yè)所有成員都具有同等且硬性的約束力。

可行性原則

制度要與企業(yè)的經(jīng)營實(shí)踐相結(jié)合，要具有一定的可行性。沒有可行性基礎(chǔ)的制度形同虛設(shè)，不僅不能給企業(yè)管理帶來一定的輔助，還會給制度的推行造成很大的困難。嚴(yán)肅性原則

企業(yè)內(nèi)部管理制度一經(jīng)正式推行，企業(yè)中的每一位員工，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通職員都應(yīng)照章行事，做到制度面前人人平等，有章必依，違章必究。否則，制度就會缺乏權(quán)威性、嚴(yán)肅性，變得蒼白無力，企業(yè)管理也就不可能成功，必將陷入管理松懈、紀(jì)律渙散的危險境地。穩(wěn)定性原則

制度應(yīng)具有穩(wěn)定性，切不可朝令夕改。不斷變化的制度不僅會影響人的行為判斷，也會使制度的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

確定制定制度的理念

制度建設(shè)要立足于企業(yè)的實(shí)際，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合；制度建設(shè)不能是大幅度的改革變動，而是對現(xiàn)有機(jī)制的改良；制度建設(shè)要能為企業(yè)決策提供保障；制度建設(shè)要與員工職業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來；制度建設(shè)要推動管理與工作效率的提高。

制度建設(shè)的過程要民主、公正和規(guī)范

企業(yè)的制度是全員的制度，因此，企業(yè)制度的建立需要全員的共同參與，要有民主性和規(guī)范性。同時，制度還必須是公正的，它既要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志，也要體現(xiàn)一般員工的意志。制度的執(zhí)行要有公平性、激勵性

對員工行為的規(guī)范約束是企業(yè)制度的一大作用，它強(qiáng)制員工遵守制度所規(guī)定的行為準(zhǔn)則。因此，在制度執(zhí)行過程中，要堅持公平性和激勵性相結(jié)合。公平性可以減少制度執(zhí)行過程中所遇到的阻力。激勵性可以促使員工主動自覺地去遵守和維護(hù)制度。這里所說的激勵要包括獎勵和懲罰，如企業(yè)考勤制度的制定方面，遲到和早退要受到懲罰，同時，員工全勤也可以采用一些獎勵措施。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是企業(yè)制度文化的重要內(nèi)容，一個好的領(lǐng)導(dǎo)體制，可使企業(yè)管理者形成一致的目標(biāo)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的動機(jī)為之努力，并能在員工中產(chǎn)生較強(qiáng)的號召力和影響力。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式

人們常說，企業(yè)文化就是領(lǐng)導(dǎo)者文化，這句話雖不科學(xué)，但我國企業(yè)中確實(shí)普遍存在著這樣一種現(xiàn)象。在我國企業(yè)運(yùn)行中，領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著很大的影響。因此，在推動企業(yè)制度文化建設(shè)的過程中，要注重對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的培養(yǎng)。提倡民主、公正、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式，反對獨(dú)裁、專制、富于表面的領(lǐng)導(dǎo)方式。通過對領(lǐng)導(dǎo)方式的培養(yǎng)，在企業(yè)中樹立良好的工作氛圍，以領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式帶動全體員工積極、高效、團(tuán)結(jié)的工作態(tài)度的養(yǎng)成。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)

從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)建設(shè)方面看，要盡可能多地完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，并建立起完善規(guī)范的權(quán)力制衡機(jī)制。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。它主要由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理四部分組成。

法人治理結(jié)構(gòu)的建立應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

法定原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系到公司投資者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者的基本權(quán)利和義務(wù)，凡是法律有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定。

職責(zé)明確原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分應(yīng)當(dāng)有明確的分工，在這個基礎(chǔ)上各行其職，各負(fù)其責(zé)，避免職責(zé)不清、分工不明而導(dǎo)致的混亂，影響各部分正常職責(zé)的行使、整個功能的發(fā)揮。協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分是密切地結(jié)合在一起運(yùn)行的，只有相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)，有成效地治理公司。

有效制衡原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各部分之間不僅要協(xié)調(diào)配合，而且還要有效地實(shí)現(xiàn)制衡，包括不同層級機(jī)構(gòu)之間的制衡，不同利益主體之間的制衡。

另外，公司的權(quán)力制衡難以實(shí)現(xiàn)的根源之一就是集權(quán)和專制，專制就意味著權(quán)力的高度集中，權(quán)利集中必然會導(dǎo)致權(quán)利濫用，當(dāng)權(quán)者的一句話就可決定企業(yè)的命運(yùn)，這顯然是非?？膳碌?。客觀來講，只有權(quán)力才能制約權(quán)力；只有放權(quán)、分權(quán)，才可能實(shí)現(xiàn)真正的監(jiān)督，法

令、制度和規(guī)章才可能真正貫徹落實(shí)。因此，企業(yè)在建設(shè)制度文化的同時，要盡可能多地完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善規(guī)范的權(quán)力制衡機(jī)制，堅持以權(quán)制權(quán)、以監(jiān)制權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策和管理的民主化、科學(xué)化。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力水平的提高和文化的進(jìn)步，就會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。因此，要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，首先就要完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。制度能規(guī)范人的行為，領(lǐng)導(dǎo)制度則能規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)在管理中的行為，提高其管理效率。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置依賴于企業(yè)規(guī)模的大小、生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜程度和管理的特點(diǎn)，使管理能夠盡可能有助于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度規(guī)定中的功能。科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置需更多地傾向于分權(quán)化，通過權(quán)利下放增強(qiáng)部門工作的自主性、靈活性和創(chuàng)新性，最大程度地發(fā)揮部門成員的作用，以提高管理的效率。同時，以信息管理系統(tǒng)聯(lián)合各個部門，一方面可以達(dá)到資源共享的目的，另一方面能夠快速地根據(jù)信息協(xié)調(diào)相應(yīng)部門予以配合，便于部門之間的協(xié)作運(yùn)行，一定程度上可以減少企業(yè)內(nèi)耗。具體應(yīng)把握以下幾個原則：

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

不同性質(zhì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)必然是不同的，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了更合理的利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，以達(dá)到整體利用最優(yōu)的目的。由于企業(yè)性質(zhì)不同，也就決定了主要資源的分配方向不同，進(jìn)而也就決定了組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同。

組織機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境的變化而變化。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不是一成不變的，它要與企業(yè)環(huán)境相適應(yīng)?？茖W(xué)的組織機(jī)構(gòu)只能在特定的環(huán)境下推動企業(yè)的發(fā)展，因此，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要隨著環(huán)境的變化而變化。

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要合理的人員控制界限的配合。

企業(yè)在設(shè)置控制界限時，應(yīng)結(jié)合人員素質(zhì)、職務(wù)內(nèi)容、溝通渠道、追蹤控制等方面來綜合考慮。

大型企業(yè)集團(tuán)如何開展制度文化建設(shè)？

企業(yè)集團(tuán)的制度文化建設(shè)，除了要做好企業(yè)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)等常規(guī)建設(shè)外，還需要考慮到集團(tuán)的一些特點(diǎn)。集團(tuán)公司的制度建設(shè)除了要對集團(tuán)公司(總部)發(fā)生作用，還要對集團(tuán)各成員結(jié)構(gòu)予以充分考慮。

要基于集團(tuán)要求全面考慮、統(tǒng)一設(shè)計。

集團(tuán)制度建設(shè)要反應(yīng)出作為一個共同集體的統(tǒng)一性。如果完全忽視集團(tuán)文化建設(shè)對企業(yè)集團(tuán)所屬各成員機(jī)構(gòu)的要求，不考慮在各成員機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)中作統(tǒng)一性的規(guī)定，各成員機(jī)構(gòu)在自身的企業(yè)文化建設(shè)中完全按照自己的意愿進(jìn)行，只追求百花齊放，不考慮集團(tuán)有一個統(tǒng)一的“魂”，各成員機(jī)構(gòu)展示的制度各不相同，那么，企業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)一管理可能就要受到影響，企業(yè)集團(tuán)給人的感覺會是“散”的，一個集團(tuán)兩種制度也會造成內(nèi)部的不公平，很可能出現(xiàn)所謂的“集”而不“團(tuán)”的情況，對企業(yè)集團(tuán)的整體利益大有損害。

要充分考慮成員機(jī)構(gòu)的特性和需求。

在集團(tuán)制度文化建設(shè)中，牽涉到的企業(yè)不止集團(tuán)公司(總部)一家。他們各自都有自己的業(yè)務(wù)方向，有自己的利益訴求，有的成員機(jī)構(gòu)處于不同的地域、有不同的文化背景，有的企業(yè)還是獨(dú)立的法人單位。如果將企業(yè)集團(tuán)各成員機(jī)構(gòu)當(dāng)作集團(tuán)公司(總部)的內(nèi)在組織機(jī)構(gòu)，像對待內(nèi)部的部門一樣對待各成員機(jī)構(gòu)，像要求內(nèi)部的部門一樣要求各成員機(jī)構(gòu)，對他們的個性和特質(zhì)視而不見，忽視他們的內(nèi)在要求，很容易在集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)僵化的情形，無法充分發(fā)揮各成員機(jī)構(gòu)作為一個獨(dú)立的主體所應(yīng)具有的能動性和積極性。集團(tuán)表面上是團(tuán)結(jié)在一起，但內(nèi)在缺少和諧，很難長久共存于一個集體之內(nèi)，其結(jié)果必然是各成員機(jī)構(gòu)要么是出現(xiàn)反彈，為創(chuàng)造一個新的環(huán)境而開拓道路，要么是繼續(xù)受到壓制，奄奄一息，集團(tuán)也不能真正獲得協(xié)

同效益。因此，集團(tuán)制度文化建設(shè)要考慮各成員機(jī)構(gòu)的特性和需求。

要分層設(shè)計，滿足不同層次需求。

制度文化的建設(shè)既要考慮到集團(tuán)公司的統(tǒng)一性，又要考慮到子成員結(jié)構(gòu)的個性化；既能滿足在集團(tuán)要求層面的高瞻遠(yuǎn)矚，又要能保證在基層的落地生根。不同的層面對制度規(guī)范的需求不同。同樣的制度，在集團(tuán)層面可能是原則性的要求。比如，關(guān)于安全的核心價值觀，在集團(tuán)層面的要求是提倡安全文化，在二級部門或者三級部門就應(yīng)形成具體的操作流程和規(guī)范，基層員工能理解，便于實(shí)施。

要考慮并購重組企業(yè)的特點(diǎn)，做好文化融合。

從2003年開始，中央企業(yè)經(jīng)過多次并購重組，形成了一些跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的大型企業(yè)集團(tuán)。因?yàn)闃I(yè)務(wù)所涉及領(lǐng)域較多，企業(yè)集團(tuán)下屬分支機(jī)構(gòu)越來越多，內(nèi)部溝通不暢，信息傳遞損耗等使得企業(yè)效率越來越低，承受著“大企業(yè)病”的折磨。而要獲得企業(yè)并購所應(yīng)達(dá)到的良性循環(huán)，關(guān)鍵在于管理，集團(tuán)需要實(shí)現(xiàn)有效的管控，有效的管控背后，是能夠產(chǎn)生競爭力的集團(tuán)文化。

并購重組后，企業(yè)文化的融合一定要通過管理機(jī)制落到實(shí)處。文化是很實(shí)的一個東西。在管理機(jī)制的配合上，“打土豪”后面一定要跟著“分田地”，越往下的人，關(guān)心的問題越實(shí)際，提倡“上善若水”也好，“厚德載物”也好，基層的員工才不管那些呢，只要我把我的本職工作做好，你每個月給我加10塊錢就行，你要不“分田地”，“打土豪”跟我有什么關(guān)系？所以文化這個東西一定要把它落實(shí)。

譬如，攀枝花鋼鐵集團(tuán)在兼并成都無縫鋼管廠的過程中，就特別注重將強(qiáng)勢的攀鋼文化輸入到鋼管廠中。其具體做法：一是在充分尊重被兼并企業(yè)原有文化傳統(tǒng)的同時，堅持攀鋼文化的統(tǒng)一性，將攀鋼日報和電視臺延伸至被兼并企業(yè)，組織攀鋼文化宣講團(tuán)到被兼并企業(yè)進(jìn)行宣講，重點(diǎn)推廣攀鋼文化的核心內(nèi)容和行為規(guī)范，“用一種聲音說話”；二是把攀鋼管理制度和模式輸入到被兼并企業(yè)，“用一種方式做事”；三是通過干部交流輻射攀鋼文化，強(qiáng)化典型帶動和氛圍感染。通過這一系列工作的開展，逐步解決了文化沖突的問題，取得了企業(yè)兼并重組的成功。

一個制度，可以約束和命令員工每天干滿8小時，但永遠(yuǎn)做不到讓員工在8小時之內(nèi)都盡心盡力、高效率為企業(yè)工作，只有制度文化能做到這一點(diǎn)。通過加強(qiáng)制度文化建設(shè)來進(jìn)一步激勵、教化、引導(dǎo)員工，這是一個明顯的趨勢。因此，在強(qiáng)化制度、強(qiáng)化規(guī)范、推進(jìn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，不失時機(jī)地加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)，提升管理的層次和品位，做到實(shí)則瀉之，虛則補(bǔ)之，保障血脈相通，才能在較短時間內(nèi)全方位地提高企業(yè)管理的水平，盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理，從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的制度型企業(yè)的升華

第五篇：增強(qiáng)企業(yè)制度執(zhí)行力 提高企業(yè)管理水平

增強(qiáng)企業(yè)制度執(zhí)行力 提高企業(yè)管理水平

卞文峰

海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏曾談到：一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要有將一件事從頭抓到底的韌性。這句話在某種程度上反映了執(zhí)行力對于企業(yè)的重要性。而美國ABB公司董事長巴尼維克更明確提出：“一位經(jīng)理人的成功，5％在戰(zhàn)略，95％在執(zhí)行。”企業(yè)執(zhí)行力愈來愈受到企業(yè)的重視。那么，企業(yè)的執(zhí)行力是什么呢？所謂企業(yè)的執(zhí)行力，指的是貫徹企業(yè)戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，說到底就是企業(yè)各部門對企業(yè)決策的落實(shí)情況和對各項(xiàng)措施確保執(zhí)行的力度和水準(zhǔn)。它是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益和成果的關(guān)鍵?？梢哉f，沒有執(zhí)行力就沒有企業(yè)核心競爭力。企業(yè)的執(zhí)行力包括行政命令的執(zhí)行力、制度的執(zhí)行力和創(chuàng)新執(zhí)行力等，但其中的制度執(zhí)行力是最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的。

一、影響企業(yè)制度執(zhí)行力的主要因素

不少企業(yè)都非常重視企業(yè)的建章立制，但管理者往往有這樣一個煩惱，布置的任務(wù)或者一個制度經(jīng)常得不到落實(shí)，或者落實(shí)的是否到位也不知道，這就反映出企業(yè)的執(zhí)行力存在著很大的問題。執(zhí)行是一門學(xué)問，也是一個系統(tǒng)。為什么企業(yè)的制度執(zhí)行難呢？概括起來，主要有以下幾方面的原因：

1、制度執(zhí)行上上下溝通不夠，左右協(xié)調(diào)不力

在執(zhí)行規(guī)章制度時，一方面企業(yè)的中層管理部門和基層單位之間在具體實(shí)施措施和細(xì)節(jié)上的溝通存在缺陷，表現(xiàn)為：①中層管理部門理解不到位，給基層執(zhí)行打折扣留下了余地；②基層反饋不及時，存在得過且過心理，給及時糾偏留下隱患；③中層管理部門對反饋重視不夠，對下一步執(zhí)行缺乏基礎(chǔ)依據(jù)。另一方面就是部門間協(xié)調(diào)不力，存在相互推諉相互扯皮現(xiàn)象，這固然與中層管理者的素質(zhì)有關(guān)，更重要的是分工不明責(zé)任不清所導(dǎo)致的。

2、制度制定上不切合實(shí)際，措施不連貫，監(jiān)督考核跟不上

企業(yè)出臺的管理制度如果不嚴(yán)謹(jǐn)，朝令夕改或者制度本身不合理，缺乏針對性、可行性，都會影響制度的執(zhí)行力。企業(yè)的規(guī)章制度明確后，要通過中層和基層各級負(fù)責(zé)人滲透到各自的日常工作中。但這些規(guī)章制度在實(shí)施過程時又會產(chǎn)生眾多問題，無法達(dá)到預(yù)期效果，這就需要有與之相配套的具體措施、應(yīng)急措施，以確保制度的實(shí)施。同時失去了監(jiān)督和考核，把制度束之高閣，再好的制度只能是空中樓閣。監(jiān)督考核必須具有長效性，要注意的是它是一個動態(tài)的過程，不能忽視了企業(yè)的階段性重點(diǎn)工作和臨時性工作，否則長效監(jiān)督考核機(jī)制的運(yùn)行不與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的項(xiàng)目配合，會使制度的提出“有方案，有依據(jù)”而“缺過程，無結(jié)果”。有人說“說了不等于做了，做了不等于有效果，有效果不等于到位了”。實(shí)際上就是指在執(zhí)行過程中跟蹤監(jiān)督考核的重要性。

3、管理人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)機(jī)制不健全

執(zhí)行是管理人員的主要工作。如果每個人對制度能不折不扣地去執(zhí)行，盡職盡責(zé)地去遵守，自始至終地去堅持，企業(yè)的整體制度執(zhí)行力就會有一個大幅度的提升。一方面如果企業(yè)內(nèi)部員工特別是管理人員的素質(zhì)參差不齊，對任務(wù)的認(rèn)識不統(tǒng)一，行為也不盡規(guī)范，這將導(dǎo)致在實(shí)施中各行其是，就很難形成合力，也就難以收到預(yù)期的效果。另一方面，如果企業(yè)內(nèi)部作風(fēng)渙散，機(jī)制不健全，導(dǎo)致干與不干、真干與實(shí)干、假干與虛干、干好與干壞缺乏相應(yīng)的懲戒激勵，由此使制度成虛設(shè)，正氣得不到弘揚(yáng)，而弄虛作假欺上瞞下的官僚之風(fēng)卻大行其道，那就根本談不上執(zhí)行力了。

二、如何增強(qiáng)企業(yè)的制度執(zhí)行力

教育科學(xué)出版社日照投資發(fā)展有限公司作為一家從事教育文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，實(shí)行的是人性化的制度管理。公司在完善建章立制工作的基礎(chǔ)上，將如何增強(qiáng)企業(yè)制度的執(zhí)行力作為提高管理水平的重中之中，取得了比較明顯的效果。

1、科學(xué)設(shè)崗，進(jìn)行人力資源的合理配置是基礎(chǔ)

①強(qiáng)化管理，用最精英的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭。世界上沒有完美的個人，只有完美的團(tuán)隊(duì)。一個企業(yè)要想基業(yè)長青，不是靠某一個人、某一個部門的努力，要靠所有部門、所有員工的相互合作、相互協(xié)調(diào)、相互支持。我們公司在籌建時期就提出，不能等到全面運(yùn)營了再培訓(xùn)管理人員，必須首先加強(qiáng)管理干部的培訓(xùn)和提高，打造最精英的管理團(tuán)隊(duì)。

②全員培訓(xùn)，用最一流的員工工作?！耙涣鞯钠髽I(yè)由一流的員工組成”，公司認(rèn)為，員工的態(tài)度和狀態(tài)有時比能力更重要，“心態(tài)決定狀態(tài)，態(tài)度決定高度”。我們公司培養(yǎng)員工對公司的忠誠；培養(yǎng)員工的奉獻(xiàn)精神；培養(yǎng)員工“堅決服從”的意識；這些都將為制度和措施的貫徹執(zhí)行打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

③科學(xué)設(shè)崗，用最合適的人才管理。崗位設(shè)置上必須堅持因事設(shè)崗、因需設(shè)崗和科學(xué)設(shè)崗的原則，并且把最合適的人才運(yùn)用到需要的崗位上。量才使用，合適的才是最好的。中國企業(yè)界的代表人物聯(lián)想總裁柳傳志認(rèn)為企業(yè)的執(zhí)行力就是“積極選拔合適的人到恰當(dāng)?shù)膷徫簧?，還要鍛煉員工隊(duì)伍的執(zhí)行能力”，這樣他的企業(yè)的PC方面選擇了楊元慶，至1996年，聯(lián)想作為中國的品牌，中國自己的電腦，在中國市場當(dāng)中占據(jù)了第一的位置，一直到后來的和IBM在個人電腦方面的整合，可以說楊元慶就是柳傳志所說的放到恰當(dāng)位置的人，也就是積極的貫徹執(zhí)行力的人；美國的GE的韋爾奇認(rèn)為就是“GE最痛恨官僚主義，我們杜絕將資源浪費(fèi)在行政體系上的作法，擯棄所有美麗外殼的計劃與預(yù)算”，同樣選擇了伊梅爾特，繼承了韋爾奇的心愿，把GE發(fā)展到一個更高的水平。而DELL公司的老板戴爾則理解為“完全

是由于戴爾公司的員工在每一個階段都一絲不茍地切實(shí)執(zhí)行”，可以看出，在如何使自己的企業(yè)發(fā)展過程中增強(qiáng)執(zhí)行力上，他們都強(qiáng)調(diào)了人力資源的配置問題。人才是企業(yè)最重要的核心資產(chǎn)，人才的正確選拔是企業(yè)獲得可持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。對我們企業(yè)而言，真正的人才是在自己的崗位上想辦法給企業(yè)創(chuàng)造財富的人。

2、重視考核，建立科學(xué)的考核體系是關(guān)鍵

①運(yùn)用目標(biāo)管理。執(zhí)行者通常更為關(guān)注的是每一個人是否都能把握清晰的目標(biāo)。明確合理的目標(biāo)是前進(jìn)的航標(biāo)和動力，設(shè)定明確的目標(biāo)對企業(yè)與個人都非常重要。我們推行目標(biāo)管理，不僅可以激發(fā)員工的潛能和團(tuán)隊(duì)的合作意識，而且大大增強(qiáng)了執(zhí)行的可操作性。

②采用公平、公正、公開合理的考核控制標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

③不定期的檢查，并形成記錄，作為考核的依據(jù)。不定期的考核與檢查能避免執(zhí)行人員為應(yīng)付定期考核和檢查而采取的投機(jī)行為，能確保執(zhí)行的穩(wěn)定性，防止執(zhí)行的“虎頭蛇尾”。

④引入“淘汰機(jī)制”。凡兩次考核連續(xù)最差的管理人員重新從基層做起。⑤倡導(dǎo)“不作為就是不合格”的理念。杜絕有些中層管理者對上唯唯諾諾，對下，一團(tuán)和氣，不敢得罪人，面對公司的制度不敢執(zhí)行，不敢大膽管理，表面上他沒有什么錯，可是不作為就應(yīng)該是沒有履行崗位職責(zé)，這樣的管理者就應(yīng)該堅決淘汰。

3、實(shí)事求是，建立合理的激勵機(jī)制是保障

實(shí)事求是是執(zhí)行文化的核心，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，就應(yīng)用實(shí)績證明，用事實(shí)說話。如果弄虛作假，制度和決策成了用于擺設(shè)的一紙空文，何談執(zhí)行力呢？同時要重視激勵機(jī)制和分配杠桿在調(diào)動積極性上的作用。激勵是提高執(zhí)行力最有效的方法之一，如果把大家的積極性都調(diào)動起來了，有什么制度和決策會執(zhí)行不下去呢？有些企業(yè)獎勵成功也獎勵失敗，對成功者進(jìn)行獎勵是理所當(dāng)然的，但對失敗者，只要是盡力了，精神可貴，就應(yīng)找出一些失敗的典型來進(jìn)行獎勵，以此肯定他們的努力和所創(chuàng)造的精神價值。但是必須注意一定要獎懲分明，只有這樣，執(zhí)行力才會得到提高。因此，獎勤罰懶，創(chuàng)建晉升和激勵平臺和機(jī)制是增強(qiáng)制度執(zhí)行力的保障。我們公司正在推進(jìn)工作績效考核，通過建立有效的激勵機(jī)制，憑指標(biāo)評價工作，憑業(yè)績考核干部和員工，充分調(diào)動和保護(hù)每一位員工的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵員工創(chuàng)新進(jìn)取，埋頭苦干，進(jìn)一步提高員工對公司制度和決策的執(zhí)行力度。

沒有制度的企業(yè)一定不會成功，有了制度但沒有得到很好執(zhí)行的企業(yè)注定也不會成功。我們的結(jié)論是只要對增強(qiáng)企業(yè)的制度執(zhí)行力常抓不懈，并把它放在構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化的高度上來進(jìn)行，其企業(yè)管理水平定會再上新臺階，企業(yè)前景也會更加輝煌。